modificación plan regulador comunal de mejillones, zona urbana

“MODIFICACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA”
ETAPA II: PROYECTO
Sub etapa 2.1. Proyecto
Licitación Nº 649-3-LP10
D. INFORME AMBIENTAL
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Octubre, 2011
INFORME AMBIENTAL
Preparado por:
2
MARCELA RIVAS M
GEÓGRAFO, P. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
MAGISTER EN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
MEDIOAMBIENTE,
P. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
URBE Arquitectos
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MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................ 5
2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE MEJILLONES ........... 7
3. DESCRIPCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA MODIFICACION DEL PLAN
REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES, LEVANTAMIENTO DEL PLAN
SECCIONAL ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA .................... 8
3.1. ÁREA DEL PLAN ................................................................................................. 8
3.2. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO ......................................................................... 9
3.3. OBJETIVOS ........................................................................................................ 9
3.3.1. Objetivos Generales ........................................................................................ 9
3.3.2. Sector Área Urbana Consolidada ...................................................................... 9
3.3.3. Sector Área Portuaria ................................................................................... 11
3.4. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA DE PROYECTO ............................. 13
3.4.1. Sector Ciudad Mejillones, Área Urbana ........................................................... 13
3.4.2. Sector Portuario ........................................................................................... 38
4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA ........................................ 48
4.1. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO Y ACTORES LOCALES
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL PLAN ................................................... 48
4.1.1. Participación de Órganos de la Administración del Estado y la comunidad en la
elaboración del Plan ............................................................................................... 48
4.2. INSTRUMENTOS, PLANES, POLITICAS Y PROGRAMAS CONSULTADOS EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN ....................................................................................... 52
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4.
4.2.5.
Política Ambiental de la Región de Antofagasta (CONAMA 1998) ......................... 52
Estrategia Regional de Biodiversidad de la Región de Antofagasta ....................... 53
Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero ............................................... 54
Plan de Desarrollo Comunal (2008-2018) ........................................................ 55
Fundación para la Sustentabilidad de Gaviotín .................................................. 56
4.3. OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD DEL PLAN ..... 57
4.4. CONTENIDOS AMBIENTALES DE LAS ETAPAS DE FORMULACION DE LA
MODIFICACION DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES ....................... 61
4.4.1 Diagnóstico Ambiental .................................................................................... 63
4.4.2. Alternativas de Estructuración Territorial ......................................................... 77
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5. PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL ............................................... 97
5.1. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LAS VARIABLES AMBIENTALES RELEVANTES QUE
SON AFECTADAS PRODUCTO DEL PLAN REGULADOR .............................................. 97
5.2. CRITERIOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DESTINADOS A CONTROLAR LA
EFICACIA DEL PLAN ............................................................................................... 98
5.3. CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEÑO QUE SE DEBERAN CONSIDERAR
PARA LA REFORMULACION DEL PLAN EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO ............... 100
6. BIBLIOGRAFIA .............................................................................. 101
7. ANEXO .......................................................................................... 103
7.1. ACTAS DE PARTICIPACION ............................................................................ 103
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye el “Informe Ambiental” que deben elaborar los Planes
Reguladores Comunales, en la etapa de Anteproyecto para su revisión por parte del Ministerio
de Medio Ambiente, en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E).
La E.A.E, es exigida desde la entrada en vigencia de la Ley 20417 1 (enero 2010) para los
“planes regionales de ordenamiento territorial, planes reguladores intercomunales, planes
reguladores comunales y planes seccionales, planes regionales de desarrollo urbano,
zonificaciones del borde costero, del territorio marítimo, y el manejo integrado de cuencas o
los instrumentos de ordenamiento territorial que los reemplacen o sistematicen”.
De acuerdo a la Ley 20417, la Evaluación Ambiental Estratégica es “el procedimiento realizado
por el Ministerio sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales
del desarrollo sustentable, al proceso de formulación de las políticas y planes de carácter
normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, que
tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de manera que ellas sean
integradas en la dictación de la respectiva política y plan, y sus modificaciones sustanciales”
Por lo tanto, la E.A.E es una herramienta de gestión ambiental, cuyo principio fundamental en
el caso de los Instrumento de Planificación Territorial es la incorporación de la “Dimensión
Ambiental” en todas las etapas de formulación del Plan, lo que asegura, que no se generen
impactos ambientales negativos en las condiciones del territorio y la calidad de vida, así como la
Sustentabilidad del Plan.
En términos ambientales y de sustentabilidad, uno de los principales ejes de desarrollo del
Estudio
que fundamenta “la Modificación del Plan Regulador Comunal de Mejillones,
Levantamiento Plan Seccional Zona Urbana Consolidada y Portuaria”, es la necesidad de
compatibilizar la vocación portuaria de la Pampa de Mejillones (zona ZP1 y ZP2), con la
protección de la especie en peligro de extinción “Sterna lorata” (Gaviotín Chico), donde existe
el principal sitio de reproducción y nidificación. Asimismo, se busca resolver en la ciudad de
Mejillones el crecimiento importante de población y el déficit de vivienda, equipamientos y
vialidad, asociado al rol portuario- industrial que adquirido la comuna como “cluster minero” de
la Región de Antofagasta.
A continuación, se presenta el Informe Ambiental de la “Modificación del Plan Regulador
Comunal de Mejillones”, de acuerdo a la pauta que establece la Guía para Evaluación Ambiental
Estratégica realizada en conjunto entre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de
Medio Ambiente2. Esta guía establece las directrices y orienta el proceso de EAE para los
Instrumentos de Planificación Territorial.
Es importante señalar, que el presente informe ambiental de EAE constituye una adaptación de
la guía del MINVU y el Ministerio del Medio Ambiente, considerando que el Estudio de la
Modificación del Plan Regulador de Mejillones, comenzó en el año 2010 (Ver figura 1). Y a la
fecha de la publicación de la Guía, el estudio se encontraba en proceso de elaboración del
Anteproyecto del Plan, por parte de la Consultora.
1
.- “i bis”, Ley 20147 “Crea el Ministerio, el Servicio de Evaluación Ambiental y la Superintendencia del
Medio Ambiente”, 26.01.2010.
2
.- DDU 247 : “Guía para la Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Regionales de Desarrollo
Urbano, Planes Reguladores Intercomunales, Planes Reguladores Comunales y Planes Seccionales”, Abril
2011, 25 páginas.
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Los contenidos del Informe Ambiental se estructuran en las siguientes secciones:
-
Antecedentes Generales de la Comuna de Mejillones
Descripción del Anteproyecto
Evaluación Ambiental Estratégica
Plan de Seguimiento Ambiental
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2. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE MEJILLONES
Localización y Superficie
La comuna de Mejillones, pertenece a la Provincia de Antofagasta, Región de Antofagasta.
La comuna de Mejillones se encuentra ubicada entre los 23° Latitud Sur y los 70° Longitud
Oeste. Posee una superficie de 3.803,9 Km2.
Su población alcanza los 8418 habitantes, con un 99,3% (7888 hab) de población urbana y con
un 6.3% (530 hab) de población rural. Estas cifras indican que la población de la comuna de
Mejillones es predominantemente urbana. La población urbana se concentra en la ciudad de
Mejillones, el único centro urbano de la comuna
Figura 1: Comuna de Mejillones y Sistema de centros poblados
Fuente: Elaborado por URBE.
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3. DESCRIPCIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LA MODIFICACION DEL PLAN
REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES, LEVANTAMIENTO DEL PLAN
SECCIONAL ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA
3.1. ÁREA DEL PLAN
La Modificación del Plan Regulador Comunal de Mejillones, Levantamiento Plan Seccional Zona
Urbana consolidada y portuaria Mejillones”, comprende a dos Zonas que se definen en el Plan
Regulador Comunal de Mejillones vigente, según publicación en el D.O de fecha 11.11.2000,
siendo las siguientes (ver figura n°2):
- Zona AC Zona Consolidada, con un total de aproximadamente 132,31 hectáreas.
- Zona AP Portuaria, que contempla la zona P1( Zona Portuaria Industrial) y la zona P2
(zona de reserva portuaria), con un total aproximado de 5004,69 hás.
Figura 2: Zona AC y Zona AP, sujeta a modificación del Plan Regulador Comunal de Mejillones
Fuente: Bases técnicas de la licitación
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3.2. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO
A continuación se presenta la fundamentación a la modificación del Plan Regulador Comunal de
Mejillones. La propuesta se grafica en los Planos (MPRCM-IV-AUC-1, MPRCM-IV-AUC-2,
MPRCM-IV-AP-1, MPRCM-IV-AP-2 y MPRCM-IV-AP-03).
3.3. OBJETIVOS
3.3.1. Objetivos Generales
Los Objetivos Generales de la Modificación del Instrumento son, los siguientes 3:
a. Diversidad del Sistema Urbano Territorial.
Aspirar a un sistema urbano territorial que ofrezca el mayor número de posibilidades para sus
habitantes desde el punto de vista de la residencia, el empleo, la recreación, el transporte, etc.
Un sistema urbano y territorial que cuente con una variedad de instrumentos y líneas de acción
para diferentes temas, problemas y contextos, que reconozca las identidades y particularidades
del territorio, asumiéndolas como condiciones para la gestión del desarrollo urbano local y que
recoja la particularidad local mediante la incorporación activa de la población de forma
participativa.
b. La ciudad Sustentable Ambientalmente.
Aspirar a un sistema urbano y territorial que se desarrolle sin afectar la calidad de vida y el
desarrollo futuro de sus habitantes. Las políticas e instrumentos de desarrollo urbano, deben
fomentar formas de desarrollo de bajo impacto ambiental.
c. Integralidad de la Gestión Urbana.
Aspirar a un sistema urbano y territorial integrador e integral:
Integral en relación con las políticas públicas: La ciudad es un espacio de convergencia de las
políticas públicas, lo que implica el potencial de articular las políticas sectoriales en y desde la
ciudad. Las políticas y programas sociales y sectoriales tienen una dimensión espacial y urbana
que debiera formar parte de la gestión urbana.
Integrador en la dimensión social, de manera que contribuya a la integración socio-espacial
de todos los grupos de nuestra sociedad. Integrador a nivel físico, de manera que la ciudad y
su proceso de gestión incorporen distintas escalas. Integrador en términos de usos y funciones.
La ciudad se caracteriza por su heterogeneidad funcional
3.3.2. Sector Área Urbana Consolidada
Según se trabajó con la comunidad y los distintos actores técnico-políticos en las distintas
instancias de participación durante las Subetapas de Diagnostico, Alternativas y Acuerdos, se
estableció que la visión de desarrollo para la ciudad de Mejillones es:
“Mejillones, una ciudad de Servicios al área Portuaria Productiva, con vocación Turística
Residencial y Valor Patrimonial”
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.- Según las Bases técnicas de la Licitación del Estudio
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Objetivos Específicos
Los Objetivos Específicos de la Modificación del Instrumento para este sector son, los
siguientes:







Mejorar las condiciones de edificación y subdivisión, con el objeto de permitir mayores
densidades, aumentos de superficies construidas y escala de equipamientos.
Estudiar los usos de suelo actuales y proponer nuevos usos, que mejoren la eficiencia
del área consolidada.
Analizar la vialidad estructurante y su relación con el entorno.
Establecer, si corresponde, la definición de una Zona de Conservación Histórica o
Inmuebles de Conservación Histórica, de acuerdo a la Circular DDU 186 de 13 de junio
de 2007 de la División de Desarrollo Urbano.
La I. Municipalidad de Mejillones tiene especial interés de dar valor patrimonial a los
siguientes sectores:
Plaza de Armas, ubicada en Avda. Latorre.
Plazoleta Loa, ubicada en Pasaje Loa y Avada. Andalicán.
Plaza de la Cultura, ubicada en Avda. San Martín entre Fco. A. Pinto y Antonio Varas.
Plaza de los eventos, ubicada en Avda. San Martín entre calles Fco. A. Pinto y Manuel
Rodríguez.
Cancha y Plaza de Maquinas, ubicadas entre calles Ignacio Carrera Pinto, Casimiro
Olivos, y Emiliano Sotomayor.
Plaza San Martín, ubicada en Avda. San Martín entre calles Borgoña y Avda. O´Higgins.
Formular una alternativa de desarrollo para el sector de estudio y su entorno, que
exprese tanto las necesidades actuales, como aquellas que se identifiquen en un
horizonte de tiempo adecuado, sobre la base de escenarios de desarrollo probables y
recomendables.
Incentivar la formación de nuevos barrios residenciales proponiendo una imagen nueva
de desarrollo y recuperación en Mejillones.
Elementos Urbanos Permanentes, Elementos Urbanos Transformables
Dentro de los elementos urbanos existentes en Mejillones que son relevados por la propuesta
de modificación destacan;
-
La trama y traza histórica de la ciudad
Las edificaciones y áreas de valor patrimonial
Los equipamientos emblemáticos
Los espacios públicos
Respecto a los elementos urbanos transformables en el contexto de la propuesta de
modificación destacan;
-
Las áreas sin desarrollo urbano
Las áreas destinadas a actividades productivas relacionadas con la pesca
El reciclaje del tejido urbano en obsolescencia
La reutilización de edificios y zonas patrimoniales
Objetivos Urbanísticos
- Densificar determinados sectores residenciales
- Consolidar un borde costero urbano.
- Determinación de áreas exclusivas para la vivienda
- Potenciar usos y equipamientos con vocación turística.
- Determinación de áreas exclusivas para equipamiento
- Potenciar el sistema de Áreas Verdes y Espacios Públicos (Borde costero, Avenidas y
ejes estructurantes, Plazas y Plazas vecinales)
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Mejorar integración entre distintos sectores de la localidad
Segregación en el sistema de transporte
Conservación y reciclaje Patrimonial
Generación de Vivienda y Equipamiento para 20.000 habitantes
3.3.3. Sector Área Portuaria
Según se trabajó con la comunidad y los distintos actores técnico-políticos en las distintas
instancias de participación durante las sub etapas de Diagnostico, Alternativas y Acuerdos, se
estableció que la visión de desarrollo para el sector portuario tiene directa relación con el área
consolidad de Mejillones y su historia:
Ser por sobretodo un área de vocación puerto marítimo con sus funciones que la
complementan, y que respeta a su vez los elementos físico-naturales que la componen como el
emplazamiento, las características geográficas y marítimas de la bahía y por sobre todo el
respeto del hábitat y resguardo al Gaviotín Chico, como elemento natural propio de la Comuna.
Lo anterior se debiera traducir en propender a establecer relaciones entre el área portuaria y la
ciudad, para potenciar Mejillones consolidado en su característica histórica de existencia: ser
reconocida como enclave portuario.
Objetivos
Los Objetivos Específicos de la Modificación del Instrumento para este sector son, según se
señala explícitamente en las Bases Técnicas del estudio, los siguientes:





Reconocer la vulnerabilidad de especies en peligro de extinción (Sterna lorata),
generando zonas con usos de suelo compatibles con la protección de la especie.
Estudiar la subdivisión predial y condiciones de edificación de los actuales usos
permitidos.
Estudiar los usos de suelos, en relación con las actuales necesidades y modificaciones a
la normativa de urbanismo y construcciones (principalmente referentes al uso de suelo
de infraestructuras y sus servidumbres).
Estudiar las vialidades estructurantes y sus relaciones con el entorno.
Formular una alternativa de desarrollo para el sector de estudio y su entorno, que
exprese tanto las necesidades actuales, como aquellas que se identifiquen en un
horizonte de tiempo adecuado, sobre la base de escenarios de desarrollo probables y
recomendables.
Elementos que debieran permanecer y elementos factibles de adaptación al proyecto
normativo
Dentro de los elementos existentes en el sector portuario y que son relevados por la propuesta
de modificación. Se destacan:
- Los trazados de Rutas 1 y B-262
- Trazado ferroviario
- Líneas infraestructura energética (electricidad y ductos)
- Construcciones y predios Puerto Angamos
- Espacios públicos asociados a sector balneario norte
- Proyectos industriales construidos y con permisos de edificación aprobados
- Áreas sitios de nidificación Gaviotín Chico
- Quebradas
- Borde costa
Respecto a los elementos factibles de modificar y/o adaptar en el contexto de la propuesta de
modificación destacan;
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Las áreas sin desarrollo urbano
Las áreas destinadas a actividades productivas sin construcciones y/o sin permisos
aprobados
El reciclaje de zonas y vialidades proyectadas por oros IPT sin consolidar
Objetivos de Desarrollo Urbano
a. Proponer a través de la Visión urbana y medioambiental para el sector, su condición de
localización estratégica en el territorio regional, conformándose como el área portuaria y
servicios portuarios asociados con mayor potencial de desarrollo.
b. Proponer una imagen que fomente el desarrollo portuario, de plataforma logística y servicios
a partir de la definición de sectores puerto e interrelaciones con la ciudad de Mejillones.
c. Proponer una zonificación que vele por las áreas de protección, de riesgo, productivas y de
valor patrimonial o paisajístico, en la línea del PRC y PRI, potenciando sus oportunidades.
d. Proponer una zonificación que potencie y fomente los valores de emplazamiento urbano y
natural de las distintas zonas acordadas y que son parte de la Visión para el sector.
e. Desarrollar la normativa apuntando a que la Comuna pueda transformarse en un territorio
diversificado en funciones productivas y de equipamientos coexistiendo entre ellas.
f. Proponer el desarrollo de una malla vial jerarquizada y segregada en los usos y que integre a
toda el área urbana (puerto – ciudad – intercomuna) en su desarrollo y accesibilidad
completando las redes e integrando las distintas áreas de estudio para con la Comuna.
g. Prever el equilibrio entre la dotación de suelo de Infraestructura (puertos y asociados) y las
áreas que propenden a la protección del Gaviotín Chico, como puede ser la definición de área
verde y esparcimiento.
h. Potenciar las principales actividades que ya se desarrollan en este sector otorgando roles en
función de sus actividades productivas más importantes y su grado de conectividad con el total
comunal.
i. Proponer y/o potenciar la integración de los sistemas intermodales de transporte.
j. Prever la expansión del sector portuario y productivo por densificación y definición de dichas
actividades, a través de una zonificación compatible con los usos posibles de desarrollar en
todo el macro sector en el horizonte de tiempo futuro del instrumento en consideración de todo
el territorio comunal.
k. Responder a los desafíos de la especialización del sector, superando los conflictos asociados
al aislamiento que pudiera tener lo referente al Puerto Angamos para con el área consolidada.
l. Mantener y potenciar lo turístico de balneario, propendiendo a integrar lo turístico del sector
norte comunal con el macro sector portuario y con la ciudad consolidada.
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3.4. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA DE PROYECTO
 Estructuración del Territorio
La síntesis diagnóstica presentada en los puntos anteriores, conforma las bases que sostienen
el propósito de la estructuración del territorio, con lo cual se avanza en la definición del Rol y
los objetivos urbanos y urbanísticos de la comuna, junto con definir los márgenes que permitan
un desarrollo ambientalmente sustentable, todo lo cual queda reflejado en la construcción del
proyecto.
Tal como se mostró en los capítulos anteriores, la estructuración del territorio propuesta para la
modificación, contiene las conclusiones del diagnóstico (expresadas en elementos
estructurante, áreas homogéneas y potencialidades y restricciones), así como la visión de
desarrollo (expresada en los roles de la Comuna, la imagen objetivo y los escenarios
económicos proyectados). Todo ello junto a la alternativa de estructuración territorial
optimizada, conforman las líneas de estructuración territorial del proyecto.
3.4.1. Sector Ciudad Mejillones, Área Urbana
Visión
Según se trabajó con la comunidad y los distintos actores técnico-políticos en las distintas
instancias de participación durante las Sub etapas de Diagnóstico, Alternativas y Acuerdos, se
estableció una visión y objetivos de desarrollo para la ciudad de Mejillones.
“Mejillones, una ciudad de Servicios al área Portuaria Productiva, con vocación Turística
Residencial y Valor Patrimonial”.
Objetivos
a. Objetivos de la Modificación del Plan
Los Objetivos Específicos de la Modificación del Instrumento para este sector son, según se
señala explícitamente en las Bases Técnicas del presente estudio, los siguientes:

Mejorar las condiciones de edificación y subdivisión, con el objeto de permitir mayores
densidades, aumentos de superficies construidas y escala de equipamientos.

Estudiar los usos de suelo actuales y proponer nuevos usos, que mejoren la eficiencia
del área consolidada.


Analizar la vialidad estructurante y su relación con el entorno.
Establecer, si corresponde, la definición de una Zona de Conservación Histórica o
Inmuebles de Conservación Histórica, de acuerdo a la Circular DDU 240 de 04 de
Noviembre de 2010 de la División de Desarrollo Urbano.

Formular una alternativa de desarrollo para el sector de estudio y su entorno, que
exprese tanto las necesidades actuales, como aquellas que se identifiquen en un
horizonte de tiempo adecuado, sobre la base de escenarios de desarrollo probables y
recomendables.

