informe Tribunal Supremo.indd - Tribunal Supremo de Justicia
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TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Justicia allin kausanapaj 1 2 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA PLENA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Abog. Jorge Isaac von Borries Méndez PRESIDENTE Abog. Rómulo Calle Mamani Abog. Antonio Guido Campero S. DECANO SUBDECANO Abog. Pastor Segundo Mamani Villca MAGISTRADO Abog. Rita Susana Nava Durán MAGISTRADA Abog. Gonzalo Miguel Hurtado Z. MAGISTRADO Abog. Norka Natalia Mercado Guzmán MAGISTRADA Abog. Maritza Suntura Juaniquina MAGISTRADA Abog. Fidel Marcos Tordoya Rivas MAGISTRADO 3 4 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Resumir un año de trabajo en la tarea de impartir justicia en un ambiente de creciente desconfianza hacia la función que nos toca ejercer a jueces y magistrados, frente a una sociedad que se siente lastimada por los bajos niveles de seguridad y con un sistema de justicia en crisis ocasionada por diversas causas, entre ellas la mora procesal y la corrupción, sin duda, exige más que un recuento de labores y proyecciones para cumplir el mandato de los arts. 122 de la Ley del Órgano Judicial y 37 de la Ley 341 de Participación y Control Social, que impone la Rendición Pública de Cuentas. Por ello, es necesario traer a la memoria que la construcción de la nueva institucionalidad del sistema de justicia se produjo a partir de la entrada en vigor de la CPE de 7 de febrero de 2009 que no solo motivó la transformación del Estado, sino, en relación a la reforma de la justicia, instituyó el sistema de justicia plural, creando nuevas instituciones: Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Escuela de Jueces del Estado y el Consejo de la Magistratura, estableciendo además la Jurisdicción indígena originaria campesina. Instituyó también la elección por voto directo de Magistrados y Consejeros de la Magistratura. El camino para la construcción del nuevo sistema de justicia, siguió el año 2010 con la aprobación, entre otros, de la Ley del Órgano Judicial y el 3 de enero de 2012 inició el trabajo de las nuevas instituciones del Órgano Judicial integradas por autoridades elegidas por voto directo, con ello el desafío de construcción de un sistema de justicia plural, intercultural, accesible, transparente pero sobre todo independiente, que contribuya a la cultura de paz a través de la resolución pacífica de las controversias. En la tarea de precisar y regular la forma de organización y funcionamiento de las nuevas instituciones hay que reconocer, en lo que toca a la implementación de la Ley del Órgano Judicial, que la construcción del nuevo sistema judicial no tuvo acciones internas y externas de acompañamiento adecuadas y oportunas. No resultaron suficientes ni eficaces para garantizar el derecho de acceso a la justicia las reformas parciales y las medidas circunstanciales frente a estructuras coloniales, la dispersa producción normativa modificadora de la ley (sustantiva y adjetiva) especialmente en materia penal y la técnica legislativa a veces confusa y en otras muy limitada o taxativa, en ocasiones, favoreció más la litigiosidad y los procedimientos excesivamente ritualistas al punto de hacerlos incompatibles con la potestad nueva de impartir justicia pronta, ágil, oportuna y convertir el proceso en un instrumento casi ineficaz para solucionar los conflictos de manera eficiente. En lo interno, se cometió errores en la construcción de una de las nuevas instituciones del sistema de justicia como es el Consejo de la Magistratura al que 5 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas se le encomendó varias responsabilidades, entre ellas el control disciplinario, la formulación de políticas de gestión, preselección, designación y destitución de jueces y de servidores y servidoras judiciales, etc. Si se pretende transformar la justicia debe considerarse oportuno observar su evolución para decidir su reforma estructural u otro tipo de medida toda vez que la concentración de funciones en este ente desnaturaliza una de las finalidades de su creación cual es garantizar la transparencia y excelencia en el nombramiento y designación de jueces y personal de apoyo jurisdiccional. El Tribunal Supremo de Justicia requiere del Consejo de la Magistratura coordinación antes de lo que ellos pretendieron: subordinación. No puede desconocerse que en los procesos de reforma de la justicia se presentan avances y retrocesos que deben evaluarse de forma responsable, a ese efecto creemos imprescindible evaluar si el Consejo de la Magistratura no es como dice Alberto Binder en su obra De las Repúblicas Áereas al Estado de Derecho, “la nueva forma de reaparición de políticas monárquicas dentro del sistema judicial” que concentran el poder de nombramiento, evaluación y destitución de jueces por ello, algunos países que ya lo habían incorporado en la estructura judicial han dado un paso atrás. Zaffaroni dice de éstos que constituyen “órganos en que se reparte amigablemente el poder de nominación arbitraria de jueces”. En este contexto, son dos años, desde el cierre del ciclo que correspondió a la extinta Corte Suprema, el “sistema de justicia” en Bolivia sobrevive en un medio en el que el número de causas crece cada año de manera significativa y desproporcional a la cantidad de jueces. La gestión 2014 en la que se me concedió el desafío de conducción del Tribunal Supremo, nos propusimos alcanzar el objetivo de impartir justicia oportuna y eficaz, la tarea ha tenido logros y fracasos, momentos de satisfacción especialmente por el compromiso de una parte de jueces, vocales y personal subalterno, pero también momentos de vergüenza, desesperación e impotencia frente a la creciente presión social legítima así como frente a los deplorables actos de corrupción públicos que no podemos negar. La justa demanda de la sociedad no ha pasado desapercibida para el Tribunal Supremo, la gestión que culmina hemos trabajado por un sistema de justicia acorde a los nuevos paradigmas constitucionales, nuestra preocupación fue y seguirá siendo, mientras el soberano lo permita, combatir y eliminar las barreras económicas, geográficas, culturales y normativas emergentes de la legislación procesal excesivamente formalista y ritualista que fomentó la duración excesiva de los procesos a ese fin, el pleno del Tribunal Supremo ejerció la facultad legislativa presentando dos Proyectos de Ley, el primero para el