sx-jdc-346/2015. actores: celerina

JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE
LOS
DERECHOS
POLÍTICOELECTORALES DEL CIUDADANO.
EXPEDIENTE: SX-JDC-346/2015.
ACTORES: CELERINA HERNÁNDEZ
MATA Y OTROS.
AUTORIDAD
RESPONSABLE:
TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL
DEL PODER JUDICIAL DE OAXACA.
TERCEROS INTERESADOS: ALMA
DELIA PEÑALOZA CRUZ Y OTROS.
MAGISTRADO PONENTE: OCTAVIO
RAMOS RAMOS.
SECRETARIO:
JOSÉ
GRANADOS FIERRO.
ANTONIO
Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a diez de
junio de dos mil quince.
Sentencia de esta Sala Regional que confirma la
resolución de dieciséis de abril del año en curso, dictada por el
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, en el
expediente JDCI/04/2015, por la que, revocó el acta de sesión
extraordinaria de Cabildo de seis de enero del presente año,
emitida por el Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila, Oaxaca y
declaró invalida la elección de Agente Municipal llevada a cabo el
veintiocho de diciembre de dos mil catorce.
El presente juicio fue promovido por ciudadanos que se
ostentan como integrantes de una comunidad indígena, en contra
de la sentencia citada, por considerar que se vulneran sus
derechos de votar y ser votados; quienes firmaron la demanda
son los que se enlistan a continuación:
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
NOMBRE
ABUNDIO HERNANDEZ MORENO
ADALBERTO ROSETTE HERNANDEZ
ADELA HERNANDEZ MATA
ADELFONSO LOPEZ CANSECO
ADOLFO HERNANDEZ GUZMAN
ADELFO RAMIREZ GARCIA
ADRIANA RUBISELA MENDEZ CRUZ
AGNELO DIAZ SANTIAGO
ALBERTA CORTES GARCIA
ALBERTA ROMERO CRUZ
ALBERTANA GARCIA VASQUEZ
ALBERTO HERNANDEZ MATA
ALBINA LOPEZ CORTES
ALEJO ROSETTE CANSECO
ALICIA CARMONA SALINAS
ALMA DELIA MARTINEZ MARTINEZ
ALMADELIA RAMIREZ HERNÁNDEZ
AMANCIA ROSETTE MATIAS
ANA MARIA CORTES VELASCO
ANA MARIA HERNANDEZ MATIAS
ANA MARIA PEREZ NUÑEZ
ANALLELY GARCIA CORTES
ANASTACIA HERNANDEZ
ANDREA HERNANDEZ GUZMAN
ANDRES CORTES GARCIA
ANGEL CONTRERAS CORTES
ANGEL GARCIA CRUZ
ANGELA DIAZ MARTINEZ
ANNECY DIAZ MARTINEZ
ANTELMA MARTINEZ DIEGO
ANTONIA CORTES VASQUEZ
ANTONIA CRUZ RODRIGUEZ
ANTONIA RODRIGUEZ CRUZ
ANTONIO MATA CORTES
ANTONIO RUIZ SALINAS
APOLONIA PERALTA RAMIREZ
AQUILINA CRUZ GONZALEZ
ARCADIA CORTES MARTINEZ
ARCADIA ROSIBEL HERNANDEZ SANTIAGO
ARMANDO ROSALES HERNANDEZ
ARNULFO HERNANDEZ SALINAS
ARNULFO HERNADEZ SALINAS
ARTEMIO SANCHEZ LOPEZ
ARTURO HERNANDEZ HERNANDEZ
AURELIA RAMIREZ CORTES
AURELIANA RAMIREZ LOPEZ
AURELIO SANTIAGO HERNANDEZ
AURORA HERNANDEZ SANTIAGO
AVINADIC MARTINEZ GARCIA
BACILIO CANSECO HERNANDEZ
BALTAZAR HERNANDEZ GUZMAN
BARBARA YAZMIN ORDAZ
BARDOMIANO SANCHEZ SANTOS
BARTOLA MENDOZA ZAGUILAN
BENIGNA LOPEZ CORTES
BENIGNA SORIANO DIEGO
BENITA HERNANDEZ GUZMAN
BENITO CORTES HERNÁNDEZ
BERNARDA QUINTAS CRUZ
BERNARDO CORTES GARCIA
CANDIDO CORTES MARTINEZ
CARIDAD REMEDIOS GONZALEZ
HERNANDEZ
CARLOS ZAVALETA AHEDO
CARMELA RUIZ SALINAS
CARMELA SALINAS RAMIREZ
CARMELIA SALINAS RAMIREZ
CARMELINA RAMIREZ GARCIA
CARMELITA CRUZ CORTES
CARMELO LOPEZ HERNANDEZ
CARMEN CORTES MARTINEZ
CARMEN HERNANDEZ CRUZ
CARMEN HERNANDEZ DIEGO
CASIMIRO LOPEZ MENDOZA
CAYETANO PERALTA CORTES
No.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
NOMBRE
CECILIA SANTIAGO CORTES
CELINA GARCIA MATA
CENOBIO MARTINEZ MATA
CESAR ESCUDERO CORTES
CESAR GALLARDO BAUTISTA
CIRILA VELASCO CRUZ
CIRINA GARCIA HERNANDEZ
CLARA SANTIAGO HERNANDEZ
CLAUDIA LOPEZ SALINAS
CLEMENTE NESTOR ZAVALETA HERNANDEZ
CORNELIA RAMIREZ
CORNELIO CORTES SORIANO
MARINA CORTES
CRESENCIA CORTES MARTINEZ
CRISOFORO MARCOS LOPEZ RAMIREZ
CRUZ SANTOS CRUZ
DAVID CORTES CORTES
DAVID DILLANES MANUEL
DAVID HERNANDEZ JUAREZ
DEBORA AYUZO RAMIREZ
DEMETRIA PERALTA RAMIREZ
DOLORES HERNANDEZ HERNANDEZ
DOMINGA GARCIA VASQUEZ
DOMINGA RAMIREZ GARCIA
DOMINGO LOPEZ CANSECO
EFREN CORTES HERNANDEZ
ELADIA GONZALEZ DIEGO
ELDER MARTINEZ MARTINEZ
ELEUTERIA SORIANO
ELEUTERIO HERNANDEZ CORTES
ELIAS ROSALES HERNANDEZ
ELPIDIO HERNANDEZ HERNANDEZ
EMA HERNANDEZ EMNA
EMILIA CRUZ SANTIAGO
EMILIA CRUZ SANTOS
EMILIO MARTINEZ HERNANDEZ
EMMA DIEGO HERNANDEZ
EMMANUEL MARTINEZ HERNANDEZ
ENMA MENDOZA HERNANDEZ
ESPERANZA DIEGO LOPEZ
ESPERANZA GUZMAN CANSECO
ESTELA CORTES MARTINEZ
ESTELA HERNANDEZ HERNANDEZ
ESTHER RAMIREZ CORTES
EUCARIO MARTINEZ HERNANDEZ
EUFRACIO GARCIA HERNANDEZ
EUGENIA HERNANDEZ LOPEZ
EUGENIA VELASCO SANTIAGO
EULOGIA LOPEZ RUIZ
EULOGIA RUIZ LOPEZ
EUSEBIA MENDOZA HERNANDEZ
EUSEBIO HERNANDEZ SALINAS
EUSTOLIA LOPES
EVELIO HERNANDEZ HERNANDEZ
EVITELIA SANTIAGO CORTES
EVODIO SANTIAGO GARCIA
FABIOLA GONZALEZ HERNANDEZ
FELICITOS MARTINEZ DIEGO
FELIPE GUZMAN CANSECO
FELIPE RAMIREZ QUINTAS
FELIX CORTES MARTINEZ
FELIX PERALTA SANTIAGO
FELIX PEREZ QUINTAS
FELIX SANTIAGO MATA
FERMÍN LOPEZ MENDOZA
FIDELA GARCIA CORTES
FIDELIA CRUZ REYES
FILIBERTO GARCIA SANTOS
FLAVIA RIOS DOMINGUEZ
FLOR GUADALUPE VASQUEZ SALINAS
FLORENCIA CRUZ HERNANDEZ
FLORENCIA HERNANDEZ VASQUEZ
FLORENCIA VASQUEZ OLIVERA
FLORENTINA MARTINEZ MARTINEZ
FLORIBERTA CORTES
SX-JDC-346/2015
No.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
NOMBRE
FLORIBERTA HERNANDEZ CRUZ
FLORIDA RAMIREZ GARCIA
FLORINDA MATIAS CANSECO
FORTINA RUIZ ROMERO
FRANCISCO GARCIA VASQUEZ
FRANCISCO SANTIAGO SALVADOR
FRANCISCO SORIANO CORTES
FREDY SANTIAGO CORTES
GABINO DIONICIO PORFIRIO HERNANDEZ
GABRIEL MENDOZA GIL
GAUDENCIA CALVO SANTANA
GEMMA HERNANDEZ RAMIREZ
GENARO MARTINEZ MATA
GEOVANI ARAGON CORTES
GLORIA HERNANDEZ
GREGORIA CANSECO HERNANDEZ
GREGORIO CRUZ DIAZ
GREGORIO HERNANDEZ SALINAS
GUADALUPE FRANCO SANTIAGO
GUILIBALDO PERALTA SANTIAGO
GUILLERMO CATALINO GARCIA CRUZ
GUILLERMO CRUZ SANTOS
GUMERCINDA SANTIAGO VELASCO
GUSTAVO HERNANDEZ CRUZ
GUSTAVO ZAVALETA LOPEZ
HECTOR HUGO RAMOS GARCIA
HECTOR MARTINEZ CASTAÑO
HELADIO CORTES SANTOS
HERIBERTO RAMIREZ HERNÁNDEZ
HERMENEGILDO BAÑOS GUTIERRÉZ
HERMINIA SANTIAGO MATA
HERNAN LÓPEZ SALINAS
HIPOLITO RAMIREZ PERALTA
HUGOLINO SANTIAGO HERNANDEZ
INES HERNANDEZ GUZMAN
INOCENCIA PERALTA CRUZ
INOCENTE ROSETTE GONZALEZ
IRMA MENDOZA LÓPEZ
ISABEL CORTES MARTINEZ
ISABEL SANTIAGO JIMENEZ
ITZEL ARELY MARTINEZ HERNANDEZ
JESUS HERNANDEZ DIEGO
JESUS HERNANDEZ HERNANDEZ
JESUS HERNANDEZ RAMIREZ
JOSE ALFREDO ZAVALETA MARTINEZ
JOSE LUIS CORTES HERNANDEZ
JOSE LUIS MAGALLON HERNANDEZ
JOSE MARTINEZ CRUZ
JUANA GONZALEZ CANSECO
JUANA MENDOZA REYES
JUANA REYES MENDOZA
JULIA LOPEZ CRUZ
JULIA QUINTAS REYES
JULIETA CANSECO CORTES
JUSTA MARTINEZ HERNANDEZ
JUSTO ROMERO JUSTO
JUSTO RUIZ ROMERO
KARINA CONTRERAS DIEGO
LAURA MARTINEZ HERNANDEZ
LAURO HERNANDEZ
LEONARDO PERALTA HERNANDEZ
LEONEL QUINTAS REYES
LEONOR RAMIREZ LOPEZ
LEOPOLDO CORTES ALAVEZ
LEOVIGILDO VELASCO CRUZ
LILIANA DÍAZ SANTIAGO
HORTENCIA LOPEZ CANSECO
LORENZO HERNANDEZ HERNANDEZ
LOURDES LOPEZ SALINAS
LUCIANA CANSECO GARCIA
LUCINA HERNANDEZ SANCHEZ
LUIS FRANCISCO SANTIAGO
LUIS FRANCO SANTIAGO
LUIS GUZMAN HERNANDEZ
LUIS VELASCO CRUZ
No.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
3
NOMBRE
LUISA QUINTAS REYES
LUZ CECILIA LOPEZ ARAGON
MACARIO ROSALES CRUZ
MACRINA ARAGON
MACRINA CORTES HERNANDEZ
MAGDALENA CORTES GARCIA
MANUEL ARAGON HERNANDEZ
MARBELLA HERNANDEZ SANTIAGO
MARCELINA MORALES DIEGO
MARCIAL RAMIREZ RAMIREZ
MARCOS CANSECO CORTES
MARCOS GONZALEZ CORTES
MARGARITA GARCIA HERNANDEZ
MARGARITA GONZALEZ HERNANDEZ
MARGARITA MARTINEZ HERNANDEZ
MARGARITA PERALTA RAMIREZ
MARGARITO LOPEZ SALINAS
MARIA CONCEPCION MENDOZA
HERNANDEZ
MARIA CORTES GONZALEZ
MARIA DE JESUS QUIROZ HERNANDEZ
MARIA DEL CARMEN ARAGON
MARIA DEL CARMEN ARAGON CORTES
MARIA DEL ROSARIO CORTES HERNANDEZ
MARIA DEL ROSARIO CRUZ OSORIO
MARIA HERNANDEZ CRUZ
MARIA LUISA GUZMAN CORTES
MARIA MAGDALENA ARAGON CORTES
MARIA RAMIREZ CORTES
MARIA SANTIAGO MATA
MARIANA CANSECO CRUZ
MARIANA GABINO CORTES
MARIBEL FRANCO SANTIAGO
MARICELA GARCIA CORTES
MARIO HERNANDEZ HERNANDEZ
MARTA LORENZO FIGUEROA
MARTINA MARTINEZ CORTES
MATILDE BARRADAS HERNANDEZ
