Acta de la sesión Extraordinaria de fecha 8 de marzo 2016

SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL AYUNTAMIENTO PLENO 8 DE MARZO DE 2016
Mª DOLORES ZANÓN GARCIA (1 de 2)
SECRETARIA / INTERVENTORA
Fecha Firma: 04/04/2016
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Reunidos los miembros del Ayuntamiento Pleno D. Andrés Safont Herrera, D. Javier
Llorens Muñoz, D. Antonio Manuel Ruiz Mena, Dª. Soledad Segarra Mulet, D. Carles Mulet
García, Dª. Mª. Dolores Torreblanca Garcés, Dª. Virginia Martí Sidro, Dª. Mª. Lidón Morralla
Fabregat, Dª. Ana Belén Siurana Llorens y Dª. Adela Belén Verdoy Ribés, bajo la presidencia
de la Sra. Alcaldesa Dª. Estrella Inmaculada Borrás Moreno, en el Salón de Actos de la Casa
Consistorial, dando inicio la sesión cuando son las trece horas. Actúa como Secretaria Dª. Mª.
Dolores Zanón García, con la colaboración de Dª. Mª. Montserrat Fabregat Segarra.
La Sra. Secretaria, a la vista de lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, comunica a los Sres. Concejales que han
Orden del Día del punto “Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior”, manifestando
Dada lectura al borrador del acta de la sesión anterior, ésta es aprobada por
unanimidad de los presentes.
2.- MOCIÓ PER DESBLOQUEJAR LA PARALITZACIÓ DEL PAI TORRE LA SAL
En relació al Programa d’Actuació Integrada del Sector “Torre la Sal” del PGOU de
Cabanes l’urbanitzador actual del qual és la mercantil Comercializadora Mediterránea de
Viviendas S.A. (COMERVI S.A.), respecte a la situació d’abandó en què està el mateix, quant a
la seua paralització respecte al seu desenvolupament i urbanització i respecte a l’estat de
manteniment de les obres d’urbanització ja executades.
Vist que, per part dels veïns, usuaris de la zona, s’estan realitzant innombrables
queixes sobre l’estat de manteniment de les obres i infraestructures existents.
Com que l’equip de govern no ha adoptat cap mesura per solucionar els problemes
d’inactivitat i, per part de l’Alcaldia s’ha limitat a “Requerir a la COMERCIALIZADORA
MEDITERRÁNEA DE VIVIENDAS S.A. perquè procedisca a executar els treballs de manteniment
de la urbanització del Sector “Torre la Sal”, sense indicar exactament els treballs a realitzar,
la seua ubicació i, ni tan sols establir un termini límit perquè aquest s’efectuen.
El GRUP MUNICIPAL UNITS PEL POBLE-COMPROMÍS I GRUP SOCIALISTA, sensibles a la
problemàtica social i urbanística que es produeix arran de les edificacions existents en el PAI
“Torre la Sal”, unit a la incapacitat de l’Ajuntament per a donar una solució a la situació de
bloqueig que pateix la programació del Sector, PROPOSA AL PLE:
1.- INSTAR L’ALCALDIA perquè, en l’exercici de les seues funcions, ORDENE a
COMERCIALIZADORA MEDITERRÁNEA DE VIVIENDAS S.A. com a adjudicatària de les obres
Ajuntament de Cabanes
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Dª Estrella Borrás Moreno (2 de 2)
ALCALDESA
Fecha Firma: 04/04/2016
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1.- LECTURA Y APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR
ACTA DEL PLENO
todos ellos su conformidad.
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
solicitado la convocatoria de esta sesión plenaria que deben autorizar la inclusión en el
d’urbanització del PAI del Sector Torre la Sal, que procedisca a executar els treballs de
manteniment i jardineria dels vials i zones verdes, parcs i jardins que estiguen ja urbanitzats i
oberts a l’ús públic, en particular les efectuades en les Etapes 0 i 1, així com dels vials
principals d’accés a la urbanització del Sector Torre la Sal, atenent a les peticions realitzades
per l’Associació de Veïns PAI Torre de la Sal amb data 8 de febrer i núm. de registre
2016-E-RE-31 i que adjuntem perquè tota la zona estiga en condicions de seguretat i
salubritat, en el termini màxim de dos mesos. Transcorreguts els quals sense que
l’adjudicatària haja procedit a executar l’ordre es procedirà a efectuar-les per l’Ajuntament de
Cabanes, conforme a la normativa i legislació vigent.