Incentivar la formación de nuevos barrios residenciales proponiendo una imagen nueva
de desarrollo y recuperación en Mejillones.
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b. Elementos Urbanos Permanentes, Elementos Urbanos Transformables
Dentro de los elementos urbanos existentes en Mejillones que son relevados por la propuesta
de modificación destacan;
- La trama y traza histórica de la ciudad
- Las edificaciones y áreas de valor patrimonial
- Los equipamientos emblemáticos
- Los espacios públicos
Respecto a los elementos urbanos transformables en el contexto de la propuesta de
modificación destacan;
- Las áreas sin desarrollo urbano
- Las áreas destinadas a actividades productivas relacionadas con la pesca
- El reciclaje del tejido urbano en obsolescencia
- La reutilización de edificios y sectores patrimoniales
c. Objetivos Urbanísticos
- Densificar determinados sectores residenciales
- Consolidar un borde costero urbano.
- Determinación de áreas exclusivas para la vivienda
- Potenciar usos y equipamientos con vocación turística.
- Determinación de áreas exclusivas para equipamiento
- Potenciar el sistema de Áreas Verdes y Espacios Públicos (Borde costero, Avenidas y
ejes estructurantes, Plazas y Plazas vecinales)
- Mejorar integración entre distintos sectores de la localidad
- Segregación en el sistema de transporte
- Conservación y reciclaje Patrimonial
- Generación de suelo apto para Vivienda y Equipamiento para 20.000 habitantes
3.4.1.1. Descripción y Fundamento
La propuesta de Modificación para el sector Ciudad Mejillones Área Consolidada, apunta a
optimizar sus condiciones urbanas y urbanísticas para dar cabida al nuevo horizonte
demográfico de 20.000 habitantes, y sus demandas de vivienda y equipamientos como
cabecera comunal de la Región de Antofagasta.
La imagen a continuación muestra la presente modificación en el sector urbano consolidado de
Mejillones.
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Figura 3: Propuesta general Área urbana Consolidada
Fuente: Elaboración propia URBE.
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Figura 4: Área de Amortiguación
Fuente: elaboración propia URBE
Uno de los temas importantes de la propuesta de modificación consiste en la estructuración del
borde costero de Mejillones. De este modo es importante señalar que la propuesta comprende
al borde costero como algo mayor al límite de la ciudad con la playa, sino a toda una banda de
programa urbano comprendida entre la línea de mar y las Avenidas San Martín y en algunos
casos Av. Almirante Latorre
Esta banda urbana comprende sectores y elementos existentes, algunos mejorados y otros
totalmente nuevos. En cuanto al programa urbano del borde costero, este es mixto,
contemplando sectores residenciales exclusivos, equipamientos, áreas turísticas y hoteleras,
sectores de mayor densidad y áreas excluidas de vivienda. Todo esto complementado con
distintas articulaciones con el sistema de áreas verdes y espacios públicos
Figura 5: Borde Costero
Fuente: elaboración propia URBE
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3.4.1.2. Zonificación Área Urbana Consolidada
Se proponen Macrozonas para la modificación del Área Urbana Consolidada de Mejillones y el
Área Portuaria, las macrozonas son las de:
- Residenciales Mixtas
- Equipamiento
- Infraestructura
- Productivas
- Áreas Verdes
- Espacios Públicos
El detalle de las zonas son las siguientes:
ZONAS RESIDENCIALES MIXTAS
ZONAS DE INFRAESTRUCTURA
ZA1:
ZA2:
ZA3:
ZA4:
ZA5:
ZP1: Zona Portuaria 1
ZP1a: Zona Portuaria 1 de baja altura
ZP2: Zona Portuaria 2
Zona
Zona
Zona
Zona
Zona
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
1
2
3
4
5
ZONAS DE EQUIPAMIENTO
ZONAS DE ÁREAS VERDES Y PARQUES
ZB1: Zona Equipamiento 1
ZB2: Zona Equipamiento 2
ZB3: Zona Equipamiento 3
ZB4: Zona Equipamiento 4
ZB5: Zona Equipamiento 5
ZAV1: Zona Áreas Verdes 1
ZAV2: Zona Áreas Verdes 2
ZONAS PRODUCTIVAS
ZONAS DE ESPACIOS PÚBLICOS
ZAP:
ZE1:
ZE2:
ZE3:
ZE4:
Zona Actividades Productivas
Zona
Zona
Zona
Zona
Espacio
Espacio
Espacio
Espacio
Público
Público
Público
Público
1
2
3
4
ÁREAS RESTRINGIDAS AL DESARROLLO URBANO
ZNE:
A-R1:
A-R2:
ICH:
ZCH:
Zona No Edificable
Área de Riesgo 1, Riesgo por inundación de cauces aluvionales asociados a quebradas
Área de Riesgo 2, Riesgo de inundación por maremoto y/o tsunami
Inmueble de Conservación Histórica
Zona de Conservación Histórica
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a. Zonas Residenciales Mixtas
Corresponden a la mayor parte del área de la modificación propuesta. Sin embargo sólo
algunas de ellas son de carácter exclusivo, siendo la mayoría de carácter mixto. Estas son:
ZA1:
ZA2:
ZA3:
ZA4:
ZA5:
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
1
2
3
4
5
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
Residencial
Exclusiva
Mixta
Mixta
Exclusiva
Mixta
Figura 6: Áreas Residenciales
Fuente: elaboración propia URBE
Las zonas residenciales mixtas tienen por objetivo definir los sectores de la ciudad en que el
uso residencial es el principal uso y con ello la disposición de la población permanente y
temporal. Las distintas zonas que se describen a continuación conforman los principales
sectores considerados mayoritariamente residenciales y que dan cabida a distintas tipologías de
edificación orientadas a potencial el lugar geográfico donde se emplazan.
Las Zonas Residenciales se detallan a continuación:
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona A1:
19
Residencial 1
Corresponde a la zona que se encuentra graficada en el plano MPRCM-V-AUC-1 y comprende el
sector nor poniente del área de la modificación entre Avda. Andalicán, Avda. Pedro Montt,
Avda. San Martín y Francisco Antonio Pinto aproximadamente. Se considera para esta zona,
una orientación residencial turística de altura media baja, que responde a los usos de suelo
actuales potenciándolas con comercio, deporte y cuto-cultura, en respuesta a su inserción
geográfica de la ciudad.
Figura 7: Zona A1
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda, Hospedaje.
Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación,
Esparcimiento (Asociado a edificios con destino
hospedaje), Seguridad, Social.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Residencial unifamiliar
Residencial colectiva y otros usos
2
Superficie predial mínima
400 m
Coeficiente de ocupación de
suelo
0,4
800 m2
0,7
Coeficiente de Constructibilidad 0,8
2
Altura máxima de edificación
7 metros, 2 pisos.
14 metros, 4 pisos.
Densidad
80 hab/há
100 hab/há
Rasante
80º, Artículo 2.6.3- OGUC
80º, Artículo 2.6.3- OGUC
Sistema de agrupamiento
Aislado y pareado.
Aislado y pareado.
Distanciamiento mínimo a
medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
Opcional, 3 m
Opcional, 3m
Esta Zona tiene una superficie neta de 5,6 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona A2:
20
Residencial 2
Corresponde a la zona que encierra los predios entre las calles Serrano, entorno Avda.
Andalicán, Francisco Antonio Pinto, así como los predios al norte de calle Ongolmo todos ellos
en el sector central de la ciudad de Mejillones. Corresponde a una zona predominantemente
orientada a usos residenciales y equipamientos complementarios a ella como científico, culto,
cultura deporte y educación entre otros, que pretende renovar esta área central así como
mantener las condiciones urbanística del sector como son la fachada continua entre otros.
Figura 8: Zona A2
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda, Hospedaje, Hogares de estadía de Adultos.
Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación,
Salud, Seguridad, Servicios, Social.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Residencial unifamiliar
Residencial colectiva y otros usos
Superficie predial mínima
400m2
1200 m2
Coeficiente de ocupación de
suelo
0,6
0,6
Coeficiente de
Constructibilidad
2,4
2,4
Altura máxima de edificación 7 metros, 2 pisos.
14 metros, 5 pisos.
Densidad
160 hab/há
200 hab/há
Rasante
80º
80º
Sistema de agrupamiento
Continuo.
Continuo.
Distanciamiento mínimo a
medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
-
Esta Zona tiene una superficie neta de 11,4 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona A3:
21
Residencial 3
Corresponde a la zona que encierra el sector al sur de Avda San Martín, en una segunda línea
al borde costero y tiene la finalidad de concentrar los usos turísticos de esparcimiento y
turísticos residenciales en el centro histórico de Mejillones. Se concibe con una mayor altura
dando la posibilidad de una mayor densidad y aprovechar la ubicación geográfica de
emplazamiento de la zona en interrelación con el sector comercial principal de la ciudad.
Figura 9: Zona A3
Fuente: elaboración propia URBE
Corresponde a un sector del borde costero. Se propone intensificar el uso residencial y de
hospedaje en esta área, con algunos equipamientos específicos, promoviendo la fusión predial
y las edificaciones en altura. La zona permite edificaciones aisladas cuya ocupación predial
permitan la vista y el paso hacia el borde costero. En esta zona se propone densificar con un
patrón morfológico distinto al existente en Mejillones. Las condiciones normativas para este
sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda, Hospedaje.
Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Esparcimiento
(Sólo asociado a edificio con destino hospedaje), Seguridad,
Social.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Residencial unifamiliar
Superficie predial mínima
2
Residencial colectiva y otros usos
1200 m2
300 m
Coeficiente de ocupación de suelo 0,6
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1
2
Altura máxima de edificación
14 metros, 2 pisos
20 metros, 7 pisos
Densidad
260 hab/há
600 hab/há
Rasante
80º
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Aislado.
Distanciamiento mínimo a
medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
5 metros
5 metros
Esta Zona tiene una superficie neta de 4,77 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona A4:
22
Residencial 4
Corresponde al sector sur poniente de la modificación en el área en torno a la proyección sur
de Manuel Rodríguez y entorno a la Avda. Ex Vía Férrea. Se concibe esta zona como
recuperación del área y habilitándola para usos residenciales, de equipamientos que sirven a la
comuna y morfológicamente, conformando el acceso sur a la ciudad. El sector comprendido
entre Avda Andalicán y Avda Ex línea férrea, se concibe como el principal sector para dar
cabida a los equipamientos comunales de educación, salud y servicios en complemento a los ya
existentes.
Figura 10: Zona A4
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector
son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial: Vivienda, Hospedaje, Hogares.
Equipamiento: Científico, Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación, Esparcimiento, Salud,
Seguridad, Servicios, Social.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Residencial unifamiliar
Residencial colectiva y otros usos
2
Superficie predial mínima
400 m
Coeficiente de ocupación de
suelo
0,4
1000m2
0,4
Coeficiente de Constructibilidad 0,4
2,8
Altura máxima de edificación
7 metros , 2 pisos
20 metros , 7 pisos
Densidad
80 hab/há
500 hab/há
Rasante
80º
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Aislado.
Distanciamiento mínimo a
medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
5 metros
7 metros
Esta Zona tiene una superficie neta de 9,48 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona A5:
23
Residencial 5
Corresponde al sector consolidado principalmente residencial entre las calles Bernardo
O’Higgins, Avda. Fertilizantes, Casimiro Olivos y Subteniente Luis Cruz Martínez. Se concibe
este sector como sector consolidado residencial mixto equipamientos locales. En esta zona se
propone mantener y consolidar el patrón de ocupación existente, principalmente por lo
atomizado y tamaño de los predios.
Figura 11: Zona A5
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector
son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda, Pensión estudiantes
Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación,
Esparcimiento, Salud, Seguridad, Servicios, Social
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima
200 m2 unifamiliar, colectiva y otros usos
Coeficiente de ocupación de suelo
0,6
Coeficiente de Constructibilidad
0,8
Altura máxima de edificación
7 metros, 2 pisos
Densidad
250 hab/há
Rasante
80º, Artículo 2.6.3- OGUC
Sistema de agrupamiento
Aislado, pareada y continuo.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
Opcional
Esta Zona tiene una superficie neta de 4,84 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
24
b. Centralidades y Equipamientos
Corresponden principalmente a consolidar tres centralidades de distintas vocaciones. La
centralidad comercial histórica de Mejillones, complementada por el desarrollo turístico del
borde costero, una centralidad sur de vocación deportiva y recreacional y una tercera
centralidad al oriente, para el emplazamiento de nuevos equipamientos de mayor envergadura.
Figura 12: Zonas de Equipamiento
Fuente: elaboración propia URBE
La Áreas de equipamiento son:
ZB1:
ZB2:
ZB3:
ZB4:
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
Equipamiento
1
2
3
4
Las Zonas de Equipamiento se detallan a continuación:
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona B1:
25
Equipamiento 1
Corresponde al sector de centralidad principal de la ciudad. Se concibe como parte del sistema
urbano potenciando lo comercial y el equipamiento. En esta zona se propone mantener y
consolidar el patrón de ocupación existente, de fachadas continuas y ochavos.
Figura 13: Zona B1
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda
Comercio, Culto y Cultura, Educación, Seguridad,
Servicios, Social.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Residencial unifamiliar
2
Residencial colectiva y otros usos
Superficie predial mínima
400 m
1000m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,6
0,6
Coeficiente de Constructibilidad
1,2
2
Altura máxima de edificación
9 metros, 2 pisos
20 metros, 7 pisos para predios al
norte de Avda. Almirante Latorre;
14 metros, 5 pisos para predios al
sur de Avda. Almirante Latorre.
Densidad
150 hab/há
300 hab/há
Rasante
80º
80º
Sistema de agrupamiento
Continuo.
Continuo.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
-
-
Esta Zona tiene una superficie neta de 6,8 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona B2:
26
Equipamiento 2
Corresponde al sector identificado que enfrenta el borde playa en el centro nor oriente de la
modificación. Se concibe como la extensión del sector costero de esparcimiento y recreación y
como traspaso de la actividad en la zona B3 al sector consolidado. Los usos residenciales
aislado y de equipamiento, son la principal idea del sector para evitar la falta de paisaje de
borde mar hacia el interior de la ciudad. Se propone intensificar el uso de hospedaje y de
equipamientos de vocación turístico recreativa, promoviendo la fusión predial y las
edificaciones en altura.
Figura 14: Zona B2
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Vivienda, Hospedaje
Comercio, Culto y
Servicios, Social.
Cultura,
Deporte,
Educación,
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima
1200m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
2
Altura máxima de edificación
30 metros , 10 pisos
Densidad
600 hab/há
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
5 metros
Esta Zona tiene una superficie neta de 3,42 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona B3:
27
Equipamiento 3
Corresponde al sector identificado entre Almirante La torre, Primera Industrial, proyección
Costanera y Serrano. Es concebida como parte del sector de amortiguación entre los usos
industriales y productivos al nororiente de Mejillones y sector urbano consolidado. Corresponde
al extremo oriental del área urbana consolidada. Acorde a lo señalado al comienzo de este
subcapítulo, es parte de la barrera entre la localidad de Mejillones y el área industrial, por lo
que en este sector se prohíben los usos residenciales permanentes. Por otra parte, se destina
este suelo para el desarrollo de nuevos equipamientos de mayor envergadura, acordes a las
nuevas demandas de Mejillones, tales como el terminal rodoviario y centros de capacitación
técnica, entre otros.
En esta zona se propone un patrón morfológico distinto al existente en Mejillones
Figura 15: Zona B3
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este
sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial: Se prohíbe expresamente el uso residencial
Equipamiento: Científico, Comercio, Culto y Cultura, Deporte, Educación, Esparcimiento,
Seguridad, Servicios.
Infraestructura: Terminales de transporte terrestre, Infraestructura Sanitaria (sólo estaciones
exclusivas de transferencia de residuos y /o reciclaje), infraestructura
energética (Sólo centrales de distribución de energía).
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima
1000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
14 metros
Densidad
-
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
5 metros
Esta Zona tiene una superficie neta de 9,91 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona B4:
28
Equipamiento 4
Corresponde al sector entorno Estadio Municipal y se concibe para darle cabida a los actuales
usos deportivos y potenciar la localización para más destinos complementarios al actual.
Corresponde al sector sur del área de la modificación, donde se emplaza el Estadio de
Mejillones. La modificación propone consolidar este sector como el polo deportivo recreativo de
Mejillones. En esta zona se propone mantener y consolidar el patrón existente en ese lugar
Figura 16: Zona B4
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Equipamiento: Comercio, Deporte, Educación, Seguridad, Servicios.
Espacio Público
Área Verde
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima
1000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
13 metros , 5 pisos
Densidad
-
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
3 metros
Esta Zona tiene una superficie neta de 10,49 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
29
c. Sistema de Áreas Verdes y Espacios Públicos
Los principales objetivos del sistema de áreas verdes y espacios públicos de la propuesta son;
- La consolidación del Borde Costero
- La jerarquización de determinadas Avenidas como espacios públicos estructurantes
- La implementación de áreas verdes ordenadoras de los sectores no consolidados.
Para esto, la propuesta establece una serie elementos urbanos, existentes y propuestos, para
consolidar el sistema de áreas verdes y espacios públicos.
Por otra parte, y producto de las recientes disposiciones normativas, se estableció una
diferencia entre áreas verdes y espacios públicos. Esto para no comprometer determinadas
propuestas de espacio público al concepto de expropiación, materialización y eventual
caducidad de la propuesta.
Figura 17: Áreas Verdes y Espacios Públicos
Fuente: elaboración propia URBE
Las áreas verdes y Espacios Públicos propuestos son:
ZAV1: Áreas Verdes 1
ZE1:
ZE2:
ZE3:
ZE4:
Espacio
Espacio
Espacio
Espacio
Público
Público
Público
Público
1
2
3
4
Estas Zonas se detallan a continuación:
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona AV1:
30
Áreas Verdes 1
Figura 18: Zona AV1
Fuente: elaboración propia URBE
Corresponde a una iniciativa de generar un eje de área verde en la faja de la vía del ferrocarril
para cuando se den las condiciones y voluntades para materializarla. Este eje funcionaria como
un elemento integrador y ordenador de los desarrollos urbanos del área sur de Mejillones.
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Actividad Productiva:
Infraestructura:
Espacio Público:
Áreas Verdes:
Zona E1:
Se prohíbe expresamente el Uso Residencial
Comercio (Sólo construcciones provisorias como
ferias libres, puesto de artesanía, otras similares).
Se prohíbe expresamente la Actividad Productiva
Se prohíbe expresamente la Infraestructura
Se prohíbe cualquier tipo de edificación permanente
Se prohíbe cualquier tipo de edificación permanente
Espacio Público 1
Figura 19: Zona E1, E2
Fuente: elaboración propia URBE
Corresponde a la playa de Mejillones. Las condiciones normativas para este sector prohíben
expresamente cualquier tipo de edificación.
Esta Zona tiene una superficie neta de 3,04 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona E2:
31
Espacio Público 2
Corresponde a una propuesta para generar un paseo borde costero continuo e ininterrumpido
en toda la extensión urbana de Mejillones.
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Actividad Productiva:
Infraestructura:
Áreas Verdes:
Se prohíbe expresamente el Uso Residencial
Comercio (Instalaciones transitorias como ferias
libres, puestos de artesanía, otras similares),
Seguridad
(Casetas
de
seguridad
ciudadana
Municipal).
Se prohíbe expresamente la Actividad Productiva
Se prohíbe expresamente la Infraestructura
Miradores, Sombrillas y Pérgolas
Normas de Edificación:
Densidad bruta máxima:
Altura máxima de edificación:
Coeficiente de ocupación de suelo:
Coeficiente de Constructivilidad:
No aplica
3,5 metros
0,02
1
Esta Zona tiene una superficie neta de 1,58 Hectáreas
Zona E3:
Espacio Público 3
Corresponde a las plazas y parques, principales y vecinales de Mejillones
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Actividad Productiva:
Infraestructura:
Áreas Verdes:
Se prohíbe expresamente el Uso Residencial
Culto y Cultura (Anfiteatros no cubiertos), Deporte
(sólo Multicanchas, pistas de patinaje y skateboard),
Seguridad (Sólo caseta de seguridad ciudadana
municipal).
Se prohíbe expresamente la Actividad Productiva
Se prohíbe expresamente la Infraestructura
Miradores, Pérgolas, Juegos Infantiles, Ferias Libres,
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima:
Densidad bruta máxima:
Altura máxima de edificación:
Coeficiente de ocupación de suelo:
Coeficiente de constructibilidad:
Antejardín:
500m2
No aplica
3,5 metros
0,03
1
5 metros
Esta Zona tiene una superficie neta total de 3,98 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Zona E4:
32
Espacio Público 4
Corresponde al espacio público del borde costero de Mejillones.
Figura 20: Zona E4
Fuente: elaboración propia URBE
Las condiciones normativas para este sector son:
Usos de Suelo Permitidos:
Residencial:
Equipamiento:
Actividad Productiva:
Infraestructura:
Áreas Verdes:
Se prohíbe expresamente el Uso Residencial
Comercio
(Comercio
asociado
al
turismo
y
esparcimiento),
Servicio
específico
sólo
para
inmuebles de conservación histórica, Capitanía de
Puerto, además del destino comercio.
Se prohíbe expresamente la Actividad Productiva
Se prohíbe expresamente la Infraestructura
Miradores, Pérgolas, Juegos Infantiles, Ferias Libres,
Normas de Edificación:
Superficie predial mínima:
Coeficiente de ocupación de suelo:
Coeficiente de constructibilidad:
Densidad bruta máxima:
Altura máxima de edificación:
500 m2
0,4
0,8
No aplica
7 metros, 2 pisos
Sistema de agrupamiento:
Antejardín:
Aislada
5 metros
Esta Zona tiene una superficie neta total de 5,83 Hectáreas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
33
d. Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano
Para la comuna de Mejillones, y en especial el sector urbano consolidado, las áreas restringidas
al desarrollo urbano corresponden a las áreas de riesgo por inundación y las áreas de
protección entre las que se encuentran los Inmuebles de Conservación Histórica y la Zona de
Conservación Histórica.
Áreas de Riesgo
Las áreas de riesgo de inundación por tsunami o maremoto, corresponden a aquellas áreas
definidas por el SHOA 1877 (2ª Edición 2011). Los usos de suelo de equipamiento educacional
y de salud bajo esta área de restricción estarán sujetos a la ubicación en de vías de escape o
evacuación consistentes con los planes de emergencia desarrollados por la Municipalidad y/u
ONEMI. En este particular se propone la consolidación de una red vial de ancho suficiente (20 o
más metros de ancho) en el sentido Norte - Sur, a distanciamiento regular, conformada por las
vías Avda. Almirante Serrano, Avda. Almirante Castillo, Riquelme, Avda. Bernardo O’Higgins,
Las Heras y Manuel Rodríguez. Todas estas vías conectan el borde costero con las zonas de
seguridad sobre la cota 25 m.s.n.m. de acuerdo a los planos MPRCM-V-AUC-2, MPRCM-VAP-2 dentro del área de la presente modificación. Adicionalmente, es requisito para la
edificación de estos equipamientos cumplir con el requerimiento del artículo 2.1.17, en lo
concerniente a estructuras edificadas resistentes.
Áreas de Protección de Recursos de valor patrimonial cultural
- ZCH Zona de Conservación Histórica
Se establece una Zona de Conservación Histórica en el área comprendida por el siguiente
polígono A, B, C, D, E, F y A. Entre las calles Coronel Sotomayor, Avda. Bernardo O´Higgins,
Sub Teniente Luis C. Martínez, Casimiro Olivas, Capitán Ignacio Carrera Pinto, Sgto. Zenón
Ortiz y Coronel Sotomayor.
Figura 21: Zona de Conservación Histórica
Fuente: elaboración propia URBE
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
34
Las siguientes condiciones son aplicables a cada predio de la zona de conservación histórica
donde se emplazan:
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA
Superficie predial mínima
no se permite la subdivisión del predio
Coeficiente de ocupación de suelo
la existente según inmueble de la ZCH
Coeficiente de Constructibilidad
la existente según inmueble de la ZCH
Altura máxima de edificación
la existente según inmueble de la ZCH
Densidad
80 hab/há
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Continuo
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
la existente según inmueble de la ZCH
Para esta Zona de Conservación Histórica, se propone al sector comprendido entre Av.
Bernardo O’Higgins, Coronel Emilio Soto, pasaje Sargento Gabriel Silva y Subteniente Luís Cruz
Martínez
Esta área esta singularizada del resto por el valor patrimonial del conjunto de viviendas que ahí
se emplaza. Este sector consolidado, es de manzanas y tamaño predial regular. Su carácter es
netamente residencial. Si bien presenta cierto grado de deterioro en algunos sectores, su
morfología, valores patrimoniales característicos de la época y homogeneidad, hacen que la
modificación del instrumento la proponga como Zona de Conservación Histórica.
La Zona de Conservación Histórica tiene una superficie neta de 1,23 hectáreas.
Para el Inmueble de Conservación Histórica identificado en el art. 12.1. que se emplaza en esta
zona y en referencia al art. 22.3., a modo de conservar las características arquitectónicas que
dieron origen a la definición del Inmueble, las condicionantes de Coeficiente de Ocupación de
suelo, Coeficiente de Constructibilidad y Altura, serán las que le son propias al inmueble
original, pudiendo aplicarse las de la zona en las que se emplazan para las ampliaciones y
construcciones nuevas.
En esta zona también se ubica un Inmueble de Conservación Histórica, para el cual se
establece, a modo de conservar las características arquitectónicas que dieron origen a la
definición del Inmueble, las condicionantes de Coeficiente de Ocupación de suelo, Coeficiente
de Constructibilidad y Altura, serán las que le son propias al inmueble original, pudiendo
aplicarse las de la zona en las que se emplazan para las ampliaciones y construcciones nuevas.
Figura 22: Zona de Conservación Histórica
Fuente: elaboración propia URBE
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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- ICH Inmuebles de Conservación Histórica
Se mantiene la identificación de los inmuebles reconocidos dentro del área de la modificación
individualizados en el Artículo 12.2, de la Ordenanza Local graficados en los planos MPRCM-VAUC-1, respaldados por las fichas de valoración de inmuebles patrimoniales para los cuales se
permiten los siguientes usos de suelo:
Residencial
Equipamiento
vivienda, hospedaje
de clase culto y cultura; social; educación, sólo lo existente y casa de
formación religiosa
Áreas verdes
Espacio Público
Las siguientes condiciones son aplicables para las ampliaciones y reparaciones del Inmueble.
Se prohíbe expresamente la alteración del Inmueble de Conservación Histórica. Las
construcciones nuevas en el mismo predio deberán, en conjunto con el Inmueble de
Conservación Histórica, responder a las siguientes normas:
Sup. predial mínima:
Coeficiente de ocupación:
Coeficiente de constructibilidad:
Altura:
no se permite la subdivisión del predio
Según zona en la que se emplaza
Según zona en la que se emplaza
Según zona en la que se emplaza
La propuesta para la modificación establece y reconoce, dentro del ámbito patrimonial, a 13
Inmuebles de Conservación Histórica (ICH) y una Zona de Conservación histórica (ZCH)
Los Inmuebles de Conservación Histórica son:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Inmueble Capitanía de Puerto
Inmueble Museo de Mejillones
Inmueble I. Municipalidad de Mejillones
Inmueble Vivienda Particular
Inmueble Dirección de Tránsito y Transporte
Inmueble Registro Civil
Inmueble Corpesca
Inmueble Casona Bienes Nacionales
Inmueble Oficina de Bahía Pesquera Corpesca
Inmuebles Correos de Chile
Inmueble Iglesia Católica
Inmueble Estación F.C.A.B.
Inmueble Club Social y Deportivo Casa de Maquinas
Cabe señalar que los primeros 7 inmuebles ya habían sido declarados ICH por el Plano
Seccional Costanera Sur de Mejillones con fecha de publicación en el D. O. 16/06/06.
Para todas las zonas que contienen inmuebles: ZA3, ZA2, ZB1, ZE3, ZE4 se da la condiciones
especiales que establece que, a modo de conservar las características arquitectónicas que
dieron origen a la definición del Inmueble, las condicionantes de Coeficiente de Ocupación de
suelo, Coeficiente de Constructibilidad y Altura, serán las que le son propias al inmueble
original, pudiendo aplicarse las de la zona en las que se emplazan para las ampliaciones y
construcciones nuevas, no pudiéndose sumar dichas condiciones, sino que se aplicará la más
restrictiva. Ante todo, siempre primarán las condicionantes del inmueble original.
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Figura 23: Correos de Chile
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Figura: 24: Casa de Maquinas
Fuente: elaboración propia URBE
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Figura 25: Plano Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano (MPRCM-V-AU-03)
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38
3.4.2. Sector Portuario
Visión
Según se trabajó con la comunidad y los distintos actores técnico-políticos en las distintas
instancias de participación durante las sub etapas de Diagnóstico, Alternativas y Acuerdos, se
estableció que la visión de desarrollo para el sector portuario tiene directa relación con el área
consolidad de Mejillones y su historia:
Ser por sobretodo un área de vocación puerto marítimo con sus funciones que la
complementan, y que respeta a su vez los elementos físico-naturales que la componen como el
emplazamiento, las características geográficas y marítimas de la bahía y por sobre todo el
respeto del hábitat y resguardo al Gaviotín Chico, como elemento natural propio de la Comuna.
Lo anterior se debiera traducir en propender a establecer relaciones entre el área portuaria y la
ciudad, para potenciar Mejillones consolidado en su característica histórica de existencia: ser
reconocida como enclave portuario.
Objetivos
Los Objetivos Específicos de la Modificación del Instrumento para este sector son los
siguientes:

Reconocer la vulnerabilidad de especies en peligro de extinción (Sterna lorata),
generando zonas con usos de suelo compatibles con la protección de la especie.

Estudiar la subdivisión predial y condiciones de edificación de los actuales usos
permitidos.

Estudiar los usos de suelos, en relación con las actuales necesidades y modificaciones a
la normativa de urbanismo y construcciones (principalmente referentes al uso de suelo
de infraestructuras y sus servidumbres).

Estudiar las vialidades estructurantes y sus relaciones con el entorno.

Formular una alternativa de desarrollo para el sector de estudio y su entorno, que
exprese tanto las necesidades actuales, como aquellas que se identifiquen en un
horizonte de tiempo adecuado, sobre la base de escenarios de desarrollo probables y
recomendables.
Elementos que debieran permanecer y elementos factibles de adaptación al proyecto
normativo
Dentro de los elementos existentes en el sector portuario y que son relevados por la propuesta
de modificación. Se destacan:
-
Los trazados de Rutas 1 y B-262
Trazado ferroviario
Líneas infraestructura energética (electricidad y ductos)
Construcciones y predios Puerto Angamos
Espacios públicos asociados a sector balneario norte
Proyectos industriales construidos y con permisos de edificación aprobados
Áreas sitios de nidificación Gaviotín Chico
Quebradas
Borde costa
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Respecto a los elementos factibles de modificar y/o adaptar en el contexto de la propuesta de
modificación destacan;
-
Las áreas sin desarrollo urbano
Las áreas destinadas a actividades productivas sin construcciones y/o sin permisos
aprobados
El reciclaje de zonas y vialidades proyectadas por oros IPT sin consolidar
Objetivos de Desarrollo Urbano
a. Proponer a través de la Visión urbana y medioambiental para el sector, su condición de
localización estratégica en el territorio regional, conformándose como el área portuaria y
servicios portuarios asociados con mayor potencial de desarrollo.
b. Proponer una imagen que fomente el desarrollo portuario, de plataforma logística y servicios
a partir de la definición de sectores puerto e interrelaciones con la ciudad de Mejillones.
c. Proponer una zonificación que vele por las áreas de protección, de riesgo, productivas y de
valor patrimonial o paisajístico, en la línea del PRC y PRI, potenciando sus oportunidades.
d. Proponer una zonificación que potencie y fomente los valores de emplazamiento urbano y
natural de las distintas zonas acordadas y que son parte de la Visión para el sector.
e. Desarrollar la normativa apuntando a que la Comuna pueda transformarse en un territorio
diversificado en funciones productivas y de equipamientos coexistiendo entre ellas.
f. Proponer el desarrollo de una malla vial jerarquizada y segregada en los usos y que integre a
toda el área urbana (puerto – ciudad – intercomuna) en su desarrollo y accesibilidad
completando las redes e integrando las distintas áreas de estudio para con la Comuna.
g. Prever el equilibrio entre la dotación de suelo de Infraestructura (puertos y asociados) y las
áreas que propenden a la protección del Gaviotín Chico, como puede ser la definición de área
verde y esparcimiento.
h. Potenciar las principales actividades que ya se desarrollan en este sector otorgando roles en
función de sus actividades productivas más importantes y su grado de conectividad con el total
comunal.
i. Proponer y/o potenciar la integración de los sistemas intermodales de transporte.
j. Prever la expansión del sector portuario y productivo por densificación y definición de dichas
actividades, a través de una zonificación compatible con los usos posibles de desarrollar en
todo el macro sector en el horizonte de tiempo futuro del instrumento en consideración de todo
el territorio comunal.
k. Responder a los desafíos de la especialización del sector, superando los conflictos asociados
al aislamiento que pudiera tener lo referente al Megapuerto para con el área consolidada.
l. Mantener y potenciar lo turístico de balneario, propendiendo a integrar lo turístico del sector
norte comunal con el macro sector portuario y con la ciudad consolidada.
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3.4.2.1. Descripción y Fundamento
El sector portuario de la comuna requiere de 2 aspectos primordiales a considerar en todo
proyecto que aborde este sector:
1. Mejillones históricamente se le ha conocido por la actividad marítima portuaria, en
distintos horizontes de tiempo, y diferentes escalas. Nuevamente, la macro escala está
siendo abordada por el desarrollo del Megapuerto y sus planes de ampliación y
consolidación. Esto represente una oportunidad no sólo para la actividad en sí sino que
también para la ciudad consolidada de Mejillones, donde puede recuperar programa
urbano que alguna vez tuvo, respondiendo a estos nuevos requerimientos, así como
solucionando sus actuales carencias.
2. La actividad antrópica, no puede ni debe desconocer dónde se asienta, sobre todo en las
regiones del norte grande donde la fragilidad de los ecosistemas están dadas por la
especificidad de sus componentes naturales: línea de costa, playa, flora y fauna, entre
otros. Es así como este sector portuario en su desarrollo debe velar por dichos
componentes que en esta área están representados por el gaviotín Chico, farellones
costeros, línea de costa y la inmensidad del paisaje de la bahía de Mejillones.
La propuesta se estructura entonces con cuatro elementos fundamentales que responden al
emplazamiento, lo existente, lo proyectado por otros organismos, las visiones locales al
respecto, y por sobre todo, por la intención de integrar esta parte de la bahía con la histórica
ciudad de Mejillones.
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Figura 26: Imagen Área de estudio Portuaria
Fuente: elaboración propia URBE
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3.4.2.2. Macrozonificación Sector Puerto
Se proponen 5 Macrozonas para la modificación del área Urbana Consolidada de Mejillones
a. Equipamiento (Zona B5: 140,30 hás):
Respondiendo al requerimiento turístico de balneario de la comuna y ante los emprendimientos
ya materializados, es que se propone una definición de borde costa con equipamientos de
balneario con muy baja intervención construida. Es así que la Zona B5 Equipamiento 5,
contempla los siguientes usos de suelo:
Equipamiento:
Infraestructura:
Comercio (con destino ferias, fuentes de soda y restaurantes),
Deporte y Seguridad, (sólo Caseta de seguridad ciudadana
municipal y retenes de carabineros),
Terminales de Transporte Terrestre
Espacio Público y Área Verde.
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA B5
Superficie predial mínima
1000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
14 metros , 5 pisos
Densidad
-
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
3 metros
b. Infraestructura Portuaria (P1:368,83 hás (incluye P1a); P2: 747,88 hás):
ZP1 – Zona Portuaria 1:
El Puerto Angamos es el corazón de la zona e infraestructura referido a lo portuario. Para ello
se consideran vialidades comunales que complementan lo desarrollado de manera privada por
el proyecto Puerto Angamos. Las conectividades y accesibilidades deben estar en estrecha
relación con sus actividades. Corresponde al sector nor poniente del área portuaria. Se concibe
como área específica de recintos portuarios y su actividad asociada por lo que se permite toda
actividad relacionada a ello y que son parte de las instalaciones, tales como oficinas, viviendas
de cuidador, entre otras.
Es así que los usos permitidos para la ZP1 son:
Equipamiento:
Cultura (Auditorio), Educación (Sala Cuna), Salud (Enfermerías),
Seguridad (Bomberos), Servicios (Oficinas).
Actividades Productivas:
Actividades Productivas relacionadas con actividad portuaria:
atraque, embarque, descarga y transferencia de carga. Atención de
naves. Acopio y almacenamiento de material no contaminante ni
peligroso. Depósito, Talleres y Bodegas.
Infraestructura:
Recinto portuarios y de transporte terrestre.
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Espacio Público y Área Verde
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA P1
Superficie predial mínima
2000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
14m
Densidad
-
Rasante
-
Sistema de agrupamiento
-
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
10 metros
ZP1a – Portuaria 1a:
Corresponde al sector nor poniente del área portuaria. Se concibe como área específica de
recintos portuarios y su actividad asociada por lo que se permite toda actividad relacionada a
ello y que son parte de las instalaciones, tales como oficinas, viviendas de cuidador, entre
otras. Esta zona complementa la ZP1 porque se concibe con altura de edificación menor, ello
para facilitar el acceso de la especie Sterna lorata hacia el interior del territorio de la
modificación.
Es así que los usos permitidos para la ZP1a son:
Equipamiento:
Cultura (Auditorio), Educación (Sala Cuna), Salud (Enfermerías),
Seguridad (Bomberos), Servicios (Oficinas).
Actividades Productivas:
Infraestructura:
Actividades Productivas relacionadas con actividad portuaria:
atraque, embarque, descarga y transferencia de carga. Atención de
naves. Acopio y almacenamiento de material no contaminante ni
peligroso. Depósito, Talleres y Bodegas.
Recinto portuarios y de transporte terrestre.
Espacio Público y Área Verde
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA P1a
Superficie predial mínima
2000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
7m
Densidad
-
Rasante
-
Sistema de agrupamiento
-
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
10 metros
ZP2 – Portuaria 2:
Esta zona corresponde a los territorios posteriores (al suroriente de la Zona P) al sector
portuario y se concibe como de apoyo a esta actividad de infraestructura de recintos
portuarios, por lo que se permite acopio, almacenamiento entre otros. Se prohíbe
expresamente la actividad con características contaminantes.
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Los usos permitidos para la ZP2 son:
Actividad Productiva:
Infraestructura:
Espacio Público
Área verde.
Actividades
productivas
relacionadas
con
actividad
portuaria: acopio y almacenamiento de material no
contaminante ni peligroso. Depósito, Talleres y Bodegas.
Oficinas. Acopio y almacenamiento e material no
contaminante ni peligroso.
Recintos Portuarios y sus edificaciones
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA P2
Superficie predial mínima
2000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,4
Coeficiente de Constructibilidad
1,6
Altura máxima de edificación
14 metros
Densidad
-
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado.
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
10 metros
c. Áreas Verdes (ZAV2: 2413,97 hás)
Corresponde al sector de la modificación en el sector portuario de Mejillones, y su definición
tiene relación con los sitios de nidificación de la especie Sterna lorata. Así mismo, esta zona
está precedida en el sector costero por la Zona P1a la cual permite el acceso a la ZAV2, por lo
que se debe propender a la no localización de tendidos eléctricos y/u otras infraestructuras
paralelas a la línea de costa.
Las áreas verdes han sido concebidas como los sectores de resguardo de los aspectos naturales
del sector portuario. Es posible entonces desarrollar los siguientes usos de suelo, en respuesta
a los requerimientos naturales del Gaviotín chico y geomorfología asociada:
Los usos permitidos para la ZAV2 son sólo como Área verde, permitiendo construcciones como
puestos de observación de aves y/o cuidador.
Condiciones especiales:
a. Se prohíbe expresamente cualquier construcción permanente y los trazados de
infraestructura y de vialidad y líneas férreas al interior de la zona deberán contar con el
visto bueno del Director de Obras de la Municipalidad de Mejillones.
b. El uso del subsuelo para esta zona está regulado según lo dispuesto en el artículo 32 bis
de la Ley Nº 18.695, previo informe favorable de la SEREMI del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo. Así también, será aplicable cuando corresponda el art. 2.6.3. inciso trece.
c. En aquellos sectores de la zona afectas a riesgo, según área de riesgo identificada en los
planos MPRCT-V-PZ-01, y MPRC–V-AUC-3, y mientras los riesgos identificados y
graficados no sean levantados de acuerdo a lo establecido en el art. 2.1.17 OGUC,
regirá para esta zona, las condiciones establecidas en el artículo 22.2. de la presente
Ordenanza.
d. Se prohíbe expresamente infraestructura energética en base a combustibles fósiles, sus
derivados y las no indicadas como permitidas
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d. Áreas Restringidas al Desarrollo Urbano
Para la comuna de Mejillones, y en especial el sector portuario, las áreas restringidas al
desarrollo urbano corresponden a las áreas de riesgo por inundación, de cauces aluvionales
asociados a quebradas, a las áreas de riesgo por inundación de tsunami y/o maremoto y a las
Zonas no Edificables
Áreas de Riesgo por inundación, de cauces aluvionales asociados a quebradas.
El Área de Riesgo por inundación,
terrenos que presentan condiciones
específicas de edificación, por ser
cercanía a cuerpos de agua, ya
quebradas).
de cauces aluvionales asociados a quebradas comprende
de riesgo, y se determinan con condiciones restringidas y
áreas inundables o potencialmente inundables dada su
sea de carácter detenido o corrientes (ríos, esteros,
Con el objeto de mantener los terrenos inundables como áreas de restricción y establecer un
resguardo ante el riesgo que significaría para los asentamientos la ocupación de dicho espacio,
en estas áreas no se permitirán construcciones residenciales, equipamiento y/o actividades
productivas. Así mismo estas áreas de riesgo, en su mayoría se encuentran ubicadas en las
ZAV2 sector portuario, por lo que el uso de suelo del sector donde se encuentran es el de área
verde según Artículo 20.2. de la Ordenanza local.
Para las otras zonas sobre las que se ubican, los interesados deberán presentar estudios de
riesgo al solicitar permiso, cuando las construcciones se emplacen adyacentes a los cuerpos de
agua señalados. Dichos estudios deberán presentarse en la Dirección de Obras Municipales al
momento de solicitarse el respectivo permiso de edificación.
En tanto no se realice un estudio fundado conforme a lo establecido en la OGUC, los usos
permitidos serán el de área verde y/o espacio público, con edificaciones complementarias a
dichos usos, con las normas urbanísticas siguientes:
NORMAS URBANÍSTICAS DE EDIFICACIÓN ZONA AR-1
Superficie predial mínima
1000 m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,1
Coeficiente de Constructibilidad
0,5
Altura máxima de edificación
3,5 metros , 1 piso
Densidad
-
Rasante
80º
Sistema de agrupamiento
Aislado
Distanciamiento mínimo a medianero
Artículo 2.6.3.- OGUC
Adosamiento
Artículo 2.6.2.- OGUC
Antejardín
3 metros
Una vez realizado el estudio fundado e implementado las medidas de mitigación necesarias a
las que se refiere la OGUC, las normas urbanísticas corresponderán a las de la zona que se
encuentra bajo el área de riesgo, conforme a lo graficado en el Plano MPRCM-V-AUC-1,
MPRCM-V-AP-1 y detallado en el Capítulo II, Usos de Suelo y Normas Urbanísticas de
Edificación por Zonas de la presente Ordenanza.
Áreas de Riesgo Por Inundación de Maremoto y/o Tsunami
Las áreas de riesgo de inundación por tsunami o maremoto, corresponden a aquellas áreas
definidas por el SHOA 1877 (2ª Edición 2011). Los usos de suelo de equipamiento educacional
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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y de salud bajo esta área de restricción estarán sujetos a la ubicación en de vías de escape o
evacuación consistentes con los planes de emergencia desarrollados por la Municipalidad y/u
ONEMI.
Zonas No edificables
Zonas No Edificables
Para todo el territorio de la modificación las áreas no edificables, corresponden a las siguientes
y se encuentran identificadas en el plano MPRCM-V-AP-3
Nº Ordinario
Fecha
Nº 1032
04-09-2008
Nº 560
08-06-2007
Nº 764
19-06-2006
Nº 4922
12-10-2010
Nº 562
02-06-2009
URBE
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Servicio
Rol Int.
Consejo de Defensa del
Estado
Consejo de Defensa del
Estado
Consejo de Defensa del
Estado
Nº Juzgado
Causa Rol
Nº
Lote
Tercer juzgado de
letras Antofagasta
Nº 3759
AyB
Segundo juzgado
de letras
Antofagasta
Nº 405-2009
Consejo de Defensa del
Estado
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Figura 27: Zonas No Edificable
Fuente: Elaboración propia URBE
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4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
4.1. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACION DEL
PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DEL PLAN
ESTADO
Y
ACTORES
LOCALES
4.1.1. Participación de Órganos de la Administración del Estado y la comunidad en la
elaboración del Plan
Como un componente transversal a las distintas etapas del Estudio, las acciones de
Participación Ciudadana a lo largo del Estudio, han buscado promover el involucramiento de la
Comunidad, especialmente de sus principales actores sociales y líderes de opinión, en un
proceso de diálogo y toma de acuerdos en el que sus prioridades e ideas sean relevadas, como
insumos significativos en la elaboración del Plan.
Desde esta perspectiva, interesó generar instancias de encuentro, intercambio y reflexión con
agentes sociales representativos, a fin de producir información que nutriera las distintas etapas
del diseño del Plan. Con ello se buscó también definir una propuesta sustentable, adaptada a
las características del territorio y las diversas necesidades de sus habitantes. Para ello se entro
en contacto y se motivó la integración al proceso de participación de diversos sectores de la
población, intencionando la articulación de una propuesta de diseño y gestión que recogiera las
múltiples identidades y modos de vida, rescatando en especial aspectos relacionados con la
dimensión intercultural y de género.
La Participación Ciudadana a lo largo del estudio, pretendió informar y alcanzar consensos y
acuerdos en las distintas fases de desarrollo del Instrumento. Esto se materializa a través de
entrevistas y talleres con los agentes involucrados en los procesos de toma de decisiones,
siendo estos las instituciones representativas de la comunidad y del gobierno local, en el
ámbito regional y municipal, como también de los agentes económicos que la sustentan.
Estos conocimientos confluyeron para elaborar el Diagnóstico Comunal, la Imagen Objetivo, el
Anteproyecto y finalmente el Proyecto del instrumento, buscando generar documentos que
tenían por característica el ser estratégicos, oportunos, claros y eficientes en el quehacer
comunal. Al mismo tiempo, el objetivo de los “eventos” fue dar a conocer el proceso de
elaboración del Instrumento y sus implicancias, facilitando la comunicación entre la población
comunal a través de sus representantes.
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ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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49
Figura 28: Mapa de Actores Sociales de participación ciudadana
MUNICIPALIDAD
DE
MEJILLONES
SEREMI MINVU
REGIÓN DE
ANTOFAGASTA
VECINOS Y
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
SEREMI MMA
REGIÓN DE
ANTOFAGASTA
MODIFICACION
PLAN
REGULADOR
COMUNAL DE
MEJILLONES
COMPLEJO
PORTUARIO
DE
MEJILLONES
SAG
REGIÓN DE
ANTOFAGASTA
FUNDACIÓN PARA LA
SUSTENTABILIDAD
DEL
GAVIOTÍN CHICO
A continuación, se entregan los acuerdos más relevantes de los talleres de participación
ciudadana, respecto a Medio Ambiente y Sustentabilidad.
URBE
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ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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INFORME AMBIENTAL
50
Tabla 1: Resultados de Talleres de Participación. Contenidos ambientales y de sustentabilidad
Etapas del
Estudio
Talleres y Actores
sociales participantes
Objetivo del
Taller
Sub etapa 1.2-1.3
“Alternativas de
Estructuración
Territorial”“Consultas y
Acuerdos”
1 Taller Comisión Técnica
Revisora del Estudio:
SEREMI MINVU R. de
Antofagasta, SAG R. de
Antofagasta, MMA R. de
Antofagasta, Fundación para
la Sustentabilidad del
Gaviotín, Complejo
Portuario de Mejillones.
Discutir acerca del
Rol de la Ciudad de
Mejillones
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Presentación de las
Alternativas de
Estructuración
Territorial:
- Alternativa 1:
Ciudad Tendencial
- Alternativa 2:
Ciudad Integrada
- Alternativa 3:
Ciudad Polo
Logístico
Principales
Acuerdos
respecto a
contenidos
Ambientales y de
sustentabilidad
- Existe un déficit
significativo de
vivienda social
que se debe
solucionar
- Se debe definir
un área de
transición entre
la ciudad y la
zona industrial
peligrosa
- Faltan zonas de
esparcimiento y
encuentro.
- Se debe proteger
el patrimonio
cultural
- El sector que
actualmente
ocupa la industria
pesquera, se
debe reconvertir
a equipamiento.
- Mejillones, posee
una vocación
portuaria que se
debe potenciar.
- La protección del
Gaviotín Chico,
que nidifica en la
zona portuaria es
fundamental.
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Etapas del
Estudio
51
Talleres y Actores
sociales participantes
Objetivo del
Taller
1 taller de organizaciones
comunitarias: Vecinos,
dirigentes vecinales,
Instituciones privadas,
profesionales del Municipio
de Mejillones y SEREMI
MINVU R. Antofagasta
Presentar los
resultados del
Diagnóstico técnico
1 taller de organizaciones
productivas
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Principales
Acuerdos
respecto a
contenidos
Ambientales y de
sustentabilidad
- Se debe lograr un
plan de
ordenamiento
territorial, con
una imagen de
ciudad armónica
de carácter
preferentemente
portuaria, que
ofrezca
residencia,
servicios, fuentes
de trabajo, y
áreas verdes para
todos sus
habitantes.
- Los Terrenos de
FFCC deben
adoptar otros
usos
- Se debe dar
cabida a
institutos
técnicos y
superiores
- Existe carencias
de espacios
públicos y
equipamientos.
- Existe carencia
de viviendas
sociales, en
relación al
crecimiento de la
población.
- El borde costero
se debe destinar
equipamiento
turístico
- Hacia la periferia
sur, se debe
poblar con
viviendas y
equipamientos.
- Las nuevas
construcciones
deben respetar
las vistas al
paisaje.
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Etapas del
Estudio
52
Talleres y Actores
sociales participantes
Objetivo del
Taller
1 Mesa de trabajo técnica
ambiental: SEREMI MINVU
R. Antofagasta, SAG R.
Antofagasta, SEREMI MMA
R. Antofagasta,
Municipalidad de Mejillones,
Fundación para la
Sostenibilidad del Gaviotín
Chico
Analizar propuestas
de protección de
Gaviotín Chico en
Zona Portuaria
Industrial
Principales
Acuerdos
respecto a
contenidos
Ambientales y de
sustentabilidad
- Discusión de
propuesta
territorial de
protección del
Gaviotín Chico en
zona portuaria
ZP1 y ZP2 (ver
detalles en punto
4.2.2.1)
4.2. INSTRUMENTOS, PLANES, POLITICAS Y PROGRAMAS CONSULTADOS EN LA
ELABORACIÓN DEL PLAN
4.2.1. Política Ambiental de la Región de Antofagasta (CONAMA 1998)
Se analizó la política ambiental de la Región de Antofagasta, respecto a la identificación de
problemas ambientales en la comuna de Mejillones, de forma identificar aquellos con relación a
las áreas sujetas a Planificación: Ciudad de Mejillones y Zona Portuaria (ZP1 y ZP2). De forma
que el
Instrumento de Planificación Territorial en estudio, dentro de sus competencias
mejorará o mitigará la situación ambiental deficiente.
Los problemas ambientales que la Política Ambiental de la Región de Antofagasta identifica
para la comuna de Mejillones son los siguientes:
Calidad del Aire. La calidad del aire de la Comuna de Mejillones es relativamente buena, sin
embargo se presentan impactos de contaminación atmosférica por gases nitrosos emanados de
las fábricas de ácido nítrico de ENAEX y problemas de olores ofensivos provenientes de las
fábricas de harina de pescado.
La empresa ENAEX, se encuentra fuera del límite urbano, que establece la Modificación del Plan
Regulador de Mejillones. No obstante, la Modificación del Plan Regulador de Mejillones, se
prohíbe el uso residencial en la zona intermedia permitiendo solo equipamiento (ZB3) en los
terrenos entre el borde costero y la Avenida Almirante Latorre. Asimismo, la Zona ZB3
permitirá reconvertir el uso del suelo de las instalaciones pesqueras que generan malos olores.
Ecosistemas Terrestres y Conservación. En la península de Mejillones existe una zona
denominada Cerro Moreno, de gran importancia desde el punto de vista de la diversidad
florística, la cual no se encuentra bajo ningún régimen de administración especial. En estas
zonas ubicadas fuera de los límites de las áreas protegidas, en donde los factores de amenaza
como extracción de flora y emplazamiento de actividades industriales pueden mantener su
intensidad de presión actual, y en donde no se desarrolla ninguna gestión de conservación, se
estima que algunas poblaciones vegetales, puedan desaparecer en el mediano a corto plazo.
Se encuentra en estudio por parte de la CONAMA Regional, actualmente SEREMI de Medio
Ambiente la declaración del sector como “Área Costera Marina Protegida”, lo cual “permitirá,
mejorar el estado de conservación del ecosistema y especies presentes en el área, facilitando
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INFORME AMBIENTAL
53
de manera colateral al desarrollo sustentable de la actividad pesquera artesanal; que permitan
aportar al conocimiento científico local y ser fuente de educación ambiental”4. Este sector se
encuentra fuera del área sujeta a Modificación del Plan Regulador de Mejillones.
En relación al Desarrollo Urbano, se señala que “la Ciudad de Mejillones presenta una calidad
de vida “regular” y que presenta un futuro incierto respecto a la mixtura de usos: “urbano,
recreacional y pesquero” en el sector central y la consolidación de la Zona Industrial en la
franja costera al norte de Mejillones, para la construcción de industrias pesqueras, químicas y
termoeléctricas y un Megapuerto”.
La actual Modificación del Plan Regulador de Mejillones, busca mejorar la calidad de vida de la
población, y orientar el desarrollo urbano de acuerdo a las mejores condiciones de
habitabilidad. Además, fortalece el sector central para equipamiento y servicios, y entrega a la
ciudad espacios para la consolidación de equipamiento turístico y recreativo. Igualmente, busca
fortalecer y potenciar la vocación portuaria de la Zona ZP1 y ZP2.
Las instalaciones pesqueras, pertenecientes a CORPESCA S.A, que se encuentran en el área
urbana (sector borde costero), como se señaló anteriormente la Modificación del Plan
Regulador, busca la reconversión del uso a equipamiento científico, comercio, cultura, deporte
y educación por medio de la zona: ZB3 Zona de Equipamiento Borde Costero Oriente.
Residuos Sólidos. La producción estimada alcanza en el centro urbano de Mejillones a 15
ton/día, la cual es retirada en forma diaria. La composición de materia orgánica de estos
residuos no sobrepasa el 40%. Actualmente, el lugar de disposición final es un nuevo vertedero
no controlado, el cual tampoco ha sido autorizado por el Servicio de Salud de Antofagasta.
Cabe mencionar que los residuos sólidos industriales generados en esta comuna, corresponden
a cenizas y escorias de carbón generados por las centrales termoeléctricas.
Respecto a los residuos sólidos, el Municipio dispone de un Vertedero, el que opera como sitio
de disposición final de residuos sólidos domiciliarios y asimilables desde el año 1998.
Actualmente, se encuentra en calificación ambiental5 su plan de cierre y su reconversión a
Relleno Sanitario.
Por último, es importante señalar como una de las líneas de acción fundamentales que plantea
la Política Ambiental para prevenir el deterioro ambiental para la Región es la:
“Incorporación de la dimensión ambiental en los planes reguladores y sus ordenanzas,
específicamente en lo referido a la definición de dichos planes - en sus etapas tempranas- que
tiene relación con la definición de zonificaciones acordes con las condiciones o características
ambientales del territorio que se pretende planificar”. Esta línea de acción se recoge en todo el
desarrollo del estudio de la Modificación del Plan Regulador.
4.2.2. Estrategia Regional de Biodiversidad de la Región de Antofagasta
La Estrategia de Biodiversidad de la Región de Antofagasta, establece siete sitios prioritarios
para la conservación de la Biodiversidad.
4
Comisión Nacional del Medio Ambiente, “Plan General de Administración, Propuesta de Área Marina y
Costera Protegida de Múltiples Usos, Península de Mejillones, Región de Antofagasta”
5
.- Consultora Aldea Global, “Declaración de Impacto Ambiental, Plan de Cierre Vertedero Municipal de Mejillones”, 69
páginas, 2010.
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Uno de los sitios declarados como prioritarios para la conservación, corresponde a la Península
de Mejillones. Las características que presenta la Península de Mejillones son las siguientes:
Característica del Sitio
Endemismo
Propiedad
Importancia como sitio de
reproducción de especies
Pertenece al SNASPE
Grado de intervención
Otras características
Alto
La mayor parte (mitad sur y un pedazo en
extremo norte) pertenece a una destinación del
Ministerio de Defensa
Alto
No
Medio
Zona de concentración de surgencias marinas, lo
que posibilita una rica diversidad de especies
marinas y de vertebrados asociados a ella. Flora
endémica no representada en el SNASPE;
Creciente intervención antrópica, por el uso del
borde costero
Alta
Posibilidad de destinar a
conservación
Especies en peligro de
Ver tabla anterior: especies en Estado de
Conservación
Conservación.
Fuente: Estrategia Regional de Biodiversidad, Región de Antofagasta, CONAMA, 2002
Respecto, a los sitios prioritarios de conservación, la Modificación del Plan Regulador de
Mejillones busca proteger el ecosistema costero, y principalmente la avifauna en categoría de
peligro de extinción como la especie Sterna lorata, que se encuentra en el sector de destino
portuario-industrial en la Pampa de Mejillones. En este sector, se establece Usos de suelo y
condiciones normativas que logren armonizar el desarrollo económico con la protección del
medio ambiente. (Ver tabla n°4)
4.2.3. Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero
El Area Intercomunal del instrumento comprende sólo el territorio costero de las comunas de
Tocopilla, Mejillones, Antofagasta y Taltal, las que en su conjunto reúnen a una población que
supera los 341.000 habitantes, cifra cercana al 70% de la población total de la Región.
El Plan Regulador Intercomunal (PRI) del Borde Costero, establece para el área de la
Modificación del Plan Regulador de Mejillones la zona ZUPRC. Esta corresponde a la Zona
Urbana del Plan Regulador que define el actual límite urbano vigente.
Respecto a Áreas de Protección, el PRI del Borde Costero, establece zonas caracterizadas como
de alta prioridad para su conservación. En el caso de Mejillones, se establece la zona de
protección ecológica 2, al sur poniente de la Península de Mejillones, asociada a la conservación
de la fauna y la vegetación endémica. Como se observa en la siguiente figura, este sector se
encuentra a gran distancia del Area de modificación del Plan Regulador de Mejillones.
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Figura 29: Plan Regulador Intercomunal Borde Costero Región Antofagasta Plano Z-5
Localidad de
Mejillones
4.2.4. Plan de Desarrollo Comunal (2008-2018)
En el Diagnóstico del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), se identifica al desarrollo urbano
como una dimensión fundamental en el desarrollo actual de la comuna de Mejillones. Asociado
al crecimiento portuario e industrial y energético que ha experimentado la comuna en la última
década. Así la ciudad de Mejillones ha adquirido un rol regional e incluso nacional.
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4.2.5. Fundación para la Sustentabilidad de Gaviotín
La Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín, la conforman la I. Municipalidad de
Mejillones, Molymet, GNL Mejillones, Norgener S.A., Codelco, Compañía Portuaria de Mejillones,
Complejo Portuario de Mejillones, Newcoal generación S.A. Su objetivo es “contribuir a la
protección y preservación del ave migratoria denominada “Sterna Lorata”, a través del
desarrollo de capacidades de reinvestigación, generación de nuevos conocimientos en torno a
la especie y la implementación de medidas técnicas asociadas a este objetivos. Entre las
principales actividades que realiza la fundación son estudios científicos de la especie, en
cooperación con el centro de investigación CREA de la Universidad de Antofagasta. Además,
realizan campañas de educación ambiental, protección y cuidado de las áreas identificadas
como hábitat del Gaviotín Chico, entre otras.
La información de los estudios científicos realizados por CREA de la U. de Antofagasta a través
de la Fundación, fue fundamental para el diseño de una “Alternativa de Estructuración
Territorial”, para el sector (Ver punto 4.2.2), que protegiera los sitios de nidificación de la
especie, en las ZP1 y ZP2
4.2.5.1. Medidas de protección y conservación del Gaviotín Chico por proyectos
industriales y portuarios a desarrollarse en las Zonas ZP1 y ZP2, en el marco del
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Las empresas Molymet, Norgener y Codelco en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, entre los años 2007 y 2008, asumieron una serie de compromisos establecidos en
la respectiva RCA de cada uno de los Proyectos. Estas medidas forman parte del “Plan de
recuperación, Manejo y Conservación del Gaviotín Chico” (CNE- CREA, U. Antofagasta, 2007)
Estos compromisos también son asumidos por las otras empresas que integran la “Fundación
para la Sustentabilidad del Gaviotín” como: Complejo Portuario de Mejillones, Compañía
Portuaria de Mejillones y GNL.
Entre las medidas adoptadas que involucran la planificación territorial de las zonas ZP1 y ZP2,
se encuentran las siguientes: 6.
- “Realizar las gestiones necesarias para lograr la destinación y administración de al
menos 6 sitios de nidificación estables de gaviotín chico en la II región dentro de un
plazo de 5 años”
- “Al menos el 50% de estos sitios (3) debería localizarse dentro del área de influencia de
la Península de Mejillones. Uno necesariamente debe ser la planicie de costera de
Mejillones (Pampa de Mejillones) en el área que se reconoce como P1 y P2 en el Plano
Regulador de Mejillones”
- “Dentro de este sitio (Pampa de Mejillones) se deben definir al menos 2 zonas o áreas
de exclusión: Una en P1 entre los proyectos GNL y KELAR, y otra en P2, destinando el
máximo territorio posible”
Los dos últimos compromisos, que tienen ver directamente con la planificación territorial,
fueron recogidos en la zonificación de la zona Portuaria, como zona ZAV2, con una superficie de
2485 hectáreas.
6
.- Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Antofagasta, Resolución Exenta S/N, 2007, Proyecto
Planta de Procesamiento de Molibdeno en Mejillones”, pág. 51. En www.seia.cl
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Antofagasta, Resolución Exenta S/N,2007, Proyecto
“Central Termoeléctrica Angamos”, pág.69. En: www.seia.cl
Comisión Nacional de Medio Ambiente Región de Antofagasta, Resolución Exenta n°230/2008 ,
Proyecto
Tratamiento Corporativo de Concentrado de Molibdeno- Codelco Chile”, pág. 39. En:
www.seia.cl
Comisión Nacional del Medio Ambiente, Región de Antofagasta, Resolución Exenta S/N 2007, Proyecto
“Central Kelar”, pág. 40. En: www.seia.cl
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ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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4.3. OBJETIVOS AMBIENTALES Y CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD DEL PLAN