descongestionamiento y la efectivización del sistema procesal penal y el segundo para la reforma al conocimiento jurisdiccional de los procesos contencioso y contencioso administrativo y de creación de las salas especializadas respectivas, ambas leyes ya fueron promulgadas y tenemos trabajando el Proyecto de Ley para la modificación 6 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA del Art. 45 de la Ley del Órgano Judicial a fin de lograr el fortalecimiento de los Tribunales Departamentales de Justicia a través del incremento del número de Vocales. No obstante que la asignación presupuestaria no condice con el crecimiento de las cargas procesales y la enorme demanda de los servicios judiciales promovida por las propias reformas legislativas, trabajamos para que el derecho de acceso a la justicia deje de ser fantasía, no obstante debemos reconocer que todavía existen jueces con apego al sistema escriturado y a la realización del “expediente” cuando la Constitución Política del Estado proclama oralidad, a ellos les digo: “El Órgano Judicial, para su transformación requiere de jueces independientes, comprometidos con la transformación del sistema de justicia y capaces de impartir justicia con calidad para satisfacer las expectativas de la sociedad”. El Órgano Judicial que aspira una transformación total el año 2015, la gestión concluida ha trabajado significativamente en niveles de coordinación efectivos con los Tribunales Departamentales de Justicia y otros órganos logrando los siguientes resultados: 1.- DESPACHO DE CAUSAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Ingresaron al Tribunal Supremo de Justicia 3.691.- Tres mil seiscientos noventa y un causas, de las cuales se resolvieron hasta el 31 de diciembre 3.629 Tres mil seiscientas veintinueve, de acuerdo al siguiente detalle: SALAS GESTIÓN 2014 INGRESADAS RESUELTAS Plena 1.264 1.089 Penal 590 767 Civil 825 778 Social y Administrativa Primera 627 592 Social y Administrativa Segunda 385 403 TOTAL 3.691 3.629 7 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas · Sala Plena GESTIÓN 2014 - INFORME MOVIMIENTO PROCESAL SALA PLENA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 - 1 0 1 1 3 0 9 Contenciosos Administrativos Artículo 10 parágrafo II – Ley Nro. 212 1 2014 15 51 66 995 637 Para Sorteo 1361 96 236 228 204 219 289 785 2058 818 2876 SUB TOTAL DESIGNACIÓN A MAGISTRADA O MAGISTRADO TRAMITADOR 1157 *Artículo 10 parágrafo I de la Ley 212 de23 de diciembre de 2011 CAUSAS EN TRÁMITE CON DECRETO DE AUTOS 2006 Contenciosos Artículo 10 parágrafo II – Ley Nro. 212 CAUSAS RESUELTAS PROCESOS SENTENCIAS AUTOS SUPREMOS RESOLUCIONES EMITIDAS CAUSAS REMANENTES AL 30/06/2014 TOTAL GENERAL CAUSAS REMANENTES AL 30/6/2014 CAUSAS INGRESADAS TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA TOTAL DE CAUSAS REMANENTES Al 30/06/2014 EXTINTA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Ley 212 de 23 de diciembre de 2011 2305 2942 OTRAS ATRIBUCIONES CONFORME AL ARTÍCULO 38 numerales 1, 2, 6, 7, 8 y 16 – Ley Nro. 025 Revisión Extraordinaria de Sentencia 1 1 - 1 3 1 8 31 46 50 96 68 DESIGNACIÓN A MAGISTRADA O MAGISTRADO TRAMITADOR 28 Homologación de Sentencias 1 1 - 10 11 11 24 43 101 56 157 57 Extradición - - - 1 2 1 4 5 13 8 21 13 8 Detención Preventiva con fines de extradición - - - - 0 0 1 1 2 4 6 4 2 Conflicto de competencias - - - - 1 1 1 3 6 5 11 10 1 100 Excusas y Recusaciones - - - - 5 9 13 13 40 10 50 43 7 Consulta - - - - - 3 1 0 4 - 4 4 - Caso de Corte - - 1 - - 2 - 2 5 2 7 3 4 Protesta Formal - - - 1 - 2 4 9 16 28 44 *19 *25 Declinatoria de competencia - - - - - - - 1 1 1 2 1 1 Medida Precautoria - - - - - - - - - 1 1 1 0 Juicio de Responsabilidades - - - - - - - - - 1 1 - 1 SUBTOTAL 3 99 237 242 227 252 345 902 2307 1035 3342 860 177 229 229 229 - 99 237 242 227 252 345 902 2307 1264 3571 1089 2482 Asistencia Jurídica Internacional Exhortos Suplicatorios T O T A L 3 Memoriales providenciados conforme al número registrado en Libro Diario Gestión 2014 = 7335 Número de Acuerdos de Sala Plena= 232; Número de Actas de Sala Plena = 41 8 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Sala Penal · Ingresadas 2014 Causas en trámite Total de Autos Supremos Emitidos a diciembre de 2014 30 53 SALA PENAL I 2013 - Resueltas SALA PENAL II 6 6 34 0 57 SALA PENAL 0 0 590 10 781 TOTAL 6 6 654 10 891 Sala Civil CAUSAS REMANENTES CAUSAS INGRESADAS 2013 2014 CIVIL · Causas · · Causas Remanentes Causas Remanentes 2013 77 TOTAL CAUSAS PARA RESOLVER CAUSAS RESUELTAS CAUSAS PENDIENTES DE RESOLUCIÓN 902 778 124 825 Sala Social y Administrativa Primera CAUSAS INGRESADAS CAUSAS RESUELTAS CAUSAS EN TRÁMITE OTRAS RESO LUCIONES EMITIDAS TOTAL DE AUTOS SUPREMOS PRONUNCIADOS 627 592 35 26 618 Sala Social y Administrativa Segunda CAUSAS PARA RESOLUCIÓN *REMANENTES DE LA SALA ÚNICA CAUSAS NUEVAS TOTAL CARGA PROCESAL 188 385 573 RESUELTAS PENDIENTES DE SORTEO O EN TRAMITE 403 170 *La Presente Sala es de reciente creación e inició actividades en el mes de marzo de 2014, con 188 causas provenientes de la Sala Social y Administrativa única. 9 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Por Acuerdo de Sala Plena No. 210 /2014 de 16 de diciembre, se dispuso dejar sin efecto lo resuelto en reunión de Sala Plena de fecha 15 de abril, que ampliaba por doce meses el periodo de funciones de los Magistrados Liquidadores. Y se instruyó que las Salas Liquidadoras remitan las causas remanentes del periodo de liquidación al 31 de diciembre de 2014, con los inventarios correspondientes, a Salas Especializadas del Tribunal Supremo de Justicia respectiva, cerrando de esta manera el ciclo de los magistrados liquidadores. DETALLE DE EXPEDIENTES DEVUELTOS POR LAS SALAS LIQUIDADORAS A LAS SALAS DEL TRIBUNAL SUPREMO · Sala Penal Liquidadora 649 · Sala Civil Liquidadora 771 · Sala Social Liquidadora Primera 596 · Sala Social Liquidadora Segunda 555 TOTAL 2.571 De las aproximadamente 6.000 causas entregadas en febrero de 2012, el número de causas devueltas representa el 41% sin despachar en tres años. 2.