relacion de la comunidades mayas actuales con el sistema oficial

RELACION DE LA
COMUNIDADES MAYAS ACTUALES CON
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
El presente capitulo se estructuro con base en los temas siguientes:
1)
El Sistema Oficial de Justicia, cuyos rasgos esenciales se exponen
con base en los terminos contenidos en la Constitucion Politic a
de la Republica, la Ley del Organismo Judicial, el Codigo
Procesal Penal y la Ley Organica del Ministerio Publico.
2)
La implementacion de los organos del Sistema Oficial de
Justicia, con base en las entrevistas realizadas al personal de
los juzgados de paz, de los juzgados de primera instancia y de
las fiscalias distritales del Ministerio Publico.
3)
La relacion de los mayas con el Sistema Oficial de Justicia, con
base en opiniones de los empleados de juzgados de paz, de los
de primera instancia y de los de las fiscalias distritales del
Ministerio Publico.
4)
La opinion de los may as sobre el Sistema Oficial de Justicia,
con base en la informacion recabada en las comunidades [xii,
K'iche', Mam y Poqomchi'.
Serie juridico - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
73
- - - - - - - - EI Sistema Jurfdico Mav a
1.
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
De acuerdo con los fundamentos te6ricos, expuestos en el capitulo
primero de este estudio, los componentes de un sistema juridico son:
las normas;
los procedimientos conforme a los cuales se imparte justicia; y
las autoridades que imparten justicia.
EI primer componente del Sistema Oficial de Justicia esta constituido
por las normas que otorgan derechos e imponen obligaciones, que son
las normas llamadas sustantivas; el segundo, por los procedimientos,
establecidos enlas normas procesales conforme a las cuales los tribunales
imparten justicia, y que son las normas llamadas adjetivas; y el tercero
es el Organismo Judicial, instituci6n que tiene la funci6n de impartir
justicia conforme a la Constituci6n Politica de la Republica de Guatemala y a la Ley del Organismo Judicial; y para aplicar justicia delega la
jurisdicci6n en 6rganos dispuestos en cuatro niveles:
Los juzgados de paz, tambien llamados juzgados menores,
que en conjunto constituyen el primer nivel del Sistema.
Los juzgados de primera instancia, que constituyen el segundo
nivel.
Las salas de apelaciones, que integran el tercer nivel.
La Corte Suprema, tribunal constituido en camaras, que es la
cupula del sistema y constituye el cuarto nivel.
Adicionalmente a la Corte Suprema de Justicia y sus cuatro niveles, hay
otras instituciones que desempenan, en forma aut6noma, funciones
vinculadas al Sistema Oficial de Justicia:
La Corte de Constitucionalidad, tribunal cuya funci6n esencial
es la defensa del orden constitucional, con 10 cual se preserva
la consistencia del cuerpo juridico.
EI Ministerio Publico, que tiene la funci6n de promover la
persecuci6n penal y dirigir la investigaci6n de los delitos de
acci6n publica, ademas de velar por el estricto cumplimiento
74
( o lecci on IDlES
Relocion de 10 comunidades mol,Jos
octuoles con el Sistema Oficio l de Justicia
de las leyes del pais. El jefe del Ministerio Publico es el fiscal
general y Ie corresponde el ejercicio de la accion penal publica.
La Procuraduria General de la Nacion, que tiene a su cargo la
funcion de asesoria y consultoria de los organos y entidades
estatales. EI Procurador General de la Nacion ejerce la
representacion del Estado.
Con base en datos del Departamento de Estadistica del Organismo
Judicial, en 1996 se presta ron los servicios de imparticion de justicia a
traves de 3,808 operadores de justicia, distribuidos asi:
personal operativo y administrativo, integra do por 1,027
personas;
personal auxiliar judicial, integra do por 2,319 personas;
los jueces, cuyo numero era de 368 (de loscuales 243 eran
jueces de paz y 125 eran de instancia); y
los magistrados, que se distribuyeron asi: 13 en la Corte
Suprema de Justicia, 55 en las vocalias de las Salas de
Apelaciones y 26 en las suplencias de las magistraturas de esas
salas.
El Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nacion contemplo, en 1996,
un aporte para el Organismo Judicial de Q 249.7 millones (alrededor de
US $ 42 millones): para el Ministerio Publico, de Q 11.5 millones
(alrededor de US $ 2 millones); y para la Procuraduria General de la
Nacion, de Q 30.3 millones (alrededor de US $ 5 millones).
En el marco de los acuerdos de paz, el Acuerdo sobre fortalecimiento
del poder civil y funci6n del ejercito en una sociedad democratic a,
suscrito el19 de septiembre de 1996 en la Ciudad de Mexico, reconoce
como una de las grandes debilidades estructurales del Estado
guatemalteco el sistema de administracion de justicia, y plantea como
una prioridad fIla reforma de la administraci6n de justicia, de manera
que se revierta la ineficacia, se erradique la corrupcion, se garantice el
libre acceso a la justicia, la imparcialidad en su aplicacion y la
independencia judicial, la autoridad etica, la probidad del sistema en su
conjunto y su modernizacion" (III, 10).
Serie jurfdico - - - - - - - --
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75
EI Sistema Juridico Mava
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
1)
El Sistema Oficial de Justicia es una institueion
organieamente estructurada: en los niveles mas
coneretos, que son los juzgados de paz yde instancia, la
justicia es impartida por personas que eumplen requisitos
estableeidos por disposiciones especfficas de la Corte
Suprema de Justicia.
2) El Organismo Judicial funciono en 1996 con una
asignacion presupuestaria insuficiente para realizar su
fun cion de impartir justicia, 10 que se comprueba en el
hecho de que unicamente la realizo por medio de 3,808
operadores de justicia, de los euales 368 eran jueees,
para una poblaeion total de 8.331,874 habitantes (INE,
1996); es decir, un juez para eada 22,640.96
guatemaltecos.
3) El cuel'PO legal que fundamenta al Sistema Oficial de
Justicia es un cuerpo normativo yse refiere, por 10 tanto,
al deber ser;. sin embargo, 10 que realmente ocurre es
diferente. La discrepancia entre el ser yel deber ser ha
hecho que se considere la C(mveniencia de realizar una
reforma en el Organismo Judicial.
2.
IMPLEMENTACION DE LOS ORGANOS
DEL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
La implementaci6n que tienen actualmente los 6rganos del Sistema
Oficial de Justicia en las comunidades estudiadas, especificamente en
sus niveles primero y segundo (es decir en los juzgados de paz y en los
de primera instancia), es deficiente, tal como se describe a continuaci6n.
76
Colecci6n IDlES
Relac i6n de 10 comunidades mavas
actua les con el Sistema Ofi cial de Justicia
2.1 Juzgados de paz
Los juzgados de paz tienen su ubicaci6n en un municipio, aunque no en
todos los municipios hay juzgado. Para amp liar la presencia del
Sistema Oficial de Justicia, la Corte Suprema de Justicia emiti6 el
acuerdo 60-87, fechado el13 de marzo de 1987, por el que se crean los
juzgados de paz comarcales, los cuales "ejerceran sus funciones en dos
o mas municipios", tienen su sede en la cabecera municipal que la Corte
designe, estan a cargo de un juez y tienen el personal auxiliar que se
determina en el acuerdo de su creaci6n.
Los resultados que se presentan en este estudio estan basados en
entrevistas realizadas a los jueces de paz, secretarios y oficiales de los
juzgados de paz que atienden a:
la Comunidad lxii, en los municipios de San Gaspar Chajul,
San Juan Cotzal y Santa Marfa Nebaj -juzgado comarcal que
atiende tambien al Municipio de Santa Maria Cunen-, en el
Departamento de Quiche;
la Comunidad K'iche', en los municipios de San Antonio
Ilotenango, San Pedro Jocopilas -juzgado comarcal que atiende
tambien a los municipios de San Bartolome Jocotenango y
Santa Lucia la Reforma, situado este en el Departamento de
Totonicapan- y Santa Maria Joyabaj, en el Departamento de
Quiche;
la Comunidad Mam, en los municipios de Colotenango
-juzgado comarcal que atiende tambien al Municipio de San
Juan Atitan- y Todos Santos Cuchumatan, en el Departamento
de Huehuetenango; y
la Comunidad Poqomchi', en los municipios de San Crist6bal
Verapaz -juzgado comarcal que atiende tambien al Municipio
de Santa Cruz Verapaz-, Tactic -juzgado comarcal que tambien
atiende al Municipio de Purulha, situado en el Departamento
de Baja Verapaz-, y Tucuru -juzgado comarcal, que extiende
sus servicios al Municipio de Tamahu- en el Departamento de
Alta Verapaz.