Los objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad del Plan, fueron definidos de acuerdo al
interés del Municipio respecto a la protección de la especie en peligro de extinción “Sterna
lorata”, y la conservación del patrimonio cultural. Asimismo, como resultado del Diagnóstico
Ambiental se identificaron otros objetivos ambientales para la Modificación del Plan Regulador
Las siguientes tablas presentan los objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad del Plan,
y como estos fueron incorporados a través de la Norma y/o Ordenanza del Plan.
Los objetivos, efectos ambientales y criterios de sustentabilidad del Plan son los siguientes:
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Tabla 2: Objetivos ambientales
Modificación del Plan
Ámbito de acción de
la Modificación del
Plan Regulador
Comunal de
Mejillones (*)
Áreas restringidas al
desarrollo urbano
Conforme al artículo
2.1.17 de la OGUC:
a.
b.
Áreas de
Riesgos
Naturales
Áreas de
Riesgos
Antrópicos
y consideración en Normativa y/o Zonificación de la
Componente
Ambiental
Objetivos
Ambientales
Incorporación de Objetivo en
Normativa y/o Zonificación
Riesgos Naturales
Evitar la ocupación
urbana de las áreas
con presencia de
riesgos naturales
Se establece en la zona de destino
portuaria (Zona D1) y de equipamiento
turístico (Zona B6), un área de
restricción por Tsunami (AR-2) hasta la
cota de 10 mt aprox. Esta área de
restricción coincide con el talud costero
(ver plano de restricciones).
Se establece en el área urbana
consolidada (ciudad de Mejillones) un
área de restricción por Tsunami,
correspondiente a la zona AR-2. Las
áreas de riesgo de inundación por
tsunami o maremoto, corresponden a
aquellas áreas definidas por el SHOA
1877 (2ª Edición 2011). Los usos de
suelo de equipamiento educacional y de
salud bajo esta área de restricción
estarán sujetos a la ubicación en de vías
de escape o evacuación consistentes con
los planes de emergencia desarrollados
por la Municipalidad y/u ONEMI. En este
particular se propone la consolidación de
una red vial de ancho suficiente (20 o
más metros de ancho) en el sentido
Norte - Sur, a distanciamiento regular,
conformada por las vías Avda. Almirante
Serrano, Avda. Almirante Castillo,
Riquelme, Avda. Bernardo O’Higgins, Las
Heras y Manuel Rodríguez. Todas estas
vías conectan el borde costero con las
zonas de seguridad sobre la cota 25
m.s.n.m. de acuerdo a los planos
MPRCM-V-AUC-2, MPRCM-V-AP-2 dentro
del área de la presente modificación.
Adicionalmente, es requisito para la
edificación de estos equipamientos
cumplir con el requerimiento del artículo
2.1.17, en lo concerniente a estructuras
edificadas resistentes.
Se establece una franja de restricción de
40 metros a cada lado del eje de
quebradas por riesgos de cauces
aluvionales o bien donde se registran
eventos de flujos de barro o aluvionales.
Esta zona corresponde a AR-1, Área de
restricción por riesgo de inundación de
cauces aluvionales asociados a
quebradas. Las quebradas atraviesan
las zonas D1, B6 y AV2, en sentido
perpendicular oriente-poniente.
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ARQUITECTOS
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Ámbito de acción de
la Modificación del
Plan Regulador
Comunal de
Mejillones (*)
59
Componente
Ambiental
Objetivos
Ambientales
Incorporación de Objetivo en
Normativa y/o Zonificación
Riesgos Antrópicos
Evitar la exposición
de la población a
riesgos originados
por industria
peligrosa.
Al norte de la ciudad de Mejillones,
correspondiente a las instalaciones de
CORPESCA, se establece la zona ZB3
Equipamiento- Borde Costero
oriente donde se prohíbe el uso
residencial y solo se permite un Uso:
Científico, Comercio, Cultura, Deporte,
Educación. Esta zona actuara como un
buffer de amortiguamiento con la zona
industrial adyacente con instalaciones
peligrosas y evitará malos olores
provenientes de las actuales
instalaciones pesqueras del sector.
El Sector al sur, fuera del límite urbano
que plantea la modificación será materia
de un Plan Seccional. (ver plano MPRCMIV-AUC-01)
En las zonas de actividades productivas
Zonas C1 Actividades Productivas y
Zonas Portuarias D1 y D2 se prohíben
las actividades productivas peligrosas,
contaminantes e insalubres. Esta
prohibición además de proteger la salud
de la población, protegerá el ecosistema
terrestre y marino, al evitar riesgos
ambientales.
Areas de Protección
De conformidad al
artículo 2.1.18 de la
OGUC:
a.
Avifauna en peligro
de extinción (Sterna
lorata)
Áreas de
protección de
recursos de
valor natural
Normas de
edificación referidas
a la OGUC
Uso del suelo
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diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Paisaje
Proteger la especie
en peligro de
extinción Sterna
lorata, generando
zonas con usos de
suelo compatibles
con la especie
Se establece una superficie de 2410
hás., correspondiente al área de
reproducción de la especie Sterna lorata
como “Zona ZAV2” Área libre con un
destino científico y área verde
(miradores).
Recuperar y
proteger las
condiciones
paisajísticas del
borde costero,
promoviendo a su
vez un uso
recreacional.
Se busca resguardar y potenciar el valor
paisajístico del borde costero de la
ciudad de Mejillones, por medio de la
Zona ZE1: Zona Espacio Publico 1 (Playa
de Mejillones) y ZE2: Zona Espacio
Público 2 (Paseo borde costero)
Se establece un corredor libre de
edificaciones entre la Zona D1 Portuaria
1 y el subsector Zona D1,
correspondiente al proyecto New Coal
(minera escondida). Este corredor
permitirá no obstruir el tránsito de la
especie desde los sitios de alimentación
en el medio marino a los sitios de
reproducción.
Se resguarda las vistas al borde costero
permitiendo solo edificaciones aisladas
con baja altura (máxima de 14 metros)
en las Zonas A1: Residencial 1 y ZA3:
Residencial 3.
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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INFORME AMBIENTAL
60
Tabla 3: Criterios de Sustentabilidad del Plan y su incorporación en la normativa y/o
zonificación del Plan
Ámbito de Sustentabilidad
Criterio de Sustentabilidad Incorporación en la
Ordenanza y/o
Zonificación del Plan
Patrimonio Cultural
Proteger y poner en valor el
Patrimonio histórico y cultural de la
ciudad de Mejillones
Turismo
Fomentar y estimular el Turismo para
generar nuevas fuentes de empleo
para los habitantes de Mejillones, y
poniendo en valor atributos turísticos
y paisajísticos de la Ciudad.
Calidad de Vida y Habitabilidad
Dotar y asegurar espacios de
recreación a los habitantes de la
ciudad de Mejillones
Se establece las zonas de Áreas
Verdes y Espacios públicos
correspondientes a Zona ZAV1
(Faja del FFCC), ZE1: Espacio
Público 1 (Playa de Mejillones),
ZE2 Espacio público 2 (Paseo
borde costero) y ZE3: Espacio
público 3 (Áreas verdes
existentes)
Mejorar las condiciones urbanísticas
que permitan un mayor desarrollo
residencial al interior de la Ciudad, de
forma de satisfacer la demanda
habitacional y mejorar la calidad de
vida
Se establecen cinco zonas, donde se
promueve y consolida el uso
residencial: ZA1, ZA2, ZA3, ZA4 y
ZA5, buscando acoger la presente y
futura demanda habitacional.
Aprovechando a su vez, las
condiciones de equipamiento y
servicios existentes
Se establecen las Zonas ZB1
Equipamiento 1 (centro comercial),
ZB2 Equipamiento 2 (hospedaje y
equipamientos de vocación turística y
recreativa), ZB3 Equipamiento 3
(Terminal rodo viario y centros de
formación técnica) y ZB4
Equipamiento 4 ( Estadio de
Mejillones
Dotar de equipamientos y servicios a
los habitantes de Mejillones
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Se establece las zonas: ZCH Zona
de Conservación Histórica e ICH:
Inmueble de Conservación
Histórica. Las intervenciones
deberán contar con informe favorable
por parte de la SEREMI MINVU R. de
Antofagasta. Y deberán respetar el
valor patrimonial y arquitectónico del
edificio o del conjunto, según
corresponda.
Se establecen zonas y condiciones de
edificación que permiten el aumento
de la oferta de servicios turísticos en
el borde costero por medio de la
zonas ZB2 y ZB5
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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INFORME AMBIENTAL
61
4.4. CONTENIDOS AMBIENTALES DE LAS ETAPAS DE FORMULACION
MODIFICACION DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES
DE
LA
En el desarrollo del Estudio “Modificación del Plan Regulador Comunal de Mejillones,
Levantamiento Plan Seccional Zona Urbana Consolidada y Portuaria”, se utilizó como
metodología la Evaluación Ambiental Estratégica. La cual se puede resumir en la siguiente
figura:
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MODIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
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Figura 30: Flujo Metodológico Evaluación Ambiental Estratégica (E.A.E)
URBE
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ARQUITECTOS
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63
Considerando las particularidades del Area sujeta a planificación y los planteamientos de las
Bases Técnicas del Estudio, se consideraron como temas prioritarios a analizar a lo largo del
Desarrollo del Plan, los siguientes aspectos ambientales:
-
Alteración del Hábitat por actividades humanas del Gaviotín Chico (Sterna lorata),
especie declarada en peligro de extinción 7. Esto debido a una reducción poblacional de
más de un 70% en los últimos 10 años y el impacto de actividades humanas
desarrolladas sobre sus sitios de nidificación”8
-
Identificación de las áreas de riesgos naturales y antropicos
En efecto, una de las razones para la Modificación del Plan Regulador, se refiere a la situación
que afecta a las áreas de nidificación de la especie Sterna lorata, correspondiente a las Zonas
Portuaria: ZP1 y ZP2. Considerando que este territorio presenta una vocación portuaria además
de constituir en los últimos años en un área de localización estratégica para la generación de
energía e insumos para la actividad minera de la Región
A continuación, se exponen los contenidos ambientales, por etapa de elaboración de la
“Modificación del Plan Regulador Comunal de Mejillones”:
4.4.1 Diagnóstico Ambiental
En la etapa I del Estudio, se elaboró un Diagnóstico Ambiental del territorio, el cual
corresponde a un levantamiento de la información ambiental que dio cuenta del estado actual
del medio ambiente y sus componentes, el patrimonio natural, las áreas de riesgo, así como las
actividades humanas que son deteriorantes y afectan el ecosistema marino y la calidad de vida
de la población.
La información ambiental fue recolectada y sistematizada de los diferentes servicios públicos,
entre los que destacan: SEREMI de Medio Ambiente Región de Antofagasta, Municipalidad de
Mejillones, Fundación para la sustentabilidad del Gaviotín Chico, entre otros. Asimismo, se
revisaron y analizaron los proyectos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, localizados en el área de estudio
Esta información permitió definir en la siguiente etapa los objetivos y la Alternativa ambiental
de los sectores sujetos a planificación.
Los resultados resumidos del Diagnóstico Ambiental fueron los siguientes9:
a. Clima:
La comuna de Mejillones se caracteriza por presentar condiciones de extrema aridez, que de
acuerdo a la clasificación de Koeppen, es un Clima Desértico con Nublados Abundantes (BWn).
Este clima abarca todo el litoral del Norte Grande comprendido entre Arica y Caldera, en una
franja relativamente angosta entre el mar y la Cordillera de la Costa, posicionándose bajo los
1.000 m.s.n.m.
La predominancia del Anticiclón del Pacifico, evita cualquier condición de mal tiempo que pueda
provenir de algún frente polar o desde el sur. Otorga una estabilidad al clima pero al mismo
7
. Reglamento de la Ley de Caza, D.S. n° 5, 1998.
Fundación para la sustentabilidad del Gaviotín chico, “Estudios de distribución y poblacionales del
Gaviotín chico o Chirrio, Informe Final Temporada 2009-2010”, CREA, Universidad de Antofagasta, p.1
9
. Para un mayor detalle del resumen presentado en esta sección consultar “Línea de base (Diagnóstico
Ambiental” y “Estudio de Riesgos Naturales”
8 .
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MO DIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
64
tiempo inhibe las precipitaciones, las que no superan los 3mm anuales como promedio y, hace
prevalecer los vientos del sur y suroeste.
En relación al régimen de vientos superficiales, la dirección del viento se encuentra
condicionada por el efecto de brisa tierra-mar-tierra en la línea de la costa, generado por las
diferencias de temperaturas diarias entre la masa marina y la tierra.
Igualmente, el régimen térmico presenta una gran estabilidad en sus temperaturas, derivada
de la presencia del mar que permite una moderada amplitud térmica anual, del orden de 6 a 7º
C. Las temperaturas medias anuales son del orden de los 18º C, no se presentan heladas ni
temperaturas máximas que superen los 29º C.
Estas condiciones climáticas solo se ven alteradas por anomalías atmosféricas, generadas por
desplazamiento hacia el norte de perturbaciones frontales, provocando fuertes temporales de
viento y lluvias que afectan a gran parte del centro- norte de Chile De esta forma se producen
precipitaciones inusuales y concentradas con montos entre 15 y 17 mm, en 24 horas, lo cual
puede activar las quebradas y provocar “aluviones” en el sector portuario de Mejillones, en
proceso de consolidación (ZP1-ZP2 PRC vigente)
b. Geomorfología
La II Región de Antofagasta, donde se ubica la comuna de Mejillones, pertenece a la región
geomorfológica denominada Región Septentrional de las Pampas Desérticas y Cordilleras
Prealtiplánicas (Börgel 1973), en las cuales se reconocer 10 unidades geomorfológicas, que de
Oeste a Este son:
-
Farellón costero
Planicie litoral
Llanos de sedimentación continental en las desembocaduras al mar de ríos y quebradas
Cordillera de la Costa y sus depresiones internas
Gran Pampa Central Desértica
Pediplanos y sistemas de glacis
La precordillera andina
La gran fosa de los salares prealtiplánicos (Depresión pre-altiplánica)
La cordillera prealtiplánica
Altiplano chileno
En el entorno del área de estudio, morfológicamente se reconocen principalmente las unidades
definidas de Oeste a Este: Farellón Costero y Planicie Litoral (ver Figura 14)
La presencia del Anticiclón del Pacífico de forma permanente en la zona norte del país, impide
el desarrollo de sistemas frontales y con ello la escasez de lluvias. Esto provoca por un lado que
los procesos de formación de suelos sean lentos y la presencia de llanos sedimentación
continental en las desembocaduras de quebradas y ríos al mar sea casi nula.
Hacia el Este se vislumbra la Cordillera de la Costa, que en la zona de estudio presenta alturas
menores a 1300 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m) y sus faldeos son el límite en esta
dirección de las Planicies Litorales.
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Figura 31: Unidades morfológicas área de estudio. Destaca Planicie Litoral, Farellón Costero y
Cordillera de la Costa
COS
TA
N
FALLA MEJILLO
NE
S
CIUDAD DE MEJILLONES
PLANICIE LITORAL
RA D
DILL
E
FARELLÓN
COSTERO
BAHÍA MEJILLONES
COR
MORRO MEJILLONES
E LA
PUNTA ANGAMOS
El Farellón Costero está representado por el macizo rocoso del Morro Mejillones y sector Punta
Angamos, el cual se extiende en forma de cabo al Oeste de la Bahía de Mejillones, con alturas
de hasta 766 m.s.n.m. La Planicie Litoral es el resultado de procesos abrasivos y de la tectónica
costera, y se extiende en el sector de Mejillones con una amplitud de 20 km en dirección
suroeste - noreste, cubriendo toda la península.
Las cotas de la planicie litoral alcanzan los 300 m.s.n.m, generando una plataforma que
corresponde morfológicamente a una terraza marina con leve inclinación Este – Oeste (1°) y es
ahí donde se emplaza la localidad de Mejillones y la zona portuario – industrial. La existencia de
una falla geológica (Falla Mejillones) de dirección norte-sur y que limita el acantilado por el
Este, genera una ladera relativamente escarpada debido al control estructural ejercido por la
falla y también, por medio de un talud de piedemonte, constituido por los conos de escombros
de talud y de deyección torrenciales.
Los materiales que conforman la Planicie Litoral son de carácter mixto (continental y de
regresión marina) y existe un claro predominio en la horizontalidad de las formas del paisaje.
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La escasez de suelo y ausencia de vegetación otorga a las estructuras y a las rocas gran
prioridad, existiendo además procesos coluviales en la base de las pendientes de los cerros.
La costa de mejillones está constituida con una angosta y continúa Playa Arenosa que va desde
la orilla de la playa hasta el pie del muro costero, donde limita por un rasgo morfológico
importante de la zona.
Este rasgo morfológico relevante corresponde a un talud natural (denominado Talud Costero),
inclinado (alrededor de 22º) y alturas cercanas a los 20 metros. El Talud Costero representa
una geometría casi continua en la extensión de la Bahía de Mejillones, y las interrupciones que
presenta se deben, principalmente, a la acción erosiva de algunas quebradas que en la época
del Cuaternario desembocaban en la Bahía.
Este acantilado costero tiene gran importancia como factor natural de protección ante el riesgo
de tsunami en la zona de la Bahía de Mejillones, y está compuesto por rocas sedimentarias que
incluyen limonitas, areniscas, conglomerados y coquinas. En general, presentan una
cementación calcárea bastante desarrollada, salvo algunos niveles que son fácilmente
disgregables (ver siguientes figuras).
Figura 32: Fotografías Panorámicas del desnivel entre el Talud Costero y su
angosta de carácter continuo.
línea de playa
Playa Arenosa
Talud Costero
Obtención propia del consultor
b.Fuente:
Suelos
El área sujeta a planificación urbana (AUC y Zonas ZP1-ZP2) presentan suelos de escaso
desarrollo10, lo que es una característica extendida en los suelos de la región, sin presencia de
horizonte orgánico y con alto contenido sales que en varias oportunidades se presentan en
forma de concreciones duras. Los suelos del área de estudio, están compuestos por una
fracción de minerales primarios (cuarzo, feldespatos, etc.) y otra de minerales secundarios
(arcillas silicatadas) que varía según la zona, dependiendo principalmente de las condiciones de
relieve y exposición a fenómenos erosivos a través del tiempo.
La información de suelos analizada los permite describir como suelos de color pardo claro a
rosado, sin materia orgánica y con horizontes con carbonatos. En general son suelos arenosos
de grano simple y suelto, sin estructura, con buena aireación y baja capacidad de retención de
humedad, por lo que se encuentran más expuestos a la erosión eólica e hídrica (ver figura
siguiente). Originados a partir de dunas estabilizadas sobre terrazas marinas bajas,
presentando una pendiente de 1 a 3% con un microrelieve ondulado.
10
Estudio de Impacto Ambiental Proyecto “Terminal de GNL Norte Grande”.
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Esto implica suelos de capacidad de uso VIII, es decir, sin aptitud agrícola ni forestal.
Figura 33: Composición y estructura del suelo, en el sector costero de la bahía de Mejillones.
A través del escarpe de la quebrada, se
aprecia una estratificación
superficial
compuesto
por
areniscas,
areniscas
calcáreas y bancos de coquina, debido a la
regresión marina. En la profundidad de la
quebrada se aprecia un suelo limoso de
alta
plasticidad,
cementado,
de
consistencia firme.
Fuente: Obtención propia del consultor
d.- Hidrología
En la región de Antofagasta se presenta solo un río que desemboca en el mar, el río Loa que se
ubica, aproximadamente a 235 Km al norte del área de estudio.
A pesar de las características de desierto semiárido que posee Mejillones, la geomorfología
permite definir la existencia de tres quebradas en el sector. Éstas corresponden a la Quebrada
de Mejillones, Quebrada Ordoñez y Quebrada Naguayán, todas presentan un escurrimiento
intermitente. Estas últimas son afluentes de la quebrada Mejillones.
La disposición de las quebradas es generalmente E-W, desde las más altas cumbres hacia el
mar. Sin embargo, las quebradas Ordoñez y Naguayán, afluentes a la Quebrada Mejillones
entregan su eventual aporte hídrico en dirección N-S. La Quebrada Mejillones abre una brecha
a través del cordón montañoso, desde Naguayán hacia el poniente, para luego, ir
desapareciendo a medida que se introduce en la Pampa de Mejillones.
En la Bahía de Mejillones no existe curso hidrográfico alguno que desemboque en el mar. (ver
siguiente Figura). Se destaca la existencia de quebradas de ancho importante en las cercanías
del litoral, en la zona portuario-industrial del Plan Regulador vigente (Zona ZP1-ZP2)
Figura 34: Testimonio del curso y desembocadura de una Quebrada Seca e inactiva. Ubicada en
el sector Portuario Industrial de Mejillones.
Fuente: Obtención propia del consultor.
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c.- Hidrogeología
La escasa precipitación de la zona necesariamente condiciona una baja renovación de los
potenciales recursos subterráneos, de forma que es muy probable que el bajo volumen de agua
subterránea potencialmente existente sea de muy baja calidad.
En el estudio “Reconocimiento de Posibilidades de Agua Subterránea en el Área de Mejillones”,
realizado por el Instituto de Investigaciones Geológicas (Agosto de 196511), se señala que a
800 m al sur del campamento de FF.CC en el pueblo de Mejillones, se realizaron cuatro
sondajes, todos los cuales alcanzaron los 45 m de profundidad y señalan la existencia de agua
subterránea a esa profundidad. El terreno es descrito por estos sondajes mediante la
conformación de arena, ripio, gravilla con intercalaciones de capas de conchuelas en la parte
superior. El nivel estático el agua varía entre 25,6 y 40,0 m, horizonte que se encuentra
constituido principalmente por arena y ripio. En esta última zona se realizó un perfil sísmico con
el objeto de conocer el subsuelo, detectándose capas diferentes de subsuelo, sin embargo no
se logró establecer la profundidad de la roca basal desconociéndose por tanto el espesor, de los
sedimentos que constituyen la terraza.
En el estudio “Reconocimiento de Posibilidades de Agua Subterránea en el Área de Mejillones”,
realizado por el Instituto de Investigaciones Geológicas”, Agosto de 1965, se señala la
existencia de 3 sondajes de reconocimiento realizados por la Dirección de Obras Sanitarias del
Ministerio de Obras Públicas en 1960, en la “desembocadura de la Quebrada Mejillones”. Se
destaca que “Las profundidades alcanzadas fueron 9,19 y 21 m, atravesando un relleno de ripio
y llegando a la roca basal, sin encontrarse manifestaciones de agua subterránea”.
En el año 1992, se realizaron estudios en las cercanías al Complejo Portuario de Mejillones para
determinar la profundidad de la napa. Ésta aparentemente se encontraría a 22 metros de la
superficie y no existe información disponible de la calidad de esa agua, sin embargo por la
cercanía al mar, contiene un grado de salinidad importante (Ilustre Municipalidad de Mejillones,
2002).
Otros antecedentes que se pueden señalar para la caracterización de la hidrogeología del sector
costero de Mejillones, corresponden a calicatas y sondajes realizados durante enero y febrero
de 2002, para el Estudio de Impacto Ambiental Fundición y Refinería Mejillones de CODELCO.
En esta área, ubicada a aproximadamente 6 km al oeste de la planta de Molymet, se realizaron
14 calicatas y 9 sondajes. En ninguna de las calicatas realizadas se detectó presencia de agua
(profundidades de menos de 10 m a 15,5 m).
Los sedimentos involucrados en los emplazamientos industriales de Molymet, se caracterizan
por tener permeabilidades entre 10-1 y 10-3 cm/s (estimadas). Sin embargo dado que los
sondajes realizados anteriormente no detectaron aguas subterráneas, se puede establecer que
no existe riesgo hidrogeológico de contaminación de este recurso, “siendo imposible por otro
lado, caracterizar un recurso que es inexistente” 12.
Por otro lado, los antecedentes de sondajes y calicatas existentes indican la ausencia casi
absoluta de agua subterránea. Los casos que aparecen descritos con ocurrencia de agua
subterránea, se interpretan como filtraciones de los abundantes pozos negros existentes en el
pueblo, o como filtraciones de agua salada proveniente del océano. Se suma a esto, la escasa
precipitación de la zona, lo que condiciona una baja renovación de los potenciales recursos
subterráneos.
11
Bravo, N. 1973. Estudio Hidrogeológico de la Cuenca de Mejillones. Instituto de Investigaciones
Geológicas. Santiago, Chile.
12
Estudio de Impacto Ambiental “Planta de Procesamiento de Molibdeno en Mejillones”.
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e.- Vegetación y Flora
De acuerdo a Gajardo (1994) el área de estudio, se localiza en la región ecológica “Desierto”,
sub-región “Desierto Costero”. La Sub-región del desierto costero corresponde a una franja que
cubre las laderas occidentales de la Cordillera de la Costa (desde el nivel del mar hasta una
altura de 1500 metros aprox.) desde la I región hasta la IV región aprox.
Específicamente, en la pampa de Mejillones, correspondiente a las zonas ZP1
vigente y que actualmente se encuentra en estudio, se reconoce la presencia
vegetal denominada Desierto Costero de Tocopilla, la cual se desarrolla como
condiciones más extremas en el ámbito del desierto costero, limitándose
sectores muy localizados en esta área.
y ZP2, del PRC
de la formación
respuesta a las
su presencia a
No obstante, en el área de estudio, no se constata la presencia de vegetación, dado que a
pesar que existen condiciones de humedad costera, las condiciones de suelo se caracteriza por
la ausencia de desarrollo del perfil, con un sustrato arenoso y salino, con abundante
pedregosidad impiden el desarrollo de vegetación. Lo cual, es constatado además por las
líneas de base de los de Estudios de Impacto Ambiental (EIA), realizados en la zona. 13
f.- Fauna y especies en estado de conservación
La Península de Mejillones, se encuentra calificada por CONAF (1996), como “sitio de prioridad
I”, para la conservación de la diversidad biológica. Esta calificación se fundamenta en la
presencia de abundante nidificación de aves marinas y de lobos de dos pelos. Además, el
Banco Mundial incluye a la Península de Mejillones en su documento “Critical Natural Habitats in
Latin America and Caribbean”, fundamentando que esta zona es quizás el área más importante
de arribo de aves migratorias de todo el litoral norte de Chile, y que es un área de alimentación
para la gaviota garuma (Larus modestus), además de mamíferos marinos.14
Una situación particular ocurre respecto a la localización de los lugares de nidificación del
Gaviotín chico (Sterna lorata), especie en peligro de extinción (D.S n°151 del MINSEGPRES),
ya que se ha encontrado una de las pocas colonias sobrevivientes en la Península de Mejillones,
que ha sido afectada por el desarrollo industrial y portuario de la zona. La
La alta presencia de aves en la zona costera responde a que la Península de Mejillones se
identifica como una zona de concentración de surgencias marinas, lo que posibilita una rica
diversidad de especies marinas y de vertebrados asociados a ellas.
En cambio, hacia el interior de la Pampa la fauna se ve limitada por la escasez de agua y
vegetación.
g.- Paisaje
a. Área Urbana- Borde costero
El principal atributo paisajístico del área urbana de Mejillones se encuentra en el marco
escénico del mar y playa que se encuentra entre el camping militar y el pasaje Loa. Se añade
como atributo paisajístico, las embarcaciones que pueden ser observadas desde la playa y el
frente de la ciudad que da al mar, como se observa en la siguiente fotografía. Las condiciones
13
.- Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto: “Terminal GNL Norte Grande”, Línea de Base, Capítulo 6:
pág. 71, 2007; Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto “Termoeléctrico Angamos”, Línea de Base,
página 54, 2006 y Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto “Minero Algorta”, Línea de Base, Capítulo
4:pág. 57, 2008.
14
Línea de Base, Estudio de Impacto Ambiental, “Proyecto Central Termoeléctrica Angamos”, ARCADIS
Geotécnica, 2006, pág. 60.
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de visibilidad al mar se dan solamente desde las edificaciones de primera línea. Asimismo, en
algunas avenidas perpendiculares de ancho significativo a la línea de costa, poseen
perspectivas visuales al mar, constituyendo ventanas entre lo construido y el mar.
Figura 35: Vista de la Playa desde Avenida junto al mar.
Fuente: Obtención propia del consultor
Figura 36: Vista (ventana) al mar de vía no implementada
Fuente: Obtención propia del consultor
La localidad de Mejillones presenta en su borde costero varios muelles que interrumpen el
plano horizontal contando con un muelle fiscal, muelle pesquería, muelle pesquera ENERVA,
embarcadero privado, y los muelles correspondientes a la zona industrial para carga y descarga
de materiales. De esta manera se reconocen en el paisaje elementos propios del lugar como
“los muelles”, “la horizontalidad”, y “el borde costero”.
b. Pampa de Mejillones con ocupación industrial y portuaria-Borde Costero (Zona P1).
Esta unidad de Paisaje, comprende la Pampa de Mejillones y Borde Costero correspondiente a
la Zona P1, del Plan Regulador Comunal de Mejillones vigente. Se extiende desde la Avenida
Quinta Industrial hasta el límite con la Zona P2.
En este Límite de la Zona U4 y ZP1, se encuentra el mirador que se puede observar en la
siguiente fotografía, el cual lo establece el Plano Seccional Zona Portuaria Industrial. Que
rescata las vistas hacia el norte, donde se puede observar la pampa de Mejillones y
construcciones productivas y hacia el sur las instalaciones del complejo portuario de Mejillones
y la Bahía
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Figura 37: Vista de Mirador Puerto Angamos, a la derecha se observa las vista de este mirador
hacia el norte y sur (complejo portuario de Mejillones).
Fuente: Obtención propia del consultor
El Borde costero es un espacio de transición entre el ecosistema terrestre y el ecosistema
marino, lo cual lo hace muy frágil al momento de intervenirlo. El Borde costero es contenedor
del Horizonte que conforma la principal referencia del lugar, a su vez también se plantea como
un límite entre la Tierra y el Mar.
Su importancia radica en que allí se alberga un importante ecosistema, en diversos estados de
conservación y desarrollo. Como se puede apreciar en la siguiente fotografía, la avifauna del
lugar es un constante elemento que se puede observar en esta unidad de Paisaje. Por lo cual
las futuras intervenciones urbanas deben incentivar miradores que potencien el rol paisajísticoambiental del lugar.
Figura 38: Vista de Avifauna desde talud costero.
Fuente: Obtención propia del consultor
Esta unidad se caracteriza, porque en su paisaje predomina fuertemente la línea horizontal del
mar y el Territorio, representado por la Pampa de Mejillones. Esta última, se caracteriza por ser
monocromática de características homogéneas. La cual está dado por su topografía plana, la
ausencia de vegetación y una superficie arenosa con coquina. La falta de elementos tanto
naturales como construidos hacen que presente una amplia cuenca visual que solo es
interrumpida por las construcciones que se encuentran al sur de esta unidad.
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En esta unidad predominan los colores cálidos, claros y brillantes. El espacio corresponde a un
paisaje panorámico, sin límites para la visión, donde predomina el plano horizontal destacando
el marco escénico del “cielo”. En esta unidad destaca el borde costero y el marco escénico que
otorga el mar. Por lo tanto, de acuerdo a sus condiciones visuales el Paisaje, es de tipo
panorámico tridimensional de bordes definidos debido a los límites visuales que impone el
fondo escénico, destacando la importante alteración antrópica, por la paulatina consolidación
del barrio industrial y portuario.
Actualmente, el paisaje natural está siendo
totalmente alterado por las instalaciones
industriales y portuarias. El tamaño y volumen de las edificaciones localizadas en primera línea
frente al mar, obstaculizan totalmente la visualidad y valor escénico hacia el mar. Además, el
hecho que se trate de un sector plano y monocromático, hacen que el paisaje presente una alta
fragilidad, destaquen aún más los volúmenes construidos que generan una total transformación
del paisaje natural. Por lo cual, las intervenciones en este sector deben resguardar la visibilidad
hacia el mar, por medio de adecuados distanciamientos entre las construcciones y que estas se
integren armónicamente con el entorno. La intervención en el terreno, debe resaltar desde
distintos puntos el paisaje y el entorno. Sucesiones que rescaten la horizontalidad.
Asimismo, se debe realizar un adecuado tratamiento paisajístico del antejardín y el espacio
público, donde se sugiere instalar especies nativas adaptadas a las condiciones climáticas del
lugar. Un elemento que también irrumpe la Pampa hacia el interior, el la presencia de torres de
alta tensión. Las cuales afectan negativamente el paisaje, al ser un elemento disonante con las
condiciones estéticas naturales
Figura 39: Vista de Pampa Mejillones desde el Sur-poniente.
Fuente: obtención propia del consultor
Figura 40: Vista de Torres de Alta Tensión, en Pampa de Mejillones.
Fuente: Obtención propia del consultor
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c.- Pampa de Mejillones- Borde Costero (Zona P2)
Esta unidad de Paisaje corresponde al sector más prístino de la Pampa de Mejillones.
Se caracteriza por un plano horizontal, sin variaciones del relieve, lo que permite una amplia
cuenca visual desde distintos puntos de observación. El fondo escénico está configurado por el
cordón de cerros del lado oriental, geomorfología que destaca y al mar por el poniente, que en
su conjunto son enmarcados por el azul del cielo.
Este sector es de gran belleza escénica, dando que se puede observar el borde costero, con
playas de arenas blancas. En este sector se presenta una total ausencia de actividades
humanas, sólo se observa una vialidad junto al borde costero y accesos a la Playa, los cuales
no inciden negativamente en la calidad visual del paisaje
Figura 41: Vista Zona P2- Intervención de accesibilidad en el Borde Costero.
Fuente: Obtención propia del consultor
h- Pasivos Ambientales
Los pasivos ambientales, corresponden a faenas mineras abandonadas y sin control. De
acuerdo a SERNAGEOMIN, en la comuna de Mejillones no es un problema ambiental relevante,
dado que no ha habido un desarrollo minero significativo, a diferencias de comunas como
Antofagasta y Tocopilla, donde la presencia de cobre, oro y otros minerales es significativa.
Esta hipótesis, se corrobora con los datos que se presentan en el estudio: “Catastro de faenas
mineras abandonadas o paralizadas y análisis preliminar de riesgo”,
publicado por
SERNAGEOMIN, el año 2007, el cual presenta una reciente difusión pública.
Así en la comuna de Mejillones se identifican sólo 3 faenas mineras con las características de
“Pasivo ambiental”, las cuales no se encuentran en el área de estudio sujeta a planificación. De
acuerdo, al mismo estudio la situación ambiental de los relaves de la comuna de Mejillones, es
de bajo riesgo sobre los recursos naturales
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j.- Residuos sólidos domésticos
El Municipio dispone de un Vertedero, el que opera como sitio de disposición final de residuos
sólidos domiciliarios y asimilables desde el año 1998. Actualmente, se encuentra en calificación