MAURO ROJAS HERNANDEZ
MAXIMO GARCIA LOPEZ
MELQUIADES POLICARPO HERNANDEZ
GUZMAN
MERCED HERNANDEZ CRUZ
MIGUEL GARCIA RAMIREZ
MIGUEL HERNANDEZ HERNANDEZ
MIGUEL RAMIREZ GARCIA
MISAEL HERNANDEZ CRUZ
MISAEL ZAVALETA LOPEZ
MODESTA DIEGO HERNANDEZ
MODESTO SANCHEZ DIEGO
NAHUM ROSETTE SANTIAGO
NATALIA HERNANDEZ MARTINEZ
NATIVIDAD SALINAS CRUZ
NINFA MARTINEZ MENDOZA
NOELIA HERNANDEZ LOPEZ
OCTAVIA HERNANDEZ TORRES
OLIBERIO FRANCO SANTIAGO
ORONCIO ROSETTE MATIAS
OTHONIEL MARTINEZ CASTAÑO
PABLO VELASCO SANTIAGO
PASTOR CORTES HERNANDEZ
PASTOR HERNANDEZ SALINAS
PASTOR SAVALETA AHEDO
PATRICIA HERNANDEZ HERNANDEZ
PAULA HERNANDEZ
PAULA HERNANDEZ HERNANDEZ
PAULA SANTIAGO MATA
PAULINA CANSECO CORTES
PAULINA QUINTAS REYES
PEDRO CORTES HERNANDEZ
PEDRO FRANCO SANTIAGO
PEDRO HERNANDEZ CRUZ
PEDRO SANCHEZ MARTINEZ
POLICARPO RAMIREZ OSORIO
PONCIANA CRUZ HERNANDEZ
SX-JDC-346/2015
No.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
NOMBRE
RAMIRO FLORES
RAMIRO MARTINEZ HERNANDEZ
RAMOS RAMOS GARCIA
RENE VARGAS HERNANDEZ
REVERIANO CANSECO SALINAS
REYNALDA CORTES MARTINEZ
REYNALDA GARCIA SANTOS
ROBERTO CORTES HERNANDEZ
ROCIO CONTRERAS SALINAS
ROGACIANO SORIANO DIAZ
ROGELIO GONZALEZ CANSECO
ROMEO MENDOZA HERNANDEZ
ROMUALDA HERNANDEZ RAMIEZ
ROSA CASTAÑO HERNANDEZ
ROSARIO CORTES GARCIA
RUPERTO VELASCO SANCHES
RUPERTO VELASCO SANTIAGO
RUTILA CRUZ QUINTAS
SALVADOR FRANCO
SALVADOR FRANCO SANTIAGO
SAMUEL MORALES GARCIA
SANTIAGO CANSECO SALINAS
SANTIAGO LOPEZ CANSECO
SANTIAGO MATA GARCIA
No.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
332.
333.
334.
335.
336.
337.
338.
339.
340.
341.
342.
343.
344.
NOMBRE
SARA CONTRERAS SALINAS
SAULA LOPEZ ANTONIO
SEBASTIAN HERNANDEZ MATA
SILVIO DIEGO HERNANDEZ
SOCORRO CORTES SORIANO
TEOFILA MATA CRUZ
TEOFILO CORTES MARTINEZ
TERESA MENDOZA HERNANDEZ
TOMASA RAMIREZ PERALTA
TULIA HERNANDEZ RAMIREZ
UBALDO GARCIA HERNANDEZ
UBALDO LOPEZ HERNANDEZ
VALENTINA LOPEZ CANSECO
VICENTA SANTOS REYES
VICTOR SALINAS RAMIREZ
VICTORIA HERNANDEZ HERNANDEZ
VIOLETA HERNANDEZ HERNANDEZ
VIRGILIA MARTINEZ CASTAÑOS
VIRGINIA DIEGO HERNANDEZ
WILBERTO LOPEZ GARCIA
WUILMA ADRIANA ZAVALETA MARTINEZ
YESENIA SANCHEZ GABINO
YOLANDA PORRAS PORRAS
Sin que pase inadvertido, que la lista que se acompañó al
escrito de demanda contiene una relación de cuatrocientas
noventa y tres firmas de personas; sin embargo, de su análisis
se obtuvo que diversos nombres se encuentran repetidos, por lo
que como se aprecia de la tabla que antecede, el total de
ciudadanas y ciudadanos una vez depurada la lista respectiva,
es de trescientos cuarenta y cuatro.
RESULTANDO.
I. Antecedentes. Del escrito de demanda y de las
constancias que obran en autos se desprende lo siguiente:
a. Convocatoria. El treinta de noviembre de dos mil
catorce, se aprobó la Convocatoria para la elección de las
autoridades de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
Municipio de Santa Catarina Juquila, Oaxaca, para el periodo
dos mil quince – dos mil dieciséis, y el cuatro de diciembre
posterior, se emitió la convocatoria respectiva.
4
SX-JDC-346/2015
b. Juicio ciudadano local JDCI/54/2014. El doce de
diciembre de dos mil catorce, Celerina Hernández Mata y otros,
acudieron per saltum o en salto de instancia, ante el Tribunal
local a controvertir el Estatuto Electoral Comunitario y la
Convocatoria precisada en el inciso anterior.
c. Elección de agente municipal por asamblea. El
veintiuno de diciembre de dos mil catorce, dio inicio la asamblea
general comunitaria, con la finalidad de renovar a los integrantes
de la referida Agencia Municipal.
d. Suspensión de la Asamblea electiva. Dicha asamblea
se suspendió en virtud de haberse presentado irregularidades
en el proceso de votación, entre las cuales, diversos ciudadanos
emitieron su voto en más de una ocasión; otros no pudieron
votar,
hechos
que
ocasionaron
inconformidad
entre
los
asistentes, por lo que para calmar los ánimos y evitar sucesos
violentos se suspendió la misma.
e. Convocatoria para la continuación de la elección
ordinaria. El veintidós de diciembre de dos mil catorce, la
Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, por conducto del
Agente Municipal, suplente, los Regidores Primero y Segundo,
así como el Alcalde Único Constitucional, convocaron a
continuar con la elección ordinaria para elegir a las autoridades
de dicha Agencia Municipal.
f. Reanudación, reinstalación y conclusión de la
Asamblea General Comunitaria de la elección de Agente
Municipal. El veintiocho de diciembre de dos mil catorce, se
llevó a cabo la reanudación, reinstalación y conclusión de la
asamblea general comunitaria, quedando la integración de la
5
SX-JDC-346/2015
autoridad municipal electa para ejercer el cargo durante un
año, de la manera siguiente:
Nombre
Alma Delia Peñaloza Cruz
Darío Mendoza Canseco
Marco Antonio Torres Morales
Aristeo Ernesto Santiago Peralta
Isidro Contreras Guzmán
Domingo Guzmán Canseco
Cargo
Agente Municipal
Suplente
Regidor Primero
Regidor Segundo
Alcalde Único Constitucional
Suplente del Alcalde Único
g. Sentencia del JDCI/54/2014. El veintinueve de
diciembre de dos mil catorce, el Tribunal Estatal Electoral del
Poder Judicial de Oaxaca resolvió el juicio de mérito, en el
sentido de desecharlo por estimar que hubo un cambio de
situación jurídica en la controversia planteada.
h. Solicitud de expedición de nombramiento. El dos de
enero de dos mil quince, las autoridades electas y salientes de
dicha Agencia, solicitaron al Municipio de Santa Catarina
Juquila, autorizara al Presidente Municipal para que le fueran
expedidos los respectivos nombramientos.
i. Sesión extraordinaria de Cabildo. El seis de enero de
dos mil quince, el Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila,
Oaxaca, celebró sesión extraordinaria en la cual determinó que
no se pudo llevar a cabo la citada elección en las asambleas
celebradas los días veintiuno y veintiocho de diciembre de dos
mil catorce, por haberse violentado el orden en las mismas,
determinando entre otras cosas, declarar no válida la elección
y en consecuencia nombrar como encargado de la
Administración a René Vargas Hernández.
j. Juicio local de sistemas normativos internos
JDCI/04/2015. El catorce de enero de dos mil quince, en contra
6
SX-JDC-346/2015
de la determinación señalada en el punto que antecede, Alma
Delia Peñaloza Cruz, Darío Mendoza Canseco, Marco
Antonio Torres Morales, Aristeo Ernesto Santiago Peralta e
Isidro Contreras Guzmán, por su propio derecho y en calidad
de indígenas originarios y vecinos de la referida Agencia,
presentaron demanda de juicio ciudadano en el régimen de
sistemas normativos internos, ante el Tribunal Estatal Electoral
del Poder Judicial de Oaxaca.
k. Sentencia impugnada JDCI/04/2015. El dieciséis de
abril de la presente anualidad, el Tribunal Estatal Electoral del
Poder Judicial de Oaxaca, dictó sentencia por la que, entre otras
cosas, revocó el acta de sesión extraordinaria de Cabildo de
seis de enero del mismo año, emitida por el Ayuntamiento
de Santa Catarina Juquila, Oaxaca y declaró válida la
elección de Agente Municipal llevada a cabo el veintiocho
de diciembre de dos mil catorce.
II. Juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano. El veinticuatro de abril del año en
curso, en contra de la determinación anterior los hoy actores
presentaron ante la autoridad responsable, escrito de demanda
de juicio ciudadano, a fin de controvertir la sentencia aludida.
a. Recepción y turno en esta Sala Regional. El treinta
de abril posterior, se recibió en la Oficialía de Partes de este
órgano jurisdiccional el oficio por el cual el Secretario General
del Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca
remitió, entre otras constancias, la demanda de juicio para la
protección de los derechos político-electorales del ciudadano
antes aludida.
