Concepto La administración aparece desde tiempos muy remotos

1 de 5
Administración Básica
Co n ce p t o
La a dm in is tr ac i ón ap a r ec e d es d e t i em pos m u y r em ot os , d es d e el m om ent o e n q u e a p ar ec e e l
hom br e. Las pr im er as m anif es t ac io n es r ec i b en el nom br e de ac t o adm i n is tr at i v o.
La def in ic i ó n et im ol ó g i c a es la f or m a m ás us ua l de la d ef i nic i ó n n o m ina l, o s e a, la ex p l ic ac ió n
de l or i ge n d e l a pa l a b r a c on q u e s e des i g na a qu e l lo q u e s e es t u di a, v a l i én d on os p ar a e l l o de
l os e l em en tos f on ét ic os qu e l a f or m an . D e es a m an er a s ue l e e nc o ntr ar s e e l ve r d ad er o
s i gn if ic a do de es a p a l abr a y de l c onc e pt o q ue es a m is m a p al a br a ex pr es a.
La pa l a br a a dm i n is tr a c i ón s e f or m a de l pr ef ij o a d, h ac i a, y d e mi n is tr a ti o . Es ta ú lt im a p a la br a
v i en e a s u v e z d e m i n is t er , voc a b lo c om pu es t o d e m in us , c om pa r at i v o d e inf er ior i d ad , y d e l
s uf ij o ter , q ue s ir ve c o m o tér m in o d e c om par ac ió n.
La et im ol o gí a d e m in i s ter , es en ter am en te op u es t a a l a d e m ag i s ter : d e m a gi s , c om p ar a t i vo
de s up er i or i d a d, y d e t er .
As í m a g is t er , i n dic a un a f u nc i ón d e au to r i da d , m i n is t er ex pr es a pr ec is am en te l o c o nt r ar io ;
s ub or d in ac i ón : el q ue r ea l i za un a f u nc ió n b a j o e l m an d o d e otr o ; e l q u e pr es ta u n s er vi c i o a
otr o.
La e t im ol og í a nos d a p ues la id e a qu e l a a dm in is tr ac i ón s e r e f ier e a u na f unc i ó n q ue s e
des ar r o l la b aj o e l m an do de o tr o, d e u n s er v i c i o qu e s e p r es ta .
S in em bar g o , la adm in is tr ac i ón p u ed e d ef i n ir s e de d i v er s as f or m as , al ig u a l qu e m uc h as otr as
ár e as de l c on oc im ie nt o h um an o, per o es p os ib l e c o nc ep tu a l i za r l a p ar a ef ec tos d e s u f ác i l
c om pr e ns i ó n e inc l u yen d o s us as p ec t os m ás im por t a nt es a tr a v és de l a ná l is is y s ín t es is d e
d i ver s os es p ec i a l is t as e n l a m at er i a:
Br ook Ad am s . L a c ap ac id a d de c o or di n ar há b i l me nt e m uc h as e ner g ías s oc i a les c o n
fr ec u enc i a c on f l ic t iv as , e n u n s ol o or ga n is m o, p ar a q u e e ll as p ue da n o per ar c o m o u n a
s o la u n i da d.
K oo nt z & O ' Do n ne l l . L a d ir ec c ió n d e u n o r g an is m o s oc i al , y s u e f ec t iv i da d e n a lc a n zar
s us o bj e tiv os , fu n da d a e n l a h ab i l i da d d e c o nd uc ir a s us in t egr a nt es .
G . P . T er r y. La ad m i ni s tr ac i ón c o ns is t e e n l o gr a r u n o b je t iv o pr e d e ter m i na d o, me d ia n te
e l es f u er zo aj e no .
He nr y F a yo l . A dm i n is t r ar es pr ev er , or g a ni z ar , ma n dar , c o or d i n ar y c o ntr o l ar .
E. F . L . Br enc h . Es un pr oc es o s oc i al q u e l le v a c ons i g o la r es p ons ab i l i da d d e pl a ne ar y
r eg u l ar en fo r m a ef ic i en t e l as o per ac i on es de u n a e m pr es a , p ar a l ogr ar u n pr o p ós i t o
da d o.