Serie jurfdica - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
77
_ _ _ _ _ _ _ _ EI Sistema Juridico Mayo
En varios casos los juzgados de paz estan localizados a una distancia
considerable de las aldeas y caserios bajo su jurisdicci6n, en particular
cuando es comarcal; esta situaci6n obliga a los habitantes a incurrir en
costos de traslados para realizar sus diligencias legales, los que con
frecuencia sobrepasan sus posibilidades econ6micas.
En la mayorfa de cas os, los empleados de los juzgados de paz son
originarios de comunidades etnicas diferentes a la del municipio en
donde tiene su sede el juzgado. Por ejemplo, en el Juzgado de Paz del
Municipio de Santa Maria Nebaj, que pertenece a la Comunidad lxiI,
solamente una empleada es del municipio y, ademas, no es IxiI; caso
similar ocurre en el Juzgado de Paz del Municipio de Todos Santos
Cuchumatan, en el Departamento de Huehuetenango, en donde aunque
la poblaci6n pertenece
a la Comunidad Mam
LOS JUZGADOS DE PAZ
y el juez habla este
idioma, el oficial
1) La implementacion de los juzgados de
interprete no habla
paz, que constituyen el primer nivel en el
Mam, sino KaqchikeI;
Sistema Oficial de Justicia, es deficiente
consecuentemente, las
porque no funciona uno por municipio y
poblaciones son atenporque los locales que ocupan son
didas por juzgados
insuficientes e inadecuados.
cuyos empleados, ensu
2) Los operadores de justicia son, en su
mayoria, no pertenecen
mayo ria, ladinos ylos oficiales interpretes
a las comunidades en
nombrados son escasos.
donde estan instalados
3) Los empleados no siempre pertenecen a
los 6rganos del Sistema
la comunidad etnica a la que atiende el
Oficial de Justicia, 10
juzgado de paz, 10 cual origina problemas,
cual tiene implicaprincipalmente de comllnicacion, por
ciones adversas en la
desconocimiento del idioma locaL
4) Los locales utilizados como carcel son, en
fluidez de la comunisu mayorfa, inapropiados ycarecen de las
caci6n y, par 10 mismo,
condiciones mfnimas de higiene; adema.s,
en la impartici6n de
es comun la ausencia de una partida
justicia.
Normalmente
los
trabajadores de los
juzgados de las cuatro
78
presll puestaria especffica para sufragar el
suministro de alimentos destinados a los
reos 0 para el mantenimiento de las
instalaciones.
Colecci6n IDlES
Relaclon de la comun idades mayas
actua les con el Sistema Oficla l de Justic la
comunidades mayas laboran con base en un sistema de turnos en los
dias inhabiles, con el objeto de prestar atenci6n todo el ano,
especificamente en los casas penales.
Los edificios en que funcionan los juzgados de paz se encuentran con
frec uencia deteriorados, por el paso del tiempo y la falta de
mantenimiento. Por ejemplo, las instalaciones del Juzgado de Paz del
Municipio de Santa Maria Nebaj, en la Comunidad Ixil, que inici6 sus
actividades en marzo de 1988 con calidad comarcal, estan en "una casa
pequena de dos habitaciones, de aspecto deteriorado y lugubre", de la
cuallos empleados opinan que tiene la cualidad contraproducente de
infundir "desconfianza en el animo de los interesados".
Los empleados del juzgado de paz del Municipio de San Gaspar Chajul,
perteneciente a la Comunidad Ixil (creado el19 de febrero de 1993),
opinan que sus instalaciones son adecuadas; por el contrario, los
empleados del juzgado de paz de Todos Santos Cuchumatan, en la
ComunidadMam (quefue creado tambienenfebrerode 1993), consideran
que las instalaciones no reunen condiciones adecuadas para prestar
servicios a la poblaci6n.
