Riesgo Político en Chile

Universidad Diego Portales
Facultad de Economía y Empresa
Carrera de Ingeniería Comercial
Cátedra: Riesgo político
Evaluación de Riesgo Político en Chile
I. RESUMEN EJECUTIVO:
En el nivel político es posible clasificar a Chile como un país de gobernabilidad consolidada, ya que las
instituciones funcionan y lo hacen de manera continua. Además el gobierno tiene la capacidad de manejar la
sociedad y conducir los conflictos para lograr la resolución de estos.
En el caso de Chile la inexistencia de grupos políticos de importancia que se pongan al margen del sistema
político, la fluida relación entre el gobierno y la oposición son parámetros para clasificar al país dentro de
gobernabilidad consolidada.
En el nivel económico es posible clasificar a Chile como un país de economía sólida, ya que ha demostrado
una larga trayectoria económica que ha sido capaz de mantenerse aún cuando el escenario no ha sido el
favorable, por ejemplo cambios de régimen o crisis mundiales.
Chile a sido capaz de proyectar estabilidad económica llegando incluso a firmar importantes acuerdo con
distintos actores económicos
En el orden de los factores de amenaza Chile se ve enfrentado desde hace ya un tiempo con sus aborígenes
donde están en constante pugna por la gobernabilidad sobre las tierras en cuestión. Esto ha traído constantes
problemas por el deseo del gobierno de la construcción de una planta eléctrica, y la constante oposición de los
aborígenes.
A pesar de esto no se considera que Chile sea un país con factores de amenaza considerables, y solamente se
consideran como hecho focalizados. Por esto es que los inversionistas no consideran de riesgo esto para sus
inversiones.
II. DIAGNOSTICO POR DIMENSIÓN:
a) DIMENSION POLITICA INSTITUCIONAL:
Estabilidad y gobernabilidad
La principal variable en el diagnostico de la situación general de un escenario de inversión la constituye el
marco de estabilidad político institucional que ofrece un determinado país, tanto a sus habitantes, como a sus
actores sociales y políticos y agentes económicos, así como también a los inversionistas extranjeros
Se considera un país estable aquel en el cual sus instituciones son sólidas, cuando goza de credibilidad,
cuando su sistema político es apoyado por la sociedad y cuando existen mecanismos adecuados para la
resolución de conflictos, para así eliminar distintos conflictos sociales que puedan desbordar.
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Chile posee un sistema político democrático consolidado, donde las instituciones se caracterizan por su
permanencia, lo que genera una gran fortaleza para el país, ya que es un aspecto fundamental para los
inversionistas al momento de tomar una decisión. Esto se puede demostrar, ya que después del escándalo
ocasionado por la diputada de renovación nacional Pía Guzmán, donde involucro irresponsablemente a
parlamentarios en redes de pedofilia (caso Spiniak), dejando bajo un manto de incertidumbre a la opinión
pública. A pesar de esto las instituciones continuaron su labor de forma normal desempeñándose de la mejor
manera posible.
Otro aspecto importante a analizar es que el Presidente de la Republica Ricardo Lagos no ha sido relacionado
con el caso pedofilia, lo cual no ha afectado la gobernabilidad del país, ya que en caso contrario se podría
haber llegado a una crisis interna que podría haber desatado el abandono de su cargo. Esto hubiera sido una
evidente muestra de ingobernabilidad del país lo que habría generado desconfianza por parte de los
inversionistas y un aumento del riesgo.
A pesar de lo descrito anteriormente y como queda reflejado en el siguiente párrafo: las relaciones entre el
gobierno y la oposición son fluidas ocupando cada una su rol, pero dando paso en determinados momentos
conflictuales, a la búsqueda− y no en pocas veces al logro− de consensos que permiten avanzar
En conclusión podemos decir que la estabilidad des país tampoco se ha visto afectada, ya que ha habido una
permanencia y proyección del sistema político, a pesar de los escándalos de pedofilia y credibilidad de los
políticos que han ocurrido en el último tiempo. Además las instituciones han demostrado vigencia y
proyección, los que se ha visto reflejado en la buena actuación de estas ante los problemas ya mencionados.
Con respecto a la gobernabilidad, como dijimos anteriormente, tampoco se ha visto afectada, ya que el
gobierno ha sido capaz de resolver los conflictos que han ocurrido dentro de las causas legales.
b) DIMENSION DE INTERACCION ENTRE ECONOMIA Y POLITICA:
Consenso sobre la estrategia de desarrollo:
La estrategia de desarrollo que se aplica en cada país dice relación directa con políticas económicas, su
implementación demanda siempre una voluntad política que impulsa la decisión publica de adoptarla,
mantenerla, proyectarla o bien modificarla o derogarla. De allí que la existencia de un consenso más o menos
sólido en torno a la estrategia de desarrollo sea, en ultimo termino, uno de los indicadores políticos que
permiten evaluar la estabilidad de las políticas económicas, cuestión que es vitalmente importante para
cualquier inversionista.
Chile es un país con una larga trayectoria económica que es capaz de sortear el cambio de régimen, crisis
mundiales. Por lo que ha logrado proyectar esa estabilidad a otros actores económicos y así obtener el
reconocimiento del resto de los países sobre las fortalezas económicas y políticas que posee el país, lo que se
traduce en un bajo riesgo.
A diferencia del resto de Latino América, Chile se ha caracterizado por ser una economía abierta, donde se da
cabida a la firma de nuevos tratados y con esto a la globalización de su economía, es por esto que en el mes de
septiembre del presente año se firmo el tratado de libre comercio con Estados Unidos lo que se traducirá en un
aumento del crecimiento del país que puede llegar entre 5% y 6 % para el próximo año, gracias a la apertura
de la economía.