M. Par k er F ol l et . Es el ar te de h ac er l as c os as p or m ed i o d e l as p er s o n as .
L. G ul ic k . C am p o d e c on oc i m ie nt os q u e s i s te m át ic am e nt e tr at a de en te n d er c o mo y
por q u e l os h om br es t r ab a j an j u nt os par a a lc a n za r o b j et iv os y par a h ac er s is t em as
c oo p er at iv os par a la h um a n id a d.
H. B o et t in g er . Ar t e d e un a i m p os ic i ó n de l o r d en s obr e e l c a os .
J . S to n er . Pr oc es o de p la n eac i ón , o r g a ni za c i ón , d ir ec c i ón y c on tr ol de l os es fu er zo s d e
l os m ie m br os d e u na or g a n i zac i ó n y de ut i l i za r t od os los de m ás r ec ur s os par a a lc a n zar
me t as dec l ar ad as
Co n b as e e n los a nt er io r es c o nc ep t os , y a p r o v ec h an d o s u f on d o c om ún s e pr op on e l a
s i gu i en t e def in ic i ó n:
2 de 5
Administración Básica
E l pr oc es o qu e c o nj u nt a pr inc i p ios y t éc n i c as par a e l l ogr o ef i c i en te d e u na m et a g r up a l,
m edi an t e e l us o de s u s r ec ur s os y es f uer zo .
Imp o rt an ci a d e l a a d min ist r a ció n
Los m is m os c o nc e p tos y pr o p ós it os a n a l i za d os p ar a la es t r uc tu r ac i ón d e u n a d ef i n ic i ón s obr e
l a adm i n is tr ac ió n n os da n l a p a ut a p ar a de te r m inar s u im por t a nc ia .
Las c o n dic i o nes q ue im per a n e n es t a ép oc a ac tu a l de c r is is as í c om o l a nec es i d ad d e
c on v i v e nc i a y la b or d e gr u po , r eq u ie r e n de un a ef ic ie n te a pl ic ac i ón d e es ta d is c ip l i na qu e s e
v er á r ef l ej a d a en l a pr od uc ti v i d ad y ef ic i e nc i a d e l a i ns t it uc i ón o e m pr es a q ue la r eq u i er a.
P ar a dem os tr ar l o a nt er ior nos b as am os e n l os s i gu i en t es hec h os :
La a dm in is tr ac i ó n pu e de d ar s e d on d e ex is t a u n or ga n is m o s oc i a l, y d e ac u er d o c on s u
c om pl ej i d ad , és ta s e r á m ás n ec es ar i a.
Un or g a n is m o s oc i a l d ep e nd e , p ar a s u éx i to de u n a b u en a a dm in i s tr ac i ón , ya qu e s ó l o
a tr a vés de e l la , es c om o s e h ac e bu e n us o d e l os r ec ur s os m at er ia l es , hum a nos , e tc .
c on qu e es e or ga n is m o c u en ta .
E n l as g r a n des e m pr es as es d on d e s e m anif ies t a m ayo r m ent e la f u nc i ó n
adm i n is tr at i v a. D e b id o a s u m ag ni t ud y c om pl ej i d ad , l a a dm i n is tr ac ió n t éc n ic a o
c i en tíf ic a es es e nc ia l , s i n e ll a n o p od r í an ac t uar .
P ar a l as p eq u eñ as y m edi a nas em pr es as , l a adm i nis tr ac ió n ta m bié n es im por t a nt e,
por q u e a l m ej or ar la o bt i en e n u n m a yo r n i v e l d e c om p et it i v i da d , ya q u e s e c o or d i n an
m ej or s us e l em en tos : m aqu in ar i a, m ano de obr a , m er c a d o, e tc .
La el e v ac ió n d e l a pr o duc t i v id a d, e n e l c am p o ec on óm ic o s oc ia l , e s s i em pr e f u en te de
pr e oc u pac i ón , s in em bar g o, c o n u n a a d ec ua d a a dm in is tr ac i ó n e l p a nor am a c am bi a ,
r ep er c ut i e nd o n o s o l o en la em pr es a , s i n o e n to d a l a s oc ie d ad .
