propuesta de gestión integral del recurso hídrico en el interfluvio
Anuncio
PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO EN EL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR MUNICIPIO DE PIAMONTE-CAUCA, AREA DE INFLUENCIA DEL PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANIA DE LOS CHURUMBELOS AUKA WASI CAROL DAIAN DEL PILAR OSPINA RINCÓN Dirección Territorial Amazonía Orinoquía Proyecto Piedemonte Amazónico Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyecto Curricular Administración Ambiental BOGOTÁ 2009 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO EN EL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR MUNICIPIO DE PIAMONTE-CAUCA, AREA DE INFLUENCIA DEL PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANIA DE LOS CHURUMBELOS AUKA WASI CAROL DAIAN DEL PILAR OSPINA RINCÓN Trabajo de Grado de Pasantía para optar el Título de Administradora Ambiental Director Interno HELMUT ESPINOZA GARCÍA Ingeniero Forestal Director Externo JEFERSON ROJAS NIETO Ingeniero Agrónomo Dirección Territorial Amazonía Orinoquía Proyecto Piedemonte Amazónico Universidad Distrital Francisco José de Caldas Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Proyecto Curricular Administración Ambiental BOGOTÁ 2009 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial RESUMEN EJECUTIVO El Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi es un área estratégica para las acciones de conservación en la región del sur-occidente andino y nor-occidental de la Amazonia Colombiana, por cuanto permite la unión de estos dos complejos ecosistémicos en un solo corredor natural en un amplio rango altitudinal y longitudinal para la región del Piedemonte Andino-Amazónico. El Interfluvio Inchiyaco-Tambor se convierte así en una de las áreas de influencia potenciales para el Parque dada la conectividad que permite con las llanuras amazónicas mediante el intercambio de flujos biológicos a través de las 26.438 hectáreas en donde se extienden las sub-cuencas Inchiyaco y Tambor con su densa red de ríos y quebradas que representan un considerable aporte hídrico para la cuenca alta del río Caquetá. En alianza con la Dirección Territorial Amazonía Orinoquía de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de Colombia del MAVDT y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas se ha desarrollado una propuesta para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor que de manera integral promueva una gestión más efectiva y productiva de los instrumentos y planes que orientan el manejo sostenible del territorio a organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. La construcción de esta propuesta se ha realizado sobre el enfoque de las tendencias de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) y Conservación del ambiente con la Gente y para la Gente. En ella se implementó una evaluación que permitió realizar una aproximación del nivel de desarrollo sostenible que posee el Interfluvio; teniendo como fuente de información la previa elaboración de diagnósticos sobre el estado de los recursos naturales y sociales junto a las posibilidades de gestión existentes. Con este ejercicio se logró priorizar las problemáticas más sentidas y las acciones que puedan hacer posible una GIRH del Interfluvio Inchiyaco-Tambor área de influencia del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi en el Municipio de Piamonte-Cauca, basada en la articulación institucional y el fortalecimiento organizacional de las comunidades campesinas, afro-descendientes e indígenas que habitan en el territorio. AGRADECIMIENTOS El autor expresa sus agradecimientos a: La Universidad Distrital Francisco José de Caldas por la formación dada, A Jeferson Rojas por la confianza y las enseñanzas compartidas. Al Profesor Helmut Espinoza, por su valioso apoyo, colaboración y por compartir de la mejor manera sus conocimientos y experiencias. A Ciro Castellanos por su valiosa colaboración y confianza, A toda la comunidad de Piamonte y sus líderes rurales, en especial a Elver Cuellar y Gildardo Pastrana por compartir sus conocimientos y por su amable apoyo en las actividades de campo. Al Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, a la Alcaldía de Piamonte, a ASOJUNTAS, a Gran Tierra y a la Dirección Territorial Piedemonte de la CRC por su importante apoyo y participación en este proceso, en especial a los líderes rurales, a Fernando Aranguren Jefe Socio-ambiental de Gran Tierra y a Alexandra Cuellar Alcaldesa de Piamonte por su interés y amplia colaboración. A todas las instituciones, organizaciones y sus representantes que participaron en este trabajo, A los profesores y jurados calificadores Nadenka Melo Brito y Martín Gil por sus oportunos comentarios y colaboración a lo largo de la carrera. A los amigos y amigas de Mocoa, San José, San Juan de Villalobos, La Hormiga y el Centro Agroforestal Guayuyaco por su hospitalidad y colaboración, en especial a Edgar Torres por su amable apoyo y amistad incondicionales; y Ángel por su compañía y las experiencias vividas. A mí querido amigo Marvin Prato y su familia; Natalia, Carmela, Don José, Dalmiro y Enzo por los buenos consejos, la amabilidad y su incondicional colaboración. Y a Felipe por orientarme a agradecerles a todas estas personas y organizaciones que hicieron posible el desarrollo de este trabajo. CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN 1. OBJETIVOS 2. MARCOS DE REFERENCIA 12 13 14 2.1. MARCO GEOGRÁFICO E INSTITUCIONAL 14 2.2. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL 2.2.1. Gestión Ambiental Sistémica 2.2.2. Avances Metodológicos del MMAVDT para la gestión integral del recurso hídrico. 2.2.3. Estado del arte de la GIRH 17 17 27 28 2.3. MARCO NORMATIVO 34 3. DISEÑO METODOLOGICO 37 RESULTADOS 4. LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 43 5. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL 49 5.1. COMPONENTE GEOSFÉRICO 5.1.1. Geología 5.1.2. Recursos Geológicos 5.1.3. Tectónica 5.1.4. Amenazas Geológicas 5.1.5. Geomorfología 5.1.6. Suelos 5.1.7. Clima 49 49 50 51 51 52 54 55 5.2. COMPONENTE HÍDRICO 57 5.2.1. Red de Drenajes Interfluvio Inchiyaco-Tambor 5.2.2. Principales Drenajes de las sub-cuencas Inchiyaco y Tambor 5.2.3. Calidad del Agua 5.2.4. Usos del Agua 5.2.4.1. Captación de Agua 5.2.4.2. Vertimientos Industriales 5.2.4.3. Vertimientos Domésticos 5.2.4.4. Captación y Vertimientos en el Interfluvio 5.2.4.5. Navegabilidad por el Interfluvio 5.2.4.6. Recreación 5.2.4.7. Aprovechabilidad del Recurso 57 60 62 66 69 69 74 74 82 82 82 5.3. 83 COMPONENTE BIÓTICO 5.3.1. Fauna Asociada a Ecosistemas Acuáticos 5.3.2. Fauna Asociada a Ecosistemas Terrestres 5.3.3. Zonas de Vida y Coberturas Vegetales 5.3.4. Especies Vegetales de Importancia 5.3.5. Análisis Ecosistémico 5.3.5.1. Transformación del Bosque Húmedo Tropical en el área del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 5.3.5.2. Transformación del Bosque muy Húmedo Tropical en el área del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 5.4. 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.4.5. 5.4.6. 5.4.7. 5.4.8. 5.4.9. 5.4.10. COMPONENTE SOCIAL 91 92 103 Aspectos Poblacionales Servicios Públicos Servicios de Transporte Servicios de Salud Educación Tenencia de la Tierra Usos del Territorio Estado de las Actividades Agropecuarias Intereses Territoriales de la comunidad del Interfluvio Problemáticas Asociadas al uso del Territorio 83 83 84 89 90 103 107 108 110 110 114 115 117 119 122 6. 6.1. 6.2. 7. CARACTERIZACIÓN ORGANIZACIONAL Iniciativas Productivas Iniciativas Organizativas 125 125 128 CARACTERIZACIÓN SECTORIAL 129 7.1. HIDROCARBUROS 7.1.1. Gran Tierra Energy Colombia Ltd. 7.1.2. Vetra Colombia y Geoadinpro 7.2. MINERÍA 7.3. MARGINAL DE LA SELVA 7.4. ANÁLISIS SECTORIAL 129 129 133 133 134 134 8. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL 135 8.1. ALCALDÍA MUNICIPAL DE PIAMONTE 8.2. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA NIVEL CENTRAL (CRC) 8.3. PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANÍA DE LOS CHURUMBELOS AUKA WASI 8.4. MESA TÉCNICA PIEDEMONTE 8.5. OTRAS INSTITUCIONES 8.5.1. IDEAM 8.5.2. CORPOAMAZONIA 8.5.3. Universidad del Cauca - Grupo de Estudios Ambientales (GEA) 8.5.4. SINCHI 8.5.5. WWF 8.5.6. ARA-Avina- GAIA Amazonas 136 142 144 145 145 145 146 146 147 147 8.6. IMPACTO DE POLÍTICAS NACIONALES 155 9. DESARROLLO DE METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN TERRITORIOS RURALES (IICA) 158 9.1. UNIDAD DE ANÁLISIS (UA) 9.2. DIMENSIONES DE ANÁLISIS 9.3. INDICADORES Y RELACIÓN 9.4. VALORES MÁXIMOS Y MÍNIMOS 9.5. INDICADORES SOCIALES 9.6. INDICADORES AMBIENTALES 9.7. INDICADORES INSTITUCIONALES 158 158 158 160 160 163 164 138 9.8. INDICADORES ECONÓMICOS 9.9. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL NIVEL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR. 169 10. PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO (GIRH) INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR 173 10.1. CONSIDERACIONES PARA UNA POLÍTICA DE GIRH EN EL INTERFLUVIO 174 10.2. OBJETIVOS DE GESTIÓN INTEGRAL 174 10.3. ARTICULACIÓN DE PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE GESTIÓN INTEGRAL. 175 11. CONCLUSIONES 180 12. RECOMENDACIONES 182 13. BIBLIOGRAFÍA 183 14. ANEXOS 187 166 INDICE DE TABLAS Pág. Tabla 1. Distribución Aproximada de Ha por Departamentos en el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi. 14 Tabla 2. Marco Normativo para la GIRH en el Interfluvio Inchiyaco- Tambor. 36 Tabla 3. Metodología de Trabajo para la Formulación de la Propuesta de GIRH para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 38 Tabla 4. Criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia. 42 Tabla 5. Distribución de asentamientos en las zonas del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 46 Tabla 6. Unidades Geológicas presentes en el interfluvio. 49 Tabla 7. Inventario de drenajes en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 61 Tabla 8. Estimación Demanda Hídrica por Actividades Pecuarias. Tabla 9. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 1. Tabla 10. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 2. Tabla 11. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 3. Tabla 12. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 4. Tabla 13. Distribución de coberturas vegetales en el Interfluvio. Tabla 14. Principales especies forestales Comercializables en el área. Tabla 15. Principales especies vegetales de carácter medicinal, cultural y alimenticio. Tabla 16. Distribución de veredas y territorios indígenas en el Municipio de Piamonte. Tabla 17. Estimación de familias en el interfluvio Inchiyaco-Tambor. Tabla 18. Capacidad de Contratación de Docentes del Municipio. Tabla 19. Distribución de usos del suelo en el Territorio. Tabla 20. Estimación de Actividades Pecuarias en el Interfluvio. Tabla 21. Planes y Actividades Desarrolladas por las Autoridades Locales. Tabla 22. Planes y Actividades a desarrollar por el PNN Serranía de los Churumbelos Tabla 23. Líneas de Articulación entre el PNN Serranía de los Churumbelos, CRC y Alcaldía Municipal de Piamonte. 67 74 76 78 80 88 89 Tabla 24. Planes y Actividades a Desarrollar por la Mesa Piedemonte. Tabla 25. Planes y Actividades a Desarrollar por la Mesa Sub-regional Piamonte. Tabla 26. Posibilidades de Apoyo al Interfluvio por parte de la WWF. Tabla 27. Posibilidades de Trabajo con el SINCHI. Tabla 28. Posibilidades de Trabajo con Gaia-Amazonas. 90 104 106 111 116 117 148 149 150 151 152 152 153 154 Tabla 30. Dimensiones e Indicadores de evaluación del Interfluvio 159 Tabla 31. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Sociales. 162 Tabla 32. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Ambientales. 164 Tabla 33. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Institucionales. 166 Tabla 34. Estimación de empleos directos en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 167 Tabla 35. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Económicos. 168 Tabla 36. Criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia. 169 Tabla 37. Propuesta de acciones para fortalecer la articulación institucional presente en el área del Interfluvio. (Objetivo 1) 176 Tabla 38. Propuesta de Acciones para desarrollar un uso adecuado del territorio (Objetivo 2). 177 Tabla 39. Propuesta de Acciones para desarrollar un uso adecuado del territorio (Objetivo 2). 178 Tabla 40. Contribuir a los procesos de organización y participación de las Comunidades rurales del interfluvio. (Objetivo 3.) 179 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES Pág. Ilustración 1. Mapa de Localización General. 44 Ilustración 2. Mapa de Localización Regional Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 47 Ilustración 3. Mapa de Localización del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 48 Ilustración 4. Mapa de Geomorfología del Interfluvio. 53 Ilustración 5. Disponibilidad de Agua en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 65 Ilustración 6. Piscinas de separación y recuperación de crudo. 70 Ilustración 7. Tratamiento con cal. 71 Ilustración 8. Salida de agua tratada con cal. 71 Ilustración 9. Motobomba Para regular caudal de agua 72 Ilustración 10. Salida de agua tratada para ser vertida en la quebrada Mary. 72 Ilustración 11. Punto de vertimientos industriales a la quebrada Mary. 73 Ilustración 12. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 1. 75 Ilustración 13. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 2. 77 Ilustración 14. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 3. 79 Ilustración 15. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 4. 81 Ilustración 16. Mapa de Zonas de Vida. 85 Ilustración 17. Mapa de Coberturas Vegetales 86 Ilustración 18. Vegetación al borde de la vía en vereda Jardín. 93 Ilustración 19. Costado de la represa. 94 Ilustración 20. Espejo de agua de la represa. 94 Ilustración 21. Área para establecimiento de ganadería. 94 Ilustración 12. Cultivos de coca abandonados. 95 Ilustración 23. Bosque muy húmedo tropical en establecimiento. 95 Ilustración 24.Camino que conduce a la carretera. 96 Ilustración 25.Transformación del bosque cerca al río Tambor. 96 Ilustración 26. Actividades ganaderas. 96 Ilustración 27. Fragmentación del paisaje. 96 Ilustración 28. Río Tambor en la zona de bosque muy húmedo tropical en vereda Jardín. 97 Ilustración 29. Cruce del río Tambor sobre la vía Miraflor hacia el casco urbano de Piamonte. 97 Ilustración 30. Boruga (Agouti paca) 98 Ilustración 21. Mono bebe leche (Saguinus leucopus) 98 Ilustración 32. Vegetación a la entrada de la vereda Sevilla. 99 Ilustración 33. Estado general de la vegetación cercana al río Inchiyaco. 99 Ilustración 34. Estado general de la vegetación cercana al río Inchiyaco. 99 Ilustración 35. Adecuación de predio con coca para implementación de cultivos de arroz. 100 Ilustración 36. Transporte de madera desde la parte alta de la vereda. 101 Ilustración 37. Nidos de muchileros. 102 Ilustración 38. Esquema de Intenciones Productivas de la Comunidad. 121 Ilustración 39. Instalaciones de Agro-piscícola La Esperanza. 127 Ilustración 40. Pozos secos victoria e Inchiyaco. 130 Ilustración 41. Batería Mary. 131 Ilustración 42. Relacionamiento Institucional del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 135 Ilustración 43. Biograma General del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 170 Ilustración 44. Dimensión Social. 170 Ilustración 45. Dimensión Ambiental del Interfluvio. 171 Ilustración 46. Dimensión Institucional. 171 Ilustración 47. Dimensión Económica. 172 Ilustración 48. Estructura de Propuesta de GIRH Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 173 ÍNDICE DE ANEXOS Pág. Anexo 1. Mapa de conectividad de corredores biológicos entre Áreas Naturales Protegidas. 187 Anexo 2. La Cuenca como un sistema. 188 Anexo 3. Planes de ordenación para cada una de las unidades hidrológicas. 189 Anexo 4. Articulación entre la Gestión de Cuencas y Planes de Manejo. 190 Anexo 5. Columna Estratigráfica Generalizada de la Cuenca del Putumayo. 191 Anexo 6. Bloques Tectónicos existentes en el Piedemonte Andino-Amazónico. 192 Anexo 7. Mapa de Amenazas Geológicas en el Interfluvio. 193 Anexo 8. Distribución de tipos de suelos en el Interfluvio. 194 Anexo 9. Tabla de Estaciones con registros de precipitación. 195 Anexo 10. Meses ecológicamente secos y húmedos. 196 Anexo 11. Balance Hídrico Estación de San José del Fragua. 197 Anexo 12. Balance Hídrico Estación de Villagarzón. 155 Anexo 13. Características Morfométricas del río Inchiyaco. 198 Anexo 14. Características Morfométricas del río Tambor. 198 Anexo 15. Análisis Fisicoquímico a la fuente receptora de los vertimientos Ind. Batería Mary. 199 Anexo 16. Análisis Químico a fuente receptora de aguas domésticas de Batería Mary. 200 Anexo 17. Niveles de Complejidad según el número de habitantes RAS. 200 Anexo 18. Niveles de Complejidad por Categorización de Municipios RAS. 201 Anexo 19. Dotación de agua por hab/día según el nivel de complejidad. RAS. 201 Anexo 20. Dotación Pecuaria RAS. 202 Anexo 21. Nivel de Complejidad para Pérdidas o Acometidas Fraudulentas. 202 Anexo 22.Tenencia de la tierra en el Municipio de Piamonte 203 Anexo 23. Ubicación de títulos mineros en la baja bota caucana 204 GLOSARIO ALUVIAL: Sedimentos, generalmente de materiales finos, depositados de forma permanente o transitoria en el suelo por una corriente de agua. AUTORIDAD COMPETENTE: Instituciones del Estado que tienen por competencia la planificación en el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Son las que previenen y controlan los factores de deterioro ambiental, imponen sanciones legales y exigen la reparación de daños causados. BALDÍO: Es baldío todo predio en el que nunca se ha ejercido dominio privado y se dará esto cuando no ha ingresado jurídicamente al patrimonio de un particular. BIOESTRATIGRÁFICOS: Se denominan así a los cuerpos rocosos tangibles cuyos límites se definen mediante criterios paleontológicos. CAPTACIÓN: Derivación desde un curso de agua, río, arroyo, o canal o desde un lago; o incluso desde el mar, una parte del agua disponible en esta, para ser utilizada en un fin específico, como pueden ser abastecimiento de agua potable, riego, generación de energía eléctrica, acuicultura, enfriamiento de instalaciones industriales, etc. DIMENSIÓN: Se refiere a todas aquellas características observables de una variable. DRENAJE: Vías naturales que toman los cuerpos de agua superficiales acorde con la topografía del terreno. ENFOQUE: El tipo de perspectiva de análisis de determinada situación. ESTRATÉGICO: Conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. ESTRATIGRÁFIA: Es la descripción de todos los cuerpos de roca que conforman la corteza terrestre y su organización en unidades mapeables, distintivas y útiles, con base en sus atributos o propiedades inherentes, para establecer su distribución y relaciones espaciales y su sucesión temporal, y para interpretar la historia geológica. GEOLOGÍA: Ciencia que estudia la composición y la disposición de los materiales que constituyen la litosfera terrestre, su naturaleza, su situación y las causas o fenómenos que originan esa disposición y de los efectos de los agentes que la alteran. GESTIÓN: Es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que se deseen obtener. INDICADOR: Elemento que indica cierta condición, capacidad o medida numérica que, al registrarse, recopilarse y analizarse, facilita que los conceptos más complejos sean más susceptibles de medición y permite a los administradores y evaluadores comparar los resultados reales del programa con los resultados que se esperan. INTEGRAL: Abordar una situación de la forma más completa, teniendo en cuenta todas sus dimensiones. LECHO: Superficie sobre la cual corre un río o un arroyo. MITIGACIÓN: Definición de medidas de intervención dirigidas a reducir o minimizar el riesgo o contaminación. SEDIMENTOS: Materiales en suspensión o depositados recientemente. En general esta palabra es aplicada para toda clase de depósitos originados por la acción de agua en ríos, lagos o mares. SUB-CUENCA: Superficie de terreno cuya escorrentía superficial fluye en su totalidad a través de una serie de corrientes, ríos y, eventualmente, lagos hacia un determinado punto de un curso de agua (generalmente un lago o una confluencia de ríos). TERRAZAS: Formación superficial originada por la acción de cauces fluviales definidos. TERRITORIO: Producto social e histórico -lo que le confiere un tejido social único-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos. TOPOGRAFÍA: Conjunto de métodos y técnicas que se utilizan para la representación plana de zonas no muy extensas de la superficie terrestre y que expresan la configuración del terreno y sus accidentes naturales y artificiales. VEGA: Faja estrecha y discontinua de sedimentación aluvial que bordea el lecho menor de una corriente de agua. La vega hace parte del área de desborde natural de los ríos en épocas de crecientes y, por tanto, coincide más o menos, con el fondo del valle o de la llanura de inundación o aluvial. INTRODUCCIÓN Basados en la tendencia de conservación de áreas naturales estratégicas que involucra procesos sociales y económicos con beneficios nacionales, regionales y locales como se fundamenta en la Política de Parques con la Gente de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia (UAESPNN); la formulación de la presente Propuesta de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor es el resultado tangible de la intención del Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi de conservar el área protegida a partir del apoyo al ordenamiento y desarrollo sostenible del territorio junto con estrategias de articulación inter-institucional. Los lineamientos de elaboración de la propuesta han sido adaptados del modelo de gestión para el manejo integral del agua de la Dirección de Agua Potable Saneamiento Básico y Ambiental del MAVDT. El estudio esta compuesto por 3 etapas, la primera la componen dos espacios de análisis uno del estado de los recursos del territorio (diagnóstico) y otro de la gestión que pueden estar realizando las instituciones (pre-diagnóstico). A partir de los diagnósticos se desarrolla la segunda etapa que consiste en una evaluación integral de las condiciones del área, para ello se implementó la evaluación de nivel de desarrollo sostenible en territorios rurales del IICA mediante la construcción de biogramas. Lo cual permitió priorizar las problemáticas que requieren mayor atención. En la tercera etapa la priorización de problemas permitió definir los objetivos de gestión, las estrategias, los programas y proyectos necesarios para proponer soluciones a los problemas identificados y caracterizados en la etapa 1. Finalmente se han mencionado las conclusiones de la formulación de la propuesta y se han hecho recomendaciones para su futura implementación o en el desarrollo de otras actividades en la zona del Interfluvio. 12 1. OBJETIVOS Objetivo General Establecer lineamientos de gestión integral para el manejo del recurso hídrico en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor del Municipio de Piamonte Departamento de Cauca. Objetivos Específicos Determinar el escenario de gestión y la funcionalidad de las instituciones y organizaciones presenten en la zona del Interfluvio. Identificar la situación general del territorio y sus recursos, en especial el recurso hídrico superficial del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Formular una propuesta de gestión integral que contribuya al uso sostenible del recurso hídrico en el interfluvio Inchiyaco-Tambor. 13 2. MARCOS DE REFERENCIA Los elementos teóricos revisados para el desarrollo de la formulación de la Propuesta de GIRH se dividen en el Marco Geográfico e Institucional, Marco Teórico Conceptual y Marco Normativo. 2.1 MARCO GEOGRÁFICO E INSTITUCIONAL Relacionado con el conocimiento de las condiciones generales para establecer el pre diagnóstico del área del interfluvio. Para ello fue necesario remitirse a documentos de los entes territoriales involucrados en el área de las microcuencas Inchiyaco-Tambor como la Administración del Municipio de Piamonte, la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), la Dirección Territorial Amazonia Orinoquia (DTAO) de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parque Nacionales Naturales (UAESPNN) y el Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MMAVDT), junto con demás estudios realizados en el área por parte de otras organizaciones. Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi La serranía de los Churumbelos se encuentra ubicada en área aproximada de noventa y siete mil ciento ochenta y nueve coma seis hectáreas (97.189,6 Ha), localizada en los departamentos de Caquetá (municipio de San José de la Fragua), Cauca (Municipios de Piamonte y Santa Rosa), Huila (Municipios de Acevedo y Palestina) y Putumayo (municipio de Mocoa). Tabla 1. Distribución Aproximada de Ha por Departamentos del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi. DEPARTAMENTO Caquetá Cauca Huila Putumayo Número de hectáreas dentro del Parque 1500,1 87.652,5 3.706,7 4.330,3 Fuente: Res. Nº (1311) del 23 de Julio de 2007, “Por medio de la cual se declara, reserva y alindera el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos - Auka Wasi” 14 El PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi favorece la conectividad de protección y conservación de ecosistemas junto con las demás áreas protegidas de esta zona (PNN Puracé, PNN Alto Fragua-Indi-Wasi, PNN Cueva de los Guácharos, PNN Complejo Volcánico Doña Juana y el sector correspondiente a Serranía de Las Minas.) Representa además a nivel global el único sitio de confluencia de las provincias biogeográficas Norandina y Amazónica, con presencia de un corredor de sistemas fitogeográficos y zoogeográficos, con influencia de la Cordillera Central, la Cordillera Oriental, la Amazonía y el Valle del Magdalena, permitiendo el flujo genético a través de un gradiente altitudinal y longitudinal desde la Amazonía hasta los bosques alto andinos y nieves perpetuas en un gradiente que irá desde los 400 m.s.n.m hasta las nieves perpetuas sobre los 5.000 m.s.n.m. en el Nevado del Huila. (Ver Anexo 1. Mapa de conectividad de corredores biológicos entre Áreas Naturales Protegidas.) Este territorio de Colombia forma también parte de la eco-región denominada Cordillera Real Oriental, que se extiende desde el sur de Colombia hasta el norte de Perú, formando parte del arco oriental de la cuenca amazónica. Reconociéndose como una de las regiones más biodiversas de Colombia y del mundo y representando una importante oportunidad para la conservación.1 Municipio de Piamonte, Cauca La gestión del área protegida ha priorizado el accionar del área de influencia del Municipio de Piamonte en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor, por ser el área que conecta los ecosistemas amazónicos, con los ecosistemas andinos. Situado al Sur Occidente del País en el Departamento del Cauca sobre la zona de la Baja Bota Caucana; limitando al norte con el Departamento del Huila y el Municipio de Santa Rosa en el Departamento del Cauca; al Sur con el Departamento del Putumayo, al Oriente con el Departamento del Caquetá y al Occidente con el Departamento del Putumayo. Los límites naturales son el Norte y Occidente con la Serranía de los Churumbelos, al Sur con el río Caquetá, y al Oriente con el río Fragua Grande. 1 Plan de ordenación y manejo del corredor biológico Serranía de los Churumbelos – cueva de los guácharos y su área de influencia en los departamentos de Cauca, Caquetá y Putumayo. 15 Situación actual del Municipio de Piamonte Componente Paisajístico Las actividades ganaderas producto del aumento de población colona vienen incrementando las coberturas de pastos que fragmentan parcialmente las coberturas boscosas tanto en la zona plana como en la colindada de la serranía. La construcción de un puente sobre el río Fragua también ha sido un impacto de fragmentación sobre el paisaje. Componente Hídrico Las sub-cuencas de los ríos Fragua, Inchiyaco, Nabueno, Congor, Tambor y Guayuyaco, pertenecientes a la cuenca alta del río Caquetá, atraviesan el municipio y drenan en el interfluvio Inchiyaco-Tambor quien garantiza el equilibrio hídrico del río Caquetá como principal cuenca hidrográfica del sur oriente de la amazonia colombiana, de la cual dependen todas las comunidades allí asentadas.2 El Interfluvio presenta contaminación por los vertimientos generados en las actividades económicas y humanas directas e indirectas. Componente Social y Económico Bajo la Ordenanza No. 024 del 18 de Noviembre de 1996 Piamonte fue creado como municipio. Su etapa de colonización se inició con la bonanza de la quina aproximadamente en la década de los años 30. Posteriormente la migración aumento con la bonanza cauchera, siguió con la explotación de maderas finas, desplazadas por la violencia en las décadas del 40 y 50 desde el interior del país y finalmente la bonanza petrolera y los cultivos ilícitos como la coca. Lo cual ha sido un factor importante en la colonización de la región. La mayoría de los corregimientos y veredas del municipio no cuentan con servicios públicos básicos como energía, alcantarillado y acueducto, el servicio de telefonía se presta solo en Miraflor, y Bajo Congor. 2 Res. Nº (1311) del 23 de Julio de 2007, “Por medio de la cual se declara, reserva y alindera el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos - Auka Wasi” 16 Los principales centros de prestación de salud son Puerto Guzmán, Santa Lucía, Puerto Rosario, Puerto Limón, Villa garzón y Mocoa en el departamento del Putumayo; y en Curillo, Sabaleta y la Novia, en el departamento del Caquetá ya que el municipio no cuenta con centros de salud aptos para la atención de casos graves. Las actividades agropecuarias son la base productiva y la principal fuente de ingresos de la población, la actividad agrícola presenta un atraso en la explotación de cultivos tradicionales como: yuca, plátano, maíz y frutales. La producción pecuaria es deficiente. La comercialización de productos presenta grandes inconvenientes por la inexistencia de vías carreteables y por las dificultades que presenta la vía acuática. 2.2 MARCO TEÓRICO-CONCEPTUAL Compuesto por los documentos referidos a la gestión ambiental sistémica, las directrices metodológicas propuestas por el Ministerio de Ambiente y las autoridades competentes al manejo de los recursos hídricos, junto con el estado del arte de la GIRH a nivel local, regional, nacional e internacional. La consulta de documentación generada por el MMAVDT y otras instituciones en cuanto a la GIRH superficial permitirá identificar claramente que debe contemplar la selección de criterios para que sean útiles en la estructuración del modelo y cual debe ser el procesamiento de la información del pre diagnóstico para formular el modelo. 2.2.1 Gestión Ambiental Sistémica Definición de Cuenca: “Unidad de territorio donde las aguas fluyen naturalmente conformando un sistema interconectado, en la cual interactúan aspectos biofísicos, socioeconómicos y culturales”3 La cuenca hidrográfica puede analizarse por su estructura a partir de los tres (3) recursos naturales renovables más importantes: vegetación, suelo y agua. Otros, la analizan a partir de la hidrología como ciencia que se ocupa de las propiedades, distribución y circulación del agua y del estudio del agua en la superficie de la tierra, en el suelo y en la atmósfera. 3 Guía técnico científica para la ordenación y Manejo de cuencas hidrográficas en Colombia. Segunda versión. IDEAM Septiembre 2007. 17 Así, la cuenca hidrográfica se constituye como una de las unidades espaciales más definidas y clasificadas del territorio en forma natural. Vista desde el enfoque geográfico se constituye como un área física productora de agua o área de aguas superficiales y subterráneas que se vierten a una red hidrográfica natural. El enfoque sistémico se caracteriza por la realización de una serie o conjunto de actividades o subprocesos que, en un orden predeterminado están orientados al logro de un objetivo específico. La base del enfoque sistémico lo constituye un proceso dinámico que sigue el ciclo de planificación, ejecución y control.4 Principios de la Cuenca Hidrográfica asociados a la Integralidad Territorial Espacialidad: Es tridimensional, medible y puede constituirse como una unidad. Dinámica: cambiante, Cíclica y disipadora de energía. Integralidad: Se presentan complejidad de relaciones con causa efecto multivariado. Adyacente: En donde termina una cuenca, comienza otra. La visión de la cuenca como sistema supone el reconocimiento de los siguientes elementos: Interacción entre la parte alta, media y baja de la cuenca, y con la zona marinocostera, cuando corresponde. El análisis integral de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas. La identificación y uso racional de las potencialidades de la cuenca. El papel del agua como recurso integrador de la cuenca. Además de las ventajas que el enfoque sistémico aporta al estudio de cuencas hidrográficas facilitando el análisis de su estructura y función, permite reconocer sus interrelaciones dentro de fronteras establecidas y adicionalmente las relaciones con el entorno. Así, la cuenca hidrográfica es un sistema abierto que intercambia materia y energía cuya complejidad se explica reconociendo los principios de organización que la gobiernan a diferentes niveles. 4 Vega Mora Leonel, Gestión medioambiental. DPN Bogotá. 1998. 18 La expresión de lo sistémico en el manejo de cuencas debe traducirse en la visión integral de las estrategias y soluciones sin perder de vista que el referente conceptual de la sostenibilidad es el enfoque sistémico. Enfoque Sistémico de la Gestión de Cuencas La gestión de cuencas desde un enfoque sistémico o integral permite armonizar las condiciones de posibilidad de las cuencas con la sostenibilidad ambiental. La ordenación de cuencas se entiende como el “proceso de planificación, permanente, sistemático, previsivo e integral adelantado por el conjunto de actores que interactúan en y con el territorio de una cuenca, conducente al uso y manejo de los recursos naturales de una cuenca, de manera que se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico de tales recursos y la conservación de la estructura y la función físico biótica de la cuenca”5 Entre los distintos enfoques para abordar el proceso de planificación de las cuencas, que se complementan y cohabitan en un entorno reconociendo la complejidad de relaciones y significados; que implican la permanencia de las condiciones y relaciones que sostienen ese espacio con la intervención humana apropiada. El enfoque sistémico es la esencia de todo proceso de ordenación de cuencas. Las cuencas son sistemas reales abiertos. Los sistemas reales pueden ser abiertos, cerrados o aislados, según realicen o no intercambios con su entorno. Un sistema abierto es un sistema que recibe flujos (energía y materia) de su ambiente, cambiando o ajustando su comportamiento o su estado según las entradas que recibe. Los sistemas abiertos, por el hecho de recibir energía, pueden realizar el trabajo de mantener sus propias estructuras e incluso incrementar su contenido de información (mejorar su organización interna). Un sistema cerrado, sólo intercambia energía con su entorno; un sistema aislado no tiene ningún intercambio con el entorno. 5 Op Pág. 38. 19 Una característica de estos sistemas es “El todo es más que la suma de las partes”, esta es la llamada concepción holística. La información contenida en el sistema en conjunto es superior a la suma de la información de cada parte analizada individualmente. 6 La Cuenca como un Sistema Abordar el ejercicio de ordenación con una perspectiva sistémica significa partir de las premisas esenciales de la cada vez más pertinente Teoría General de Sistemas la cual postula de manera categórica que el universo está compuesto de una jerarquía de sistemas concretos, definidos como materia y energía organizados en subsistemas o componentes coactuantes e interrelacionados que existen en un continuo común de dimensiones espaciotemporales. El enfoque procura integrar de manera lógica las ciencias biológicas y sociales que elimine fronteras imaginarias que han conducido a no notar las características compartidas. (Ver Anexo 2. La Cuenca como un sistema.) La Cuenca cumple con las Características de un Sistema porque: Posee entradas y salidas (Ciclo hidrológico) Es dinámica ya que los elementos que integran los subsistemas varían de acuerdo al medio en que se ubique la cuenca y al nivel de intervención del factor humano. Los elementos internos interactúan. Se presentan interrelaciones entre si con el componente biofísico y el socioeconómico permitiendo su funcionamiento. Posee un límite definido. 