2.- INSTAR L’ALCALDIA al fet que, ORDENE a la COMERCIALIZADORA MEDITERRÁNEA
DE VIVIENDAS S.A. que es procedisca a efectuar els treballs determinats en l’informe de
l’Enginyer de Camins, Canals i Ports, Sr. Carlos Rubio Rubio, de juny de 2014 sobre l’estat de
sense que l’adjudicatària haja procedit a executar l’ordre es procedirà a efectuar-les per
3.- INSTAR L’ALCALDIA perquè, en l’exercici de les seues funcions, solucione la
problemàtica derivada de la possible inexecutabilitat de les garanties legalment establertes
aportades davant aquest Ajuntament segons l’art. 182 de la LUV i les aportades per a
garantir el lliurament de terrenys als qui es van comprometre a pagar en sòl. I atés que la
mercantil adjudicatària COMERCIALIZADORA MEDITERRÁNEA DE VIVIENDAS S.A. es troba en
situació de Concurs de Creditors, la qual cosa posa en perill de viabilitat l’execució de la
programació i la urbanització, INSTAR L’ALCALDIA que requerisca l’Agent Urbanitzador
perquè realitze una proposta de viabilitat convenientment justificada i garantida, amb els
terminis i condicions que l’Ajuntament considere, conforme a la normativa reguladora de
contractació administrativa. I que se li advertisca que, en cas de no aportar en termini i en
ACTA DEL PLENO
l’Ajuntament de Cabanes, conforme a la normativa i legislació vigent.
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
les obres d’urbanització, tot açò en el termini màxim de dos mesos. Transcorreguts els quals
les degudes condicions allò sol·licitat, es considerarà en causa d’incompliment amb els
Consta adjunta a la moción escrito presentado por la Asociación de Vecinos del PAI
Torre de la Sal presentado en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Cabanes el 8 de
febrero de 2016 (NRE 31/2016).
Interviene Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Debido al estado de abandono y paralización
del PAI hay problemas de seguridad y de salubridad, ya que las zonas verdes crecen de forma
descontrolada, las tapas de las arquetas están rotas, hay solares que se han convertido en
vertederos, cableado accesible, etc. Estos problemas ya se han puesto de manifiesto por los
vecinos y es verdad que el Ayuntamiento ha requerido a la empresa para que los solucione,
pero la empresa no hace caso y el Ayuntamiento no toma medidas. Pedimos que se solucione
esta problemática a través de las tres acciones que constan en el texto de la moción. Cuando
decimos que el Ayuntamiento ejecute las obras conforme a la normativa y la legislación
vigente nos referimos a que lo haga de forma subsidiaria. Ahí somos conscientes de los
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efectes normativament establerts.
problemas que pueden surgir, por eso instamos a la Alcaldía para que estudie la
inejecutabilidad de las garantías y si es así se les exija el cambio de garantías en un plazo
determinado. También queremos hacer referencia a las quejas de los vecinos en cuanto a la
eliminación de residuos o el problema de los mosquitos y que constan en el escrito de los
vecinos que hemos adjuntado a la moción.
Dª. Virginia Martí: Solicitamos este Pleno por la importancia del tema y es el fruto de
la queja reiterada de los vecinos, que hace 3 o 4 años que exponen sus quejas y seguimos en
la misma situación, sin que se les haya dado una respuesta. Hay que distinguir el estado en
el que se encuentra la urbanización del desarrollo del PAI. Toda la Corporación y
especialmente el equipo de gobierno tenemos una responsabilidad con estos vecinos que
pagan sus impuestos y hay que afrontar el problema. El año pasado se atropellaron dos
ciclistas por falta de mantenimiento y por suerte no pasó nada, pero si ocurre algo ¿quién
hace caso, como los residuos o el alumbrado público. Sólo nos acordamos de esta zona
para actuar y solucionar este problema. En septiembre la Alcaldesa se reunió con los grupos
para explicar la situación y desde entonces no sabemos nada, ni nosotros ni los vecinos.
Dª. Estrella Borrás: He preparado una enmienda a vuestra propuesta, pero los
Concejales solicitantes del Pleno debéis dar vuestra conformidad a su inclusión.
La Sra. Secretaria explica a los Sres. Concejales que aunque la normativa en vigor no
especifica nada al respecto, interpreta que, siguiendo lo dispuesto en el artículo 46.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, procedería,
previamente a la inclusión de otras propuestas que deban someterse a votación, que por los
Sres. Concejales solicitantes del Pleno Extraordinario se otorgue su conformidad. En caso
contrario la Sra. Alcaldesa podrá intervenir como considere pero únicamente se someterá a
ACTA DEL PLENO
cuando llega Sant Pere y tiene que pasar la procesión. Pedimos que se fije una cronología
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
asumiría la responsabilidad? Los vecinos se quejan de cuestiones básicas en las que no se les
votación la moción presentada por los Sres. Concejales solicitantes.
estudiarla. La Alcaldía podría habérnosla enviado antes y así la hubiésemos podido estudiar y
ahora decidir si la aceptábamos o no.