ambiental15 su plan de cierre. Como se observa, en la siguiente figura el vertedero municipal se
encuentra fuera del área urbana. La vivienda más próxima se encuentra en línea recta a una
distancia superior a 3200 metros.
Figura 42: Localización del Vertedero Municipal de Mejillones
Fuente: DIA “Plan de cierre del Vertedero Municipal de Mejillones”, 2010
De acuerdo a fuentes municipales citadas en la DIA del Plan de Cierre Vertedero Municipal de
Mejillones, las operaciones del vertedero municipal utiliza el método constructivo de celdas en
superficie. Sin embargo, no dispone de un programa de manejo de superficies, sistema de
manejo de aguas lluvias, control de generación de biogás y programa de avance adecuado.
Asimismo, como se observó en terreno existen deficiencias en el manejo de los vectores
sanitarios (perros, aves, etc.)
La deficiente gestión ambiental del Vertedero ha llevado al Municipio a su cierre definitivo. El
lugar del Vertedero será ocupado por un Relleno Sanitario, cumpliendo con las exigencias de
operación, según lo que señala el D.S 189 “Reglamento sobre condiciones Sanitarias y de
Seguridad Básicas en los Rellenos Sanitarios”.
El Relleno Sanitario, constituirá una solución final a la disposición de RSD domiciliarios e
industriales no peligrosos generados por las empresas de la comuna. El emplazamiento del
Relleno Sanitario de Mejillones, se ubicará en el mismo sitio del Vertedero, en un área definida
como Zona de Extensión Industrial condicionada ZEIC, que permite la instalación de
infraestructura sanitaria de acuerdo al Plan Regulador Intercomunal Borde Costero II región. El
15
.- Consultora Aldea Global, “Declaración de Impacto Ambiental, Plan de Cierre Vertedero Municipal de
Mejillones”, 69 páginas, 2010.
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Relleno Sanitario cuenta con Resolución de Calificación Ambiental (RCA) favorable de mayo del
2010.
i.- Riesgos Naturales
A continuación se presenta las conclusiones del estudio fundado de riesgos de la Modificación
del Plan Regulador Comunal de Mejillones.
- En el área de estudio se emplaza principalmente en una unidad morfológica definida
como Planicie Litoral, la cual presenta una geometría plana (pendientes cercanas a 1°) y
sin grandes accidentes topográficos. En el entorno del área, se reconocen zonas de
farellones rocosos, los cuales presentan mayores pendientes.
-
Geológicamente, las unidades reconocidas corresponden a depósitos cuaternarios de
tipos aluviales, marinos y eólicos, los cuales cubren la Planicie Litoral dispuestos sobre
depósitos marinos tipo terrazas del Terciario. Los sectores rocosos corresponden a rocas
metamórficas del Paleozoico e intrusivas del Jurásico.
-
Las condiciones morfológicas y climáticas del área de estudio influyen directamente en
que los procesos de formación de suelos sean lentos y que la presencia de llanos
sedimentación continental en las desembocaduras de quebradas y ríos al mar sea casi
nula. Los suelos son escasos, con ausencia de materia orgánica y cobertura vegetal,
variables entre limos, arenas y gravas.
-
En términos Hidrológicos, en el área de estudio se identifican tres quebradas principales
con disposición general E-W y otras secundarias, las cuales sólo presentan curso
esporádico, pero en base a los antecedentes morfológicos de depósitos, presentan un
potencial riesgo aluvional.
-
La profundidad del acuífero subterráneo (20 m) hace que no exista riesgo de
Licuefacción de suelos
-
Los Riesgos Naturales identificados están asociados principalmente a condiciones
sísmicas del área y procesos asociados, tales como Tsunamis y Remociones en Masa.
-
La zona de estudio presenta una probabilidad de un 75% para eventos en el rango de
Ms (Magnitud Richter o superficial) de 4.5 a 8.0 (Hauser, 2000), considerada como
moderada a alta. En términos geomorfológicos, se esperan a lo menos dos unidades en
términos de comportamiento sísmico. La de mayor desarrollo (y es donde se ubican las
áreas consolidada y portuaria – industrial) está dominada por la planicie litoral, formada
por depósitos cuaternarios y suelos con niveles variables de consolidación y la otra
unidad se refiere a los sectores rocosos (farellón costero y cordillera de la costa). En la
unidad de planicie, los niveles de amplificación sísmica se esperan sean mayores por el
grado de consolidación de los depósitos, pero con bajos efectos colaterales asociados a
un sismo en términos de remociones de material. En cambio en la unidad morfológica
de sectores rocosos, se espera que existan niveles menores de amplificación sísmica, sin
embargo, los efectos colaterales asociados a un sismo (remociones de material) son
mayores. Una tercera unidad de especial atención en términos de riesgo sísmico, lo
constituyen las fallas geológicas, las cuales se pueden activar ante un evento sísmico
generando daño superficial local severo. Cabe señalar que a nivel comunal no se cuenta
en el área con información detallada al respecto.
-
La ciudad de Mejillones cuenta con una amplia gama de construcciones y edificaciones,
tanto de tipo histórica, industrial y de tipo habitacional, y cuyas construcciones varían
entre hormigón, adobe, madera, ladrillo, paneles y desechos, por lo que se espera que
la respuesta sísmica particular y niveles de vulnerabilidad para las distintas
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construcciones sean amplia. Sin embargo, cualesquiera sean las condiciones de
edificación, deben cumplir condiciones que aseguren una respuesta sísmica acorde a los
estándares y exigencias de las normas chilenas de construcción.
-
En términos de procesos y riesgo asociado a Remociones en Masa, se realizó un análisis
de pendiente complementario a la información recopilada, lo que permite concluir que la
en la unidad de Planicie Litoral (sector plano con pendientes suaves), existe potencial
riesgo asociado a fenómenos de tipo flujos aluvionales, demarcados y definidos en un
área de restricción asociada a cauces históricos identificados (40 metros a cada lado).
En cambio, los sectores rocosos se esperan niveles de riesgo moderados a altos en
términos de procesos de tipo deslizamiento y desprendimiento de bloques, lo que debe
ser considerado como áreas especiales de restricción y/o exigencias de estudios
detallados en términos de expansión industrial, no privilegiando la expansión urbana a
dichos sectores. Estos sectores rocosos se encuentran fuera del área de planificación
urbana
-
La unidad definida en toda el área como Talud Costero (plano inclinado con pendiente de
22º y alturas cercanas a los 20 metros que se identifica en forma casi continua en la
extensión de la Bahía de Mejillones) genera condiciones de riesgo por remoción en
masa, sin embargo, este acantilado costero tiene gran importancia como factor natural
de protección ante el riesgo de tsunami en la zona de la Bahía de Mejillones.
-
En el área existe riesgo de Tsunami dado por las condiciones sísmicas, geotectónicas y
morfológicas del área, con elevados niveles de vulnerabilidad. En base a la a carta de
inundación del SHOA, considera
la máxima cota de inundación
definida con
antecedentes robustos y validados, a partir de antecedentes históricos disponibles.
De acuerdo al resultado del diagnóstico ambiental presentado, se entrega una síntesis de las
condicionantes ambientales para ser consideradas por la planificación urbana.
Tabla 4: Síntesis de condicionantes ambientales para la planificación urbana, Modificación del
Plan Regulador Comunal de Mejillones
Variable
Clima
Geomorfología
Suelos
Hidrogeología
Vegetación nativa
Fauna nativa
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Condicionantes ambientales del Área de
estudio
Se deben establecer áreas de restricción a la
ocupación de quebradas de zonas ZP1 y ZP2 por
potenciales riesgos de aluviones, en el caso de
perturbaciones atmosféricas (Fenómeno del Niño)
El área de estudio se encuentra en la planicie
litoral, lo que hace que presente una topografía
plana, sin restricciones para la ocupación urbana
Los suelos no presentan valor agrícola o forestal.
Son suelos de capacidad VII
El recurso acuífero subterráneo presenta un bajo
volumen por encontrase en zona desértica, baja
calidad (salobre) y una profundidad estimada
superior a 20 metros. Estas características en su
conjunto hacen que se presente una baja
vulnerabilidad de contaminación por actividades
productivas u otros y perdida de recarga por
impermeabilización del medio construido.
No existe vegetación nativa en el área sujeta a
planificación
Se debe proteger el ecosistema costero de las
zonas ZP1 y ZP2, en especial los sitios de
MO DIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
Variable
Paisaje
Pasivos Ambientales (contaminación de
suelos)
Residuos sólidos
Riesgos Naturales
77
Condicionantes ambientales del Área de
estudio
reproducción y nidificación de la especie “Sterna
lorata” (Gaviotín Chico) en peligro de extinción.
Se debe evitar las obstrucciones visuales al borde
costero, restringiendo las alturas de las
edificaciones y manteniendo los anchos actuales de
las principales Avenidas de la ciudad.
Incentivar miradores de observación de la avifauna
del borde costero en zona portuaria
Se encuentran fuera del área sujeta a planificación
El Plan no tiene competencias.
No existen riesgos de remoción en masa.
El principal riesgo del área urbana lo constituye un
posible Tsunami, por su emplazamiento y baja
pendiente en relación a la línea de costa
En el caso del sector portuario, el riesgo de
tsunami se encuentra mitigado por la presencia de
un talud costero.
4.4.2. Alternativas de Estructuración Territorial
Las alternativas de estructuración urbana que se describen a continuación, abarcan un área
que alcanza la zona urbana actual de la ciudad de Mejillones, (área de estudio 1),
correspondiente al sector consolidado, como el área de estudio 2, sector industrial portuario
Existe entre las diferentes alternativas planteadas, una serie de elementos en común,
vialidades estructurantes, sistema de espacios públicos y áreas verdes y, zonificaciones
estructurales, las cuales caracterizan a las diferentes alternativas y sus estrategias de
desarrollo.
Los elementos diferenciadores entre las distintas alternativas están dados, por la definición de
nuevas áreas urbanas o límites de zonificación, por la definición de sectores preferentes para el
desarrollo urbano por sobre otros, por la estructuración y demanda de nuevos usos de suelo,
por la definición de áreas de extensión, y por la forma de desarrollo adoptado para sectores
estratégicos en el interior del área urbana.
Desde esta perspectiva, los elementos estucturantes e invariantes son aquellos elementos que
físicamente son reconocidos en la Ciudad como tales, esto es, que no cambian de lugar puesto
que pueden ser accidentes naturales, vialidades estructurantes o áreas homogéneas, entre
otros, y que pueden llegar a tener caracterizaciones distintas, según la alternativa de
estructuración que se esté estudiando.
Los objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad del Plan, son recogidos en las
propuestas de Alternativas de Estructuración Territorial, como elementos estructurantes e
invariantes de cada propuesta
4.4.2.1 Objetivos Ambientales y criterios de sustentabilidad, y su incorporación en las
Alternativas de Estructuración Territorial
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
MO DIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
78
A continuación se presentan las Alternativas de Estructuración Territorial, y se fundamenta
como los objetivos ambientales y criterios de sustentabilidad son incorporados en cada una de
la Alternativas de Estructuración Territorial:
Tabla 4: Alternativa 1: Mejillones Tendencial- Objetivos Ambientales
Alternativa 1
Objetivos Ambientales Incorporación de los
objetivos Ambiental en
Alternativa 1
La Alternativa es llamada
Evitar la ocupación
Las áreas de riesgos naturales
“Mejillones Tendencial”, por
urbana de las áreas con
se excluyen al desarrollo
cuanto se define a la ciudad de
presencia de riesgos
urbano, las cuales corresponden
Mejillones en el contexto y
naturales
a las quebradas aluvionales que
escenario actual, donde la
se encuentran en el área
localidad posee un territorio
portuaria
muy acotado, con tipologías
edificatorias poco variadas y
usos y sectores ya establecidos
en cuanto a su relación funcional
En este contexto, el sector
puerto se desarrolla como lo ha
estado haciendo hasta la fecha:
es una actividad que casi no
requiere servicios de Mejillones,
por cuanto se satisface con la
ciudad de Antofagasta,
agregando a esto, un esfuerzo
mayor a la actividad pero que
cumple con los requerimientos
básicos.
En este escenario, Mejillones
puede seguir siendo la ciudad
que es con sus actividades
productivas de escala local e
inserta en el subsistema de
centros poblados costeros
definidos por el PRIBCA. Se
constituye en un polo de
desarrollo menor y en
complemento a Antofagasta,
sobre todo en lo turístico y
actividad portuaria.
Esta Alternativa mantiene en
términos generales las
vocaciones de uso vigentes,
configurándose como una amplia
oferta de suelo industrial
productivo portuario,
condicionantes del territorio.
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Evitar la exposición de la
población a riesgos
originados por industria
peligrosa.
Proteger la especie en
peligro de extinción
Sterna lorata, generando
zonas con usos de suelo
compatibles con la
especie
Se destina un uso residencial a
las manzanas junto al borde
costero, al norponiente del área
urbana, próximas a industrias
peligrosas. Lo cual genera
riesgos a la población
La zona portuaria (ZP1), donde
se encuentran la industria
peligrosa, se mantiene la
tendencia de uso exclusivo
portuario e industrial,
excluyendo el uso habitacional.
Si bien esta alternativa no
propone áreas exclusivas para la
protección del gaviotín en la
Zona ZP1, se hace cargo de la
protección de la especie por
medio de indicadores de
ocupación del territorio. Para
esto la alternativa establece
indicadores propicios para la coexistencia del gaviotín,
aplicando la combinación de un
porcentaje de ocupación bajo y
subdivisiones prediales mínimas
altas. De este modo, la
resultante sería la concentración
de la edificación en una parte
del predio, liberando una
cantidad importante del suelo
para la nidificación.
MO DIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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INFORME AMBIENTAL
Alternativa 1
79
Objetivos Ambientales
Incorporación de los
objetivos Ambiental en
Alternativa 1
Complementariamente, cada
proyecto de inversión que se
desarrolle deberá hacerse cargo
de los compromisos referidos al
gaviotín que la institucionalidad
ambiental estime pertinente.
Recuperar y proteger las
condiciones
paisajísticas del borde
costero, promoviendo a
su vez un uso
recreacional.
En el caso de la Zona ZP2, Esta
alternativa libera casi la
totalidad de la Zona de usos
industriales y productivos
permitidos por Instrumento
vigente, reservando un
porcentaje importante de esta
como una Zona Excluida al
Desarrollo Urbano (400 hás).
Esta zona es prácticamente
coincidente con la zona
establecida, para la
conservación de la especie
“Sterna lorata” (Gaviotín Chico),
de acuerdo con los sitios de
nidificación y reproducción.
Esta Alternativa fortalece el rol
de Mejillones de “Ciudad de
Borde Costero” manteniendo su
uso actual recreacional,
fortaleciendo el uso peatonal y
las alturas existentes que eviten
la obstrucción visual.
En la Zona ZP2 de acuerdo a sus
condiciones ambientales y
paisajísticas (playas, ecosistema
costero, vistas hacia Cordillera
de la Costa, otras), se libera
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Alternativa 1
80
Objetivos Ambientales
Incorporación de los
objetivos Ambiental en
Alternativa 1
Alternativa 1: “Mejillones Ciudad Tendencial”
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Alternativa 1
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Objetivos Ambientales
Incorporación de los
objetivos Ambiental en
Alternativa 1
Alternativa 1: Sector Área Industrial Portuaria- Tendencial
URBE
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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82
Tabla 5: Alternativa 1: Mejillones Tendencial-criterios de sustentabilidad
Criterio de Sustentabilidad
Proteger y poner en valor el
Patrimonio histórico y cultural de
la ciudad de Mejillones
Fomentar y estimular el Turismo
para generar nuevas fuentes de
empleo para los habitantes de
Mejillones, y poniendo en valor
los atributos turísticos y
paisajísticos de la Ciudad.
Incorporación de Criterios de Sustentabilidad
Esta Alternativa no considera la protección del Patrimonio cultural.
Siguiendo lo tendencial para la ciudad de Mejillones, esta
alternativa plantea la posibilidad de contar, con tres tipos de
zonificación general: una mixta que acoja no solo lo existe sino que
también aquellos requerimientos de borde costero como lo turístico,
hotelería restaurant pubs, entre otros y lo residencial y sus servicios
locales, todo ello en el sector del primer sector de frente costero.
Siguiendo con el lineamiento de liberar la Zona P2 de los usos
industriales y productivos, esta alternativa propone para el borde
costero norte una Zona de Desarrollo Turístico. Esto debido a las
condiciones físicas y paisajísticas del sector y sus playas. Por otra
parte, el extremo norte, tal como se señaló en la etapa de
diagnóstico, esta potencialmente relacionada con el sistema de
asentamientos turísticos recreacionales de la comuna (Punta Itata y
Hornitos).
Además, se propone un sector de baja intensidad y densidad, para
el desarrollo turístico y de equipamiento (investigación científica,
museos de sitio, etc.).
Dotar y asegurar espacios de
recreación a los habitantes de la
ciudad de Mejillones
El sistema de áreas verdes y espacios públicos para esta alternativa
está conformado por complementar lo existente, esto es, las plazas
vecinales, la plaza central, las calles oriente poniente con
arborización y el frente borde costero con sus paseos peatonales.
Adicionalmente, se refuerza la necesidad de contar con la
configuración de un área buffer al oriente, entre la ciudad y el área
industrial, que puede estar conformada por un ancho considerable
de espacio público y plazas, con juegos y otras actividades
complementarias como lo recreacional deportivo.
Mejorar las condiciones
urbanísticas que permitan un
mayor desarrollo residencial al
interior de la Ciudad, de forma
de satisfacer la demanda
habitacional y mejorar la calidad
de vida
Siguiendo lo tendencial para la ciudad de Mejillones, para esta
alternativa se plantea la posibilidad de contar en esencia, con tres
tipos de zonificación general: una mixta que acoja no solo lo existe
sino que también aquellos requerimientos de borde costero como lo
turístico, hotelería restaurant pubs, entre otros y lo residencial y sus
servicios locales, todo ello en el sector del primer sector de frente
costero.
En segunda instancia, una densidad mayor, de carácter mixto que
acoja lo residencial, equipamiento deportivo de escala local y
habitación en altura (no más de 5 pisos) y equipamiento deportivo
de salud, entre otros. Y por último, sectores mixtos de alta densidad
en que la vivienda social sea complementada con deporte, comercio
y equipamiento, entre otros.
Dotar de equipamientos y
servicios a los habitantes de
Mejillones
Se fortalece el sector central actual de la Ciudad donde se
concentran los equipamientos , tales como lo administrativo, el
comercio, los servicios, seguridad, entre otros menores
Un aspecto que recoge esta Alternativa es considerar el
requerimiento de ciudad de contar con un área para el
establecimiento de la infraestructura de transporte la cual debe
responder a una localización de accesibilidad y conectividad para la
ciudad y fuera de ella.
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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83
Tabla 6: Alternativa 2: Mejillones ciudad integrada y Area Industrial Portuaria FragmentadaObjetivos Ambientales
Alternativa 2
Objetivos Ambientales
La Alternativa 2 “Mejillones Ciudad
Integrada”, reconoce el sector portuario
industrial como otro sector más de la
comuna y quiere estar a la par de estas
mega inversiones en cuanto a funciones
de ciudad, otorgando disponibilidad de
suelo para el asentamiento humano que
trabaja y vive de todo el mega polo
desarrollado en la bahía de Mejillones.
Evitar la ocupación urbana de las
áreas con presencia de riesgos
naturales
Evitar la exposición de la
población a riesgos originados
por industria peligrosa.
Esta relación ciudad-mega puerto, se
expresa en la calidad y cantidad de
áreas y zonas que complementar al
actual Mejillones, pero con una población
mucho mayor a la actual (14.000
habitantes), por lo que debe contar con
los servicios básicos comunales en todas
las áreas, a la vez que se desarrolla en
sí misma.
La Alternativa 2 basa su estructuración
principalmente en la zonificación
planteada para la protección del Gaviotín
Chico. Esto sin desconocer su vocación
industrial y portuaria.
,
La Alternativa 2 plantea tres sectores
para la actividad productiva industrial.
La primera en el área consolidada sur
poniente, donde se encuentran los
proyectos en funcionamiento,
construcción y proyectados que se están
ejecutando (Molynor, Puerto Angamos,
Planta GNL y Eléctrica Angamos),
además de un sector borde costero para
el puerto proyectado por el Plan Maestro
de Complejo Portuario Mejillones (CPM).
La segunda corresponde al sector norte
de la actual Zona P1, donde se proyecta
la Central Kelar. Ambos sectores
corresponden a la Zona Industrial 1,
que permite el emplazamiento de
proyectos asociados al frente costero,
los que actualmente presentan una
mayor demanda.
Incorporación de los objetivos
Ambientales en Alternativa 2
Las áreas de riesgos naturales se
excluyen al desarrollo urbano, las
cuales corresponden a las quebradas
aluvionales que se encuentran en el
área portuaria
Se destina un uso residencial a las
manzanas junto al borde costero, al
norponiente del área urbana,
próximas a industrias peligrosas. Lo
cual genera riesgos a la población
La zona portuaria (ZP1), donde se
encuentran la industria peligrosa, se
mantiene la tendencia de uso
exclusivo portuario e industrial,
excluyendo el uso habitacional.
Proteger la especie en peligro de
extinción Sterna lorata,
generando zonas con usos de
suelo compatibles con la especie
Recuperar y proteger las
condiciones paisajísticas del
borde costero, promoviendo a su
vez un uso recreacional.
Esta Alternativa para los sectores
portuario industrial ZP1 y ZP2,
establece usos de suelo
fragmentados separados entre sí por
las macrozonas que presentan mayor
concentración de nidificaciones del
gaviotín chico.
Asimismo, con el fin de proteger la
especie se concentra el desarrollo
industrial y portuario solo al frente
costero
Se establece el borde costero para
paseo peatonal, resguardo que los
usos turísticos que se desarrollen
mantengan las condiciones de vistas.
En el extremo sur se propone la Zona
Industrial 2. Esta área está destinada a
usos productivos que no estén
directamente relacionados con el borde
costero, tales como bodegaje, puertos
secos y algún tipo de equipamiento o
servicio complementario a la actividad
industrial portuaria, y que requieran,
eventualmente, de una conectividad más
directa con Mejillones, Antofagasta o el
aeropuerto.
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diseño y gestión urbana
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Alternativa 2: “Mejillones Ciudad Integrada”
URBE
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Alternativa 2: Sector Área Industrial Portuaria- Fragmentada
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Tabla 7: Alternativa 2: Mejillones ciudad integrada y Area Industrial Portuaria FragmentadaCriterios de Sustentabilidad
Criterio de Sustentabilidad
Incorporación de Criterios de Sustentabilidad
Proteger y poner en valor el
Patrimonio histórico y cultural de la
ciudad de Mejillones
Fomentar y estimular el Turismo para
generar nuevas fuentes de empleo
para los habitantes de Mejillones, y
poniendo en valor los atributos
turísticos y paisajísticos de la Ciudad.
Dotar y asegurar espacios de
recreación a los habitantes de la
ciudad de Mejillones
Esta Alternativa no considera la protección del Patrimonio cultural.
El frente costero de la ciudad se propone con un usos mixtos residencial y
turístico (restaurant, pubs, hoteles, etc.)
En la alternativa “Mejillones Ciudad Integrada” las áreas verdes y los
espacios públicos se consideran como parte del refuerzo de los circuitos
viales y como parte integrante del borde costero y la zonificación.
Presenta gran importancia el sentido lineal del espacio público, reforzando
el concepto de circuito conector. Se considera la posibilidad de dar jerarquía
a la vialidad a través de veredas espaciosas, ciclovías, arborización, entre
otras.
Lo referente al frente marítimo de la ciudad se considera complementando lo
existente como continuidad peatonal, pero que a su vez se considera la
continuidad de los paseos más allá de una simple vereda. Las plazas
vecinales y otros espacios públicos conforman el relleno de las zonas con
áreas verdes
El área lineal del trazado ferroviario se reconoce como parte integrante de
estas líneas verdes de la ciudad, apoyando el trazado de la nueva vialidad
conectora oriente - poniente de escala comuna ciudad y que pertenece a las
escala barrio.
Mejorar las condiciones urbanísticas
que permitan un mayor desarrollo
residencial al interior de la Ciudad, de
forma de satisfacer la demanda
habitacional y mejorar la calidad de
vida
Se consideran zonas mixtas residenciales que contienen lo habitacional,
hotelería y turístico, así como aquellas zonas habitacionales mixtas con
comercio y equipamiento local, y aquellas zonas residenciales mixtas de
mayor densidad que posibilitan la vivienda social o edificaciones de hasta 5
pisos. Parte importante de estas zonas y la definición de las mismas, es la
disponibilidad de suelo de sitios eriazos, que dentro del área de estudio son
significativas.
Dotar de equipamientos y servicios a
los habitantes de Mejillones
Se establecen tres tipos de centralidades: el área central de servicios,
comercio y equipamiento (que incluye las actividades turísticas); el segundo
tipo, es el equipamiento deportivo, correspondiente al estadio actual y sus
planes de desarrollo como equipamiento de ese tipo, y el tercer tipo, es lo
concerniente a lo educacional, en cuanto a la definición de polos específicos
que sirven a la ciudad y en especial a zonas residenciales al sur del trazado
ferroviario.
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Tabla 8: Alternativa 3: “Mejillones ciudad polo logístico”- Objetivos Ambientales
Alternativa 3
Objetivos Ambientales
La alternativa “Mejillones Ciudad Polo
Logístico”, considera a la ciudad de
Mejillones en un contexto global de
completa integración con el área
portuaria y donde la ciudad está en la
etapa de evolución en que no sólo
complementa al sector industrial puerto,
sino que también es considerada como
complementaria a la ciudad de
Antofagasta, debido al nuevo rol que la
ciudad de Mejillones juega en el
contexto intercomunal.
Evitar la ocupación urbana de
las áreas con presencia de
riesgos naturales
Para esta alternativa, la ciudad de
Mejillones requiere reforzar los roles que
ella posee en la actualidad para
conformar la base de los roles
propuestos: Mejillones, ciudad de apoyo
logístico al área industrial portuaria en
todos los ámbitos productivos, de
educación e innovación tecnológica que
requiere un megapuerto en un contexto
globalizado. Mejillones es también una
ciudad de apoyo logístico a la minería y
otras actividades económicas de la
Región, como son la generación de
energía. Esta interrelación se refuerza no
sólo en el proyecto de zonificación sino
que también en los principales
componentes de la ciudad, conectividad,
equipamiento educacional técnico,
comercio, salud, seguridad, transporte
sistema de espacios públicos y áreas
verdes.
Evitar la exposición de la
población a riesgos originados
por industria peligrosa.
Proteger la especie en peligro
de extinción Sterna lorata,
generando zonas con usos de
suelo compatibles con la
especie
Recuperar y proteger las
condiciones paisajísticas del
borde costero, promoviendo a
su vez un uso recreacional.
Incorporación de los objetivos
Ambientales en Alternativa 1
Las Áreas de riesgos naturales se
excluyen al desarrollo urbano, las cuales
corresponden a las quebradas
aluvionales que se encuentran en el área
portuaria
Se propone todo el área nor-oriente,
como un área buffer de la Ciudad: donde
se acojan los usos educacionales
superiores, bodegaje de escala menor,
centros de formación técnica para los
servicios turísticos, centros de
innovación tecnológico energéticos,
entre otros.
Esto permitirá excluir el uso residencial
en el sector y actúa como un área de
amortiguamiento con la zona de
industria peligrosa que se encuentra
próxima a la ciudad de Mejillones.
Esta alternativa propone una extensa
área exclusiva para la protección del
gaviotín. Esta área es una Zona
Excluida al Desarrollo Urbano, y es
coincidente en un alto porcentaje con las
Alternativas explicadas anteriormente. A
diferencia de la alternativa 2, esta
zonificación otorga el frente costero a
otros usos, dejando el área excluida
hacia el interior
En toda la extensión de la gran bahía se
considera la presencia del borde mar
como un activo paisajístico y de
desarrollo urbano.
Todo el frente marítimo está pensado
con usos recreacionales y turísticos,
equipamiento y comercio de borde mar,
y por sobretodo espacios continuos que
posibiliten el libre acceso al borde playa
desde cualquier punto de la ciudad en
que se encuentre el usuario, que
permitan disfrutar del entorno natural
Dadas las condicionantes
medioambientales del territorio, el
desarrollo del sector portuario industrial
(ZP2), es planteado como de baja
intensidad y densidad, tanto en
desarrollos turísticos como en
equipamiento relacionado con el sector
(investigación científica, museos de sitio,
etc.).
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Alternativa 3
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Objetivos Ambientales
Incorporación de los objetivos
Ambientales en Alternativa 1
Alternativa 3: “Mejillones Ciudad Integrada”
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Alternativa 3
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Objetivos Ambientales
Incorporación de los objetivos
Ambientales en Alternativa 1
Alternativa 3: Sector Área industrial portuaria- concentrada
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90
Tabla 9: Alternativa 3: Mejillones ciudad polo logístico- Criterios de Sustentabilidad
Criterio de Sustentabilidad
Proteger y poner en valor el
Patrimonio histórico y cultural de
la ciudad de Mejillones
Fomentar y estimular el Turismo
para generar nuevas fuentes de
empleo para los habitantes de
Mejillones, y poniendo en valor
los atributos turísticos y
paisajísticos de la Ciudad.
Dotar y asegurar espacios de
recreación a los habitantes de la
ciudad de Mejillones
Mejorar las condiciones
urbanísticas que permitan un
mayor desarrollo residencial al
interior de la Ciudad, de forma
de satisfacer la demanda
habitacional y mejorar la calidad
de vida
Dotar de equipamientos y
servicios a los habitantes de
Mejillones
Incorporación de Criterios de Sustentabilidad
Esta Alternativa no considera la protección del Patrimonio cultural.
El frente costero de la ciudad se propone con un usos mixtos
residencial y turístico (restaurant, pubs, hoteles, etc.)
Esta alternativa propone para el borde costero norte (ZP2) una Zona
de Desarrollo Turístico. Esto debido a las condiciones físicas y
paisajísticas del sector y sus playas. Además, el extremo norte, está
potencialmente relacionado con el sistema de asentamientos
turísticos recreacionales de la comuna (Punta Itata y Hornitos).
El sistema de áreas verdes y espacios públicos, tal como es de
esperarse para una ciudad que pretende otorgar mejores
condiciones de vida a sus habitantes, además de incorporar las
plazas vecinales, las linealidades de apoyo a la vialidad, los circuitos
peatonales y las ciclovías, en esta alternativa se plantea la
necesidad de contar con áreas buffer entre la actividad productiva
contaminante existente al exterior del límite urbano vigente y el
sector definido como actividades inofensivas. Se pretende
considerar que este sistema de áreas verdes se conforme como una
definición efectiva de ciudad residencial mixta y un área productiva,
y es por ello que se traza a modo de esquema, esta área buffer
verde que divide la gran macro área urbana, pero que a la vez
permite la integración funcional de la misma.
En esta alternativa, las centralidades están consideradas
fundamentalmente de tres tipos: la primera que es la referente al
centro cívico, comercial y religioso de la comuna en el sector casco
histórico de mejillones, la segunda, en cuanto a equipamiento de
salud y educación, y deportivo exclusivos, y la tercera concernientes
a incorporar los usos a la ciudad referidos a este nuevo rol de apoyo
logístico a la actividad productiva y portuaria como son los centros
de investigación, educación tecnológica, servicios a la actividad
industrial, microempresarios, entre otros.
4.4.2.2 Efectos Ambientales de las Alternativas de Estructuración Territorial
Para poder determinar los potenciales efectos ambientales de cada una de las Alternativas de
Estructuración Territorial, se utilizó la circular DDU 23/1997 (MINVU-CONAMA) que establece
las directrices de que contenidos evaluar ambientalmente de un Instrumento de Planificación
Territorial.
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91
En base a esta circular, se construyó la siguiente matriz de evaluación ambiental de las
Alternativas de Estructuración Territorial:
La Propuesta territorial genera un efecto ambiental positivo o mejora la
calidad ambiental del componente evaluado
La Propuesta Territorial genera un efecto ambiental neutro o no genera
efecto ambiental en el componente ambiental evaluado
3
2
La Propuesta Territorial genera un efecto ambiental negativo en el
componente ambiental evaluado
La Propuesta Territorial no considera el componente ambiental
1
0
Los resultados son los siguientes:
Tabla 10: Matriz de Efectos Ambientales de Alternativas de estructuración territorial,
Modificación de PRC de Mejillones
Componente
Ambiental
Potencial Efecto
Ambiental
Riesgos
Naturales
Exposición de la
población a riesgos
naturales
Exposición de la
población a riesgos por
industrias peligrosas
Contaminación del aire
por actividades
productivas
Riesgos
Antrópicos
Calidad
Aire
del
Vegetación
Fauna Nativa
Áreas Verdes
Paisaje
Natural
Residuos
sólidos
Domésticos
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Alternativa 1:
Mejillones
Ciudad
tendencialSector Área
Industrial
Portuaria
“Tendencial”
Alternativa 2:
“Mejillones Ciudad
Integradora- Área
industrial
portuaria
fragmentada”
Alternativa 3:
“Mejillones
Ciudad Polo
LogísticoSector Área
industrial
Portuaria
concentrada”
Disminución de
emisiones
contaminantes por
propuesta de ciclovías
Perdida de vegetación
nativa
Mantención y
protección de sitios de
reproducción y
nidificación de especie
“Sterna lorata”
Aumento de superficie
de áreas verdes
Puesta en valor y
resguardo de vistas
hacia el paisaje natural
(borde costero) en la
ciudad de Mejillones y
Zona PortuariaIndustrial.
Aumento de residuos
sólidos domésticos
MO DIFICACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE MEJILLONES,
ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
4.4.2.3. Principales Acuerdos
Estructuración Territorial
92
alcanzados
respecto
a
las
Alternativas
de
En base a las actividades de participación y reuniones técnicas de trabajo realizadas durante la
Etapa de Anteproyecto, se presentan a continuación los acuerdos alcanzados respecto a las
Alternativas de Estructuración Territorial.

