4 PACTO TURISMO 2013.fh11

IV Pacto Andaluz por el Turismo
1ª ed., 2013
EDITA
Consejería de Turismo y Comercio
Junta de Andalucía
DISEÑO Y PRODUCCIÓN
Gesto Comunicación
DEPÓSITO LEGAL: 652-2013
JATUCO 2013-001
Esta publicación está disponible para la consulta y préstamo en el Centro de Documentación
y Publicaciones de la Consejería de Turismo y Comercio de la Junta de Andalucía y accesible
a texto completo en:
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio/publicaciones/143366408.pdf
IV Pacto Andaluz por el Turismo
D. Antonio Jesús Roldán Muñoz
Viceconsejero de Turismo y Comercio
El presente Pacto Andaluz por el Turismo es fruto del acuerdo entre el Gobierno andaluz y
los agentes económicos y sociales más representativos, la Confederación de Empresarios de
Andalucía, la Unión General de Trabajadores de Andalucía y Comisiones Obreras de Andalucía,
además de hallarse amparado, por una parte, en el cumplimiento de lo establecido en el VII
Acuerdo de Concertación Social de Andalucía, firmado el 24 de noviembre de 2009, y por
otra, en los compromisos recogidos en el Acuerdo por Andalucía, acuerdo de Gobierno entre
PSOE - A /IULV-CA, firmado el 18 de abril de 2012.
Pero en el fondo, va más allá de estos compromisos rubricados. En estos momentos de crisis
económica profunda el pacto adquiere más valor, si cabe, al ser el sector turístico trascendental
para el desarrollo y crecimiento socioeconómico de Andalucía (el sector turístico en Andalucía
representa en torno al 11% del PIB andaluz, generando un ingreso de 16.300 millones de
euros y dando empleo en el año 2012 a una media anual de 322 mil personas. Estos ocupados
representan el 12,3% de los 2,63 millones de ocupados de la región y un 15,8% de los
ocupados en el sector servicios de Andalucía), pero también es un sector muy dinámico, por
ello cobra más importancia el acuerdo y la participación conseguidos en este documento,
pues consolida el foro permanente de negociación y diálogo entre la Administración y los
agentes económicos y sociales en el seno de la Mesa del Turismo.
El método para la consecución de este Pacto ha sido la reflexión compartida, el diálogo, el consenso
y la conciencia de que las aportaciones de cada parte son importantes para salir de la mejor
manera de la situación de crisis económica. Cada aportación ha provocado la sinergia suficiente
para llegar a un Pacto factible, ajustado a la realidad, ejecutable, con propuestas concretas, pero
sin despreciar el horizonte más lejano de los retos planteados, marcándonos una verdadera hoja
de ruta de las políticas turísticas de la Consejería en esta y próximas legislaturas.
Por ello, uno de los diez objetivos del Pacto es “integrar la participación, el consenso y la
codecisión en el proceso de toma de decisiones sobre las principales estrategias de la política
turística”. En consonancia con el concepto que nos inspira, de gobierno abierto y transparente.
Otros importantes objetivos de este Pacto son la consolidación del sector turístico como
una de las actividades económicas estratégicas para el desarrollo sostenible de Andalucía y
su recuperación socioeconómica, y la lucha por la desestacionalización, impulsando la calidad
integral del destino turístico andaluz junto al desarrollo profesional de los trabajadores y
trabajadoras para favorecer la creación y la consolidación de un empleo estable y de calidad,
así como el apoyo a la innovación en las empresas y servicios turísticos.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
Las 11 líneas estratégicas del Pacto por la sostenibilidad, el empleo, la excelencia y la innovación
en el turismo andaluz siguen el criterio de superar los retos y contradicciones que en estos
momentos tiene el sector.
Alguien comentó en una ocasión que el turismo es como el fuego, que puede servir para
calentar o para incendiar tu casa. Desde el equipo de Gobierno de la Consejería entendemos
que debe dar calor a nuestra casa, a nuestra Andalucía. Por ello, manifestar nuestro compromiso
con el impulso para hacer realidad lo suscrito en este pacto, con la sostenibilidad integral y
con un modelo turístico que contribuya a la preservación y la no degradación del medio
ambiente, apostando por el uso respetuoso de los espacios donde se desarrolla el turismo
y defendiendo la solidaridad entre generaciones y pueblos y permitiendo que las generaciones
venideras puedan disfrutar de los recursos naturales de los que disfrutamos las actuales.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
En Málaga, a 18 de febrero de 2103
REUNIDOS
De una parte, el Excmo. Sr. D. Rafael Rodríguez Bermúdez, Consejero de Turismo y Comercio
de la Junta de Andalucía, en representación legal que de la misma tiene atribuida.
De otra, el Sr. D. Santiago Herrero León, Presidente de la Confederación de Empresarios de
Andalucía, en representación legal que de la misma tiene atribuida.
Y de otra, el Sr. D. Manuel Pastrana Casado, Secretario General de la Unión General de
Trabajadores de Andalucía y el Sr. D. Francisco Carbonero Cantador, Secretario General de
Comisiones Obreras de Andalucía, en representación legal que de las mismas tienen atribuidas.
EXPONEN
Que la Consejería de Turismo y Comercio, la Confederación de Empresarios de Andalucía,
Unión General de Trabajadores de Andalucía y Comisiones Obreras de Andalucía tienen la
firme voluntad de enmarcar la definición de la política turística de la presente legislatura en
el ámbito de la concertación social, entendiendo todas las partes que suscriben el presente
Pacto que el diálogo social es la mejor herramienta para el pleno desarrollo de un sector
estratégico del sistema productivo andaluz y motor para la recuperación de la crisis
socioeconómica.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
ACUERDAN
Primero. Suscribir el presente Pacto Andaluz por el Turismo.
Segundo. Encomendar su seguimiento, desarrollo y evaluación a la Mesa del Turismo de
Andalucía.
Y en prueba de conformidad, firman el presente IV Pacto Andaluz por el Turismo, en la fecha
y lugar indicados.
El Consejero de Turismo y Comercio
El Presidente de la CEA
Fdo.: D. Rafael Rodríguez Bermúdez
Fdo.: D. Santiago Herrero León
El Secretario General de UGT Andalucía
Fdo.: D. Manuel Pastrana Casado
Por ausencia: D. Francisco Fernández Sevilla
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El Secretario General de CCOO Andalucía
Fdo.: D. Francisco Carbonero Cantador
Marco del IV Pacto
Andaluz por el Turismo
IV Pacto Andaluz por el Turismo
MARCO DEL IV PACTO ANDALUZ POR EL TURISMO
El Estatuto de Autonomía de Andalucía establece como uno de los principios rectores de las
políticas públicas de la Comunidad Autónoma el fomento del sector turístico, como elemento
económico estratégico de Andalucía. Es uno de los sectores que mayores repercusiones, en
términos de renta y empleo, genera en Andalucía, y consecuentemente una de las principales
palancas dinamizadoras de nuestro crecimiento y desarrollo socioeconómico.
Mantener la relevancia del Turismo en nuestra economía exige abordar numerosos retos
presentes y futuros: profunda crisis económica, incremento de la presión fiscal, creciente
competencia a nivel internacional, aplicación de las nuevas tecnologías y las redes sociales a
las actividades productivas, turistas más autónomos y exigentes con experiencia a la hora
de diseñar sus viajes, estacionalidad estructural, saturación estacional, sistema turístico de
promoción turística, competencia desleal o déficit de infraestructuras en determinadas zonas,
entre otros más.
La Consejería de Turismo y Comercio y los agentes económicos y sociales integrantes de la
Mesa del Turismo, entendemos que la mejor manera de afrontar los retos que nos plantea
este sector tan dinámico son la reflexión compartida, el diálogo y concertación y la codecisión
en el análisis de los desafíos y en la toma de decisiones para la búsqueda de soluciones ante
las debilidades y amenazas.
