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Pucallpa,
1817-2016-9rt9!(JP-q9rt-qScrv
o 6 ABR. 2016
VISTO: El Expediente Externo N" 51951-2015, de fecha 21111f2(l15, sobre solicitud de Nulidad de Papeleta de Infracción al Transito N" 028813-15,
presentada por la persona de lUCEU ALVARADO CEROAN y;
CONSIDERANDO:
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Que, mediante documento de visto, de fecha 21 de noviembre del 2015, la pemona de LUCEL1 ALVARADO CERDAN, identifICado con Documento
acional d~ Identi~ad N° 47061~0, con ~omicílio in s.HuJr. Uoq~e Yupanqui N" 389, en su ?<Ilídad de CONDUCTOR del vehiculo inter:-enKlo, en ate~ción a su
,..- lure el peti/lo, se dlnge a esta EntKlad Edil a fin de solICitar la Nulidad de Papeleta de Inftaoo6n al TranSito N' 028813,15, cuya InlrncclOn que se conSigna en la
isma es de c6digo M.3, que ad pedem Iit/erae constituere: "conducir un vehículo automotor sin tener licencia de conducir o permiso provisional":
ergo,
~ el recurrente fundamenta su solicitud en los términos que señala su escrito, para tal efecto adjunta: 'Copia duplicada de la jXlpeleta mateTÍa de
"" cuestlonamienlo, copla simple de DNt, Copia simple de taljeta de identilícación vehicular. copia simple de licencia de conducir, copia simple de soat copia
simple de 001 y camet de parlicipante de SENA TI del menor Gerdan Atvarado, .;
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;f.
Que, conforme lo establecido en nuestra Constitución Polifica, en su articulo 194' señala, que los Gobiernos Locales, gozan de autonomía en sus
tres dimensiones (Administrativo, Político y Económico): ítem, estos Gobiernos Sub Nacionales, por imperio de su propia norma especial, Ley Orgánica de
Municipalidades- Ley N' 27972, en annonia con la norma antes mencionada, dis¡lone que en efecto goza de autonomía, y que esta radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, actos administrativos y actos de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico, siendo asi, al ser nuestro pais un Estado
Constitucional de Derecho, la actuación administrativa de las municipalidades deben servir a la protección del interés genera~ garantizando los derechos e
intereses de los administrados, con sujeción al ordenamiento constijucional y jurídico, conforT11€lo señala el Articulo 111del Titulo Prelíminar de la Ley N° 27444.
Ley General de Proce<.limientos Administrativos.
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I Que, mediante Informe N° 00959-2016-.MPCP-GSCTU-SGTIU.AI.
de fecha 21 de enero del 2016, el Área de Inlracciones deriva los actuados al
Área Legal, manftestando lo soliCitado por el recurrente, los documenros que adjunta, y las omisiones que pueda contener el acto administrativo materia de
cuestionamiento,
Que, estando a lo opinado por el Área de Infracciones, el Área Legal de la Sub Gerencia de Transito y Transporte Urbano. respetando el Principio
de Legalidad y el Qebido Procedimiento, establecidos en los numerale:; 1.1 y 1.2 del inciso 1) del artículo IV ~el Titulo Preliminar de la Ley N" 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, realizó la revisión y análisis del expediente en cuestión, de la cual se desglosa lo siguiente; PRIMERO: Que, resulta
necesario establecer que, se entiende IXlr nulidad aquel estado de anormalidad del acto procesal, originado en la carencia de alguno de los elementos
constitutivos, o en vicios existentes sobre ellos, que IXllencialmente lo coloca en situación de ser declarado invalido, siendo asi, significa invalidar lo hecho y
retroceder al eslildio en que se cometió el vicio que se debe corregir, asimismo, es preciso puntualizar que quien invoque la nulidad acredite que el vicio le
ocasiona un pe~uicio que no puede sUbsaname, siendo as!. la Ley N" 27444-Ley General de Procedimiento Administrativo, recoge la figura de la nulidad en su
articulo 10", estableciendo los presupuestos para amparar dicha SOlicitud; SEGUNDO: Que, el descargo presentado IXlr el recurrente carece a prima facie de
todo fundamento válido. objetivo y trascendental que desvirtué el motivo de la infracción impuesta, siendo asi, de su escrito de descargo se extrae lo siguiente:
'Que, habiendo sido intervenido elf8 de noviembre del año en cumo, el menor de edad de nombre Ronaldiilo Gabriel Atvarado Cerdan f...), consecuentemente