P ar a l os p aís es e n ví as de des ar r o ll o , c om o el nu es tr o , m ej or ar l a c a l i da d d e la
adm i n is tr ac ió n es r e qu is i to in d is pe ns ab l e, por qu e s e n ec es it a c oor di n ar t od os l os
e lem en t os q u e i n ter v i e ne n en es ta p ar a p od e r c r e ar l as bas es es e n c i al es de l d es ar r o l l o
c om o s o n: la c ap i ta l i z ac ió n, la c al if ic ac i ó n d e s us tr ab aj ad or es y e m ple ad os , etc .
Ca r act e rí st ic a s d e l a ad m in ist r ac ió n
S e ha i n dic a d o q u e l a a dm in is tr ac i ón pr o por c i on a l os pr inc i p ios m ed i a nt e c u ya a p l ic ac i ó n es
f ac t ib l e a lc an za r el é x it o e n la d ir ec c i ó n d e i n di v i d uos or ga n i za dos en u n gr up o f or m a l q ue
ti e ne pr o p ós it os c om unes .
Es nec es ar io a ho r a a gr e g ar a t a les c o nc ep tos l as c ar ac te r ís tic as de l a adm i n is tr ac ió n y q u e
s on :
Un iv er s al i d ad . El f en ó m eno a dm in is tr at i v o s e d a do n de q u ier a qu e ex is t e u n or g a n is m o
s oc ia l , p or q u e e n é l ti en e s iem pr e q ue ex is t ir c o or d in ac i ón s is t em át ic a d e m ed ios . L a
adm i n is tr ac ió n s e da por lo m is m o e n e l es ta d o, e n e l ej ér c it o, e n la em pr es a , en l as
i ns t it uc i on es e d uc a t i v as , en un a s oc i e d ad r e li g i os a , e tc . Y los e le m entos es e nc i a les en
to d as es as c l as es d e adm in is tr ac i ó n s er án los m is m os , au nq u e ló g ic am en t e ex is t an
v ar ia nt es ac c i d en ta l es .
Es pec i fic i d ad . A u nq u e l a a dm in is tr ac i ón va s i em pr e ac om pañ a da de o tr os f e n óm enos
de í nd o l e dis t in t a, e l f en óm en o adm in is tr at i v o es es p ec íf ic o y d is t i nt o a l os qu e
ac om pa ñ a. S e p u ed e s er u n m agn íf ic o in g en i er o d e p r o d uc c ió n y u n pés im o
adm i n is tr ad or .
Un i da d t e m por a l. A u nq u e s e d is t i ng a n e ta p as , f as es y e l em en t os d e l f en óm en o
3 de 5
Administración Básica
adm i n is tr at i v o, es t e e s ún ic o y, p or lo m is m o, en to d o m om ent o d e l a vi d a d e un a
em pr es a s e es t án d a nd o , en m a yo r o m e nor g r a d o, t od os o l a m a yo r par te d e l os
e lem en t os a dm in is tr a t i v os . As í, a l hac er l os p la n es , n o p or es o s e d ej a d e m and ar , de
c on tr ol ar , d e or ga n i za r , etc .
Un i da d j er á r q u ic a . T o dos c u a nt os t i en e n c ar ác t er d e j ef es en u n o r g a nis m o s oc i a l ,
par t ic ip a n e n d is t i n tos gr a d os y m od a li d ad e s , d e l a m is m a adm in i s tr ac i ón . As í , e n u na
em pr es a, f or m an u n s o lo c uer p o a dm i n is tr at iv o, des d e e l g er en te ge n er a l , h as t a e l
ú lt im o m a yo r dom o.
De st rez a s d e lo s Ad min ist r ad o r es .
Ro b er t Ka t z d es c r ib e des tr e zas q u e d eb e n t en er l os a dm in is tr a d or es :
T écn i c a
Ca p ac i d ad
de
us ar
pr oc e d im ie nt os ,
her r am i en tas en u n c a m po es p ec íf i c o
Hu m an a
Ha b i li d ad de c om pr e nd er , m ot i v ar ,
per s o n as c om o i n d i v id uos o gr u p os
Co n ce p t u al
t éc n ic as
tr ab aj ar
con
y
otr as
Ca p ac i d ad d e i nt e gr a r y c o or di n ar t o dos l os i nt er es es y
ac t i v i da d es de la or g a n i zac i ón
S eg ú n F a yo l , e l a dm in is tr a do r de b e d e te n er e l s i g u ie nt e p er f i l :
Cu a l id a des f ís ic as
Cu a l id a des m or a l es
Cu a l id a des in t el ec tu a l es
Co n oc im i en t os ge n er a l es
Co n oc im i en t os es p ec íf ic os
Ex per i e nc i a .