La Conferencia Estratégica de Turismo ha supuesto una muestra de la participación de todo el
sector en la búsqueda de nuevas ideas para un modelo turístico de futuro, basado en la diversidad
del territorio andaluz como uno de sus principales activos de competitividad, en la sostenibilidad
integral, la innovación, la excelencia, la formación, la calidad y la estabilidad en el empleo.
El balance positivo de la Concertación Social practicada en legislaturas anteriores, tanto a nivel
general como a nivel sectorial en el ámbito turístico, nos alientan a proseguir por este camino
y, por tanto, acordar el IV Pacto Andaluz por el Turismo
OBJETIVOS
w Consolidar el sector turístico como una de las actividades económicas estratégicas para
el desarrollo sostenible de Andalucía y su recuperación socioeconómica.
w Contribuir a la desestacionalización en el ámbito turístico y favorecer con ello la optimización
de las infraestructuras, servicios, instalaciones y establecimientos turísticos, la mejora de
la percepción de la calidad turística y de los beneficios sociales y económicos de su actividad
productiva y la descongestión de los destinos turísticos maduros.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w Impulsar la competitividad de las empresas turísticas, favorecer su internacionalización y
el desarrollo del tejido asociativo empresarial.
w Incentivar y apoyar las inversiones de ámbito supramunicipal para mejorar la oferta
productiva, la conectividad y complementariedad de los segmentos y de servicios turísticos
en el territorio, a través de la estrategia básica que suponen las iniciativas de turismo
sostenible.
w Impulsar el desarrollo profesional de los trabajadores y trabajadoras como elemento
estratégico del desarrollo turístico de Andalucía y aunar esfuerzos para favorecer la creación
y consolidación de empleo de calidad en el ámbito turístico.
w Impulsar la calidad integral del destino turístico andaluz, apoyando de forma muy especial
a los trabajadores y trabajadoras como elemento esencial del servicio turístico............................
w Apoyar la innovación de las empresas, servicios y destinos turísticos.
w Integrar la participación, el consenso y la codecisión en el proceso de toma de decisiones
sobre las principales estrategias de la política turística.
w Intensificar la coordinación interadministrativa en las políticas turísticas, así como en materias
transversales de incidencia turística, especialmente en materia de formación.......................................
w Erradicar la clandestinidad y la competencia desleal en la actividad turística.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA INTEGRAL
La base para el desarrollo sostenible de la actividad turística y de la propia Comunidad
Autónoma, se encuentra en el entendimiento e implementación de la sostenibilidad en un
sentido integral, teniendo en cuenta no sólo aspectos ambientales, económicos y sociales,
sino otras dimensiones y procesos (culturales, institucionales, territoriales, tecnológicos,
participativos, etc.), sin los cuales no se podría ser realmente sostenible.
No resulta posible, por tanto, abordar desafíos como la desestacionalización o profundizar
en la calidad en los destinos, si no se efectúa desde la perspectiva de la sostenibilidad integral,
aplicable a todos los procesos de planificación y gestión turística.
Por otro lado, es importante poner de relieve que un turismo ordenado favorece la sostenibilidad.
En esta coyuntura, se elaborará en el marco del presente pacto el nuevo Plan General del
Turismo Sostenible de Andalucía que, previa evaluación del anterior compatibilizará, entre
otros, los siguientes retos:
w Contribuir desde la perspectiva turística a la preservación de los recursos naturales y la no
degradación del medio ambiente, apostando por el uso respetuoso de los espacios donde
se desarrolla el turismo y defendiendo la solidaridad entre generaciones y pueblos y permitiendo
que las generaciones venideras puedan continuar disfrutando de los recursos naturales.
w Potenciar la rentabilidad de las empresas del sector, apostando con fuerza por la innovación
y mejora de su competitividad, asegurando la vitalidad de todo el conjunto de la actividad
turística.
w Fomentar el reconocimiento social del turismo y la relación entre residentes y visitantes
e integrar a la ciudadanía en la experiencia turística.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w Profundizar en la correcta y rigurosa difusión turística de los valores naturales, culturales,
históricos y sociales de cada territorio.
w Prestar una especial atención a la calidad del paisaje de los entornos turísticos como un
activo y un factor de imagen relevante para el desarrollo turístico de Andalucía.
w Favorecer un desarrollo turístico equilibrado territorialmente y desde la óptica de los
diferentes segmentos en Andalucía.
w Contribuir a la mejora de nuestra oferta tradicional, en términos de calidad y competitividad.
w Promover el diálogo y la cooperación entre los diferentes niveles de gobernanza, así como
entre el sector público y privado.
w Impulsar un proceso participativo, abierto y plural.
w Optimizar la innovación tecnológica y la transferencia de conocimientos.
w Favorecer la rehabilitación integral de destinos maduros del litoral, la mayor innovación y
puesta en valor de la oferta de interior, así como incentivar a los destinos sostenibles
emergentes.
w Impulsar el crecimiento diferencial de una oferta y demanda turística con mayor valor
añadido.
ACUERDOS:
w Evaluar el Plan General de Turismo Sostenible 2008/2011.
w Elaborar el nuevo Plan General del Turismo Sostenible de Andalucía.
w Elaborar el Plan Integral de Fomento del Turismo de Interior Sostenible de Andalucía.
w Desarrollar jornadas y encuentros para fomentar el intercambio de experiencias y
conocimientos.
w Contribuir al desarrollo de la Estrategia del Paisaje de Andalucía, atendiendo a su dimensión
e intereses turísticos.
w Contribuir a la accesibilidad y a la movilidad sostenible en los destinos y zonas turísticas.
w Potenciar las actuaciones turísticas en las playas, incluidas sus instalaciones y equipamientos,
como principal recurso turístico de Andalucía.
w Realizar el seguimiento de los diferentes instrumentos de planificación turística.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
2. LUCHA CONTRA LA ESTACIONALIDAD
La estacionalidad representa una de las principales debilidades de la actividad turística,
especialmente la pérdida de empleo directo e indirecto, además de otros problemas como
la inactividad relativa de algunos destinos en temporada baja.
La lucha contra la estacionalidad debe ser uno de los grandes objetivos de este Pacto, por
ello en el ámbito de éste se propone el desarrollo del Plan Estratégico contra la Estacionalidad,
en el cual se pretende:
w Fomentar, impulsar y desarrollar modalidades y tipologías turísticas que contribuyan a la
desestacionalización, mediante la diversificación y el crecimiento ordenado y equilibrado
de la oferta turística andaluza.
w Incentivar programas en temporada baja (turismo para mayores, para jóvenes, etc.).
w Apoyar la creación de productos para temporada baja según segmentos.
w Promocionar y comercializar Andalucía también como un destino fuera de temporada,
fomentando los viajes combinados en el conjunto del territorio andaluz.
w Mejorar las infraestructuras de comunicación y de servicios, la conectividad aérea, marítima
y ferroviaria de Andalucía y la cooperación con operadores turísticos.
ACUERDOS:
w Elaborar el Plan Estratégico contra la Estacionalidad.
w Elaborar el Plan Director de Ferias, Congresos, Reuniones e Incentivos.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
3. REFUERZO Y POSICIONAMIENTO DE LA MARCA ANDALUCÍA
Este Pacto plantea la elaboración del nuevo Plan de Marketing 2013-2016, que busca renovar
la imagen y potenciar la marca Andalucía como un referente de turismo de calidad, haciendo
más atractiva nuestra oferta frente al mercado nacional, reforzando nuestra posición en los
principales mercados emisores y captando mayores cuotas en los mercados
emergentes..................................................