6 Op Pág. 40. 20 Guía Técnico Científica para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas. (IDEAM 2007) La guía técnico científica para la elaboración de planes de ordenación y manejo elaborada por el IDEAM, que responde a los requerimientos del decreto 1729 de 2002 legitimado como norma de superior jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial. Contiene aspectos técnico-científicos que permiten desarrollar las fases establecidas para la ordenación de las cuencas. Los principios orientadores, definidos como comunes para cualquier ejercicio de planificación: Construcción local de lo regional, con visión nacional y solidaridad global. Proceso permanente de participación, concertación, planeación, ejecución, seguimiento y ajuste con todos los actores. Enfoque sistémico y gestión integral. Construcción articulada, compartida y transparente de la información y del conocimiento. Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al patrimonio cultural y natural. Convivencia y competitividad sostenible. Articulación con los planes de ordenamiento territorial, planes de vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansión sectorial. El principio 3 “Enfoque sistémico y gestión integral”, articula en la gestión procesos que de manera sistémica orienten la toma de decisiones sobre el uso y manejo integral del agua. La gestión requiere de una planificación que a su vez va precedida por un proceso de evaluación tanto de las dinámicas de oferta y demanda como los usos del suelo y los aspectos medioambientales. Reconociendo en el ciclo hidrológico un referente conceptual que abarca la dinámica de las aguas en sus diferentes estados y espacios, atmosféricos, superficial y subterráneo. El enfoque sistémico desarrollado en el principio 7 con la articulación de normas, planes, estrategias e instrumentos, permite la superación de conflictos generados en visiones parciales y por el desconocimiento del orden jurídico administrativo, político e institucional.7 7 Op Pág.17. 21 El principio de articulación de planes, instrumentos e instituciones para la ordenación de cuencas presenta situaciones que deben ser conocidas para trazar estrategias de desarrollo regional. Según el análisis de cada uno de los instrumentos relacionados con la planificación de las cuencas presentado en la guía técnico científica establece que: Todos los instrumentos de planificación presentan diferente temporalidad en su comienzo y final. Según Art. 10 del 388/97 los POMCH son determinantes ambientales de jerarquía superior. Sin embargo muchos POTS están aprobados o en curso de aprobación mientras que los POMCH están en proceso de aprobación. Los limites político administrativos de los municipios no corresponden al de las cuencas. Los límites de los territorios indígenas no siempre corresponden al de las cuencas a ordenar. Se traslapan las funciones y responsabilidades de diferentes actores. Las zonificaciones ambientales o territoriales de los diferentes planes son diferentes entre municipios vecinos. Dificultad en la articulación de esfuerzos financieros, técnicos y profesionales. De acuerdo al anterior análisis la guía presenta algunas recomendaciones para tener en cuenta frente a estas situaciones para lograr la articulación regional de estos instrumentos: En los casos en que los POT estén en proceso de aprobación por parte de la autoridad ambiental se debe comenzar en un proceso de negociación con las entidades territoriales buscando la armonización, empezando por la zonificación ambiental. En los casos en que ya están aprobados los POTs por parte de la autoridad ambiental se debe proceder a un proceso de comparación entre el estatuto del uso del suelo contra la zonificación ambiental del POMCH, identificando las incompatibilidades de las zonificaciones respectivas, las cuales entrarán en un proceso de negociación entre las autoridades ambientales y el consejo municipal. 22 Recordar y aplicar los principios del decreto 1200 de 2004 que rige los principios de armonía regional, rigor subsidiario, concordancia y articulación de los diferentes instrumentos de planeación del estado, respeto por la dinámica y proceso de desarrollo regional e integralidad. A nivel regional y para efectos de ordenación de cuencas es fundamental vincular el PGAR, el PAT, con los POT y los Planes de Desarrollo (tanto Municipal como Departamental). La articulación interinstitucional a nivel de planeación estratégica, es esencial para lograr metas ambientales a corto, mediano, y largo plazo. De igual forma, es necesario articular los Planes de Gestión y Resultados establecidos en las leyes de servicios públicos y los planes de cumplimiento establecidos por las normas de comando y control.8 Organización Territorial y Unidades Hidrológicas de Análisis Para organizar la gestión ambiental del recurso hídrico debe considerarse, por un lado, que la unidad geográfica del fenómeno hídrico superficial es la cuenca hidrográfica, la cual puede dividirse en unidades de menor extensión, como sub-cuencas y micro-cuencas. De otro lado, desde el punto de vista político y administrativo, la unidad básica es el Municipio con sus corregimientos y veredas; unidades mayores, conformadas por un cierto número de Municipios, son los Departamentos. La guía define en tres unidades el sistema de cuencas: La región hidrológica o macrocuenca La cuenca La microcuenca o unidad mínima básica. Y precisa para cada unidad una intervención particular para su ordenación (Ver Anexo 3. Planes de ordenación para cada una de las unidades hidrológicas.) Conjugar en un territorio su organización política y como cuenca permite tener una efectiva gestión del recurso hídrico, que requiere la definición de estrategias involucrando todos los actores del territorio (Municipios, Departamentos, Corporaciones) mediante mecanismos eficientes de asociación que permitan planificar el recurso hídrico de manera integrada y coherente con el nivel de las cuencas. 8 Op. Pág 35. 23 Intervención para las unidades hidrológicas 1) Planes Estratégicos: Para las Macrocuencas clasificadas en 5 regiones. Estos planes estratégicos deben estar acompañados de un sistema de información, alimentado por puntos de medición, que permitan conocer en tiempo real, el estado de los recursos naturales renovables y en especial en los cauces principales de los ríos haciendo énfasis en la calidad, cantidad y regularidad de las fuentes hídricas. Bajo un plan de seguimiento de la evolución del estado de los recursos naturales, se evaluará la gestión de las entidades regionales encargadas de la administración de los recursos naturales renovables. 2) Cuencas Tributarias de las regiones hidrológicas Serán el objeto de la formulación, implementación y ejecución de los Planes de Ordenación de Cuencas. Dichos planes estarán sujetos en un todo a los Planes Estratégicos estructurados para las zonas hidrográficas. 3) Micro-cuencas o unidades básicas Serán el elemento integrador de la gestión y sobre la cual se focalizarán las acciones. La ejecución de ellas responderá a una actuación local orientada con una visión global. Coordinación entre Corporaciones, Autoridades Ambientales urbanas y UAESPNN Para la coordinación entre estas instituciones es necesario delimitar las cuencas hidrográficas completas a las que pertenecen los cursos de agua de cada jurisdicción y definir las otras corporaciones que tienen jurisdicción sobre ellas. Para el caso de cuencas que compartidas con otras corporaciones u autoridades ambientales, se tienen las llamadas Comisiones Conjuntas, reglamentadas por el decreto 1604 de 2002. 24 “Elementos para la participación de Parques Nacionales Naturales en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas”9 En prácticamente todas las jurisdicciones de las corporaciones autónomas regionales y del Sistema de Parques Nacionales Naturales se presentan actividades relacionadas con la gestión y el aprovechamiento del agua se realizan a través de alguna entidad que funciona a nivel de cuencas o existen planes que si bien no han sido simple en otras partes se quedan en intenciones. El sistema de Parques Nacionales Naturales abastece de manera directa al 31% de la población colombiana, y de manera indirecta al 50%; sus áreas protegidas incluyen el 12% de los refugios húmedos y secos de Latinoamérica, cuatro de las seis estrellas geográficas más importantes del país y más del 62% de los nacimientos de los acuíferos nacionales; así mismo el sistema protege el 7% de las lagunas y ciénagas naturales y contiene el 20% de los recursos hídricos que abastecen de energía eléctrica al país. Dado que el sistema de Parques Nacionales Naturales cumple un papel vital para garantizar la oferta hídrica del país y los beneficios que esto conlleva, uno de los principales objetivos de conservación de las áreas protegidas es proveer los ecosistemas necesarios para la producción y regulación hídrica, en términos de los objetivos misionales en los cuales se enmarca el manejo de las áreas protegidas que son: Biodiversidad: asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y el flujo genético para preservar las especies biológicas terrestres y acuáticas. Bienes y Servicios: garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales esenciales para el desarrollo humano. Cultura: Proteger el medio natural y reconocer su dimensión cultural como fundamento de la integridad y pervivencia de las culturas tradicionales del país. 9 Elementos para la participación de Parques Nacionales Naturales en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas. UAESPNN. 2005 25 El instrumento de planificación de las áreas protegidas, el Plan de Manejo, debe contener los elementos que orienten la gestión de las áreas para alcanzar sus objetivos de conservación de largo plazo, a partir del logro de objetivos más específicos de mediano y corto plazo; así mismo debe contener los enfoques y actividades a desarrollarse dentro de la planeación estratégica contemplada en los planes de manejo. Dentro de este esquema de planeación del manejo, la gestión en cuencas hidrográficas debe verse como un aspecto involucrado dentro de los planes de manejo de las áreas. A fin de trabajar de manera conjunta y optimizar los esfuerzos en las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en pro del ordenamiento ambiental del territorio se están iniciando y consolidando los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH). La importancia del trabajo en el ordenamiento y manejo de las cuencas se centra en las partes altas de las cuencas (oferta), en otros donde se deriva su capacidad para proveer bienes y servicios ambientales. La gestión de cuencas desde las áreas protegidas debe encaminarse a que estás actúen realmente como conectores efectivos, para que la población pueda beneficiarse de los recursos naturales y los servicios ambientales conservados en ellas. En este sentido la participación de Parques Nacionales Naturales en la gestión de cuencas se enmarca en el trabajo interinstitucional con las demás autoridades ambientales y el enriquecimiento en la construcción de sistemas locales y regionales de áreas protegidas (SILAP y SIRAP), a partir de la adopción en las zonas amortiguadoras, de sistemas productivos sostenibles y compatibles con la conservación y la conexión entre diferentes figuras y áreas de protección y de diversas formas culturales y económicas de conservación. (Ver Anexo 4. Articulación entre la Gestión de Cuencas y Planes de Manejo.) 26 2.2.2 Avances Metodológicos del MMAVDT para la gestión integral del recurso hídrico. De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos” El MAVDT, en concurso con el DNP, expedirá a través de un CONPES la Política Hídrica Nacional la cual definirá las prioridades y metas nacionales de la planificación y administración del recurso hídrico, así como los mecanismos de articulación entre las diferentes entidades y organismos de carácter nacional, regional y local que intervendrán en dicha planificación. Se están realizando los análisis de aplicación de la normatividad existente a un desarrollo integrador de las cuencas, con lo cual se darán modificaciones, ajustes o mejoramiento de la misma, de conformidad con una evaluación técnica, jurídica y de competencia institucional. La administración del recurso hídrico en el país se encuentra a cargo de las Corporaciones Autónomas Regionales. El modelo conceptual para la GIRH tiene por objeto acompañar, orientar y direccionar los procesos estratégicos de gestión y planificación implementando la normatividad existente de manera articulada con los procedimientos técnicos necesarios y las políticas del gobierno nacional siguiendo el ciclo de gestión (Diagnóstico, Planificación, Ejecución, Seguimiento y Evaluación) Esta herramienta documenta y sistematiza los procedimientos para la administración del recurso, de tal forma que facilita los procesos de transferencia e intercambio de paquetes tecnológicos entre las autoridades reguladoras brindando fortalecimiento institucional y cooperación horizontal entre ellas, y garantiza mantener memoria institucional por el cambio de funcionarios entrenados. Bases conceptuales para el manejo Ambiental del agua en Colombia, Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo. Sub-dirección de Saneamiento Ambiental. A partir de las consideraciones metodológicas oficiales del Ministerio sobre Gestión Ambiental se resumen los procedimientos específicos que serán adaptados a una gestión integral del recurso hídrico. El proceso de Planificación y Gestión del Recurso Hídrico debe definir unos objetivos a partir de la realización de una evaluación de la capacidad de gestión en el territorio y de la voluntad política existente, lo cual se conoce como el pre-diagnóstico. 27 Además de ello se estudia la situación de los recursos naturales y la salud humana, que comprenden la fase de diagnóstico. Teniendo en cuenta las características y biofísicas y socioeconómicas generadas por el diagnóstico se determinan las prioridades y las posibilidades de mejoramiento que presente el pre-diagnóstico. Luego se hace necesario plantear una política que determine el enfoque que tendrá la gestión integral del recurso hídrico, y se diseñan o articulan los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos. Se establecen las estrategias para su formulación e implementación y se definen los programas y proyectos que serán necesarios para buscar solución a los problemas identificados y caracterizados en la etapa de diagnóstico y pre-diagnóstico. Por último se formulan los indicadores de gestión que permitan hacer un seguimiento de los avances de la gestión y del logro de los objetivos y metas propuestos. 2.2.3. Estado del arte de la GIRH Ámbito Internacional “El agua una responsabilidad compartida” Iniciado en el año 2000 como una respuesta colectiva del sistema de Naciones Unidas para colaborar con los países en su compromiso con aquellas cuestiones clave relativas al agua que suponen un reto. El 2° Informe ofrece una evaluación exhaustiva y holística del agua del Planeta e introduce temas tales como la gobernabilidad del agua, el acceso al conocimiento, y los retos específicos a la gestión del agua en el marco del desarrollo de prácticas y reflexiones que consideren la relación intrínseca entre agua, desarrollo y bienestar humano. En marzo de 2006 la segunda fase del Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos (WWAP), el resultado más importante fue el segundo informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo “El agua una responsabilidad compartida”. 28 El Informe de 2006 pretende dar una orientación práctica, ofreciendo información acerca de mejores prácticas, análisis teóricos y prácticos exhaustivos, para facilitar la estimulación de ideas e iniciativas para la acción que favorezca una mejor administración del sector del agua. “Compartir el agua” Considerando que está comúnmente aceptado que una gestión del agua adecuada y sostenible se debe llevar a cabo mediante un enfoque integrado, que la evaluación del recurso es fundamental para que las decisiones se tomen de forma razonada y que la capacidad nacional para realizar dichas evaluaciones debe contar con un mayor apoyo internacional en el ámbito local. Así, resulta fundamental facilitar la comprensión global del estado de los recursos de agua dulce del Planeta. Reforzar los mecanismos institucionales y los marcos legales para lograr una Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) es de vital importancia tanto para facilitar el proceso como para asegurar que la carga de los costos de transacción asociados se compartan de forma equitativa. La GIRH debe tener lugar en un entorno institucional propicio para su avance, lo que supone contar con estructuras para el fortalecimiento de capacidades, con principios reguladores y con mecanismos organizativos para fomentar la cooperación y la gestión de conflictos. Los tratados, convenciones y acuerdos, junto con las conferencias internacionales que movilizan a los políticos, administradores, ONG y comunidades de conocimiento son también elementos clave para establecer un entorno propicio. Los nuevos enfoques de gestión se basarán en principios de cooperación regional, entrándose en las cuencas fluviales y los acuíferos, y haciendo hincapié en las necesidades sociales y la sostenibilidad medioambiental. Además, deberán considerar los problemas conexos de los recursos naturales, reduciendo los posibles puntos de fricción y tensión, y eliminar las reivindicaciones conflictivas, mediante la gestión del riesgo y la valoración de las vulnerabilidades. La transición hacia la GIRH también requiere estructuras institucionales para la cooperación y la integración, para el intercambio de conocimientos y experiencias, y para la repartición de responsabilidades. Por encima de todo, la voluntad y compromiso políticos se presentan como prerrequisitos importantes para lograr una cooperación efectiva en todos aquellos ámbitos que implican compartir el agua. 29 Adoptar un enfoque holístico en la gestión del agua requiere conocer los diferentes sistemas involucrados, no sólo los hidrológicos, sino también los socioeconómicos, políticos, institucionales y financieros. Sin embargo, es habitual que no haya datos sobre prácticamente ninguno de los temas relevantes relacionados con el agua o que éstos sean inconsistentes, no fiables o incompletos. Recopilar datos resulta en sí mismo insuficiente pues, tras ello, hay que sintetizarlos, analizarlos y compararlos con otras fuentes. 10 Ámbito Nacional La evolución del tema de la ordenación de cuencas a nivel nacional es un proceso histórico desde finales de los años 40’s que ha ido a la par con las tendencias globales que ha tenido logros y limitaciones. Inicialmente no se habían relacionado los desequilibrios hídricos con los ecológicos, la prácticas de reforestación se desarrollaron como la única acción para regular los caudales, controlar la calidad del agua y los procesos erosivos. Estas prácticas se desarrollaron con base en la introducción de especies foráneas como las coníferas y eucaliptos solo en algunas empresas municipales de abastecimiento de agua del país. Posteriormente esta implementación se complico dado que las reforestaciones requerían la adquisición de predios inicialmente en las zonas cercanas a la captación y luego en las zonas de ladera con cultivos, originando conflictos sociales sobre la tenencia y uso del suelo. Además de ello, se observo que los bosques artificiales aseguraban las funciones ecológicas de protección de aguas y suelo. Esto oriento gradualmente a que se desarrollaran prácticas de regeneración natural para las cuencas receptoras. En aquella época no se habían establecido metodologías específicas para estudiar las cuencas, solo se consideraba la hidrología y la geología del área para evaluar el potencial de producción hídrica, sin contemplar las actividades de protección y conservación que se requieren para garantizar la oferta permanente del recurso. Los primeros estudios denominados Planes de Manejo Forestal de Cuencas Hidrográficas se referían a los tratamientos de repoblación forestal. 10 2do. Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo “El agua una responsabilidad compartida”. UNESCO 2006. 30 Un segundo concepto norteamericano introducido posterior al año 1954 fue el de “Ordenamiento y Desarrollo Integral de Cuencas” de múltiples propósitos. Dando origen a la creación de las Corporaciones Autónomas regionales, la primera fue la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC), y posteriormente estudios de asesoramiento permitieron la creación de las Corporaciones Autónomas Regionales de los Valles del Magdalena y Sinú (CVM) y de Cundinamarca (C.A.R). Entre otras como C.R.Q., Corporación Regional del Chocó, Corporación de los Valles del Sinú y San Jorge C.V.S. y Corpourabá, algunas de ellas ya no enmarcadas dentro del concepto de ordenamiento y desarrollo integral de cuencas hidrográficas. En aquella época las regulaciones en esta materia estaban dadas por el Inderena y el Ministerio de Agricultura. El Inderena era la entidad responsable del 75% del territorio nacional en términos de recursos naturales renovables y medio ambiente junto con las CAR’s responsables del restante 25%. Las acciones de agua potable y saneamiento básico eran competencia del Ministerio de Salud y las empresas públicas municipales. Entre el periodo de 1974 a 1982 la expedición de normatividad de apoyo permitió que se establecieran recursos financieros para la protección y el manejo de las cuencas, así como la introducción de instrumentos para la planificación del manejo de los recursos de las cuencas hidrográficas. Las empresas del sector eléctrico consientes de la importancia de conservar el recurso hídrico para el suministro energético y disponiendo de recursos adecuados ponen en funcionamiento importantes proyectos de protección y manejo de las cuencas relacionadas con las centrales hidroeléctricas. En el marco de la creación de la Constitución Política de Colombia se coincide con los primeros desarrollos de descentralización administrativa. Interpretando estos procesos políticos que experimentaba el país, el Inderena entre los años 1990 y 1992 cambia su enfoque de acción y orienta sus esfuerzos al “Inventario y Caracterización de las cuencas del orden nacional” y en atención a pequeñas cuencas con el Proyecto de Manejo de Microcuencas. 31 Dando respuesta a la necesidad de incorporar el tema de abastecimiento en calidad, cantidad y regularidad del recurso hídrico a las pequeñas poblaciones, y a la necesidad de cambiar las estrategias de manejo de los recursos naturales mediante el acercamiento y compromiso de las comunidades en estos procesos que promueva el sentido de pertenencia de los pobladores a los recursos naturales de su región y en especial el agua. Como consecuencia de los cambios constitucionales el Inderena cierra un ciclo para dar paso a la reordenación del sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables mediante la Ley 99 del 93 y la creación del Ministerio del Medio Ambiente. El actual periodo se caracteriza por la expedición de instrumentos normativos entorno a la gestión del recurso hídrico haciendo posible las acciones de regulación y financiamiento definidas en la Ley 99 de 1993 y el Decreto ley 2811 de 1974. En materia de financiamiento el decreto 3100 de 2003 emite las tasas retributivas como fuente de recursos para los planes de ordenación de cuencas hidrográficas. Ámbito Regional Como se ha mencionado el área de estudio hace parte de la región del Piedemonte andinoamazónico que comprende parte de los departamentos del Cauca, Caquetá, Putumayo, Huila y Nariño. En de la base del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Piedemonte Amazónico de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales por medio de la Dirección Territorial Amazonía Orinoquía en los últimos 10 años se han venido realizando estudios, alianzas inter-institucionales con organizaciones no gubernamentales y organizaciones sociales de las comunidades indígenas y campesinas que allí habitan con el fin de construir una visión colectiva de conservación de la biodiversidad y sus culturas. El resultado de estos esfuerzos se ha visto reflejado en la protección de áreas estratégicas de importancia municipal (Reservas Naturales Municipales), regional (Zonas de Reserva Forestal Protectora entre varios municipios), nacional (Santuarios de Flora y Fauna y Parques Nacionales Naturales) e internacional (Sitios Ramsar). Dentro de este contexto de conservación regional, la línea base del SIRAP recoge lo que en la Administración Municipal de Piamonte ha catalogado en su EOT como áreas de conservación potencial entre las que se encuentran el Interfluvio Inchiyaco-Tambor, las 32 cabeceras de acueducto municipal y las zonas de humedales. Que por la baja presencia institucional y apoyo económico hacia este municipio no se han adelantado gestiones al respecto, a excepción de las figuras de conservación propuestas en el Plan de Ordenación y Manejo del Corredor Biológico Serranía de los Churumbelos - Cueva de los Guacharos (POMACH-G). El grupo de estudios ambientales (GEA) junto con el grupo de ingeniería telemética (GIT) adscritos al sistemas de investigaciones de la Universidad del Cauca, en apoyo por Colciencias han implementado una herramienta tecnológica de acceso público que permite desarrollar un sistema para la gestión integral del recurso hídrico entre las diferentes actores regionales del Cauca. (Sistema de Información Regional del Agua) El desarrollo del SIRA atiente la priorización del agua en los ejercicios prospectivos regionales. Se han generado tres proyectos de investigación con la cofinanciación de la Universidad del Cauca, Territorial Surandina de la UAESPNN, la Corporación Autónoma Regional del Cauca, Universidad de Nariño, Gobernaciones de Cauca, Nariño y Putumayo y la participación de cabildos indígenas y comunidades campesinas. 33 2.3 MARCO NORMATIVO Constitución Nacional Política La Constitución expidió en agosto del mismo 1991 el CONPES “Una Política Ambiental para Colombia” que definió la creación del Ministerio del Medio Ambiente, la creación del Consejo Nacional Ambiental, la creación de unidades ambientales en algunos Ministerios, la creación de una unidad especial para el manejo de los parques naturales, el fortalecimiento de las CARs, la creación de la unidades ambientales urbanas y el desarrollo de instrumentos económicos para alcanzar objetivos ambientales. Ley 99/93 No presenta de manera puntual la gestión integral de cuencas hidrográficas, sin embargo se resaltan elementos relacionados como la protección a zonas de nacimientos y recarga de acuíferos, la priorización del uso del agua para consumo humano, la incorporación de costos e instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del deterioro ambiental y la conservación de los recursos naturales renovables, incentivos y apoyo para la conformación de ONG’s para la protección ambiental delegando en algunas de ellas sus funciones. Así mismo dentro de las funciones asignadas al MMA de manera especial se señalan aquellas que se relacionan con el ordenamiento y manejo de cuencas. Del mismo modo la ley 99/93 confiere a las Corporaciones Autónomas Regionales la tarea de “ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro de su jurisdicción conforme a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales”. De las 30 funciones que le son asignadas por la ley 99 a las Corporaciones ninguna posee especificidad en cuanto al tema de las cuencas hidrográficas, sin embrago algunas de ellas presentan su apoyo en la participación comunitaria de actividades y programas de manejo adecuado de los recursos naturales renovables, en los procesos de preparación de planes, programas y proyectos de desarrollo medioambiental que deban formular integrantes del Sistema Nacional Ambiental (SINA) en el área de su jurisdicción, asesorando a los Departamentos, Distritos y Municipios de su comprensión 34 territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos de protección ambiental. Los procesos de planificación y ordenamiento territorial se deben hacer de manera conjunta con los organismos y entes competentes de la jurisdicción de las Corporaciones a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta en todas las decisiones que se adopten. Las corporaciones junto con las entidades y organismos vinculados al Ministerio del Medio Ambiente y el SINA deben promover los estudios y actividades de investigación en materia medio ambiental y de los recursos naturales renovables. Armonización de regulaciones Las medidas establecidas por el Código de Recursos Naturales y el Código Sanitario junto con los principios normativos señalados por la Ley 99/93, y los distintos instrumentos políticos; se han armonizado bajo una serie de regulaciones como el decreto 1729 de 2002 que enuncia las finalidades, principios y directrices de la ordenación de cuencas del país y el decreto 1604 de 2002 que reglamenta las comisiones conjuntas. En la siguiente Tabla se relacionan las normas consultadas para el desarrollo de la Propuesta de Gestión Integral del Recurso Hídrico en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 35 Tabla 2. Marco Normativo para la GIRH en el Interfluvio Inchiyaco- Tambor. NORMATIVIDAD Decreto Ley 2811 de 1974 Decreto 622/1977 Decreto 2278 de 1953 Ley 2da de 1959 Acuerdo No. 42 de 1971 Ley 9 de 1979 Decreto 2857 de 1981 Ley 56 de 1981 y su decreto reglamentario Decreto 103 de 1982 Decreto 1954 de 1984 Constitución Política Nacional de 1991 Ley 21 de 1991 Ley 99 del 93 Ley 139 de 1994 Ley 142 de 1994 Ley 160 de 1994 Decreto 1397 de 1996 Ley 388 de 1997 Resolución 0372 de 1998 Decreto 1604 de 2002 Decreto 1729 de 2002 Resolución 104 de 2004 Decreto 3440 de 2004 Decreto 1200 de 2004 Decreto 1480 de 2007 Resolución Nº (1311) del 23 de Julio de 2007, Temática relacionada Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. Contiene los reglamentos aplicables al conjunto de áreas con valores excepcionales para el patrimonio nacional denominado Sistema de Parques Nacionales Naturales. Lineamientos de zonificación forestal, determinando áreas de protección. Por la cual se establecen las “Zonas Forestales Protectoras” y “Bosques de Interés General” nacional. Acuerdo sobre Parques Nacionales Código Sanitario Reglamentación de las cuencas hidrográficas (Precisión de la ordenación, objetivos y alcances de los planes de manejo) Generación y destinación de recursos financieros para la protección y manejo de cuencas. Crea la “Comisión Permanente para la Cuenca del Río Magdalena”, teniendo a su cargo la coordinación interinstitucional de acciones en la cuenca y la prospección de la futura elaboración del “Plan Maestro de Manejo”. Usos de agua y residuos líquidos Derechos y Deberes sobre su uso en el territorio nacional Pueblos Indígenas Reordenación del sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables. Certificado de Incentivo Forestal Servicios Públicos Domiciliarios Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo rural. Instancias formales de participación. Desarrollo Territorial Actualización de tarifas mínimas de tasas retributivas. Conformación de las Comisiones Conjuntas Plan de ordenación y manejo de cuencas Criterios de priorización de cuencas Tasas retributivas Instrumentos de Planificación Priorización de cuencas hidrográficas “Por medio de la cual se declara, reserva y alindera el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi” 36 3. DISEÑO METODOLOGICO La modalidad del trabajo de grado fue el desarrollo de una pasantía que consistió en entregar un trabajo calificado, en un periodo no inferior a 540 horas, orientado por un especialista en el campo de la Gestión Integral del Recurso Hídrico. La formulación de la Propuesta de GIRH Superficial para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor, Municipio de Piamonte Cauca se desarrolló con un enfoque de Desarrollo Ambiental Territorial, mediante el estudio de caso con carácter inductivo deductivo y de corroboración en campo de la información primaria y secundaria en el área de estudio. La construcción metodológica se hizo a partir del la Gestión Ambiental Sistémica de Leonel Vega Mora adaptando el modelo conceptual de Planificación de Gestión Ambiental Hídrica propuesto por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, hacia una propuesta de Gestión Integral del Recurso Hídrico. En la siguiente Tabla se ilustran las fases y actividades desarrolladas en la elaboración de la propuesta de GIRH para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 37 Tabla 2. Metodología de Trabajo para la Formulación de la Propuesta de GIRH para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. ETAPAS OBJETIVOS TIPO DE ACTIVIDAD ACTIVIDADES Lecturas sobre el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi Diseñar esquema general de trabajo de la propuesta de GIRH 0 Trabajo de Oficina Recopilación de información general del área del interfluvio y la metodología. Conocer las funciones de las organizaciones e instituciones entorno al área del piedemonte amazónico 1 Pre-diagnóstico Formular encuestas Determinar el escenario de gestión y la funcionalidad de las instituciones y organizaciones presenten en la zona del Interfluvio. Trabajo de Oficina Gestionar la entrega de las encuestas. Seguimiento a las solicitudes. Análisis de la información recibida Elaborar una guía de trabajo de campo Definir la cartografía base Trabajo de Campo Diagnóstico 2 Identificar la situación general del territorio y sus recursos, en especial el recurso hídrico superficial del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Conocer información de la alcaldía y comunidades locales Acordar visitas y recorridos Realizar visitas y recorridos 3y4 Organización y Estructuración Organizar información obtenida para definir el diagnóstico y pre-diagnóstico del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Formular una propuesta de gestión integral que contribuya al uso sostenible del recurso hídrico en el interfluvio Inchiyaco-Tambor. Determinar problemas prioritarios teniendo en cuenta las situaciones del territorio y la gestión de las instituciones a través de una evaluación integral de estos componentes. Trabajo de Oficina Formulación de consideraciones políticas para una GIRH en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Definición de objetivos de gestión con base en la evaluación integral del territorio. Determinar programas y proyectos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de gestión. Establecer estrategias para su formulación e implementación. Plantear recomendaciones para el adecuado desarrollo de la propuesta. Fuente: Ospina 2009 38 CONSIDERACIONES ACERCA DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA Y LAS ACTIVIDADES DE CORROBORACIÓN EN CAMPO La base cartográfica del estudio fueron los mapas a escala 1:100.000 del Esquema de Ordenamiento Territorial del año 2002 de Piamonte suministrada por el Municipio, una imagen satelital Aster 2007 y el Polígono del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi suministrados por el Laboratorio de SIG de la Dirección Territorial Amazonia Orinoquía de la UAESPNN. Gracias a la participación y colaboración de funcionarios de Gran Tierra, el Centro Agroforestal Guayuyaco, PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, Alcaldía Municipal de Piamonte, Territorial Piedemonte de la CRC y la comunidad de Piamonte, se llevaron a cabo 4 recorridos por las veredas que hacen parte del Interfluvio en los cuales no pudo cubrirse la totalidad del área debido a las condiciones de seguridad por orden público en las veredas de la zona baja del área de estudio, sin embargo se logro entablar comunicación con algunos de sus líderes veredales. En los territorios indígenas tampoco fue posible el levantamiento y corroboración de información debido a la situación de tensión en la que se encuentra el área protegida con las delegaciones de resguardos y cabildos del municipio, por lo cual sus representantes manifestaron no participar de este proceso hasta tanto no se aclaren las diferencias con el Parque. La información recolectada en campo fue recopilada con GPS junto con la elaboración de un mapa con la comunidad en el cual se iba ilustrando durante los recorridos por las veredas la información faltante sobre los principales drenajes, fuentes de abastecimiento y principales usos del territorio. Bajo esta misma metodología de levantamiento de información con la comunidad, se estableció el croquis veredal del Interfluvio dado que el EOT del Municipio aún no posee esta información. Esta construcción cartográfica no hace parte de ninguna distribución oficial de las veredas, pero fue necesario establecerla solo para efectos del presente estudio. 