7
SX-JDC-346/2015
En consecuencia, mediante proveído de la misma fecha, el
Magistrado Presidente de esta Sala Regional ordenó que se
integrara el expediente SX-JDC-346/2015, y turnarlo a la
ponencia del Magistrado Octavio Ramos Ramos, para los
efectos contenidos en el artículo 19 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.
b. Radicación, admisión y requerimientos. En su
momento, el Magistrado Instructor radicó y admitió el presente
juicio, y al advertir la necesidad de contar con mayores
elementos para resolver, se formularon diversos requerimientos,
mismos que en su oportunidad fueron cumplimentados por las
autoridades requeridas.
c. Cierre de instrucción. En su oportunidad, al no existir
diligencias pendientes por desahogar, el Magistrado Instructor
declaró cerrada la instrucción y ordenó formular el proyecto de
resolución respectivo.
CONSIDERANDO.
PRIMERO. Jurisdicción y competencia. El Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación ejerce jurisdicción
y
esta
Sala
Regional
correspondiente
a
la
Tercera
Circunscripción Plurinominal es competente para conocer y
resolver el presente asunto, de conformidad con los artículos 41,
párrafo segundo, base VI, 94, párrafos primero y quinto, 99,
párrafos primero, segundo y cuarto, fracción V, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1,
fracción II, 184, 185, 186, fracción III, inciso c), y 195, fracción
IV, inciso c), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación; así como 3, párrafo primero y segundo, inciso c),
8
SX-JDC-346/2015
79, párrafo primero, 80, párrafo primero, inciso f), y 83, párrafo
primero, inciso b), fracción III, de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Lo anterior, al tratarse de un juicio ciudadano, en el que
los actores en su calidad de integrantes de una comunidad
indígena reclaman la posible violación a sus derechos políticoelectorales de votar y ser votados al impugnar una sentencia
dictada por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de
Oaxaca, relacionada con la validez de la Asamblea General
Comunitaria de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
Municipio de Santa Catarina Juquila, Oaxaca, lo cual por
materia y territorio corresponde conocer a esta autoridad
jurisdiccional.
SEGUNDO.
Requisitos
de
procedibilidad
y
sobreseimiento parcial por falta de firma de algunos
actores. El juicio que nos ocupa satisface los requisitos
establecidos en los artículos 8, 9, párrafo primero, 13, párrafo
primero, inciso b), 79, párrafo primero, y 80, párrafo primero,
inciso f), de la citada Ley de Medios de Impugnación, ya que la
demanda fue presentada ante la autoridad responsable,
contiene el señalamiento del nombre y domicilio de los
promoventes para recibir notificaciones, la identificación del acto
impugnado y del Tribunal responsable, así como la mención de
los hechos y de los agravios que afirman les causa la sentencia
impugnada, además de constar la firma autógrafa de los
accionantes.
Se cumple con el requisito de oportunidad, previsto en el
mencionado artículo 8 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral, toda vez que la sentencia
9
SX-JDC-346/2015
combatida se dictó el dieciséis de abril del presente año y se
notificó el veinte siguiente, por lo que el plazo corrió del
veintiuno al veinticuatro del mes y año en cita, y los actores
presentaron su demanda el mismo veinticuatro de abril, por lo
que la presentación del medio de impugnación fue oportuna.
Cabe precisar, que el juicio legítimamente se instaura por
conducto de ciudadanos indígenas integrantes de la Agencia
Municipal de San Marcos Zacatepec, Municipio de Santa
Catarina Juquila, Oaxaca, compareciendo por su propio
derecho, y que además cuentan con interés jurídico, porque los
efectos de la sentencia que aquí se controvierte, les recayeron
directamente.
También está colmado el requisito de definitividad, tal
como lo exige el artículo 99, párrafo cuarto, fracción V, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que
no existe algún medio de impugnación que deba ser
desahogado antes de acudir a esta instancia jurisdiccional y que
pueda modificar o revocar la resolución reclamada.
Sobreseimiento parcial por falta de firma de los
promoventes que se precisa a continuación. En virtud de que
los requisitos de procedibilidad del juicio que se analiza, están
directa e inmediatamente relacionados con aspectos cuyo
cumplimiento es necesario para la válida constitución del
proceso, resulta evidente que, de acuerdo con lo previsto en los
artículos 1, 9, 10 y 11 de la Ley General del Sistema de Medios
de Impugnación en Materia Electoral, su estudio resulta de
carácter preferente.
10
SX-JDC-346/2015
De las constancias que obran en el expediente, se
observa que en la demanda no todos los actores cumplen con
los requisitos de procedencia, en específico, con el previsto en
el párrafo primero, inciso g), del artículo 9 de la Ley adjetiva
electoral, el cual establece que los medios de impugnación,
incluido el juicio ciudadano, se deben promover mediante
escrito, que contenga, entre otros requisitos, el nombre y firma
autógrafa de la parte promovente.
Cuestión que no se satisface, toda vez que, del total de
firmas plasmadas en el escrito de demanda del juicio de
referencia, carece de la de dos ciudadanos.
En razón de lo anterior, se debe observar que si bien el
párrafo tercero, del numeral 9 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral, prevé el
desechamiento de plano de la demanda de un medio de
impugnación, cuando ésta carezca de firma autógrafa, en el
caso, cabe resaltar que hubo dos personas que no firmaron
el ocurso, que son: Eleuterio Hernández Cortes y Gregoria
Canseco Hernández.
Es de destacar que la importancia de colmar dicho
requisito radica en que la firma autógrafa es el conjunto de
rasgos puestos del puño y letra del promovente, que producen
certeza sobre la voluntad de ejercer el derecho de acción, ya
que la finalidad de asentar esa firma consiste en dar
autenticidad al escrito de demanda, identificar al autor o
suscriptor del documento y vincularlo con el acto jurídico
contenido en el ocurso.
11
SX-JDC-346/2015
Por tanto, la falta de firma autógrafa en el escrito inicial del
medio de impugnación significa la ausencia de la manifestación
de la voluntad del suscriptor para promover el medio de
impugnación que, como se ha explicado, constituye un requisito
esencial de la demanda, cuya carencia trae como consecuencia
la falta de un presupuesto necesario para la constitución de la
relación jurídica procesal.
Dicha omisión trae como resultado el desechamiento del
medio de impugnación, tal como lo prevé la norma jurídica
invocada ante el incumplimiento de hacer constar la firma
autógrafa del promovente en el escrito de demanda, lo cual
obedece a la falta del elemento idóneo para acreditar la
autenticidad de la voluntad del enjuiciante, en el sentido de
querer ejercer el derecho público de acción.
Conforme con lo anterior, es evidente que en el juicio se
actualiza la causal invocada, y en virtud de que la demanda ya
ha sido admitida, lo procedente en este caso es decretar el
sobreseimiento del juicio para la protección de los
derechos
político-electorales
del
ciudadano
SX-JDC-
346/2014, únicamente por lo que hace a Eleuterio Hernández
Cortes y Gregoria Canseco Hernández.
TERCERO. Terceros Interesados. Consta en autos que
el veintinueve de abril del año en curso, en la Oficialía de Partes
del Tribunal Estatal, se recibió escrito de comparecencia,
signado por Alma Delia Peñaloza Cruz, Darío Mendoza
Canseco, Marco Antonio Torres Morales, Aristeo Ernesto
Santiago Peralta e Isidro Contreras Guzmán, actores en el
juicio ciudadano del cual derivó la sentencia impugnada, por lo
que solicitan, les sea reconocida la calidad de terceros
12
SX-JDC-346/2015
interesados en el presente juicio.
Es de reconocerles tal carácter por lo siguiente:
Los comparecientes, en su calidad de actores en el juicio
ciudadano local JDCI/04/2015, cuentan con un interés legítimo
en la causa, derivado de un derecho incompatible con el de los
enjuiciantes, toda vez que estos últimos consideran que se les
han violado sus derechos político-electorales de votar y ser
votados, mismos que se violentaron al reanudarse de manera
ilegal la Asamblea General Comunitaria de la Agencia Municipal
de San Marcos Zacatepec, Municipio de Santa Catarina Juquila,
Oaxaca, para elegir a sus autoridades, mientras que los terceros
interesados pretenden que se confirme la resolución impugnada
y por ende quede firme.
Lo anterior, de conformidad con el artículo 12, párrafo 1,
inciso c), de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral, que establece que quien
pretenda
comparecer
como
tercero
interesado,
deberá
presentar su escrito, por sí mismo o a través de la persona que
lo represente, siempre y cuando justifique plenamente la
legitimación para ello, según lo señala el párrafo segundo, del
artículo 12 de la ley citada.
Asimismo, se acredita la legitimación de los terceros
interesados en virtud de que, su comparecencia es derivada de
un derecho incompatible con el que pretenden la parte actora.
Además Alma Delia Peñaloza Cruz, Darío Mendoza Canseco,
Marco Antonio Torres Morales, Aristeo Ernesto Santiago
Peralta e Isidro Contreras Guzmán, acuden por propio
derecho y con la calidad de indígenas originarios y vecinos de la
13
SX-JDC-346/2015
Agencia Municipal en cita, electa por la Asamblea General
Comunitaria de San Marcos Zacatepec, nombrando a la primera
de los señalados, como su representante común, cargo que
ostentó dentro del expediente del juicio primigenio.
Alegan desde su perspectiva que la resolución del Tribunal
local no violentó ningún derecho de los ciudadanos de la
comunidad de San Marcos Zacatepec, aunado a que los hoy
actores pretender hacer valer hechos novedosos, los cuales
consideran falsos y sin sustento alguno.
Asimismo respecto al requisito de la oportunidad, previsto
en el artículo 17, apartado 1, inciso b), y apartado 4, de la ley
procesal electoral de referencia, que establece que dentro de
las setenta y dos horas de la publicitación del medio de
impugnación, los terceros interesados podrán comparecer
mediante los escritos que consideren pertinentes.
La demanda de este juicio ciudadano fue publicitada por la
responsable fijando la cédula atinente a las once horas con
quince minutos del veinticinco de abril de dos mil quince, y fue
retirada a la misma hora del día veintiocho de abril posterior,
mientras que el escrito de los terceros fue presentado a las
nueve horas con cincuenta y ocho minutos del día siguiente, es
decir, dentro de las veinticuatro horas después de haber
fenecido el término de la publicitación.
Sin embargo, en el caso particular, esta Sala Regional
estima que el escrito de los comparecientes se debe tener por
presentado de forma oportuna, en atención a las circunstancias
y condiciones especiales de la comunidad indígena de la
14
SX-JDC-346/2015
Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, Municipio de
Santa Catarina Juquila, Oaxaca.
Por lo tanto, el hecho de que el escrito de los terceros
interesados se haya exhibido al día siguiente del vencimiento de
las setenta y dos horas de la publicitación de la demanda de
este juicio, no resulta excluyente del derecho de acceso a la
tutela judicial efectiva para tenerlo por no presentado,
esencialmente por tratarse de ciudadanos indígenas; por tanto,
se deben flexibilizar las normas procesales a fin de maximizar y
materializar su garantía de acceso a la jurisdicción del Estado.
Sirve de sustento a lo anterior, la jurisprudencia 28/2011
de rubro: “COMUNIDADES INDÍGENAS. LAS NORMAS PROCESALES
DEBEN INTERPRETARSE DE LA FORMA QUE LES RESULTE MÁS
1
FAVORABLE” , que establece que el reconocimiento de las
comunidades indígenas al derecho de acceso pleno a la
jurisdicción del Estado, impone a su vez el deber de establecer
protecciones jurídicas especiales en su favor, así como de las
personas que las conforman, considerando sus particulares
condiciones de desigualdad y facilitándoles el acceso efectivo a
la tutela judicial.
En consecuencia, se tiene por presentado de forma
oportuna el escrito de los terceros interesados y por reconocido
dicho carácter.
Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos
legales de procedibilidad, resulta viable exponer los agravios
relativos y realizar el estudio de fondo de la litis planteada.
1
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral.
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Pág.
221.