- DESPACHO GENERAL DE CAUSAS EN LOS TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICIA La gestión 2014 comenzó a nivel nacional con 349.764 causas remanentes de anteriores gestiones. El ingreso de causas en la gestión 2014 alcanzó la cifra de 502.671 causas de las que se resolvieron 394.497, que constituye el 69% de causas en relación al ingreso anual de 2014 que se vio triplicado. Entretanto que el incremento de jueces sin el conocimiento necesario para desarrollar sus funciones (mal preparados), fue tan solo de 4.3 %. Para cumplir con la aplicación de la Ley 586 con un tercer juez técnico, se aumentó 75 jueces. Llegando a 968 jueces, esto se efectivizó con la asignación de ítems pero con recursos recortados de otras cuentas del Órgano Judicial. Se intentó un plan para crear más juzgados penales, con la reestructuración de ítems administrativos, que sacrificando necesidades, logró la cobertura del valor de 30 juzgados, (1 juez y 3 funcionarios)que por acuerdo con el Ministerio de Justicia se resolvió crear 12 tribunales de sentencia con todo su personal (36 jueces). 10 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA El detalle es como sigue: INFORMACIÓN ESTADÍSTICA GENERAL DE CAUSAS EN BOLIVIA TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA CAUSAS REMANENTES DE LAS GESTIONES ANTERIORES CAUSAS INGRESADAS 2014 CAUSAS RESUELTAS 2014 Chuquisaca 11.416 25.872 25.186 La Paz 117.035 167.501 146.923 Cochabamba 88.499 78.283 78.896 Oruro 13.426 23.749 22.244 Potosí 1.193 7.430 7.874 Santa Cruz 92.834 85.801 79.986 Tarija 11.210 19.341 15.942 Beni 10.856 90.039 12.117 Pando 3.295 4.655 5.329 TOTAL 349.764 502.671 394.497 El resultado se alcanzó con el trabajo de un total de 818 juzgados de los cuales 523 tienen su asiento en capitales y 295 en provincia. Debe considerarse que la mayor carga procesal se encuentra concentrada en las nueve capitales, cuyos jueces asumen aproximadamente el 70% de la misma. Estas cifras estadísticas no agotan el escenario de lo que ha sido, en la gestión, la labor jurisdiccional que solo como ejemplo en materia penal, por el trabajo de jueces instructores en las capitales de departamento ha conseguido entre el 2 de enero al 15 de noviembre de 2014: • 42.957 resoluciones pronunciadas • 45.699 audiencias celebradas y • 50.030 conminatorias al Ministerio Público (38.743 por incumplimiento del plazo para la investigación preliminar y 11.287 por incumplimiento del plazo de la etapa preparatoria) 11 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas TRIBUNAL DEPARTAMENTAL RESOLUCIONES PRONUNCIADAS AUDIENCIAS CONMINATORIAS CHUQUISACA 3.635 3.969 2.326 LA PAZ 6.035 12.068 2.484 SANTA CRUZ 14.758 9.750 26.766 TARIJA 2.659 3.444 4.193 COCHABAMBA 3.224 4.608 3.643 POTOSI 5.488 4.200 3.812 ORURO 4.969 5.533 3.048 BENI 1.170 1.077 2.757 PANDO 1.019 1.050 1.001 TOTAL 42.957 45.699 50.030 Parte de este trabajo se ha logrado con: 1.- IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESCONGESTIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL EN LAS CAPITALES DE DEPARTAMENTO El sábado 9 de agosto de 2014 la Presidencia del Tribunal Supremo efectuó explicación de los alcances de nuestro pequeño “PLAN DE DESCONGESTIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL” anterior a la Ley 586 de 30 de octubre de 2014, a los Presidentes de Tribunales Departamentales de Justicia quienes, junto a los Magistrados representantes, asumieron la tarea de promover en corto plazo la descongestión y a mediano plazo (gestión 2015) la adopción y consolidación de un modelo de gestión judicial que combata las causas sustanciales de la mora con procesos ágiles, predecibles, eficientes, oportunos, inclusivos, etc. optimizando los recursos materiales y humanos existentes. El Plan incrementó la capacidad de resolución de causas en los 69 Juzgados de instrucción penal de capitales del país mediante la conformación de 41 equipos de descongestión conformados por jueces con menor carga procesal de provincias que en virtud de la ampliación y reasignación de su competencia asumieron tarea de jueces cautelares de las capitales y junto a los jueces titulares, celebraron las audiencias conclusivas pendientes, concluyendo un buen porcentaje de causas con sentencia en procedimiento abreviado y otros la etapa de instrucción con audiencia conclusiva. El Plan promovió también dejar atrás gradualmente el lento trámite y la repetición rutinaria de malas prácticas que mantiene un índice importante de imputados 12 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA sin condena en las cárceles, de esa forma se trabajó para fortalecer el derecho de acceso a la justicia pronta y oportuna, pilar fundamental de la correcta administración de justicia, La urgente obligación de conocer con exactitud el total de causas penales, cuyas audiencias no podían seguir postergándose en su celebración, determinó como primer paso la inventariación de causas en los Juzgados de Instrucción Penal, para ese fin se trabajó sábados y domingos, sumándose a la tarea personal de las Unidades de Servicios Judiciales y de la Presidencia del Tribunal Supremo, el Consejo de la Magistratura y El PNUD que también contribuyó a la inventariación de causas en Sucre. El inventario reveló la necesidad de priorizar un total de 4.505 causas de ellas, 877 correspondían a causas con detenido preventivo que se encontraban a la espera de celebración de audiencia conclusiva y 3.628 a causas sin detenido en el mismo estado procesal. El detalle por departamento es el siguiente: RESULTADOS DE LA INVENTARIACIÓN DE CAUSAS CON ACUSACIÓN EN JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN PENAL DE CAPITALES CAUSAS CON DETENIDO CAUSAS SIN DETENIDO JUZGADO ACTOS CONCLUSIVOS DE LA ETAPA PREPARATORIA SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA TOTAL 31 SUCRE 14 255 269 324 452 SANTA CRUZ 15 58 73 1 75 76 COCHABAMBA 49 756 805 LA PAZ 13 140 153 LA PAZ 51 710 761 EL ALTO 4 65 69 EL ALTO 10 180 190 ORURO 0 21 21 ORURO 12 127 139 TARIJA 13 16 29 TARIJA 63 632 695 POTOSÍ 8 5 13 POTOSÍ 215 293 508 TRINIDAD 4 14 18 TRINIDAD 41 70 111 COBIJA 2 13 15 COBIJA 8 69 77 TOTALES 173 704 877 TOTALES 478 3150 3628 JUZGADO ACTOS CONCLUSIVOS DE LA ETAPA PREPARATORIA SEÑALAMIENTO DE AUDIENCIA TOTAL SUCRE 31 SANTA CRUZ 128 COCHABAMBA TOTAL GENERAL 4505 El proceso de descongestión inició en el Tribunal Departamental de Justicia de Chuquisaca el 7 de septiembre, continuó en los Tribunales de Santa Cruz y 13 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Cochabamba, el 1 de octubre, posteriormente La Paz, Potosí, Tarija y Oruro, el 20 de octubre; para concluir con Beni y Pando el 1 de diciembre. Los frutos del trabajo emprendido son alentadores, en un promedio de 33 días efectivos de ejecución del Plan, gracias al concurso de jueces y personal de apoyo jurisdiccional se resolvió 3.492 causas que constituye el 77% de causas que a la fecha de inicio del plan se encontraban con acusación como carga efectiva de los jueces. El resultado