39 La fuente cartográfica del mapa que se construyo con la comunidad es la adaptación de la imagen satelital Aster 2007 junto con la toponimia de la plancha IGAC número 431, suministrada por el PNN Alto Fragua Indi Wasi. Para la generación de los mapas específicos del Interfluvio fue necesario complementar la cartografía disponible con información suministrada por fuentes diferentes a las que hicieron parte del desarrollo del estudio. La clasificación del mapa de coberturas del suelo del Interfluvio que tiene su fuente en el EOT ha sido adaptada a la nomenclatura internacional estándar CORINE Land Cover, que permite un análisis más amplio de las coberturas y se ajusta a la clasificación que manejan los estudios de coberturas de instituciones en el ámbito nacional. IMPLEMENTACIÓN METODOLOGICA DE ESTIMACIÓN DE NIVEL DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN TERRITORIOS RURALES AL ANÁLISIS INTEGRAL DEL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR. En el análisis de las condiciones de la zona de estudio se ha implementado la metodología generada por el IICA para estimar niveles de desarrollo sostenible en territorios rurales, avalado por el Instituto Interamericano de Desarrollo de Cooperación para la agricultura de la Organización de los Estados Americanos. A partir de la concepción de que el desarrollo sostenible interrelaciona la dimensión social, política, económica y ambiental de un territorio, la metodología ha sido diseñada para permitir formular y evaluar indicadores que estiman el nivel de desarrollo sostenible en que se encuentra determinada unidad de análisis y así favorecer la adopción de decisiones orientadas a la sostenibilidad de los recursos y las comunidades. Esta herramienta de gestión integral esta compuesta por una representación gráfica bautizada como biograma y la formulación de un resultado numérico denominado “índice integrado de desarrollo sostenible”. 40 1 Biograma Representa mediante un diagrama multidimensional el estado de un sistema. Cada radio (eje) simboliza un indicador utilizado en su cálculo. Cada uno de los radios del círculo tiene un valor de 1, por lo que el valor de cada indicador individual variará entre 0 y 1, 2 siendo 0 el nivel mínimo de desempeño y 1 el máximo. 4 3 De esta manera, cuanto más amplia y homogénea sea el área sombreada, superior será el desempeño de la unidad estudiada. En el biograma se utilizan cinco colores que permiten identificar más fácilmente el estado en el cual se encuentra la unidad de análisis y con ello efectuar una clasificación. Índice Integrado de Desarrollo Sostenible (S³) El S3 representa la situación general de todo el sistema, y su valor puede variar entre 0 y 1. Si el valor asumido por el índice se acerca a 1, el sistema tiene un mejor desempeño de desarrollo o si por el contrario, el índice se va acercando a 0, el desempeño del sistema va empeorando. Permite analizar la evolución de una unidad de análisis a través de un periodo de tiempo determinado y/o establecer un análisis comparativo entre diferentes unidades para un momento específico en el tiempo. Debido a que el índice de desarrollo sostenible se elabora a partir de la situación de las diferentes dimensiones, es posible determinar la contribución de cada una de ellas al índice general mediante el cálculo de un índice por dimensiones de análisis. 41 Con el se facilita la identificación del desempeño en cada dimensión, y es posible hacer recomendaciones específicas sobre las dimensiones que se encuentren alteradas. En la siguiente matriz se resumen los criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia dentro de las metodologías de biograma e índice integrado de desarrollo sostenible. Tabla 4. Criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia. NIVEL COLOR Y PONDERACIÓN Alta posibilidad de colapsar 0.0 – 0.2 Crítico 0.2 < S³ < 0.4 Inestable 0.4 < S³ < 0.6 Estable 0.6 < S³ < 0.8 Óptimo S³ > 0.8 Fuente: Metodología para estimar el nivel de desarrollo sostenible de los Territorios rurales Sergio Sepúlveda. 2005. 42 4. LOCALIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Un interfluvio es el área que se encuentra en medio de dos cuencas a lo largo de todo su trayecto desde su nacimiento hasta el punto en el que entregan su caudal a otra cuenca con un orden superior. El interfluvio objeto del presente estudio esta ubicado en el municipio de Piamonte, al sur oriente del departamento del Cauca, en la baja bota caucana, región que hace parte del Piedemonte andino – amazónico del país. El municipio de Piamonte limita por el norte con el Municipio de Santa Rosa Departamento del Cauca y el Municipio de Palestina Departamento del Huila, al oriente con los Municipios de San José del Fragua y Curillo Departamento del Caquetá, al sur con el Municipio de Puerto Guzmán y al occidente con los Municipios de Puerto Guzmán y Mocoa Departamento del Putumayo. Piamonte tiene una temperatura superior a los 24° C y una humedad relativa del 80%, debido a su ubicación entre la Amazonía y los Andes. La altitud promedio es de 310 m.s.n.m.11 De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Municipio, Piamonte posee una extensión de 114.800 Hectáreas. Entre sabanas, ríos y bosques que corresponden al 5% del territorio departamental. Parte de sus áreas boscosas hacen parte de la formación de cadenas de montañas llamada Serranía de los Churumbelos, que desde el 27 de julio de 2007 fue declarada por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial como un área protegida de importancia nacional dentro de la categoría de Parque Natural Nacional. En el municipio de Piamonte, el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi cubre una extensión de 37.211,10 hectáreas de bosque aproximadamente12, lo cual representa el 32% del Municipio y a su vez el 38% de las 97.189,6 hectáreas que cubren el área total del área protegida. Ver Mapa de Localización General. 11 Plan de Desarrollo Municipal de Piamonte 2008-2011 “Una Alternativa Verdadera, Transparente y Comunitaria” Pág. 16. 12 Ibid 1. Pág. 50. 43 Ilustración 1. Mapa de Localización General. 44 Localización del Interfluvio Inchiyaco-Tambor El interfluvio en mención esta conformado por las sub-cuencas de los ríos Inchiyaco y Tambor que nacen en el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi (ocupando un 2,6% del área protegida con 2.488,7 ha) y desembocan en el río Caquetá. Comprendido por un área de 26.438 ha aproximadamente que constituye el 24% del Municipio de Piamonte. La delimitación del área del interfluvio esta dada por los divorcios de aguas externos de ambas sub-cuencas, limitando al norte con el PNN Serranía de los Churumbelos, al sur con el río Caquetá, hacia el oriente con el río Congor y hacia el occidente con el río Nabueno. Se ha sugerido emplear la cuenca como unidad de trabajo en el interfluvio InchiyacoTambor distribuyendo las veredas y asentamientos indígenas que se encuentran en el área en cuatro zonas. La zona 1 comprende los asentamientos de la cuenca alta de los ríos Inchiyaco y Tambor, las zonas 2 y 3 reúnen las veredas que se encuentran en la cuenca media del río Inchiyaco y el río Tambor, y la zona 4 representa la zona en donde el río Tambor desemboca en el Inchiyaco y el Inchiyaco en el río Caquetá. (Ver Mapa de Localización Regional y Local del Interfluvio). 45 Tabla 5. Distribución de asentamientos en las zonas del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. ZONA VEREDAS CORREGIMIENTOS Jardín Piamonte Sevilla Miraflor La Palmera, Cabildo Rumiñawi, Cerrito, La Esmeralda. Miraflor Convenio Piamonte Samaritana y Resguardo Samaritana Cedro La Vega, Nueva Esperanza, San Jorge y Cabildo Musurrunakuna Piamonte El Morro El Remanso Las Delicias, La Libertad, Remanso, Playa Rica, Puerto Miranda y Resguardo San José de Inchiyaco. El Remanso 1 2 3 4 Fuente: Ospina 2009 46 Ilustración 2. Mapa de Localización Regional del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 47 Ilustración 3. Mapa de Localización del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 48 5. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL A continuación se describen los elementos que conforman el territorio del interfluvio Inchiyaco-Tambor y su área de influencia. 5.1. COMPONENTE GEOSFÉRICO La información retomada hace parte de los estudios generales realizados en la cartografía y reconocimiento geológico del área del piedemonte oriental de los departamentos de Caquetá y Putumayo (Regiones Andina Sur y Garzón - Quetame) en el año 2003 por Alberto Nuñez Tello, en el la información que cubre el área del interfluvio InchiyacoTambor aparece cartografiada en la plancha 431 Piamonte. La nomenclatura estratigráfica utilizada en el área de estudio es informal dado que no hay criterios petrográficos, bio-estratigráficos y estructurales que permitan adoptar la estratigrafía formal de la cuenca del Valle Superior del Magdalena, como ocurre con unidades del Triásico-Jurásico próximas al área del estudio. Por ello, la descripción de las unidades cretácicas se realiza con base en la información relacionada en la Actualización de Plan de Manejo de la Operación del Bloque Santana en los Departamentos del Cauca y Putumayo por parte de Gran Tierra en el año 2008. 5.1.1. Geología En la columna estratigráfica realizada por Ingeominas & Geoestudios en 1999, en la quebrada Uitoto ubicada hacia el oriente del interfluvio cerca al río Congor y Tambor se identifican las siguientes unidades, de la más antigua a la más reciente: Lodolitas de Uitoto, Saldaña, Caballos, Villeta, Rumiyaco y Pepino. Hacia el Río Nabueno en el occidente del interfluvio en la quebrada La Salada se levantó otra columna estratigráfica que a diferencia de la columna de la quebrada Uitoto la formación más antigua es Saldaña seguida de Villeta, Rumiyaco, Pepino y como la unidad más reciente el Grupo Orito. (Ver Anexo 5. Columna Estratigráfica Generalizada de la Cuenca del Putumayo). En la Tabla 6 se describen las formaciones geológicas existentes en el área de estudio, su distribución, afloramientos y los elementos que las constituyen. 49 Tabla 6. Unidades Geológicas presentes en el interfluvio. EDAD FORMACIÓN Saldaña (Js) Triásico Jurásico Sucesión de lavas riolíticas, dacíticas, andesíticas y tobas líticas, cristalinas, vítreas y mezcla de ellas, de colores grises, violeta a rojizos. Zona central de la Plancha 431 Piamonte, en una extensión de menos de 8 km², en el río Congor y la quebrada Uitoto. Calizas recristalizadas y silicificación de las lodolitas. Caballos Piedemonte de la llanura amazónica, los afloramientos mejor expuestos se encuentran en el río Congor y las quebradas La Tortuga y Las Doradas. Cuarzoarenitas limpias, de color blanco, estratificadas en capas medias a gruesas. Villeta Valle del río Mocoa y el Piedemonte amazónico en el valle inferior del río Mandiyaco en donde aflora y conforma cerros redondeados de poca altitud. Lodolitas negras con delgados niveles de micritas, biomicritas y cuarzoarenitas. Rumiyaco Se extiende desde la frontera con el Ecuador hacia el norte hasta el río Caquetá. Aflora en los ríos Nabueno, Inchiyaco, Tambor, Fragua, Sabaleta, Fragüita y Yurayaco. arcillas rojas y violáceas, con intercalaciones de limolita roja violácea y arenisca arcillosa. La Formación Pepino se divide en tres miembros: Inferior, Medio y Superior. Aflora en los ríos Nabueno, Inchiyaco, Tambor, Fragua, Sabaleta, Fragüita y Yurayaco. Conglomerados polimícticos, clastos es de chert, rocas volcánicas y cuarzo metamórfico y limolitas arenosas de color gris verdoso. Llanura amazónica formando un relieve ondulado, en el camino Nápoles – río Tambor y en el río Fragua entre Puerto Bello y río Inchiyaco. Depósitos cuaternarios Laderas de los valles de las corrientes de segundo y tercer orden en los cauces actuales de los ríos Mandiyaco, Caquetá, Indiyaco, Inchiyaco, Fragua, Fragüita, Yurayaco y Nabueno. Guijarros y bloques de tamaño medio a grueso, heterogéneos y arena. Entre el piedemonte y la llanura amazónica, relacionados a los cauces actuales y activos, ríos Caquetá, Inchiyaco, Tambor y Nabueno. Bloques, cantos, gravas, arenas, limos y arcillas. Lodolitas Uitoto Pepino Grupo Orito Terrazas medias (Qt2) Cuaternario COMPOSICIÓN La franja mas oriental está asociada al piedemonte amazónico, en las cuencas altas de los ríos Caquetá, Mocoa, Putumayo, Fragua, Fragua Chorroso, Fraguita, Tambor, Inchiyaco, Nabueno, y Chiquito. Cretácico Terciario (Paleógeno Neógeno) DISTRIBUCIÓN y AFLORAMIENTOS Aluviones Fuente: Ospina 2009 5.1.2. Recursos Geológicos A partir de las formaciones existentes y los estudios de potencial minero de Ingeominas13 se puede definir que en la Formación Lodolitas Uitototo se presentan algunos niveles calcáreos aunque el interés económico es bajo debido a que su afloramiento es pequeño. Las formaciones Caballos y Villeta son objeto primario como almacenadoras de hidrocarburos, aunque las arenas silíceas pueden tener usos industriales. Los niveles arcillosos de las formaciones Rumiyaco y Orito podrían ser utilizados en la fabricación de ladrillos, el espesor de estos estratos supera los 2 metros y pueden seguirse varios cientos de metros. La Formación Pepino en sus miembros superior e inferior se constituye en un objetivo secundario de explotación de hidrocarburos que puede mejorarse con el incremento de actividad tectónica de la zona. Los depósitos aluviales de los ríos Inchiyaco y Tambor que se encuentren en contacto con la Formación Saldaña al parecer son áreas potencialmente interesantes para la búsqueda de depósitos minerales de cobre y oro; la de mayor importancia se encuentra en la cuenca del río Yuruyaco, sigue en importancia la Cuenca del río Inchiyaco y posteriormente se encuentra la Cuenca del Río Tambor asociada posiblemente con oro. 13 Ingeominas, Análisis Preliminar del Potencial Mineral de la Plancha 431 Piamonte. http://www.ingeominas.gov.co/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=45&Itemid=272 50 5.1.3. Tectónica14 La zona del área de estudio hace parte del llamado Nudo de Los Pastos en donde tradicionalmente se dice que se juntan las tres grandes cordilleras colombianas: Occidental, Central y Oriental; en el confluyen grandes sistemas de fallas que hacia el norte sirven para definir geológicamente los límites entre estas cordilleras. (Ver Anexo 6. Bloques Tectónicos existentes en el Piedemonte Andino-Amazónico). La mayor parte del área del Interfluvio, es parte del Sistema de Fallas del Borde Amazónico, estructuras a través de las cuales ocurrió el levantamiento de la Cordillera Oriental. El Sistema de Fallas del Borde Amazónico tiene una alta incidencia sobre la Formación Pepino y Grupo Orito, es decir que afecta directamente a las llanuras amazónicas de la zona del interfluvio. 5.1.4. Amenazas Geológicas Es importante conocer cuales son los eventos que generan amenaza en el área para identificar sus posibles consecuencias y contar con mayor información en la toma de decisiones en cuanto a la planificación y uso del territorio. En el historial de eventos naturales registrados para la zona se resaltan un evento de sismo en Puerto Rosario cerca al río Caquetá en 1967 y cuatro registros de inundaciones con graves daños a cultivos y áreas de vivienda. Las características naturales del suelo y los drenajes, junto con las actividades antrópicas como ganadería o reducción de áreas de bosque protector en grandes extensiones se conjugan con eventos naturales que pueden aumentar la susceptibilidad del territorio a la presencia de los fenómenos de remoción en masa. (Ver Anexo 7. Amenazas geológicas en el Interfluvio). Las principales amenazas que se presentan son por inundación y deslizamientos; todo el territorio presenta una baja amenaza por deslizamientos, las áreas que se encuentran en los bordes de los ríos Inchiyaco y Tambor tienen una alta amenaza por inundación, y en la zona 1 entre las veredas Jardín y Sevilla existe una amenaza media por deslizamientos. 14 Cartografía y Reconocimiento Geológico del Área del Piedemonte Oriental, Ingeominas 2003. 51 5.1.5. Geomorfología En la zona en donde se ubica el nacimiento de los ríos se presentan colinas y laderas denudativas. Hacia la cuenca alta de los ríos del interfluvio, se presentan colinas con pendientes suaves a moderadamente inclinadas con patrones estructurales lineales, sobre una sección de las veredas Jardín y Sevilla. La mayor parte del interfluvio se encuentra representada por abanicos aluviales inactivos drenados por los ríos Caquetá y Putumayo, en donde predominan los procesos deposicionales. Hacia el área donde desemboca el río Inchiyaco en el río Caquetá se presentan Terrazas. Ver Mapa de Geomorfología del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 52 Ilustración 3. Mapa de Geomorfología del Interfluvio. 53 5.1.6. Suelos El conocimiento de los suelos y de sus principales características permite establecer en etapas posteriores, la vocación de las tierras y la susceptibilidad de las mismas al deterioro. Estas definiciones son fundamentales para desarrollar estrategias capaces de lograr un desarrollo sostenible en la región, en tanto que el suelo es un componente biótico de los ecosistemas y en él se desarrollan procesos cruciales para el sostenimiento de la vida en el planeta, para la preservación de la diversidad biológica y para el bienestar del hombre. En general son suelos que desde el punto de vista agro-productivo requieren de la investigación e implementación de modelos alternativos para no alterar las dinámicas biogeoquímicas.15 Clasificación de los suelos del Interfluvio Identificados cartográficamente se localizan en la parte alta de la zona 1 del interfluvio los suelos de la asociación Andaquí (AN) (Oxic Dystropepts, Typic Troporthents), seguido de la unidad Guayuyaco (GU) (Typic Dystropets y Typic troporthents). Se encuentran en laderas irregulares empinadas de fertilidad moderada a baja, se caracterizan por ser poco a muy poco evolucionados. En las zonas 2 y 3 desde arriba hacia abajo se encuentra la unidad Piamonte (PM) (Fluventic y Dystropepts) y un segmento de la unidad Guayuyaco (GU) y Las Gaviotas (LG) (Typic Dystropepts y Typic Endoaquents). Son suelos de vegas y terrazas presentes a lo largo del río Caquetá, cubren gran parte de su lecho mayor y tributarios que forman parte del sistema de drenaje, se caracterizan por ser suelos mal drenados, poco evolucionados, desarrollados en áreas depresionales e inundables.16 En la zona 4 se presenta la unidad Las Gaviotas (LG), San José (SJ) (Fluventic, Dystropepts, Typic Dystropepts y Endoaquents) y El Porvenir (EP) (Fluventic, Dystropepts, Eutropets, Fluvaquentic). (Ver Anexo 8. Distribución de tipos de suelos en el Interfluvio). 15 Componente de diagnostico del plan de manejo del PNNSCHUAW. 16 Proyecto Andaquí 1997, Retomado de la Actualización Plan de Manejo Ambiental de la Operación Santana Departamentos de Putumayo y Cauca. 2008. 54 5.1.7. Clima La comprensión de los fenómenos climáticos es importante desde el punto de vista físicobiótico por su directa intervención en la evolución de los suelos y el paisaje; además es uno de los insumos necesarios para la determinación de las amenazas naturales. Desde el punto de vista socioeconómico las dinámicas del clima influyen en la decisión de usos del suelo. Dentro del área de estudio no se registran estaciones meteorológicas, que permitan conocer las dinámicas del clima de la baja bota caucana específicamente. La disponibilidad de información respecto al clima en la zona se limita a las estaciones meteorológicas dispuestas por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) en las regiones del Putumayo y Caquetá, desde 1960 aproximadamente al año 1995. En la formulación del “Plan de Ordenación y Manejo del Corredor Biológico Serranía de los Churumbelos- Cueva de los Guacharos y su área de influencia en los departamentos de Cauca, Caquetá y Putumayo”2002, los análisis climatológicos se basaron en registros de 15 estaciones con datos de precipitación, y 14 estaciones con registros de temperatura superiores a 10 años desde el año 1995 hacia atrás. (Ver Anexo 9. Tabla de Estaciones con registros de precipitación). A partir de la información de las 15 estaciones de precipitación seleccionadas en el estudio del POMACH-G, se determinó que el patrón climático es bimodal. Con un periodo seco de diciembre a febrero y un periodo muy húmedo desde abril hasta julio. Los meses que separan estos dos periodos presentan precipitaciones medias. (Ver Anexo 10. Meses ecológicamente secos y húmedos). Los cálculos climatológicos del POMACH-G han determinado que las condiciones climáticas presentes en la zona corresponden a ambientes que van de cálidos a muy cálidos, con contenidos de humedad altos a muy altos. Para el área específica del interfluvio se pudo evidenciar que los ambientes muy cálidos con contenidos altos de humedad se presentan en las zonas con mayores intervenciones, es decir los bordes externos de las cuencas medias de los ríos Inchiyaco y Tambor. Los ambientes cálidos con contenidos muy altos de humedad se encuentran al interior de las cuencas altas y en algunos sectores del centro del interfluvio hasta la zona en donde desemboca el río Tambor. 55 Entre los cálculos de balances hídricos del Estudio del Corredor Biológico se han analizado los resultados de las estaciones de San José del Fragua en la región del Caquetá y de Villagarzón en el departamento del Putumayo que por su ubicación permiten establecer el comportamiento hídrico en promedio del área de estudio. (Ver Anexos 11 y 12. Balance Hídrico Estación de San José del Fragua y Estación de Villagarzón). Al analizar las gráficas de Precipitación vs. Evapotranspiración, se puede observar que la precipitación excede las necesidades de evapotranspiración durante la mayoría o todos los meses del año, para los meses de enero y diciembre en la estación de San José precipitación y evapotranspiración están al mismo nivel. 56 5.2. COMPONENTE HÍDRICO El área de interés del interfluvio se encuentra enmarcada dentro de la dinámica de los ríos Inchiyaco y Tambor. Los principales aportes al interfluvio provienen de numerosos afluentes menores que finalmente confluyen hacia la cuenca del río Caquetá. 5.2.1. Red de drenajes en el Interfluvio Inchiyaco - Tambor La red de drenajes del área de estudio es muy densa, se halla compuesta de numerosos ríos y quebradas de diferente longitud que en su mayoría nacen en la Serranía de los Churumbelos y finalmente llevan sus aguas hasta el principal río de la zona, el río Caquetá. Río Caquetá La cuenca alta del río Caquetá se caracteriza por presentar unas amplias redes de ríos, quebradas y afluentes que drenan hacia el colector principal que es el río Caquetá, el cual sirve como límite entre los departamentos del Cauca y Putumayo. El río Caquetá es considerado como el más importante dentro de las relaciones funcionales y de transporte fluvial del municipio de Piamonte, nace en el cerro Cascabel (Municipio de San Sebastián) en la zona de páramo del Parque Natural Nacional de Puracé a 3.850 msnm, es uno de los más importantes del país por su tamaño y la magnitud de sus caudales; a excepción del Río Mocoa, sus principales afluentes provienen de la Serranía de los Churumbelos. El recorrido del río Caquetá en todo el Municipio de Piamonte es de 91,87 Km aproximadamente y en la zona que comprende el Interfluvio Inchiyaco-Tambor es de 38,7 Km; a esta altura el ancho del río Caquetá esta ente los 200 y 300 metros aproximadamente. Los materiales que conforman la vertiente izquierda del río, corresponde a depósitos de piedemonte, están constituidos por cantos rodados, gravas y arenas, provenientes de rocas volcánicas y areniscas cuarzosas duras, bien cementadas y redondeadas; las arenas son de grano medio a fino, limpias y con bajo contenido de materia orgánica17. Lo cual se manifiesta en el río Inchiyaco que también se ubica en este borde del río Caquetá. Entre los afluentes principales del río Caquetá en la baja bota caucana se encuentran las sub-cuencas de los ríos Inchiyaco y Tambor. 17 Esquema de Ordenamiento Territorial de Piamonte. Sub-sistema biofísico Pág. 13. 57 Río Inchiyaco Nace en el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, hacia el occidente limita con el río Nabueno y hacia el oriente con el río Tambor. Geográficamente se distribuye en los corregimientos de Nápoles, Miraflor y Remanso del municipio de Piamonte. La longitud de su eje principal es de 49,63 Km aproximadamente y posee un área de 172,43 Km², tiene un coeficiente de compacidad de 1.89, lo que indica que tiene una forma rectangular oblonga y baja tendencia a concentrar fuertes volúmenes de agua de escurrimiento.18 Según la clasificación de Horton (1945) este río es de tercer orden, dado que cuenta con tributarios de segundo y primer orden.19 Se clasifica según Way, dentro de las cuencas de drenaje rectangular variante del drenaje dendrítico, esta clasificación se basa en la densidad de corrientes, textura y forma.20 (Ver Anexo 13. Características Morfométricas del Río Inchiyaco.) La densidad de corrientes de esta sub-cuenca es de 0,069 corrientes/Km². Los anteriores datos ubican al río Inchiyaco dentro de la clasificación de cuencas del IDEAM en la unidad hidrológica de sub-cuenca. Sus principales afluentes son las quebradas Tontoyaco, Piedra Negra, Suspizacha, El Corozo, Nacedero, Platanilla, Mary (que aguas abajo desde la vereda El Cerrito es llamada Tufán), Dantayaco, Sierpe, Quebradón, Inchiyaquito, y la Tigrilla . La densidad de estos drenajes es de 0,78Km/ Km². A la altura de la vereda Las delicias recibe las aguas del río Tambor y aguas más abajo desemboca en el río Caquetá en jurisdicción del corregimiento de Remanso. 18 19 20 Actualización Plan de Manejo Ambiental de la Operación Santana Departamentos de Putumayo y Cauca. 2008. Pág. 42. Aparicio, Francisco Javier. Fundamentos de Hidrología de Superficie. 4ta Ed. Limusa México 1987. Cap. 2. Características de la Cuenca y sus cauces. Ibid, Cap. 2. 58 Río Tambor Su nacimiento se encuentra dentro del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, su eje principal recorre algunas veredas de los corregimientos de Piamonte y Remanso. Hacia el oriente comparte linderos con el río Congor y hacia el occidente con el río Inchiyaco. Tiene un área de 157,80 Km² y una longitud en el eje principal de 33,44 Km, su coeficiente de compacidad es de 1.36, lo que representa una forma oval oblonga, esto se constituye en un factor de riesgo, debido a que los tiempos de concentración de caudales son bajos, que asociado a otros indicadores biofísicos como inestabilidad geológica, procesos de erosión e intervención antrópica, representan una amenaza alta por represamientos y avalanchas.21 Su clasificación según Way es de drenaje rectangular donde los tributarios suelen juntarse con las corrientes principales en ángulos casi rectos que dan lugar a formas rectangulares. Lo cual fue evidenciado en la sección de la cuenca media alta entre la vereda Jardín y la carretera donde sus brazuelos en días de altas precipitaciones se unen formando una sola corriente.22 Dentro de la clasificación de Horton es de segundo orden, por estar en contacto con otros afluentes de primer orden. (Ver Anexo 14. Características Morfométricas del río Tambor). La densidad de sus corrientes es de 0,050 corrientes/Km². Siendo menor su densidad con respecto al río Inchiyaco. En la clasificación de cuencas hidrológicas del Ideam sus características morfométricas indican que pertenece a la unidad hidrológica de sub-cuenca. Sus principales afluentes son las quebradas El Morro, Majiña, Cristalina, Camacho, Barbasco, Las perlas y Cuatro salados que aguas abajo desemboca en la quebrada el Morro como quebrada la Chorrosa. A la altura de la vereda Las delicias desemboca en el río Inchiyaco. La densidad de estos drenajes en la sub-cuenca del río Tambor es de 0,54 Km/Km². 21 Ibid, Pág. 41. 22 Aparicio, Francisco Javier. Fundamentos de Hidrología de Superficie. 4ta Ed. Limusa México 1987. Cáp 2. Características de la Cuenca y sus cauces. 59 5.2.2. Principales drenajes de las sub-cuencas Inchiyaco y Tambor. Durante los recorridos de campo con la colaboración de la comunidad se identificaron las principales quebradas de carácter permanente que abastecen a los ríos Inchiyaco y Tambor. Dicho ejercicio permitió unificar criterios entre los habitantes y clarificar el potencial hídrico de las micro-cuencas en el interfluvio, debido a que se desconocían o se pensaban que eran más, dado que varias quebradas se conocen con un nombre en el punto en donde nacen y con otro en el punto donde desembocan. En la Tabla 7 se encuentran los drenajes correspondientes a las sub-cuencas Inchiyaco y Tambor y su respectiva localización por veredas y territorios indígenas. 60 Tabla 7. Inventario de drenajes en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. VERTIENTE CUENCA SUBCUENCA ÁREA KM² LONG. KM MICROCUENCA Q. Barbasco Río Tambor 157,8 33,4 LONG. KM 7,54 Q. El Morro 21,38 Q. Cabildo Musurrunakuna 1,50 Q. La Majiña 15,54 Q. Las Perlas 12,57 DRENAJE Q. Cristalina Q. Cuatro salados o Chorrosa LONG. KM 3,45 20,17 Río Caquetá Río Amazonas Cabecera Municipal Jardín, Nueva Esperanza, Convenio, La Vega y El Morro Cabecera Municipal y Cabildo Musurrunakuna Q. Camacho 4,40 La Vega El Morro y Delicias Se encuentran aproximadamente 4 brazuelos a la altura de la vereda Jardín Jardín, Nueva Esperanza, Convenio, Cerrito, Palmera y Rumiñawe Brazuelos Río Inchiyaco LOCALIZACIÓN (POR VEREDA) Q. La Sierpe 20,82 Q. Mary o Tufán 20,26 Palmera, Cerrito y Esmeralda Q. Piedra Negra 10,49 Sevilla Q. Tontoyaco 10,53 Jardín y Sevilla Q. Suspizacha 14,65 Q. Inchiyaquito 3,65 Convenio, Cerrito y Esmeralda 9,53 172,43 49,63 Q. Platanilla Q. El Corozo Palmera, Cerrito y Esmeralda 8,22 Q. Nacedero Q. Dantayaco Q. El Quebradón 1,77 Jardín, Sevilla, Nueva Esperanza, Resguardo Rumiñawe, Convenio, Palmera. 5,25 26,13 Q. Tigrilla 3,47 Jardín, Nueva Esperanza, Convenio, Cerrito, Esmeralda y Samaritana. Fuente: Ospina 2009 61 5.2.3. Calidad del Agua Existen estudios de calidad del recurso en algunos cuerpos de agua presentados por la Operación del Bloque Santana de Gran Tierra en los departamentos de Cauca y Putumayo, con el fin de evaluar los impactos ambientales provocados a las fuentes hídricas en el desarrollo de las actividades operativas y/o los vertimientos producidos. En los otros puntos del interfluvio donde no existen estudios de calidad, por aproximación directa e información de la percepción de la comunidad que vive allí se ha analizado cualitativamente la calidad del agua. Zona 1: Veredas Jardín y Sevilla En esta zona la calidad del recurso hídrico no posee grandes presiones. Las condiciones del agua en las pequeñas corrientes como Tontoyaco y Piedra Negra es buena en apariencia y por información de las comunidades que habitan en estas veredas que la consumen sin realizar ningún tratamiento previo de desinfección. Siendo la calidad 100% adecuada para las comunidades de esta zona. Ver Mapa de Drenajes de la Zona 1. Zona 2: Veredas La Palmera, Cabildo Rumiñawi, Convenio, Cerrito, Esmeralda, Samaritana y Resguardo Samaritana Las actividades de operación de Gran Tierra afectan directamente a las comunidades asentadas en las veredas de La Palmera y Cerrito por donde pasan las quebradas Mary y Platanilla que reciben la carga de aguas industriales y son afluentes del río Inchiyaco. Indirectamente podrían afectar a las poblaciones que se abastecen del río Inchiyaco después de que las quebradas Mary y Platanilla han desembocado como lo son las veredas La Esmeralda, Samaritana y el Resguardo La Samaritana. (Ver Anexos 15 y 16. Análisis Fisicoquímicos de los Vertimientos industriales y domésticos de la Batería Mary). Los resultados de análisis de calidad hídrica en las áreas donde se realizan vertimientos por la operación del bloque demuestran que se cumple con los requisitos exigidos por las normas ambientales actuales sin embargo para su consumo el agua debe pasar por un tratamiento de potabilización primario que no está al alcance de las comunidades que se encuentran aguas más abajo, que han manifestado que no utilizan el agua que viene de esta quebrada por la contaminación que posee, lo cual reduce las fuentes de abastecimiento de agua para esta zona. 62 Respecto a esta situación la compañía ha realizado actividades de compensación directa entregando motobombas y realizando campañas de limpieza por los bordes de la quebrada con las familias que puntualmente se han visto afectadas por los vertimientos a la quebrada; con lo cual solo se ha fortalecido la cultura paternalista en donde las personas ven estas situaciones como oportunidades económicas de beneficio temporal y para solo unos pocos, sin pensar en una optimización de los recursos de que dispone la empresa para el beneficio de un colectivo representado en actividades que verdaderamente mejoren la problemáticas ambiental de aguas contaminadas. Para usos de contacto secundario, agropecuario y demás, presentan buenas características, sin embargo se debe analizar la posibilidad de un tratamiento de acuerdo con el uso del agua. Respecto a las demás quebradas que se encuentran en este sector, las condiciones de calidad adecuadas, en tanto que abastecen el consumo de la población y de las actividades de riego y demás actividades productivas de estas veredas. Las poblaciones de peces para consumo en esta parte del río Inchiyaco son abundantes, y las condiciones aparentes del río indican que el agua presenta una apropiada calidad. Sin embargo se considera importante evaluar las condiciones de las demás fuentes hídricas empleadas por la comunidad. Con información de los habitantes se ha estimado que de las 7 veredas existentes en esta zona, el 43% tienen agua en cantidad y calidad adecuadas (Palmera, Cabildo Rumiñawi y Convenio) y en el 57% de la zona (Cerrito, Esmeralda, Samaritana y Resguardo Samaritana) se presentan dificultades de abastecimiento de agua con aceptables a inadecuadas condiciones de calidad. Zona 3: Veredas La Vega, Nueva Esperanza, San Jorge, El Morro y Cabildo Musurrunakuna. Los drenajes que se encuentran en estas veredas hacen parte de la sub-cuenca del río Tambor. La quebrada Barbasco localizada en la cabecera municipal, es la fuente captadora de las aguas residuales del matadero y las viviendas de la población de la cabecera. Como medida de mitigación la Administración Municipal construyó unas piscinas de oxidación que presentan muchas deficiencias de construcción lo que en definitiva da lugar a que las aguas residuales domesticas sean vertidas a la quebrada Barbasco sin ningún tratamiento. Desde el punto en donde la quebrada Barbasco recibe los vertimientos de la cabecera a solo 1 kilometro desemboca en el río Tambor, lo cual afecta directamente el consumo de agua 63 de las comunidades asentadas en las veredas de La Vega y San Jorge e indirectamente a la vereda El Morro. En esta sección del río Tambor se presentan depósitos aluviales en las quebradas Majiña (Vereda La Vega) y Quebrada El Morro (Veredas Nueva Esperanza y La Vega), en donde se realizan explotaciones de oro aluvial en forma artesanal. Los residuos químicos resultantes de estas actividades alteran la calidad del recurso del río Tambor en la parte baja de la vereda San Jorge y la parte alta de la vereda El Morro. En el Cabildo Musurrunakuna según el Plan de Desarrollo Municipal se requieren estudios y diseños para la construcción de un acueducto para los habitantes de este Cabildo. Parte de la comunidad de la vereda Nueva Esperanza que se encuentra en la parte alta se abastece de otros cauces y no comparte las dificultades de las demás veredas de la zona. Es decir que el 80% de la población de esta zona enfrenta dificultades para obtener agua con una adecuada calidad y que en el 20% se presentan aceptables condiciones de calidad en el recurso. Zona 4: Veredas Las delicias, Libertad, El Remanso, Playa Rica y Resguardo San José de Inchiyaco Estas veredas hacen parte de la zona baja del interfluvio, en el punto donde desemboca el río Inchiyaco. La falta de información en este segmento puede generar dificultades para determinar el estado del recurso hídrico en el Interfluvio, sin embargo los líderes campesinos de estas veredas y de personas que conocen la zona mencionan que las quebradas son pocas, el agua limpia para consumo humano se adquiere del almacenamiento de aguas lluvias y los aljibes, que en épocas de verano se secan. A diferencia de la zona 1, el 100% de las comunidades de la zona 4 sostienen consumos de agua en regulares a inadecuadas condiciones de calidad. Estableciendo un promedio de las condiciones de acceso y calidad del recurso en el área de estudio se podría establecer que solo el 40% del territorio accede a agua en adecuadas condiciones. (Ver Ilustración 5. Mapa de Disponibilidad de Agua en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor). 