15
SX-JDC-346/2015
CUARTO. Suplencia absoluta de la deficiencia de los
agravios. Este Tribunal, en reiteradas ocasiones, ha sostenido
que en el juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano promovido por integrantes de
comunidades o pueblos indígenas, en el que se plantee el
menoscabo de sus derechos, la autoridad jurisdiccional electoral
debe no sólo suplir la deficiencia de los motivos de agravio, sino
también su ausencia total y precisar el acto que realmente les
afecta.
Ello, en virtud de que el derecho fundamental a la tutela
jurisdiccional efectiva, previsto en el artículo 17 constitucional,
tiene como presupuesto necesario la facilidad de acceso a los
Tribunales. Esto es así, porque el alcance de la suplencia de la
queja obedece al espíritu garantista y antiformalista, tendente a
superar las desventajas procesales en que se encuentran, por
sus circunstancias culturales, económicas o sociales.
Lo anterior, de conformidad con la razón esencial de la
Jurisprudencia 13/2008, de rubro: "COMUNIDADES INDÍGENAS.
SUPLENCIA DE LA QUEJA EN LOS JUICIOS ELECTORALES
2
PROMOVIDOS POR SUS INTEGRANTES" , y con la interpretación
sistemática y funcional que realizó la Sala Superior al emitir
dicho criterio, en los artículos 2°, apartado A, fracción VIII, 17 y
133 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 23, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral; 2, 4, 9, 14 y 15 de
la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación; 2, 4,
apartado 1, y 12 del Convenio 169 de la Organización
2
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral.
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Págs.
225-226.
16
SX-JDC-346/2015
Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
Países Independientes; y 1, apartado 1, de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos.
De ahí que, el análisis que realice este órgano
jurisdiccional se hará atendiendo a la referida garantía
constitucional y convencional, tanto de los planteamientos
formulados en esta instancia, como de aquellos en los que los
actores tilden o señalen que la responsable omitió examinar y
resolver en armonía con el mandato de suplencia de la queja en
controversias en las que alguna de las partes se adscriba con el
carácter de integrante de comunidad o pueblo indígena.
QUINTO. Contexto general de San Marcos Zacatepec,
Juquila, Oaxaca. Para estar en condiciones de atender las
controversias relacionadas con las comunidades que se rigen
por sistemas normativos internos, se estima conveniente,
acercarse al contexto en que se desarrolla su realidad social.
Lo anterior, porque la visión mediante la que el juez debe
abordar los asuntos de esa índole es particular. La resolución de
los conflictos en los que se involucran los usos y costumbres de
las comunidades y pueblos indígenas, requieren ser partícipes
de su realidad para comprender el origen de sus conflictos y las
razones por las que tales comunidades han decidido dotarse de
determinadas normas, tal como lo ha refrendado la Sala
Superior de este Tribunal en la Jurisprudencia 9/2014, de rubro:
“COMUNIDADES INDÍGENAS. LAS AUTORIDADES DEBEN RESOLVER
LAS
CONTROVERSIAS
INTRACOMUNITARIAS
17
A
PARTIR
DEL
SX-JDC-346/2015
ANÁLISIS
INTEGRAL
DE
SU
CONTEXTO
(LEGISLACIÓN
DE
3
OAXACA)” .
En el caso de la Agencia Municipal de San Marcos
Zacatepec, Oaxaca, se tienen las particularidades siguientes.
Lengua y población. La Agencia Municipal de San
Marcos Zacatepec se localiza en la Región de la Costa,
administrativamente está situada en la jurisdicción del Municipio
de Santa Catarina Juquila, Distrito de Juquila, Oaxaca,
perteneciente al Pueblo Chatino.
Conforme al Censo de Población y Vivienda dos mil diez
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la
Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, cuenta con una
población total de mil treinta y cuatro (1,034) habitantes, de los
cuales cuatrocientos noventa y ocho (498) son hombres y
quinientos treinta y seis (536) mujeres.
De acuerdo al catálogo del Instituto Nacional de Lenguas
Indígenas (INALI), geostadísticamente, la Agencia Municipal de
San Marcos Zacatepec, forma parte de la familia lingüística
“chatino-familia oto-mangue”. En este sentido, el cien por ciento
se auto adscribe como indígena.
El chatino pertenece a la rama zapoteco-chatina de la
familia de lenguas otomangues. La Región chatina se ubica en
las alturas y laderas de la Sierra Madre del Sur en el Estado de
Oaxaca, México. Es un grupo que cuenta con alrededor de
veintinueve mil hablantes, constituido por diversas variantes, las
cuales no siempre son mutuamente inteligibles.
3
Consultable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, Año 7, Número 14, 2014, Págs. 17 y 18.
18
SX-JDC-346/2015
El chatino de Zacatepec es hablado en la comunidad de
San Marcos Zacatepec, ubicada en la zona suroeste de la
Región Chatina. Es una variedad con alrededor de dos mil
hablantes. El cuarenta y tres por ciento de los adultos habla
alguna lengua indígena.
Referencia normativa electoral. Ahora bien, entre otros
aspectos, en cuanto a la forma en que llevan a cabo la toma de
sus decisiones, se tiene a la Asamblea Comunitaria como
máxima autoridad, de tal manera que se puede hablar de un
ejercicio de poder comunal para atender necesidades y obras
de beneficio colectivo, mismo que se desarrolla a través de los
tequios.
Esta forma de organización, configura lo que se ha
denominado en el Estado de Oaxaca como “comunalidad”,
misma que implica un modo de vida, una forma de ser y un
gusto por la colectividad y lo común.
En este sentido, la decisión del colectivo cobra capital
importancia y se traduce en los principios de “máxima
autoridad” y “mandar obedeciendo” para los mandatarios y
autoridades que de ella emanen.
Condiciones sociales y políticas actuales. De la
información obtenida por la Secretaria de Asuntos Indígenas del
Gobierno del Estado de Oaxaca, se tiene que en la comunidad
de San Marcos Zacatepec, desde el mes de diciembre de dos
mil trece, a la fecha, prevalece incertidumbre, en virtud de que
en dicha Agencia Municipal por instrucciones del Presidente
Municipal de Santa Catarina Juquila, después de que el Tribunal
Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, ordenó revocar
19
SX-JDC-346/2015
el nombramiento otorgado por el Cabildo del Ayuntamiento de
Agente
Municipal
a
Hermenegildo
Vásquez
Gutiérrez,
enseguida lo nombró el referido Presidente Municipal como
Director de Agencias y posteriormente, como Administrador
Municipal de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
Juquila, Oaxaca; asimismo, no se ha entregado el edificio que
debe
ocupar
la
Agencia
Municipal
a
las
autoridades
comunitarias y los bastones de mando aún los tiene en su
poder.
Es decir, en el informe rendido por la Secretaría aludida,
se manifestó que el Presidente Municipal de Santa Catarina
Juquila,
por
diversos
mecanismos
pretende
gobernar
actualmente la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
desconociendo a las personas que en diversas asambleas han
resultado electas, tanto para los años dos mil catorce, como
para el dos mil quince, mismos que han tenido que acudir a los
Tribunales electorales para hacer valer sus derechos.
Tres últimas elecciones de Agentes Municipales.
Conforme al sistema normativo interno de esta comunidad, la
renovación de las autoridades se lleva cabo cada año, a través
de la Asamblea General de ciudadanas y ciudadanos, que es la
máxima autoridad, porque a través de ella eligen a sus
representantes principales y es la instancia donde se toman
decisiones que tendrán que ejecutar tanto las propias
autoridades electas como cualquier otro ciudadano de la
comunidad.
También constituyen el espacio de diálogo y reflexión para
la construcción de acuerdos y consensos bajo la convocatoria y
20
SX-JDC-346/2015
conducción de las autoridades. La integración de la Agencia en
los tres últimos periodos ha sido la siguiente:
Autoridades de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
correspondiente al año 2012
Agente Municipal Propietario
Ciriaco López Cortez
Agente Municipal Suplente
Román Guzmán Cortes
Regidor Primero
Gregorio Sánchez Cortez
Regidor Segundo
Javier Ayuso González
Alcalde Único Constitucional
Anselmo Guzmán Loaeza
Suplente de Alcalde
Félix Santiago Mata
Autoridades de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
correspondiente al año 2013
Agente Municipal Propietario
Israel Ramírez Peralta
Agente Municipal Suplente
Erasto Jorge Aragón
Regidor Primero
Martín Cruz Díaz
Regidor Segundo
Alfredo Torres Morales
Alcalde Único Constitucional
Ramiro Cruz Cortez
Suplente de Alcalde
Alejandro Hernández Cruz
Autoridades de la Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec,
correspondiente al año 2014
Agente Municipal Propietario
Modesto Mata Cruz
Agente Municipal Suplente
Porfirio Sánchez
Regidor Primero
Marcelino Alejo Salinas Ventura
Regidor Segundo
Dagoberto Cortez Hernández
Alcalde Único Constitucional
Samuel Morales García
Suplente de Alcalde
Pedro Pérez Peralta
En el caso, la elección de autoridades que fungirían para
el dos mil quince, generó conflicto por la intervención de las
Autoridades del Municipio de Santa Catarina Juquila, misma que
fue resuelta por el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial
de Oaxaca y que es motivo de impugnación en el presente
juicio.
Conflictos existentes o que se hubieren suscitado al
interior de las mencionadas comunidades, con motivo de
dichas elecciones. Con base en el informe rendido por la
aludida Secretaría, de los documentos que obran en los
archivos de la Dirección de Gobierno, manifiesta que de las
últimas elecciones de autoridades, sólo en la que nos ocupa, se
presentaron
diversos
conflictos
21
electorales
entre
el
SX-JDC-346/2015
Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila y las autoridades
electas por la Asamblea General Comunitaria de la Agencia
Municipal de San Marcos Zacatepec.
De dicho informe, se advierte que en el proceso electoral
para elegir a las Autoridades Municipales que fungirían en el
presente año, se realizó una asamblea con la participación de
todos los ciudadanos de la comunidad; sin embargo, un grupo
de ciudadanos, se retiró de la asamblea electiva al no verse
favorecidos con la votación. Frente a esta situación el
Presidente Municipal no reconoció a la Agente Municipal
electa y en su lugar, nombró a un administrador municipal.
En contra de esta decisión, la Agente Municipal electa en
Asamblea General Comunitaria y su Cabildo interpusieron juicio
ciudadano local de los Sistemas Normativos Indígenas, mismo
que dio origen a la sentencia que hoy se impugna. Cabe
mencionar que la elección llevada a cabo el veintiocho de
diciembre de dos mil catorce, no fue impugnada por los
ciudadanos que se retiraron de la asamblea de elección.
De acuerdo con la información obtenida en la Agencia
Municipal de San Marcos Zacatepec, la elección de las
Autoridades Comunitarias de la Agencia Municipal, inicialmente
fue realizada el veintiuno de diciembre de dos mil catorce, pero
como fue suspendida por irregularidades en su desarrollo, se
reprogramó para el veintiocho siguiente, misma que se informó,
culminó sin incidentes.
En ese orden, el primero de enero de dos mil quince la
autoridad comunitaria electa solicitó al Ayuntamiento de Santa
Catarina Juquila, que expidiera los respectivos nombramientos,
22
SX-JDC-346/2015
esto con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por la Ley
Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca; sin embargo, el
seis de enero siguiente, el Cabildo determinó declarar que
no hubo elecciones en San Marcos Zacatepec y decidió
nombrar un encargado de la administración de la Agencia.
Esta situación ha causado confusión e inconformidades
dentro de la población, ya que por un lado se encuentra la
autoridad electa mediante la asamblea de ciudadanos; y por
otro, el encargado de la administración de la Agencia Municipal
de San Marcos Zacatepec, nombrado por el Cabildo del
Municipio de Santa Catarina Juquila, lo que está generando la
polarización de la comunidad.