Los locales utilizados como carcel estan usualmente situados en los
edificios municipales de las poblaciones y son inapropiados porque
tienen un 5610 ambiente y carecen de las condiciones minimas de
higiene. Es comun, ademas, la ausencia de una partida de recurs os
estatales para sufragar el suministro de alimentos destinados a los reos
o para el mantenimiento de las instalaciones.
2.2 Juzgados de primera instancia
Los juzgados de primera instancia, en general, estan situados en las
cabeceras departamentales y su cobertura en relaci6n a los lugares en
los que se hizo este estudio, es la siguiente:
1)
Los municipios de la Comunidad Ixil y los de la Comunidad
K'iche', que fueron objeto de este estudio, pertenecen
Serie Jurfdica - - - - -- - - - -- - - - - - - - - -
79
EI Sistema Jurfdico Maya
2)
3)
territorial mente al Departamento de Quiche, raz6n por la cual
los juzgados de primera instancia, a cuya jurisdicci6n
corresponden, estan ubicados en Santa Cruz del Quiche,
Cabecera del Departamento de Quiche: el Juzgado Primero
de Primera Instancia de Jurisdicci6n Privativa y el Juzgado
Segundo de Primera Instancia de Sentencia Penal y Privativo
de Familia.
Los juzgadas de paz de la Comunidad Mam del Departamento
de H uehuetenango trasladan los casos al Juzgado Segundo de
Primera Instancia, ubicado en la Cabecera del Departamento
de Huehuetenango.
En la Comunidad Poqomchi', los casos procedentes de los
juzgados de paz observados son trasladados al Juzgado de
Primera Instancia 0 alJuzgado
Segundo de
LOS JUZGADOS DE
Primera InstanPRIMERA INSTANCIA
cia de Coban,
Cabecera del
1) La mayo ria de los juzgados de primera
Departamento
instancia est:in ubicados en lugares
de Alta Veradistantes de las localidades en que se
paz, pero los
encuentran los juzgados de paz, 10
casos que ocucual representa dificultades para los
rren en el
interesados; y los sindicados son
Municipio de
Purulha son
generalmente trasladados alos 6rganos
trasladados al
judiciales en condiciones inc6modas.
Juzgado de Pri2) En la mayorla de los casos, los
mera Instancia
empleadosde los juzgados de primera
de
Salama,
instancia no son mayas y no siempre
Cabecera del
hay oficiales interpretes.
Departamento
3) Las instalaciones de los tribunales de
de Baja Verapaz.
El traslado de las
diligencias de un juzgado
de paz a uno de instancia
implica que los sind i-
80
primera instanciason inadecuadas,lo
que ocasiona problemas como el
hacinamiento de expedientes yla falta
de privacidad para las diligencias
judiciales.
Col ecci6n IDlES
Relaclon de la comunidades maL,JOs
actuales con 121 Sistema O fi cla l de Justlcia
cados deben serconducidos a la sede del juzgado que seguira conociendo
el asunto, esto, en muchos casos, significa recorrer grandes distancias.
En el Municipio de San GasparChajul, por ejemplo, los sindicados, bajo
la custodia de agentes de la policia municipal, son trasladados en
un transporte colectivo a la sede del 6rgano jurisdiccional inmediato
superior: el Juzgado Primero de Primera Instancia de Jurisdicci6n
Privativa 0 el Juzgado de Primera Instancia de Sentencia Penal y
Privativo de Familia, ambos situados en Santa Cruz del Quiche, a 120
ki16metros de distancia.
En la mayoria de los casos, los empleados de los tribunales de primera
instancia no son mayas y no siempre hay oficiales interpretes. Por
ejemplo, elJuzgado de Primera Instancia de Sentencia Penal y Privativo
de Familia, ubicado en Santa Cruz del Quiche, que tiene competencia
sobre los casos de los juzgados de paz de las comunidades Ixil y Wiehe',
tiene doce empleados: nueve son ladinos, tres son de origen maya, pero
ninguno es oficial interprete; s610 uno habla k'iehe' y ninguno habla ixi/o
Los empleados de los juzgados de primera instancia consideraron que
las instalaciones son inadecuadas. Hay problemas de espacio y una
consecuencia de los locales reducidos es el hacinamiento de expedientes
y la falta de privacidad para tratar los problemas judiciales.