alcanzado es el siguiente: CAUSAS RESUELTAS EN VIGENCIA DEL PLAN DE DESCONGESTIONAMIENTO DEL SISTEMA PENAL EN CAPITALES DE DEPARTEMENTO - BOLIVIA TRIBUNAL DEPARTAMENTAL SALIDAS ALTERNATIVAS Y OTRAS RESOLUCIONES PROCED. ABREVIADO AUDIENCIA CONCLUSIVA PARA JUICIO TOTAL % DE RESOLUCION DE CAUSAS EN RELACION AL TOTAL Chuquisaca 254 74 60 388 11,11 La Paz 121 67 140 328 9,39 Santa Cruz 181 344 393 918 26,29 Tarija 211 1 84 296 8,48 Cochabamba 558 130 226 914 26,17 Potosí 202 52 74 328 9,39 Oruro 5 8 8 22 0,63 Beni 110 46 7 163 4,67 Pando 34 37 64 135 3,87 TOTALES 1.676 759 1.056 3.492 100 Asimismo, en el periodo septiembre diciembre los jueces cautelares de las capitales del país emitieron 8.209 conminatorias al Ministerio Público por incumplimiento de plazos de investigación preliminar y preparatoria: 14 JUZGADOS INSTRUCCIÓN EN CIUDADES CAPITALES CONMINATORIAS AL MINISTERIO PÚBLICO Sucre 190 La Paz 828 Santa Cruz 3646 Tarija 728 Cochabamba 917 Potosí 734 Oruro 592 Trinidad 457 Cobija 117 TOTALES 8.209 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA PROYECCIÓN PARA LA GESTIÓN 2015 CON RELACIÓN AL PLAN DE DESCONGESTIONAMIENTO El Tribunal Supremo de Justicia, el 26 de noviembre, ha creado la Unidad de Seguimiento a la efectivización del Descongestionamiento el Sistema Penal Esta Unidad constituye el brazo operativo técnico de la Presidencia del Tribunal Supremo para el seguimiento y control cuantitativo de la resolución de causas y el manejo de la agenda de audiencias en materia penal, medida efectivizada desde septiembre que históricamente, si bien no ha promovido una “revolución” en la justicia en los términos de transformación radical de su estructura, ha reformado la visión del principio de independencia en cuyo uso y abuso algunos jueces se escudaron para incumplir sus deberes. A partir de este hito la independencia judicial no debe ser entendida por los juzgadores como arbitrariedad sino más bien como control interno, evaluación permanente, eficaz y control disciplinario efectivo. Complementando esta iniciativa, se tiene prevista la implementación de un modelo de gestión de despacho judicial coherente con el sistema oral, el rediseño de juzgados, equipamiento de Salas de audiencia con sistemas de grabación con el fin de dotar a los jueces de las herramientas para resolver las causas con prontitud y agilidad de modo tal que no solo se les exija más trabajo sino se les otorgue los insumos para el cumplimiento de su deber, solo en esas circunstancias será justa la evaluación de su desempeño que debió ser trabajada con cuidado por el Consejo de la Magistratura. 3. INICIATIVAS LEGISLATIVAS Como ya mencionamos, dos importantes iniciativas legislativas, se presentaron como aporte al mejoramiento del sistema de justicia. 1.- PROYECTO DE LEY DE DESCONGESTIONAMIENTO Y EFCTIVIZACIÓN DEL SISTEMA PROCESAL PENAL Proyecto presentado como respuesta al clamor de contar con una justicia rápida y efectiva y en la ineludible obligación de procurar a través del desarrollo legislativo el cumplimiento material de los valores, principios y derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado, luego de un análisis de la realidad y las condiciones materiales de la administración de justicia penal, identificando las malas prácticas no solo de jueces y fiscales sino también y esencialmente de las y los abogados litigantes y sujetos procesales, que convirtieron la litigación penal en un verdadero abuso del derecho al debido proceso, mediante el planteamiento irracional de excepciones e, incidentes, recusaciones y otros mecanismos que interrumpieron el normal desarrollo de los procesos, ocasionando que las causas se ventilen por tiempo irrazonable. 15 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas El Proyecto introdujo medidas de orden procesal (modificaciones a la Ley N° 1970, Código de Procedimiento Penal y Ley del Órgano Judicial) para ampliar las facultades del juez instructor en el control del plazo de la investigación preliminar en el que existe la mayor acumulación de causas sin requerimiento fiscal conclusivo, en materia penal, a mayo de 2014 el número de causas alcanzó más de 159.000 en las 9 capitales de departamento, de ellas 150.000 aprox. estaban a la espera de requerimiento conclusivo del Fiscal, el juez en esta fase no tenía facultad expresa para imponer sanciones por el incumplimiento de plazos procesales o de conminatorias; planteó también, entre otros, la conversión extraordinaria de la acción penal para proteger a las víctimas del delito, la posibilidad de aplicación de salidas alternativas inclusive durante la etapa del juicio, estas medidas coadyuvaran a materializar el cumplimiento de los principios constitucionales de manera que se pueda descongestionar el sistema procesal penal, evitar el aumento de la mora procesal. El Proyecto de Ley se materializó en el mes de noviembre con la promulgación de la Ley 586 de Descongestionamiento y efectivización del Sistema Procesal Penal, con modificaciones introducidas por el Órgano Legislativo. 2.- Proyecto de Ley de reforma al conocimiento jurisdiccional de las garantías del administrado de los artículos 775 sig. y 778 sig. Contencioso y contencioso administrativo en el código de procedimiento civil y de creación de las salas especializadas en materia contenciosa y contenciosa administrativa en la jurisdicción ordinaria”. El proyecto elaborado y consensuado con diferentes instancias como la Procuraduría General del Estado, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Transparencia, fue motivado por la ausencia de regulación de los procedimientos en procesos contenciosos y contencioso-administrativos, que mantenían en incertidumbre a los litigantes, sobre la jurisdicción y competencia que debe resolver este tipo de procesos en la estructura de la justicia ordinaria. Se planteó su regulación específica, debido a que el Código de Procedimiento Civil de 1975 elevado a rango de Ley el 28 de febrero de 1997 por Ley 1760, regulaba estos procesos otorgando legitimidad pasiva solo a los Ministerios o autoridades que dictaban Decretos o Resoluciones Supremas, entendiendo que se trata de mecanismos de impugnación de actos emitidos por los órganos del poder central, siendo que en nuestros días, producto de la construcción de un nuevo modelo de Estado, la dinámica de la sociedad y el derecho, existen nuevas estructuras gubernamentales con características distintas como son los gobiernos autónomos, autonomías indígenas y campesinas que se rigen por los