Ad m in i st r ac ió n ( ci en ci a, t éc n i ca , a rt e)
P od em os an a l i zar a l a a dm in is t r ac i ón c om o d is c i p l in a y c om o p r oc es o .
Com o d is c ip l i na es u n c u er po ac um u la d o de c on oc im ie nt os q u e inc l u ye pr inc i p ios , t e or í as ,
c onc e pt os , etc .
La a dm in is tr ac i ón c o m o pr oc es o c om pr e n d e f u nc i o nes y ac t i vi d a des q ue l os adm i n is tr ad or es
de b en l l e var a c a b o p ar a l o gr ar l os o bj et i v o s de l a or g an i za c ió n . E n es te s e nt i do , p o dr í am os
dec ir q u e:
La a dm i n is tr ac i ón es c on d uc c i ó n r ac i o na l de ac t iv i da d es , es f uer zo s y r ec ur s os d e u n a
or g a n i zac i ó n, r es u lt á n do l e a l go im pr es c in d i b l e par a s u s up er v iv enc i a y c r ec i m ie n to .
La T e or í a G en er a l d e l a A dm in is tr ac i ó n ( T G A) es e l c am po d el c o noc im i en to q ue s e oc u pa d e
l a adm i n is tr ac ió n d e l a s or g an i za c io n es .
4 de 5
Administración Básica
¿ Q u é es o rg an iz a ci ó n ? : Un gr u p o d e p er s o nas c on un f i n c om ún qu e g e ner a lm en te t i e n en un
lí d er m a yo r i t ar io y e l f in e n c om ún es s u p er ior a l a f uer za i n d i v i du a l d e c a da un o d e s us
i nt egr a nt es .
¿ Q u é e s p ro ce so ? : M an er a s is tem át ic a y d i nám ic a d e hac er l as c os as .
Ci e nc ia es c om pr e ns i ó n, ex p l ic ac i ó n y a n á lis is d i nám ic o de la r ea l i da d ( i n v es t i g a y ex p l ic a) .
La t éc n ic a op er a l os o bj e tos s eg ú n pr oc e d im i en tos y r e g las qu e n o r m ali za n l a o per ac i ón y l os
tr a ns f or m an . T r a ns f or m a la r ea l i da d ( o p er a l a r e al i d ad) . L a téc n ic a c om pl e ta a l a c i enc i a.
S in l a téc n ic a l as e x p lic ac i on es d e l a c i enc i a q ue d a n a es c a l a te ór ic a, n o p u ed e n s er
i ns tr um ent a das n i pu e de o per ar s e s obr e los obj et os de l a m is m a. La téc n ic a es e l ve h íc u l o
na t ur a l d e i ns tr um en t a c i ón d e l os d es c ubr im i en t os de la c ie nc i a.
La t éc nic a r e a l im ent a a l a c i enc i a a l de t er m in ar l a nec es i da d d e m a yo r i n v es t i gac i ón y
pr of un d i za c i ó n d e c i er tas ár e as .
E l ar te s e r e a l i za e n f or m a in d i vi d ua l , s u bj et i v a y v i v enc i a l. Es e l d es ar r o l l o q ue e l o bj e to
pu e de m ot i var en e l s er h um an o. A l r es pec t o, H er m id a, Ser r a y K as t ik a s os t ie n e n en
" A dm in is tr ac ió n y es t r at e gi a , T eor í a y pr á c tic a ", q u e "r es u lt a i m pos i b le c o ns i d er ar a la
adm i n is tr ac ió n c om o u n ar t e, d a do q ue e n e l l a n o c a be n l as v i ve n c i as n i l as i nt er pr e t ac i on es
s ubj et i v as d e l a r e a li d ad " .