2.3 Fiscalias distritales del Ministerio Publico
En las comunidades etnicas que fueron objeto de este estudio, el
Ministerio Publico tiene representaci6n a tt'aves de las fiscalias distritales,
ubicadas en las cabeceras departamentales siguientes:
1)
2)
3)
La Fiscalia para las comunidades [xii y K'iehe' esla ubicada en
Santa Cruz del Quiche, Cabecera del Departamento de Quiche.
La Fiscalia para la Comunidad Mam esta ubicada en
Huehuetenango, Cabecera del Departamento del mismo
nombre.
La Fiscalia para la Comunidad Poqomehi' esta ubicada en
Cob an, Cabecera del Departamento de Alta Verapaz.
Sene Jurid ica - - - - - - - - - - - -- -- - - - - -
81
_ _ _ __ _ __ EI Sistema
Jurfdico Mayo
A nivel de las fiscaHas del Ministerio Publico tambien se encontr6 que
la mayoria de empleados no sonmayas. Por ejemplo,la Fiscalia Distrital
con sede en Santa Cruz del Quiche, del Departamento de Quiche, tenia
18 empleados en 1996, de los cuales s6lo siete eran de origen maya y los
demas, entre ellos el fiscal, no eran mayas; esta misma Fiscalia debe
atender, ademas de los casos procedentes de las comunidades K'iche' e
lxii, a las comunidades Sacapulteka y Uspanteka; a pesar de ello, solamente
tiene oficiales interpretes para el idioma K'iche'. Cuando se presenta un
caso en que los involucrados hablan un idioma distinto del K'iche', los
interesados piden colaboraci6n a un miembro de su comunidad para
que desempene la funci6n de interprete. Otro ejemplo del problema de
personal es el de la Fiscalia ubicada en Coban en donde, aunque no se
estableci6 el numero exacto del personallaborante, se determin6 que
los pocos rna yas que trabajan en ella proceden de los municipios de San
Crist6bal Verapaz y San Juan Chamelco, ambos del Departamento de
Alta Verapaz; esto sucede a pesar de que esta Fiscalia tiene bajo su
jurisdicci6n al Municipio de Ixcan, en donde hablan K'iche', K'ekchi' y
otros idiomas mayances, ademas de pertenecer al Departamento de
Quiche, el personal ladino procede de la ciudad capital y de los
departamentos de Alta
Verapaz, Jutiapa y
EL MINISfERIO PIJBLICO
Jalapa; y esta Fiscalia
tenia, en 1996, un s6lo
1) La Fiscalia Distrital del Ministerio
oficial interprete, que
Publico que atiende alas comunidades
era poqomchi'.
En algunos casos la
fiscalia dis tri tal es ta a
cargo de personal
interino que desconoce
las funciones de
la instituci6n; por
ejemplo, en la Fiscalia
Distrital de Huehuetenango, a la que
corresponde la Comunidad
Mam,
fue
82
[xil y K'iche esta ubicada en Santa
Cruz del QUiche; para la Comunidad
Mam, en Huehuetenango, y para la
Comunidad Poqomcbi', en Cobin,
Alta Verapaz.
2) La mayorfa de empleados no son
mayas.
3) Los edificios quealbergan alas fiscalia..~
distritales en los lugares observados
son adecuados para cumplir sus
funciones.
Colecci6n IDlES
Relaclon de la comun idades mal,Jas
actuales con el Sistema Oflclal de Justlcla
imposible obtener informacion cuando se realizo este estudio porque el
secretario interino mostro un total desconocimiento de los temas sobre
los que se Ie entrevisto, y a todas las preguntas que se Ie formularon
respondio: "no se".
Otro problema que enfrenta la poblacion es la distancia que debe
recorrer para poder tener acceso a la fiscalia distrital; por ejemplo los
habitantes de Ixcan, necesitan por 10 menos un dia para llegar a la
fiscalia que les corresponde, ubicada en Cob an.
Las instalaciones en que funcionan las fisc alias son adecuadas y, de
acuerdo a 10 informado por los empleados, atienden a los usuarios
todos los dias del ano, por medio de un sistema de turnos.