64 Ilustración 5. Mapa de Disponibilidad de Agua en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 5.2.4. Usos del agua 65 El agua de los cuerpos superficiales se emplea en gran parte para las actividades domésticas y las relacionadas con piscicultura, riego, bebedero de ganado, como receptor de aguas servidas y para la operación del bloque de Gran Tierra. En la zona no existen mediciones de oferta y demanda hídrica, sin embargo a partir de los cálculos propuestos por el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS 2000), se puede establecer una posible demanda hídrica con algunos datos generados en diferentes estudios y el trabajo realizado en campo. Cálculo de la Dotación o Demanda mínima y máxima de agua para consumo humano A partir del número de habitantes y la categoría del territorio se establece el nivel de complejidad de la población a tratar en unas tablas de valores que permiten señalar una dotación o demanda mínima y máxima en unidades de litros/habitante/día según el nivel de complejidad. Para la zona del Interfluvio se ha calculado una población de 1500 habitantes aproximadamente (Ver Tabla 17. Estimación de familias en el interfluvio InchiyacoTambor). Según el número de habitantes posee un Nivel de Complejidad Bajo, y por Categorización de municipios también tiene un Nivel de Complejidad Bajo. (Ver Anexos 17, 18 y 19 Sobre niveles de complejidad RAS.) Los cálculos estiman una dotación mínima de 100 Lt/habitante/día, y una dotación máxima de 150 Lt/habitante/día. 2000 hab × 100 Lt/habitante/día = 200.000 Lt/día. Demanda mínima 2000 hab × 150 Lt/habitante/día = 300.000 Lt/día. Demanda máxima Como se trata de una zona de clima cálido de 28°C o más, se suma un 15% a la demanda o dotación. 200.000 Lt/día.+15% = 230.000 Lt/día Demanda mínima 300.000 Lt/día.+15% = 345.000 Lt/día Demanda máxima Lo que indica que cada habitante del interfluvio puede necesitar entre 115 y 173 litros de agua diarios para cumplir sus necesidades domiciliarias básicas. 66 Cálculo de la demanda de agua por actividades pecuarias De acuerdo al número de cabezas de animales estimadas para la zona del Interfluvio en los estudios del Censo de Desarrollo Rural de 1998 presentados en el EOT, y la temperatura promedio se ha definido la siguiente dotación de agua para el desarrollo de las actividades pecuarias. (Ver Anexo 20. Dotación Pecuaria RAS). Tabla 8. Estimación Demanda por Actividades Pecuarias en el Interfluvio. Animal/Clima Bovino Porcino 100 Aves Litros/día Nº de cabezas 491 846 40 >28°C (Cálido) 35 15 25 Lt/día 17185 12690 1000 30.875 Fuente: Ospina 2009 Los cálculos indican que diariamente se requieren 30.875 litros de agua en total para el desarrollo de las actividades pecuarias que se estiman en el área del Interfluvio. Asignación por desperdicio del recurso Los cálculos de dotación de agua contemplan las pérdidas representadas por fallas técnicas o acometidas fraudulentas; en este caso se asumirá como el inadecuado uso del agua o desperdicio que se pueda dar al recurso por parte de los habitantes por no tener ninguna restricción o contribución económica por uso. (Ver Anexo 21. Nivel de Complejidad para Pérdidas o Acometidas Fraudulentas). Cuando se carecen de tecnológicas y/o personal que pueda controlar las pérdidas se sitúa en el nivel de complejidad bajo, que corresponde al 40% del total de la dotación o demanda de agua. 67 Estimación Total de Agua para el Interfluvio Sumando los cálculos de demanda para uso, doméstico, actividades pecuarias y desaprovechamiento: Dotación máxima por actividades domésticas Tasa del 15% por el clima+ 300.000 Lt/día. 45000 Lt/día. 345.000 Lt/día. Demanda por actividades pecuarias Demanda Doméstica + Pecuaria 30.875 Lt/día. 375.875 Lt/día. 40%+ por desperdicio agua 150.350 Lt/día. Total de Estimación de Demanda de agua 526.225 Lt/día. Expresado en unidades de litros sobre segundo, se tendría: 526.225 Lt Día × 1 día = 86.400 sg 6,09 Lt/sg Se estima que las fuentes hídricas existentes en la zona de estudio que se seleccionen para abastecer una red de acueducto para la población del interfluvio Inchiyaco-Tambor deben ofrecer un caudal que este por encima de los 6 Lt/sg. Lo cual es muy factible dado que el interfluvio posee una extensa riqueza hídrica de 28,2 m³/s según los muestreos realizados en la parte baja del río Inchiyaco por el Proyecto Andaquí.23 23 Proyecto Andaquí. Desarrollo Hidroeléctrico de la Cuenca del Alto Caquetá. Anexo 18 Estudio Ambiental. Cap7.Plan de Manejo Ambiental. 68 5.2.4.1. Captación de agua En las veredas Jardín y Sevilla existen dos bocatomas, la de la vereda Jardín que abastece a su población en la parte baja. La bocatoma que se encuentra en Sevilla surte en buena medida a las familias de esta vereda en la parte baja y a las poblaciones de la Palmera y San Pablo. Las viviendas que se encuentran arriba de la bocatoma captan el agua directamente de las quebradas. De 21 territorios solo en 3 veredas y 1 cabildo se cuenta con una regular red de abastecimiento de agua, es decir el 20% del interfluvio; el 80% de la zona es decir los demás 17 territorios que reúnen indígenas, afro-descendientes y campesinos del interfluvio no cuentan con obras de bocatoma, la captación se realiza con varios mecanismos para diferentes usos. En las veredas de la parte media y baja del interfluvio es frecuente la recolección de aguas lluvias con canales desde los techos de las viviendas y almacenadas en un tanque o pila para realizar los quehaceres domésticos. En épocas de verano estas pilas se llenan por acarreo hacia la quebrada más cercana. El agua necesaria para el consumo humano se capta de aljibes o nacederos que en épocas de verano tienden a secarse. La mayoría de las viviendas se han asentado junto a la rivera de los ríos y quebradas, por lo cual es frecuente el uso de mangueras para captar agua. En ninguno de los casos se realiza un tratamiento previo de limpieza o desinfección para su consumo. 69 5.2.4.2. Vertimientos Industriales Se asocian a usos industriales los de la explotación artesanal de oro aluvial en las quebradas El Morro y La Majiña en la vereda La Vega, de la cual no se han realizado análisis. En la vereda la Palmera donde se localiza la Batería Mary se realizan vertimientos industriales, en ella se recibe el crudo de todos los pozos que operan en la zona de la baja bota caucana, luego se envían hacia la batería Toroyaco ubicada en Villagarzón, para ser bombeado desde la central en el municipio de Orito a puerto en el pacífico. Para los servicios generales y las unidades operativas de la Batería se emplea el agua captada de la quebrada Tufán perteneciente a la sub-cuenca del río Nabueno. El agua que ya no puede ser reintroducida en el sistema de la batería, para ser vertida al ambiente debe dar cumplimiento a los parámetros exigidos por las normas existentes, a continuación se describen los tratamientos químicos y físicos a que se somete el agua empleada. Tratamiento de aguas industriales en la Batería Mary Los vertimientos industriales que realiza la operación son el producto del agua con el que se extrae el crudo de los pozos. Diariamente la batería recibe 18.000 barriles diarios de fluido de los cuales 1800 barriles (10%) son petróleo, y 16200 barriles (90%) corresponden a agua. Ilustración 6. Piscinas de separación y recuperación de crudo. Fuente: Ospina 2008 70 En la piscina del centro en la ilustración 6 llega el agua separada del petróleo, en ella se recupera la mayor cantidad de crudo y pasa a la piscina del lado izquierdo para un segundo tratamiento de separación, luego en una tercera piscina como se enseña en la siguiente ilustración se adiciona cal. Como una segunda medida de separación, en esta piscina se agrega cal para retirar las trazas de crudo al agua. Al cabo de un tiempo se decanta y el agua con menos grasas pasa a una cuarta piscina. Ilustración 7. Tratamiento con cal. Fuente: Ibid La cal que retiene las trazas de petróleo pasa a convertirse en un lodo que se va al fondo de la piscina, luego se dispone para ser secado. Finalmente estos lodos se entierran en un sitio dentro de las locaciones de la batería. Ilustración 8. Salida de agua tratada con cal. Por último el agua pasa a una quinta piscina que se encarga de oxigenar el agua mediante la circulación de la misma por tuberías dispersoras. En la ilustración 8 se observa la salida del agua que luego pasa a la última piscina. Fuente: Ibid 71 Ilustración 9. Motobomba Para regular caudal de agua Recientemente se instaló en este punto del tratamiento esta motobomba con el fin de regular el caudal de entrada de agua a la piscina de dispersión. Debido a que el caudal de entrada al tratamiento de dispersión es mayor que el caudal de salida que se entrega a la quebrada. Fuente: Ibid En la ilustración 9 se observa como el agua del lado izquierdo (la que va entrar para ser oxigenada) se mezcla con la que sale para la quebrada (agua oxigenada o dispersada). De funcionar así todo el tiempo, el tratamiento de oxigenación sigue siendo insuficiente. Ilustración 10. Salida de agua tratada para ser vertida en la quebrada Mary. En la ilustración 10 se observa el agua que sale de las piscinas de tratamiento hacia la quebrada Mary, durante el trayecto se han dispuesto las espumas que se observan para seguir reteniendo la mayor cantidad de crudo aun presente después del tratamiento. La ilustración 11 muestra el punto en el que el agua de la operación llega a la quebrada Mary que posee un caudal de 7000 barriles día y en donde se vierten como se dijo anteriormente 16200 barriles por día. La temperatura de salida del agua oscila entre los 28 a 30°C. Fuente: Ibid 72 Ilustración 11. Punto de vertimientos industriales a la quebrada Según consultas realizadas con la autoridad ambiental y el profesional que acompañó el recorrido, los análisis periódicos que se realizan para verificar el cumplimiento ambiental demuestran que los niveles de temperatura y otros contenidos presentes en el agua descargados a la quebrada están por debajo de los exigidos en el Decreto 475 de 1998 que reglamenta las Fuente: Ibid normas técnicas de calidad de agua potable. El caudal de vertimientos que se entregan a la quebrada Mary es superior al que posee la micro-cuenca incluso en épocas de lluvias, si la autoridad ambiental competente, en este caso la CRC solicita al operador del bloque no realizar más vertimientos a la quebrada por el incumplimiento mencionado, la empresa podría utilizar como medio receptor de las aguas tratadas el río Inchiyaco o el río Nabueno. Aproximadamente un barril/día equivale en metros cúbicos/día: 1 barril = 0,159 m³ 16200 barriles/día = 2575,8 m³/día. 73 5.2.4.3. Vertimientos Domésticos Los sistemas de alcantarillado son inexistentes en la zona, los vertimientos domésticos se realizan de manera directa los arroyos, quebradas cercanas y suelo o chuquios. En algunas veredas emplean pozos sépticos y unidades sanitarias. Las escuelas de las veredas poseen unidades sanitarias, en el interfluvio el único cabildo que posee batería sanitaria y un pozo séptico para el servicio de la comunidad es Rumiñawi. 5.2.4.4. Captación y Vertimientos en el interfluvio Inchiyaco-Tambor Las fuentes hídricas empleadas por la comunidad del interfluvio para captar y verter las aguas residuales domésticas e industriales se relacionan en las Tablas 9, 10, 11y 12. Ver mapa de usos del agua en el interfluvio Inchiyaco – Tambor. Tabla 9. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 1. (Ver Mapa de Drenajes de la Zona 1). ZONA VEREDA Jardín USO Doméstico 1 Sevilla Doméstico FUENTES ABASTECEDORAS ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Bocatoma que viene de la vereda Jardín. ‐ Q. Tontoyaco ‐ Brazuelos del río Tambor ‐ Nacederos o Aljibes ‐ Brazuelos de Q. Tontoyaco ‐ Brazuelos de Q. Tontoyaco ‐ Aljibes y Nacederos ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Brazuelos Q. Piedra Negra ‐ Bocatoma de la vereda ‐ Q. Dantayaco FUENTES RECEPTORAS ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Q. Tontoyaco Suelo Chuquios Río Tambor Q. El quebradón Q. Sierpe Brazuelos del río Tambor Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Q. Tontoyaco - Q. Dantayaco ‐ Río Inchiyaco ‐ Suelo ‐ Q. Piedra Negra ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas Fuente: Ospina 2009 74 Ilustración 12. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 1. 75 Tabla 10. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 2. (Ver Mapa de Drenajes de la Zona 2). ZONA VEREDA La Palmera Cabildo Rumiñawe Convenio USO FUENTES ABASTECEDORAS Doméstico ‐ Río Inchiyaco ‐ Bocatoma que viene de la vereda Sevilla. ‐ ‐ ‐ Doméstico Batería Mary Q. Tufán (Nabueno) Q. Platanilla Industrial Batería Mary Agua + crudo que viene del pozo Q. Mary Doméstico Doméstico 2 Cerrito Esmeralda Samaritana y Resguardo Samaritana Doméstico Doméstico Doméstico FUENTES RECEPTORAS Río Inchiyaco Suelo Chuquios ‐ Q. Dantayaco ‐ Aljibes ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Q. 4 salados ‐ Aljibes - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Q. El quebradón - Q. Suspizacha - Q. Tigrilla - Q. Inchiyaquito - Q. Tigrilla - Q. Suspizacha - Q. Inchiyaquito - Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Aljibes ‐ Río Inchiyaco - Q. Sierpe - Q. Dantayaco ‐ Río Inchiyaco ‐ Suelo ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ - Río Inchiyaco - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Suelo ‐ Q. El quebradón ‐ Q. Inchiyaquito - Río Inchiyaco - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Suelo - Q. Trojayaco - Río Caquetá ‐ ‐ ‐ ‐ Aljibes Río Inchiyaco Q. El quebradón Q. Inchiyaquito Arroyos que pasan cerca a las viviendas Aljibes Río Inchiyaco Q. El quebradón Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Q. 4 salados ‐ Suelo ‐ Chuquios ‐ Q. El quebradón ‐ Q. Suspizacha - Suelo - Q. Suspizacha - Río Inchiyaco - Arroyos que pasan cerca a las viviendas Fuente: Ospina 2009 76 Ilustración 13. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 2. 77 Tabla 11. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 3. (Ver Mapa de Drenajes de la Zona 3). ZONA VEREDA USO FUENTES ABASTECEDORAS Doméstico ‐ Q. Camacho ‐ Aljibes ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Q. El Morro ‐ Río Tambor La Vega Industrial Explotación oro de aluvión Nueva Esperanza Doméstico San Jorge Doméstico 3 El Morro Cabildo Sumunurra cuna Doméstico Doméstico ‐ Q. El Morro - Q. Majiña ‐ Q. El Morro ‐ Aljibes ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Q. 4 salados ‐ Q. El quebradón ‐ Q. Sierpe ‐ Q. Las Perlas ‐ Aljibes - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Río Tambor - Q. Las Perlas - Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Aljibes ‐ Río Tambor ‐ Q. 4 salados o Chorrosa ‐ Aljibes ‐ Río Tambor ‐ Q. Huitota ‐ Q. Las Perlas ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas 78 FUENTES RECEPTORAS ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Río Tambor Suelo Chuquios Q. Majiña Q. El Morro ‐ ‐ ‐ ‐ - Río Tambor Suelo Chuquios Q. Majiña Q. El Morro ‐ ‐ ‐ ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas Q. El Morro Suelo Q. 4 salados Q. El quebradón Q. Sierpe ‐ ‐ ‐ ‐ Q. Las Perlas Suelo Chuquios Río Tambor - Suelo Q. Las Perlas Río Tambor Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Q. 4 salados o Chorrosa - Río Tambor - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Suelo ‐ Q. Las Perlas ‐ Q. Huitota Fuente: Ospina 2009 Ilustración 14. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 3. 79 Tabla 12. Puntos de captación y vertimiento de agua de la zona 4. (Ver Mapa de Drenajes de la Zona 4). ZONA VEREDA Las Delicias USO Doméstico Libertad Doméstico Remanso Doméstico Playa Rica Doméstico Puerto Miranda Doméstico Rdo. San José de Inchiyaco Doméstico 4 FUENTES ABASTECEDORAS ‐ Río Tambor ‐ Q. Agua Blanca ‐ Aljibes ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Aljibes ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Brazuelos del Río Inchiyaco ‐ Aljibes - Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Río Inchiyaco - Río Caquetá ‐ Río Tambor ‐ Suelo ‐ Chuquios ‐ ‐ ‐ ‐ Río Inchiyaco Suelo Chuquios Arroyos que pasan cerca a las viviendas ‐ Río Caquetá ‐ Suelo ‐ Chuquios ‐ Río Inchiyaco ‐ Arroyos que pasan cerca a las viviendas - Río Inchiyaco - Suelo Arroyos que pasan - Río Inchiyaco cerca a las viviendas - Río Caquetá - Arroyos que pasan cerca a ‐ Aljibes las viviendas - Río Inchiyaco ‐ Aljibes - Arroyos que pasan cerca a ‐ Río Inchiyaco las viviendas ‐ Río Caquetá ‐ Arroyos que pasan - Suelo ‐ Río Caquetá cerca a las viviendas - Río Inchiyaco ‐ Aljibes - Arroyos que pasan cerca a ‐ Río Inchiyaco las viviendas ‐ Arroyos que pasan - Suelo cerca a las viviendas - Río Caquetá Fuente: Ospina 2009 80 FUENTES RECEPTORAS Ilustración 15. Mapa de Red de Drenajes de la Zona 4. 81 5.2.4.5. Navegabilidad por el interfluvio La meandrificación de las sub-cuencas se desarrolla en la sección media. Aproximadamente desde la parte media de la vereda La Palmera aunque no se realizan largos trayectos. Hacia la sub-cuenca del río Tambor las comunidades navegan desde la vereda El Morro hasta la Vereda Las delicias con lanchas de motor y canoas. 5.2.4.6. Recreación Los abundantes cuerpos de agua en el área de estudio son considerados por la comunidad como lugares de recreación y esparcimiento. Los senderos para movilizarse hacia algunas veredas llegan a ser agradables por las condiciones naturales en que aún se conservan los ecosistemas. Sin embargo no se presenta algún lugar natural dentro del interfluvio con características altamente especiales para las actividades de recreación al aire libre. 5.2.4.7. Aprovechabilidad del Recurso Hídrico en el Interfluvio. Se estima que la zona de estudio en general presenta recursos hídricos en buena cantidad y de aceptables a regulares condiciones de calidad. Aunque se conocen las fuertes presiones que posee el municipio para brindar mínimas condiciones de vida para la población de todo el municipio. Se puede analizar que a pesar de la riqueza hídrica los índices de aprovechabilidad del recurso hídrico son bajos, el 80% de los asentamientos captan agua manualmente; la comunidad se moviliza principalmente por largas trochas o viajes que consisten en salir del departamento y tomar transporte terrestre desde Putumayo para volver a entrar al territorio, en especial por las comunidades de la zona 4. El aporte de caudales del río Inchiyaco hacia la cuenca del Caquetá presenta su mayor aprovechamiento en el Proyecto de Desarrollo Hidroeléctrico. 82 5.3. COMPONENTE BIÓTICO 5.3.1. Fauna asociada a ecosistemas acuáticos Según los habitantes de las zonas altas de las sub-cuencas Inchiyaco y Tambor entre las comunidades de peces se encuentran variedad de cuchas (Hipostomus sp) y sardinas (Sardinops sp). En las sección media y baja de los ríos la abundancia y variedad de peces es mayor con respecto a las cuencas altas, entre las especies de consumo se encuentran el sábalo (Brycon melanopterus), dentón (Leporinus muyscorum), bocachico (Prochilodus nigricans), cachama blanca (Piaractus brachypomus) y cachama negra (Colosoma macropomun) entre otros. Los estudios limnológicos presentados por Gran tierra para la operación del bloque, analizan la presencia de comunidades de microorganismos e insectos asociados a cuerpos de agua donde se generan vertimientos, los resultados de los muestreos en las áreas de descarga de la Batería Mary, demuestran una alteración en el aumento y disminución de algunas especies que con un mayor seguimiento podrían evidenciar la afectación a la calidad del agua en esta zona. En cuanto a las comunidades ícticas los estudios señalan que la quebrada no posee diversidad ni abundancia de especies. 5.3.2. Fauna asociada a ecosistemas terrestres De acuerdo con los estudios presentes en el área, se destaca la abundancia de aves e insectos, la comunidad ha mencionado la presencia de culebras (Oxibelis sp), perro de monte (Potos flavus), gurre o armadillo (Dasypus novemcinctus), guatín (Dasyprocta punctata), titi bebe leche (Saguinus leucopus), cerrillos o venados (Odocoileus sp y Mazama sp), cuzumbo solo (Nasua nasua), zainos (Tayassu tajacu) y tapir (Tapirus terrestris aeningmaticus) entre otros. Los bosques del área presentan el movimiento de estos mamíferos y aves, que se benefician de los represamientos de aguas que pueden servir de abrevaderos; la oferta frutícola (pepeaderos) se constituyen en una fuente importante de alimentos para aves y mamíferos; favorecen la nidación y reproducción, y son refugio transitorio de migración. 83 5.3.3. Zonas de Vida y Coberturas Vegetales Basados en los estudios generados por Gran Tierra y el Plan de Ordenación y Manejo Corredor Biológico Serranía de los Churumbelos – Cueva de los Guacharos, se han distribuido las zonas de vida correspondientes para el interfluvio de acuerdo a la clasificación propuesta por L.R. Holdridge que integra parámetros de bio-temperatura, altitud y precipitación. Las estaciones Agrometeorológicas de Villagarzón, Puerto Umbría y San José del Fragua que son las más cercanas, presentan valores totales anuales de 4500 mm y 6500 mm en promedio respectivamente; la bio-temperatura media anual en la zona de estudio oscila entre los 24°C y 28°C. Lo cual demuestra que las coberturas vegetales del área del interfluvio hacen parte de la zona de vida de bosque húmedo tropical (bh-T) y bosque muy húmedo tropical (bh-mT), que tiene como límites climáticos una temperatura media superior a 24°C y precipitaciones entre 4.000 y 8.000mm. (Ver Mapa de Distribución de Zonas de Vida y Coberturas Vegetales) Estas zonas se encuentran representadas en el Mapa de Zonas de Vida como Cálido muy Húmedo Tropical en una extensión de 46.333,51 ha representando el 42% en el Municipio; seguido de la Zona de Templado muy Húmedo en una extensión de 30.143,77 ha ocupando el 27,34% en el Municipio. La Zona de Vida que se distribuye en el nacimiento de los ríos Inchiyaco y Tambor dentro de la zona del Parque es de Frío muy Húmedo y extendida en 13.870,87 ha de Piamonte. 84 Ilustración 16. Mapa de Zonas de Vida 85 Ilustración 17. Mapa de Coberturas Vegetales. 86 Distribución de coberturas vegetales En el área de estudio no existen estudios recientes, el presente análisis está basado en la información cartográfica del EOT de Piamonte del año 2002, en donde se aprecia que la mayor cobertura del Municipio son los bosques naturales (47%) de los cuales el Interfluvio posee el 6% principalmente en las veredas de la zona 1, y en menor proporción en las zonas 2 y 4. Tan solo se conservan 8 hectáreas en la zona 3. En el Interfluvio la mayor cobertura son los mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales con un 39% representando el 36% del total de esta cobertura en todo el Municipio. Extendida principalmente en las veredas de la zona 3. Los bosques naturales fragmentados que para el Municipio representa el 9% de su territorio, se encuentran distribuidos en su mayoría (63%) en las zonas 2,4 y 3 del Interfluvio. Las hectáreas de arbustos y matorrales, pastos enrastrojados y pastos arbolados aunque constituyen porcentajes bajos en Piamonte, están conformados en su mayoría por las áreas del Interfluvio que se encuentran en proporciones relativamente parejos en las 4 zonas. En la siguiente Tabla de Distribución de coberturas vegetales en el Interfluvio InchiyacoTambor se encuentran las hectáreas y porcentajes de cada cobertura por zonas, por el total del interfluvio y el municipio. Se observa que el 88% de la cobertura vegetal natural del Interfluvio se encuentra fragmentada o transformada, lo cual representa que de las 26.438 ha del área de estudio solo se encuentran en estado natural 3.113 para un 12% localizado principalmente en la zona 1. 87 Tabla 13. Distribución de coberturas vegetales en el Interfluvio. Tipo de Cobertura Ha % Zona 1 Bq Natural 2.638 45% 437 3,8% 8 0,14% 30 0,87% 3.113 12% 52.053 47% % Coberturas vegetales del Interfluvio en el Municipio 6% Bq Natural Fragmentado 299 5% 4.264 37% 1188 21% 676 20% 6.427 24% 10.157 9% 63% Mosaico de cultivos y espacios naturales 382 6% 1.147 10% 144 3,5% 624 18% 9% 7.364 7% 31% Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales 2250 38% 3.833 33% 3066 55% 1103 32% 10.252 39% 26% 36% Pastos Naturales 28 0,5% 0 0 0 0 0 0% 28 0,11% 167 0,15% 17% Mosaico de Pastos y Cultivos 0 0 3 0,02% 0 0 3 0,08% 6 0,02% 2.671 2% 0,22% Arbustos y Matorrales 270 5% 1.513 13% 1114 20% 571 17% 3.468 13% 7.647 7% 45% Pastos enmalezados o enrastrojados 22 0,5% 366 3% 17 0,36% 370 11% 775 3% 1.751 2% 44% Pastos Arbolados 0 0 0 0 0 0 72 1,05% 72 0,27% 89 0,081% 81% Total 5.889 100% 11.563 100% 5537 100% 3.449 100% 26.438 100% 110.251 100% 24% Ha % Zona 2 Ha % Zona 3 % Zona 4 Ha Total % Total Piamonte Ha % 2.297 28.352 Fuente: Ospina 2009 88 Para la obtención de unidades vegetales y uso actual del suelo, se emplearon fuentes secundarias como imágenes satelitales, mapas de coberturas generados por Gran Tierra, el plan de ordenación y manejo del corredor biológico Guacharos-Churumbelos e información primaria del trabajo realizado en campo. 5.3.4. Especies vegetales de importancia Retomando la caracterización al uso de especies forestales en la zona realizada por la operación del bloque de Gran Tierra y los permisos de salvoconductos generados por la territorial de la CRC en Piamonte, se puede establecer el siguiente listado de las especies forestales objeto de extracción en la zona. Tabla 14. Principales especies forestales Comercializables en el área Nombre Común Amarillo Nombre Científico Ocotea sp Achapo Cedrelinga catanaeformis Arenillo Qualea sp. Arracacho Osteophloen sulcatumlitle Sangretoro Virola calophylla Warb. Laurel Aniba sp.4 Tara Simarouba amara Perillo Himatantus articulata Cedro Cedrella odorata Canalete Jacaranda copaia Guarango Parkia multijuga Caracolí Anacardium excelsum Barbasco Caryocar glabrum Fuente: Ospina 2009 Desde el punto de vista cultural, son de interés para las comunidades indígenas y colonos las siguientes especies vegetales por cuanto de ellos obtienen alimento, medicamentos y elementos para sus prácticas culturales. 89 Tabla 1. Principales especies vegetales de carácter medicinal, cultural y alimenticio. Arbustos y Árboles Palmas Bejucos Estrato Nombre Común Yagé Yoco Ámbar Nombre Científico Nombre Común Banisteriopsis sp Paullinia yoco Arrabidaea japurensis Nombre Científico Tigre guasca Aristolochia ruiziana Palma de chontaduro Bactris gasipaes Mauritia flexuosa Oenocarpus bataua Palma chonta Iriartea deltoide Socratea exorrhiza Palma tagua Phytelephas tenuicaulis Astrocaryum chambira Protium spp Achapo Cedrelinga cateniformis Copal Sangre de drago Achiote Cachimbo Hymenaea courbaril Croton lechleri Palo rosa Cedro Cedrela odorata Bixa orellana Eritrina poeppigiana Chocho Coca Ormosia sp. Erythroxylon coca Totumo Crescentia cujete Chuchuhuasa Maytenus laevis Palma canangucha Palma mil pesos Palma rayadora Palma coquillo Incienso Fuente: Ospina 2009 5.3.5. Análisis Ecosistémico Un ecosistema esta definido como una unidad de la naturaleza en donde se integran en distintas clases de relaciones los elementos físicos, químicos y fisicoquímicos (suelo, agua, aire, paisaje, clima, vientos, brillo solar, entre otros) con los elementos biológicos (fauna, plantas, microorganismos) mediante la entrada, transformación y salida de energía representada en amplias formas. De manera natural los ecosistemas se mantienen en equilibrio llevando a cabo procesos de intercambios energéticos. Bajo factores externos (actividades antrópicas y fenómenos naturales, o la asociación entre ellos) estos procesos se alteran provocando gradualmente que el ecosistema se fragmente y/o se transforme de manera parcial o total. 90 Los impactos que se generen pueden ser positivos o negativos, y varían de acuerdo a las condiciones de los elementos bióticos y abióticos que conforman el ecosistema. La utilización o extracción humana de los recursos producidos en los ecosistemas como se ha mencionado alteran las relaciones entre sus elementos. Haciéndose importante utilizar sosteniblemente los productos del ecosistema. 5.3.5.1. Transformación del bosque húmedo tropical en el área del interfluvio InchiyacoTambor. Retomando el análisis del devenir histórico de los procesos de ocupación y significación territorial del documento “Componente Diagnóstico del Plan de Manejo del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi y su área de influencia”, junto con el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piamonte, se comprenden las causas que han transformado las llanuras aluviales de bosque húmedo tropical que hoy se conocen como Piamonte. La ocupación actual en este territorio hace parte de un proceso incentivado desde los años cuarenta y cincuenta por la creciente proliferación del minifundio en los departamentos de Nariño y Cauca los cuales expulsaron a una parte de la población campesina y las oleadas migratorias de colonos del interior del país, huilenses y caqueteños principalmente que vinieron en busca de tierras. Los corregimientos de Nápoles, Yapurá y Puerto Bello fueron las primeras áreas pobladas, en las cuales se evidencian dos polos de influencia; el originado por pobladores colonos de Nariño con asentamientos hacia Nápoles y Miraflor, y con auge de expansión y colonización el replicado desde el Caquetá a los asentamientos de Puerto Bello, Yapurá y El Remanso. En la década de 1970 hizo irrupción la producción de coca, fenómeno que unido a las expectativas que origina la actividad petrolera, fueron elementos que se constituyeron y constituyen un atractivo para migrar a la zona. Es así como la primera transformación fuerte que tuvo el bosque húmedo, fue en la cuenca media del río Tambor el establecimiento de potreros para ganadería en las áreas próximas al Caquetá, en la vereda de La Vega, y hacia la parte baja en los asentamientos cercanos al Remanso. Mas tarde la potrerización se extendería hacia la vereda San Jorge. En la cuenca media del río Inchiyaco esta representada la incursión nariñense en el territorio con cultivos misceláneos. La incorporación de cultivos de coca en la baja bota caucana desplazo grandes hectáreas de bosque natural con la siembra y colonización generada. Hoy en día estos cultivos hacen parte de la intervención a los ecosistemas como cultivos abandonados y cultivos erradicados o modificados por cultivos lícitos. Los campesinos de la zona mencionan que solo quedan unos pocos cultivos en uso cerca a la desembocadura del río Tambor en el río Inchiyaco. 91 La operación del bloque inicialmente con Argosy y ahora con Gran Tierra tuvo su mayor afectación con el establecimiento de la vía que se utilizaría para las actividades del bloque y que hoy hace parte de la Marginal de la Selva. A partir de esta vía se aumentaron los procesos de colonización y mejorando la movilidad de la baja bota caucana con el Putumayo y el Caquetá no solo con la vía si no con el funcionamiento del Ferry de propiedad de la compañía en la vereda El Jauno. Facilito el ingreso de vehículos de carga para las actividades de extracción y transporte de maderas finas, pieles y demás recursos del bosque; afectó aunque aún no se ha podico establecer en que proporción la conectividad en el interfluvio de algunos mamíferos y otras especies entre el área de transición de piedemonte con las llanuras amazónicas; los intercambios biológicos solo se den por el aire y a través de los ríos Inchiyaco y Tambor para el caso del interfluvio y para el resto del área por los río Nabueno, Congor, Guayuyaco y Fragua. Las locaciones necesarias para la operación del bloque petrolero que han transformado el bosque húmedo tropical en el interfluvio comprenden las instalaciones de la Batería en la vereda La Palmera, la actividad de dos pozos de extracción, uno en la vereda Sevilla y el otro en Jardín. Se han construido otras locaciones para la extracción de crudo en el Cabildo Rumiñawe, La Vega y la cabecera municipal de Piamonte cerca al río Tambor pero no se encuentran activos. Las expectativas de empleo que la empresa del petróleo genera y la operación misma del bloque en la zona aumentaron la intervención colona y su posterior asentamiento con el desarrollo de actividades ganaderas y/o agrícolas en cercanías a las locaciones de la operación por las facilidades de comunicación que se derivan de las adecuaciones que se producen en las vías. 5.3.5.2. Transformación del bosque muy húmedo tropical en el área del interfluvio Inchiyaco-Tambor (Veredas Jardín y Sevilla) Jardín El bosque muy húmedo tropical se encuentra ubicado cerca a los límites del área protegida Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos (veredas Sevilla y Jardín) con un mayor grado de conservación sobre la cuenca alta del río Tambor en la vereda Jardín, localizada entre las cotas 378 a 468 m.s.n.m aproximadamente. De norte a sur Jardín se extiende desde el límite con el Parque hasta la vereda Convenio pasando la carretera y de occidente a oriente va desde la quebrada Tontoyaco junto a la vereda Sevilla, hasta el borde derecho del río Tambor junto a la vereda San Isidro. 92 La vegetación cercana a la carretera corresponde a bosque aluvial en establecimiento, producto del proceso de eliminación del bosque primario inicialmente por la construcción de la vía y luego con la consecuente aparición de asentamientos con la incorporación de ganaderías y otros usos agrícolas. Ilustración 18. Vegetación al borde de la vía en vereda Jardín Fuente: Ibid En la imagen se observa el perfil de la vegetación que puede ser el rezago de una intervención antrópica o el resultado de la interrupción de un bosque en establecimiento. En el estrato arbóreo se encuentran las especies (nombre común) canalete, nogal y berraquillo. En el estrato arbustivo la mayoría es palo negro y en el herbáceo aparecen el guayabo y madroño principalmente. La extracción de maderas en todo el municipio es una de las principales actividades económicas, en la vereda la extracción se realiza por vías ilegales en la zona que esta por encima de la vía y con permisos forestales pasando la vía. Se observan unas piezas de madera para ser recogidas y transportadas hacia la zona del Putumayo y Caquetá principalmente, hacia el fondo se divisa la cadena de montañas que conforman el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi. En la quebrada Tontoyaco y otros cauces la vegetación primaria de bosque muy húmedo tropical permanece, en algunas zonas se viene realizando un aprovechamiento de las maderas en entresaca, en donde de manera natural el bosque a desarrollado por algunos sectores una sucesión de bosque secundario consolidado. 93 Las obras de abastecimiento de agua para la vereda comprenden la desviación de uno de los brazuelos de la quebrada Tontoyaco para alimentar una represa la cual quedó con imperfecciones de represamiento; la comunidad realiza obras de reforzamiento, que en épocas de invierno se desbordan. Ilustración 19. Costado de la represa. Fuente: Ibid. Ilustración 20. Espejo de agua de la represa Los habitantes del área mencionan que en la represa se han observado nutrias (Lutra longicauda) y algunas especies de peces para consumo. Fuente: Ibid Ilustración 21. Área para establecimiento de ganadería. En varios sectores el aprovechamiento forestal inadecuado forma grandes claros en donde solo se desarrollan especies herbáceas modificando las condiciones ecosistémicas naturales del bosque muy húmedo tropical. En la ilustración 20 se aprecia la vegetación de bosque húmedo dentro de un extenso predio que se encuentra cercado, donde se ha sabido que los propietarios establecerán actividades ganaderas. Fuente: Ibid 94 Ilustración 22. Cultivos de coca abandonados. Subiendo por la quebrada Tontoyaco para llegar al río Tambor se encontraron cultivos de coca abandonados. Fuente: Ibid Ilustración 23. Bosque muy húmedo tropical en establecimiento. Fuente: Ibid. 95 Ilustración 24. Camino que conduce a la carretera. El transporte de bloques de madera hacia la carretera se realiza con mulas que gradualmente junto con la perdida de cobertura vegetal han venido deteriorando los caminos. En la ilustración 15 se observa el estado del camino que se encuentra junto al río tambor para llegar a la carretera, que en épocas de fuertes lluvias se hacen más fangosos. Ilustración 25.Transformación del bosque cerca al río Tambor. En la ilustración 25, 26 y 27 se observa como en varios sectores el aprovechamiento forestal inadecuado y la ganadería vienen fragmentando drásticamente el bosque natural de la cuenca alta del río tambor. Fuente: Ibid. Fuente: Ibid Ilustración 26. Actividades ganaderas. Fuente: Ibid. Ilustración 27. Fragmentación del paisaje. 