principios señalados en el artículo 270 de la Constitución Política del Estado y que implican 16 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA administración de recursos económicos, que también los liga el art. 3ro de la Ley 1178 porque reciben dinero del Estado, regulación que toma como fundamentos, criterios de acceso y accesibilidad a los Tribunales de Justicia, que aplica principios de economía, celeridad y realidad jurídica, que permitan la tramitación de los procesos contenciosos y contencioso administrativos de acuerdo a las normas constitucionales y orgánicas que regulan la actividad jurisdiccional, con prontitud, permitiendo la producción de los medios probatorios necesarios para sustentar las pretensiones de las partes Este proyecto se materializó con la promulgación de la Ley Nro. 620 de 29 de diciembre de 2014 y permitirá el descongestionamiento de causas en Sala Plena del Tribunal Supremo. INICIATIVA LEGISLATIVA PARA LA GESTIÓN 2015 Está prevista para la gestión que inicia promover iniciativa legislativa para la modificación del Art. 45 de la Ley 025 del Órgano Judicial, que permitirá aumentar el número de vocales en los Tribunales Departamentales del país, de esta manera se descongestionará el trabajo jurisdiccional en todas las materias en las instancias de apelación que tienen una elevada carga procesal. RESPUESTAS A PETICIONES DE INFORME DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL Durante la gestión 2014 la Presidencia recibió 84 peticiones de Informe de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Tanto de la Cámara de Diputados como de la Cámara de Senadores, informes en temas jurisdiccionales y temas institucionales. Asistimos a 4 peticiones de informe oral y atendimos 64 peticiones de informe escrito de la Cámara de Diputados. A ello se suma 16 Peticiones de Informe escrito de la Cámara de Senadores. TRABAJO DE LAS UNIDADES DEL TRIBUNAL SUPREMO UNIDAD DE JURISPRUDENCIA La Unidad de Sistematización y Jurisprudencia viene desarrollando sus actividades conforme los lineamientos establecidos desde su creación para otorgar el apoyo especializado a la actividad jurisdiccional, realizando la sistematización, publicación y difusión de los Autos Supremos emitidos por las distintas Salas Especializadas en el área civil, penal y social, así como Sala Plena en Relación a temas administrativotributarios. Durante la gestión 2014, se efectuó y continua efectuando la labor de titulación o sistematización de los Autos Supremos que llegan a esta Unidad a medida que son emitidas por Salas Especializadas y Sala Plena de este Tribunal Supremo de Justicia, 17 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas teniendo como referencia que este año se alcanzó el procesamiento aproximado de 3000 Resoluciones Judiciales. El personal de la Unidad de Jurisprudencia, recabó jurisprudencia más relevante de carácter sustantivo y adjetivo, de las Resoluciones Judiciales realizadas por los Magistrados, Autos Supremos que una vez sistematizados y con la cooperación de otras Unidades del Órgano Judicial, se tradujeron en la Revista Jurisprudencial 2do número y “Resúmenes de Jurisprudencia 2014”. Diariamente se realiza seguimiento normativo, con el objetivo de actualizar constantemente la base de datos legislativa con la que contamos. Es para esta unidad satisfactorio manifestar que la información jurisprudencial, se encuentra actualizada en la página electrónica hasta la gestión 2014, coherentes con el acceso a la información y el principio de transparencia con el que cumple el Máximo Tribunal de Justicia. La gestión que concluye tuvo especial importancia para la Unidad de Jurisprudencia, porque gracias a las gestiones efectuadas ante la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, para el financiamiento de una consultoría para la elaboración del Manual de Sistema de Gestión Procesal, la misma fue atendida y concretada por la Dra. Gabriela Sauma, quien en coordinación con ésta Unidad presentó el “Manual del Gestor Procesal” y el “Manual de Estilos y Redacción”. Tenemos encaminado el Proyecto de “Digitalización e Indexación” de documentos y archivos del Tribunal Supremo de Justicia, trabajo coordinado con las Unidades de Biblioteca y Archivo, cuya concreción permitirá disponer de archivos digitales de toda la documentación y Resoluciones que fueron emitidas por este Tribunal y que al presente se encuentran en físico en las Unidades de Archivo y Biblioteca Central. UNIDAD DE SERVICIOS JUDICIALES La Jefatura de Servicios Judiciales ha trabajado durante la gestión 2014 con el objetivo de prestar mejores y mayores servicios a la población litigante. Entre las actividades que cumple esta Unidad se encuentra la de prestar servicio a los 9 Tribunales de Justicia del país. Tenemos la satisfacción de informar que en el 2014, se inauguraron Centrales de Notificaciones en Tribunales de Justicia del país. En mayo se inauguró la Central de Notificaciones en materia Familiar y Penal, en el Tribunal Departamental del Beni, En el mes de junio se instaló e inauguró la Central de Notificaciones en el Tribunal 18 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA de Justicia de Tarija En agosto fue inaugurada la Central de Notificaciones de Potosí, bajo el nuevo modelo del sistema IANUS y Plataforma de Atención al Público e Informaciones del Tribunal de Justicia de ese departamento. En el mes de octubre se concretó la instalación e inauguración de la Central de Notificaciones del Departamento de Oruro. Este importante trabajo, tuvo previamente etapas de capacitación en cuanto al manejo de los sistemas informáticos y principalmente del IANUS a funcionarios en cada departamento, y se zonificó las ciudades para conseguir mejoras sustanciales en las notificaciones. Asimismo, debido a la excesiva afluencia de litigantes en el Tribunal de Justicia de Santa Cruz, la Jefatura de Servicios Judiciales ha gestionado la ampliación de la Plataforma de Atención al Público e Informaciones, incrementando cuatro ventanillas adicionales a las existentes, lo que ha permitido ofrecer servicios eficientes y eficaces al mundo litigante. Por otra parte, gracias a la Cooperación del Reino de Dinamarca, se ha logrado equipar con mobiliario y computadoras a las centrales de Notificaciones de los Tribunales de Tarija, Potosí y Oruro. No obstante el reducido presupuesto asignado, la Unidad de Servicios Judiciales en coordinación con la Dirección General Administrativa Financiera, gestionó la adquisición de movilidades