IP/99/82
Bruselas, 3 de febrero de 1999
La Comisión requiere al Gobierno español para que
le facilite información sobre la naturaleza del
sistema actual de financiación de la entidad pública
de radiodifusión RTVE y de los canales públicos
regionales
La Comisión de las Comunidades Europeas ha decidido, de conformidad
con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, requerir al Gobierno español
para que presente sus observaciones y toda información pertinente a fin de
evaluar la naturaleza del sistema de financiación de RTVE y de las entidades
públicas de radiodifusión regionales. Las medidas que deben analizarse
son, en el caso de RTVE:
-
subvenciones estatales
-
autorización de endeudamiento excesivo
-
cancelaciones de deudas, retrasos en pagos a entidades públicas y
exoneraciones fiscales.
En el caso de las entidades regionales, las medidas consisten en subvenciones
estatales de diversas cuantías según el canal.
En 1992, Telecinco y Antena 3 presentaron a la Comisión una denuncia por
ayuda estatal a RTVE y los siete operadores regionales. Según los denunciantes,
las entidades públicas de radiodifusión reciben del Estado una ayuda financiera
superior a los costes en que incurren para cumplir las obligaciones de servicio
público y hacen uso de dicha financiación para llevar a cabo prácticas
comerciales que falsean la competencia.
La Comisión ha calculado las subvenciones estatales del siguiente modo:
-
RTVE: 595 millones de euros (119 203 millones de pesetas), entre 1993 y
1997
-
Euskal Telebista: 296 millones de euros (59 439 millones de pesetas), entre
1989 y 1996
-
TV3: 287 millones de euros (57 579 millones de pesetas), entre 1985 y 1995
-
TVG: 263 millones de euros (52 720 millones de pesetas), entre 1985 y 1996
-
Canal Sur: 489 millones de euros (98 135 millones de pesetas), entre 1988 y
1995
-
Telemadrid: 164 millones de euros (32 890 millones de pesetas), entre 1984 y
1995
-
Canal 9: 203 millones de euros (40 711 millones de pesetas), entre 1989 y
1996.
En cuanto a la autorización de deudas por el Estado, la Comisión ha calculado
que se ha autorizado RTVE a negociar nuevos préstamos, por encima del límite
previsto para las empresas normales, por las siguientes cuantías:
- 1996: 173 millones de euros (34 501 millones de pesetas)
- 1997: 863 millones de euros (173 000 millones de pesetas).
En cuanto a los retrasos de pagos a la seguridad social y a Retevisión, la
cancelación de deudas y las exoneraciones fiscales, la Comisión no puede
calcular, en la fase actual, la cuantía de la ayuda que podrían suponer.
La Comisión mantuvo una prolongada correspondencia con las autoridades
españolas a fin de obtener la información necesaria para la evaluación. Sin
embargo, no recibió datos suficientes, ya que no se definieron con suficiente
claridad las obligaciones de servicio público impuestas a las entidades públicas
de radiodifusión. Por otra parte, no fue posible evaluar si la financiación pública
recibida por RTVE y los operadores regionales es proporcional a los costes
derivados de dichas obligaciones.
Los denunciantes llevaron a la Comisión ante el Tribunal conforme al
procedimiento del artículo 175. El Tribunal condenó la Comisión el 15 de
septiembre de 1998 por no haber adoptado una posición a su debido tiempo.
La Comisión no estaba en condiciones de determinar si la financiación pública
podía considerarse ayuda existente a efectos del apartado 1 del artículo 93. El
sistema se introdujo en 1980, es decir, antes de la adhesión de España a la
Comunidad. Sin embargo, desde entonces se han producido varios cambios,
tanto en el ordenamiento jurídico como en el mercado de la radiodifusión. Por
ello, la Comisión alberga dudas de que pueda aplicarse el procedimiento del
apartado 1 del artículo 93. Por tal motivo, la Comisión requiere a España para
que le facilite pruebas al respecto.
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