3.
OPINION DE EMPLEADOS DE JUZGADO DE PAZ,
DE INSTANCIA Y DE LAS FISCALfAS DISTRITALES
DEL MINISTERIO P(JBLICO SOBRE ALGUNOS
ASPECTOS DE LA RELACION DE LOS MAYAS CON
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
Para conocer la relacion que los mayas tienen con el Sistema Oficial de
Justicia, se entrevisto a los empleados de:
los juzgados de paz, listados en el apartado 2.1;
los juzgados de primera instancia, listados en el apartado
2.2; y de
las fisc alias distritales, listadas en el apartado 2.3.
En las localidades cubiertas por este estudio, la mayoria de personas
que acuden a los organos del Sistema Oficial de Justicia son mayas, 10
cual se relaciona directamente con el predominio demogrMico maya en
esas localidades. A causa de la insuficiente cobertura del sistema
educativonacional, lamayoria de la poblacion es analfabeta ypredomina
Sene Juridlca - - - - -- - - - - --
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83
EI Sistema Juridico Movo
el numero de los que no hablan el espanol; por ello es mas frecuente que
una accion judicial sea presentada en forma oral yen un idioma maya.
La mayo ria de personas de origen maya que necesita acudir a un
juzgado de paz 0 a la fiscalia distrital del Ministerio Publico 10 hace sin
auxilio profesional de un abogado, 10 cual es permitido por la ley.
Ahora bien, si es necesario recurrir a un juzgado de instancia, la ley
entonces exige el auxilio de un abogado; en el caso del departamento
de Quiche, si el mayahablante carece de abogado se Ie envia al Bufete
Popular de la Universidad de San Carlos, ubicado en la cabecera del
Departamento, en donde obtiene asesoria gratuita.
De acuerdo con los empleados, los casos mas frecuentes que los mayas
presentan en los juzgados de paz son problemas de tipo penal, ya sean
faltas 0 delitos. Siguen en importancia los de tipo civil, entre los cuales
estan los relacionados con tenencia de tierras, asuntos de herencias y
problemas de familia, en especial los relativos a pensiones alimenticias,
para cuya resolucion tra tan de conciliar a las partes con el objeto de que
establezcan convenios voluntarios. Tambien se presentan cas os
laborales.
Los juzgados de paz resuelven los cas os de faltas, en tanto que los casos
de delitos son remitidos a los juzgados de instancia; a estos se elevan
problemas predominantemente de tipo penal, civil y familiar.
Los empleados de los juzgados de paz tienden a coincidir en que los
mayas reconocen su responsabilidad y aceptan las sanciones que les
imponen los jueces en relacion con sus faltas; igual opinion sustentan
los empleados de los juzgados de instancia. Uno de los entrevistados
manifesto: "no protestan violentamente". Lo expuesto probablemente
esta relacionado con el hecho de que apelar una sentencia requiere
medios economicos, de los cuales carece la mayoria, porque: en primer
lugar, deben pagar honorarios porel auxilio profesional de un abogado;
y en segundo lugar, si tienen que acudir a una sala de apelaciones,
deb en recorrer grandes distancias. La Sala Novena de Apelaciones, por
ejemplo, que corresponde a los pobladores k'iche', esta situada en la
Ciudad de Antigua Guatemala, a 127 kil6metros de Santa Cruz del
Quiche.
84
Col ecci6n IDlES
Relaci6n de la comuni dades mal,!as
actua les con el Sistema Oficial de Justicia
Varios empleados del Sistema Oficial de Justicia entrevistados afirmaron
que los mayas solucionan conflictos en sus propias comunidades, y
coincidieron en que los casos leves son resueltos por ellos y que
trasladan los asuntos graves a los juzgados:
... "Resuelven asuntos de infima cuantia, asuntos familiares,
anlmales que comen la cosecha de otros, deudas, maltrato a
mujeres, abusos deshonestos, lios de parejas, lesiones".
Empleado de Juzgado de Paz.
Los empleados de los juzgados de paz del Departamento de Quiche
afirmaron que "concilian, solucionan en la comunidad, aunque no se les
reconozca autoridad, resuelven por costumbre; si vienen aqul [al
juzgado] es que no 10 arreglan alla [en la comunidad]"; agregaron los
entrevistados que los pobladores reconocen la autoridad judicial de los
alcaldes auxiliares en sus comunidades.