Contexto Regional y Comunal
Se refuerza el concepto de integración de la comuna en el contexto global, como puerto
en la cadena de los corredores bioceánicos, en forma terrestre -carga y conectividad- y
marítimo como puerto regional por el mar. Es la posibilidad de insertar a Mejillones
nuevamente en el contexto nacional e internacional (recordando historia de Mejillones
como puerto).
Mejillones como ciudad y el área portuaria, bien pueden ser áreas complementarias a la
cabecera comunal, Antofagasta: la Ciudad puede brindar programas urbanos que
Antofagasta y el área portuaria requieren, como son los centros de formación técnica,
educación superior, vivienda, centros de investigación, hotelería y turismo, entre otros, y
el puerto es complementario al de Antofagasta por las características propias del mismo,
tamaño, escala, y actividades de minería relacionadas.

Interrelación entre Mejillones y Área Portuaria
Si bien Mejillones en este momento es una ciudad que escasamente puede proporcionar
las demandas del área productiva y portuaria de la Comuna, Mejillones debe crecer a la
par con dicha actividad para no desaparecer y/o perder la oportunidad de desarrollo
urbano, en el entendido de ser un polo logístico para el puerto y las actividades
productivas existentes, en todos sus ámbitos. Para ello, se debe proporcionar las
condiciones normativas que faciliten dicha interrelación.
La zona portuaria e industrial debe ser conceptualizada en integración con la ciudad a
través de la estructura vial, espacios públicos, ciclovías, y por sobretodo, integrada en
los servicios y equipamiento que se brindan entre sí.
-
-
-
-