y motocicletas para las Centrales de Notificaciones de Oruro, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí, Chuquisaca y Pando. Por último, cabe destacar el trabajo desplegado por funcionarios de las Unidades de Gestión de Servicios Judiciales en todos y cada uno de los Tribunales de Justicia del país, quienes apoyando el Plan de Descongestionamiento del Sistema Penal, colaboraron en la inventariación y clasificación de causas. Los Encargados en cada Distrito, hicieron el seguimiento de causas y continúan trabajando monitoreando el Plan. 19 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas TOTAL CAUSAS NUEVAS RECIBIDAS EN VENTANILLAS DE ATENCIÓN AL PÚBLICO EN TRIBUNALES DE JUSTICIA DE CAPITALES DEPARTAMENTO Enero - Noviembre 2014 Pando 4.533 Santa Cruz 49.430 Beni 7.451 Cochabamba 45.133 Chuquisaca 18.282 Tarija 13.781 La Paz 62.219 Potosí 13.489 Oruro 17.529 TOTAL 231.847 TOTAL PERMISOS DE VIAJE CAPITALES DE DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO Pando 20 Enero - Noviembre 2014 360 Santa Cruz 22.577 Beni 1.001 Cochabamba 10.051 Chuquisaca 2.001 Tarija 3.219 La Paz 7.640 Potosí 1.695 Oruro 3.728 TOTAL 52.272 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA TOTAL NOTIFICACIONES EFECTUADAS POR LAS CENTRALES DE NOTIFICACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA EN CAPITALES DEPARTAMENTO Enero - Noviembre 2014 Pando 7.123 Santa Cruz 117.719 Beni 21.108 Cochabamba 509.824 Chuquisaca 80.432 Tarija 79.899 La Paz 98.036 Potosí 151.166 Oruro 92.947 TOTAL 1’158.254 INFORME DE LA BIBLIOTECA “EDGAR OBLITAS FERNÁNDEZ”DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Al inicio de gestión como iniciativa de la Encargada de Biblioteca, se creó un link en la página web Institucional, en el cual se puede conocer las nuevas adquisiciones bibliográficas registradas en la Unidad, así como las últimas leyes publicadas en la Gaceta Oficial de Bolivia. En el mes de Junio la biblioteca recibió invitación del Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia, para participar de un recorrido guiado por sus instalaciones, conjuntamente los responsables de Bibliotecas y Archivos del Órgano Judicial y el Ministerio Público. En la oportunidad conocieron las medidas de seguridad y de control en el tratamiento de documentos. Experiencia que servirá para aplicar en nuestra biblioteca. En función de las necesidades institucionales, se efectuarán trámites para la actualización de las Disposiciones Legales del Sistema de Reparto, lo que nos permite contar con Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales, Resoluciones Administrativas e Instructivos desde la gestión 1997, tanto en físico como en digital. Asimismo, gracias a las gestiones efectuadas se cuenta con material del Instituto Nacional de Estadística sobre el Censo de Población y Vivienda 2012 y otras variables estadísticas que serán de utilidad para el trabajo jurisdiccional. También, se realizaron gestiones para que Cancillería proporcione a nuestra Institución la compilación actualizada de Convenios y Tratados internacionales de Bolivia. 21 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Por último, nos complace informar que se concluyó con el proyecto de digitalización de documentos e Implementación de la Biblioteca virtual, en coordinación con la Unidad Informática de la DGAF, LA Unidad de Archivo y la Unidad de Jurisprudencia del Tribunal Supremo que dará frutos a futuro. 22 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA INFORME DE GESTIÓN DIRECCIÓN GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA DEL ÓRGANO JUDICIAL La Dirección Administrativa y Financiera del Órgano Judicial, como responsable del manejo económico ha desarrollado sus actividades en el marco de la Constitución Política del Estado y las Leyes específicas. El presupuesto asignado al Órgano Judicial para la gestión 2014, ascendió a Bs. 782.930,814 .- (SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA MIL OCHOCIENTOS CATORCE 00/100 BOLIVIANOS), monto de dinero que permitió dotar de materiales, bienes e infraestructura al personal jurisdiccional y al personal administrativo, cuya ejecución presupuestaria de gastos ha superado el 90% al cierre de la gestión, porcentaje que se considera satisfactorio habiendo cumplido los objetivos de gestión. Es importante señalar que el 49% del presupuesto ha sido financiado con recursos propios captados por la entidad, por concepto de aranceles de Derechos Reales, Judiciales y Notariales, que nos permitieron cubrir las necesidades recurrentes que exige la administración de justicia, y el restante 51% fue financiado con recursos del Tesoro General de la Nación y Donación Externa. 23 ORGANO JUDICIAL DE BOLIVIA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR ENTES Y TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICIA GESTIÓN 2014 (expresado en bolivianos) Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas 24 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA El presupuesto también ha permitido mejorar la infraestructura a nivel nacional dotando de nuevos edificios y Casas de Justicia a los Municipios de Sabaya en Oruro; Sorata en La Paz; Santa Ana del Yacuma en Beni. Encontrándose en proceso de construcción las Casas de Justicia de los Municipios de El Alto en La Paz; Bermejo en Tarija, Villa Tunari en Cochabamba; San Ignacio de Moxos en Santa Cruz; LLallagua y Villazón en Potosí, Luribay en La Paz; Corque y Caracollo en Oruro; e Incahuasi en Chuquisaca. Además han concluido la elaboración de 16 Estudios Socio Económicos de Inversión Pública destinados a la construcción de nuevas Casas de Justicia en diferentes provincias del país. PROYECTOS DE INVERSION GESTION 2014 Nº 1 Monto de construcción Plazo de ejecución Bs. Días CONSTRUCCION EDIFICIO JUDICIAL DE EL ALTO 57.841.403,22 Ejecución financiera Fecha de inicio Fecha de conclusión 1019 04-sep-12 20-jun-15 38.345.533,09 66,29% de avance. Bs. Avance físico construido, según informes de Supervisión de Obra 2 CONSTRUCCION EDIFICIO JUDICIAL SACABA 24.102.954,76 704 02-ene-13 07-dic-14 23.629.553,99 100,00% Con recepción provisional 3 CONSTRUCCION EDIFICIO JUDICIAL BERMEJO 20.937.411,62 640 01-nov-14 02-ago-16 1.248.106,97 12,86% de avance. 4 CONSTRUCCION, AMPLIACION EDIFICIO DE JUSTICIA BENI 14.402.165,16 630 24-oct-14 15-jul-16 1.870.003,32 12,98% de avance. 5 AMPLIACION TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA TARIJA 2.251.208,88 273 01-nov-14 01-ago-15 0,00 9,00% de avance. 