Al abrirse e insertarse en el mundo globalizado, a través de la firma de los tratados de libre comercio, Chile
ratifica su estrategia de desarrollo. Existe consenso entre todos los sectores políticos de que la única manera
de alcanzar el desarrollo es a través de la apertura de la economía, lo que queda demostrado al tener la
economía más abierta de Latino América y una de las más abiertas del mundo
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c) FACTORES DE AMENAZA Y HORIZONTE DE CONFLICTO:
Fundamentalismo Ecológico:
El tema ambiental es de alta sensibilidad en el debate público de los países de América Latina. Ello es
revelador de una madures ciudadana y de una sana preocupación de las elites gobernantes por compatibilizar
las exigencias ambientales con el propósito de alcanzar adecuados niveles de desarrollo. Sin embargo, dentro
de las posiciones en pro de la preservación del medio ambiente han emergido posiciones que instrumentalizan
el problema en función de objetivos políticos.
Como factor de amenaza se encuentra presente en nuestro país la existencia de grupos de perfil étnico que han
desarrollado fuertes presiones basadas en la demanda de autonomía territorial y en un continuo hostigamiento
a proyectos de inversión, principalmente lo relacionado con la construcción de la represa Ralco, el cual es un
proyecto de desarrollo hidroeléctrico de Endesa Chile.
El conflicto nace anteriormente debido al continuo reclamo de las tierras, surgió el problema de quienes eran
los verdaderos gobernadores del territorio. Habiendo dejado medianamente atrás dichos problemas y ahora
centrándose en la constante discusión por la construcción de la central en tierras que ellos (los indígenas)
consideran de ellos, pasando a ser el Estado Chile un usurpador de territorios.
Hoy en día se ha logrado apaciguar un poco los problemas de relaciones llegando incluso a un acuerdo entre
la empresa inversionista y las familias pehuenches, negociando de acuerdo a las necesidades e intereses de
cada una de ellas.
La idea es tratar de llegar a acuerdo común donde ambas partes queden conformes ya que el país y
principalmente la región, necesitan aumentar los recursos energéticos para así atender a la creciente demanda
Pese a lo dicho anteriormente en Chile no se presentan factores de amenaza considerables, solo hechos
focalizados, como el problema descrito (conflicto Mapuches). Es por esto que los inversionistas no han
considerado que estas acciones atenten contra la seguridad de sus inversiones.
Esto ultimo se puede ver reflejado en el siguiente párrafo: Se ha entregado un buena señal a los inversores
extranjeros, entre los cuales está Endesa España, al mostrar que el Estado Chileno, a través de su gobierno,
apunta tanto a la vigencia del derecho de propiedad, como al respeto de los compromisos internacionales,
poniendo fin a la incertidumbre institucional que existía.
III. TENDENCIAS OBSERVABLES
• DIMENCIÓN POLÍTICA− INSTITUCIONAL
Los escándalos políticos a los cuales se ha visto sometido el país últimamente no han dañado
considerablemente la imagen del país, aunque evidentemente han generado un golpe. En el exterior estos
hechos son considerados mínimos y aislados dentro del escenario internacional. Es un hecho puntual que si
bien hay que corregirlo por que no es aceptable, no se puede hacer una mala percepción del país.
En conclusión, creemos que en Chile habrá una tendencia a la gobernabilidad y estabilidad, ya que le gobierno
ha tenido la capacidad para resolver conflictos y ha habido una permanencia y proyección del sistema político
con un buen funcionamiento de las instituciones, ya que estas son autónomas y responden a las necesidades
del país, no estando sujetas a presiones gubernamentales.
• DIMENCIÓN DE INTERACCIÓN ENTRE ECONOMIA Y POLÍTICA
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Con respecto al consenso sobre las estrategias de desarrollo proyectamos que continuará el auge de la
economía del país, debido a la apertura de un nuevo y gran mercado considerándose una de las economías
más grandes e importantes del mundo.
En conclusión creemos que el grado de consenso sobre la estrategia de desarrollo en el país seguirá siendo
alto, ya que el gobierno y oposición están de acuerdo en que la única manera de crecer y desarrollarse es a
través de la apertura de la economía de Chile.
• FACTORES DE AMANAZA Y HORIZONTE DE CONFLICTO
Con respecto a los factores de amenaza creemos que seguirán siendo aislados y no afectaran directamente al
momento de analizar el riesgo del país. Aun así creemos que esta constante disputa debe llegar a un fin por
que puede generar que los inversionistas vean una imagen de carencia de la independencia del Estado de
Derecho.
En conclusión creemos que en Chile existirá una tendencia donde el riesgo por factores de amenaza será bajo,
ya que son hechos aislados que no influirán en las decisiones de inversión.
IV. EVALUACIÓN RIESGO
Se puede observar que en América Latina, Chile es uno de los países mejor evaluados. Pese a la recesión de la
economía mundial Chile a sido capaz de generar un crecimiento en su economía, la cual se ha visto
potenciada por la firma de tratados de enorme trascendencia con grandes economías internacionales. Otro
factor ha destacar es que en Chile pese al gobierno que se encuentre en el poder, se ha mantenido una
coherencia en sus políticas económicas lo cuales una muy buena señal para los inversionistas, otorgándoles
seguridad y confianza.
Andrés Benavente y Jorge Jaraquemada: escenarios de inversión en América Latina, 2002, p. 14
Andrés Benavente y Jorge Jaraquemada: escenarios de inversión en América Latina, 2002, p. 56
Diario La Estrategia, martes 4 de Noviembre de 2003
Andrés Benavente y Jorge Jaraquemada: escenarios de inversión en América Latina, 2002, p. 80
Documento publicado en www.observatorio.cl
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