.................................................
Nuestra Comunidad Autónoma, sin desatender los flujos turísticos que tradicionalmente han
sido la base de la demanda turística, debe posicionarse como un destino con una gran
diversidad de oferta (no sólo litoral) orientado a un turismo cualificado y con capacidad de
gasto para que este aumente la estancia media. En este sentido, cobra una especial relevancia
nuestra capacidad de generar productos anclados en la calidad experiencial, es decir, en una
oferta de servicios que revalorice los atributos intangibles y emocionales. Todo ello, en
consonancia con las líneas estratégicas de los planes de acción anuales.
Este esfuerzo en promoción debe tener un retorno medible y unos criterios objetivos que
definan la selección de acciones que se desarrollen con fondos y recursos públicos................................
...............................
También es un objetivo favorecer un desarrollo turístico equilibrado tanto desde el punto
de vista de los segmentos como desde la óptica territorial.
El nuevo Plan Director de Marketing Turístico tiene como ejes conductores de sus actuaciones,
los siguientes:
w Impulsar la eficiencia y mayor retorno de la acción promocional.
w Potenciar la participación y coordinación de los entes zonales de promoción en la promoción
turística.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w Favorecer un proceso de racionalización del sistema de promoción turística actual que
evite duplicidades y que impulse la integración y concentración de entes e instituciones
de promoción
Asimismo, se opta por seguir impulsando rutas turísticas sobre la base de productos que
estimulen nuevas experiencias en el consumidor, paralelamente con las siguientes acciones:
- Potenciar destinos y microsegmentos emergentes con potencialidades y recursos con
posibilidades para una explotación turística sostenible.
- Adecuar la política de promoción a los objetivos de la política turística, especializando la
misma con una mayor segmentación por mercados, cualificando la presencia en Ferias y
Eventos y potenciando la realización de acciones de promoción inversa.
- Favorecer la colaboración con empresas, clubes de producto, u otras administraciones,
para la realización de campañas promocionales determinadas que posibilite la intervención
económica de las partes intervinientes.
Por último, en el Plan de Marketing debe incluirse como un objetivo especial la desestacionalización.
ACUERDOS:
w Evaluar el Plan Director de Marketing 2009/2012.
w Elaborar el nuevo Plan de Marketing 2013-2016.
w Diseñar, con la intervención de los agentes económicos y sociales, Planes de Acción en
coordinación con los Patronatos Provinciales y/o entidades privadas para la promoción
de la Marca Andalucía.
w Promocionar en origen la Marca Andalucía para la mejora de la conexiones aéreas, con
especial atención a las directas y puesta en valor de todos los aeropuertos de Andalucía.
w Potenciar la difusión y el uso de la Marca Andalucía por la Administración andaluza, fuera
de nuestra Comunidad.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
4. APOYO A LAS EMPRESAS Y AL EMPRENDIMIENTO TURÍSTICO
Para promover y consolidar el desarrollo económico y la competitividad de Andalucía, se ha
de estimular y aprovechar plenamente el potencial del talento y del emprendimiento de
nuestra región.
Asimismo, la competitividad empresarial basada en la calidad de los servicios, será clave en
el proceso, que tiene como objetivo global y fundamental el incremento de la riqueza y el
empleo.
ACUERDOS:
w Apostar por fórmulas que posibiliten, mediante acuerdos con el Gobierno Central y
entidades financieras, la creación de líneas de crédito blandos y microcréditos para facilitar
la financiación de las empresas turísticas, el emprendimiento entre emprendedores y jóvenes
empresarios y empresarias en turismo y para proyectos orientados a la modernización
de la oferta existente.
w Realizar programas de emprendedores innovadores turísticos, centrando la atención en
jóvenes empresarios y empresarias y en la creación de redes de cooperación, dentro del
proyecto de apoyo al emprendimiento e inserción laboral en el nuevo marco operativo
2014/2020.
w Favorecer la creación de Clubes de Producto y apoyo a segmentos emergentes.
w Intensificar y agilizar la gestión de las ayudas de los fondos reembolsables, para financiar
el tejido turístico productivo andaluz.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
5. ESTABILIDAD Y CALIDAD EN EL EMPLEO
La competitividad del destino Andalucía debe basarse, entre otros aspectos, en la excelencia,
la innovación, la formación o la sostenibilidad, no en el deterioro de la calidad, en la reducción
de los precios, ni en la pérdida de la capacidad económica de las personas trabajadoras,
apostando por la promoción de la estabilidad y la calidad en el empleo.
Un trabajador y una trabajadora formados, motivados, con empleo estable y de calidad,
constituyen la mejor apuesta para ofrecer un óptimo servicio a las personas que nos visitan,
contribuyendo a alcanzar la excelencia turística, a incrementar la fidelización y la satisfacción
de nuestros turistas y a afianzar la diferenciación de nuestra oferta, configurándose además
como la mejor herramienta para la promoción del destino turístico andaluz.
ACUERDOS:
w Favorecer la estabilidad en el empleo buscando marcos flexibles que permitan atenuar las
fluctuaciones estacionales de la actividad, en el marco de la legislación laboral.
w Incentivar en las actuaciones de la Consejería a aquellas empresas que dispongan de planes
de igualdad o de conciliación implantados, ya sea porque tengan la obligación legal de
tenerlos o porque voluntariamente los hayan implantado, y cualquier otra medida que
favorezca la calidad y la estabilidad en el empleo.
w Desarrollar un modelo de formación sectorial especializado que, entre otras, integre
actuaciones orientadas a jóvenes, emprendedores/as, personal afectado por la estacionalidad,
personal de animación, personal dedicado a la atención de personas con necesidades
especiales, y aquellas otras que faciliten la movilidad laboral, la especialización, la diversificación
y la aplicación de la innovación, así como la potenciación de los idiomas más demandados.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w Investigar nuevos perfiles profesionales, necesidades de formación y yacimientos de empleo
asociados a la gestión turística (de espacios naturales, de productos culturales, del patrimonio,
etc).
w Impulsar la incorporación de trabajadores y trabajadoras en posesión de certificados
acreditativos de profesionalidad, a través de convenios con empresas y empresarios/as
andaluzas.
w Prestar asesoramiento en supuestos de propuestas de figuras sociales de gestión de
establecimientos y servicios turísticos.
w Incorporar en el seguimiento los planes de formación de agentes económicos y sociales.
w La creación de Planes de Formación Sectorial específicos, diseñados según necesidades
formativas (especialmente idiomáticas) a desarrollar en periodos de menor actividad, en
los propios centros de trabajo.
6. ANDALUCÍA: DESTINO TURÍSTICO DE EXCELENCIA
A partir de una estrategia de turismo sostenible que vertebre la política turística de Andalucía,
es necesario caminar hacia la búsqueda permanente de la excelencia como sello distintivo
del turismo en Andalucía. Una apuesta decidida por un turismo de calidad parte de la premisa
de un entorno de calidad, pero no se puede alcanzar sin el desarrollo de un plan integral de
calidad turística (III Plan de Calidad Turística de Andalucía) en el que se perfilen estrategias
y sinergias para:
w El conocimiento del turista como base para el diseño de productos y para la toma de
decisiones (Calidad orientada a la persona usuaria de servicios turísticos).
w Complementariedad e integración entre segmentos como base para una oferta turística
variada.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w La formación y desarrollo profesional de los trabajadores y trabajadoras, así como la calidad
en el empleo, como eje central para una atención turística óptima.
w La apuesta decidida por la innovación en todos los ámbitos (identificación y desarrollo de
nuevos segmentos, productos, herramientas de marketing, etc.), entendiendo la innovación
como un proceso continuo de creación de valor para el o la turista y de mejora de los
productos y experiencias que se le oferten.
w Dinamización de los destinos emergentes.
w La accesibilidad física como premisa para la universalidad del turismo.