96 Fuente: Ibid. Ilustración 28. Río Tambor en la zona de bosque muy húmedo tropical a la altura de la vereda Jardín. Los tiempos de concentración del caudal del río Tambor son bajos y asociados a otros indicadores biofísicos como la inestabilidad geológica, los procesos de deforestación en los márgenes de los cauces y la intervención antrópica descontrolada, representan una amenaza alta de represamientos y avalanchas. Fuente: Ibid. Ilustración 29. Cruce del río Tambor sobre la vía Miraflor hacia el casco urbano de Piamonte. Su drenaje rectangular propicia que los cauces próximos al eje principal suelan juntarse en épocas de altas precipitaciones en ángulos casi rectos. Debido a que los cauces aun tienen vegetación protectora y la pendiente es suave, no se han presentado fuertes desbordamientos o fenómenos de remoción en masa, pero a la altura de la vía el agua llega a elevarse por encima del nivel en más de 60cm como se observa en la ilustración 29. Fuente: Ibid. 97 Se destaca la abundancia de aves e insectos, entre los mamíferos la comunidad indica la presencia de culebras (Oxibelis sp), perro de monte (Potos flavus), gurre o armadillo (Dasypus novemcinctus), guatín (Dasyprocta punctata), mono bebe leche (Saguinus leucopus), cerrillos o venados (Odocoileus sp y Mazama sp), zainos y tapir (Tapirus terrestris aeningmaticus) entre otros que son cazados para complementar la base alimentaria. Ilustración 30. Boruga (Agouti paca) Ilustración 2. Mono bebe leche (Saguinus leucopus) Fuente: Ibid. Fuente: Ibid. Sevilla Ubicada en la cuenca media-alta del río Inchiyaco entre las cotas 318 a 468 m.s.n.m aproximadamente. De norte a sur va desde el límite del área protegida hasta la vía y de occidente a oriente va desde la margen izquierda de la quebrada Piedra Negra hasta el borde izquierdo de la quebrada Tontoyaco, en medio de los dos drenajes se encuentra el río Inchiyaco. La vereda por el norte limita con el PNN Serranía de los Churumbelos, por el oriente con la quebrada Tontoyaco y la vereda Jardín, por el sur con la carretera y la vereda La Palmera y hacia el occidente con el río Nabueno y la vereda Rosal. 98 Ilustración 32. Vegetación a la entrada de la vereda Sevilla. La vegetación general de esta zona es el producto de una intervención al bosque en donde actualmente abundan las especies arbustivas y de rastrojo con algunos pocos individuos en el estrato arbóreo. Fuente: Ibid. A lo largo del río Inchiyaco se conservan algunos relictos de bosque húmedo secundario en establecimiento junto con predios en diferentes usos como se observa en la ilustración 32. Ilustración 33 y 34. Estado general de la vegetación cercana al río Inchiyaco. Fuente: Ibid. 99 Gradualmente ha venido aumentando el número de familias que ocupan el territorio, implementando a su paso actividades productivas de subsistencia. En otros sectores de la vereda abundan los pastos y las sucesiones de rastrojo en diferentes etapas. Gran parte de las zonas de bosque fueron taladas para sembrar cultivos ilícitos que han sido abandonados y reemplazados recientemente por cultivos de pancoger. Ilustración 35. Adecuación de predio con coca para implementación de cultivos de arroz. El más reciente es uno de los predios cercanos al área protegida que se encuentra a 837 metros del punto más cercano al parque, calculados en mapa. Poseía además un laboratorio. Actualmente se han establecido cultivos de yuca, maíz, cacao y próximamente de arroz. Fuente: Ibid. De manera voluntaria los habitantes han reemplazado los cultivos de coca de sus fincas, otros se han ido vendiendo a familias que han erradicado los cultivos abandonados e implementado en ellos cultivos de subsistencia como se observa en la ilustración 35. 100 Ilustración 36. Transporte de madera desde la parte alta de la vereda. Actualmente la principal área de extracción de maderas en la vereda se viene realizando en los bosques que se encuentran en límites con la serranía, e incluso se podría estar dando dentro del área protegida. Por parte de la CRC se ha suspendido el otorgamiento de resoluciones para sacar maderas de las zonas que están cerca a los límites de la serranía, sin embargo la extracción se realiza de manera ilegal a pesar de los controles que la autoridad ambiental realiza tanto en la salida al Caquetá por el puente del río Fragua como por la salida al Putumayo. Fuente: Ibid. 101 Ilustración 37. Nidos de muchileros. Una de las aves que más abunda en toda la zona es el muchilero (Cacicus cela) que construye su nido principalmente en las palmas de chontaduro. Los campesinos de la región asocian el aumento de estos individuos con la disminución de tucanes o yátaros que fueron cazados masivamente con fines comerciales y de consumo, los tucanes ejercían un control biológico sobre los muchileros alimentándose de sus huevos. Lo cual podría dar explicación a la elevada presencia de esta ave en todo el territorio. Fuente: Ibid. La comunidad menciona que con mayor dificultad que antes se encuentran animales como el tapir, el cuzumbo o coatí, los venados y los zainos. Todos ellos cazados para complementar la dieta alimentaria. La intervención de actividades humanas realizada hasta este momento se está extendiendo hacia las zonas cercanas a la Serranía, incidiendo posiblemente en la disponibilidad de especies para caza y los recursos de desarrollo de los mismos. Como también es posible que la caza que se desarrolla ahora sea producto de la reducción de territorio, con lo cual quedan más expuestas a la caza que en algunas zonas pareciendo que abundaran las especies. 102 5.4. Componente Social Las principales fuentes de información seleccionadas para analizar los aspectos sociales del área han sido el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Piamonte, el vigente Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 “Una alternativa Verdadera, Transparente y Comunitaria”, los estudios realizados en el Censo de Desarrollo Rural en el año 1998 y la encuesta del SISBEN del año 2005. Junto con la colaboración de los líderes veredales en el trabajo de campo, se hizo una aproximación del número de familias en el interfluvio Inchiyaco-Tambor, se identificaron los principales usos que se realizan en el territorio y se conocieron las actividades productivas que en el futuro desearían realizar; de igual manera se han retomado las dificultades y oportunidades que presenta el territorio y su población. 5.4.1. Aspectos Poblacionales Políticamente el municipio de Piamonte esta organizado en 8 corregimientos distribuidos en 61 veredas. Los principales centros poblados son la cabecera municipal de Piamonte y los corregimientos de Miraflor y El Remanso. En la actualidad la población total es de 11.141 habitantes de los cuales 5956 son hombres (53.46%) y 4815 son mujeres (46.54%) aproximadamente.24 Sus habitantes provienen de diversas regiones del interior de Colombia en especial de los departamentos del Caquetá, Huila, Putumayo, Nariño y Cauca. También hay presencia de población afro-descendiente y población indígena que se encuentra organizada en 7 resguardos y 7 cabildos indígenas. La Tabla 16. Resume la distribución de la población veredal y territorios indígenas por corregimientos en el municipio de Piamonte. 24 Plan de Desarrollo Municipal de Piamonte 2008-2011. 103 Tabla 16. Distribución de veredas y territorios indígenas en el municipio de Piamonte. CORREGIMIENTO EL REMANSO FRAGUA VIEJO BAJO CONGOR CEDRO BOMBONAL MIRAFLOR NAPOLES PIAMONTE YAPURA VEREDAS INTEGRANTES Remanso, Villalozada, Las Perlas, El Morro, Las Delicias, La Libertad, Playa Rica, Puerto Miranda y Cabildo San José de Inchiyaco. Porvenir, Sinaí, Fragua Viejo, San Gabriel, Los Pinos, el Resguardo San Rafael y Cabildo San Gabriel. Bajo Congor, Diamante, Cabaña, Triunfo Congor, La Tigra y el Cabildo Bocas de Suspizacha. El Vergel, El Caraño, El Cedro, Trojayaco, Samaritana, Villa del Prado, Los Almendros, y Cabildos Samaritana y Ambiwasi. La Leona, Bombonal, Brasilia, Cabildo Nazaret y Alto Suspizacha y los Resguardos de San Antonio y La Leona Sevilla, El Rosal, San Pablo, La Palmera, La Floresta, La Española, Campoalegre, Nabueno, El Cerrito, La Segovia, La Gaviota, La Esmeralda, el resguardo de Guayuyaco, los cabildos Rumiñawi, La Española y La Floresta. Veredas Cabildos 8 5 1 1 1 5 1 7 2 3 2 1 12 1 3 Baja Primavera, El Edén, La Guajira, La Florida y Nápoles 5 El Convenio, Nueva Esperanza, San Isidro, Jardín, La Sonora, Puerto Bello, Santa Rita, La Vega, San Jorge, Piamonte y Cabildo Musurrunakuna. 10 Angosturas, Bututo, Villanueva, Palmito, La Consolata y Yapurá. 6 61 Total de asentamientos Resguardos 1 4 10 Fuente: Ospina 2009 El total de los 21 territorios entre veredas, cabildos y resguardos que se encuentran en el Interfluvio constituyen el 28% de la ocupación indígena, afro y colona del municipio. En el área de los centros poblados habitan aproximadamente 1.977 personas distribuidas en la cabecera municipal y el corregimiento de Miraflor (919 en Piamonte y 1058 en Miraflor), equivalentes al 17.75% de la población. 104 En la zona rural reside el 82.25% de la población para un total de 9.164 habitantes. El 12.24% de la población total, equivalente a 1.364 personas son indígenas de la etnia INGA. No se registran datos para la población afro-descendiente. Los análisis demográficos señalan que la población del municipio es joven en su gran mayoría; el 41% no ha cumplido quince años y el 62% es menor de 26. Lo cual representa a 6.904 jóvenes del total de la población en el municipio. Los datos del Sistema de Identificación de Beneficiarios a Programas Sociales SISBEN, indican que en el municipio hay un total de 2579 hogares. Para el área del interfluvio se estimó que hay entre 300 y 400 familias aproximadamente con base en la información recolectada en campo con los líderes veredales y los presidentes de las Juntas de Acción Comunal. La Tabla 17 indica el número de familias por vereda. 105 Tabla 17. Estimación de familias en el interfluvio Inchiyaco-Tambor. Zona Vereda La Palmera 1 Nº de Flias 36 Cabildo Rumiñawi Convenio 15 Cerrito Esmeralda Samaritana 34 14 13 Zona Vereda Jardín Zona 3 Total Familias Nº de Flias Vereda Zon a 34 19 Libertad - Nva. Esperanza 11 Remanso - San Jorge El Morro 16 20 Playa Rica - Rdo. Sn José - Pto. Miranda - Cabildo Musurrunakuna Total Familias 59 ‐ Corresponde a las veredas que no consiguieron ser recorridas Las Delicias Nº de Flias - Vereda La Vega 25 2 Sevilla Rdo. Samaritana Total Familias 112 Nº de Flias 4 - 55 Total Familias Fuente: Ospina 2009 Según el SISBEN, un grupo familiar esta compuesto de 4 a 6 personas en promedio. Lo cual permite estimar que la población en el interfluvio Inchiyaco-Tambor de 2000 habitantes aproximadamente; seleccionando una media de 5 personas por familia multiplicado por 400 hogares; estimando en 200 el número de familias que no pudieron ser identificadas en los territorios indígenas y la zona 4. 106 5.4.2. Servicios Públicos Aseo En el área de los centros poblados de Piamonte y Miraflor, el Municipio ha venido prestando directamente el servicio de recolección de basuras por medio de un vehículo recolector de tracción animal o un camión, los residuos son dispuestos a cielo abierto en lotes de terrenos de su propiedad, ubicados fuera del perímetro urbano de cada una de estas poblaciones. En el sector rural no se ha implementado ningún tipo de manejo y/o tratamiento de residuos, las familias entierran las basuras o las dejan cerca de los cauces que tienen cerca. Por lo cual se han venido adelantando campañas educativas referentes al manejo de basuras para evitar la contaminación del medio ambiente y la presencia de aves de rapiña, roedores, etc., por parte de la Administración Municipal y la Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC). Acueducto y Alcantarillado En la cabecera municipal y el corregimiento de Miraflor, la calidad del agua es aceptable pese a que no se tienen construidas plantas de tratamiento para acueductos, la continuidad del servicio es regular debido a que cuando se presentan fuertes lluvias las bocatomas se taponan y disminuye la presión. La mayor parte del tiempo el agua llega a las viviendas en buena cantidad desde la tarde o en la noche, por lo cual las familias almacenan agua desde que llega para al siguiente día disponer del recurso así el caudal disminuya. En el área rural la mayoría de las viviendas se han asentado junto a la rivera de los ríos y quebradas, por lo cual es frecuente el uso de mangueras para captar agua. En años anteriores se inicio la construcción de sistemas de acueductos inter-veredales que a la fecha no se han terminado. Dos de las bocatomas construidas se encuentran en las cuencas altas de los ríos del interfluvio. Solo se presenta una leve infraestructura de alcantarillado en la cabecera municipal, para el resto del municipio no existe ningún sistema de alcantarillado, las aguas se vierten a las micro-cuencas y sub-cuencas sin ningún tratamiento. 107 Energía Eléctrica Recientemente en las cabeceras de Piamonte y Miraflor se dispone de energía eléctrica a través de la red de interconexión eléctrica Betania-Ecuador. En los corregimientos de Yapurá y El Remanso el servicio de energía eléctrica se suministra mediante plantas eléctricas, hasta las 10 de la noche de manera intermitente, debido a las frecuentes fallas que se presentan a estos equipos. En el resto del municipio no hay servicio de energía eléctrica. Lo cual representa que de las 21 veredas y territorios indígenas solo en la vereda La Palmera y El Remanso tienen suministro de energía. 5.4.3. Servicios de transporte Red vial La red vial del municipio en su carretera principal esta integrada por un trayecto de 36 kilómetros del futuro proyecto vial de la Marginal de la selva.25 El tramo de esta carretera va desde el muelle en el río Caquetá hasta Puerto Bello en el río Fragua, donde se ha construido un puente que conecta al Cauca con el Caquetá. El recorrido Muelle – Piamonte – Puerto Bello, cubre las veredas de La Floresta, Miraflor, San Pablo, Rumiñawe, la Palmera, Jardín, San Isidro, Piamonte, Santa Rita y Puerto Bello. La red de caminos compuesta por los siguientes trayectos en el municipio permite la conexión de solo 4 de las 21 veredas y cabildos con los centros poblados que se encuentran en el interfluvio. Piamonte – San Jorge (3.2 km) Cruce Santa Rita – Pozo Seco (2.2 km) Miraflor – Campo Alegre (260 m) 25 El proyecto de la Carretera Marginal de la Selva nace como un acuerdo de integración internacional entre Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia en el año 1963. Posteriormente Venezuela se uniría al proyecto. La Marginal de la selva es uno de los principales proyectos de infraestructura de IIRSA para el eje de integración y Desarrollo Andino. En los proyectos del mediano plazo que inicia INVIAS no habrá intervención en este tramo. 108 Rumiñawi – La Palmera (600 m) San Jorge – El Morro (5Km) A la fecha el último camino construido fue el de la vereda San Jorge – El Morro, para un total de 112,60 km de caminos construidos. El mantenimiento esta a cargo del Municipio y la comunidad con la colaboración de la compañía de hidrocarburos Gran Tierra Energy Colombia. Por algunos sectores de la zona 4 se utilizan los caminos de herradura y las trochas que fueron construidas para la extracción de quina y caucho para comunicarse con el Caquetá y Putumayo, para llegar a los centros poblados no hay caminos. En las áreas del interfluvio donde se realizan actividades de extracción de bloques de madera se observó que los caminos se deterioran fuertemente por el usual paso de mulas cargadas dificultando el acceso al interior de las veredas. Teniendo en cuenta que se trata de bosques muy húmedos con precipitaciones continuas, el deterioro de estos caminos es acelerado, lo cual fue evidenciado en la vereda Jardín tanto por el camino que conduce hacia la parte alta de la cuenca del río Tambor, como por la parte baja de la vereda yendo para Convenio. Red Fluvial Las salidas del municipio están rodeadas por ríos importantes, hacia el occidente se atraviesa el río Caquetá para llegar al Putumayo, a través de lanchas particulares o de manera gratuita en el Ferry propiedad de la Compañía Gran Tierra en determinados horarios. Hacia el oriente hay que cruzar el río Fragua Grande a la altura de la vereda Puerto Bello en donde recientemente se ha construido un puente, lo cual ha dinamizado las actividades ganaderas y de extracción forestal en el municipio. Hacia el sur los pobladores de la parte baja del Municipio, Remanso, Yapurá y sus alrededores, para llegar a la cabecera municipal pueden caminar más de 4 horas; pero con frecuencia emplean la ruta fluvial del río Caquetá hasta Puerto Rosario en el departamento de Putumayo, desde este lugar toman un bus hasta la vereda el Jauno en Puerto Guzmán (Putumayo), y luego de atravesar el río Caquetá en lacha o Ferry continúan el trayecto en una camioneta hacia la cabecera municipal. El recorrido total es de 2½ horas aproximadamente. 109 5.4.4. Servicios de Salud Existen cuatro centros de salud, uno en la cabecera municipal con una aceptable infraestructura, Miraflor, Yapurá y Nápoles. Solo el centro de Miraflor posee médico permanente. De acuerdo a la información consignada en el Plan de Desarrollo Municipal, la cobertura del régimen subsidiado en salud abarca a 7487 personas lo que equivale al sesenta y seis por ciento (66%) de la población, cifra que se sitúa por debajo de las metas del milenio (70%), mientras que 3878 personas se encuentra por fuera del sistema lo que equivale al treinta y cuatro por ciento (34%) restante. Del total de personas incluidas en el SISBEN 11.130 pertenecen al nivel 1 y solo 11 al nivel 2. Las condiciones del clima y la falta de caminos o el estado de los mismos influyen notablemente en la prestación y atención de los servicios de la salud para la población interna en las veredas, manifestándose la falta de atención oportuna. Ante esta situación muchos habitantes optan por no asistir a los centros de salud recurriendo a métodos alternativos de tratamiento o la automedicación. 5.4.5. Educación Según el EOT de Piamonte, en el año 2001 el total de alumnos atendidos fue de 1.671 y el personal docente de 116 contratado a través de varias fuentes de financiación.26 Se ha podido reconocer que son solo 110 docentes, como lo indican las distribuciones de financiamiento: 26 EOT. Piamonte Sub-sistema social Pág. 10. 110 Tabla 18. Capacidad de Contratación de Docentes del Municipio. Fuente de Financiación Situado Fiscal FER Cauca Dpto. Cauca Reemplazo doc. Titulares Convenio acta Acuerdo Dpto. Caquetá Municipio DOCENTES TOTALES Nº docentes contratados 15 % 13,6% 1 11 0,9% 10% 13 11,8% 3 67 110 2,7% 61% 100% Fuente: Ospina 2009 No se especifican muy bien en el E.O.T la naturaleza de estas fuentes, sin embargo se podría evidenciar una marcada debilidad por parte de las Instituciones del Departamento del Cauca para apoyar los esfuerzos presupuestales del Municipio de Piamonte de responder a las necesidades educativas del territorio. Sin contar que la contratación de los docentes se hace a través de Contratos de Prestación de Servicios lo que afecta de cierta manera la calidad educativa, así como las dificultades de movilidad y la falta de servicios públicos que se presentan en las zonas rurales que inciden en que la mayoría de docentes cumplan el contrato y se retiren de la zona, impidiendo que la formación de los niños y jóvenes pueda ser un proceso educativo continuo. Educación básica primaria La población en edad escolar del municipio es aproximadamente de 2.953 estudiantes, la cobertura actual en educación es de 52.3%, la deserción y el analfabetismo alcanzan el 47.7%, siendo los principales problemas identificados en el municipio. A raíz de un cambio en las normas de educación rural, las 23 Escuelas Rurales Mixtas (E.R.M) están agrupadas en 4 Centros Educativos. 111 Centro Educativo El Remanso: Conformado por las (9) E.R.M: El Remanso, Playa Rica, Villa Lozada, San José de Inchiyaco, Las Delicias, Puerto Miranda, Las Perlas, La Tigra y la Libertad. Centro Educativo Bajo Inchiyaco: integrado por (5) E.R.M: La Samaritana, El Cerrito, Convenio, Esmeralda y La Segovia. Centro Educativo La Palmera: compuesto por (6) E.R.M de La Palmera, La Sevilla, Nabueno, La Gaviota y Jardín Centro Educativo Puerto Guayuyaco: constituido por (3) E.R.M. de Puerto Guayuyaco, Cabildo Rumiñawi y La Española. Se puede determinar que cada vereda tiene una escuela, y que en la zona del interfluvio se encuentra el 60% de las escuelas de todo el municipio. En su mayoría las escuelas carecen de la totalidad de servicios básicos ya que los acueductos se encuentran en estado de construcción. Hasta el momento solo se han realizado proyectos de conexión a sistemas sépticos a las pocas baterías sanitarias que posen algunas escuelas. Las condiciones de acceso a las escuelas desde los asentamientos de las veredas en la mayoría de los casos es un largo recorrido por trochas que pueden llegar a ser peligrosas para que los padres envíen solos a sus hijos a estudiar, por tal razón los niños solo entran a estudiar después de los 5 o 6 años. Frente a las políticas de acceso a la educación actual, la situación que se presenta en las áreas rurales hace que algunas escuelas no abran por no cumplir con el cupo mínimo de 22 estudiantes, o porque las edades de los niños no corresponden con los grados establecidos, es decir que un niño de 7 años no pueda estar en grado primero si no en tercero o cuarto. Para el año 2001 la cobertura escolar fue de 1671 alumnos; con una relación de 1 profesor para 15.2 estudiantes, lo cual indica el bajo grado de asistencia equivalente al 56.5% con respecto a la población en edad escolar27. En el municipio no existen centros educativos o de atención a niños y personas discapacitadas, lo que representa una gran dificultad para las familias que tienen familiares en sus hogares con alguna discapacidad. 27 EOT, Sub-sistema social Pág. 10. 112 Educación Básica Secundaria Se cuenta con tres establecimientos en los centros de Miraflor, Piamonte y Yapurá, en la cabecera municipal se ofrece la modalidad agrícola y en el de Yapurá el énfasis es comercial. El Instituto Municipal Agrícola de Piamonte tiene una planta física de concreto con cuatro (4) salones, un polideportivo y un terreno donde los alumnos realizan sus prácticas agropecuarias. El colegio de Yapurá cuenta con una infraestructura de cuatro (4) salones en concreto y para las prácticas deportivas se asiste a las instalaciones del polideportivo local. Para el año 2001, El Instituto Municipal Agrícola conto con 58 alumnos y 7 docentes incluida la rectora, equivalente al 3.34% del total de alumnos del municipio. Al colegio de Yapurá asisten 23 alumnos que representan el 1.3% de la población estudiantil Municipal, para un total de 81 estudiantes en ambas instituciones. Estas cifras evidencian un grave problema de educación si se tiene en cuenta que la mayor población del municipio son 6.904 jóvenes entre 14 y 25 años. No se cuenta con datos para el establecimiento educativo de Miraflor porque esta institución apareció después de la formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio. Educación Superior El porcentaje de estudiantes que logran ingresar a la educación superior según el EOT 2001 no alcanza el 2% de los egresados. Recientemente se emprendió un proyecto piloto de formación técnica con el SENA regional Cauca para responder a las necesidades de capacitación profesional de los jóvenes de áreas tan apartadas como la baja bota caucana que difícilmente pueden continuar estudios técnicos, tecnológicos o profesionales. Es así como por iniciativa de la vecina comunidad del municipio de Santa Rosa y con la colaboración de la compañía Gran Tierra se instruye en las instalaciones del Centro Agroforestal Guayuyaco en Miraflor, la primera promoción de Técnicos en Mantenimiento Industrial bajo la modalidad de ingreso de un instructor al área, con la participación de 22 jóvenes aproximadamente de las regiones aledañas. 113 Se espera que los resultados del proyecto sean satisfactorios y que de ser así la oferta académica se amplié a otras disciplinas. Por parte la administración municipal ha venido adelantando gestiones con la empresa explotadora de petróleo Gran Tierra Energy Colombia, para el otorgamiento de becas universitarias a los estudiantes con buenas calificaciones y altos puntajes en las pruebas de estado ICFES. 5.4.6. Tenencia de la Tierra Los estudios contenidos acerca de la tenencia y uso de la tierra en especial el Censo de Desarrollo Rural de 1998 referenciado en el Esquema de Ordenamiento Territorial y el POMACH-G han servido como fuente de información principal para los siguientes análisis. La ocupación dada por los colonos con la necesidad de buscar los medios necesarios para la sobrevivencia de la unidad familiar, causó que se adoptara una ocupación del territorio alrededor de las áreas con mayores drenajes. Allí encontraron fuentes de transporte, animales para la caza y agua para actividades cotidianas y productivas; propiciando una tendencia de ocupación territorial a través del posicionamiento de predios en zonas de mesón, vega y colinas o lomeríos. Esta ocupación del territorio presenta una tenencia de tierra caracterizada por la heterogeneidad en el tamaño de los predios, los cuales van desde 5 ha hasta 150 ha, con un valor modal de 35 ha, cifra coincidente con el rango de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) definida para el Municipio según la Ley 160 de 1994 y la resolución 041 de septiembre 24 de 1996 del Instituto Colombiano para la Reforma Agraria INCORA.28 La estructura de la propiedad de los predios que se ha conformado en el municipio se presentan en don formas: 28 Tomado de la Actualización del PMA Gran Tierra 2008. Pág. 129. “La empresa básica de producción agrícola, avícola, forestal, pecuaria cuya extensión, conforme a condiciones agrológicas de la zona y con tecnología adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente que coadyuve a la formación de su patrimonio”. 114 Los que hacen posesión de la tierra y la explotan sin poseer un título de propiedad sobre el predio. Y los que poseen tierras en calidad de propietarios mediante la adjudicación de tierras baldías por parte del Incoder. Los estudios indican que el 72.5% de los predios son de posesión sin escritura y el 21% cuenta con titulación del INCORA. (Ver Anexo 22. Tenencia de la Tierra en el Municipio de Piamonte.) Los trámites de titulación predial tienden a ser demorados debido a que el valor de los estudios para la titulación a pesar de tener varias fuentes financiadoras, dependen principalmente de los esfuerzos presupuestales del Municipio. Si bien la UAF definida es 35 ha aproximadamente, el Incoder solo titula predios de 5 hectáreas.29 Recientemente en la vereda La Palmera fueron adjudicados algunos predios por parte del Incoder; para el 2011 se espera cumplir la meta de titular 800 predios más en todo Piamonte. El contexto predial de Piamonte con un alto índice de ocupación y uso de terrenos baldíos, junto con un lento proceso de titulación por una parte pone en desventaja a la población y el desarrollo del territorio debido a que se presentan bajos recaudos de impuestos y de ellos depende el cumplimiento de programas y de que la nación aumente la transferencia de recursos. 5.4.7. Usos del Territorio La extensión total de Piamonte de 114.800 hectáreas de las cuales 37.211,10 hacen parte del PNN Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi (32%), lo que representa una extensión neta de 117.588,9 ha. A partir de la información consignada en el EOT de Piamonte junto con la información levantada en campo se analizaron y agruparon las coberturas más representativas. 29 Tomado de Presupuesto Participativo de Piamonte, noviembre 6 y 7 de 2008. 115 Tabla 19. Distribución de usos del suelo en el Territorio. Usos Bosques Mosaicos de Cultivos, pastos y espacios naturales Pastos Rastrojos Ha Totales % Piamonte Total Ha Piamonte % Interfluvio Ha Interfluvio 56% 10.742 36% 9.540 35% 2.549 47% 12.555 0,4% 8,6% 100% 2.465 7.011 110.251 Ha 1% 16% 100% 100 4243 26.438 Ha Fuente: Ospina 2009 Los usos del suelo en general son la extracción de maderas, cultivos de subsistencia de yuca, maíz, arroz, plátano, caña, frutales, cacao y la cría de pollos, peces, cerdos y ganado. Sin embargo en cada zona se resaltan determinadas actividades productivas. Para la zona 1 en la vereda Sevilla son representativos los cultivos de maíz, la ganadería y la extracción de maderas que también es extendida para la vereda Jardín junto con los cultivos de cacao. En la zona 2 los usos son muy variados, medianamente se destacan el cacao y la ganadería. Se han realizado obras para implementar cultivos de peces. Las mayores extensiones de potreros para ganadería doble propósito se hayan en la zona 3. En todas las zonas hubo cultivos de coca que actualmente han sido erradicados voluntariamente o se encuentran abandonados; en el año 2004 en las veredas de la Palmera, Campoalegre, Miraflores, La Sevilla, Nabueno, El rosal, Floresta, Florida, Nápoles, Jardín, Piamonte, San Isidro, parte de Santa Rita, La Sonora y la Leona se realizó erradicación manual por parte de la comunidad, tras la recuperación de tierras por la fuerza estatal.30 La zona de más reciente conversión a actividades lícitas es la zona 4 que abastece su consumo de las producciones de otros sectores y que se encuentra interesado en introducir actividades productivas lícitas. 30 I Comité de Planificación PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, septiembre de 2008. 116 5.4.8. Estado de las Actividades Agro-Pecuarias En cuanto a las actividades pecuarias, la ganadería que se desarrolla en el área es de tipo extensivo, principalmente orientado a la ceba de ganado cruzado con cebú (ganado de doble propósito). Los estudios del Censo Rural han estimado una población ganadera de 2046 cabezas de ganado, con una capacidad de carga de 1.6 por hectárea, utilizando en promedio entre 5 y 10 ha en potreros.31 En los sectores de Miraflor, Nápoles, Piamonte y La Palmera principalmente se han implementado tanques para el cultivo de cachama blanca (Piaractus brachypomus) y cachama negra (Colosoma macropomun). La superficie total en espejo de agua es de 4850 m² con un total de 17 estanques en todo el municipio. 32 La población porcina es de 3.525 cabezas, predominan las hembras en un 58%, las cuales se destinan para la cría tradicional o no tecnificada. En promedio se mantienen de 3 a 5 animales en las fincas para engorde. La cría de pollos en general se realiza para el auto consumo, en los centros poblados se presenta en algunos casos como actividad productiva en baja escala. De acuerdo a los datos del EOT, hay aproximadamente 16.500 aves de las cuales el 63% corresponden a aves de engorde y el 37% a aves de postura. En la siguiente tabla se ha estimado el desarrollo de estas actividades en interfluvio, teniendo en cuenta los datos mencionados y el número aproximado de familias que en él habitan. Tabla 20. Estimación de Actividades Pecuarias en el Interfluvio. Actividades Pecuarias Unidad Medida Ganadería Nº cabezas Nº Piscicultura estanques Porcicultura Nº cabezas Avicultura Nº aves Unidad Municipio Unidad Interfluvio 2046 491 17 4 3525 16500 846 3960 Fuente: Ospina 2009 31 Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piamonte 2002. 32 Ibid,7 117 La cacería es una actividad de autoconsumo que se realiza de forma esporádica durante todo el año. Para esta actividad los habitantes utilizan instrumentos tradicionales como escopeta, trampas y algunos se acompañan de perros. Las especies más apetecidas son el guara (Daisiprocta ponctata), boruga (Agouti paca) y armadillo (Dasypus novemcinctus). La pesca es una actividad artesanal para el autoconsumo que se realiza durante todo el año, aunque la mayor abundancia se presenta durante los meses de noviembre a febrero lo cual coincide con las épocas ecológicamente secas de la región. Las variedades obtenidas son sábalo (Brycon melanopterus) y bocachico (Prochilodus nigricans) y con menor frecuencia cucha (Hipostomus sp), pintadilla (Pseudoplatystoma fasciatum), el sábalo (Brycon melanopterus) y dentón (Leporinus muyscorum). Para realizar esta actividad se utilizan atarrayas, anzuelos y arpón artesanal. La pesca sobre el río Caquetá, Fragua y demás corrientes, alcanza a tener importancia para algunos grupos sociales en las zonas 2,3 y 4 del interfluvio. Estimación de la Extracción Forestal El aprovechamiento forestal es de tipo artesanal, sin empleo de maquinaria, excepto el uso de motosierra, los sistemas de extracción normalmente son a través de tracción animal. Sobre esta actividad no existe ninguna orientación, lo que ha llevado al agotamiento del recurso en algunos sectores, en especial al sureste del municipio de Piamonte, en la zona 4. En la parte donde se localiza la zona 1 se presenta en mediana pero extensiva proporción, aumentando hacia la zona del PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi y la parte de la vereda Convenio. Según el cálculo más reciente de la Territorial Piedemonte de la CRC mensualmente se extraen 5000 m³ mensuales de madera del municipio, sin contar con la madera que se extrae de manera ilegal. Como medida de prevención la Territorial no asigna licencias para las zonas cercanas a la Serranía desde que fue declarada Parque. Actualmente existen 5 licencias para la zona, 1 en la vereda Sevilla y 4 para la parte baja entre Jardín y Convenio. Y según información de la comunidad se conoce que de manera ilegal se extraen recursos madereros que se encuentran dentro del área protegida. 118 Se ha calculado que el área de intervención en bosques es de 4000 ha ubicadas principalmente en las veredas que se encuentran en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor y el sector de La Sonora, Tambor y Nápoles33. De las cuales se estima que el 50% correspondan al área de estudio. Lo cual permite establecer que existe una intervención del 37.2% en las 10742 ha de bosque del Municipio de la cual el 18,6% o 20% en promedio se presenten la zona del interfluvio. 5.4.9. Intereses Territoriales de la comunidad del Interfluvio. Con el fin de armonizar entre los planes de trabajo de las instituciones competentes los avances y lo que se piensa desde las comunidades presentes, se ha sintetizado la información recopilada en los estudios existentes y la opinión de la comunidad durante el trabajo de corroboración en campo acerca de los procesos de uso del territorio en el área del interfluvio; se plantean algunas tendencias que eventualmente se produzcan por las acciones presentes y las potencialidades que los campesinos han encontrado en sus territorios. Zona 1 En Jardín hacia la parte alta son representativos los cultivos de cacao, los campesinos quieren desarrollar mejor estas prácticas proporcionando el control adecuado a las plagas asociadas a las condiciones del medio que afectan la producción. De estudiarse a fondo las condiciones del suelo de la zona y sus demás componentes, se podría orientar efectivamente la gestión y la consecución de recursos tanto para los cultivos de cacao como a las demás iniciativas o actividades que en este momento se encuentren realizando. En Sevilla los cultivos son muy diversos, recientemente se han visto procesos de potrerización para el establecimiento de ganado. 33 Componente Diagnóstico del Plan de Manejo del PNN Serranía de los Churrumbelos Auka Wasi. Pág. 92. 119 Zona 2 En la vereda La Palmera varios líderes campesinos han empezado a implementar cultivos de peces, cacao y ganadería, hacia la vereda Cerrito los campesinos han observado buenas probabilidades en el desarrollo de cultivos de frutas como el maracuyá, piña, Caña y Chontaduro entre otros. En la vereda Convenio se quiere desarrollar ganadería y agricultura integral, entre los cultivos existentes se han podido dar cuenta que el arroz y maíz se dan muy bien. Zona 3 En general se quiere fortalecer la ganadería doble propósito existente junto con el mejoramiento de los cultivos de subsistencia. Zona 4 Para la zona 4 los líderes manifestaron querer cambiar los cultivos abandonados de coca que existen por el desarrollo de actividades agrícolas y pecuarias para abastecer su alimentación de manera autónoma. En la siguiente Ilustración se ha representado por zonas el pensar de las comunidades campesinas respecto al uso productivo del territorio. 120 Ilustración 38. Esquema de Intenciones Productivas de la Comunidad. ESQUEMA DE INTENCIONES PRODUCTIVAS DE LA COMUNIDAD. 