Por otra parte, de la información recabada, se desprende
que no es la primera vez que el Ayuntamiento nombra a un
representante paralelamente a la autoridad comunitaria, para
que administre directamente la Agencia en cita, ya que el año
pasado una vez que le fue revocado su nombramiento a
Hermenegildo Baños Gutiérrez, como Agente Municipal por los
tribunales, el Ayuntamiento lo nombró Director de Agencias
Municipales y le estableció su domicilio en la Agencia Municipal
de San Marcos Zacatepec.
Sin embargo, ante esta situación la autoridad Comunitaria
que legalmente fue reconocida mediante sentencia emitida por
el Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca en el
Expediente JDCI/28/2014, acudió al mismo para inconformarse
de la determinación del Ayuntamiento, de nombrar a un Director
de Agencias Municipales, situación que fue resuelta en el
expediente JDCI/44/2014, en donde el Tribunal local ordenó
reubicar al Director de Agencias Municipales para que
23
SX-JDC-346/2015
despachara en la cabecera municipal y no en la Agencia de San
Marcos Zacatepec.
En el mismo fallo, también se ordenó al Ayuntamiento que
hiciera la entrega del edificio que estuvo ocupando el Director
de Agencias Municipales a la autoridad comunitaria de la
Agencia Municipal, ya que es ese el inmueble del Palacio
Municipal de la Agencia de San Marcos Zacatepec; sin
embargo, hasta el día en que se presentó el informe a esta Sala
Regional, la Secretaría manifestó que está pendiente por
ejecutarse la sentencia, en virtud de que la autoridad electa por
la asamblea no ha tomado posesión de dicho inmueble.
Esta situación ha generado inconformidades dentro de la
población, en virtud de que es el Presidente Municipal en
particular, quien de manera unilateral se ha negado a
entregarlo.
Por otra parte, también se informó que tampoco se han
entregado los bastones de mando a la autoridad electa por la
asamblea, dado que al iniciar el año dos mil catorce,
Hermenegildo Baños Gutiérrez, quien fungía como Agente
Municipal,
los
sustrajo
del
nicho
donde
permanecían
resguardados al lado del santo patrón, negándose a entregarlos
a pesar de que a él le fue revocado su nombramiento.
Al respecto, se informó que a pesar de que en diversas
ocasiones el Presidente Municipal se ha comprometido a
devolverlos, no se tiene conocimiento de que ya se hayan
entregado a la autoridad legalmente reconocida, situación que
ha generado aún más la molestia de los ciudadanos, ya que la
actitud del Presidente constituye ante los ojos de sus
24
SX-JDC-346/2015
pobladores, un atentado grave a sus ancestros, autoridad,
asamblea y modo de vida.
Se destaca que existe actualmente una inconformidad y
descontento social grave porque a decir de los ciudadanos, el
Presidente no respeta los símbolos sagrados, tal como ocurre
en la comunidad como sus bastones de mando.
Por último se destaca que en otras reuniones de trabajo
que han entablado los ciudadanos y el Presidente sobre el tema
de la entrega de los bastones de mando, se desprende que esta
autoridad de forma ofensiva y con desconocimiento de lo que
simbolizan dichos bastones para una comunidad indígena,
señala que los entregará pero que ya dejen “esos palos” que no
“sirven para nada” y que mejor piensen en “algo que sirva”. Aún
con esos descalificativos se ha comprometido a entregarlos.
SEXTO. Precisión del caso, agravios y metodología de
análisis.
Precisión del caso. Los promoventes impugnan la
resolución del Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de
Oaxaca, de dieciséis de abril de dos mil quince emitida en el
expediente JDCI/04/2015, en la que se revocó la determinación
del Cabildo del Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila,
Oaxaca, dictada el seis de enero pasado, en la que por
supuestas irregularidades, se designó a un encargado de la
Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, hasta en tanto se
realice una nueva elección extraordinaria.
Del escrito de demanda, se advierte que la litis se
circunscribe a determinar si las razones vertidas por el Tribunal
25
SX-JDC-346/2015
Electoral local, para estimar fundados los motivos de agravio en
el juicio primigenio y revocar la Asamblea Extraordinaria de
Cabildo de seis de enero del presente año, emitida por el
Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila, Oaxaca, que declaró
invalida la elección de Agente Municipal llevada a cabo en
Asamblea General Comunitaria el veintiocho de diciembre de
dos mil catorce, fueron apegadas a derecho; o si por el
contrario,
se
vulneraron
las
disposiciones
legales
y
constitucionales que al respecto se hacen valer.
Agravios. A continuación se identifican los agravios
formulados en la demanda, los cuales se estudiarán en el orden
presentado.
Tema 1. Elección ilegal (vulneración a la libre
autodeterminación).
A juicio de los actores, la responsable valida de manera
incorrecta la elección para renovar al Ttitular de la Agencia
Municipal citada, en virtud de que en su estima tales comicios
no se llevaron a cabo los días veintiuno y veintiocho de
diciembre de dos mil catorce, tal como lo razonó el Tribunal
Electoral local responsable, sino por el contrario, los actores
afirman que fueron excluidos para elegir a sus autoridades con
base en elementos prefabricados y falsos que vulneran su
derecho a la libre autodeterminación, ya que se les impuso de
manera arbitraria una autoridad que no fue legalmente electa.
Aducen, que el actuar de la responsable es incorrecto,
porque en vez de validar una fraudulenta elección, debió de
adoptar medidas necesarias y suficientes para garantizar la
efectividad de los derechos de los integrantes de su comunidad
26
SX-JDC-346/2015
y brindar la más amplia protección y garantía a los derechos de
acceso a la justicia, defensa y audiencia, tomando en cuenta las
circunstancias
específicas
de
la
controversia
planteada,
debiendo realizar para ello, requerimientos, vistas, solicitud de
informes y demás actuaciones idóneas y pertinentes al contexto
del conflicto de la comunidad, lo que desde su perspectiva el
Tribunal Electoral local responsable no observó, en virtud de
que sólo se limitó a dar validez a un acto carente de legalidad.
Lo anterior, porque consideran que las actas levantadas el
veintiuno y veintiocho de diciembre de dos mil catorce,
respectivamente, son falsas; y contrario a lo sostenido en la
resolución impugnada, dicho proceso comicial no se apegó a la
observancia de los usos y costumbres de esa comunidad.
Esgrimen que se vulneraron los principios de certeza y
legalidad, porque reiteradamente sostienen en su escrito de
demanda
que
las
citadas
actas
son
el
resultado
de
manipulación, simulación y falsedad en sus contenidos; agregan
que en la sentencia combatida, no se analizó ni se emitió
pronunciamiento alguno en cuanto a las razones que tuvo el
Presidente de la Mesa de los Debates para no firmar las
supuestas actas de asamblea ni tampoco porque no fueron
signadas por todos sus asistentes, ya que si estas son
elaboradas el día veintiuno, lo lógico -desde su perspectiva- es
que se le hubiera dado lectura el siguiente veintiocho de
diciembre, día en que supuestamente –para ellos- se reanudó la
asamblea a efecto de que los actores estuvieran en condiciones
de alegar lo que a su derecho conviniera, situación que en su
estima no ocurrió.
27
SX-JDC-346/2015
También señalan, que una vez que fue nombrada la Mesa
de Debates el veintiuno de diciembre de dos mil catorce, su
desarrollo tenía que haber sido sin la intervención de la
autoridad municipal o alguna otra autoridad, porque consideran
que del contenido del acta se desprende que después de que
fue electa la mesa, hubo intervención del Agente Municipal
saliente, a efecto de inducir el sentido de la Asamblea y que la
Secretaria de dicho funcionario fue quien realizó el pase de lista,
hechos que a su parecer resultan violatorios tanto de la
convocatoria como de los usos y costumbres de la comunidad.
Por las razones expuestas, concluyen que la elección
estuvo colmada de irregularidades, tal como lo determinó el
Ayuntamiento de Santa Catarina Juquila, Oaxaca.
Tema 2. Violación a sus derechos de votar y ser
votados.
A juicio de los incoantes, la autoridad electoral no
consideró la exclusión de la que fueron parte, ya que sólo
bastaba que hubiera realizado una simple comparación de la
primera Asamblea (veintiuno de diciembre de dos mil catorce),
en la que participaron más de setecientos ciudadanos, con
relación a la segunda (veintiocho de diciembre del mismo año),
en la cual de manera errónea la responsable sostuvo que fueron
trescientos cincuenta y tres ciudadanos los que votaron.
Al respecto señalan concretamente que, veintitrés de las
hojas de firmas contienen la leyenda “Agencia Municipal de San
Marcos Zacatepec, Juquila, Oaxaca”, del lado derecho el
Escudo Nacional, del lado izquierdo una imagen con la leyenda
“Unidad y Progreso”, que se trata de la reanudación de la
28
SX-JDC-346/2015
Asamblea General Comunitaria; mientras que otras once hojas
no cuentan con elementos que den veracidad de que sean
nombres de personas que participaron en la supuesta
asamblea, además no obra la firma de los mismos ni del Agente
Municipal en funciones, alguna certificación del Secretario de
dicha Agencia, sello de la autoridad que pudiera dar indicios de
su autenticidad y veracidad, por lo que tales elementos no
fueron tomados en cuenta por el Tribunal Electoral local
responsable al declarar válida la elección en comento.
• Vulneración al derecho de votar y ser votado de
Cornelio Cortes Soriano.
El ciudadano en cita, en su calidad de signante de la
demanda y bajo protesta de decir verdad, aduce que se
transgredieron sus derechos, porque en la supuesta asamblea
celebrada el veintiocho de diciembre de dos mil catorce, no se
desistió en ningún momento de su intención para poder ser
votado como autoridad de esa Agencia Municipal; y afirma que
sin razón fundada y motivada, lo removieron de la terna para la
cual había sido propuesto, hecho que trastoca su derecho a ser
votado.
• Indebida publicitación de las Convocatorias.
La parte enjuiciante esgrime que las convocatorias
realizadas para las asambleas del veintiuno y veintiocho de
diciembre no fueron debidamente publicitadas como se
pretende acreditar para el primer caso con seis oficios, mediante
los
cuales
solicitaron
permisos
a
educativas para pegar la convocatoria.
29
diversas
instituciones
SX-JDC-346/2015
Sin embargo, a su parecer no consta en alguna
documental que demuestre que se haya autorizado dicha
publicitación, sino que afirma se trató de actos de simulación
con el fin de excluirlos de participar en la Asamblea para elegir a
sus autoridades. Respecto a la segunda convocatoria, esgrimen
que al igual que en el caso anterior se trata de acreditar su
publicitación con dos escritos dirigidos a los encargados tanto
de la tienda comunitaria, como al del centro de salud; sin que
medie algún otro documento que acredite que la publicación
respectiva se haya llevado a cabo conforme a sus usos y
costumbres.
Tema 3. Incongruencia de la sentencia impugnada.
Aducen
que
la
sentencia
impugnada
carece
de
congruencia, en razón de que el Tribunal responsable al razonar
los puntos de disenso en la impugnación primigenia se
contradice en diversos puntos, tales como los que se precisan a
continuación.
• En el análisis de usos y costumbres en diversos
juicios.
La parte actora señala que en tres juicios ciudadanos de
sistemas
normativos,
identificados
con
las
claves:
JDCI/28/2014, JDCI/44/2014 y JDCI/04/2015, la autoridad
responsable al realizar el estudio de los usos y costumbres de la
Comunidad de San Marcos Zacatepec, sostiene criterios
discordantes, ya que en la sentencia impugnada se hace
referencia a que el Agente Municipal en funciones, nombra a la
Mesa de Debates que será integrada por un Presidente, un
Secretario y dos Escrutadores, afirmación que se contradice con
30
SX-JDC-346/2015
lo precisado en los juicios ciudadanos 28 y 44, ambos de dos
mil catorce, en los que se señala, que dicha mesa es nombrada
por la Asamblea y no por la autoridad saliente, tal como se
sostuvo en la sentencia impugnada.