ACUERDOS:
w Evaluar el Plan de Calidad Turística de Andalucía 2010/2012.
w Elaborar el III Plan de Calidad Turística de Andalucía.
w Elaborar actuaciones para la sostenibilidad y promoción del litoral.
w Favorecer la homogeneidad en la señalización turística.
w Potenciar y cualificar la actividad inspectora, especialmente en su lucha contra la competencia
desleal y la economía sumergida, por medio de los planes anuales de inspección programada,
que se elaborarán con la participación de los agentes económicos y sociales..................................................
w Racionalizar, cualificar y mejorar la competitividad de la oferta turística pública de Andalucía.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
7. INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD TURÍSTICA
Andalucía es una potencia turística y la industria turística es vital para nuestra economía, el
sector turístico tiene un efecto multiplicador sobre otros sectores y apoyar la innovación en
el sector es apoyar el desarrollo de muchas actividades de elevado valor añadido. La potencia
de nuestra marca, el atractivo de nuestra tierra, la capacidad para satisfacer todos los tipos
de turismo y nuestra reconocida hospitalidad son factores que juegan claramente a nuestro
favor. Sin embargo, además es necesario adaptarse a las demandas de las y los nuevos turistas
y aumentar la competitividad individual y colectiva de nuestras empresas.
Estamos ante una persona usuaria de servicios turísticos más madura y versátil que se traduce
en un turista más informado, dispuesto a probar nuevos destinos, especialmente sensible al
precio y con una procedencia mas variada, un visitante escaso de tiempo y exigente que sabe
bien lo que quiere: vivir experiencias únicas y personales, conocer el punto de vista de otros
viajeros, moverse con autonomía y tranquilidad, relacionarse con otros visitantes y con los
residentes, compartir su experiencia con sus familiares y amigos antes, durante y después del
viaje y disponer de los medios para conseguirlo.
Las empresas turísticas necesitan acceso a información relevante, conocer y saber cómo utilizar
las nuevas herramientas que tiene a su disposición y que le pueden ayudar a mejorar su
comercialización y a optimizar su gestión, así como acompañamiento para maximizar su tiempo
y reducir el riesgo y esta adaptación requiere inevitablemente de innovación.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
ACUERDOS:
w Impulsar la actividad de Andalucía Lab, Centro de Innovación Turística de Andalucía, como
herramienta fundamental para:
w Implantar nuevas tecnologías en las pymes y destinos turísticos en colaboración con
el sector TIC andaluz.
w Desarrollar destinos inteligentes, así como para garantizar la sostenibilidad tecnológica
de dichos instrumentos.
w Dar asistencia y asesoramiento a emprendedores/as.
w Formar a las pymes turísticas y transferir conocimiento al sector.
w Favorecer la investigación turística y el intercambio de conocimiento.
w Involucrar al empresariado y a sus trabajadores y trabajadoras turísticos en la formulación
de las políticas de innovación, en colaboración con los actores turísticos y los entes e
instituciones universitarias.
w Facilitar a las pymes las herramientas necesarias para dar respuesta a sus necesidades,
ayudar al empresariado a adquirir el conocimiento necesario para que sus negocios
puedan ser más competitivos, más sostenibles, más rentables, convirtiéndose en
prescriptores y agentes activos de la innovación.
w Buscar fórmulas de colaboración con los entes, instituciones, asociaciones, centros
universitarios y escuelas de turismo y hostelería, para conectar la investigación con las
necesidades de innovación del sector y compartir conocimiento.
w
Impulsar la adaptación de la promoción turística a las nuevas tecnologías en:
w La participación de las empresas y profesionales en la Comunidad Turística de Andalucía.
w La promoción online en los planes de promoción y marketing.
w Las redes sociales.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
8. DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA LEY DEL TURISMO DE ANDALUCÍA
Uno de los aspectos fundamentales a abordar en el marco del consenso y la mutua colaboración
es el desarrollo reglamentario de la Ley 13/2011, de 23 de diciembre, del Turismo de Andalucía.
ACUERDOS:
w Abordar en la presente legislatura la elaboración y aprobación de las siguientes disposiciones:
w Modificación de los Decretos reguladores de la organización y funcionamiento del
Registro de Turismo de Andalucía, del Turismo en el medio rural y turismo activo, oficinas
de turismo y Red de Oficinas de Turismo, agencias de viajes, declaraciones de interés
turístico, campamentos de turismo.
w Adaptación del Decreto de establecimientos hoteleros a las necesidades del sector,
(albergues turísticos urbanos, habitaciones múltiples, entre otros) que vertebrarán un
turismo de calidad y una eficiente prestación de servicios al turista.
w Modificación del Decreto de Apartamentos turísticos.
w Modificación del Decreto regulador del Consejo Andaluz del Turismo.
w Adaptación del Decreto de regulación de la habilitación de guías turísticos y adecuación
a la directiva europea.
w Decreto sobre la Unidad para la Asistencia al Turista en el marco de la Red de Oficinas
de Turismo.
w Adaptación del Decreto de Municipio Turístico.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
w Marcos Estratégicos para la Ordenación de los Recursos y las Actividades Turísticas.
w Programas de Recualificación de Destinos.
w Cualquier otra modificación o regulación que se considere necesaria.
w
Se realizarán estudios orientados a:
w Posible modificación de la normativa, de forma armonizada, para la adopción del sistema
de puntos de cara a una clasificación hotelera basada en la calidad, claridad y bienestar
del turista.
w Análisis comparado del sector de la restauración para su posible regulación.
9. COOPERACIÓN PÚBLICO-PÚBLICO Y PÚBLICO-PRIVADA
En la coyuntura económica actual es necesario optimizar las inversiones realizadas. Por lo que,
partiendo de un balance del impacto generado en la actividad turística por la inversión pública,
especialmente en materia de promoción, es necesario definir una política cooperativa y donde
se compartan esfuerzos, por un lado, entre las diferentes administraciones públicas y, por
otro, contando con la participación del sector privado en la financiación de la acciones de
promoción........................................
.......................................
También se ha de promover la generación de espacios de diálogo, como consorcios públicoprivados, con capacidad para tomar decisiones en el ámbito de la planificación y de la gestión
de un destino.
Por otra parte, en favor del desarrollo turístico de Andalucía, han de aprovecharse todas las
oportunidades de captación del apoyo financiero de la Unión Europea para nuestras iniciativas.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
ACUERDOS:
w Impulsar estrategias de colaboración con las distintas áreas sectoriales de la Administración
local, autonómica o estatal, con incidencia directo o indirecta en el ámbito turístico,
generando sinergias y mutua colaboración (en materia gestión integral del litoral, accesibilidad,
mejora de entornos turísticos, movilidad sostenible, atención a las personas consumidoras
o ámbito cultural, entre otros).
w Incorporar la internacionalización de la empresa turística en el Plan de Internacionalización
de la Economía Andaluza, así como en uno de sus principales instrumentos como es
EXTENDA.
w Buscar fórmulas para que los centros universitarios de investigación respondan a las
necesidades de innovación del sector turístico y su entorno.
w Establecer una colaboración bilateral público-privada con el fin de obtener la información
estadística necesaria para avanzar en la investigación y el análisis en todos los segmentos.
w Crear un Consejo Asesor en el ámbito de la promoción turística, con facultades de
codecisión.