se levantó la papeteta de infracción N" 028813.15 de código y sub código M.3 r..y De lo precitado, se desprende que lo alegado no soslaya una
argumentación suslilntiva y/o objetiva que pueda ser considerado al momento analizar el expediente en cuestión, más aún se encuentra fu~dada en hechos
intrascendentes que 110 harían desaparecer la presunción que protege el acto administrativo- establecido en el Bn/cu/o g" de la Ley 27444- Ley de
Procedimiento Administrativo General- plasmado en la papeleta de infracción al tránsito N" 028813-15, de fecha 18/11/15, a razón de haberne identificado
plenamente al vehiculo motorizado intervenido, como al conductor infractor. TERCERO; Que, necesse est constituere, que cualquier administrado. individual o
cofectívamente. puede promover por escrito el inicio dI:! un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho da
petición consagrado en el articulo 106" de la Ley N" 27444 - Ley General de Procedimientos Administrativos, cuncordallte oon el Articulo 2" inciso 20) de la
Constitución Politica del Estado, ergo, en alP.nción a su iure et petitio, el administrado recurre a la presente entidad edil solicitando ia nulidad de papeleta
cuestionada. empero, los conductores y peatones están obligados a obedecer los dispositivos de regulaci:'ln del tránsito, y las indicaciones de las autoridades
competentes segun sea el caso, como lo es respetar las seMles que regulan el Tránsito y TranslXlrte Terrestre, salvo que reciban instrucciones en contrario de
un Efectivo de la Policia Nacional del Perú asignado al control del tránsito, ítem, el conductor debe portar y exhibir la documentadón requerida ctjandr¡ el
Eféctivo de la Poli~ía Nacional del Perú asignado al control de Tránsito lo solicite, confonre lo establecido en el articulo 91" del TUD del Reglamento Nacional
de Transito-Códigol':e Transito, por ello. la Policia Nacional del Pen:. es la autoridad responsa"le de fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito por
parte de los usuarios de ia infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte, brind<lndo el alXlYo de la fuerza pública a las autoridades
competentes conforme lo establecido en el artículo 19° de la Ley N" 27181-Ley Nacional de Transito y TranslXlrte, ítem, no cabe la posibilidad que la Autoridad
Instructora pueda cambiar el sentido de su decisión con una argumentación sin sustento fehaciente sobre los mismos hechos, pues se estima que dentro de
una linea de actuación responsable y con criterio diligencia!, el Efectivo Policial asignado al control del tránsito ha emitido la mejor decisión en el caso concreto
aplicando lo establecido en la lege latil, de conformidad con lo establecido en el Art. 324' del Código de Transito - 0.5. "' Of6-2009-MTC, que literalmente
señala: "La detección de infracciones por incumplimiento de las normas de tráns~o terrestre corresponde a lil autotidad competente. la misma que, para tal
efecto, cuenta con el apoyo de la Policia Nacional del Perú asignada al control de tránsito. la que realizara acciones de control en la vía piJbJíca (,.)". CUARTO;
Por otro lado, conforme aparece del acto administrativo cuestiooado, se impuso la infracción al transito con sub código M,3 a un menor de edad. es decir, al
menor RonaidiM Gabriel Alvarado Cerdan, siendo asi, resulta necesario estabiecer que tienen plena wpacidad de ejercicio de sus derechos civiles las
personas que lIayan cumplido dieciocho años de edad ( . .), en tenor de lo señalado en el articulo 42' de Código Civil, del mismo modo, aparece que el menor
precitado ostenta la edad de 15 años al momento de ser intervenido, siendo asi, es un incapaz absoluto de confonnidad con lo establecido en el articulo 43' del
mismo cuerpo nonnativo, IXlr ello, no se impuso correctamente la infracción al tránsito, correspondiendo sancionar con el c6digo de infracción al tránsito que
realmente le corresponde, máxime que, nuestro ordenamiento jurídico la finalidad de eslilblecer el régimen juridico aplicable para que la actuación de la
Administración Pública sirva a la protección dei interés general (... ) con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general; qUINTO: Que, en este
orden de ideas y en virtud a lo seMia'do en el numeral 2.5. inciso 2j del Articulo 336" contemplado en el Reglamento Ne-cional de Tránsito. la mismll que
concretamenlt! seMla: 'Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo sancionador. la autoridad competente adviene la exisfencia