• En el análisis del número de personas que
participaron en las asambleas del 21 y 28 de diciembre de
2014.
Asimismo, aducen los enjuiciantes que en la parte relativa
al número de participantes en la elección que a su juicio
erróneamente valida, en la del veintiuno de diciembre de dos
mil
catorce,
se
encuentra
asentado
que
participaron
setecientos veintinueve ciudadanos y en la de continuación
correspondiente al veintiocho de diciembre posterior, se
asentó
que
participaron
setecientos
once
ciudadanos,
cantidad que dista mucho de lo asentado por la responsable al
razonar
que
participaron
trescientos
ochenta
y
un
ciudadanos.
• Cuando se afirma en la sentencia que la
convocatoria no fuer impugnada.
Por otro lado, los actores esgrimen que la autoridad
responsable no tiene razón cuando afirma en la sentencia
impugnada que la convocatoria expedida por el Agente
Municipal y autoridades comunitarias de San Marcos Zacatepec,
de treinta de noviembre de dos mil catorce, no fue impugnada,
en razón de que sostienen que la misma fue impugnada ante el
Tribunal Electoral local responsable, dentro del juicio ciudadano
local JDCI/54/2014.
31
SX-JDC-346/2015
• Cuando se afirma en la sentencia que la
convocatoria la emitió y signó el Consejo de Ancianos.
Igualmente se duelen los actores por la contradicción que
existe en la sentencia impugnada, ya que en ella se afirma que
la convocatoria para la asamblea del veintiuno de diciembre de
dos mil catorce, fue emitida por el Agente Municipal en
funciones en conjunto con el Consejo de Ancianos, hecho que a
su juicio no sucede, ya que en ninguna parte se dice que en la
elaboración de la misma, participó ese consejo y mucho menos
se aprecia el nombre y la firma de sus integrantes.
Idéntica situación sucede en la elaboración de la
Convocatoria de veintidós de diciembre para la continuación de
la Asamblea de veintiocho de ese mes y año, toda vez que
según
los
actores
dichas
convocatorias
son
suscritas
únicamente por las autoridades municipales.
• Falta de exhaustividad de la sentencia porque no
analizó el procedimiento de votación y no se pronunció
sobre el conflicto intracomunitario existente.
Manifiestan que se viola el principio de exhaustividad de
las sentencias, dado que el Tribunal responsable no analizó el
contenido de las supuestas actas de elección, en virtud de que a
su juicio, del examen respectivo se desprende que se vulneró la
forma en cómo se nombró e integró la Mesa de los Debates, así
como el procedimiento de votación de esa comunidad, en razón
de que dicha mesa, tenía que integrarse por un Presidente, un
Secretario y dos Escrutadores y que la Asamblea es el órgano
facultado para elegirlos bajo el procedimiento acostumbrado.
32
SX-JDC-346/2015
Tal afirmación la sustentan en el hecho de que en ninguna
de las actas levantadas con motivo de las elecciones, se aprecia
que la Asamblea autorizara a una persona para que de manera
directa designara a un escrutador, al igual que no existe registro
de que tanto el cargo de Presidente de la citada mesa, como el
del Secretario, pudiera recaer en una sola persona, tal como
sucedió en la supuesta asamblea de veintiocho de diciembre de
dos mil catorce.
En ese sentido, sostienen que esas conductas, son
ilegalmente convalidadas por la autoridad responsable, porque
el atribuir valor probatorio a datos que a su juicio resultaban
falsos, dejó en estado de indefensión a más de cuatrocientos
ochenta ciudadanas y ciudadanos que pertenecen a esa
comunidad. Alegan además, que de manera extraña y
sorprendente la autoridad responsable alteró el contenido de los
datos e información asentados en las mencionadas actas.
Por otro lado, a su juicio resultaba de vital importancia lo
asentado en el punto número dos del acta de veintiuno de
diciembre de dos mil catorce, de la que se desprende que se
encontraban presentes dos representantes del Instituto Estatal
Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, quienes
participaron en calidad de Observadores Electorales; así como
del representante de la Secretaría de Asuntos Indígenas del
Gobierno de la entidad, y a pesar que los hoy actores ya habían
ofrecido los respectivos informes en el juicio primigenio, la
responsable no los requirió y por ende no los consideró al
momento de emitir la sentencia que hoy se impugna.
Asimismo, aducen que no se valoró el escrito de veintitrés
de diciembre de dos mil catorce, en el que los promoventes
33
SX-JDC-346/2015
manifestaron al Ayuntamiento que la escrutadora Aracely
Hernández Ramírez, injurió al Presidente de la Mesa de los
Debates delante de toda la Asamblea y al alterarse el orden en
ese
momento,
Román
Guzmán
Cortes,
abandonó
las
instalaciones, hecho que se encuentra plasmado en dicha
documental, la cual no fue valorada por la responsable.
Por tanto, además de las anteriores irregularidades, la
parte actora se duele que la valoración realizada por el Tribunal
local responsable, fue sobre actas que a su parecer son falsas,
afirmando una vez más que la elección no se pudo celebrar
conforme a los usos y costumbres de la comunidad, por ende
dicha elección calificada erróneamente válida por el Tribunal
responsable, desde su perspectiva resultó a todas luces ilegal.
Metodología de análisis. Del escrito de demanda
presentado por los actores, se advierte que expresan diversos
hechos y agrupan los agravios en ocho puntos, mismos que
serán abordados en tres temas centrales, lo anterior de
conformidad con la jurisprudencia 02/98 de rubro: “AGRAVIOS.
PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO
INICIAL”4, que indica que los agravios pueden tenerse por
formulados, independientemente de su ubicación en cierto
capítulo o sección de la demanda, de la integridad del escrito de
demanda se identifican en tres temas y sus respectivos
subtemas. Sirve de apoyo a lo anterior, la ratio de la
4
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral,
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Pág.
118 y 119.
34
SX-JDC-346/2015
jurisprudencia 4/2000, de rubro: "AGRAVIOS, SU EXAMEN EN
5
CONJUNTO O SEPARADO, NO CAUSA LESIÓN" .
Tema 1. Elección ilegal (vulneración a la libre
autodeterminación).
Tema 2. Violación a sus derechos de votar y ser
votados.
• Vulneración al derecho de votar y ser votado de
Cornelio Cortes Soriano.
• Indebida publicitación de las convocatorias.
Tema 3. Incongruencia de la sentencia impugnada.
• En el análisis de usos y costumbres en diversos
juicios
• En el análisis del número de personas que
participaron en las Asambleas de 21 y 28 de
diciembre de 2014.
• Cuando se afirma en la sentencia que la
convocatoria y los estatutos no fueron
impugnados.
• Cuando se afirma en la sentencia que la
convocatoria la emitió y signó el Consejo de
Ancianos.
• Falta de exhaustividad en la sentencia.
SÉPTIMO. Estudio de fondo. A juicio de esta Sala
Regional, los motivos de disenso de los actores, devienen
infundados, tal como se razona enseguida.
Tema 1. Elección ilegal. (Vulneración a la libre
autodeterminación).
Ahora bien, a juicio de este órgano colegiado, lo
infundado de los motivos de disenso radica en que la
determinación del Cabildo de declarar que no se pudo llevar a
cabo la elección en las asambleas de los días veintiuno y
5
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral,
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Pág.
125.
35
SX-JDC-346/2015
veintiocho de diciembre de dos mil catorce, resulta incorrecta tal
como se razona a continuación.
En efecto, contrario a dicha afirmación, resulta dable
establecer que el desarrollo de la elección de Agente Municipal
de San Marcos Zacatepec, Juquila, Oaxaca, si bien fue álgido y
con vicisitudes tales como la suspensión de la asamblea el
veintiuno de diciembre de dos mil catorce, también lo es que se
genera convicción de su realización, de conformidad con los
elementos probatorios que existen en el expediente, de ahí que
no existen condiciones para demostrar la supuesta falsedad y
alteración de las actas respectivas; por tanto se colige que la
determinación de la responsable es correcta en el sentido de
razonar
que
no
se
vulneró
el
derecho
a
la
libre
autodeterminación de las comunidades indígenas.
Los enjuiciantes aducen que le fue vulnerado el derecho
que tienen a la libre autodeterminación para elegir a sus
autoridades con base en elementos de prueba prefabricados y
falsos; sin embargo, lo anterior no es así, en virtud que del
expediente no se obtiene evidencia alguna que genere
convicción a esta autoridad sobre la supuesta falsedad y
alteración de las actas señaladas, máxime que los actores
omiten aportar elementos que demeriten o destruyan el valor
probatorio de los documentos que obran agregados a los autos.
Lo que en el caso concreto se debe destacar es que obra
en autos las actas de las asambleas de los días veintiuno y
veintiocho de diciembre de dos mil catorce6 levantadas con
motivo de la elección, y que de ellas se desprende que
existieron desacuerdos entre los asistentes pero que los mismos
6
Visible a fojas 512 a 521 del Cuaderno Accesorio Único.
36
SX-JDC-346/2015
fueron superados por la propia Asamblea General Comunitaria,
en apego a su normatividad interna, documentales que tienen
valor probatorio pleno de conformidad con los artículos 14 y 16
de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral.
De ahí que no le asiste la razón a la parte actora cuando
afirma que el Tribunal local responsable validó una elección
fraudulenta, y que debió de tomar las medidas pertinentes para
garantizar la protección de los derechos de los habitantes de la
comunidad, en virtud de que dicha autoridad razonó que los
elementos de prueba considerados por el Cabildo para declarar
invalida la elección resultaban insuficientes para tomar tal
determinación.
En ese orden, como se observa de las respectivas actas
de la asamblea, la elección para la renovación de la citada
Agencia Municipal, y como ya se ha mencionado, no existe
duda de que la Asamblea General Comunitaria electiva se
suspendió el veintiuno de diciembre de dos mil catorce y se
reanudó el veintiocho siguiente; tampoco que ese día, el
Presidente de la Mesa de Debates, Gustavo Zavaleta López
junto con los escrutadores Bárbara Jazmín Ordaz, Amancia
Rosette Matías y Jesui Guzmán Mendoza, decidieron retirarse
de la Asamblea, sin que se desprenda de autos las razones que
los llevaron a tomar tal determinación.
Lo anterior, en razón de que de acuerdo con lo que se
encuentra plasmado en dicha documental, es indubitable que la
sesión ya se había reanudado y reinstalado el veintiocho de
diciembre de dos mil catorce, y que la Asamblea General
acordó, que por actitudes que calificó como caprichosas, no se
37
SX-JDC-346/2015
podía volver a suspender, razón por la cual al privilegiar el
interés comunitario de concretar el derecho a la libre
autodeterminación, expresada en la autonomía, organización y
cohesión comunitaria a la que fueron convocados, y con la
finalidad primordial de no retardar más la elección, las
decisiones que a partir de ese momento serían consideradas
válidas.
Sirve de sustento a lo anterior la Tesis XL/2011, dictada
por la Sala Superior de este Tribunal de rubro: “COMUNIDADES
INDÍGENAS.
INTEGRACIÓN
DE
LA
ASAMBLEA
GENERAL
7
COMUNITARIA (LEGISLACIÓN DE OAXACA)”
Al respecto, se estima conveniente precisar que conforme
al artículo 31 del Estatuto Comunitario, que prevé el
procedimiento
para
la
renovación
de
las
autoridades
municipales, en su último párrafo establece que, todo lo no
previsto en dicha porción normativa, será discutido y resuelto
por la Asamblea General Comunitaria.
En ese sentido y conforme a los artículos 2, apartado A,
fracción I, párrafo séptimo de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 113, párrafo séptimo de la
Constitución Política de Oaxaca; 79, párrafo 1 del Código
Electoral de la entidad, que garantiza entre otros los derechos
de los pueblos indígenas, el de la libre autodeterminación y
autonomía
para
decidir
sus
formas
de
convivencia
y
organización social, económica, política y cultural; así, en
cuanto a su organización política, se traduce en que los
municipios que se rigen por sistemas normativos internos,
77
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral,
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Págs.