10. REFORZAR EL PAPEL DE ANDALUCÍA EN LAS POLÍTICAS TURÍSTICAS
Reivindicar el peso y la importancia de la actividad turística de nuestra Comunidad Autónoma
en el conjunto del Estado e instituciones turísticas impulsando:
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
ACUERDOS:
w La defensa y el fomento de los intereses turísticos de Andalucía frente a las políticas y
actuaciones que sean lesivos para el turismo andaluz y ante las Administraciones, entidades,
órganos y sociedad, así como la mejora del marco de competitividad turística a nivel
nacional o internacional.
w La colaboración y coordinación con el Ministerio de Industria, Energía y Turismo y otras
instancias o entidades, para aunar esfuerzos en promoción, calidad, recualificación de
destinos maduros y el reforzamiento de los emergentes, así como contribuir a la
desestacionalización, en su sentido más amplio.
w La defensa de Turespaña como un instrumento para la promoción turística equilibrada del
territorio español y para el interés general del turismo de Andalucía, reivindicando nuestra
adecuada representación en sus diferentes ór ganos decisor ios o de
consulta..................................................
11. CONSOLIDAR EL CONSENSO Y LA PARTICIPACIÓN
Dentro del marco del consenso y la participación, en el seno de la Mesa del Turismo de
Andalucía.
ACUERDOS:
w Afianzar la Mesa del Turismo como lugar de encuentro, diálogo, negociación y consenso.
w Realizar el seguimiento, evaluación e impulso de los acuerdos alcanzados en este ámbito
por todas las partes.
w La Mesa del Turismo estudiará la posibilidad de ampliar el consenso regional en materia
turística a otros ámbitos territoriales de la región, cuando razones de oportunidad o interés
turístico lo aconsejen.
..........................................
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DEL TURISMO
La Mesa se reunirá, para el desarrollo de sus funciones, con periodicidad bimensual o a solicitud
de cualquiera de las partes.
La Mesa del Turismo estará constituida por:
Seis representantes de la Consejería de Turismo y Comercio.
Seis representantes de la Confederación de Empresarios de Andalucía.
Tres representantes de Comisiones Obreras de Andalucía.
Tres representantes de la Unión General de Trabajadores de Andalucía
VIGENCIA DEL PACTO
La vigencia temporal del IV Pacto Andaluz por el Turismo se extiende a la presente legislatura.
No obstante lo anterior, llegado su vencimiento y al objeto de continuar en la consecución
de los logros obtenidos y conseguir su plena aplicación y desarrollo, las partes firmantes del
Pacto podrán acordar la prórroga del mismo.
De no producirse el citado acuerdo, se considerará automáticamente extinguido.
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Intervenciones
de los firmantes
IV Pacto Andaluz por el Turismo
D. Francisco Carbonero Cantador
El Secretario General de Comisiones Obreras de Andalucía
Buenos días, Consejero, presidente de la CEA, Francisco Fernández, Vicesecretario General de UGT
Andalucía, señoras y señores. Buenos días.
En primer lugar, quiero agradecer el trabajo a quienes desde la Consejería, la CEA, UGT y CCOO han
hecho posible el acuerdo que hoy firmamos. Este era un compromiso del VII Acuerdo de Concertación,
y agradecemos que el Consejero lo retomara de inmediato al llegar a la Consejería.
El acto de hoy es importante. Parece que en los últimos tiempos no está de moda una foto donde
se firme un acuerdo. Es preocupante que en este país se haya renunciado al consenso justo cuando
más se necesita.
Nuevamente Andalucía es pionera en esta cuestión de ponernos de acuerdo, de apostar por el consenso, en
este caso para trabajar todos con el objetivo de que vengan más turistas a Andalucía, de manera que nos
permita generar riquezas, que las empresas andaluzas tengan beneficios razonables, que se genere empleo y
que este sea de calidad, convirtiendo a la negociación colectiva en un instrumento de reparto de la riqueza.
Estamos convencidos de que la búsqueda del consenso es el mejor camino para hacer competitivo
el turismo andaluz en el marco globalizado donde nos encontramos. El acuerdo es una apuesta por
hacer nuestro turismo sostenible, ambiental, económica y socialmente, persiguiendo conseguir una
oferta de calidad, respetuosa con los valores naturales y culturales de Andalucía, y superando la dificultad
que representa la estacionalidad del sector. También apostamos por la innovación y la formación como
valores seguros, que nos permitirán ganar en competitividad.
En definitiva, conjugar la innovación, el empleo de calidad, la formación y la sostenibilidad para alcanzar
la excelencia en el sector. Es un compromiso conjunto para situar la marca “Andalucía” en la cumbre
como referencia del turismo de calidad.
Pero no habrá éxito sin la necesaria mejora de las condiciones del empleo. La precariedad y las
condiciones laborales deficientes no son signo de modernidad, ni de competitividad, sino todo lo
contrario, son un obstáculo para la excelencia.
Por tanto, el futuro pasa por superar estas situaciones, un objetivo a cuya consecución CCOO contribuirá
sin ninguna duda. Lo haremos desde el compromiso con el diálogo como el mejor método para alcanzar
el consenso y potenciar el turismo en Andalucía, elemento estratégico de suma importancia para
nuestra tierra y su economía.
Espero que la firma de hoy sea la antesala para poder llegar a un consenso sobre un Pacto por Andalucía, que
marque una nueva etapa para nuestra tierra. Debemos conseguir acuerdos que sirvan realmente a la gente
de Andalucía, que solucione sus verdaderos problemas, y en especial los de aquellos que peor lo están pasando.
Muchas gracias.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
D. Manuel Pastrana Casado.
Secretario General de la Unión General de Trabajadores de Andalucía
Por Ausencia:
D. Francisco Fernández Sevilla
Vicesecretario General de la Unión General de Trabajadores de Andalucía
Agradecimientos a los presentes y especialmente a los que a través de su trabajo, de su dedicación,
de su esfuerzo, su convicción, han permitido que hoy estemos aquí todos nosotros.
Poder poner en práctica el valor de la cultura del diálogo y que este tenga sus frutos en forma de
acuerdos, pactos o convenios es para el sindicato UGT un motivo de orgullo.
UGT siempre ha llevado a gala su compromiso con el diálogo como fuente de acuerdos y resolución
de conflictos. En nuestra filosofía sindical la palabra, el diálogo, la negociación y el pacto tienen un
importante arraigo.
De ahí que sepamos bien que un pacto nos compromete, nos hace copartícipes, nos responsabiliza y
corresponsabiliza. Lo que justifica que sepamos claramente el qué, para qué, cómo, porqué y con quién
se formula el acuerdo, el contenido del acuerdo y el desarrollo del acuerdo.
En ningún caso vamos a hacer dejación de esa responsabilidad, de la primera, somos corresponsables
de lo que firmamos, pero también de la segunda, saber, conocer, participar en la confección, en el diseño,
en la acción propositiva que permite conformar el contenido del pacto.
No es una cuestión de oportunidad sindical. En ningún caso. Es convencimiento de que lo que se está haciendo
permite mejorar el empleo, la dignidad en el trabajo y el desarrollo social de trabajadores y ciudadanos. Y de
que para nosotros existen esas prioridades, incluso me atrevería a decir esas urgentes prioridades.
Hoy, firmamos un pacto que se enmarca y tiene su origen en el diálogo social que se desarrolla en
Andalucía de manera tripartita y casi ininterrumpidamente desde la década de los noventa del siglo
pasado. En concreto, es el VII Acuerdo de Concertación Social de Andalucía vigente en la actualidad,
el que articula la medida 256 “Elaboración del IV Plan Andaluz por el Turismo”. En paralelo, el impulso
y la coordinación desarrollada en la MESA DEL TURISMO DE ANDALUCÍA, como herramienta de
diálogo permanente entre los agentes económicos y sociales y la administración de la Junta de Andalucía
también ha coadyuvado a la hora de que todos los allí presentes hayan remado en la misma dirección.