Se efectúa un receso de 5 minutos para que los Sres. Concejales solicitantes estudien
el contenido de la enmienda.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: No la aceptamos por los siguientes motivos: respecto al
primer punto de la justificación, la empresa está en concurso de acreedores y ya consta en
nuestra moción. El hecho de que se modificara el convenio urbanístico no viene al caso y en
cuanto a si el Ayuntamiento otorgó licencias de ocupación irregulares, si lo sabes ¿por qué no
actúas?
Dª. Estrella Borrás: Las licencias de ocupación se otorgaron en base a un contrato
entre los compradores y la empresa en el que no consta el contenido del artículo 182 de la
LUV, lo que no es culpa del Ayuntamiento.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: ¿Eso que tiene que ver con el mantenimiento?
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Dª. Virginia Martí: No creo que deba incluirse la enmienda porque no hemos podido
Dª. Estrella Borrás: Sí tiene que ver porque todo tiene su origen. Cuando se compra
una vivienda el vendedor tiene que especificar el contenido del artículo 182 pero en eso el
Ayuntamiento no tiene nada que ver.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Pero el responsable de otorgar esas licencias es el
Ayuntamiento.
Dª. Estrella Borrás procede a la lectura del artículo 182 de la LUV. Añade que se
conceden las licencias de ocupación pero está condicionado su uso hasta que no concluyan
las obras de urbanización.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Entonces, ¿entiendo que esas personas no deberían
ocupar las viviendas?
Dª. Estrella Borrás: Muy bien.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: ¿Por qué les cobras el IBI?
Dª. Virginia Martí: ¿Contra quién se deben dirigir los que compraron las viviendas
Dª. Estrella Borrás: Contra la empresa. Lo que no puede el Ayuntamiento es asumir
estos gastos que corresponden a la empresa.
Dª. Virginia Martí: Que no lo asuma el Ayuntamiento, que se ejecuten los avales.
Dª. Estrella Borrás: La primera obligación del urbanizador es que tenga depositados
unos avales correctos.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Eso ya te lo decimos en nuestra moción.
Dª. Estrella Borrás: El primer paso es exigir a la empresa que cumpla sus obligaciones
como agente urbanizador y si no las cumple se podrán ejecutar las garantías.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Eso lo pedimos en el punto tercero.
Dª. Estrella Borrás: Yo le he pedido que cambie los avales varias veces y no lo hace.
ACTA DEL PLENO
para exigir el mantenimiento y unos servicios mínimos?
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
Dª. Estrella Borrás: Porque se les otorgó licencia de ocupación.
Si no lo cumple le podemos quitar la condición de agente urbanizador.
Dª. Estrella Borrás: Se ha intentado no romper relaciones para que presenten los
avales que es su obligación. Podemos intentar otra vez fijar un plazo para que los cambie y si
no lo hace se resuelve el contrato. ¿Creéis que esta empresa que debe 46 millones a
Hacienda nos pagará al Ayuntamiento si ejecutamos de forma subsidiaria las obras? Yo les
remití un decreto exigiendo el cumplimiento de la sentencia y ha interpuesto un recurso de
reposición.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Es un recurso administrativo y puedes ejecutar las obras
aún sin resolver el recurso.
Dª. Estrella Borrás: ¿Con qué dinero se va a pagar ese mantenimiento? Se valoraron
las obras no ejecutadas en 200.000 euros ¿Cómo va a hacer frente a ese coste el
Ayuntamiento? ¿Cómo lo recuperará? Además estaríamos incumpliendo una sentencia que
dice que esos gastos corresponden al urbanizador.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Pues que se le quite primero la condición de urbanizador
y después que se ejecuten las obras. El gasto será el mismo.
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Dª. Mª. Dolores Torreblanca: ¿Y no vas a actuar?
Dª. Estrella Borrás: No podemos coger la fianza depositada sin resolver. Cuando
resuelves ya te puedes quedar la fianza del 7% de los gastos de urbanización. Después hay
otras fianzas, algunas válidas y otras no, las cuales representan unos 3.000.000 de euros.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: ¿No se pueden realizar las obras y después, cuando se le
quite la condición de urbanizador, ejecutar las garantías?
Dª. Estrella Borrás: No, hay que cumplir una sentencia.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Debemos requerir a la empresa para que haga las obras
y si no las hace, las debe hacer el Ayuntamiento de forma subsidiaria, ello no incumpliría la
sentencia. Es un problema de seguridad que exige actuar ya.