121 5.4.10. Problemáticas Asociadas al Uso del Territorio. Como se ha podido establecer el mayor recurso natural de acuerdo a su abundancia respecto a las áreas disponibles son los bosques, que por la inadecuada explotación forestal que desde siempre se ha realizado han acelerado la transformación del bosque muy húmedo tropical. Esta situación junto con los factores de la sub-cuenca del río Tambor principalmente de tiempos cortos de retención de agua, podría potencializar la presencia de fenómenos de remoción en masa, desbordamientos de caudales e inundaciones, manifestándose en la pérdida de cultivos y bienes materiales. De perderse la cobertura vegetal que protege no solo los bordes de los cauces si no toda la zona de procesos de erosión por escorrentía se disminuirían las especies de fauna y flora que sostienen el bosque y sus recursos. La explotación forestal ya está empezando a agotar lo que se encuentra en las veredas para avanzar hacia los bosques que ofrece la serranía, junto con la existente ocupación dentro del área protegida, según los comentarios de la comunidad. El aumento de la tala rasa en bosques secundarios (monte) para el establecimiento de potreros y áreas de monocultivos cultivos fue una respuesta que tuvo la salida de las actividades ilícitas en el territorio, y que represento movilizaciones tanto de los que se habían retirado de estas actividades como de la población de regiones vecinas por el bajo precio a que se han vendido o porque se encontraban baldíos. Sin embargo es posible que regrese la siembra de coca a estas zonas si no se responde adecuada y oportunamente con acompañamiento de desarrollo alternativo desde las instituciones a los efectos de recrudecimiento social por el cierre de las redes (DMG y DRFE) que habían desalentado la producción cocalera hace 4 años en la región. Según los resultados del trabajo de reconocimiento en campo y los diagnósticos para la construcción del plan de desarrollo del municipio, los productores agrícolas enfrentan dificultades entre las cuales se plantean las siguientes posibles causas: 122 1) La falta de vías de penetración para sacar los productos hacia sitios de comercialización, genera pérdidas en el intento de tratar llevarlos hasta los centros poblados. 2) Como las semillas no se producen en la región, las traen de otras partes con ambientes de humedad relativa y precipitación inferiores a las que existen en la baja bota caucana, se asocia la presencia de plagas que no se han podido controlar, que exigen la inversión en agroquímicos que hacen la producción más costosa y afectan las condiciones productivas y naturales del suelo y los drenajes que reciben el lavado de estos productos cuando llueve. 3) Desconocen la vocación y aptitud de los suelos y por lo tanto se pueden estar presentando conflictos de uso en términos de productividad e inversión de recursos económicos y humanos. 4) No se cuenta con los conocimientos o experiencia para mantener cultivos con la influencia de humedad por encontrarse en la zona de piedemonte andinoamazónico. 5) Las actividades de acompañamiento al productor campesino que desarrollan los Centros Provinciales a raíz de su reemplazo por las Umatas, son insuficientes para responder adecuadamente a las necesidades del campesino, por la manera centralizada en que operan abarcando varias regiones, con atención en Mocoa. 6) La falta de ejercicios de planificación y sus respectivos estudios de factibilidad y viabilidad económica, ambiental y social en los proyectos o iniciativas que llegan al área creando altas expectativas entre la comunidad generan bajos resultados tanto en el territorio como entre la población representados en inversiones en tiempo y dinero sin resultados que perduren en el tiempo y contribuyan a los procesos de organización productiva y comunitaria, ampliando las áreas deforestadas e improductivas. Como podría ocurrir con la transformación de bosques para el desarrollo de pastos y la posterior incorporación de ganado que según los representantes del Comité de Ganaderos tiene un alto potencial en el territorio para responder a la demanda de reses hacia los departamentos de Caquetá, Huila, Cauca y Valle del Cauca. Con lo cual en el corto y mediano plazo las hectáreas para ganadería en el municipio posiblemente aumenten sin la planificación necesaria y los elementos técnicos para su eficiente incorporación no solo en el sector de la zona 3 si no en otras áreas del interfluvio y del municipio en general. 123 Otra situación que dificulta y desmotiva al campesino, son las fumigaciones aéreas. A pesar de que la coca ya ha sido erradicada voluntariamente en un gran porcentaje, y existen otros usos, siguen siendo fumigados y con ello se pierden el tiempo y el dinero invertidos de levantar cualquier cultivo agrícola o pecuario. A excepción del programa de familias guardabosques y familias en acción no ha habido propuestas productivas de desarrollo alternativo o de eliminación de coca distinta a la fumigación por parte del Gobierno. Como lo han indicado amplios estudios acerca del uso del glifosato para erradicar cultivos ilícitos, los daños de la fumigación se extienden en el tiempo. Extensas hectáreas de suelo en Piamonte han perdido su productividad y sus propiedades naturales. En un suelo que ha pasado por un deterioro tan alto se requiere de procesos de restauración ecológica que exigen años y recursos que permitan al medio asimilar los daños recibidos, sin contar con el costo de oportunidad representado en los recursos que se dejarán de percibir por no emplear productivamente el territorio. 124 6. CARACTERIZACIÓN ORGANIZACIONAL Con el apoyo de la comunidad se logro identificar y analizar la etapa actual de las iniciativas comunitarias y productivas en el área de interés del interfluvio InchiyacoTambor. Se encontraron procesos comunitarios productivos y organizativos con cierto grado de avance que en términos cualitativos permiten dar un punto de partida a las iniciativas que se quieran incorporar por parte de las instituciones presentes en el área, con el fin de optimizar los esfuerzos realizados hasta el momento en busca de la sostenibilidad del territorio y sus comunidades. 6.1. Iniciativas Productivas En el municipio se evidencia la conformación de figuras de asociación comunitaria en torno al desarrollo de las principales actividades agropecuarias de la zona. La mayoría de ellas se encuentran en etapas de constitución y organización, varias no cuentan con personería jurídica debido al desconocimiento y manejo de las obligaciones que se adquieren con el Estado en el momento de constituirse como una figura asociativa. A continuación se describe el estado de avance de las organizaciones y su importancia para el área del interfluvio Inchiyaco-Tambor. Comité de Ganaderos Se encuentra constituido desde el año 2005 con el interés de buscar mejores aprovechamientos ganaderos, actualmente adelantan un proyecto de pie de cría para ser presentado a la Gobernación y el Ministerio de Agricultura. Su representante en este momento es el señor Jesús Patiño. Federación Municipal de Cacaoteros Su proceso actual es la organización y se encuentran interesados en las actividades de gestión para la consecución de recursos con el fin de realizar un proyecto de transformación de cacao, y de realizar investigaciones de mejoramiento genético. Hacia los meses de mayo y junio del año 2008 habían establecidas de 800 a 1100 hectáreas de cacao en todo el municipio. 125 La comunidad cacaotera ha dicho que el deterioro del suelo y la pérdida de fertilidad han estancado el proyecto en algunas zonas del municipio, unido a la falta de estudios de viabilidad ambiental del territorio. En la vereda Jardín esta la Asociación de Cacaoteros que hace parte de esta federación. El Gerente es el señor Pablo Amaya a nivel municipal y en la vereda Jardín el señor Wilson Ramos. ASAYA Asociación de Yuqueros de Piamonte Entre 26 familias productoras, están formulando un proyecto para presentar ante el Incoder para obtener una planta procesadora de almidones (Rallandería) y con la alcaldía realizan gestión para solicitar un predio en donde ubicar la infraestructura de la rallandería. Agro-piscícola La Esperanza Son la organización con más experiencia en la zona, llevan 16 años aproximadamente incursionando en la producción de peces. Los estanques se encuentran en el corregimiento de Miraflor. Este proceso es el esfuerzo y perseverancia de un grupo familiar de 10 personas aproximadamente que ha trabajado a pulso con el resultado de la experiencia y el conocimiento adquirido para el manejo de la piscicultura en esta zona. El principal apoyo institucional que recibe la asociación fue durante los años 1998-2001 en el Proyecto Bota Caucana de la GTZ que llegó a un proceso de construcción que trabajo en los municipios de Santa Rosa, San Sebastián y Piamonte en el apalancamiento de grupos productivos y seguridad alimentaria. Se encontraban el Grupo Productivo de Descanse, Grupo de Mujeres de Mandiyaco, Grupo Mujeres Somos, Grupo de Productos de Frutas, la Comercializadora del Grupo Empronepi (Empresa Asociativa de trabajo de productores de néctar de Piamonte) y el Grupo de pequeños piscicultores y productores de cacao. 126 Ilustración 39. Instalaciones de Agro-piscícola La Esperanza. Hasta el momento en el que la GTZ estuvo en la zona el objetivo trazado con los piscicultores de Piamonte era permitir que el grupo manejara toda la cadena productiva del cultivo de peces desde la producción de alevinos y dedinos hasta la elaboración del alimento de los peces para con ello evitar la dependencia total de comprar estos insumos y del mismo modo ofrecer Fuente: Ibid. un alimento altamente natural y autónomo, abasteciendo a los demás piscicultores de Piamonte para finalmente cubrir la demanda alimentaria de la comunidad local y regional. Por motivos de orden público la agencia de cooperación alemana se retiro de la bota caucana y el proyecto para toda la bota en general fue finalizado por Acción Social lo que malogro el proceso porque no se lograron las metas que se habían planteado, los enfoques de cooperación a la comunidad cambiaron y los recursos en insumos entregados no fueron ni los acordados ni los apropiados para lo que se venia trabajando. En últimas los beneficios están representados hasta que la GTZ estuvo en el área, con la adquisición de conocimientos del cultivo de peces, la construcción de la estructura en donde se realizaría la producción de los insumos y la entrega de una motobomba, motores y demás implementos para elaborar el concentrado granulado. Actualmente producen cachama y realizan ensayos con sábalo, la siembra se ve afectada en ocasiones por las pérdidas que se producen al trasportar los dedinos desde el Putumayo hasta Miraflor. Hace algún tiempo las aspersiones con glifosato fumigaron los cuatro estanques en los que se cultivan 1000 peces aproximadamente generando no solo la perdida económica y de trabajo de toda una producción de mas de 4 meses, si no las operaciones de limpieza, desinfección y acondicionamiento nuevamente de los estanques para retirar todo el veneno precipitado, lo cual significo tiempo sin producción, recursos y trabajo irrecuperables. 127 6.2. Iniciativas Organizativas Fundipaz A raíz de la construcción del puente sobre el río Fragua entre los años 2006 y 2007 se reúnen un grupo de habitantes del municipio de Piamonte con el fin de promover un uso sostenible de os recursos naturales por parte de los grupos productivos. Fundipaz es una ONG con vocación ambiental y cultural que incentivó entre algunos sectores agropecuarios del área el desarrollo de unidades agroecológicas, proceso que aun se mantiene. Actualmente el grupo esta representado en 11 socios que quieren promover las granjas integrales y la autonomía alimentaria, con apoyo de la ONG Crisdal con sede en Bogotá. Su principal líder es el señor Gildardo Pastrana. Entre los procesos que puedan buscar el fortalecimiento de la comunidad como entes participativos en el desarrollo del territorio, se identificaron al grupo de mujeres de Miraflor y la Asociación de Juntas de Acción Comunal de Piamonte (ASOJUNTAS). La mayoría de las veredas tienen personería jurídica y realizan actividades de gestión con la Alcaldía y Gran Tierra para la consecución de recursos en proyectos cortos para la mejora en las necesidades de primera necesidad como arreglo de caminos, kits escolares, juguetes para los niños de las veredas en época navideña, insumos para el desarrollo de actividades productivas como establecimientos de huertas y criaderos de pollos y peces entre los más mencionados. Del mismo modo los funcionarios de la CRC, Gran Tierra y Alcaldía les colaboran desde el asesoramiento ambiental y formulación de estos proyectos. Por parte de Asojuntas se avanza en la conformación de veedurías, se ha realizado gestión para actividades de capacitación de líderes comunitarios y han participado en las actividades de gestión del desarrollo de la infraestructura vial. 128 7. CARACTERIZACIÓN SECTORIAL Se han identificado a través de varias fuentes los efectos causados por la intervención de mega-proyectos en la zona de estudio y las posibles nuevas mediaciones que se puedan generar en el territorio con el fin de articular los impactos de estos proyectos a la situación que presenta el interfluvio para más adelante determinar posibles de desarrollo en armonía con el medio. Se realizará una breve descripción desde la más antigua a los más recientes grandes proyectos de explotación y transformación de recursos naturales. Al final de este capítulo se encuentra el Mapa en donde se localizan las intervenciones sectoriales en la zona del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 7.1. HIDROCARBUROS 7.1.1. Gran Tierra Energy Colombia Ltd. La exploración y explotación de hidrocarburos en la baja bota caucana se viene realizando desde el año 1989 por Ecopetrol inicialmente bajo la operación de la empresa Argosy y desde el año 2000 y hasta el 2010 con la empresa Gran Tierra, quedando en disposición de Ecopetrol entregar a otra compañía la operación de los bloque existentes. Con la colaboración de contratistas de la compañía se realizó un recorrido por las locaciones de la operación cercanas a los ríos Inchiyaco y Tambor para corroborar el tipo de actividades que realiza la compañía actualmente en esta área del municipio. Bloque Miraflor (Pozos Esperanza, Miraflor norte-1 y Miraflor-1). Este bloque esta próximo al río Tambor en la vereda Jardín cerca a la carretera, de los tres pozos construidos, solo el pozo miraflor-1 se encuentra en operación. El pozo Esperanza fue perforado pero no salió productivo por lo cual aparece como pozo seco. El pozo miraflor norte-1 es un pozo inactivo debido a la alta viscosidad que posee el crudo lo que requiere de otras instalaciones para su explotación. Se encuentra sujeto a una futura reactivación si se encuentra otro pozo en la zona con esas características. 129 Bloque Mary (Pozos Victoria e Inchiyaco). El pozo Victoria se encuentra junto a la carretera en el Cabildo Rumiñawi cerca al río Inchiyaco. No fue producido y por tanto se encuentra abandonado. El pozo Inchiyaco se encuentra arriba de la carretera en la vereda La Sevilla, junto a esta locación nacen varias pequeñas quebradas que alimentan el río Inchiyaco. Ilustración 40. Pozos secos victoria e Inchiyaco. La principal afectación ambiental generada por estas locaciones es la remoción de cobertura vegetal y las adecuaciones al suelo para cubrirlo con placas de concreto que se revegetalizan con pastos mientras hacen parte de la operación. Fuente: Ibid. Las actividades de restauración no se realizan de manera parcial, estas solo serán efectivas en el momento que la compañía finalice el contrato de explotación en toda el área. 130 Batería Mary Ubicada en la vereda La palmera, recibe el crudo de todos los pozos que operan en la zona de la baja bota caucana, luego se envían a la batería Toroyaco en Villagarzón para ser bombeados a la central en el municipio de Orito en donde se exportan finalmente a puerto. Ilustración 41. Batería Mary. Fuente: Ibid. Se observan en el fondo de la ilustración los tanques de almacenamiento de crudo y en la parte baja las tuberías de color verde que conducen el agua a las piscinas de tratamiento. 131 Actividades de Compensación La compañía ha organizado las actividades de compensación para el área por la explotación de los recursos de petróleo en el Plan de Gestión Social. Conformado por Programas de Capacitación en la parte social y ambiental, Subsistencia Alimentaria, Proyectos Productivos, apoyo en vías, puestos de salud, infraestructura en obras civiles, Fomento a la Educación y Ley de Regalías. También se asignan recursos para el Fortalecimiento de los Grupos Indígenas y facilitan las herramientas para que las comunidades hagan gestión. Desde el tiempo de La Operadora ARGOSY ENERGY INTERNATIONAL-ECOPETROL en coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente, diseñaron un programa de recuperación ambiental, en el cual la compañía cofinanció un vivero en el Centro Agroforestal Guayuyaco ubicado en el corregimiento de Miraflor, destinado al suministro de plántulas y capacitación. Que aún se encuentra en funcionamiento. Recientemente en el Centro Agroforestal Guayuyaco se llevo a cabo la formación de Técnicos en Mantenimiento por parte del SENA de jóvenes de la región. Para la descontaminación del río Tambor se invirtieron 120 millones de pesos entre el Municipio y una cofinanciación de 30 millones de pesos de Gran Tierra. En el 2008 dando cumplimiento a la ley del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial de destinar el 1% de las utilidades generadas por la explotación del Bloque Guayuyaco en acciones de conservación y restauración de los recursos naturales y en especial a las relacionadas con la reciente área protegida Parque Nacional Natural Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi. Entre las actividades realizadas se encuentran el apoyo a las reuniones de socialización del área protegida y el desarrollo del presente trabajo en el interfluvio Inchiyaco-Tambor. Al final del 2008 se acordó elaborar un material didáctico para las Escuelas y Hogares de Madres Comunitarias del área de influencia del Parque con el objeto de apoyar las acciones de conocimiento de declaración del área protegida entre las comunidades y que a su vez se pudiera cubrir la necesidad de materiales didácticos para los niños de las veredas. En espacios de articulación de acciones entre Gran Tierra y Parques Nacionales se ha acordado en la necesidad de formular un plan operativo dirigido a establecer unas líneas de trabajo y convocar a los gremios productivos del área para determinar acciones puntuales. Frente a los compromisos de restauración ecológica no se han desarrollado acciones destacadas. 132 7.1.2. Vetra Colombia y Geoadinpro34 En el Concejo Comunal realizado en la ciudad de Popayán el 15 de marzo de 200835 se realizó un informe de la distribución básica de regalías por hidrocarburos al Departamento y el Municipio de Piamonte, en donde además se evidencia que el Bloque ALEA – 1846 de Vetra Colombia que se encontraba en actividades de exploración en la zona del Interfluvio Inchiyaco-Tambor, ya esta reservada y está por firmarse como operadora del bloque. El mismo informe permite confirmar que la Exploración (127) del bloque Azar aún permanece en estado de exploración en la zona del interfluvio Inchiyaco-Tambor como lo indica el inventario de proyectos del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. 7.2. Minería A excepción de las actividades relacionadas con la oferta de hidrocarburos, el resto de la oferta del potencial minero presente en la región ha sido objeto de explotación artesanal, especialmente de oro en las riveras de los ríos Inchiyaco y Tambor. Consultando la página del Catastro Minero Colombiano en la plancha 301 correspondiente al municipio de Piamonte aparecen dos títulos solicitados, uno en la parte media-alta del interfluvio y otro dentro del PNN Serranía de los Churumbelos muy cerca de los nacimientos de los ríos Inchiyaco y Tambor (Ver Anexo 23. Ubicación de títulos mineros en la baja bota caucana). 34 Guio, Camilo. Inventario sobre proyectos, obras y actividades con afectación para las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia. DTAO 2008. 35 http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/home/HIDROC_CAUCA_MARZO15%2 0008.pdf. 133 7.3. MARGINAL DE LA SELVA El INVIAS ha planificado para los próximos 5 años la adecuación de tramos como corredores estratégicos de los mega-proyectos viales del país, entre los cuales el proyecto vial de la marginal de la selva realizará adecuaciones hacia el sector de San FranciscoVillagarzón en el Putumayo y en el recorrido San José del Fragua – Florencia en el Caquetá. De manera que la intervención directa en el tramo que atraviesa al municipio de Piamonte está dada para el largo plazo. 7.4. ANÁLISIS SECTORIAL La entrega de los recursos que asigna la compañía para las actividades de compensación se acordó tiempo atrás que se distribuyera en varias fracciones, lo cual no ha permitido realizar compensaciones a procesos de mediano y largo plazo. Se espera que los procesos de articulación que se están dando entre las instituciones y la empresa permitan acordar un enfoque de trabajo que permita contribuir en el largo plazo al territorio y sus poblaciones y que se pueda extender a las empresas que próximamente vayan a ingresar al área. 134 8. CARACTERIZACIÓN INSTITUCIONAL El objeto de la presente caracterización es realizar un pre-diagnóstico de la zona de estudio identificando el estado de la gestión que ha desarrollado o que se planea desde las instituciones que directa e indirectamente tienen relación con la zona del interfluvio Inchiyaco-Tambor. En la siguiente ilustración se identifican en el nivel local y regional o nacional las instituciones y de que manera se relacionan o se podrían vincular con el área de estudio. Ilustración 42. Relacionamiento Institucional del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Interfluvio Inchiyaco‐Tambor Instituciones que se relacionan de manera directa con el interfluvio InchiyacoTambor y que actualmente realizan actividades en la zona. Instituciones, organizaciones e iniciativas que podrían vincularse al interfluvio Inchiyaco-Tambor en el nivel regional o nacional. De acuerdo a las funciones que desempeñan las diferentes instituciones y su nivel de relación con el área de estudio se formularon preguntas a través de entrevistas y encuestas adaptadas a las propuestas por la metodología del Ministerio del Medio Ambiente sobre 135 Planes de Gestión Ambiental del Recurso Hídrico (PGAR), que permitieron identificar la existencia de actividades o planes para el área del interfluvio o la zona en general y el estado en que se encuentran estas actividades. Los resultados de las consultas y las encuestas realizadas han tenido en cuenta las actividades de gestión más recientes y las que están por desarrollarse en el corto plazo. A continuación se describe la función principal o enfoque de trabajo de las instituciones u organizaciones del nivel local y regional o nacional, y en una matriz se detallan los planes y actividades realizadas, en ejecución y los planes y actividades a realizar en el corto y mediano plazo. 8.1. ALCALDÍA MUNICIPAL DE PIAMONTE Autoridad Local encargada de Gestionar y Administrar los recursos para el municipio de Piamonte, en el Plan de Desarrollo del Municipio se encuentran planteados en varios de sus programas proyectos para todas las áreas de trabajo del territorio. Fundamentado en el artículo 65 de la Ley 99 de 1993, corresponde en materia ambiental a los Municipios las siguientes atribuciones especiales, además de las funciones que les sean delegadas por la ley o de las que se deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial o por las Corporaciones Autónomas Regionales: 1. Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables; elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales; 2. Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio; 3. Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente ley; 4. Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental; 136 5. Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas, proyectos y tareas necesarios para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables; 6. Ejercer, a través del alcalde como primera autoridad de policía con el apoyo de la Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades del Sistema Nacional Ambiental SINA-, con sujeción a la distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano; 7. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales las actividades permanentes de control y vigilancia ambientales que se realicen en el territorio del municipio o distrito con el apoyo de la fuerza pública, en relación con la movilización procesamiento, uso, aprovechamiento y comercialización de los recursos naturales renovables o con actividades contaminantes y degradantes de las aguas, el aire o el suelo; 8. Dictar, dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones sobre usos del suelo; 9. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vertimientos del municipio, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. 10. Promover, cofinanciar o ejecutar, en coordinación con los entes directores y organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas. PARÁGRAFO.- Las Unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria a Pequeños Productores -UMATAS- prestarán el servicio de asistencia técnica y harán transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales renovables. 137 8.2. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CAUCA La identificación de las posibilidades de gestión para el manejo integral de los recursos naturales del área de estudio se desarrollo en dos contextos, el primero con el nivel central de la Corporación y el segundo con la Dirección Territorial Piedemonte que tiene jurisdicción en los municipios de la Bota Caucana (Santa Rosa, San Sebastián y Piamonte). Cabe aclarar que la Corporación no tiene contemplada esta zona como prioritaria dentro de la Gestión del Recurso Hídrico del Departamento y que en el PAT solo hace parte de los ecosistemas estratégicos del departamento. El artículo 31 de la Ley 99 de 1993 establece que la Corporación Autónoma Regional del Cauca debe ejercer las siguientes funciones: 1. Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, así como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción. 2. Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 3. Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables. 4. Coordinar el proceso de preparación de los planes, programas y proyectos de desarrollo medio ambiental que deban formular los diferentes organismos y entidades integrantes del Sistema Nacional Ambiental -SINA- en el área de su jurisdicción y en especial, asesorar a los departamentos, distritos y municipios de su comprensión territorial en la definición de los planes de desarrollo ambiental y en sus programas y proyectos en materia de protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, de manera que se asegure la armonía y coherencia de las políticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales. 5. Participar con los demás organismos y entes competentes en el ámbito de su jurisdicción en los procesos de planificación y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta con las decisiones que se adopten. 138 6. Celebrar contratos y convenios con las entidades territoriales, otras entidades públicas y privadas y con las entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, con el fin de ejecutar de mejor manera alguna o algunas de sus funciones cuando no correspondan al ejercicio de funciones administrativas. 7. Promover y realizar conjuntamente con los organismos nacionales adscritos y vinculados al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, y con las entidades de apoyo técnico y científico del Sistema Nacional Ambiental -SINA-, estudios e investigaciones en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables. 8. Asesorar a las entidades territoriales en la formulación de planes de educación ambiental formal y ejecutar programas de educación ambiental no formal, conforme a las directrices de la política nacional. 9. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva. 10. Fijar en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de emisión, descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. Estos límites, restricciones y regulaciones en ningún caso podrán ser menos estrictos que los definidos por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 11. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, así como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta función comprende la expedición de la respectiva licencia ambiental. Las funciones a que se refiere este numeral serán ejercidas de acuerdo con el artículo 58 de esta ley. 12. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en 139 peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos. 13. Recaudar, conforme a la ley, las contribuciones, tasas, derechos, tarifas y multas por concepto del uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, fijar su monto en el territorio de su jurisdicción con base en las tarifas mínimas establecidas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 14. Ejercer el control de la movilización, procesamiento y comercialización de los recursos naturales renovables en coordinación con las demás Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades territoriales y otras autoridades de policía, de conformidad con la ley y los reglamentos; y expedir los permisos, licencias y salvoconductos para la movilización de recursos naturales renovables. 15. Administrar, bajo la tutela del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, las áreas del Sistema de Parques Nacionales que ese Ministerio les delegue. Esta administración podrá hacerse con la participación de las entidades territoriales y de la sociedad civil. 16. Reservar, alinderar, administrar o sustraer, en los términos y condiciones que fijen la ley y los reglamentos, los distritos de manejo integrado, los distritos de conservación de suelos, las reservas forestales y parques naturales de carácter regional, y reglamentar su uso y funcionamiento. Administrar las Reservas Forestales Nacionales en el área de su jurisdicción. 17. Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de los daños causados. 18. Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas ubicadas dentro del área de su jurisdicción, conforme a las disposiciones superiores y a las políticas nacionales. 19. Promover y ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción, en coordinación con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras, conforme a las disposiciones legales y a las previsiones técnicas correspondientes; cuando se trate de obras de riego y avenamiento que, de acuerdo con las normas y 140 los reglamentos requieran de licencia ambiental, ésta deberá ser expedida por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 20. Ejecutar, administrar, operar y mantener en coordinación con las entidades territoriales, proyectos, programas de desarrollo sostenible y obras de infraestructura cuya realización sea necesaria para la defensa y protección o para la descontaminación o recuperación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 21. Adelantar en coordinación con las autoridades de las comunidades indígenas y con las autoridades de las tierras habitadas tradicionalmente por comunidades negras a que se refiere la Ley 70 de 1993, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales renovables y del medio ambiente. 22. Implantar y operar el Sistema de Información Ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las directrices trazadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 23. Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación. 24. Transferir la tecnología resultante de las investigaciones que adelanten las entidades de investigación científica y de apoyo técnico del nivel nacional que forman parte del Sistema Nacional Ambiental -SINA- y prestar asistencia técnica a entidades públicas y privadas y a los particulares, acerca del adecuado manejo de los recursos naturales renovables y la preservación del medio ambiente, en la forma que lo establezcan los reglamentos y de acuerdo con los lineamientos fijados por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 25. Imponer, distribuir y recaudar las contribuciones de valorización con que haya de gravarse la propiedad inmueble, por razón de la ejecución de obras públicas por parte de la corporación; fijar los demás derechos cuyo cobro pueda hacer conforme a la ley. 26. Asesorar a las entidades territoriales en la elaboración de proyectos en materia ambiental que deban desarrollarse con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalías o con otros de destinación semejante. 141 27. Adquirir bienes de propiedad privada y los patrimoniales de las entidades de derecho público y adelantar ante el juez competente la expropiación de bienes, una vez surtida la etapa de negociación directa, cuando ello sea necesario para el cumplimiento de sus funciones o para la ejecución de obras o proyectos requeridos para el cumplimiento de las mismas, e imponer las servidumbres a que haya lugar, conforme a la ley. 28. Promover y ejecutar programas de abastecimiento de agua a las comunidades indígenas y negras tradicionalmente asentadas en el área de su jurisdicción en coordinación con las autoridades competentes. 29. Apoyar a los concejos municipales, a las asambleas departamentales y a los consejos de las entidades territoriales indígenas en las funciones de planificación que les otorga la Constitución Nacional. 30. Las demás que anteriormente estaban atribuidas a otras autoridades, en materia de medio ambiente y recursos naturales renovables, dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, en cuanto no pugnen con las atribuidas por la Constitución Nacional a las entidades territoriales, o sean contrarias a la presente ley o a las facultades de que ella inviste al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. 8.3. PARQUE NACIONAL NATURAL SERRANÍA DE LOS CHURUMBELOS AUKA WASI La declaración de la Serranía en el Parque Nacional Natural Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi es una importante zona que mantiene el vínculo de la región de los andes y la amazonia entre áreas protegidas declaradas a través de la consolidación de corredores biológicos, uno de ellos Serranía de los Churumbelos-Cueva de los Guacharos que hace posible la conectividad del PNN Puracé con el PNN Alto Fragua Indi Wasi, PNN Cueva de los Guacharos, el PNN Complejo Volcánico Doña Juana y el sector de la Serranía de Las Minas. El otro complejo de Conservación que representa a nivel global el único sitio de confluencia de las provincias biogeográficas Norandina y Amazonía es el corredor FraguaChurumbelos que promueve la conectividad biológica de páramos del macizo colombiano no solo en sentido altitudinal sino longitudinal en un gradiente altitudinal de 400 m.s.n.m. en la Serranía de los Churumbelos hasta las nieves perpetuas sobre los 5.000 m.s.n.m. en el nevado del Huila. 142 En el habitan amplias especies de aves (mas de 460), anfibios, reptiles y mamíferos entre las que se encuentran nuevas especies de aves y anfibios para Colombia. Y amplias familias de plantas y nuevas especies importantes para la conservación de ecosistemas muy amenazados y muy poco representados como los bosques pre-montanos y sub-andinos del piedemonte amazónico. El PNN Serranía de los Churumbelos tiene una amplia participación en la regulación de agua que recibe el río Caquetá y otros cuerpos de agua menores que abastecen acueductos municipales y veredales en sus áreas de influencia. La labor de conservación del Parque se ha enfocado en fortalecer procesos (productivos, sociales, organizativos) sostenibles que permitan el uso adecuado de los recursos naturales en el área de influencia de la Serranía. 143 8.4. MESA TÉCNICA PIEDEMONTE En Junio de 2008 se firmó un Convenio como respuesta al Encuentro de Gobernadores de la Surcolombianidad en mayo de 200236 entre los Directores de las autoridades ambientales de la zona del Piedemonte, Corporación Autónoma Regional del Cauca (CRC), Corporación Del Alto Magdalena (CAM), Corporación Autónoma Regional de Nariño (Corponariño), la Corporación para el desarrollo sostenible del sur de la Amazonía (Corpoamazonia), Parques Nacionales Naturales de Colombia, y WWF Colombia. Con lo cual se quiere posibilitar el respaldo de procesos sociales y técnicos ente las diferentes iniciativas de conservación que se promuevan entre las instituciones, acciones conjuntas entre el Estado y la sociedad civil en general para fomentar el desarrollo regional sostenible. De igual manera se busca armonizar y concertar los instrumentos de planificación ambiental y territorial de las agendas de la zona del Piedemonte Andino Amazónico. Dicho convenio aprobó la conformación de una mesa técnica que elabore una revisión integral del proceso, desarrolle recomendaciones para mejorar las prácticas de trabajo a escala Nacional, Regional y Local y se generen e implementen propuestas de ordenamiento ambiental del territorio. Y se abre la posibilidad de incluir a esta alianza nuevos actores sociales e institucionales. Mesa Sub-Regional Piamonte Paralelo al proceso interinstitucional de la Mesa del Piedemonte, se acordaron dos espacios de articulación comunitaria conocidas como la Mesa Regional del alto Caquetá y Mesa Regional del alto Putumayo. 