6 CONSTRUCCION EDIFICIO JUDICIAL VILLA TUNARI 14.940.911,48 480 24-oct-14 16-feb-16 2.249.025,08 18,23% de avance. 7 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL SAN IGNACIO DE MOXOS 5.122.292,46 333 27-oct-14 25-sep-15 679.871,55 23,17% de avance. 8 CONSTRUCCION EDIFICIO JUDICIAL LLALLAGUA 16.537.164,34 578 17-dic-14 17-jul-16 0,00 0,00% de avance. 9 CONSTRUCCION CASA DE JUSTICIA SORATA 2.134.152,32 389 04-nov-13 28-nov-14 2.134.150,99 100,00% 10 CONSTRUCCION CASA DE JUSTICIA LURIBAY 2.296.539,29 406 05-nov-13 16-dic-14 1.993.783,17 100,00% 11 CONSTRUCCION CASA DE JUSTICIA CORQUE 2.558.890,81 343 14-may-14 22-abr-15 1.189.462,87 60,00% 2.738.333,24 456 17-oct-13 16-ene-15 1.780.925,40 95,00% 12 CONSTRUCCION CASA DE JUSTICIA CARACOLLO Con recepción definitiva Con recepción provisional de avance. de avance. Con recepción definitiva Con recepción definitiva 13 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL SABAYA 2.125.412,52 286 22-nov-13 03-sep-14 2.125.412,52 100,00% 14 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL SANTA ANA DE YACUMA 2.157.052,09 445 12-abr-13 01-jul-14 2.157.052,09 100,00% 15 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL VILLAZON 18.356.778,53 698 08-sep-14 06-ago-16 2.816.623,70 29,00% de avance. 16 CONST. CENTRO ARCHIV. VALLE DE LA CONCEPCION 3.635.939,30 293 30-may-14 19-mar-15 1.576.474,28 43,36% de avance. 17 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL INCAHUASI 2.349.242,44 261 05-may-14 21-ene-15 1.617.530,41 82,00% de avance. 18 REFUNCIONALIZACION Y AMPLIACION EDIF. JUDICIAL YACUIBA 19 CONSTRUCCION CASA JUDICIAL PUERTO RICO 85.413.509,43 TOTAL PRESUPUESTO Se encuentra en proceso de licitación pública. Se encuentra en proceso de firma de contratos. 25 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Para financiar la construcción de nuevas edificaciones, la Dirección Administrativa y Financiera ha firmado convenios con los Municipios de Roboré, Colcapirhua, Quillacollo, Bermejo y Mizque, convenios que permiten obtener una coparticipación del Municipio en un porcentaje fijo, el importe restante será financiado con recursos propios del Órgano Judicial. La Unidad de Informática ha coadyuvado en la implementación de ocho nuevas oficinas zonales para Derechos Reales, con la instalación y capacitación en la administración de sistemas, hecho que permite mejorar el acceso a este servicio. En la Gestión 2014 se ha consolidado la creación de 75 ítems para jueces técnicos en estricta aplicación de la Ley 586 de Descongestionamiento y efectivización del Sistema Procesal Penal, con un importe anual de Bs. 13.210,953.A objeto de optimizar recursos económicos con la idea de creación de mayor número de juzgados que atiendan de mejor manera al mundo litigante. En el marco de la propuesta de reestructuración presentada por el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Dirección Administrativa Financiera, se aprobó la creación de 12 (doce) Tribunales de Sentencia que representa la creación de 66 ítems, logrando también la creación de 70 ítems adicionales para personal de apoyo jurisdiccional, lo que beneficiará de manera directa al pueblo boliviano. 26 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA INFORME DE GESTION DE LA ESCUELA DE JUECES DEL ESTADO En la gestión 2014 el Directorio de la Escuela planteó el objetivo de mejorar la formación y capacitación de los servidores judiciales como una forma más de promover un servicio de justicia eficaz y eficiente. Se promovió un nuevo modelo de formación de jueces a partir del perfil de juez que la revolución en la justicia exige. En el periodo que se cierra, en los nueve Tribunales Departamentales se han realizado procesos de formación y actualización sobre normas y estándares internacionales de derechos humanos, independencia judicial e imparcialidad, además de otros cursos especializados. La ejecución de la actividad académica programada ha alcanzado un 95%. Como una forma de fortalecer la independencia Judicial, en el ámbito de la formación judicial, sobre la base de selección de más de 1600 postulantes abogadas y abogados de toda Bolivia, se ha desarrollado el Proceso de Calificación de postulantes al Primer Curso de Formación y Especialización Judicial en Área Ordinaria, logrando seleccionar a los mejores 200 profesionales abogados del país, interesados en ingresar a la Carrera Judicial. Al efecto, se han aplicado importantes mecanismos y acciones que han permitido que dicho Proceso de Selección, se desarrolle de manera confiable, transparente y a la vez exigente, en el que autoridades judiciales, personal técnico de la Escuela de Jueces del Estado y las organizaciones sociales han tenido un rol activo e importante. Paralelamente se ha trabajado en la Organización del Curso, lo cual ha involucrado, entre otras actividades, desarrollar el proceso de selección de docentes del Curso; construir los materiales de estudio, destacando en este caso que los mismos son propios y han sido exclusivamente diseñados para el Curso; llevar adelante las acciones orientadas a la certificación de calidad del Proceso de Formación, construir los sistemas informáticos para el Proceso de Selección y el Seguimiento Académico y organizar las tareas logísticas para el inicio del Curso. Como emergencia de esa selección y organización, al presente, el Primer Curso de Formación y Especialización Judicial en Área Ordinaria, se encuentra en su primera fase de desarrollo, advirtiéndose una muy importante como productiva participación en la Plataforma Virtual de las y los Estudiantes de todo el Estado, tanto de capitales de Departamento, como de provincias. Asimismo, dentro de los objetivos trazados para la gestión 2014 como fueron: • Implementación de la modalidad virtual y semi presencial en el desarrollo de actividades. • Consolidar el plan de capacitación con relación al Código Procesal Civil. 27 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas Se han concretado, con el desarrollo e implementación de ambos sistemas en la ejecución de las actividades académicas. Además se ha efectuado el curso de capacitación a capacitadores. También se encuentra en pleno desarrollo las réplicas departamentales en la modalidad virtual, del análisis al Código Procesal Civil, realizándose la fase presencial en el mes de noviembre. Asimismo, se realizaron diversas actividades encaminadas a mejorar el proceso educativo, en la Escuela de Jueces, para ello se efectúo el Levantamiento de información en el marco del proceso de detección de necesidades de capacitación para la gestión 2015. En los departamentos de Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. En los nueve Tribunales de Justicia del país se llevaron adelante los siguientes talleres: 1.Taller Distritalizado para personal de apoyo jurisdiccional en los nueve departamentos, «Rol y Responsabilidad del Personal de Apoyo Jurisdiccional» 2. Curso -Taller Distritalizado de Trata y Tráfico de personas en el marco de la Ley 263. 