Ref. Queja nž 042012 Asunto: Ejercicio del derecho de reunión Se
Anuncio
5HI4XHMDQ $VXQWR(MHUFLFLRGHOGHUHFKRGHUHXQLyQ 6HxRUtD $FXVDPRVUHFLERGHVXLQIRUPHGHIHFKDGHGH)HEUHURGHSRUHOTXHQRV LQIRUPDFRQUHODFLyQDODTXHMDGHUHIHUHQFLDIRUPXODGDSRU'3UHVLGHQWHGH OD &RPXQLGDG GH 3URSLHWDULRV ³´ 'H GLFKR LQIRUPH GH OD GRFXPHQWDFLyQ DSRUWDGD SRU HO LQWHUHVDGR \ GH WRGR OR DFWXDGR VH GHGXFH TXH D OR ODUJR GH DxRV OD FLWDGD &RPXQLGDG KD YHQLGR UHFODPDQGR ORV VHUYLFLRV EiVLFRV TXH GHEH SUHVWDUFXDOTXLHU$\XQWDPLHQWRFRPRVRQORVGHLOXPLQDFLyQOLPSLH]DUHFRJLGD GHEDVXUDVHJXULGDGHWF (OGH6HSWLHPEUHGHGLULJHQHVFULWRDO,OPR6U$OFDOGHGHHVDORFDOLGDG HQHOTXHFRPXQLFDQTXHWUDVKDEHUOHUHTXHULGRDWUDYpVGHRWURVHVFULWRVSDUDTXH DGRSWDVHVROXFLRQHVDVXVSUREOHPDVVLQUHFLELUQLQJXQDFRQWHVWDFLyQDQXQFLDQOD UHDOL]DFLyQ GH XQD KXHOJD GH KDPEUH HQ GtDV VL QR VH UHVROYtDQ ORV FLWDGRV SUREOHPDV $VLPLVPR LQIRUPDEDQ TXH GLFKD PDQLIHVWDFLyQ VH UHDOL]DUtD HQ OD 3OD]D 0RQJUHOO \ TXH FRQVLVWLUtD HQ OD LQVWDODFLyQ GH XQD WLHQGD GH FDPSDxD \ YDULDVSDQFDUWDVLQIRUPDWLYDVSDUDOOHYDUDFDERSRUSDUWHGHYDULDVSHUVRQDVGHOD FRPXQLGDGODPHQFLRQDGDKXHOJDGHKDPEUH $O QR UHFLELUVH FRQWHVWDFLyQ DOJXQD HO GH 6HSWLHPEUH D ODV KRUDV VH FRORFDURQHQODFLWDGD3OD]D$ODVKVHSHUVRQDURQWUHVDJHQWHVGHOD3ROLFtD /RFDO TXH OHV FRPXQLFDURQ TXH SRU RUGHQ H[SUHVD GHO 6U $OFDOGH WHQtDQ TXH UHWLUDUODVSDQFDUWDVTXHKDEtDQFRORFDGRMXVWLILFDQGRTXHQRSRVHtDQDXWRUL]DFLyQ GHO'HOHJDGRGHO*RELHUQR $WHQGLHQGR D HVD LQGLFDFLyQ FRQ IHFKD GH 6HSWLHPEUH VH FXUVD HVFULWR DO 'HOHJDGRGHO*RELHUQRVROLFLWDQGRDXWRUL]DFLyQSDUDHVDPLVPDDFFLyQSDUDHOGtD GH 2FWXEUH VH KDFH FRQVWDU H[SUHVDPHQWH TXH VHUiQ WUHV ODV SHUVRQDV TXH VH UHXQLUtDQ (O GH 6HSWLHPEUH UHFLEHQ FRQWHVWDFLyQ GHO 'HOHJDGR GHO *RELHUQR HQ HO TXH OH LQGLFDQ OR TXH UHFRJH OD /H\ 2UJiQLFD UHJXODGRUD GHO 'HUHFKR GH 5HXQLyQHQFXDQWRDODFRQVLGHUDFLyQGHODVPLVPDVSRUPDVGHYHLQWHSHUVRQDV (O GH VHSWLHPEUH VH GLULJH DO 6U $OFDOGH FRSLD GH