de airas infracciones a ¡a detectada por el efectivo poticial o que se ha configurado una infracción distinta a la consignada por éste, deberá reorientar el
procedimiento administrativo, (... )". en tal ~entido, se procederá a 'REORIENTAR" el Procedimiento Administrativo Sandonador, cuya infracción al tránsito
Impuesta prímigenia de código y sub código M.3 IXlr la infraccKm al translXlrte de código y sub c6digo M.S, que te:dualmente establece: "Petmitír a un menor
de edad fa conducción de un vehículo automotor, sin Ilutorización o permiso provisJonal'~ SEXTO; En la misma linea, es necesario establecer que el
conductor de un vehiculo es reslXlnsable administrativamente de las Infracciones de tránsito vinculadas a su propia conduela durante la circulaci6n conlonne lo
establecido en el articulo 289" del TUD del Reglamento Nacional de Transito, concordante con el numeral 24.1. del artículo 24" de la Ley General de Tránsito y
Transporte Terrestre- Ley N" 27187, que señala: El conductor de un vehículo es responsable administretivamente de las inlracciones det tránsito y del
transpone vinculadas a su propia conducta durante la circutación. por ello. los argumentos expuestos por el recurrente devienen en trascendentes: SEPTIMO:
De acuerdo a la Escala de Multas contenido en el Reglamento Nacional de Tránsito, muy a parte de la sanción pecuniaria, la infracci6n al tránsito de c6digo M.J
cuenta con kl sanción administrativa que no es otra cosa mas que la inhabilitación para obtener Licencia de Conducir IXlr el periodo de tres (03) anos
computados desde el dia siguiente del levantamiento de la papeleta de infracción al tránsito, en tal sentido. por lo actuado lineas arriba, y en virtud a la
reorientaci6n de oficio del código de infracción efectuado, es competencia de esta Autoridad AdminislRltiva ENCARGAR al Área de Control de Infracciones y al
Área de licencias de Conducir de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, DEJAR SIN EFECTO la
Inhabilitación para obtener Licencia de Conducir por un periodo de tres (03) Mos en atención y virtud del principio de tuitividad; OCTAVO: Por último, el
conductor del vehiculo motorizado inter.¡enido, Al MOMENTO DE FIRMAR la papeleta de infracción y, el hecho de no haber consignado ninguna obser.¡ación,
se enfiende debidamente nofiflcado con la entrega de la misma (establecido en el articulo 3290 del TUO del Reglamento Nacional de Transito.Código de
TransHo), contorme lo establece los articulos 16" y ss. De la Ley N' 27444-Ley General de Procedimiento Adminlstrafivo.
Que, mediante Informe legal N. 352.2016-MPCP.SGTTU.AUMPG,
de techa 11 de febrero del 2016, el Área legal de la Sub Gerencia de Tránsito
y Transporte UrlJano, estando al análisis realizado con respecto al descargo presentado por el recurrente, opa regis, SE OPINA: PRIMERO: Declarar
IMPROCEDENTE
la solicitud pianteada por el recurrente conforme a los considerandos antes expuestos; SEGUNDO: REORIÉNTAR DE OFICIO el
Procedimiento Administrativo Sancionador, en consecuencia, se procede a reorientar la infracción impuesta primigenia mente código y sub código M.3 contenida
en el Reglamento Nacional de Transito por ia infracción al transporte urbano de código y sub Código M.S, que literalmente establece: "Permitir a un menor de
ed~d la conducción de un vehÍ(;ulo automotor, sin autorización o permiso pfOvisional'~ TERCERO: ENCARGAR al Área de Control de Infracciones y al
Área de liCencias de Conducir de la Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Urbano de la Municipalidad Provincial de Coronelf'ortillo, DEJAR SIN EFECTO la
Inhabilitación para obtener licencia de Conducir por un periodo de tres (03) anos al administrado, y hacer cumpiir la acumulación de puntos de la infracción
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Que, el anexo
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J:~solidario, en tal senfido, la
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1, cuadro de fipilicación, sanciones y medidas preventivas aplicables a las infracciones al tránsito terrestre, 1. Conductores,
de Transito; el cual para la infracción al tránsito de código M,S, SI contempla al PROPIETARIO del vehicuio como responsable
persona de lUCElI AlVARAOO CEROAN, es el Infractor Principal y Único Responsable de la sanción pecuniaria (multa) por la
tránsito:
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Que, de acuerdo a lo establecido en el Articulo 3090 del Código de Tránsito Que a la letra señala: "Las sanciones administrativas aplicables a los
conductores por las infracciones cometidas están debidamente reglamentadas entre las cuaíes están la Mu"a, Suspensión de La Licencia de Conducir,
Cancelación definitiva de La Licencia de Conducir e Inhabilitación del Conductor". Asimismo en su Segundo Párrafo del Articulo 3240 del mencionado Cuelllo
Legal precedentemente señala: 'Cuando se detecten infracciones mediante acciones de control en la vía pública, el efectivo de la Polleía NackJnal del Parú
ilsignildo al control dellrtmsito levantara la denuncia o papeleta por la comisión de las infracciones que correspondan"; en ese sentido, el EfectN-o Policial al
momento de ia intervención comprueba la comisión de la infracción y aplica la sanción correspondiente, dentro de los parámetros legales;
Que, de conformidad con,el Art, 291° del Código de Tránsito que señala: "Las infracciones de tránsito.para los efectos de las sanciones se califican
como leves (L), Graves (G) y muy graves (MG), asimismo el numeral I del Artículo 311. del mismo cuerpo legal, señala las sanciones pecuniarias para las
infracciones, encontrándose detallados de la siguiente forma; "Infracciones Muy Graves (G), mul/a equivalente al 24% de la VlT", y de acuerdo al Cuadro de
Tipificación, Multas y Medidas Preventivas aplicables a las infracciones ill tránsito terrestre; la infracción al tránsito de código M.S tiene la calificación de MUY
GRAVE, con una multa del 24 % de la urr vigente al momento del pago;
Asimismo, de acuerdo a lo señalado en el literal 1.1 del numeral 1) del Articulo 313. del mismo marco normativo enunClado en el párrafo
precedente, dicha acumulación de puntos se regirá por los siguientes parámetros: "( . .) Las infracciones leves generan de 1 a 20 puntos; las graves de 20 a 50
puntos; y las muy graves de 50 a 100 puntos f...)"; y para la infracción de códgo M.S, tiene la calificación de infracción Muy Grave, por lo cual los puntos que
acumula el(la) oonductor(a) del vehículo, son de sesenta (50) puntos, que seran registrados en el Sistema Nacional de Sanciones por licencias de Conducir por
puntos, que forma parte del Registro Nacional de Sanciones por infracciones al Tránsito Terrestre;
.
Por estas consideraciones y estando a lo prescrito en los Articulas 309., 311., 324°, Y 3360 del Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Tránsito - Códi,:¡o de Tránsito, aprobado por el D.S. N° 016-2Q09-MTC, ulfimo párrafo del Articulo 39° y Articulo 81° de la ley N' 27972. Ley Orgánica de
Municipalidades y en virtud del inciso 22 del Articulo 71. del Reglamento de Organlzaciones y Funciones de la MPCP, aprobado mediante Ordena~za Municipal
N" 015-2013-MPCP;
SE RESUELVE:
Af(,;"ICUlO
PRIMERO.- Declarar IMPROCEDENTE
la solicitud de la recurrent1l conforme a 1('5 oonsiderndos-expuestos
,
en.1a presente resolución. '
ARTICULO SEGUNDO - REORI~NTAR DE OFICIO el Procedimiento Administrativo Sancionadcr, en tal sentido, se reoriente la infracción impuesta
primigeniamente de código y sub código M.3 a la infracción de código M.S cuyo tenor dicta: ''Permitir a un menor de edad la conducción de un vehÍ(;u/o
~utomotor; sin autorización o permiso provisiclm/",
ambos códigos Upificados por ope lagis, en consecuencia, DECLARESE a la persona de lUCElI
AlVARADO
CERDAN como el Infractor Principal y Único Responsable de la sanción pecuniaria (multa), por la comisión de la infracción al tránsito de código
M.S, contorme a los considerandos expuestos en la presente resolución.
ARTICULO TERCERO.- ENCARGUESE a la Gerencia de Ser.¡icios de Administración Tributaria - GSAT, deje sin efecto el cobro de la Papeleta
por Infracción al Tránsito N" 028813-15, emitida el18 de noviembre del 2015, por la comisión de la infracción al tránsito de código M.s, con una calificación de
MUY GRAVE, la misma que sanciona con una multa pecuniaria del 50% de la un vigente al momento del pago, impuesta en uso del vehiculo de Placa
Nacional de Rodaje 5068-3U.
ARTICULO CUARTO.- ENCARGUESE
de la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo.
ARTICULO QUINTO,- !:NCARGUESE
a la Oficina de Tecnologias de informacioo la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional
a la Sub Gerencia de Tránsito y T~ns~rte'UrbaOO,
el cumplimiento de Ia'presente resolución, Notiftquese.-