36 Componente Diagnóstico del Plan de Manejo del PNN Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi, Cap. Iniciativas de Ordenamiento Ambiental. 144 8.5. OTRAS INSTITUCIONES Se han consultado los planes de acción y agendas de trabajo de instituciones de carácter nacional y regional que tienen alguna relación con la zona del Piedemonte para identificar si en ellos existen actividades que involucren la zona del interfluvio Inchiyaco-Tambor. 8.5.1. IDEAM De manera específica el Ideam menciona que no ha realizado estudios para la región del Piedemonte Andino-Amazónico. Porque sus estudios corresponden al nivel nacional. En caso de que se requieran orientaciones, el instituto podrá entregar datos de las estaciones hidrológicas y meteorológicas que puedan contribuir al desarrollo de los estudios detallados. Uno de los trabajos nacionales realizados por el Ideam que suministra información importante para el área es la implementación de un sofisticado programa de modelación climático global que ha pronosticado que en los próximos 20 años las lluvias en el sur del país aumentaran como efecto del cambio climático que se presenta; sugieren que se planifiquen operaciones en donde se aproveche estratégicamente este potencial hídrico en plantas hidroeléctricas.37 8.5.2. CORPOAMAZONIA En esta consulta institucional se tuvo en cuenta a la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia Corpoamazonia dado que las sub-cuencas del área de estudio hacen parte de la cuenca alta del río Caquetá Sobre lo cual manifestaron que no habían planes o actividades que se hubieran realizado dado que esta parte de la cuenca no hace parte de su jurisdicción, del mismo modo manifiestan que les interesa participar en la estructuración de un modelo de gestión integral hídrico. 37 UN Periódico, Agosto 2008. Publicación nº 114 http://historico.unperiodico.unal.edu.co/ediciones/114/13.html 145 8.5.3. Universidad del Cauca - Grupo de Estudios Ambientales (GEA) El grupo de estudios ambientales (GEA) junto con el grupo de ingeniería telemética (GIT) adscritos al sistemas de investigaciones de la Universidad del Cauca, en apoyo por Colciencias han implementado una herramienta tecnológica de acceso público que permite desarrollar un sistema para la gestión integral del recurso hídrico entre las diferentes actores regionales del Cauca. (Sistema de Información Regional del Agua) El desarrollo del SIRA atiente la priorización del agua en los ejercicios prospectivos regionales. Se han generado tres proyectos de investigación con la cofinanciación de la Universidad del Cauca, Territorial Surandina de la UAESPNN, la Corporación Autónoma Regional del Cauca, Universidad de Nariño, Gobernaciones de Cauca, Nariño y Putumayo y la participación de cabildos indígenas y comunidades campesinas. Actualmente la región de la baja bota caucana no es muy representativa en el SIRA dado que su baja población no la hace una zona priorizada por las instituciones. 8.5.4. Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI Como institución nacional dedicada a la investigación científica en temas ambientales de la Amazonia Colombiana. Los estudios y avances que existen en los aspectos de biodiversidad, alternativas productivas, mejoramiento de la calidad de vida, dinámicas de ocupación y generación de información geo-referenciada de la región, que podrían articularse o replicarse a los procesos que se realicen en el interfluvio como parte del piedemonte andino amazónico. 146 8.5.5. WWF La coordinación del Proyecto para el Piedemonte Amazónico del fondo mundial para la naturaleza (WWF) específicamente no ha realizado trabajos para el interfluvio. La WWF es un grupo dinamizador que podría facilitar los procesos que determinen las instituciones y la comunidad. En el espacio de la Mesa Piedemonte ha planteado la intención de participar en el proceso de ordenación del Interfluvio Inchiyaco-Tambor en los aspectos técnicos y políticos. 8.5.6. Avina- ARA- GAIA Amazonas Avina es una iniciativa de un industrial sueco acerca de contribuir al desarrollo sostenible de América Latina fomentando la construcción de vínculos de confianza y alianzas fructíferas entre líderes sociales y empresariales, articulando agendas de acción consensuadas. De manera general su estrategia es aliarse con líderes de la sociedad civil y del empresariado en iniciativas colectivas de alto potencial transformador hacia el desarrollo sostenible. La Alianza Regional Amazónica (ARA) fue establecida recientemente como una articulación institucional que involucra representaciones de AVINA de cinco países amazónicos – Brasil (Manaos), Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.38 Su representación en Colombia es a través de Gaia Amazonas, la cual viene adelantando una propuesta que contribuya a blindar el avance de la colonización en la cuenca del río Caquetá-Japurá fortaleciendo y/o ampliando las áreas de ocupación de comunidades indígenas y del Sistema de Áreas Protegidas. 38 http://www.avina.net/web/siteavina.nsf/page?open. 147 Tabla 21. Planes y Actividades Desarrolladas por las Autoridades Locales INSTITUCIÓN Alcaldía Municipal de Piamonte Marco de Gestión Planes y actividades realizadas Programas sociales del PDM Mejoramiento de caminos. Fondo Nal de Regalías Proyecto del 1% de la explotación del Bloque Guayuyaco asignado para actividades y proyectos distribuidos entre el PNN Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi y la Territorial de la CRC en la baja bota caucana. Corporación Autónoma Regional del Cauca Programa de Compensación Ambiental Formulación proyecto de parcelas demostrativas de siembra bosque, esta propuesta a sido enviada a la alcaldía para definir el sitio en donde se realizara el proyecto, la ejecución del mismo es este año con una duración de 6 meses. Planes y actividades en ejecución Planes y actividades a realizar Reforestando las riberas de los ríos Inchiyaco y Tambor Gestión para implementar procesos de agricultura integral que incluyen a algunas veredas de la zona 1, 2 y 3. Formulación proyectos de granjas integrales demostrativas junto con la comunidad. Este año formularán los Estudios de Factibilidad para el Plan Maestro de Acueducto Regional Se ejecuta el proyecto denominado " Protección, Recuperación y Conservación del SIRAP Macizo Colombiano”, en donde Piamonte y Santa Rosa son Municipios beneficiados Actividades de educación ambiental enfocadas al manejo adecuado de los recursos de flora y fauna. Actividades de educación ambiental enfocadas al manejo adecuado de los recursos de flora y fauna. Conformar promotores ambientales, se espera alcanzar la meta propuesta de 200 promotores para el 2009 si se cuenta con los contratistas necesarios para así dar cumplimiento a lo dispuesto en el PAT. Compensación Ambiental de la Interconexión Eléctrica BetaniaEcuador “Acciones de Compensación, Conservación y Uso Sostenible del Recurso Flora Silvestre en la Bota Caucana”. Fuente: Consultas Institucionales del presente estudio. 148 Tabla 22. Planes y Actividades a desarrollar por el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi en el Sector Piamonte-Fragua. ZONIFICACIÓN Revisión de Información en relación a las veredas que se encuentran en este sector (Planes de Vida, E.O.T., PDM, POMACH-G, MegaProyectos y Estudio sobre el río Congor y Propuesta GIRH). - Recopilar cartografía. - Realizar un ejercicio de zonificación ecológica. - Realizar un análisis multitemporal de coberturas con WWF. - Ajustar líneas estratégicas de los planes. - Diseñar líneas estratégicas entre instituciones y comunidad. Participación en la mesa técnica Piedemonte con propuestas y generación del espacio para socialización en Piamonte acerca de la Mesa Piedemonte. - Afianzar acciones de reconocimiento con la comunidad mediante recorridos por las veredas cerca de los límites del parque. - Continuar procesos para el logro de compromisos planteados con la CRC y Gran Tierra. Fuente: Ibid. 149 PLAN ESTRATÉGICO Regionales DIAGNÓSTICO Locales Plan Manejo Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos Auka Wasi ACTIVIDAD Formulación de INSTITUCIÓN ARTICULACIÓN DE ACCIONES DE CONSERVACIÓN A LOS PROCESOS DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Tabla 23. Líneas de Articulación entre el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi, CRC y Alcaldía Municipal de Piamonte. INSTITUCIÓN Líneas de Trabajo 1. Educación Ambiental Parque Nacional Natural Serranía de Los Churumbelos Auka Wasi, CRC Territorial Piedemonte Amazónico 2. Creación de Áreas Protegidas Planes y actividades realizadas Planes y actividades en ejecución Concertación con las autoridades del municipio y Gran Tierra con el objeto de articular los instrumentos de planeación y gestión en Piamonte. Conformación de escenarios de conservación local y Regional en conjunto con la CRC y la alcaldía como el (SIRAP) y (SILAP). Acompañamiento en la Creación de grupos ecológicos junto con CRC. En formulación Proceso de micro-ordenamiento inicialmente con prioridad en las veredas de la Sonora y Congor con un acompañamiento de las autoridades competentes en la implementación de sistemas productivos sostenibles con disponibilidad de recurso humano y montajes. Socialización de declaración del área protegida con las comunidades veredales cercanas a los límites del Parque. Junto con Gran Tierra se diseñó un material didáctico para la población escolar de las comunidades que están cerca a los límites del Parque que permite también dar a conocer la funcionalidad del Parque en la región. En proceso de ejecución Acompaña el proceso mesas subregionales y se avanza en la implementación del SILAP de Piamonte en conjunto con la CRC. Alcaldía Municipal de Piamonte Planes y actividades a realizar En proceso de planificación 3. Microordenamiento Predial. 4. Relacionamiento con las comunidades Fuente: Ibid. 150 Tabla 24. Planes y Actividades a Desarrollar por la Mesa Piedemonte. INSTITUCIÓN Planes y actividades realizadas Marco de Gestión Planes y actividades en ejecución Ordenamiento Ambiental Cuenta con la propuesta de ordenación propuesta en el Territorial POMACH-G Mesa Técnica Piedemonte Ejercicios de articulación de agendas de trabajo entre las Corporaciones, PNN y WWF. Fortalecimiento Institucional Se encuentra el espacio de la escuela de formación con importantes avances de la comunidad de Piamonte. Control y Vigilancia Ha planteado como dinamizar los comités de seguimiento al uso de los recursos naturales. Aprovechamiento de la El departamento del Cauca esta construyendo el plan Biodiversidad de acción para la biodiversidad, que generará las líneas de aprovechamiento sostenible de los recursos. Políticas Públicas Ha planteado el como se puede incidir a aquellas políticas que generan incompatibilidades con los procesos de la zona. Fuente: Ibid. 151 Tabla 25. Planes y Actividades a Desarrollar por la Mesa Sub-regional Piamonte. INSTITUCIÓN Planes y actividades realizadas Líneas de Trabajo Manejo de conflictos ambientales Mesa Sub-regional Piamonte Hace parte del proceso de Formación de Líderes Ambientales de la Mesas del alto Caquetá y Putumayo. Ordenamiento territorial para el uso y manejo sostenible de los recursos ambientales Comunicaciones Fuente: Ibid. Tabla 26. Posibilidades de Apoyo al Interfluvio por parte de la WWF INSTITUCIÓN Planes y actividades realizadas Facilitador logístico del desarrollo de la formación de líderes ambientales de las mesas del alto Caquetá y Putumayo WWF Avances que podrían beneficiar el área de estudio La WWF es un grupo dinamizador que podría facilitar los procesos que determinen las instituciones y la comunidad. Fuente: Ibid. 152 Tabla 27. Posibilidades de Trabajo con el SINCHI INSTITUCIÓN Planes y actividades realizadas Avances que podrían beneficiar el área de estudio Conformación grupo de trabajo Procesos de Gestión de información (SIATinterinstitucional sobre ordenamiento AC) Sistema de Información Ambiental ambiental del territorio amazónico desde la Territorial de la Amazonia Colombiana. perspectiva de zonificación ambiental como apoyo al ordenamiento. Transferencia de Modelos ya evaluados sobre agroforestería en regiones amazónicas. Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI Mapeos que incluyen esta zona del piedemonte andino amazónico Desarrollo de actividades desde la producción hasta la transformación de frutales. Inventarios de flora Ordenación de bosques Ordenamiento pesquero Fuente: Ibid. 153 Tabla 28. Posibilidades de Trabajo con Gaia-Amazonas. INSTITUCIÓN Planes y actividades realizadas Avances que podrían beneficiar el área de estudio Conformación grupo de trabajo sobre la Cuenca del río Caquetá, con la participación de representaciones de U.A.E.S.P.N.N., Fundación Tropenbos, Universidad del Cauca y Fundación Gaia Amazonas) y el Instituto Socio-ambiental (ISA) de Brasil. Avina- ARA- GAIA Amazonas Se están terminando de realizar los estudios de la línea base socio-ambiental para la cuenca, teniendo en cuenta el territorio dividido en la parte alta, o piedemonte, y la parte media y baja. Y con ello definir una estrategia que permita la articulación de actores en las diferentes áreas de la cuenca, en torno a la sostenibilidad de la cuenca del río CaquetáJapurá. El enfoque de fortalecimiento y ampliación de las áreas protegidas y lo territorios con ocupación indígena La línea base socio ambiental de la parte alta de la cuenca del río Caquetá fue desarrollada por José Jairo González y Aura María Puyana consultores de la Fundación Gaia Amazonas. Fuente: Ibid. 154 8.6. IMPACTO DE POLÍTICAS NACIONALES Se refiere a las normas que afectan directamente el desarrollo de las comunidades rurales y sus territorios: Documento Conpes 3463 que aprueba los Planes Departamentales de Aguas. Política Hídrica Nacional. Se consultaron además los procedimientos de apoyo por parte del Programa de la Presidencia de la República de eliminación de cultivos ilícitos que actualmente presentan impactos en los procesos productivos de las comunidades del área de estudio. Planes Departamentales de Aguas, Documento Conpes 3463 Este documento establece los lineamientos integrales para implementar esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios con un enfoque empresarial dando cumplimiento a la política sectorial del Gobierno Nacional. Para su cumplimiento se requiere de una inversión de los presupuestos de la nación, el departamento, CRC, Fondo Nacional de Regalías y Municipios. Que serán reunidos en una bolsa común de encargo fiduciario contratado por el departamento. El Municipio de Piamonte por acuerdo del Concejo Municipal hace parte del Plan en el Departamento del Cauca con el cual comprometió por 15 años el 35% de su presupuesto para obras de saneamiento. Sin embargo la Ley 1176 de Diciembre del 2008 estableció que si el Municipio no cumplió con algunos requisitos pierde esta certificación y los recursos que haya entregado serán girados al Departamento. El plazo fue de 18 meses a partir de la fecha de esta ley. Con lo cual el Municipio podría perder autonomía en el manejo de los recursos. Las Audiencias Públicas son el mecanismo determinado por el Plan Nacional de Desarrollo para identificar los proyectos susceptibles a ser financiados por el Gobierno Nacional; y el Comité Directivo del Plan Departamental de Aguas establece el orden de priorización teniendo en cuenta los esfuerzos de aporte de los municipios y la población a atender. 155 Esta iniciativa del Gobierno Nacional podría tener algunos cambios debido a que el Referendo al Agua cumplió con el número de firmas exigidas y ahora se encuentra en debates en el Senado. Política Hídrica Nacional Desde el año 2007 aproximadamente en el Vice-ministerio de Ambiente se conformo el Grupo Hídrico que viene adelantando los procesos que permitan dar las directrices de manejo integral de los recursos hídricos del País. Durante el año 2008 se desarrollaron talleres y otras actividades con el Ideam, las Corporaciones Autónomas Regionales y otras organizaciones, en las cuales se acordaron los ajustes y articulación de los elementos normativos, de planificación y gestión existentes que permitan definir las prioridades y metas nacionales en la Política Hídrica Nacional. De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”. Los análisis realizados permitieron trabajar en la reglamentación de los concejos de cuenca en el decreto 1729 de 2002, que son una instancia de participación local que concederá la intervención de los actores de las cuencas en los procesos de toma de decisiones sobre la planeación, uso y aprovechamiento del recurso hídrico. Dentro de esta misma norma se reglamenta el principio de solidaridad entre cuencas que favorecerá la priorización y las actividades de ordenación y manejo de cuencas entre 2 o más Corporaciones; lo que significa por ejemplo que si dos Corporaciones comparten la distribución en sus jurisdicciones de una cuenca, y en la parte baja se ha priorizado su ordenación, la CAR en donde se ubica el nacimiento así no tenga priorizada la cuenca deberá ser solidario con su vecina autoridad y compartir los recursos necesarios para su ordenación. El MAVDT en concenso con las CAR’s definirán mediante resolución el listado de las unidades hidrográficas a ser ordenadas. Se espera que a comienzos del segundo periodo del 2009 se expida a través de un documento Conpes la Política Hídrica Nacional. 156 A partir de esta Política se formulará el Plan Hídrico Nacional que dará vida a la definición de las prioridades y metas de administración del recurso de la Política Hídrica Nacional y los mecanismos de articulación entre las entidades y organismos que intervendrán en este plan. Como se ha mencionado anteriormente esta propuesta espera responder a las necesidades de uso integral del recurso hídrico que se presentan en esta propuesta. Acción Social Dentro de los programas contra cultivos ilícitos por parte del estado en la zona de estudio se presentan la entrega de subsidios a través del programa familias en acción que exigen el cumplimiento de compromisos por parte de la familia. Las fumigaciones aéreas para erradicación de cultivos ilícitos es una actividad que coordina la policía nacional y que podría consultarse y gestionarse la adopción de otros programas desde la manifestación organizada de las comunidades y la Administración Municipal ante la dirección del programa de cultivos ilícitos en Acción Social y la Dirección Nacional de Antinarcóticos de la Policía nacional. 157 9. DESARROLLO DE METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN TERRITORIOS RURALES IICA Para evaluar el estado de desarrollo sostenible del presente estudio, la metodología requiere que se determine la unidad de análisis, las dimensiones de análisis que se desean evaluar, y los indicadores que determinaran la medida de desempeño del sistema. 9.1. UNIDAD DE ANÁLISIS (UA) Se trata de la unidad territorial en la cual se realiza el análisis y evaluación del nivel de desarrollo sostenible, la UA de la evaluación corresponde al Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 9.2. DIMENSIONES DE ANÁLISIS (DA) Se realiza la selección de dimensiones o componentes del sistema que permitan reflejar de manera integral su estado. La selección esta supeditada de la información que existe y análisis que se generó en la caracterización territorial, social e institucional principalmente. Se han establecido cuatro (DA): Social Ambiental Institucional Económica 9.3. INDICADORES Y RELACIÓN Son las variables que se analizan en cada dimensión y se transforman en la base de estimación de la estructura del biograma a partir de la situación actual. Por lo cual su formulación esta asociada al nivel de información disponible. Al ser definidos los indicadores se debe establecer el tipo de relación que cada uno de ellos tiene con el entorno general respecto al aumento de este indicador; de manera que los indicadores pueden estar relacionados en forma negativa o positiva. 158 En la siguiente Tabla se encuentran los indicadores respectivos de las dimensiones que serán evaluadas y el tipo de relación que estos tienen con el entorno. Tabla 30. Dimensiones e Indicadores de evaluación del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. DIMENSIÓN DE ANÁLISIS SOCIAL % de Importancia 25 AMBIENTAL 25 INSTITUCION AL 25 ECONÓMICA 25 INDICADORES 1. Titulación Predial 2. Educación 3. Acueducto 4. Alcantarillado 5. Energía eléctrica 6. Fortalecimiento Organizativo 7. Condiciones de movilidad 8. Ha de rastrojos 9. Disponibilidad del agua 10. Ha de bosque 11. Ha de pastos 12. Nº de iniciativas 13. Cobertura Institucional 14. Población beneficiada 15. Duración de los procesos 16. Gestión interinstitucional 17. Ha de mosaicos de cultivos, pastos y áreas nat. 18. Productividad Agrícola 19. Índice de empleo Nº de Indicadores 7 RELACIÓN + + + + + + 4 5 + + + + + + + + + - 3 + + Fuente: Ospina 2009 La mayoría de los indicadores de relacionan de forma positiva con el sistema en general, a excepción de las ha de pastos y mosaicos. 159 9.4. VALORES MÁXIMOS Y MÍNIMOS Con el fin de hacer comparables los indicadores, es necesario disponer de un valor máximo y de un valor mínimo entre todos los datos que se analizarán, los cuales pueden ser simplemente el mayor y el menor de los observados. 9.5. INDICADORES SOCIALES Titulación Predial La tenencia de la tierra es un factor importante en la (UA) en la que se presenta un bajo porcentaje de ocupación de predios con escritura (21%), lo cual afecta el desarrollo de diversos procesos territoriales de las instituciones y las comunidades rurales. Educación El porcentaje de cobertura en educación (52.3%), permite evidenciar el nivel de preparación que posee la población y las posibilidades futuras de acceso a mejores condiciones de vida. Acueducto La cifra porcentual de veredas y cabildos que se abastecen de algún sistema de acueducto (20%) es parte de las condiciones mínimas de saneamiento ambiental que representan mejoras en la calidad de vida de las comunidades y el desarrollo de sus actividades económicas productivas. Alcantarillado La disponibilidad de sistemas de alcantarillado esta relacionado con las condiciones básicas de calidad de vida y la del sistema ambiental que ofrece los recursos para el desarrollo territorial. Ninguna comunidad cuenta con sistemas de alcantarillado. 160 Energía Eléctrica El número de territorios incluidos en los proyectos de interconexión eléctrica (2 veredas de 21) evidencia el grado de intención política de las instituciones regionales competentes y de gestión por parte de las autoridades locales y sus comunidades. Fortalecimiento Organizativo La gestión que la propia comunidad realiza para aportar al desarrollo sostenible de su territorio se puede evaluar de acuerdo al tipo de actividades o logros obtenidos en las agremiaciones que existen, por las acciones concretas que han contribuido al uso adecuado de los recursos existentes que pueden ser planes de trabajo veredales, solos o con la colaboración de alguna institución. Sin que ellos incluyan el desarrollo de proyectos de corto plazo. Dado que la situación organizacional de las comunidades rurales es aún incipiente para efectos de esta evaluación, el fortalecimiento organizacional se ha estimado en 2 dentro de una ponderación de 1 a 5 donde: 1= Intención de organización rural comunitaria o productiva, representada en grupos conformados. 2= Se tienen planes o actividades claras y hay participación activa y organizada, tanto interna como externamente. 3= Se han gestionado los recursos y realizan los trabajos necesarios para visibilizar la ejecución de los planes propuestos en coordinación con las autoridades e instituciones locales. 4= Existe participación de los asociaciones n la toma de decisiones del territorio en el nivel local y se han evaluado los resultados obtenidos y ampliado o extendido los planes para aumentar los beneficios entre las organizaciones rurales. 5= Los gremios y sus representantes hacen parte activa en la toma de decisiones de los comités territoriales (COLAP, SILAP, Comité de cuencas, Consejo de Desarrollo Rural, Mesas de trabajo sectoriales, Mesa Piedemonte, entre otros). 161 Condiciones de movilidad Los procesos de intercambio de los productores agropecuarios están asociados a la disponibilidad de medios que faciliten su movilidad, la presencia de caminos o una estructura de transporte fluvial que permita la conexión de los territorios rurales con los centros poblados, incide el crecimiento de las microeconomías del área de estudio. Como actualmente lo que se produce es solo para la subsistencia no se tienen en cuenta para este indicador utilidades producidas si no el número de veredas que se benefician (4 de las 21 del interfluvio) de los caminos que existen. Tabla 31. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Sociales. Valor Máximo Valor Mínimo Predios con escritura (21%) 100% 0% Cobertura (52,3%) 100% 0% Acueducto (20%) 100% 0% Alcantarillado (0%) 100% 0% Energía Eléctrica (2 veredas) 21 0 Fortalecimiento Organizativo (2) 5 0 Condiciones de Movilidad (4 veredas) 21 0 Indicador Fuente: Ibid 162 9.6. INDICADORES AMBIENTALES Hectáreas de Rastrojos El porcentaje de las coberturas de bosques transformadas hacia áreas de rastrojos (16%), están relacionadas con el cambio en la oferta natural de recursos del territorio y los procesos de planificación y ordenación sobre el uso del suelo. El aumento de estas áreas no solo evidencian el grado de intervención si no el índice de aprovechabilidad de los recursos del territorio, como también las posibilidades de auto-restauración de los bosques. En este sentido la relación de este indicador es positiva por las posibilidades de regeneración natural. Disponibilidad del agua La facilidad de acceso al agua para las comunidades pueden verse representadas en la facilidad de conexión a obras de acueducto, sin embargo la disponibilidad al agua se evalúan también como un recurso que hace parte del sistema ambiental. Actualmente el 40% de los territorios en el interfluvio tienen facilidades de acceso al recurso hídrico. Hectáreas de Bosque Representan las áreas que ofrecen los recursos forestales, se relacionan con la disponibilidad de agua y de especies que contribuyen al sostenimiento del bosque. El cambio en su porcentaje (36%) podría indicar la reducción o alteración de la oferta de estos recursos que a su vez significan el nivel en que se encuentra el medio natural que favorece la conectividad en este segmento del piedemonte andino-amazónico. Hectáreas de Pastos El porcentaje de las coberturas de pastos (1%) se puede relacionar al desarrollo de actividades ganaderas y su representatividad en el proceso de transformación de la cobertura natural del área de estudio con respecto a las demás actividades productivas, demostrando el grado de orientación de la inversión de recursos en actividades ganaderas. 163 Tabla 32. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Ambientales. Valor Máximo Valor Mínimo Ha de Rastrojos (16%) 100% 0% Disponibilidad de Agua (40%) 100% 0% Ha de Bosques (36%) 100% 0% Ha de Pastos (1%) 100% Indicador 0% Fuente: Ibid. 9.7. Indicadores Institucionales La caracterización institucional permitió evidenciar que la intervención que han realizado las instituciones y autoridades locales es principalmente con planes y recursos de corto plazo; debido en parte a la situación de orden público que dificulta la mediación por parte del Estado. Sin embargo a pesar de que los efectos de la Política de Seguridad Democrática han recuperado la gobernabilidad en la zona y de que las comunidades rurales en general se encuentran interesadas en hacer un uso sostenible del territorio no hay planes que respondan a estas necesidades. La vinculación de este territorio a procesos de desarrollo sostenible es reciente, se ha visto dinamizada por el proceso de declaración de la Serranía en Parque Nacional Natural y aunque se sostiene un convenio de intención interinstitucional en la Mesa Piedemonte aún no hay planes que reflejen el aporte de esta articulación al desarrollo sostenible del área. La única iniciativa que medianamente ha dejado resultados en el largo plazo fue el Proyecto de la Bota Cauca de la GTZ. 164 Número de Iniciativas: 2 El proceso de articulación de la Mesa Piedemonte y el Proyecto de la Bota Caucana de la GTZ. Cobertura Institucional: 100% Población Beneficiada: 20 personas No ha habido iniciativas que vinculen únicamente a la población que se encuentra en el interfluvio, sin embargo se hace referencia a las personas que han hecho parte de estas iniciativas y que su trabajo aún se encuentra vigente; lo que indica que han intentado construir no una idea si no un proceso de vida. De una población total de 11.141 habitantes en todo el municipio, diez personas corresponden a la Asociación de Piscicultores La Esperanza y los 10 restantes son los líderes que hacen parte del trabajo de la Mesa sub-regional de Piamonte que se incluyen porque el proceso aún no ha terminado. Duración del Proceso*: 3 años Se refiere al tiempo en que se han realizado las iniciativas planificadas. Este es un indicador que podría ser de utilidad para evaluar el compromiso de las instituciones a lo largo del tiempo para contribuir a los procesos de desarrollo sostenible del territorio. Este indicador se relaciona con los otros dos por cuanto visibiliza los resultados de cubrimiento territorial y población beneficiada. Los 3 años corresponden al tiempo que duró el Proyecto de la GTZ. Gestión Interinstitucional: 2 Las actuaciones actuales de las instituciones en el territorio, para efectos de esta evaluación se han estimado con un grado articulación institucional de 2 en una escala de 1 a 5 en donde: 1= Intención de articulación, representada en el nº de convenios firmados. 2= Se encuentran acordando agendas y planificando recursos y líneas de trabajo. 3= Formulación clara y concreta de planes de trabajo interinstitucionales. 4= Ejecución de planes en el territorio. 5= Visualización de las metas y objetivos planteados en los planes con respecto a las condiciones sociales, económicas y ambientales del territorio. 165 Tabla 33. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Institucionales. Indicador Valor Máximo Valor Mínimo Número de Iniciativas (2) 10 0 Cobertura Institucional (100%) 100% 0% Población Beneficiada (20 Hab.) 11.141 hab. 0 Duración del Proceso (3 años) 10 años 0 años 5 0 Gestión Interinstitucional (2) Fuente: Ibid. 9.8. INDICADORES ECONÓMICOS Hectáreas de Mosaicos de Cultivos, Pastos y Espacios Naturales El porcentaje de hectáreas empleadas en mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales (47%) indica las zonas de bosque que se han eliminado con relación al desarrollo no planificado de actividades agrícolas, lo cual señala el nivel de organización del territorio. Productividad Agrícola Corresponde a la relación de área rentable para los cultivos de plátano y yuca con respecto al área total del interfluvio dada en 2% para el plátano y en un 9% para las zonas de bosques. Para una productividad media de 5.5%. Este porcentaje se obtiene de los cálculos realizados en el POMACH-G acerca de las unidades de producción y las utilidades de producción de estas unidades. (Caracterización Económica, Pág. 26 y 42) 166 Índice de empleo De acuerdo a la disponibilidad de hectáreas de cultivos, bosque natural y rastrojos junto con los itinerarios de generación de empleos como aparece en la siguiente tabla. Tabla 34. Estimación de empleos directos en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. ITINERARIOS Cada 320 ha de Bosque natural producen 1 empleo fijo Cada ha de Cultivo semipermanente genera 2,65 empleos Cada 150 ha de Rastrojo generan 1 empleo Cada 100 ha de Pastos generan 0,25 empleos Empleos Generados en el Interfluvio 2578/320 = 8 empleos 612/2,65 = 230 empleos 1683/150 = (592/100)*0,25 = 11 empleos 1 empleo *Adaptado de Metodología de Itinerarios Min Agricultura 1975, Espinoza 1995. La población aproximada es de 2000 de los cuales 250 poseen un empleo fijo según los cálculos de itinerarios. La tasa de empleo en el interfluvio es de 12.5% aproximadamente dedicada al aprovechamiento de las licencias forestales legales y los cultivos semipermanentes, lo cual permite establecer que las 1750 personas restantes se encuentran desarrollando actividades de extracción ilegal de maderas y demás actividades ilícitas. Hab desempleados *100 Población del Interfluvio = 1750*100 2000 hab 167 = 12.5% Tasa de empleo. Tabla 35. Valores Máximos y Mínimos de Indicadores Económicos. Valor Máximo Valor Mínimo 100% 0% Productividad Agrícola* (5.5%) 27% 15% Índice de Empleo (12,5%) 100% 0% Indicador Ha de Mosaicos de Cultivos (47%) *Retomado de Datos de Rentabilidad en Economía Campesina POMACH-G Pág. 42. 168 9.9. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DEL NIVEL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR A continuación se interpretan los resultados de evaluación del biograma general y cada uno de los biogramas de acuerdo a las dimensiones analizadas. En dirección contraria a las manecillas del reloj se encuentran los 19 radios que representan el total de indicadores analizados. En la siguiente matriz se resumen los criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia dentro de las metodologías de biograma e índice integrado de desarrollo sostenible. Tabla 36. Criterios de evaluación del nivel de un sistema y su significancia. NIVEL COLOR Y PONDERACIÓN Alta posibilidad de colapsar 0.0 – 0.2 Crítico 0.2 < S³ < 0.4 Inestable 0.4 < S³ < 0.6 Estable 0.6 < S³ < 0.8 Óptimo S³ > 0.8 Fuente: Metodología para estimar el nivel de desarrollo sostenible de los Territorios rurales Sergio Sepúlveda. 2005. La ponderación numérica esta expresada en el S³ con una ponderación que varía de 0 a 1. Cuanto más reducido hacia el centro se encuentre el radio, significa que el indicador se acerca a 0; al extenderse la figura hacia el borde del circulo el desempeño va mejorando. En aquellas partes donde el radio es completamente blanco significa que el indicador no tiene ningún desempeño, por lo cual deberán hacer parte de la priorización de planes y actividades propuestas para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. 