Segiln empleados del Organismo Judicial ydel Ministerio PUblico, las
dificultades que los mayas afrontan para hacer uso de los servicios
del Sistema Oficial de Justicia son:
1)
el costo en que deb en incurrir para trasladarse de sus
hogares a Ia sede de los organos de justicia del Sistema
Oficial yla escasez de transporte;
2) el desconocimiento de la existencia de los juzgados de
paz, que en muchoscasos son de instalacion reciente;
3) el numero insuficiente de oficiales inh~rpretes en los
juzgados parafacilitar lacomurucacion con los pobladores
mayas, quienes en su mayo ria no dominan el espanol; y
4) la poca confianza que les inspira el Sistema Oficial en la
imparticion de justicia.
Serie jurfdica
85
EI Sistema Jurfd ico Movo
4,
OPINION DE LOS MAYAS SaBRE
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
Los habitantes de las comunidades lxii, K'iche', Mam y Poqomchi', en
general, expresaron su desconfianza en la impartici6n de justicia del
Sistema Oficial, porque:
1)
Es notoria la discriminaei6n haeia ellos cuando establecen
relaci6n con los juzgados; en su opini6n, los tribunales tienen
preferencia hacia el ladino. Como dicen los may as de San
Pedro Jocopilas, perteneeientes a la Comunidad K'iche': "EI
juez ladino ayuda mas a los que son ladinos y al natural no
mucho".7
"No confiamos en el juzgado porque hemos sufrido
discriminacion por la ropa que llevamos y por el idioma".
Alcalde auxiliar poqomchi'.
2)
La mayoria de los jueces y de los empleados de los tribunales
ignora el idioma maya de la localidad, 10 eual constituye una
barrera para la comunicaci6n; con frecuencia se eareee de
oficiales interpretes, a pesar de que la mayoria de quienes
aeuden a los juzgados son de origen maya: "No nos entienden
en lengua, ... no atienden igual al natural, porque no habla la
castilla",8 afirmaron los pobladores de San Antonio Ilotenango,
localidad perteneciente a la Comunidad K'iche'.
"No tratan iguaI aI natural [indfgena) porque no habla la
castilla [espanol)".
Vocal de comite local k 'iche '.
7
'Natural" es una palabra con la que algunas veces se hace referencia al maya. La expresion
• natural de una localidad" significa 'originario de esa localidad" .
, La 'castilla' es una expresion con la que se hace referencia al idioma espanol.
86
Colecci6n IDlES
Relaci6n de la comunidades mal,Jas
actua les can el Sistema Oficial de Justicia
3)
4)
5)
Los jueces y otros empleados del juzgado de una localidad
ignoran las costumbres de los mayas porque, en general, son
originarios de otros lugares: "Juez y empleados no entienden
la costumbre", declar6 un poblador ixil, pues cuando una
persona de origen maya actua judicialmente 10 hace apoyado
en la normativa de su cultura, pero en los tribunales encuentra
que conforme al c6digo penal, su caso se tipifica de una
manera diferente a la de su comunidad, como el ejemplo del
"robo de una mujer" que, segun el C6digo Penal, constituye
rapto impropio, pero enlas comunidades mayas no se considera
falta ni delito porque se hace generalmente con el fin de uni6n
marital. EI juez desestima la costumbre jurldica maya, con 10
cual pe~udica al imputado, pues conforme al artkulo 3 de la
Ley del Organismo Judicial: "Contra la observancia de la ley
no puede alegarse ignorancia, desuso, costumbre 0 practica en
contrario."
Intimamente relacionado con 10 anterior esta el hecho de que
los mayas prefieren la restituci6n al dana ocasionado y por ella
estan en desacuerdo con la imposici6n de multas, que ingresan
a los fondos privativos del Sistema Oficial de Justicia. En la
impartici6n de justicia dentro del Sistema Jurldico Maya
tambien se aplican multas, pero con la diferencia de que el
monto se entrega al ofen dido 0 perjudicado. Vinculado al
principio de la restituci6n, los mayas tampoco estan de acuerdo
con el encarcelamiento como sanci6n, porque ella no restaura
el dana causa do; al respecto, uno de los pobladores de San
Pedro Jocopilas, de la Comunidad K'iche', dijo que "sacan
multa a la gente, llevan preso, piden dinero, no hablan a los
culpables", aludiendose en la ultima parte de la expresi6n al
hecho de que en la Comunidad K'iche', y en general en las
comunidades observadas, cuando las autoridades resuelven
conflictos amonestan e imparten consejos orientados a rectificar
la conducta de los infractores.