Dª. Estrella Borrás: Es el agente urbanizador, que es el que ha cobrado las cuotas de
urbanización, el que debe hacerse responsable del mantenimiento.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Pero no le presionáis o le marcáis plazos.
puede gastar dinero público en un PAI no recepcionado y que ya está pagado.
jurídica de que no se pueden ejecutar las obras subsidiariamente a través de los avales y que
no se puede actuar hasta que no haya sentencia.
Dª. Estrella Borrás: Lo dicen las dos sentencias que hay. Para ejecutar los avales debe
resolverse el contrato.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Pues se resuelve y el importe de los avales se abona al
Ayuntamiento.
D. Carles Mulet: Aprovem la moció i que l'Alcaldia li lleve la condició d'urbanitzador.
Dª. Estrella Borrás: Resolver el contrato es de competencia plenaria.
Dª. Virginia Martí: En nuestra moción te instamos a ti, pero tú propones al Pleno que
adopte un acuerdo. Hace falta un informe técnico que avale tu propuesta. Es una enmienda
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Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Te agradecería que nos hicieses llegar la justificación
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
Dª. Estrella Borrás: Yo entiendo la petición de los vecinos pero el Ayuntamiento no
que propone al Ayuntamiento Pleno que adopte un acuerdo sin informes técnicos.
cuando vienes a decir lo mismo. La única diferencia es que tú ya sabes que las garantías son
inejecutables y a nosotros no nos lo has dicho ni has hecho nada por solucionarlo.
Dª. Estrella Borrás: Lo detectamos en 2013 y sí os he informado, en la reunión de
septiembre os lo dije, ese es el principal problema. No coincidimos en nuestras propuestas
porque creo que primero hay que resolver el contrato por el Pleno y después se podrán
ejecutar los avales válidos.
Dª. Virginia Martí: Te has enrocado y no haces nada, el día que pase algo ¿quién será
responsable?
Dª. Estrella Borrás: El urbanizador, queréis responsabilizar al Ayuntamiento de cosas
de las que no es responsable.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: El Ayuntamiento es responsable ante unos vecinos que
pagan sus impuestos y no sé hasta qué punto debes permitir que se esté cometiendo una
ilegalidad: hay viviendas ocupadas que no deberían estarlo.
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Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Dices en tu enmienda que la moción está mal planteada,
Dª. Estrella Borrás: Porque pagan sus impuestos reciben los servicios igual que los
otros vecinos. No digáis que no sabéis lo de los avales irregulares porque lo sabéis.
D. Carles Mulet: Han passat tres anys i no ho has solucionat. Nosaltres te instem,
però tu aproves les mocions i després no fas res. El que tu demanes a la teva esmena ho pots
fer tu mateixa per Decret perfectament, establint uns terminis.
Dª. Estrella Borrás: Si se va a liquidar la relación con la empresa tiene que haber un
acuerdo plenario.
D. Carles Mulet: Però prèviament tu has de donar uns passos per als que no cal acord
plenari. Els requeriments que et proposem has fer-los tu.
Dª. Mª. Dolores Torreblanca: Nada te impide hacer primero lo propuesto en nuestro
punto tercero: si no cambia los avales y presenta proyecto de viabilidad se resuelve el
contrato.
Dª. Estrella Borrás: Entonces entiendo que el sentir del Pleno es ir hacia la resolución.
empresa a actuar.
Se somete a votación de los Sres. Concejales la moción presentada, siendo el
resultado de ésta el que sigue:
VOTOS A FAVOR: SEIS
- Dª. Soledad Segarra Mulet
- D. Carles Mulet García
- Dª. Mª. Dolores Torreblanca Garcés
- Dª. Virginia Martí Sidro
- Dª. Mª. Lidón Morralla Fabregat
ACTA DEL PLENO
D. Carles Mulet: A lo millor estos requeriments en un termini concret obliguen a la
Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
D. Carles Mulet: Els requeriments que et proposem has fer-los tu.
- Dª. Ana Belén Siurana Llorens
VOTAN ABSTENCIÓN: CINCO
- Dª. Estrella Borrás Moreno
- D. Andrés Safont Herrera
- D. Javier Llorens Muñoz
- D. Antonio Manuel Ruiz Mena
- Dª. Adela Belén Verdoy Ribés
Por tanto, queda aprobada por mayoría la moción presentada.
Y no habiendo más asuntos a tratar, se dio por finalizada la presente sesión siendo
las catorce horas y quince minutos, de que doy fe.
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VOTOS EN CONTRA: NINGUNO
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Número: 2016-0003 Fecha: 04/04/2016
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