Ciudad de Mejillones
Requerimiento de una jerarquización vial
Definición de áreas con las que la ciudad no cuenta en este momento, como son:
infraestructura de transporte (buses y colectivos), equipamiento educacional y de salud;
definición de continuidad del borde costero como espacio público; desahogo de la ciudad
(gestión con terrenos de ferrocarriles); recuperación del trazado ferrocarriles; no tener
actividades molestas en el área consolidada de Mejillones; planteamiento de posibles
destinos para terrenos CORPESCA.
- Potenciar vías perpendiculares a borde mar
Centralidades (Equipamientos)
- Potenciar el actual área de comercio, enmarcando bordes y definición del área
- Reconocer actuales equipamientos y servicios (municipales, bomberos, posta,
municipalidad, museo)
- Potenciar centralidad turística relacionada a borde costero y servicios turísticos
(restaurantes y hotelería)
- Reconocimiento de Estadio como centralidad deportiva y potencial polo recreativo
deportivo
- Proposición de centralidades referidas a educación en todas las escalas y tipos
-
Zonificación complementaria y áreas productivas
- Ajustar normativa que permita intervenir predios con fines de nuevos usos y/o
mejoramiento de los actuales
- Potenciar renovación área central
- Proponer nuevos usos para sector de CORPESCA
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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93
Definición de otras centralidades de carácter local, como son aquellas que den cabida a
servicios como SII, FONASA, otros.
Reconocer inmuebles patrimoniales
Reconocer proyectos en vías de aprobación de viviendas sociales
-
Otros
- Requerimiento de considerar área aledaña (microempresarios), en una modificación,
para destinar área de amortiguamiento con mayor énfasis.
- Estudiar posibilidad de extensión de límite de área consolidada hacia el sur
- Considerar área actual de terreno de Ferrocarriles