1035 y 1036.
38
SX-JDC-346/2015
pueden realizar sus procesos electorales a partir de métodos de
resolución alternativa de conflictos electorales, basados en
aspectos democráticos tales como: de pacificación social,
tolerancia, diálogo, respeto y consenso, utilizados con el objeto
de construir acuerdos justos, aceptables y pacíficos.
Se debe considerar como en otros casos que la regla de
mayoría entendida como la toma de decisiones de una sociedad
que se considere democrática, en la que todos sus integrantes
pueden expresar su voluntad al momento de adoptar una
medida, tal como sucede en las asambleas generales
comunitarias, en las que preponderantemente se respeta la
voluntad
mayoritaria
de
quienes
intervienen
en
esa
determinación, también debe aplicarse en la integración de
algún órgano representativo que involucre los intereses
colectivos, ya que se trata de un elemento democrático
fundamental de los órganos deliberativos o autoridades de
decisión, en razón de que si bien el disenso también es
connatural en una sociedad que vive en democracia, la finalidad
de observar esa regla en las mencionadas asambleas u órganos
representativos, debe obedecer en todo momento a alcanzar un
acuerdo en el que prevalezca la voluntad mayoritaria de sus
participantes
como
en
el
caso
ocurrió;
por
tanto,
no
necesariamente se requería que las decisiones se adoptaran
por unanimidad, porque ello hubiera llevado al extremo de
paralizar nuevamente la elección, por la sola oposición de un
grupo presumiblemente que no reflejaba la opinión mayoritaria.
En ese orden de ideas, como ya se expuso en el caso,
ante la ausencia del Presidente de la Mesa de Debates y de los
escrutadores mencionados, y conforme a lo resuelto por la
39
SX-JDC-346/2015
Asamblea General Comunitaria, se volvió a pasar lista de
asistencia,
resultando
estar
presentes
cuatrocientos
un
ciudadanos y se nombró como Secretario de la Mesa a Román
Guzmán Cortés, para que ante la ausencia del Presidente, lo
supliera en sus funciones y designara un escrutador de manera
directa a Constantino Hernández Pérez y la mesa funcionara
con tres de los cinco escrutadores, por lo que a partir de tales
circunstancias se pudo reanudar la elección de la autoridad
comunitaria.
Además de las anteriores consideraciones no le asiste la
razón a los enjuiciantes, cuando afirman que una vez que fue
nombrada la mesa de debates el veintiuno de diciembre, su
desarrollo fue con la intervención de la autoridad municipal o
alguna otra autoridad, porque según los actores, del contenido
del acta se desprende que después de que fue electa dicha
mesa, hubo intervención del Agente Municipal saliente a efecto
de inducir el sentido de los comicios y fue la secretaria de dicho
funcionario quien realizó el pase de lista, hechos que a su
parecer resultan violatorios tanto de la convocatoria como de los
usos y costumbres de la comunidad.
Lo anterior resulta una afirmación incorrecta, dado que
como se desprende de la lectura del acta que obra en autos, el
veintiuno de diciembre de dos mil catorce, durante el desarrollo
de la sesión, una vez que fue votada e integrada la Mesa de
Debates,
por
disposición
normativa,
el
Presidente
que
previamente nombrado fue quien se encargó de presidir,
conducir y moderar dicha Asamblea, dando el uso de la palabra
a
algunos
ciudadanos
que
expresaron
diversas
consideraciones, hasta que él mismo dio por suspendida la
40
SX-JDC-346/2015
Asamblea
en
razón
de
que
se
presentaron
diversas
irregularidades.
Ahora, se debe considerar que aún y cuando existieron
situaciones adversas que la Agencia Municipal de San Marcos
Zacatepec, ha enfrentado al interior de su comunidad indigena,
y en especial con las autoridades municipales de Santa Catarina
Juquila, Oaxaca, como se aprecia de los hechos y elementos
probatorios que obran en el expediente, sus habitantes en
apego a su libre autodeterminación y haciendo uso de los
instrumentos legales con que cuentan han intentado resolver
tales problemáticas, por lo que en atención a ello y al principio
de conservación de los actos públicamente celebrados, es que a
juicio de este órgano jurisdiccional se debe preservar la elección
de la Agencia Municipal en comento.
Sirve de sustento a lo anterior la jurisprudencia 9/98,
dictada por la Sala Superior de este Tribunal cuyo rubro es:
“PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS PÚBLICOS
VÁLIDAMENTE
CELEBRADOS.
SU
APLICACIÓN
EN
LA
DETERMINACIÓN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIÓN, CÓMPUTO
O ELECCIÓN”8.
Tema 2. Violación a derechos de votar y ser votados.
Por lo que hace a este agravio, en el que afirman los
incoantes, que la responsable no comparó la asistencia de la
asamblea del veintiuno de diciembre de dos mil catorce, con la
del veintiocho siguiente, dichos planteamientos devienen
infundados, en razón de que a juicio de este órgano colegiado,
8
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral.
Jurisprudencia, Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Pág.
532.
41
SX-JDC-346/2015
la autoridad responsable determinó de conformidad con las
constancias de autos, que fueron trescientos cincuenta y tres
(353) ciudadanos los que asistieron el veintiuno de diciembre de
dos mil catorce sin votar, dado que se suspendió, porque
precisamente de las listas que obran en el expediente, mismas
que se encuentran en autos y que tienen valor probatorio pleno,
de conformidad con los artículos 14 y 16 de la Ley adjetiva
procesal de la materia, se desprende que, veintitrés (23) de las
hojas de firmas y que están membretadas, es decir, con la
leyenda “Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, Juquila,
Oaxaca”, así como del lado derecho el Escudo Nacional, y del
izquierdo una imagen con la leyenda “Unidad y Progreso”,
contienen
el
total
de
firmas
de
las
personas
que
presumiblemente asistieron.
En lo tocante al tema de agravio en análisis, los
accionantes parten de la premisa inexacta de considerar a los
ciudadanos apuntados desde el inicio de la Asamblea del
veintiocho de diciembre de dos mil catorce, esto es la
reanudación de la misma, que según consta en el acta fueron
setecientos once (711) ciudadanas y ciudadanos al inicio, pero
cuando el Presidente de la Mesa de Debates se retiró, (hechos
a los que se ha venido haciendo referencia) el Agente Municipal
solicitó a la Secretaria que volviera a pasar lista de asistencia,
resultando estar presentes cuatrocientos un (401) ciudadanas y
ciudadanos,
dato
que
fue
considerado
por
el
Tribunal
responsable al emitir la sentencia impugnada, de ahí lo
infundado de su dicho, dado que como se desprende de las
constancias en estudio, hubo mayor participación ciudadana en
la continuación de la Asamblea Comunitaria electiva de
veintiocho de diciembre de dos mil catorce.
42
SX-JDC-346/2015
Por lo que hace a la afirmación de que se vulneró el
derecho de votar y ser votado de Cornelio Cortes Soriano,
cuando afirma que en la supuesta asamblea celebrada el
veintiocho de diciembre de dos mil catorce, en ningún momento
se desistió de su intención de participar en la terna para ser
electo como autoridad de esa Agencia Municipal.
Contrario a lo sostenido por la parte actora, como se
desprende del acta de la Asamblea de veintiocho de diciembre
de dos mil catorce y como se explicó al analizar el agravio
relativo a la supuesta elección ilegal, posterior al momento en
que se retiró el Presidente de la Mesa de Debates y los
escrutadores, se encuentra asentado en el acta de referencia
que Cornelio Cortés Soriano y Tomás González Hernández,
dos de los candidatos que participaron en la terna de elección
que fue suspendida el veintiuno de diciembre de ese mismo
año, decidieron renunciar ante la Asamblea a participar
nuevamente como candidatos en la elección.
Aunado a que no obra en autos algún elemento que
demuestre inconformidad al respecto, durante el desarrollo de la
elección en ese día, es decir algún indicio que permitiera inferir
a esta autoridad que dicha exclusión fue indebida; sólo se
asentó en el acta respectiva, que hubo diversas intervenciones
de ciudadanos en el sentido de solicitar aclaraciones y una vez
que estas fueron colmadas, se procedió a la aceptación de las
renuncias y a las respectivas sustituciones, razones que
permiten inferir que el derecho de Cornelio Cortés Soriano no
fue vulnerado, de ahí lo infundado de su agravio.
En ese orden de ideas, la parte enjuiciante se duele
también que se trasgredieran sus derechos de votar y ser
43
SX-JDC-346/2015
votados, en virtud de que las convocatorias realizadas para las
asambleas de veintiuno y veintiocho de diciembre ambas de dos
mil catorce, no fueron debidamente publicitadas.
Como ya se ha señalado, los actores pretenden acreditar
con dichos argumentos que esas conductas eran tendentes a
excluirlos de participar en la asamblea para elegir a sus
autoridades y con ello privarlos de sus derechos fundamentales
de votar y ser votados.
Sin embargo, tales manifestaciones resultan infundadas,
en razón de que si bien es cierto que tanto la convocatoria para
la elección de veintiuno de diciembre de dos mil catorce, y el
Estatuto Electoral Comunitario si fueron impugnados ante el
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, mismo
que resolvió en el expediente JDCI/54/2014, el veintinueve de
diciembre desechar el medio de impugnación dado que ya se
había llevado a cabo la elección; lo cierto es, que la parte actora
controvirtió esa determinación y el Tribunal local no lo resolvió
con la diligencia correspondiente.
Por lo que la actuación del Tribunal local en este caso en
particular, no fue con la diligencia debida, en razón de que el
asunto impugnado, tal como lo narra la parte actora en su
escrito de demanda, siguió el curso precisado en los
antecedentes del Acuerdo Plenario del SX-JDC-304/2014, de
dieciocho de diciembre de dos mil catorce, dictado por esta Sala
Regional, en el que estimó que la competencia para conocer y
resolver ese asunto, era precisamente de esa autoridad local.
Sin embargo, el Tribunal responsable lo resolvió hasta el
veintinueve de diciembre de dos mil catorce, es decir, después
44
SX-JDC-346/2015
de la elección con todo y el diferimiento de la misma, así
conforme a la cronología de hechos que ha quedado expuesta a
lo largo de esta sentencia, que ha evidenciado los problemas
que se tuvieron al respecto, dicho Tribunal electoral local no
actuó con prontitud para pronunciarse en cuanto al tema, sobre
todo al tener pleno conocimiento de la data en que se realizaría
la elección de mérito.
Incluso en la sentencia que se impugna y que es un hecho
controvertido por la parte actora, existe una afirmación de la
responsable respecto a que la convocatoria no fue impugnada,
lo cual será motivo de pronunciamiento de este órgano
jurisdiccional al dar contestación al último de los agravios
planteados.
No obstante lo anterior y con independencia del actuar de
la responsable, lo infundado de los agravios en este sentido, es
que no se acredita que existió una indebida publicitación de las
convocatorias de los días veintiuno y veintiocho de diciembre de
dos mil catorce; porque la participación de la ciudadanía fue
mayor en la Asamblea Comunitaria electiva, de veintiocho de
diciembre de dos mil catorce, que en la de veintiuno de ese
mismo año, la cual incluso se suspendió sin haberse llevado a
cabo la votación, es decir, fueron cuatrocientos un (401)
ciudadanas
y
ciudadanos,
quienes
sufragaron,
lo
que
comparado con los tres procesos electivos anteriores, resulta
ser la asistencia más alta.