La adm i nis tr ac ió n p o d r ía s er c o nc e b id a c o m o una c i e nc ia qu e e s tu d ia a l as em pr es as y l as
or g a n i zac i o nes c on f i nes des c r i pt i v os , pa r a c om pr e n der s u f unc i o nam i en to , e v o lu c i ón ,
c r ec im ie nt o y c o n duc t a.
S i l a t éc n ic a ac t u ar a s in e l c o noc im i en to de l o q u e es t á s uc e d ie n do , s e es t ar í a an te un
ens a yo em pír ic o , ac tu an d o e n f or m a n o c i en tíf ic a.
5 de 5
Administración Básica
El e men t o s
Def in ic ió n
O b j et o
M ét o d o
F u n d am en t o
Ci en ci a
T écn i c a
Ar t e
Co nj u n to d e
téc n ic as y t eor ías ,
Co nj u n to d e
c u yo obj et o es
c on oc im ie nt os
Co nj u n to d e
c aus ar u n p l ac er
or d e n ad os y
i ns tr um ent os , r e gl as ,
es t ét ic o a tr a vés de
s is t em at i za d os , de
pr oc e d im ie nt os y
l os s en t id os .
v a li d e z u ni v er s a l,
c on oc im ie nt os c u yo
T am bié n s e d ic e de
f un dam en t ad os e n u na obj et o es la
l a v ir t u d, h a b i li d ad
te or í a r ef er e nt e a
ap l ic ac ió n u ti l i tar i a.
o d is p os ic ió n p ar a
v er d a d es ge n er al es .
hac er b i e n un a
c os a .
Co n oc im i en t o de l
B el l e za .
A pl ic ac i ón o ut i l id a d
m undo : b ús qu e da d e
Ha b i li d ad .
pr ác t ic a .
l a v er d a d.
Ex pr es i ó n.
In v es t i g ac i ó n.
Ins tr um e nt os .
T éc nic as .
O bs er vac i ó n.
Pr oc e d im ie nt os .
T eor í as .
Ex per im en t ac i ó n.
Co n oc im i en t os
Em ot i v id a d.
E nc u es t as .
c i en tíf ic os .
Cr e at i v i d ad .
Le ye s g e ner a l es .
Pr i nc i p i os .
Pr i nc i p i os y r e g l as de
Re g las .
ap l ic ac ió n pr ác t ic a.
La adm i nis tr ac i ó n es c i enc i a y t éc nic a .
La a d m in is tr ac i ó n es un a d is c ip l i na q u e t i e ne p or fi n a l id a d d ar un a ex pl ic ac i ón ac er c a de l
c om p or t a m ie n to d e l a s or ga n i za c io n es , a de más d e r e fer ir s e a l pr oc es o d e c on d uc c ió n de las
m is m as .
La adm i nis tr ac i ó n es u na c ie nc i a f ác t ic a , q ue t i en e u n o bj e to r ea l ( l as or ga n i za c i o nes ) .
La téc n ic a d e la a dm i nis tr ac i ó n im pl ic a ac ep t ar l a ex i s t enc i a d e u n os m ed ios es p ec íf ic os
ut i l i za b l es e n l a b ús qu e da de l f u nc i o n am ien t o ef ic a z y ef ic i en te d e las o r g a ni za c i on es .
Inc l u ye pr inc i p ios , nor m as y pr oc e d im ien t os p ar a l a c o n duc c i ó n r ac i on a l d e las
or g a n i zac i o nes .
La a dm in is tr ac i ón n o s o lo b us c a ex p l ic ar el c om por t am ie nt o de l as or g an i za c i on es , s i no q ue
c om pr e nd e u n c o nj un to de r eg l as , n or m as y p r oc e dim i en t os p ar a o pe r ar y tr a ns f or m ar es a
r ea l i d ad q u e s o n l as o r ga n i za c io n es .
E dg ar Sc h e in l o c om par a c o n los pr of es i o na l es y dec l ar a q ue l as c ar ac t er ís t ic as de es te
gr u p o s er ía n:
B as ar s us dec is i on es en pr i nc i p ios g e ne r a l e s .
O bt e ner pr es t ig i o p or s u r e nd im ie n to
T ener qu e g u iar s e p or u n c ó d ig o d e ét ic a.
B or j e Sax b er g agr e ga un a c u ar t a c ar ac ter ís t i c a:
De d ic ac i ó n y c om pr om is o.