La concertación social ha sido y es una herramienta que ha venido siendo usada por diferentes gobiernos
en esta comunidad autónoma y que demuestra su vigencia sobre la base de su utilidad constante.
Importantes políticas y actuaciones en el orden socioeconómico de nuestra Comunidad Andaluza
tienen su fuente en los acuerdos de Concertación. Importantes procesos de planificación estratégica
y económica se han venido desarrollando en su entorno.
La vigencia de la concertación social en Andalucía no sólo lo marca la referencia temporal de un
acuerdo que nos emplaza y nos corresponsabiliza, sino el momento histórico, su conveniencia y sobre
todo su utilidad.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
Y nadie podrá discutir que, además del encargo existente en el VII Acuerdo de Concertación Social,
la oportunidad de planear un documento estratégico de este corte para un sector prioritario en el
desarrollo socioeconómico presente y futuro de nuestra comunidad autónoma es fundamental.
En este sentido, y antes de finalizar, quisiera poner en valor cómo en este pacto se tienen en cuenta
cuestiones (objetivos) como la desestacionalización, las ganancias de competitividad, el apoyo a la
inversión productiva, la generación y el mantenimiento del empleo, la calidad, la innovación, la participación
o la lucha a la competencia desleal.
Y como entre las ideas que han planeado entre todos los firmantes a la hora de desarrollar las actuaciones
y que se han materializado se encuentran la SOSTENIBILIDAD, el principio de colaboración y el interés
por desarrollar mayor intensidad en la colaboración del sector y las universidades andaluzas, o la necesidad
de desarrollar planes de inspección turística que como sistema de lucha contra la competencia desleal
(debiendo coordinarse con la inspección de trabajo) o dentro de las medidas contracíclicas una de vital
importancia para los trabajadores del sector: la creación de planes de formación sectorial específicos,
diseñados según necesidades formativas (especialmente idiomáticas) a desarrollar en periodos de menor
actividad, y en los propios centros de trabajo. Porque elevar la cualificación y la formación de los trabajadores
significa, claramente, apostar por la excelencia y la calidad en la prestación del servicio.
Factores determinantes para ganar el futuro del turismo de Andalucía.
Muchas gracias.
D. Santiago Herrero León
Presidente de la Confederación de Empresarios de Andalucía
Saludos,
Este es un acto del que todos tenemos que congratularnos pues supone continuar con la línea de
diálogo, acuerdo y concertación que siempre hemos creído necesaria para el desarrollo económico
y social de Andalucía.
Este Pacto, que tiene su origen en el VII Acuerdo de Concertación Social firmado en noviembre de
2009, reafirma la vocación y el compromiso por el diálogo social, por la participación de todos los
firmantes en el diseño del futuro.
En unos momentos de profunda crisis económica y social venimos insistiendo en la necesidad de
profundizar en el diálogo social, en el acuerdo de todos para tratar de buscar de forma compartida
las soluciones más oportunas para el conjunto de nuestra economía.
Tenemos necesidad de que se adopten medidas de crecimiento para reducir el impacto que ejerce
en nuestra economía la crisis más profunda que hemos conocido. Es fundamental articular medidas
eficientes que ayuden a recuperar el pulso de la demanda e impulsar un modelo competitivo.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
El sector turístico ocupa una posición trascendental en Andalucía. El turismo es y ha sido un pilar
estratégico de nuestro crecimiento económico y social durante los últimos años, y una palanca clave
en la recuperación económica por sus efectos de arrastre en otras actividades productivas. Asimismo,
no podemos olvidar que la industria turística andaluza está formada por más de 70.000 empresas.
En esta industria convergen, además, importantes esperanzas de relanzamiento económico regional;
de ahí, la importancia de este acuerdo que pone las bases de los objetivos compartidos.
Acabamos de cerrar un año difícil para el sector turístico. Se ha deteriorado nuestro principal mercado,
el mercado nacional, aunque ha mejorado mínimamente el extranjero.
Mantenemos una posición de liderazgo en el contexto mediterráneo frente a los principales mercados
emisores, pero existen registros que es necesario mejorar como ocupación, rentabilidad y estacionalidad.
A lo largo de la actual crisis financiera y socioeconómica, la industria turística andaluza ha tenido un
comportamiento más positivo que otros sectores económicos, ha sabido demostrar su fortaleza, su
solidez, su capacidad de adaptación a los nuevos entornos de competencia y sus potencialidades para
mantener su liderazgo turístico.
No obstante, el escenario se ve agravado por la puesta en marcha por todos los poderes públicos de
distintas medidas, como el incremento de tasas aeroportuarias, la subida de IVA, la reducción del
programa del Imserso, del programa Turismo Senior Europa y del Plan Qualifica, u otras actuaciones
y políticas como el incremento de la presión fiscal a nivel local.
Asimismo, la aplicación del “principio de precaución” tantas veces inherentes e implícito en las actuaciones
públicas, no debe excluir determinadas opciones económicas para el futuro y progreso de Andalucía
como es el turismo.
También debemos insistir en la seguridad jurídica y en la estabilidad de las normas. No podemos olvidar
que el Decreto de Golf ha sufrido ya cuatro modificaciones desde su formulación.
Igualmente, no podemos olvidar en el ámbito negativo, la pérdida de capacidad adquisitiva del conjunto
de la sociedad española, lo que ha supuesto un indudable descenso de la demanda turística.
Desde el conocimiento de esta realidad la Confederación de Empresarios de Andalucía suscribe el IV
Pacto Andaluz por el Turismo, para dinamizar la actividad turística, la creación de empleo, relanzar el
espíritu emprendedor y devolver a nuestras empresas la confianza, el gusto por el riesgo y el fomento
de la creatividad e innovación.
Un Pacto que es fruto de un intenso y amplio proceso de reflexión y consenso que estoy seguro debe
contribuir positivamente al desarrollo del turismo.
Para alcanzar estos objetivos, el nuevo Pacto recoge 11 áreas que definen las prioridades turísticas para
el futuro. De entre ellas quisiera destacar la desestacionalización, la promoción y el apoyo a las empresas
turísticas.
De los retos existentes, es la estacionalidad el más antiguo, y desde luego el más presente en todos
los destinos turísticos, aunque con mayor o menor incidencia.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
Dado que sigue siendo una asignatura pendiente, el Pacto contempla el desarrollo de diversas actuaciones
para corregir este fenómeno y contribuir en el uso óptimo de las infraestructuras, servicios, instalaciones
y establecimientos turísticos, la mejora de la rentabilidad empresarial y la descongestión de los destinos
turísticos maduros. Creemos que junto al Plan de Desestacionalización y el Plan de Reuniones y
Congresos, el futuro Plan de Turismo de Interior y Rural vendrá a dinamizar la actividad turística del
medio rural creando nuevos productos y servicios que minorará la estacionalidad.
Por lo que se refiere a la promoción, las empresas saben que lo último que se debe recortar en una
situación de dificultad son las inversiones en promoción, eje imprescindible para mantener y mejorar
el posicionamiento de Andalucía en el mercado turístico nacional e internacional.
Es cierto e innegable que el sistema actual de promoción turística viene en ocasiones marcado por la
descoordinación, la existencia de duplicidades, el sobredimensionamiento y la falta de eficiencia. Muchos
de los presentes me consta, se cuestionan la desorbitada existencia de órganos y entidades de promoción
turística y sienten la necesidad de abordar un ejercicio de racionalización, de concentración o reordenación
de los mismos que persiga la eficiencia y el mayor retorno de la acción promocional. Un proceso que
ya se ha iniciado con el nuevo Plan de Acción 2013 y que debe liderar e intensificar la Consejería de
Turismo y Comercio.