3. Taller: El Nuevo Código Procesal Civil desde la Mirada del Personal de Apoyo Judicial. 4. Curso Taller: Plan de Capacitación de Registro Inmobiliario – El Rol de la Oficina Registradora y Análisis de la Ley 483 del Notariado Plurinacional 5. Taller nacional de capacitación a capacitadores/as sobre Análisis de Nuevo Código de Procedimiento Civil. 6. Curso -Taller La Conciliación en Sede Judicial. 7. Taller: Valoración de la Prueba y Redacción de Resoluciones en materia Agroambiental. 8. Conversatorio Cultura de Paz y Conciliación en Sede Judicial. 9. Curso taller Perspectiva de Género, Trata de Personas y Explotación Sexual. 10. Curso sobre el nuevo Código Procesal Civil. 11. Curso taller Respuestas del Sistema Penal a la Violencia contra las Mujeres desde la Mirada Judicial. 12. Seminario Taller: Justicia Penal Aduanera. 13. Conversatorio “Experiencias Latinoamericanas en la transformación de la justicia civil”. 14. Curso taller Nacional “Construcción del Perfil del Conciliador en Bolivia”. 28 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA Respondiendo el requerimiento de la Sociedad Civil, se organizaron los siguientes Cursos: · Trata y Tráfico de Personas · Derechos Humanos y Violencia desde la perspectiva del Estudiante Adolescente · Ejercicio de los Derechos Políticos de la Mujer, Género y Violencia · Socialización del Código Procesal Civil con énfasis en el proceso ordinario · Trata y Tráfico de personas y equidad de género en la autonomía municipal · Procedimiento Legislativo y equidad de género en la función municipal ESCUELA DE JUECES DEL ESTADO EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS - GESTIÓN 2014 (Expresado en Bolivianos) PARTIDAS DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO APROBADO TOTAL EJECUTADO 10000 SERVICIOS PERSONALES 3.839.966,00 3.636.446,46 20000 SERVICIOS NO PERSONALES 2.952.122,00 2.138.278,73 30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 548.045,00 40000 ACTIVOS REALES 775.013,00 60000 SERV. DE LA DEUDA PÚBLICA 326.620,00 TOTAL 8.441.766,00 SALDO PRESUPUESTO 203.519,54 813.843,27 373.884,23 174.160,77 567.120,00 207.893,00 242.324,00 84.296,00 6.958.053,42 1.483.712,58 % EJECUCIÓN 94,70 72,43 68,22 73,18 74,19 82,42 29 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas 30 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA PROYECCIONES PARA LA GESTION 2015 El Órgano Judicial en el Plan Estratégico Institucional para la gestión 2015 se ha planteado “transformar el sistema judicial tomando en cuenta la realidad económica, social, política y cultural del país en base a principios de celeridad, igualdad, equidad, tolerancia, respeto a la diferencia, participación y no discriminación; construir y consolidar un modelo de gestión judicial con procesos ágiles, predecibles, eficientes, eficaces, oportunos, inclusivos y con carácter universal”. La Misión de impartir justicia oportuna fundada en la pluralidad y el pluralismo jurídico, en el marco de independencia y transparencia institucional, sustentada en valores, principios, normas y procedimientos que garanticen armonía y paz social, para la plena vigencia de los derechos humanos, nos enfrenta al desafío de la reforma profunda de la estructura institucional para vencer las barreras de acceso a la justicia y adaptarla a las exigencias actuales con jueces dispuestos a construir una nueva justicia, idóneos, transparentes, íntegros, independientes, imparciales, con vocación de servicio, con capacidad de decidir y resolver asuntos sometidos a su conocimiento en el marco de la Constitución Política del Estado, los instrumentos internacionales de los derechos humanos, la defensa de los intereses del Estado y las leyes en vigencia, para contribuir a la construcción de una sociedad pacífica, justa, democrática y plural. Según el informe de la comisión interamericana de derechos humanos, de los más de 327 municipios de Bolivia tan sólo 180, es decir el 55%, cuenta con algún juez; tan sólo 76, es decir el 23%, cuenta con algún fiscal; y tan sólo 11, es decir el 3%, cuenta con algún defensor público. la situación se agrava porque en las zonas en las que existe alguna autoridad, hay una falta de información casi generalizada de la ciudadanía en cuanto a los servicios que se ofrecen. la falta de cobertura de la administración de justicia, genera exclusión de ciertos sectores de la sociedad de toda posibilidad de acceder a la justicia, especialmente en zonas del área rural en situación de extrema pobreza, en este panorama que es común en latinoamérica y no ha podido cambiar no obstante más de cuatro décadas de reformas y contrareformas, para la gestión 2015 el Tribunal Supremo aspira ser partícipe de la construcción de un sistema de justicia eficiente y responsable, construir un modelo de gestión conforme a la expectativa del pueblo, continuar la concienciación de jueces y personal de apoyo jurisdiccional sobre las normas internacionales vinculantes derivadas de derecho internacional que consagran el derecho a la presunción de inocencia y el carácter excepcional de la prisión preventiva, para ello ya incluyó en el plan curricular para formación de jueces un módulo específico con el fin de fortalecer conocimientos y desarrollar habilidades en el respeto, observancia y aplicación de los derechos humanos en la función 31 Informe de la Gestión Judicial 2014 y Rendición Pública de Cuentas judicial, se busca que las y los jueces, en el desempeño de sus funciones y el desarrollo de sus actividades, coadyuven a la protección eficiente y real de los derechos humanos en Bolivia. Pretendemos un Órgano Judicial sólido, independiente y modernizado. Somos conscientes que pretender alcanzar todos los objetivos en forma simultánea no será fácil pero es el clamor del pueblo y nuestro desafío frente a un panorama complejo de por si en el que seguramente ciertas expectativas nunca serán satisfechas. Nuestra lucha incluirá la ineptitud y la corrupción, debemos acabar la posibilidad de ver la función jurisdiccional como fuente de poder personal o de prebendas. Muchas Gracias 32