-
Área Portuaria (Zonas P1 y P2)
Que sea definida como Puerto y no como productivo
Mantener condición de balneario sector norte de la macrozona (ZP2)
Vialidad estructurante
- Propender a la vialidad perpendicular al borde costero y no transversal a él
- Definición de categoría de vías
- No dar continuidad a sector portuario con sector turístico balneario norte
- Establecer pocas conectividades con Ruta 1
- Vía proyectada que conecta terminal GNL con ruta B-262, no continúe al sur, a Ruta 1
- Definición con vialidades en torno a área “plaza” para demarcación de la misma
- Constitución de arco vial en torno al sector turístico norte, con dos intersecciones a
Ruta1
Zonificación
- Definición de área turística norte, reconociendo lo materializado actual, de ancho
aproximado de 350m desde borde mar incluyendo franja de 80 m. La zona turística de
balneario no contemplará construcción de viviendas.
- Definición de áreas productivas actuales (permiso dado) de Minera Escondida, dejándolo
aislado del borde portuario
- Respetar área de Mega Puerto demarcándolo con zonificación que permita sólo
actividades portuarias y complementarias del tipo bodegaje.
- Definición de un área de actividades complementarias a las portuarias, entendidas como
actividades productivas asociadas al Mega Puerto (no contaminante) al sur de Ruta B262.
- Protección de las Áreas de nidificación y reproducción de la especie en peligro
en extinción “Sterna lorata” en Zonas ZP1 y ZP2
Se realizó una mesa técnica de trabajo para discutir una propuesta para considerar en las
Alternativas de Estructuración Territorial la propuesta de un “Área de conservación de la
especie Sterna lorata”. Esta mesa de trabajo fue integrada por profesionales de la SEREMI
MINVU, SAG, SEREMI del Medio Ambiente, de la Región de Antofagasta, Municipalidad de
Mejillones, Fundación para Sustentabilidad del Gaviotín Chico y la Consutora a cargo del
Estudio. En esta mesa de trabajo se presentó la zonificación de protección del Gaviotín Chico, y
se recibieron aportes de los distintos Servicios, buscando de esta forma conciliar los objetivos
urbanos y ambientales para las zonas ZP1 y ZP2. Finalmente, en conjunto se construyó una
nueva alternativa para las zonas ZP1 y ZP2, como se puede observar en la siguiente figura:
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Figura 43: Alternativa de consenso Zonas ZP1 y ZP2
La Alternativa de Consenso, concentra los usos portuarios y de bodegaje al sur de la Zona ZP1,
donde actualmente se desarrollan industrias e infraestructura energética. Este sector, se divide
en dos áreas. Al norte de la B-262, se destina a un uso portuario exclusivo y al sur de
Bodegaje.
Como se observa en la figura al centro de la zona portuaria (en color verde), se destina este
polígono para uso de área verde y científico, considerando que en lugar se concentran nidos
activos de la especie Sterna lorata (puntos amarillos, rojos y verdes). Para el sector portuario
con achurado que se encuentra frente a la línea de costa, se deben estudiar las alturas de
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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edificaciones, con el fin de evitar obstruir el tránsito de los sitios de alimentación en el medio
marino hacia el interior de la Pampa, donde la especie se reproduce y nidifica.
Hacia el norte, de esta área se establece una zona portuaria que enfrenta directamente al mar
Igualmente, se proyecta para uso de área verde y científico, el sector entre la zona portuaria
y el predio de la minera “new coal”. En esta zona, igualmente se deben estudiar las normas de
edificación como altura y distanciamiento de las construcciones, que no alteren los ciclos
naturales de la especie en comento.
Hacia el interior, de la Pampa de Mejillones se proyecta con un destino para área verde y
científico, buscando así proteger los sitios de mayor concentración de nidos de la especie en
época reproductiva.
En la zona “ZP2” se establece en el borde costero una zona destinada a “equipamiento y
servicios turísticos”. Al igual que en la Zona ZP1, se establece una zona para “Area verde y
científico” al interior de la Pampa de Mejillones, para resguardo de la especie Sterna lorata.
4.4.2.4 Efectos Ambientales de Alternativa Territorial Consensuada
Respecto a los efectos ambientales de la Alternativa Territorial consensuada, se puede señalar
lo siguiente:
Tabla 11: Efectos Ambientales de Alternativa Territorial Consensuada
Componente
Ambiental
Riesgos Naturales
Potencial Efecto Ambiental
Exposición de la población a
riesgos naturales
-
Se hace necesario demarcar
como área de riesgos las
quebradas aluvionales
considerando que ninguna
Alternativa lo indicaba.
Riesgos Antrópicos
Exposición de la población a
riesgos por industrias
peligrosas
-
Se recoge de la Alternativa 3, la
necesidad de establecer un área
de amortiguamiento, con las
actividades industriales
inmediatas (peligrosas) por
medio de uso de equipamientos.
-
Asimismo, se decide no tener
actividades molestas y
contaminantes, en el área
consolidada de Mejillones.
Contaminación del aire por
actividades productivas
-
En la Zona Portuaria ZP1, solo se
permitirán actividades portuarias
y relacionadas, no permitiendo
actividades contaminantes
Disminución de emisiones
contaminantes por propuesta
de ciclovías
-
Se recoge de las Alternativas el
ocupar las actuales fajas viales
como posibles articuladoras de
ciclovías y/o ejes peatonales
principales
Calidad del Aire
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Efecto Ambiental y Alternativa
territorial consensuada
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Componente
Ambiental
Potencial Efecto Ambiental
Vegetación
Fauna Nativa
Perdida de vegetación nativa
Mantención y protección de
sitios de reproducción y
nidificación de especie
“Sterna lorata”
Efecto Ambiental y Alternativa
territorial consensuada
-
-
-
-
No existe efecto Ambiental
Toda el área y sus distintos
sectores identificados como de
mayor densidad de nidificación
del gaviotín Chico, será definida
como uso área verde con
destinos concordantes con área
verde y de muy baja
constructibilidad y de manera
que puntualmente puedan
construirse puestos de
observación, investigación
científica, miradores, otros
relacionados.
No dar cabida a actividades
molestas (contaminantes) en
torno a áreas de resguardo del
Gaviotín
Definición de sector de menor
altura en la zona portuaria,
conducente a área “Verde” para
facilitar ingreso de gaviotín chico
a sector de nidificación
Áreas Verdes
Aumento de superficie de
áreas verdes
-
Potenciar trazado de ferrocarril
como posible espacio público y/o
áreas verdes
Paisaje Natural
Puesta en valor y resguardo
de vistas hacia el paisaje
natural (borde costero) en la
ciudad de Mejillones y Zona
Portuaria- Industrial.
-
Reconocimiento e integración de
muelles y paseos de borde
costero
Recuperación de borde costero
en todo el largo a través de una
propuesta integradora de las
distintas partes de la ciudad y
hacia área industrial
Aumento de residuos sólidos
domésticos
-
Residuos sólidos
Domésticos
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
-
Es un efecto ambiental cuyo
manejo se encuentra fuera de las
competencias de un Instrumento
de Planificación Territorial.
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97
5. PLAN DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
5.1. PLAN DE SEGUIMIENTO DE LAS VARIABLES AMBIENTALES RELEVANTES QUE SON
AFECTADAS PRODUCTO DEL PLAN REGULADOR
A continuación se presenta el plan de seguimiento ambiental de las variables ambientales
relevantes que son afectadas producto del Plan Regulador.
Tabla 12: Indicadores de seguimiento de variables ambientales relevantes,
Regulador Comunal de Mejillones
Variable Ambiental
Indicadores de
Plazo
Seguimiento ambiental
Áreas
de
riesgos Número de Estudios de
5 años
Naturales
Riesgos Naturales y
medidas de mitigación
solicitados por la DOM,
para proyectos en Áreas de
riesgos (AR-1 y AR-2)
Avifauna en peligro de
Número de permiso de
5 Años
extinción
edificaciones para uso
exclusivo de Equipamiento
científico y miradores en la
Zona AV2
Calidad del Aire
Paisaje
Áreas Verdes y Espacio
público
Modificación Plan
Responsable
Director de
Obras
Municipales
Director de
Obras
Numero de sitios de
nidificación de la especie
Sterna Lorata en la Zona
AV216
Anual
Informes
emitidos por la
Fundación para
sustentabilidad
del Gaviotín
Chico- Director
de Obras
Metros lineales construidos
de Ciclovías
Número de proyectos
implementados para
paseos, miradores y
senderos peatonales que
no obstruyan las vistas ni
impidan el libre acceso a
las playas
Mantención de Zona ZE1
Equipamiento 1 (playa de
Mejillones) libre de
edificaciones
5 años
Dirección de
Obras- SECPLAC
Dirección de
ObrasSECPLAC-
Anual
Dirección de
Obras
Metros cuadros construidos
de paseo de borde costero
en zona de equipamiento
Quinquenal
Dirección de
Obras- SECPLAC
Anual
16
.- El monitoreo de los sitios de nidificación debe ser realizado en conjunto con la Fundación para la
Sustentabilidad del Gaviotín chico.
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ARQUITECTOS
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Variable Ambiental
98
Indicadores de
Seguimiento ambiental
ZE2 Equipamiento 2
Plazo
Responsable
Consolidación e
implementación de Área
Verde en Zona ZAV1 (Area
de FFCC)
Superficie de Áreas Verdes
y Espacios públicos
consolidadas
5.2. CRITERIOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO DESTINADOS A CONTROLAR LA
EFICACIA DEL PLAN
Los criterios e indicadores de seguimiento destinados a controlar la eficacia del Plan son los
siguientes:
Tabla 14: Criterios del Plan
Ámbito del Plan
Criterio
Limite Urbano
Limite que fija
Área urbana en
relación a demanda
para usos del suelo
residencial,
productivo e
equipamiento
Vialidad
Lograr la
Estructurante
conectividad entre
los distintos
sectores urbanos, y
permitir la
accesibilidad a los
equipamientos,
áreas residenciales
y trabajo
Inmuebles de
Conservación y
Conservación
Rehabilitación de
Histórica y
Inmuebles de
Zonas de
conservación
Conservación
histórica (ICH) y
histórica
Zona de
conservación
histórica (ZCH)
Usos del Suelo y
Desarrollar el
Edificación
turismo en la
Ciudad de
Mejillones
Renovación de
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Indicadores
Solicitud de cambio de
uso del suelo en áreas
adyacentes a límite
urbano vigente
Plazo
Quinquenal
Responsable
Director de
Obras
Porcentaje de vías
expropiadas o
consolidadas, afectas
a declaración de
utilidad pública,
dentro de los plazos
de vigencia y prorroga
que establece la
L.G.U.C (art.59)
Número de Inmuebles
restaurados e
intervenidos, con
informe favorable por
parte de la SEREMI
MINVU
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
Obras
Número de permisos
de edificación en la
Ciudad de Mejillones
para proyectos
turísticos en zonas en
ZB1 y ZB5
Porcentaje de
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
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INFORME AMBIENTAL
Ámbito del Plan
99
Criterio
sector central de la
ciudad de
Mejillones,
manteniendo sus
condiciones
urbanísticas,
orientada a un uso
predominantemente
residencial con
equipamientos
complementarios a
este uso
Consolidación de
demanda
residencial en las
zonas: ZA1, ZA2,
ZA4 y ZA5.
Acoger la demanda
habitacional de
vivienda social
Consolidación de
Zonas para
equipamiento
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Indicadores
Permisos de
edificación para uso
residencial y
equipamientos en
zona ZA4
Plazo
Responsable
Obras
Porcentaje de
permisos de
edificación para uso
residencial (destino
vivienda) en relación a
Permisos de
edificación para otros
usos
Número de permisos
de edificación para
proyectos de vivienda
social en zona
Residencial ZA3
Numero de permisos
de edificaciones en
zonas de destino para
equipamiento: Zonas
ZB1 Equipamiento 1
(centro comercial),
ZB2 Equipamiento
2, ZB3
Equipamiento 3, y
ZB4 Equipamiento 4
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
Obras
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INFORME AMBIENTAL
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5.3. CRITERIOS E INDICADORES DE REDISEÑO QUE SE DEBERAN CONSIDERAR PARA
LA REFORMULACION DEL PLAN EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
La siguiente tabla presenta los criterios e indicadores que serán considerados por el Municipio
para una futura reformulación del Plan Regulador de Mejillones
Tabla 15: Criterios Municipales
Ámbito del
Criterio de
Plan
reformulación del Plan
Limite
Mayor demanda
Urbano
habitacional en áreas
adyacentes al límite
urbano vigente
Equipamiento
Falta de consolidación
equipamiento comunal
en la zona ZA4 y en
Zonas ZB1, ZB2, ZB3,
ZB4 y ZB5
Sistema de
Espacios
públicos y
Áreas Verdes
Falta de consolidación e
implementación de Zona
ZAV1 (Faja del FFCC),
ZE1 Espacio Publico 1 y
ZE2 Espacio público 2
(paseo borde costero
Caducidad de Vialidad
Estructurante proyectada
por el Plan de artículo 59
de la L.G.U.C.
Vialidad
Zonificación
URBE
diseño y gestión urbana
ARQUITECTOS
Falta de superficie
disponible de suelo
urbano para demanda de
proyectos de vivienda
social
Indicador
Plazo
Responsable
Número de
solicitudes de
cambio de uso del
suelo para uso
residencial (destino
vivienda) o
Equipamiento en
áreas adyacentes a
límite urbano
vigente.
Número de
permisos de
edificación
aprobados para
equipamiento de
salud, educación y
servicios en el
sector comprendido
entre Avda.
Andalicán, y Avda.
ex Línea Férrea
Número de
proyectos
implementados
para áreas verdes
y recreación
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
Obras
Quinquenal
Director de
Obras SECPLAC
Metros líneas
construidos o
expropiados de
vialidad
estructurante
Porcentaje de
Permisos de
edificación
aprobados para
proyectos vivienda
social en zona
Residencial ZA3,
en relación a
superficie
disponible de la
misma Zona
Quinquenal
Director de
Obras
Trianual
DOM
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INFORME AMBIENTAL
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6. BIBLIOGRAFIA
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CICA INGENIEROS CONSULTORES (2007), Estudio de Impacto Ambiental Proyecto
Tratamiento Corporativo de Concentrado de Molibdeno, Codelco, Chile
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Mamíferos Marinos”, Gobierno de Chile, II Región de Antofagasta. Chile.
CORREA GERRA CARLOS (2006), Propuesta Plan de recuperación, manejo y conservación
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CHICO. Estudios de Distribución y Poblacionales del Gaviotín Chico o Chirrio, Informe Final,
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CREA (U. DE ANTOFAGASTA); FUNDACION PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL
GAVIOTIN CHICO Estudios de Distribución y Poblacionales del Gaviotín Chico o Chirrio,
Informe Final, Temporada 2009-2010”, 92 páginas.
GARREAUD Y RUTLLANT (1996), Análisis meteorológico de los aluviones de Antofagasta y
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KÖPPEN, WLADIMIR (1948), Climatología. Con un estudio de los climas de la tierra. Versión
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LAGOS, MARCELO. “Tsunamis de origen cercano a las costas de Chile” revista de Geografía
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SERVICIO HIDROGRÁFICO Y OCEANOGRÁFICO DE LA ARMADA DE CHILE, Carta de
Inundación por tsunamis Mejillones Referida a Eventos de los años 1868, 1877 y 1995. Escala
1:20.000. 1997.
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VALDES JORGE- SIFEDDINE ABDEL-MARIANO CHESTER- ORTLIEB LUC (2004),
Partículas de carbón en sedimentos marinos de la bahía Mejillones del Sur (23ºS). Implicancias
ambientales en un contexto histórico, Instituto de Investigaciones Oceanológicas, Facultad de
Recursos del Mar, Universidad de Antofagasta, II Región de Antofagasta. Chile
VARGAS, G., ORTLIEH, L., RUTLLANT, J. (2000), Aluviones históricos en Antofagasta y su
relación con eventos El Niño/Oscilación del Sur. Revista Geológica Chilena, Vol. 27, Nº2, p.
157-176.
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7. ANEXO
7.1. ACTAS DE PARTICIPACION

Sub-Etapa 1.1 “Recopilación de Antecedentes y Diagnóstico”
En el contexto de esta etapa el consultor coordinó e implementó una serie de entrevistas con
actores de la comunidad local, los días 12, 13 y 14 de julio de 2010. Estas entrevistas tuvieron
un carácter informal y exploratorio con el objetivo de, primero, presentar a los profesionales
del equipo consultor y, segundo, recabar antecedentes generales impresiones preliminares de
la realidad urbana local. En términos específicos se entrevistó a:
Adriana Méndez Lazo, Directora del Museo Municipal de Mejillones.
Cristina Ciudad, profesional de Servicio País en la I. M. de Mejillones;
Jürgen Rottmann, Director Ejecutivo de la Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín
Chico.
Mario Martínez, administrador Restaurant “Donde Zlatar”.

Sub-Etapa 1.2 “Estructuración Física y Zonificación”
En el contexto de esta sub-etapa se implementaron cuatro actividades de participación; dos de
ellas propias de la Sub-Etapa 1.2. “Estructuración Física y Zonificación” y dos, que anticiparon
los objetivos de la Sub etapa 1.3. “Consulta a la Comunidad y Acuerdos”:
-
Una presentación de Avance de Etapa a la Comisión Revisora, el día 18 de enero de
2011;
Una presentación de Avance de Etapa a Agentes Técnicos, el día 18 de enero de 2011;
Una presentación y taller de trabajo con dirigentes y representantes de organizaciones
sociales de la comuna, el día 19 de enero de 2011.
Una presentación y taller de trabajo con actores institucionales y productivos de la
comuna, el día 19 de enero de 2011.
Presentación Etapa Comisión Revisora
Esta actividad tuvo lugar el día martes 18 de enero de 2011, en Salón Municipal, ubicado en
calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 10:30 AM, tuvo una duración
estimada de 2 horas y 30 minutos y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
10:30-10:45: Recepción de asistentes;
10:45-10:50: Palabras de bienvenida de la Srta. Ximena Ponce, MINVU.
10:50-11:45: Presentación del estudio de actualización del Plan Regulador Comunal de
Mejillones, expuesto por el arquitecto Gonzalo Loyola.
11:45-13:00: Plenario discusión y cierre de la actividad.
La actividad fue convocada por la I. Municipalidad de Mejillones, conforme a pauta acordada
entre la contraparte técnica del estudio y el equipo consultor. A ella asistió un total de 14
personas, incluyendo profesionales de MINVU, Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín
Chico y representantes de la Municipalidad de Mejillones. Por parte del equipo consultor
asistieron el arquitecto Gonzalo Loyola – jefe de proyecto de URBE Diseño y Gestión Urbana
Arquitectos y Lucía Fuentes profesional Arquitecto de URBE Diseño y Gestión Urbana
Arquitectos.
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
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Presentación Etapa Agentes Técnicos
Esta actividad tuvo lugar el día martes 18 de enero de 2011, en Salón Municipal, ubicado en
calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 15:30 horas, tuvo una
duración estimada de 2 horas y 30 minutos y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
15:30-15:45: Recepción de asistentes;
15:45-15:50: Palabras de bienvenida de la Srta. Cristina Ciudad de la I. Municipalidad de
Mejillones.
15:50-16:45: Presentación del estudio de actualización del Plan Regulador Comunal de
Mejillones, expuesto por el arquitecto Gonzalo Loyola.
16:45-18:00: Plenario discusión y cierre de la actividad.
La actividad fue convocada por la I. Municipalidad de Mejillones, conforme a pauta acordada
entre la contraparte técnica del estudio y el equipo consultor. A ella asistió un total de 12
personas, incluyendo profesionales de MINVU, Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín
Chico y representantes de la Municipalidad de Mejillones. Por parte del equipo consultor
asistieron el arquitecto Gonzalo Loyola – jefe de proyecto de URBE Diseño y Gestión Urbana
Arquitectos y Lucía Fuentes profesional Arquitecto de URBE Diseño y Gestión Urbana
Arquitectos.
Taller de Organizaciones Comunitarias
Esta actividad tuvo lugar el día miércoles 19 de enero de 2011, en Salón Municipal, ubicado en
calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 10:30 AM, tuvo una duración
cercana a las 3 horas y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
10:30-10:45: Recepción de asistentes;
10:45-10:50: Palabras de bienvenida de la Srta. Cristina Ciudad, profesional de la I.
Municipalidad de Mejillones.
10:50-11:45: Presentación del estudio de actualización del Plan Regulador Comunal de
Mejillones, expuesto por el arquitecto Gonzalo Loyola.
11:45-13:20: Taller de trabajo en grupos o mesas temáticas;
13:20-13:30 : Plenario final y cierre de la actividad.
La actividad fue convocada por el consultor y a ella asistió un total estimado de 16 personas,
incluyendo vecinos, dirigentes de juntas de vecinos y otras organizaciones sociales. Asistieron
de parte del municipio el Sr. Marcelino Carvajal, Alcalde, y otros profesionales. Por parte del
equipo consultor asistieron Gonzalo Loyola – arquitecto jefe de proyecto– y Lucía Fuentes –
arquitecto del estudio; ambos profesionales de URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos.
Taller de Organizaciones Productivas
Esta actividad tuvo lugar el día miércoles 19 de enero de 2011, en Salón Municipal, ubicado en
calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 15:30 horas, tuvo una
duración cercana a las 3 horas y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
15:30-15:45
Recepción de asistentes;
15:45-10:50
Palabras de bienvenida de la Srta. Cristina Ciudad, profesional de la I.
Municipalidad de Mejillones.
15:50-16:45: Presentación del estudio de actualización del Plan Regulador Comunal de
Mejillones, expuesto por el arquitecto Gonzalo Loyola.
16:45-17:50: Taller de trabajo en grupos o mesas temáticas;
17:50-18:30: Plenario final y cierre de la actividad.
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ARQUITECTOS
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ZONA URBANA CONSOLIDADA Y PORTUARIA MEJILLONES
REGIÓN DE ANTOFAGASTA
INFORME AMBIENTAL
105
La actividad fue convocada por el consultor y a ella asistió un total estimado de 15 personas,
incluyendo vecinos, dirigentes de juntas de vecinos y otras organizaciones sociales. Por parte
del equipo consultor asistieron Gonzalo Loyola – arquitecto jefe de proyecto– y Lucía Fuentes –
arquitecto del estudio; ambos profesionales de URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos.

Sub-Etapa 1.3 “Consulta a la Comunidad y Acuerdos”
En el contexto de esta sub-etapa se implementaron dos actividades:
- Una presentación y taller de trabajo con representantes de la Fundación para la
Sustentabilidad del Gaviotín Chico, el día 14 de marzo de 2011.
- Una presentación al Concejo Municipal, el día 14 de marzo de 2011;
Estas actividades complementan los talleres realizados de manera anticipada en el contexto de
la Sub-Etapa 1.2 “Estructuración Física y Zonificación”.
Presentación y taller de trabajo con representantes de la Fundación para la
Sustentabilidad del Gaviotín Chico
Esta actividad tuvo lugar el día lunes 14 de marzo de 2011, en el Salón Municipal, ubicado en
calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 10:30 horas, tuvo una
duración cercana a las 2 horas y 30 minutos y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
10:30-10:45
Recepción de asistentes;
10:45-10:50
Palabras de bienvenida de la Srta. Ximena Ponce, MINVU;
10:50-11:30
Exposición de las temáticas a abordar en las zonas P1 y P2 por parte
de URBE;
11:30-12:45
Trabajo de temas abordando específicamente requerimientos
territoriales del Gaviotín Chico.
12:45-13:00
Plenario final para identificación de acuerdos y cierre de la actividad.
A la reunión del taller de trabajo asistió un total de 11 personas, incluyendo profesionales de
MINVU, Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín Chico, Servicio Agrícola y Ganadero, y
representantes de la Municipalidad de Mejillones. Por parte del equipo consultor URBE Diseño y
Gestión Urbana Arquitectos asistieron los arquitectos Pablo Jordán, director del estudio de PRC,
Lucía Fuentes, profesional del estudio y Marcela Rivas, encargado ambiental por parte de la
Consultora.
Exposición Concejo Municipal
Esta actividad tuvo lugar el día lunes 14 de marzo de 2011, en el Salón Municipal, ubicado
en calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad se citó para 16:30 horas, tuvo una
duración cercana a las 2 horas y 30 minutos y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
16:30–16:40
Recepción de asistentes;
16:40-16:45
Palabras de bienvenida de la Srta. Ximena Ponce, MINVU;
16:45-17:30
Exposición de las temáticas a abordar en Mejillones y zonas P1 y P2
por parte de URBE;
17:30-18:00
Plenario final para consultas e identificación de acuerdos y cierre de la
actividad.
A la reunión asistió un total aproximado de 12 personas, incluyendo a las autoridades
comunales y a profesionales de MINVU, pero sin contar a representantes técnicos de la
Municipalidad de Mejillones y otros asistentes. Por parte del equipo consultor URBE Diseño y
URBE
diseño y gestión urbana
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Gestión Urbana Arquitectos asistieron los arquitectos Pablo Jordán, director del estudio de PRC,
y Lucía Fuentes, profesional del estudio.

Sub-Etapa 1.4 “Anteproyecto”
En el contexto de esta sub-etapa se implementaron tres actividades:
-
Presentación Comisión Contraparte Técnica, el día miércoles 18 de mayo de 2011;
Presentación al Concejo Municipal y Alcalde de Mejillones, el día miércoles 18 de mayo
de 2011;
Presentación a la comunidad, el día jueves 19 de mayo de 2011.
Exposición a Comisión Contraparte Técnica
Esta actividad tuvo lugar el día miércoles 18 de mayo de 2011, en el Salón Municipal,
ubicado en calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad fue convocada por
profesionales de la Dirección de Obras Municipales DOM del municipio, conforme a pauta
acordada por equipo consultor y contraparte técnica, y se citó para 11:30 horas, tuvo una
duración cercana a las 2 horas y se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
11:30-11:50
Recepción de los asistentes,
11:50-12:00
Palabras de bienvenida de la arquitecto Ximena Ponce, SEREMIAntofagasta del MINVU;
12:00-13:15
Presentación del anteproyecto por el arquitecto Gonzalo Loyola,
profesional de URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos;
13:15-13:20
Plenario final para consultas y cierre de la actividad.
A la reunión asistió un total aproximado de 10 personas, incluyendo a representantes de la
SREMI Antofagasta del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el Servicio Agrícola y Ganadero,
Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín Chico, y profesionales de la I. Municipalidad de
Mejillones. Por parte del equipo consultor URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos asistió el
arquitecto Gonzalo Loyola.
Presentación al Concejo Municipal y Alcaldía de Mejillones
Esta actividad tuvo lugar el día miércoles 18 de mayo de 2011, en el Salón Municipal,
ubicado en calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad fue convocada por
profesionales de la Dirección de Obras Municipales DOM del municipio, conforme a pauta
acordada por equipo consultor y contraparte técnica, y se citó para 15:30 horas, tuvo una
duración cercana a las 3 horas, dado que el Concejo en su reunión extraordinaria tenía
contemplado discutir y aprobar dos puntos de la tabla previo a dar inicio a la exposición del
consultor. La presentación se desarrolló conforme a la siguiente pauta:
-
15:30-16:00
Recepción de los asistentes, inicio de la reunión;
16:00-17:15
Sesión extraordinaria del H. Concejo Municipal.
17:15-17:20
Palabras de bienvenida de la arquitecto Ximena Ponce, SEREMIAntofagasta del MINVU;
17:20-18:35
Presentación del anteproyecto por el arquitecto Gonzalo Loyola,
profesional de URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos;
18:35-18:40
Plenario final para consultas y cierre de la actividad.
A la actividad asistieron 17 personas según lista, entre los cuales destacan el Alcalde Sr.
Marcelino Carvajal, todos los concejales en ejercicio, el Administrador Municipal, una
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representante de la Fundación para la Sustentabilidad del Gaviotín Chico, otros profesionales
del municipio. Por parte del equipo consultor URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos asistió
el arquitecto Gonzalo Loyola.
Presentación a la comunidad
Esta actividad tuvo lugar el día jueves 19 de mayo de 2011, en el Salón Municipal, ubicado
en calle Francisco Pinto Nº200, Mejillones. La actividad fue convocada por profesionales de la
Dirección de Obras Municipales DOM del municipio y el arquitecto Jorge Fibla F., a través de
invitaciones personales y vía correo electrónico dirigidas a las siguientes organizaciones:
Cámara de Comercio de Mejillones, Red de Turismo, Sindicato de Pescadores Artesanales,
Sindicato de Buzos y Asistentes Mariscadores, Sindicato de Trabajadores Portuarios y
Estibadores, Agremar, Agrupación de Vendedores del Terminal Pesquero, AGPIM, Gremio de
Taxistas, Asociación de Industriales de Mejillones, juntas de vecinos N°1 “Juan Panadés B.”,
N°2 “Carol Urzúa”, N°3 “Punta Angamos”, N°7 “Conjunto Habitacional Sur 1”, N°8 “Población
Ferrocarril”, N°9 “Renacer” y N°15 “Salvador Allende”. La actividad se citó para 15:30 horas,
tuvo una duración cercana a las 3 horas,. La presentación se desarrolló conforme a la siguiente
pauta:
-
15:30-16:00
Recepción de los asistentes, inicio de la reunión;
16:10-17:30
Presentación del anteproyecto por el arquitecto Gonzalo Loyola,
profesional de URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos;
17:30-18:00
Servicio de cafetería y conversación informal respecto al estudio con
algunos asistentes;
18:00
Cierre de la actividad.
A la actividad asistieron 14 personas, entre los cuales destacan dirigentes de las juntas de
vecinos números 2, 3, 7 y 9, y de los Sindicatos de Pescadores Artesanales, Buzos y
Mariscadores, representante de la Compañía Portuaria de Mejillones, de la Fundación para la
Sustentabilidad del Gaviotín Chico, Funcionarios Municipales, entre otros. Por parte del equipo
consultor URBE Diseño y Gestión Urbana Arquitectos asistió el arquitecto Gonzalo Loyola.
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