Por su parte, la modernización y apoyo a las empresas turísticas conlleva una mejora de sus infraestructuras
y servicios, de su rentabilidad y capacidad de financiación. El nuevo Pacto recoge el impulso de
herramientas de financiación para las empresas turísticas andaluzas y nuevos empresarios turísticos.
Para finalizar quisiera destacar algunos de los objetivos que impregnan el conjunto del acuerdo y en
el que todos estamos comprometidos:
-
Impulsar la competitividad de las empresas turísticas, favorecer su internacionalización
y el desarrollo del tejido asociativo empresarial.
Contribuir a la desestacionalización.
La erradicación de la clandestinidad y la competencia desleal en la actividad turística,
elemento fundamental para que realmente nuestro sector sea competitivo.
Es preciso actuar colectivamente, que todos participemos en una estrategia general y organizada, que
lideremos conjuntamente los cambios. Debemos incrementar la cooperación y la unidad público-público
y público-privada, lo cual sólo es posible desde el Acuerdo.
El nuevo Pacto Andaluz por el Turismo, su implementación y la complicidad de todos los actores
turísticos deben llevarnos hacia un turismo de mayor valor social y económico, contribuyendo al
desarrollo del conjunto de nuestra región.
Muchas gracias.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
D. Rafael Rodríguez Bermúdez
Consejero de Turismo y Comercio
Buenos días a todos y todas,
Hoy se cumple uno de los principales compromisos adquiridos por este equipo de gobierno cuando
nos hicimos cargo de la Consejería de Turismo y Comercio.
La rúbrica del nuevo Pacto Andaluz por el Turismo que se materializa en este acto, surge como
compromiso del acuerdo de gobierno establecido entre Izquierda Unidad y el Partido Socialista, y se
enmarca en el ámbito del Pacto por Andalucía impulsado por el Presidente y al que están llamados
todos los agentes sociales y económicos de nuestra tierra.
La negociación, tras cuatro intensos meses de trabajo, concluye hoy aquí con un acuerdo altamente
enriquecedor y en el que tanto la CEA como CC.OO y UGT, se han involucrado con un afán de sumar
y aportar las mejores soluciones para Andalucía, lo cual merece todo nuestro reconocimiento y
agradecimiento. Lógicamente, cada parte ha tratado de dejar la impronta de aquellos principios y valores
que defiende su organización, pero siempre desde posiciones razonables, apoyadas en el buen
entendimiento y en la disposición al diálogo.
El Pacto que hoy suscribimos es un éxito del diálogo y de la interlocución social. La importancia del mismo
adquiere mayor trascendencia si tenemos en cuenta que se produce en un contexto en el que desde
potentes y diferentes focos del poder se pretende debilitar a las organizaciones sociales, llevar la negociación
colectiva a la clandestinidad y sustituir progresivamente la representación sectorial por lobbies formados
por grupos de presión y de intereses económicos concretos. El mensaje macarrónicamente lanzado
consiste en afirmar que mientras menos sociedad civil exista mejor, que mientras menos capacidad de
autoorganización exista mejor, que mientras más débil sea la interlocución social y menos fuerza tengan
las organizaciones sociales, sindicales o empresariales mejor. Desde Andalucía afirmamos con contundencia
que organizaciones sociales potentes son la garantía de la adecuada defensa de los intereses sociales
en juego y requisito indispensable para garantizar el principio constitucional de estado social y de derecho,
que la negociación y la interlocución social e institucional fortalecen la democracia.
El presente pacto supone un ejercicio de responsabilidad por parte de los agentes sociales y de la
Consejería al considerar el turismo como un sector estratégico para nuestra economía.
Recordemos que en el pasado 2012, un año muy difícil para el sector, el turismo ha supuesto en torno
al 11 % del PIB de Andalucía, generando un ingreso de 16.300 millones de € y dando empleo a 322.000
personas (12,3% del total de los ocupados de Andalucía)
Sin embargo, cada vez nos movemos en escenarios de gran volatilidad, donde es muy difícil aventurar
predicciones y donde la toma de decisiones se ve sometida a fuertes presiones e intereses particulares.
En la Conferencia Estratégica celebrada recientemente nos marcamos como objetivo convertir Andalucía
en el primer destino turístico del sur de Europa con la referencia del 2020.
Afirmábamos entonces que para conseguirlo resultaba imprescindible optimizar todos los recursos y
todos los esfuerzos, coordinando para ellos todas las actuaciones de los operadores públicos y privados.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
Comenzamos a asumir que trabajar juntos y coordinar esfuerzos en materia turística no es una opción,
sino una condición de supervivencia.
Afirmábamos también que Andalucía sería un destino altamente competitivo, de una potencia formidable,
si apostaba claramente por la calidad del producto turístico, por la diversificación de la oferta y por la
sostenibilidad social y territorial en su desarrollo.
El presente Pacto constituye un instrumento imprescindible para la consecución de los anteriores
objetivos, poseyendo un valor añadido que lo diferencia de anteriores acuerdos.
Se trata de un texto sin ambigüedades y con vocación para perdurar en los años venideros, pero sobre
todo un texto de carácter vertebrador, para que la actividad turística se desarrolle en un marco de
Sostenibilidad, Empleo, Excelencia y Competitividad.
Como podrán comprobar, este documento que hoy firmamos, no contiene acuerdos vagos sin mayor
trascendencia, sino que sus once líneas estratégicas y los diez objetivos establecidos se enmarcan en
una hoja de ruta claramente establecida para garantizar al sector su pleno desarrollo. Todas las líneas
estratégicas recogen acuerdos y compromisos concretos sobre cómo se van a llevar a cabo.
Cada línea estratégica mantiene una clara corresponsabilidad con los diferentes planes que estamos
desarrollando desde la Consejería, asegurando la transferencia de lo aquí acordado a las diferentes
actuaciones que vamos a poner en marcha durante la legislatura.
La contribución del Pacto en este sentido es contundente, encontrando entre sus 11 líneas estratégicas
...................................................
elementos claramente novedosos, de los que me van a permitir destacar los siguientes:...................................................
w Por un lado se hace hincapié en la necesaria renovación de la idea sostenibilidad, definiéndola como
un concepto integral y que abarca muchos más aspectos de los que tradicionalmente se venían
considerando (como el buen gobierno o el respeto a los valores locales). La sostenibilidad constituye
hoy en día un requisito imprescindible para fortalecer la calidad del producto turístico pero también
la rentabilidad del negocio turístico y por ende garantizar la competitividad del destino turístico.
Resulta innegable que la rentabilidad del negocio turístico constituye condición necesaria para la
permanencia de la actividad empresarial, pero también resulta cada vez más evidente que no hay
sostenibilidad económica a medio y largo plazo sin que exista sostenibilidad territorial y ambiental.
w Por otra parte, el Pacto incide de forma explícita en que ya no basta con saber competir, ahora
es necesario cooperar y así lo establece tanto en el plano entre administraciones públicas como
en el público - privado, ya que como comentaba anteriormente, la crudeza de la tempestad
económica en la que nos hayamos inmersos, nos demuestra que ese anticuado principio de que
cada uno aguante su vela no es válido en el ámbito turístico. Se trata simplemente de constatar
que o aguantamos entre todos y todas la vela o, simplemente, la tempestad nos hunde.
w Y también hemos querido reivindicar el papel de nuestra Comunidad Autónoma en el contexto
de políticas turísticas para el conjunto del Estado. Andalucía no va a renunciar al peso que
objetivamente tiene en la actividad turística nacional a la hora de diseñar las políticas de promoción
turística en el ámbito internacional
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
y así lo hemos hecho constar. Debe quedar claro que el gobierno de Andalucía está claramente
convencido que la promoción internacional de la marca España debe articularse en base a intereses
generales y nunca sobre la base de intereses de grupos económicos concretos; grupos, por cierto,
con intereses hoteleros principalmente en determinados territorios distintos a Andalucía.