169 Ilustración 43. Biograma General del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. El nivel de desarrollo sostenible del Interfluvio Inchiyaco-Tambor según el color naranja indica un estado crítico. Los indicadores con menor desempeño corresponden a la dimensión social, entre los que se priorizan el alcantarillado (4). Entre los indicadores ambientales las ha de rastrojos (8) y disponibilidad de agua (9) presentan un bajo desempeño. A pesar de que se presenta una buena cobertura institucional la población beneficiada debe ser aumentada ya Fuente: Resultados del Análisis Biograma que no presentan ningún desempeño. Económicamente se presenta una productividad agrícola muy baja que requiere ser priorizada. Ilustración 44. Dimensión Social Las condiciones de saneamiento básico para la población requieren ser priorizadas como lo demuestra el nulo desempeño del indicador 3 y 4. De los 7 indicadores los más bajos son el fortalecimiento organizacional y las condiciones de movilidad, representadas en los radios 5 y 7, ambas situaciones que requieren de una fuerte iniciativa por parte de las comunidades afectadas. Fuente: Ibid. 170 Ilustración 45. Dimensión Ambiental del Interfluvio La dimensión ambiental se encuentra inestable lo cual se puede asociar al bajo desempeño de los indicadores de Ha de rastrojos (1) y disponibilidad de agua (2), lo que puede estar asociado con el bajo aporte de recuperación de los recursos maderables que se extraen del Interfluvio. El estiramiento de las figuras de los indicadores de Ha de bosques y pastos a pesar de la inestabilidad en que se presentan los recursos del ambiente indica que los bosques aun son representativos y que las áreas de pastos no se han expandido altamente, representando una oportunidad de recuperación en las hectáreas con arbustos o rastrojos. Fuente: Ibid. Ilustración 46. Dimensión Institucional El estado de la dimensión institucional es crítico debido al nulo desempeño de la población que se beneficia de los planes que puedan ofrecer el grupo de instituciones que se encuentran en el área. Pudiendo quedar evidenciado que si hay alternativas que mejoren las condiciones del territorio pero que hace falta una mayor participación de las comunidades (3) que demande que del indicador 4 y 5 mayores esfuerzos por parte de estas instituciones para ampliar la duración de los procesos (4) y mejorar la gestión interinstitucional actual (5). Fuente: Ibid. 171 Ilustración 47. Dimensión Económica. La situación económica del Interfluvio es crítica por cuanto el territorio se ha aprovechado sin ninguna planificación, sin embargo estas extensas áreas de mosaicos podrían adaptarse a sistemas productivos integrales. Su escaso desempeño se debe también a la incipiente productividad agrícola, con un índice de empleo muy poco desarrollado, con lo cual se podría estimar que persisten las actividades ilícitas en donde no se aprovecha adecuadamente todo el potencial que posee el Interfluvio. Fuente: Ibid. 172 10. PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RECURSO HÍDRICO (GIRH) INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR. Basados en los procedimientos de planificación de la metodología de gestión ambiental del recurso hídrico del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, se ha formulado la propuesta de Gestión Integral del Recurso Hídrico para el área de estudio estableciendo algunas consideraciones sobre el enfoque político y técnico que aporte a la conectividad biológica y de gestión con el PNN Serranía de los Churumbelos Auka Wasi. Se definieron los objetivos de gestión integral a partir del análisis y evaluación de los principales problemas que se presentaron en la evaluación sobre el nivel de desarrollo sostenible del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. A partir de los cuales se formularon programas, sub-programas, proyectos, objetivos principales y estrategias necesarias que permitan en el largo, mediano y corto plazo mejorar las condiciones que contribuyan a realizar uso adecuado del territorio. En la siguiente Ilustración se presenta la estructura de la propuesta de GIRH para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Consideraciones Políticas Ilustración 48. Estructura de Propuesta de GIRH Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Objetivo de Gestión Integral 1 Objetivo de Gestión Integral 2 Objetivo de Gestión Integral 3 7 Estrategias Programa a) Programa b) 4 Sub‐Prog. 10 Proyectos Programa c) 3 Sub‐Prog. 7 Proyectos Programa d) 2 Proyectos Fuente: Ospina 2009 173 10.1. CONSIDERACIONES PARA UNA POLÍTICA DE GIRH EN EL INTERFLUVIO INCHIYACO-TAMBOR. Para llevar a cabo un proceso de gestión integral del recurso hídrico en la zona del interfluvio se considera importante que el enfoque de trabajo entre los diferentes actores institucionales, comunitarios, sectoriales y demás grupos sea de concretar y priorizar acciones que contribuyan a la sostenibilidad del territorio en el largo plazo a partir de la inclusión de procesos ya existentes y el fortalecimiento de las capacidades locales, contribuyendo a que la comunidad participe en la planificación y uso de los recursos bajo principios de sostenibilidad ecológica y de autogestión. Una solida articulación institucional desde el nivel local hasta el nivel central facilita la optimización de esfuerzos que favorezcan el desarrollo sostenible en el interfluvio, de manera que la sostenibilidad del territorio sea compromiso y responsabilidad de todos. 10.2. OBJETIVOS DE GESTIÓN INTEGRAL Los objetivos de gestión integral se han definido de acuerdo a las principales causas que generan los problemas más sentidos en el territorio (manejo inadecuado de los recursos del interfluvio Inchiyaco-Tambor, articulación incipiente entre instituciones así como de estas y la comunidad y bajo fortalecimiento organizacional de las comunidades rurales); obtenidas en la evaluación y análisis del estado del desarrollo sostenible en el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Así mismo se proponen los programas para desarrollar el cumplimiento de estos objetivos: 174 Objetivo 1: Fortalecer los mecanismos de articulación entre las instituciones presentes en la región que beneficien los procesos territoriales del interfluvio Inchiyaco-Tambor. a) Articulación institucional. Objetivo 2: Desarrollar acciones entre las instituciones competentes y la comunidad del Interfluvio Inchiyaco-Tambor entorno al uso adecuado de los recursos naturales. b) Programa de Ordenamiento Ambiental y Territorial del Interfluvio InchiyacoTambor. c) Programa de Recuperación de áreas degradadas y conservación de zonas de importancia para el cuidado de los recursos hídricos y los recursos que favorecen la conectividad biológica del interfluvio Inchiyaco-Tambor con el área protegida. Objetivo 3: Contribuir a los procesos de organización y participación de las comunidades rurales del interfluvio en los espacios de toma de decisiones territoriales del orden local y regional. d) Fortalecimiento organizacional. 10.3. ARTICULACIÓN DE PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS DE GESTIÓN INTEGRAL A continuación se han resumido en matrices los sub-programas propuestos y sus respectivos proyectos, objetivos principales y estrategias. 175 “1ra Puesta Interinstitucional” Formular dos planes de trabajo específicos, uno para el tema de aprovechamiento forestal y otro para acordar el tema de zonificación ecológica y territorial entre CRC, PNN y Alcaldía de Piamonte, en el marco de un ejercicio de ordenamiento ambiental y territorial para el interfluvio. Ordenamiento Ambiental y Territorial del Interfluvio InchiyacoTambor. Recuperación de áreas degradadas y conservación de zonas de importancia para el cuidado de los recursos hídricos y los recursos que favorecen la conectividad biológica del interfluvio Inchiyaco-Tambor con el área protegida. “2da Puesta Interinstitucional” Abrir la posibilidad de que el Inst. Sinchi se vincule a la Mesa Técnica Piedemonte con el fin de enriquecer los ejercicios de apoyo a los Sistemas Productivos Sostenibles con los modelos evaluados que se han trabajado por parte del Instituto en áreas de condiciones ambientales y sociales similares. “3ra Puesta Interinstitucional” ESTRATEGIAS ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL Tabla 37. Propuesta de Estrategias para fortalecer la articulación institucional presente en el área del Interfluvio. (Objetivo 1) Fortalecer actividades de la Administración local y Comunitaria, mediante el acuerdo de un plan de trabajo entre estas y las empresas presentes en el área con el fin de implementar sistemas sanitarios en las áreas rurales y mejorar los caminos inter-veredales. “4ta Puesta Interinstitucional” Fortalecer la presencia de las comunidades indígenas en el marco del uso adecuado de los bosques a través del apoyo que realizara la Fundación GAIA a las comunidades indígenas y áreas protegidas presentes en la cuenca del Río Caquetá. “5ta Puesta” Reconocimiento e intercambio de experiencias con comunidades con procesos similares entorno al desarrollo rural. Fortalecimiento organizacional. “6ta Puesta” Hacer participes a las organizaciones comunitarias locales que tienen avances en sus actividades. “7ta Puesta” Asesoramiento Organizacional por parte de PNN y demás organizaciones que puedan participar para que se conformen o fortalezcan grupos en la comunidad que incidan en la toma de decisiones del territorio. Fuente: Ospina 2009 176 Transferencia de Tecnologías adecuadas para la implementación de SPS Determinar opciones productivas y actividades necesarias para convertir el uso actual a sistemas sostenibles. Reconocimiento de los madereros del área y sus expectativas productivas. Diagnóstico de los recursos forestales del Interfluvio. “2da Puesta Interinstitucional” Plan Técnico de implementación de SPS para el área del interfluvio. Plan de Aprovechamiento Forestal de las comunidades del Interfluvio. ESTRATEGIAS Aprovechamiento sostenible de los recursos forestales del interfluvio Inchiyaco-Tambor. Apoyo al desarrollo de la actividad piscícola en el territorio desde el manejo de toda la cadena productiva en la Agro-piscícola La Esperanza para que desde esta experiencia se enriquezcan las demás iniciativas piscícolas. “5ta Puesta” Reconocimiento del proceso de la comunidad campesina del Interfluvio Lozada-Guayabero (ASCAL) Área de Amortiguación de los PNN Tinigua y Cordillera Picachos. Construcción participativa de la zonificación ecológica y territorial del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Evaluar técnicamente las tierras para establecer aptitud y conflictos de uso. Junto con un estudio socio-económico más específico para el Interfluvio. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Ordenamiento Ambiental y Territorial del Interfluvio InchiyacoTambor. SUB-PROGRAMAS Coordinación de Instancias de planeación y ordenamiento para el interfluvio. Incorporación de sistemas productivos sostenibles. “1ra Puesta Interinstitucional” Talleres de socialización con representantes del PNNSCHUAW, Alcaldía, CRC y comunidades para acordar las posibilidades de uso del territorio. OBJETIVO PRINCIPAL PROGRAMA 1 Tabla 38. Propuesta de Acciones para desarrollar un uso adecuado del territorio. (Objetivo 2) “7ta Puesta” “1ra Puesta Interinstitucional” “5ta Puesta” Establecer sistemas de extracción forestal apropiados para la zona del interfluvio. Identificar posibles actividades agropecuarias que requieran transferencia de tecnologías. Estudio de factibilidad económica y viabilidad ambiental de la actividades productivas. Plan de transferencia de tecnologías sostenibles para el desarrollo productivo del interfluvio Inchiyaco-Tambor. “2da Puesta Interinstitucional” Establecer las fuentes de financiación y posibles instituciones que transfieran las tecnologías requeridas. Fuente: Ospina 2009 177 Gestión para la incorporación de sistemas sanitarios rurales en las zonas del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Saneamiento Ambiental Básico Disminuir la contaminación en los cuerpos de agua del Interfluvio. Manejo Sostenible de Residuos Sólidos Rurales. “3ra Puesta Interinstitucional” Sostenibilidad de los Bosques del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Gestión por parte de las autoridades locales y comunidad a través de los futuros concejos de cuenca para que en el nivel central de la CRC se priorice su ordenación y manejo. Organización y Participación de los madereros de la zona para acordar espacios de aprovechamiento y conservación y de participación en el cuidado de los recursos naturales de los bosques. Diagnóstico de áreas de restauración y recuperación de suelos deteriorados. Y de las áreas de Bosques Naturales presentes en el Interfluvio para su protección. Construcción de Alternativas de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos del Bosque. Plan de Ordenación y Manejo del Interfluvio Inchiyaco -Tambor. *Reglamentación normativa de solidaridad ente CAR’S para ordenación de cuencas compartidas. ESTRATEGIAS Ordenación y Manejo de las Subcuencas Inchiyaco y Tambor. OBJETIVO PRINCIPAL Mejoramiento Técnico de abastecimiento de agua para consumo en el Interfluvio. PROYECTOS Y ACTIVIDADES Recuperació n de áreas degradadas y conservació n de zonas de importancia para el cuidado de los recursos hídricos y los recursos que favorecen la conectividad biológica del interfluvio InchiyacoTambor con el área protegida. SUB-PROGRAMA PROGRAMA 2 Tabla 39. Propuesta de Acciones para desarrollar un uso adecuado del territorio. (Objetivo 2) *“7ta Puesta” *“1ra Puesta *Interinstitucional” “2da Puesta Interinstitucional” Plan Participativo de las comunidades del Interfluvio Inchiyaco – Tambor en el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos del Bosque. “5ta Puesta” Compartir experiencias de madereros de Santa Rosa. “4ta Puesta Interinstitucional” Fuente: Ospina 2009 178 Consolidación de Iniciativas Productivas y Alternativas de Desarrollo lícito para el Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Conformación del Concejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR) Creación del Concejo de Cuenca del Interfluvio InchiyacoTambor. Integración del Comité Local de Áreas Protegidas del Interfluvio Inchiyaco-Tambor. Participación en el espacio de la Mesa Piedemonte. Identificación de posibilidades de organización y autogestión de recursos para el área del Interfluvio. Orientación en la estructuración de planes de trabajo veredales o zonales en el largo y mediano plazo para el desarrollo rural del Interfluvio Inchiyaco – Tambor. *“5ta Puesta” (Ascal-g, Amuboc). *“6ta Puesta” (Fundipaz y Mesa Sub-regional Piamonte). ESTRATEGIAS Apalancamiento de figuras comunitarias que participan en la toma de decisiones del Territorio. OBJETIVO PRINCIPAL PROYECTOS Y ACTIVIDADES PROGRAMA 3 Tabla 40. Contribuir a los procesos de organización y participación de las comunidades rurales del interfluvio. (Objetivo 3.) “7ta Puesta” Fuente: Ospina 2009 179 11. CONCLUSIONES En la determinación del escenario de gestión de instituciones y organizaciones presentes en el Interfluvio se evidenció que en el nivel instituciones del ámbito nacional y regional la gestión es incipiente no solo en el área de estudio sino del Piedemonte Andino Amazónico. Del mismo modo se presenta una naciente gestión por parte de las instituciones del nivel local, en las cuales aún falta consolidar los enfoques de trabajo para llegar a realizar planes de trabajo articulados. De llegarse a establecer los adecuados mecanismos de articulación entre instituciones locales, regionales y nacionales, el territorio tendría un amplio acompañamiento para el desarrollo de los procesos que faciliten el desarrollo sostenible del Interfluvio. Existen diferentes agremiaciones productivas que en general se encuentran en la etapa de organización, pero no se apreciaron acciones concretas que permitan viabilizar las intenciones de desarrollo productivo que se han propuesto. El desarrollo de proyectos de autoridades locales y comunidades es bastante cortoplacista no se identificaron planes de trabajo en el mediano y largo plazo a excepción del plan de desarrollo municipal que cubre todo Piamonte. Las condiciones biofísicas del Interfluvio de suelos poco evolucionados, altas precipitaciones y densidad de drenajes junto con las inadecuadas prácticas de extracción de maderas y demás actividades productivas, podrían potencializar procesos de erosión lo cual pone en riesgo la poca productividad que existe y que depende de los elementos presentes en la superficie como las coberturas de bosques. A pesar de la fragmentación que se ha realizado en los bosques naturales aún existen áreas dispersas pero importantes en la conservación del Interfluvio. Las amplias áreas de rastrojos o arbustos según la nomenclatura internacional estándar CORINE Land Cover en el Interfluvio son el resultado de la autoregeneración vegetal del medio que podría intervenirse con procesos de restauración ecológica en los cuales se disminuyan los tiempos de respuesta de la naturaleza para desarrollar nuevas zonas de bosque. 180 A pesar de la importante riqueza hídrica del Interfluvio solo el 40% de la población dispone de agua en adecuadas condiciones, de las cuales solo el 20% se abastece de un acueducto veredal aceptable. Aunque los vertimientos industriales generados en la Batería de Gran Tierra cumplen con los parámetros físico-químicos las comunidades afectadas tendrían que contar con un sistema de tratamiento convencional para utilizar el agua para consumo, lo cual no se encuentra dentro de las posibilidades de la población, las actividades de mitigación de Gran Tierra a estas comunidades podrían estar orientadas a generar un vertimiento menos contaminado que ofrezca beneficios para el medio ambiente y la comunidad. La metodología empleada para evaluar el nivel de desarrollo sostenible en el interfluvio generó los resultados que permitieron reafirmar los problemas que más se observaron en el trabajo de corroboración en campo. A partir de los resultados arrojados por los biogramas se identifico que no solo hace falta mayor apoyo institucional si no también mayores esfuerzos de la comunidad a la hora de desarrollar procesos organizativos que respondan a las necesidades básicas y del territorio no en el corto tiempo si no en el largo plazo. Sin embargo en los recorridos por el interfluvio la comunidad planteó la intención de ya estar fuera de estas actividades y otros en querer desarrollar actividades productivas lícitas. La propuesta de GIRH formulada tiene como estrategias principales la articulación inter-institucional y el fortalecimiento organizacional de las comunidades; su buen desempeño depende de viabilizar y consolidar estos dos canales de comunicación. 181 12. RECOMENDACIONES 1) Realizar esfuerzos para generar estudios ambientales que permitan conocer en un nivel específico las condiciones del territorio y su población, en especial los relacionados con los recursos hídricos, forestales y de capacidad productiva del suelo. Para con ello establecer con precisión cual es la demanda de recursos, la oferta natural de estos y que limitaciones o potencialidades de desarrollo rural se presentan en la zona. 2) Estrechar y consolidar la comunicación entre la CRC y Parques con la comunidad debido a que se presentaron dificultades para el desarrollo de corroboración y levantamiento de información en campo con la población por la percepción que ella tiene hacia estas instituciones, y que debe ser mejorada para el adecuado desarrollo de los planes de trabajo que deban realizar las instituciones. 3) Se recomienda a la comunidad empezar a realizar ejercicios de planificación propios para el largo plazo y unificando esfuerzos para fortalecer su capacidad de autogestión. La intención de no querer desarrollar actividades productivas ilícitas debe ir acompañada de propuestas y acciones concretas que deben ser una iniciativa de la comunidad hacia el programa presidencial Acción Social y la Dirección Nacional de Antinarcóticos de la policía nacional para que en el territorio de dejen de realizar fumigaciones para erradicar cultivos ilícitos. 4) Se sugiere dar continuidad a este proceso de GIRH en el Interfluvio InchiyacoTambor con la socialización de los resultados entre la comunidad y las instituciones participantes para establecer los ajustes que se consideren necesarios para dar vida a la propuesta formulada. 5) Ampliar y actualizar la información correspondiente a los títulos mineros encontrados dentro del área protegida y en el área de influencia correspondiente al Interfluvio a través de la Oficina de Servicio Minero de Ingeominas. 182 13. BIBLIOGRAFÍA 1) Textos 2do. Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo “El agua una responsabilidad compartida”. UNESCO 2006. Actualización de Plan de Manejo de la Operación del Bloque Santana en los Departamentos del Cauca y Putumayo. Gran Tierra Energy Colombia. 2008. APARICIO MIJARES, Francisco Javier. Fundamentos de hidrología de superficie México. Ed. Limusa, 1987. Bases técnicas para el desarrollo sostenible en territorios transformados de la Amazonia Colombiana: Área de amortiguación sur de los PNN Tinigua y Cordillera de los Picachos. Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI. Bogotá 2007. Consulta realizada a la Fundación GAIA-AMAZONAS sobre el “Trabajo de la cuenca del río Caquetá-Japurá”. Bogotá 2009. Elementos para la participación de Parques Nacionales Naturales en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas. PARQUES NACIONALES NATURALES. Bogotá 2005. Pág. 9, 17, 26, 34. Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piamonte Cauca. 2002. Guía para la Gestión de Reservas de Biosfera, RED IBEROAMERICANA DE RESERVAS BIOSFERA CYTED-UNESCO. Costa Rica 2001. Pág. 7-29 Guía Técnico Científica para la Ordenación y Manejo de cuencas hidrográficas en Colombia. Segunda versión. IDEAM Septiembre 2007. Línea base del Sistema Regional de Áreas Protegidas del Piedemonte Amazónico. UAESPNN, Dirección Territorial Amazonia Orinoquia, Proyecto FAP Orinoquia Amazonia. Ilvia Niño. Noviembre de 2005. Manual de Identificación de Fauna Silvestre Septiembre de 2003. CORANTIOQUIA Nomenclatura Corine Land Cover para Colombia. UAESPNN, Agosto 2008. Plan de Desarrollo Municipal de Piamonte 2008-2011 “Una Alternativa Verdadera, Transparente y Comunitaria” Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR) 2001-2010 Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca. Bogotá 2004. Pág.16. 183 Plan de Ordenación y Manejo del Corredor Biológico Serranía de los Churumbelos– Cueva de los guácharos y su área de influencia en los departamentos de Cauca, Caquetá y Putumayo. UAESPNN – Dirección Territorial Surandina. Política de Participación Social en la Conservación. UAESPNN, Ministerio de Ambiente. Bogotá 2001. Resumen de Modelo de Gestión Integral del Recurso Hídrico (GIRH) Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogotá 2008. Serranía de los Churumbelos una realidad para conservar naturaleza y cultura UAESPNN – Dirección Territorial Surandina. VEGA MORA, Leonel GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL Departamento Nacional de Planeación. Bogotá 1998 Pág. 26. 184 2) Normas Acuerdo Nº 001/2003 Mayo 2003 Opciones para Trabajos de Grado Proyectos Curriculares de Pregrado y Posgrado, UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS. Decreto 1729/2002 Ordenación de Cuencas Hidrográficas Ley 99 de 1993 Norma Técnica Colombiaba NTC 1486 (Sexta Actualización) Documentación, Presentación de Tesis, Trabajos de Grado y otros trabajos de investigación. ICONTEC. Bogotá 2008. Res. Nº (1311) del 23 de Julio de 2007, “Por medio de la cual se declara, reserva y alindera el Parque Nacional Natural Serranía de los Churumbelos - Auka Wasi” 3) Documentos en línea CARTOGRAFÍA GEOLÓGICA DE LAS ZONAS ANDINA SUR Y GARZÓN – QUETAME (COLOMBIA). MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. BOGOTÁ 2003. Disponible en PDF en: http://www.ingeominas.gov.co/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2 73&Itemid=1. EL NUEVO SIGLO, Política Nacional, Bogotá Pág. A13 18 de Febrero de 2009. Disponible en: http://www.humanas.org.co/procesos/archivos/noticias/pdf/3521FVKFZZIK9JIZ3 JM5.pdf GLOSARIO GEOLÓGICO Y MINERO http://www.ingeominas.gov.co/index.php?option=com_glossary&catid=82&func=display &search=palabra+clave http://gea.unicauca.edu.co/sira/jsp/acerca.html http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=514&catID=127 http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Legislacion_tematica/demanda_inexequibilidad _ley_desarrollo_rural_sept_2008.htm http://www.siac.net.co/sib/catalogoespecies/resultado.do http://www.unicauca.edu.co/gisday2006/Docs/SIRA/Resumen.pdf 185 METODOLOGÍA PARA ESTIMAR EL NIVEL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS TERRITORIOS RURALES (EL BIOGRAMA) Versión 2005. Disponible en PDF en: http://www.iica.int/Esp/organizacion/LTGC/DesRural/Publicaciones%20Desarrollo%20R ural/Biograma%20%20Metodolog%C3%ADa%20para%20estimar%20el%20nivel%20de%20desarrollo%20 sostenible%20de%20los%20territorios%20rurales.pdf OBSERVACIONES AL “ESTUDIO DE LOS EFECTOS DEL PROGRAMA DE ERRADICACIÓN DE CULTIVOS ILÍCITOS MEDIANTE LA ASPERSIÓN AÉREA CON EL HERBICIDA GLIFOSATO (PECIG) Y DE LOS CULTIVOS ILÍCITOS EN LA SALUD HUMANA Y EN EL MEDIO AMBIENTE” Disponible en PDF en: http://www.unal.edu.co/idea/public/docs/Observ_IDEA_a_doc_CICAD.pdf PLANTAS ÚTILES DE LAGARTO COCHA Y SERRANÍA DE CHURUMBELO EN EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO, Sinchi diciembre de 2002. Disponible en PDF: http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo1/nota_medicina5.htm WIKIPEDIA, LA ENCICLOPEDIA LIBRE http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia 186 ANEXOS Anexo 1. Mapa de conectividad de corredores biológicos entre Áreas Naturales Protegidas. 187 Anexo 2. La Cuenca como un sistema. Fuente: Guía técnico científica para la ordenación y Manejo de cuencas hidrográficas en Colombia. Segunda versión. IDEAM Septiembre 2007. 188 Anexo 3. Planes de ordenación para cada una de las unidades hidrológicas. UNIDAD HIDROLÓGICA Macro-cuencas PARTE DEL SISTEMA Regiones Hidrológicas MagdalenaCauca Orinoco Amazonas Caribe Pacifico Cuencas tributarias de las áreas hidrológicas Micro-cuencas PLAN A DESARROLLAR Plan estratégico para la ordenación y manejo de la cuenca Cuencas entre 15.000 y 300.000 hectáreas. Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca Menores a 15.000 hectáreas Planes de manejo y gestión de micro-cuencas. Fuente: Ibid; 189 ACTIVIDADES Objetivos de calidad, Plan de manejo de la corriente principal Lineamientos estratégicos de manejo de la región hidrológica El POMCH que se refiere el decreto 1729/02 manejo integral del recurso hídrico. Reglamentación de corrientes. Concesiones. Desarrollo de actividades puntuales ENTIDADES RESPONSABLES MAVDT, CARS, DAMAS, CORMAGDALENA, MINRELACIONES EXTERIORES. CARS, Unidades ambientales de centros urbanos, UAESPNN. CARS, Unidades ambientales de centros urbanos, UAESPNN. Anexo 4. Articulación entre la Gestión de Cuencas y Planes de Manejo. PLAN DE MANEJO Diagnóstico Identificación de cuenca: Es un trabajo de doble entrada: por un lado el equipo del Parque, identifica la(s) cuenca(s) en donde es posible o necesario trabajar, y se priorizan según los criterios de la “matriz de priorización de cuencas para Parques Nacionales Naturales de Colombia” o por otro lado, se hace por solicitud de otra autoridad ambiental Relacionamiento interinstitucional: Se definen los intereses y la necesidad de trabajo conjunto hacia el ordenamiento de la(s) cuenca(s) con las demás Autoridades Ambientales que tienen jurisdicción en la(s) cuenca(s) a trabajar. Ordenamiento Formulación del POMCH: Se realiza siguiendo la “Guía Técnico científica para Ordenación de Cuencas Hidrogràficas elaborada por el IDEAM. El plan incluirá entre otros los siguientes aspectos: 1. Diagnóstico de la cuenca hidrográfica. 2. Escenarios de ordenación de la cuenca hidrográfica. 3. Objetivos para el manejo y administración de la cuenca hidrográfica con criterios de sostenibilidad. 4. Priorización y compatibilidad del uso de los recursos naturales renovables de la cuenca especialmente del recurso hídrico. 5. Programas y proyectos que permitan la implementación del plan. 6. Estrategias (institucionales, administrativas, financieras y económicas, entre otras) para el desarrollo del plan. 7. Mecanismos e instrumentos de seguimiento y evaluación del plan, e indicadores ambientales y de gestión. Constitución y reglamentación de Comisión Conjunta: Según el decreto 1604/02: “cuando una cuenca es compartida, se constituye y reglamenta la comisión conjunta con el objeto de coordinar, elaborar y aprobar la formulación e implementación del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica común POMCH”. Declaratoria de la cuenca en Ordenación: La respectiva Autoridad Ambiental competente o la Comisión Conjunta, tienen la competencia para declarar en ordenación una cuenca hidrográfica; acto administrativo necesario para dar inicio al proceso de formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca hidrográfica – POMCH. Plan estratégico Fuente: Elementos para la participación de Parques Nacionales Naturales en los planes de ordenamiento y manejo de cuencas. PARQUES NACIONALES NATURALES. Bogotá 2005. 190 Anexo 5. Columna Estratigráfica Generalizada de la Cuenca del Putumayo. Fuente: Actualización de Plan de Manejo de la Operación del Bloque Santana Departamentos del Cauca y Putumayo 2008. Pág. 18. 191 Anexo 6. Bloques Tectónicos existentes en el Piedemonte Andino-Amazónico. Fuente: CARTOGRAFÍA GEOLÓGICA DE LAS ZONAS ANDINA SUR Y GARZÓN – QUETAME (COLOMBIA). MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA. BOGOTÁ 2003. El recuadro con la estrella verde del Anexo 2 corresponde a la plancha 431 Piamonte, se observan la Falla Churumbelo, el Sistema de Fallas del Borde Amazónico y el Lineamiento Caquetá, que se encuentran en la zona del interfluvio Inchiyaco-Tambor. 192 Anexo 7. Mapa de Amenazas Geológicas en el Interfluvio. Fuente: Reconstrucción Lab. de SIG de la DTAO con base en el EOT de Piamonte 2002. 193 Anexo 8. Distribución de tipos de suelos en el Interfluvio. Fuente: Ibid. 194 Anexo 9. Tabla de Estaciones con registros de precipitación. Código Nombre Tipo Latitud N (GGMM) Longitud W (GGGMM ) Altitud (msnmm) Período % Revisión 4401501 VILLAGARZON AM 01º00' -076º60' 440 19641995 94 4401504 MOCOA ACUEDUCTO CO 01º12' -076º63' 540 19831995 71 4403502 AEROPUERTO GUSTAVO ARTUNDUAGA SS 01º62' -075º53' 244 19691995 96 4403503 MACAGUAL AM 01º62 -075º60' 280 19761995 75 4404501 SAN JOSE DEL FRAGUA CO 01º30' -076º00' 320 19721995 96 4404502 VALPARAISO CO 01º25' -075º60' 270 19671995 97 4404503 LA MONO CO 01º33' -075º80' 300 19671995 97 4405501 TRES ESQUINAS SP 00º75' -075º22' 219 19721995 96 4601502 SANTA ROSA DEL CAGUAN CO 01º72' -074º77' 240 19841995 92 4603501 MAGUARE CO 01º62' -075º13' 270 19671995 97 4603502 PUERTO RICO CO 01º97' -075º15' 285 19721995 96 4701503 SIBUNDOY CO 01º18' -076º92' 2100 19581995 92 4701504 MICHOACAN CO 01º18' -076º97' 2100 19771995 79 4701507 PUERTO UMBRIA CO 00º90' -076º57' 320 19831995 85 4701509 LA PRIMAVERA CO 01º13' -076º92' 2067 19831995 85 Fuente: POMACH – G 2002 * AM= Estación Agrometeorológica CO= Estación Climatológica Ordinaria SS= Estación Sinóptica secundaria SP= Estación Sinóptica Principal 195 Anexo 10. Meses ecológicamente secos y húmedos. Vlr. Min Vlr. Max. 402,5 351,7 453,2 201,3 322,0 251,8 392,2 234,2 134,3 308,0 225,7 390,3 319,9 242,6 143,7 307,4 227,8 387,0 351,8 383,5 415,7 239,2 365,5 301,0 430,0 254,2 254,2 252,8 220,2 141,9 269,2 206,7 331,8 353,7 265,9 265,9 313,0 256,6 156,9 286,7 225,4 347,9 279,8 260,6 236,9 209,8 219,8 170,5 129,5 206,9 160,4 253,4 315,2 356,1 348,5 251,6 206,9 275,7 162,1 57,5 224,1 155,8 292,3 354,4 345,3 327,2 347,3 241,3 237,5 273,8 203,4 96,8 245,1 184,7 305,6 372,2 460,0 509,8 510,3 434,6 355,4 346,7 388,7 280,8 123,6 340,7 253,1 428,4 91,9 123,3 147,3 177,9 189,7 190,6 138,8 115,5 113,0 107,6 100,6 132,2 108,9 155,5 110,6 120,7 138,8 176,1 195,6 195,4 194,5 144,6 110,8 99,1 100,1 88,3 139,6 113,5 165,6 4701507 245,6 260,2 328,0 449,2 484,8 439,8 382,5 271,5 313,8 411,4 379,8 267,5 352,8 300,2 405,5 4701509 95,0 107,5 125,1 167,3 209,1 204,7 260,4 162,4 118,0 116,0 103,2 78,3 145,6 110,3 180,8 Código Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 4401501 320,7 298,4 401,6 497,2 489,0 534,1 494,7 371,6 340,2 366,4 348,0 367,7 4401504 225,0 213,6 300,7 391,1 481,4 479,2 454,2 391,8 262,5 254,9 208,3 4403502 102,8 181,9 290,8 367,0 465,7 489,1 471,9 358,4 294,9 305,3 4403503 99,6 178,5 294,3 399,7 485,7 441,9 456,1 334,8 292,4 4404501 197,0 240,7 359,1 505,3 497,8 467,1 402,8 325,5 4404502 111,6 167,6 299,8 382,8 377,8 389,6 378,4 4404503 131,4 181,2 295,7 406,7 406,5 406,6 4405501 70,5 114,1 207,4 275,8 308,4 4601502 42,5 118,7 259,4 294,7 4603501 89,1 144,5 280,9 4603502 105,1 201,7 4701503 90,3 4701504 Prom. Fuente: Ibid. El color mostaza representa los meses que tienen registros de precipitación por debajo del intervalo de la media, es decir los meses ecológicamente secos (diciembre, enero y febrero); el color amarillo representa los meses en los que las precipitaciones están dentro del intervalo de la media (marzo, agosto, septiembre y octubre), y el color azul representa aquellos meses en los cuales las precipitaciones exceden el intervalo de la media, correspondientes a los meses ecológicamente húmedos (abril, mayo, junio y julio). 196 Anexo 11. Balance Hídrico Estación de San José del Fragua. Precipitación Vs Evapotranspiración. Temperatura Vs. Precipitación 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0 27 26,5 26 25,5 25 24,5 24 23,5 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Fe Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. En e . 0,0 500,0 Mes Mes Precipitación (mm) Precipitación (mm) Temperatura (ºC) Valores en mm 400,0 b. M ar . Ab r. M ay . Ju n. Ju l. Ag o. Se p. O ct . N ov . D ic . 450,0 Temperatura (°C) ETP (mm) Precipitación (mm) Anexo 12. Balance Hídrico Estación de Villagarzón. Precipitación Vs Evapotranspiración. Temperatura (ºC) 600,0 Valores en mm 500,0 400,0 300,0 200,0 0,0 Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 197 22 300,0 21,5 21 200,0 100,0 20,5 0,0 Temperatura (°C) ETP (mm) Fuente: Ibid 500,0 400,0 Mes Mes Precipitación (mm) 600,0 23 22,5 En e. Fe b. M ar . Ab r. M ay . Ju n. Ju l. Ag o. Se p. O ct. No v. Di c. 100,0 23,5 Precipitación (mm) Precipitación (mm) Temperatura Vs. Precipitación Anexo 13. Características Morfométricas del río Inchiyaco. SubCuenca Área (Km²) Inchiyaco 172.43 Perímetro (Km) l(Km) L(Km) 88.82 44.85 29.8 Kf Kc 0.19 1.89 Forma Orden Rectangular oblonga 3 Fuente: Actualización de Plan de Manejo de la Operación del Bloque Santana en los Departamentos del Cauca y Putumayo. Gran Tierra Energy Colombia. 2008. Coeficiente de Compacidad: Kc=0.28*Perímetro/√Área Factor de Forma: Kf= A/L² Longitud del Cauce: l Longitud de la Cuenca: L Anexo 14. Características Morfométricas del río Tambor. SubCuenca Área (Km²) Perímetro (Km) l(Km) L(Km) Tambor 157.87 61.34 33.41 25.3 Kf Kc Forma 0.24 1.36 Oval oblonga Fuente: Ibid. Coeficiente de Compacidad: Kc=0.28*Perímetro/√Área Factor de Forma: Kf= A/L² Longitud del Cauce: l Longitud de la Cuenca: L 198 Orden 2 Anexo 15. Análisis Fisicoquímico a la fuente receptora de los vertimientos industriales de la Batería Mary. UNIDAD pp. Temperatura Unidad AC 6.75 21 Conductividad µS/cm. 32 Bario Cadmio Cloruros Cobre Cromo total DBO5 MG/l Va MG/l CD MG/l Cl. MG/l Cu MG/l CR MG/l O2 < 0.5 < 0.005 1 < 0.08 < 0.01 6 DQO Fenoles Fosfátos Aceite –grasas mg/l O2 mg/l mg/l mg/l 25 < 0.001 0.02 < 0.5 Hidrocarburos totales Mercurio Níquel Nitratos Nitritos N2 amoniacal Plomo Selenio Sólidos disueltos Sólidos suspendidos totales mg/l mg/l mg/l Ni mg/l mg/l mg/l mg/l Pb mg/l Se mg/l mg/l < 0.5 < 0.001 < 0.1 0.06 < 0.005 0.19 < 0.02 < 0.003 20 13 Sulfatos Vanadio Coliformes fecales Coliformes totales mg/l mg/l V UFC/100ml UFC/100ml 2 < 0.1 43 2400 Fuente: Ibid. 199 QUEBRADA MARY PARÁMETRO DECRETO 1594/84 5.0-9.0 < 37 --5 0.1 --3 0.5 Remoción > 30 en carga --0.2 --Remoción > 80 en carga --0.02 2 ------0.5 0.5 --Remoción > 50 en carga --------- Anexo 16. Análisis Químico a fuente receptora de aguas domésticas de Batería Mary. PARÁMETRO UNIDAD pH Unidad DBO5 mg/l O2 Aceite –grasas mg/l Sólidos suspendidos mg/l totales Coliformes fecales UFC/100ml QUEBRADA PLATANILLA BATERÍA MARY 5.92 5 < 0.5 51 75 Fuente: Ibid. Anexo 17. Niveles de Complejidad según el número de habitantes RAS. Nivel Población urbana Complejidad Bajo Medio Medio-Alto Alto < 2500 hab. 2501-12.500 hab. 12.501-60.000 hab. > 60.001 hab. 200 Capacidad Económica de la Población Bajo Bajo Medio Alto Anexo 18. Niveles de Complejidad por Categorización de Municipios RAS. Nivel Categoría Complejidad Alto Medio-Alto Medio Bajo Especial 1ª 2ª 3ª 4ª 5ª 6ª Población urbana ≥ 500.001 hab. 100.001 - 500.000 hab. 50.001 - 100.000 hab. 30.001 - 50.000 hab. 20.001 - 30.000 hab. 10.001 - 20.000 hab. ≤ 10.000 hab. Ingresos de Libre Destinación (S.M.L.V) > 400.000 100.000 - 400.000 50.000 - 100.000 30.000 - 50.000 25.000 - 30.000 15.001 - 25.000 <15.000 Anexo 19. Dotación de agua por hab/día según el nivel de complejidad. RAS Nivel Complejidad Dotación neta mínima Dotación neta máxima Bajo 100 Lt/hab/día 150 Lt/hab/día Medio 120 Lt/hab/día 175 Lt/hab/día Medio-Alto 130 Lt/hab/día Abierto- Alto 150 Lt/hab/día Abierto- 201 Anexo 20. Dotación Pecuaria RAS. Animal/Clima 20-28 °C >28°C <18°C (Templado) (Cálido) (Frío) 30 35 25 Bovino 13 15 10 Porcino 20 25 15 Ovino 25 30 20 Equino 20 25 15 100 Aves Anexo 21. Nivel de Complejidad para Pérdidas o Acometidas Fraudulentas Nivel de Complejidad Bajo Medio Medio-Alto Alto 202 Pérdidas 40% 30% 25% 20% Anexo 22.Tenencia de la tierra en el Municipio de Piamonte. NO POSEEN PRESTADA 11 29 TOTAL 4.70 12.3 9 234 100 11 2 16 79.5 8 7.75 1.41 11.2 7 142 100 301 47.1 0 42 27.1 0 0 0.00 40 25.8 1 155 100 29 16 59 74.3 2 7.16 3.95 14.5 7 405 100 71 2 0 9 82 % 86.5 9 2.44 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 10.9 8 100 0 0 0 0 0 0 0 0 % 0 BAJO CONGOR 73 PTO BELLO 113 65.0 5 14 13.5 9 3 2.91 19 18.4 5 103 100 % FRAGUA VIEJO 17 67 % REMANSO ALQUILADA 75.6 4 7.26 % YAPURA 177 % PIAMONTE PROPIA40 % NAPOLES TENENCIA TIERRA MIRAFLOR CORREGIMIENTOS 0 Fuente: Censo, Plan de Desarrollo Rural Piamonte 1998. (Referenciado Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Piamonte Cauca. SIG Geólogos LTDA.2002). 40 Hace referencia a la tenencia de tierra por posesión. No poseen escritura. . (Referenciado Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Piamonte Cauca. Sig Geólogos LTDA.2002). 203 % 0 0 Anexo 23. Ubicación de títulos mineros en la baja bota caucana LEYENDA PNNSCHUAW Reserva Forestal Límite municipal Títulos solicitados Títulos otorgados Fuente: Adaptado de la página del Catastro Minero Colombiano 2009, sección de la plancha 301 del Municipio de Piamonte. 188 204