OD DQWHULRU VROLFLWXG DO 'HOHJDGR GHO *RELHUQR (Q HVWD RFDVLyQ HO $\XQWDPLHQWR FRQWHVWy HO GH 6HSWLHPEUHLQGLFDQGRVXQHJDWLYDDODDXWRUL]DFLyQGHODXWLOL]DFLyQGHOGRPLQLR S~EOLFRSDUDHVHDFWR (O GH RFWXEUH VH FRORFDURQ HQ ORV DOHGDxRV GH OD ,JOHVLD GH 6DQ $QWRQLR 'H QXHYR VH SHUVRQDURQ GRV DJHQWHV GH OD 3ROLFtD /RFDO \ SRU LQGLFDFLyQ GHO 6U $OFDOGH SURFHGLHURQ D GHVDORMDUORV 3RU WRGR HOOR QXHYDPHQWH VH SUDFWLFy GHQXQFLD GH ORV KHFKRV \ VH VROLFLWy DXWRUL]DFLyQ DO 6U $OFDOGH SDUD SRGHU PDQLIHVWDUVHHOGtDGH RFWXEUH(OGHRFWXEUHDGHPiVVHVROLFLWDDO'HOHJDGR GH*RELHUQRDXWRUL]DFLyQSDUDHODFWRGHSURWHVWDS~EOLFD (OGHRFWXEUHUHFLEHQFRQWHVWDFLyQGHO'HOHJDGRGH*RELHUQRLQIRUPDQGRVREUH HO GHUHFKR GH UHXQLyQ (O GH RFWXEUH UHFLEHQ FRQWHVWDFLyQ GHO 6U $OFDOGH QHJDQGRRWUDDXWRUL]DFLyQ\XQDQRWLILFDFLyQGHH[SHGLHQWHVDQFLRQDGRUGH¼ SRUHODFWRGHOGHVHSWLHPEUHSRURFXSDFLyQLQGHELGDGHODYtDSXEOLFD (O DUWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ UHFRQRFH HO GHUHFKR GH UHXQLyQ SDFtILFD FX\R ³HMHUFLFLR QR QHFHVLWDUi DXWRUL]DFLyQ SUHYLD 6RODPHQWH HQ ORV FDVRV GH UHXQLRQHV HQ OXJDUHV GH WUiQVLWR S~EOLFR VH GDUi FRPXQLFDFLyQ SUHYLD D OD DXWRULGDG TXH VyOR SRGUi SURKLELUODV FXDQGR H[LVWDQ UD]RQHV IXQGDGDV GH DOWHUDFLyQ GHO RUGHQ S~EOLFR FRQ SHOLJUR SDUD SHUVRQDV R ELHQHV´ (VWH GHUHFKR IXQGDPHQWDOIXHREMHWRGHUHJXODFLyQPHGLDQWHOD/H\2UJiQLFDGHGH MXOLR D FX\RV HIHFWRV ³VH HQWLHQGH SRU UHXQLyQ OD FRQFXUUHQFLD FRQFHUWDGD \ WHPSRUDOGHPiVGHSHUVRQDVFRQILQDOLGDGGHWHUPLQDGD´ /RVLQWHUHVDGRVVROLFLWDURQDXWRUL]DFLyQSDUDUHXQLUVHDHVD$GPLQLVWUDFLyQFRQ GtDV GH DQWHODFLyQ D OD IHFKD VHxDODGD SDUD HOOR VLQ UHFLELU QLQJXQD UHVSXHVWD R FRPXQLFDFLyQ VLHQGR GHVDORMDGRV SRU OD SROLFtD ORFDO WUDV LQLFLDU OD UHXQLyQ $ FRQWLQXDFLyQ VROLFLWDURQ XQD QXHYD UHXQLyQ FRPXQLFiQGROR D OD 'HOHJDFLyQ GHO *RELHUQR \ KDFLHQGR FRQVWDU TXH VHUtD OOHYDGD D FDER SRU WUHV SHUVRQDV 'LFKD 'HOHJDFLyQVHOLPLWyDFRPXQLFDUTXHVHHQWLHQGHSRUUHXQLyQDORVHIHFWRVGHOD /H\2UJiQLFDODGHPiVGHSHUVRQDV /OHJDGRV D HVWH SXQWR GHEHPRV GHOLPLWDU VL ODV UHXQLRQHV OOHYDGDV D FDER SRU HO SURPRWRU GH OD TXHMD \ RWUDV SHUVRQDV HVWiQ DPSDUDGDV SRU HO DUW GH OD &RQVWLWXFLyQ (QWHQGHPRV TXH Vt SRUTXH HO DUW GH OD PLVPD HVWDEOHFH WDMDQWHPHQWHTXHORVGHUHFKRV\OLEHUWDGHVUHFRQRFLGRVHQHO&DStWXOR,,GHO7tWXOR , YLQFXODQ D WRGRV ORV SRGHUHV S~EOLFRV QR VLHQGR QHFHVDULR VX GHVDUUROOR PHGLDQWH /H\ 2UJiQLFD SRUTXH VRQ GHUHFKRV GH DSOLFDFLyQ GLUHFWD (O 7ULEXQDO &RQVWLWXFLRQDO HQ VX VHQWHQFLD )- VHxDOy ³TXH ORV SUHFHSWRV FRQVWLWXFLRQDOHV DOHJDGRV YLQFXODQ D WRGRV ORV SRGHUHV S~EOLFRV DUWtFXORV \ GHOD&RQVWLWXFLyQ\TXHVRQRULJHQLQPHGLDWRGHGHUHFKRV\REOLJDFLRQHV\ QRPHURVSULQFLSLRVSURJUDPiWLFRV´ (O TXH HO DUW GH OD /H\ 2UJiQLFD GHWHUPLQH TXH D ORV HIHFWRV GH OD PLVPD VHHQWLHQGDSRUUHXQLyQODTXHFXHQWHFRQPiVGHSHUVRQDVTXLHUHGHFLU TXH ODV UHXQLRQHV GH SHUVRQDV QR TXHGDQ DPSDUDGDV SRU HO GHUHFKR GH UHXQLyQ"3RUORTXH VHKDGLFKRHQFXDQWRDODDSOLFDFLyQGLUHFWDGHORVGHUHFKRV IXQGDPHQWDOHV HQWHQGHPRV TXH QR DGHPiV GH TXH VXSRQGUtD GLVFULPLQDU LQMXVWLILFDGDPHQWHDJUXSRVSHTXHxRVGHFLXGDGDQRVQHJiQGROHVHOHMHUFLFLRGHXQ GHUHFKR IXQGDPHQWDO 7RUUHV 0XUR GLFH ³DGHPiV GHEHUi WUDWDUVH GH XQ Q~PHUR VXSHULRU D SHUVRQDV FRQ OR TXH ODV UHXQLRQHV GH XQR LQIHULRU D pVWH ±TXH SRGUiQ VLQ GXGD DOJXQD H[LVWLU QR VH FRQVLGHUDQ VRPHWLGDV D OD /2 RSWDQGRHOWH[WRSRUUHFRJHUHOFULWHULRWUDGLFLRQDO\DSUHYLVWRHQODQRUPDGH \HQODGHHVWHQ~PHURSDUHFHUD]RQDEOHSXHVWRTXHDSDUWHGHVXHYLGHQWH GLVFUHFLRQDOLGDG HV PiV R PHQRV D SDUWLU GH HVDV FLIUDV FXDQGR ODV UHXQLRQHV SXHGHQ HPSH]DU D FRQVLGHUDUVH FRPR IHQyPHQRV VRFLDOHV QHFHVLWDGRV GH XQD UHJXODFLyQ MXUtGLFD TXH VROXFLRQHV SRVLEOHV FRQIOLFWRV FRQ RWURV GHUHFKRV ³HO GHUHFKRGHUHXQLyQ\PDQLIHVWDFLyQ&tYLWDVSiJV\ 'H OR DQWHULRU OOHJDPRV D OD FRQFOXVLyQ GH TXH OR TXH HMHUFLHURQ HO LQWHUHVDGR \ GHPiV SHUVRQDV TXH VH PDQLIHVWDURQ IXH HO HMHUFLFLR GHO GHUHFKR