Por supuesto tampoco se olvidan en el Pacto otros elementos, menos novedosos tal vez, pero de una
importancia vital, como es la generación de empleo estable y de calidad y la competitividad y excelencia
del sector. Aspectos sin los cuales no se podrían articular el resto de líneas.
Por esta razón, por un lado la vocación esencial de los acuerdos alcanzados se fundamenta en la creación
de empleo estable y de calidad, a través de la lucha contra la estacionalidad, la investigación y búsqueda
de nuevos yacimientos de empleo asociados a la actividad turística, procurando la formación de los
perfiles profesionales existentes y de los nuevos que comienza a demandar el sector. La estabilidad y
la profesionalidad en el empleo representan elementos imprescindibles para ofrecer un producto
turístico de calidad; parece fuera de toda duda que el trabajador constituye uno de los principales
eslabones que unen la cadena del servicio turístico con el cliente, por lo que se posiciona como un
referente indispensable para ganar la fidelidad del turista. Por ello invertir en un trabajador estable y
formado supone invertir en un producto turístico estable y competitivo.
En este contexto no podemos obviar como objetivo básico reducir la estacionalidad que afecta de
manera grave a la rentabilidad hotelera y al empleo. Soy consciente que no se trata de un objetivo
nuevo, que muchos antecesores se plantearon también este objetivo y que el hecho de que hoy
estemos de nuevo planteándolo significa que no es fácil conseguirlo. La elaboración del Plan Estratégico
contra la estacionalidad, en estos momentos en fase de inicio, puede ser un buen instrumento para,
con la participación de todos, avanzar en su recorrido.
Por otro lado, se persigue también la excelencia a través de la calidad, la innovación y el apoyo a las empresas
y al emprendimiento. Difícilmente habrá un destino turístico competitivo sino es sobre la base de unas
empresas turísticas competitivas, y esto sólo se logrará a partir de la apuesta decidida por la innovación y
por la incorporación de las nuevas tecnologías a la estructura empresarial y a la comercialización de los
productos, por la creación de clubs de productos que den singularidad y marquen la diferencia.Vivimos unos
momentos en el que las entidades financieras no facilitan la financiación necesaria para que las empresas,
sobre todo las pequeñas y medianas empresas, puedan afrontar las inversiones necesarias. En situaciones
como éstas el gobierno debe facilitar la creación de líneas de crédito blandos y microcréditos para facilitar
la financiación de las empresas turísticas, el emprendimiento entre emprendedores y jóvenes empresarios
y empresarias en turismo y para proyectos orientados a la modernización de la oferta existente.
Por último, permítanme que enmarque este nuevo Pacto Andaluz por el Turismo dentro de un modelo
de gobierno que desde este equipo consideramos que debe ser el camino a seguir dentro de este
más que necesario y demandado proceso de regeneración democrática. La Consejería de Turismo y
Comercio está impulsando en la medida de nuestras posibilidades un modelo de gobierno abierto y
participativo donde la toma de decisiones, la gestión el seguimiento de las mismas sea un ejercicio
compartido y consensuado.
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IV Pacto Andaluz por el Turismo
Este modelo parte de:
w La generación de información y exposición pública.
w El fomento de mecanismos de participación.
w Y la implicación de los diferentes actores en los procesos de decisión gestión.
Es precisamente en este marco en el que queremos que se desarrolle este Pacto, con la participación
y el compromiso de todos y todas.
A largo de la legislatura iremos ofreciendo diferentes espacios y foros, tanto físicos como virtuales, para
el fomento de este modelo de gobierno que sólo puede tener éxito con vuestra implicación. Con
vuestro protagonismo.
Espero poder contar con todos vosotros.
Muchas gracias.
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Componentes de la Mesa de Turismo:
En representación de la Consejería de Turismo y Comercio:
Presidencia:
Sr. D. Rafael Rodríguez Bermúdez, Consejero de Turismo y Comercio.
Asistentes:
Sr. D. Antonio Jesús Roldán Muñoz. Viceconsejero de Turismo y Comercio.
Sr. D. Vicente Granados Cabeza. Secretario General para el Turismo.
Sra. Dª Mª Dolores Atienza Mantero. Secretaria General Técnica.
Sra. Dª Manuela González Mañas. Directora General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo.
Sr. D. Francisco Artacho Fernández. Director-Gerente de la Empresa Pública para la Gestión del Turismo y el Deporte de Andalucía, S.A.
Secretaría de la Mesa:
Sra. Dª. Raquel García Soto. Coordinadora General de la Viceconsejería.
Sra. Dª. María Gracia Rodríguez Ruiz. Asesora Técnica.
En representación de la Secretaría General de Economía:
Sra. Dª. Gloria Espinosa de los Monteros Novo. Jefa de Servicio de Gestión de Seguimiento de la Economía.
En representación de la Confederación de Empresarios de Andalucía:
Sr. D. José Manuel Ledesma de la Cruz. Vicepresidente de CEA y Presidente de la Asociación de Haciendas y Cortijos de Andalucía.
Sr. D. Antonio Carrillo Alcalá. Secretario General de CEA.
Sr. D. Miguel Sánchez Hernández. Presidente del Consejo Empresarial de Turismo de CEA.
Sr. D. Baltasar Fernández Ávila. Vocal del Consejo de Turismo. Presidente de ETICOM.
Sr. D. Antonio Moya Monterde. Adjunto al Secretario General de CEA.
Sr. D. Francisco Rodríguez Borrego. Secretario del Consejo Empresarial de Turismo de CEA.
En representación de Unión General de Trabajadores:
Sr. D. Rafael Navas Rueda. Secretaría, Organización y Tesorería CHTJUGT Andalucía.
Sr. D. Manuel Justo Morales. Secretaría Relaciones Institucionales y Salud Laboral CHTJUGT Andalucía.
Sr. D. Francisco Cansino González. Secretaría General. Sector Ferroviario y Servicios Turísticos TSMUGT Andalucía.
En representación de Comisiones Obreras:
Sr. D. Juan Pérez Pérez. Adjunto a la Secretaría General de CCOO-A.
Sr. D. Gonzalo Fuentes Guerrero. Secretario General Federación Turismo, Comercio y Hostelería.
Sr. D. Juan Carlos López Leiva. Adjunto a la Secretaría General de la Federación de Servicios a la Ciudadanía.
Grupo Técnico de negociación y redactor del IV Pacto Andaluz por el Turismo:
En representación de la Consejería de Turismo y Comercio:
Sr. D. Antonio Jesús Roldán Muñoz. Viceconsejero de Turismo y Comercio.
Sra. Dª. Raquel García Soto. Coordinadora General de la Viceconsejería.
Sra. Dª. Sara Cano Jiménez. Jefa de Servicio de Coordinación.
En representación de la Confederación de Empresarios de Andalucía:
Sr. D. Luis Picón Bolaños. Director del Departamento de Relaciones con Organizaciones y Empresas de CEA.
Sr. D. Francisco Rodríguez Borrego. Secretario del Consejo Empresarial de Turismo de CEA.
En representación de Unión General de Trabajadores:
Sr. D. Rafael Navas Rueda. Secretario de Organización y Tesorería CHTJUGT Andalucía.
Sr. D. Manuel Justo Morales. Secretario de Relaciones Institucionales y Salud Laboral CHTJUGT Andalucía.
En representación de Comisiones Obreras:
Sr. D. Gonzalo Fuentes Guerrero. Secretario General de la Federación de Turismo, Comercio y Hostelería.
Sr. D. Juan Carlos López Leiva. Adjunto a la Secretaría General de la Federación de Servicios a la Ciudadanía.
http://www.juntadeandalucia.es/turismoycomercio