Relacionado con 10 anterior esta la corrupci6n que ocurre en
algunos juzgados, pues la aversi6n a las multas por parte de
los may as responde a que, en muchas ocasiones, en los juzgados
no se extiende constancia de los pagos recibidos y, en algunos
Serie jurid lca - -- - - - - - - - - - - - - - - - - -
87
EI Sistema Jurfdico Maya
casos, los empleados de los juzgados realizan su trabajo a
cambio de dinero, 10 cual es un aeto de corrupcion y sesga la
imparticion de justicia; en San Antonio Ilotenango,
perteneciente a la Comunidad K'iche', dijeron que "en el
juzgado ... si Ie dan dinero [a los empleados] ya no hace 10
correeto", expresion que sugiere que la imparticion de justicia
puede sufrir una dis torsion, a cambio de dinero 9 , y pobladores
ixiles dijeron que "estos tienen sueldo y todavia cobran"
[Municipio de Santa Maria NebajJ, porque "alli se vend en"
[Municipio de SanGasparChajul] 0 "cobran dinero" [Municipio
de San Juan Cotzal].
"[Acerca de si el juzgado cum pie la ley] saber si cumple, la
gente dice que saca mucha multa y que acepta dinero".
Alcalde auxiliar ixil.
6)
Ligado a 10 expuesto en los dos numerales anteriores esta el
caraeter formalista de los juzgados de paz que tambien actua
contra los mayas, pues ese formalismo requiere que los
planteamientos sean formulados por escrito; como dijo un
vecino ixil: "La gente no sabe leer y alli solo escritos son". Ese
formalismo contrasta con los procedimientos del Sistema
Juridico Maya, en el que en pocas sesiones, aunque algunas de
ell as son de varias 0 muchas horas, se imparte justicia, mientras
que en los juzgados los procesos insumen demasiado tiempo.
"La gente dice que no los atienden bien ylos problemas no los
atienden rapido".
Vecino k'icbe'.
7)
La distancia entre ellugar de residencia y la ubicacion de los
juzgados tambien afeeta negativamente el acceso de la
poblacion maya al Sistema Oficial de Justicia, en especial por
los gastos que ello ocasiona.
, EI juez que acambio de dinero distorsiona la aplicacion de la justicia en favor de una persona
yen perjuicio de otra, incurre en el delito de prevaricato. EI Codigo Penal, en el articulo462,
del Capitulo III. De la prevaricacion, prescribe prision de dos a seis anos para 'el juez que,
a sabiendas, dictare resoluciones contrarias a la ley 0 las fundare en hechos fa lsos ... '
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Colecc i6n IDlES
Relaci6n de 10 comunidades mavas
actuales can el Sistema Ofic ial de Justic ia
8.
Los mayas coincidieron en que 10 importante es que los jueces
apliquen rectamente la justicia, independientemente de que
sean mayas 0 ladinos.
OPINION DE LOS MAYAS SOBRE
EL SISTEMA OFICIAL DE JUSTICIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Serie jurfdica
Discriminacion hacia el maya.
Desconocimiento del idioma maya
de la localidad, por parte de la
mayo ria de jueces y empleados de
los tribunales.
Diferencias entre la normatividad de
la cultura maya, yel Sistema Oficial
de Justicia.
Diferencias en el destino de las multas
impuestas: el caracter restitutivo en
el Sistema Juridico Maya frente al
canicterpunitivo en el Sistema Olicial
de Justicia.
Corrupcion en algunos juzgados.
El requisito de formular por escrito
los planteamientos, cuando la
mayoriadelapoblaci6nesanalfabeta.
Largas distancias geogrificas entre
los juzgados ylas comunidades.
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EI Sistema Juridico Mava
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