IXQGDPHQWDO GH UHXQLyQTXHIXHOLPLWDGRSRUODLQWHUYHQFLyQGHODSROLFtDORFDO\YXOQHUDGRSRUOD DSOLFDFLyQ GH XQD RUGHQDQ]D PXQLFLSDO TXH REYLDPHQWH QR SXHGH SUHYDOHFHU IUHQWHDOHMHUFLFLRGHXQGHUHFKRIXQGDPHQWDO $Vt SXHV HO HMHUFLFLR GHO GHUHFKR GH PDQLIHVWDFLyQ SRU JUXSRV GH PHQRV GH SHUVRQDV QR H[LJH QLQJXQD DFWXDFLyQ QL FRPXQLFDFLyQ SUHYLD 6HQWDGR HVWR GHEHPRV DEXQGDU HQ TXH D SHVDU GH HOOR ORV LQWHUHVDGRV FRPXQLFDURQ FRQ DQWHODFLyQ VREUDGD OD IHFKD GH VX UHXQLyQ VLQTXHHVD&RUSRUDFLyQOHVFRQWHVWDVH HQ PRGR DOJXQR $ PHURV HIHFWRV GLDOpFWLFRV OD DSOLFDFLyQ DQDOyJLFD GH OD /H\ 2UJiQLFDUHJXODGRUDGHOGHUHFKRGHUHXQLyQSHUPLWLUtDODUHDOL]DFLyQGHODPLVPD SRUTXHVLHQHOSOD]RGHKRUDVGHVGHODFRPXQLFDFLyQDODDXWRULGDGJXEHUQDWLYD QR H[LVWH QLQJXQD WUDED HO GHUHFKRHVSOHQDPHQWHHMHUFLWDEOH5HFRUGHPRVTXHOD &RQVWLWXFLyQ \D HVWDEOHFH HO SULQFLSLR JHQHUDO GH TXH HO GHUHFKR GH UHXQLyQ VH HMHUFHVLQQHFHVLGDGGHDXWRUL]DFLyQSUHYLD 3RU WDQWR KHPRV GH FRQFOXLU FRQ TXH QR KXER XQD RFXSDFLyQ LOHJDO GH OD YtD S~EOLFD VLQR HO HMHUFLFLR GH XQ GHUHFKR FRQVWLWXFLRQDOPHQWH UHFRQRFLGR \ SRU WDQWROHUHFRUGDPRVHOGHEHUOHJDOGHUHVSHWDUHOHMHUFLFLRGHOGHUHFKRGHUHXQLyQ SRUJUXSRVLQIHULRUHVDSHUVRQDV\OHUHFRPHQGDPRVTXHUHYRTXHODUHVROXFLyQ GH IHFKD GH VHSWLHPEUH GH SRU OD TXH VH DFRUGy LQLFLDU H[SHGLHQWH VDQFLRQDGRUD' SRURFXSDUFRQWLHQGDGHFDPSDxD\WUHVSDQFDUWDVHOLQWHULRU GHOD*ORULHWDVLWDHQOD3OD]D0RQJUHOOHOGtDGHVHSWLHPEUHGH 'H FRQIRUPLGDG FRQ OR SUHYLVWR HQ HO DUWtFXOR GH OD /H\ GH OD *HQHUDOLGDG 9DOHQFLDQDGHGHGLFLHPEUHOHDJUDGHFHUHPRVQRVUHPLWDHQHOSOD]R GHXQPHVHOSUHFHSWLYRLQIRUPHHQHOTXHQRVPDQLILHVWHODDFHSWDFLyQRQRGHOD UHFRPHQGDFLyQ TXH VH UHDOL]D R HQ VX FDVR ODV UD]RQHV TXH HVWLPH SDUD QR DFHSWDUOD7UDQVFXUULGRGLFKRSOD]RHVWDUHVROXFLyQVHUiLQVHUWDGDHQODSDJLQDZHE GHHVWD,QVWLWXFLyQ $JUDGHFLHQGR VX FRODERUDFLyQ \ OD UHPLVLyQ GH OR LQWHUHVDGR OH VDOXGD DWHQWDPHQWH %HUQDUGRGHO5RVDO%ODVFR 6tQGLFGH*UHXJHVGHOD&RPXQLWDW9DOHQFLDQD