Aunado a ello, contrario a lo sostenido por la parte actora,
la difusión de las convocatorias tanto del veintiuno que es
cuando inició la Asamblea sin votación como del veintiocho de
diciembre siguiente, en la cual fue materialmente emitido el
45
SX-JDC-346/2015
sufragio de los ciudadanos asistentes si fue debidamente
publicitada en atención al número de personas que asistieron a
ambas reuniones, tal como se detalla a continuación.
Para analizar este punto, se estima conveniente hacer una
análisis comparativo de las personas que asistieron tanto a la
Asamblea del veintiuno de diciembre de dos mil catorce, como
la del veintiocho siguiente, con base en las listas de asistencia
que obran en el expediente, a efecto de evidenciar que un alto
porcentaje de personas que votaron, asistieron a ambas
reuniones.
Cuadro 1.
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
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37
38
39
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
ABRAHAM SILVA LOPEZ
ABUNDIA CRUZ HERNANDEZ
ADELAIDA LOPEZ RAMIREZ
ADELINA LOPEZ GONZALEZ
AGUSTINA SALINAS CRUZ
ALBERTO SANCHEZ HERNANDEZ
ALEJANDRA LOPEZ RAMIREZ
ALEJANDRINA GONZALEZ CORTES
ALEJANDRO CANSECO HERNANDEZ
ALEJANDRO HERNANDEZ CORTES
ALFREDO TORRES MORALES
ALICIA RAMIREZ LOPEZ
AMADA RAMIREZ
ANA CRUZ MORENO
ANA LOPEZ HERNANDEZ
ANGEL HERNANDEZ VENTURA
ANITA SANTIAGO RAMIREZ
ANSELMO FLORES
ANTELMA VENTURA HERNANDEZ
ANTONIETA LOPEZ HERNANDEZ
ANTONIO PERALTA LOPEZ
APOLONIA PERALTA RAMIREZ
ARCADIO AGUILAR HERNANDEZ
ARELI SANTIAGO RAMIREZ
ARMIDA SALINAS HERNANDEZ
ARNULFO GONZALEZ RAMIREZ
ARNULFO HERNANDEZ LOPEZ
AURELIO DIEGO GONZALEZ
BARDOMIANO HERNANDEZ CRUZ
BEATRIZ TORRES MORALES
BENITA GUZMAN DIEGO
BERNARDITA VELASCO SANTIAGO
CARLOS LOPEZ HERNANDEZ
CARMELA RAMIREZ CANSECO
CAROLINA LOPEZ HERNANDEZ
CATARINA GUZMAN CRUZ
CIRIACO LOPEZ CORTES
CIRILA CORTES REYES
CLAUDIA GUZMAN DIEGO
SÍ
1
SÍ
2
SÍ
3
SÍ
4
SÍ
5
SÍ
6
SÍ
7
SÍ
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SÍ
9
SÍ
10
SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
16
SÍ
17
SÍ
18
SÍ
19
SÍ
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SÍ
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SÍ
22
SÍ
23
SÍ
24
SÍ
25
SÍ
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SÍ
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SÍ
28
SÍ
29
SÍ
30
SÍ
31
SÍ
32
SÍ
33
SÍ
34
SÍ
35
SÍ
36
SÍ
37
SÍ
38
SÍ
39
46
ABRAHAM SILVA LOPEZ
ABUNDIA CRUZ HERNANDEZ
ADELAIDA LOPEZ RAMIREZ
ADELINA LOPEZ GONZALEZ
AGUSTINA SALINAS CRUZ
ALBERTO SANCHEZ HERNANDEZ
ALEJANDRA LOPEZ RAMIREZ
ALEJANDRINA GONZALEZ CORTES
ALEJANDRO CANSECO HERNANDEZ
ALEJANDRO HERNANDEZ CORTES
ALFREDO TORRES MORALES
ALICIA RAMIREZ LOPEZ
ALVARO MARTINEZ
AMADA RAMIREZ
ANA CRUZ MORENO
ANA LOPEZ HERNANDEZ
ANGEL HERNANDEZ VENTURA
ANITA SANTIAGO RAMIREZ
ANSELMO FLORES
ANTELMA VENTURA HERNANDEZ
ANTONIETA LOPEZ HERNANDEZ
APOLONIA PERALTA RAMIREZ
ARCADIO AGUILAR HERNANDEZ
ARELI SANTIAGO RAMIREZ
ARMIDA SALINAS HERNANDEZ
ARNULFO GONZALEZ RAMIREZ
ARNULFO HERNANDEZ LOPEZ
AURELIO DIEGO GONZALEZ
BARDOMIANO HERNANDEZ CRUZ
BEATRIZ TORRES MORALES
BELEN RAMIREZ RAMIREZ
BENITA GUZMAN DIEGO
BERNARDITA VELASCO SANTIAGO
CARLOS LOPEZ HERNANDEZ
CARMELA RAMIREZ CANSECO
CAROLINA LOPEZ HERNANDEZ
CATARINA GUZMAN CRUZ
CIRIACO LOPEZ CORTES
CIRILA CORTES REYES
FIRMA
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
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SÍ
SÍ
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SÍ
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SÍ
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59
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62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
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74
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76
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91
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115
116
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
CLAUDIO RUIZ GONZALEZ
CLAUDIO SANTIAGO MATA
CONSTANTINO HERNANDEZ PEREZ
CRISPINA RAMIREZ CANSECO
CRISTINA CONTRERAS GUZMAN
CRISTINA VARGAS GARCIA
DAMIAN GONZALEZ RAMIREZ
DARIA EMILIA CANSECO ZURITA
DELFINO SANTIAGO PEREZ
DOMINGO GUZMAN CANSECO
DOMITILA ARAGON
EDGAR LOPEZ RAMIREZ
EDITH HERNANDEZ ARAGON
ELIEL GUZMAN LOPEZ
ELISEO HERNANDEZ SORIANO
EMMANUEL LOPEZ RUIZ
EPIFANIA DIEGO CANSECO
ERASMO DIAZ GONZALEZ
ERASTO JORGE ARAGON
ESTEBAN DIAZ ZORRILLA
ESTHER LOPEZ HERNANDEZ
EUGENIA CORTES GONZALEZ
EUSEBIA HERNANDEZ RAMIREZ
EUSTORGIA ARAGON RAMIREZ
EVA MARTINEZ CORTES
EVARISTA HERNANDEZ MARTINEZ
FAUSTA SANCHEZ CORTES
FELIPE ARAGON HERNANDEZ
FELIPE GUZMAN CANSECO
FELIX MARTINEZ ARAGON
FERNANDO RAMIREZ PERALTA
FLOR HERNANDEZ CANSECO
FLORA CORTES CARMONA
FLORENCIA MARTINEZ HERNANDEZ
FLORENCIA MORALES HERNANDEZ
FLORENCIA VENTURA HERNANDEZ
FLORIDA MATA HERNANDEZ
FORTUNATO GONZALEZ ORTIZ
FRANCISCO ARAGON CRUZ
GALDINO MATA HERNANDEZ
GELACIA CRUZ HERNANDEZ
GELACIA MATA CANSECO
GERARDO GABINO ZAVALETA
GERARDO HERNANDEZ CORTES
GLORIA HERNANDEZ HERNANDEZ
GLORIA LEONOR RAMIREZ LOPEZ
GREGORIA DIEGO VENTURA
GREGORIO SANCHEZ CORTES
GUDELIA MATA CANSECO
GUSTAVO ZAVALETA LOPEZ
HERIBERTA ELIZABETH CRUZ HERNANDEZ
HERIBERTA LOPEZ HERNANDEZ
HERIBERTO SILVA CRUZ
HERMELO CRUZ VENTURA
HIGINIO CANSECO HERNANDEZ
HIPOLITO HERNANDEZ LOPEZ
IGNACIO VENTURA HERNANDEZ
INES RAMIREZ PERALTA
INOCENCIA PERALTA CRUZ
IRENE LOAEZA CRUZ
IRENE SANCHEZ MARTINEZ
IRMA ARAGON HERNANDEZ
ISABEL CORTES ARAGON
ISABEL RAMIREZ MERINO
ISABEL RUIZ GONZALEZ
ISIDRO HERNANDEZ LOPEZ
JACINTA HERNANDEZ CORTES
JAVIER AYUZO GONZALEZ
JAVIER GARCIA VASQUEZ
JENNIFER RABIELA HERNANDEZ
JESUS HERNANDEZ
JOSE ALFREDO CANSECO CORTES
JOSE ANGEL HERNANDEZ ARAGON
JOSE GERARDO ROSETTE HERNANDEZ
JOSE LUIS CORTES HERNANDEZ
JOSEFA AGUILAR CANSECO
JOSEFA HERNANDEZ ROSETTE
SÍ
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SÍ
41
SÍ
42
SÍ
43
SÍ
44
SÍ
45
SÍ
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SÍ
47
SÍ
48
SÍ
49
SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
54
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SÍ
56
SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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SÍ
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CLAUDIA GUZMAN DIEGO
CLAUDIO RUIZ GONZALEZ
CLAUDIO SANTIAGO MATA
CONSTANTINO HERNANDEZ PEREZ
CRISPINA RAMIREZ CANSECO
CRISTINA CONTRERAS GUZMAN
CRISTINA VARGAS GARCIA
DAMIAN GONZALEZ RAMIREZ
DARIA EMILIA CANSECO ZURITA
DELFINO SANTIAGO PEREZ
DOMINGO GUZMAN CANSECO
DOMITILA ARAGON
EDGAR LOPEZ RAMIREZ
EDITH HERNANDEZ ARAGON
ELIEL GUZMAN LOPEZ
ELISEO HERNANDEZ SORIANO
EMMANUEL LOPEZ RUIZ
EPIFANIA DIEGO CANSECO
ERASMO DIAZ GONZALEZ
ERASTO JORGE ARAGON
ESTEBAN DIAZ ZORRILLA
ESTHER LOPEZ HERNANDEZ
EUGENIA CORTES GONZALEZ
EUSEBIA HERNANDEZ RAMIREZ
EUSTORGIA ARAGON RAMIREZ
EVA MARTINEZ CORTES
FAUSTA SANCHEZ CORTES
FELIPE ARAGON HERNANDEZ
FELIPE GUZMAN CANSECO
FELIX MARTINEZ ARAGON
FERNANDO RAMIREZ PERALTA
FILIBERTO HERNANDEZ PEREZ
FLOR HERNANDEZ CANSECO
FLORA CORTES CARMONA
FLORENCIA MORALES HERNANDEZ
FLORENCIA VENTURA HERNANDEZ
FLORENTINO CRUZ SILVA
FLORIDA MATA HERNANDEZ
FORTUNATO GONZALEZ ORTIZ
FRANCISCO ARAGON CRUZ
GALDINO MATA HERNANDEZ
GELACIA CRUZ HERNANDEZ
GELACIA MATA CANSECO
GERARDO GABINO ZAVALETA
GERARDO HERNANDEZ CORTES
GLORIA HERNANDEZ HERNANDEZ
GLORIA LEONOR RAMIREZ LOPEZ
GREGORIA DIEGO VENTURA
GREGORIO SANCHEZ CORTES
GUDELIA MATA CANSECO
HERIBERTA ELIZABETH CRUZ HERNANDEZ
HERIBERTA LOPEZ HERNANDEZ
HERIBERTO SILVA CRUZ
HERMELO CRUZ VENTURA
HIGINIO CANSECO HERNANDEZ
HIPOLITO HERNANDEZ LOPEZ
HUGO CRUZ RAMIREZ
IGNACIO VENTURA HERNANDEZ
INES RAMIREZ PERALTA
IRENE LOAEZA CRUZ
IRENE SANCHEZ MARTINEZ
IRMA ARAGON HERNANDEZ
ISABEL CORTES ARAGON
ISABEL RAMIREZ MERINO
ISABEL RUIZ GONZALEZ
ISIDRO HERNANDEZ LOPEZ
JACINTA HERNANDEZ CORTES
JAVIER AYUZO GONZALEZ
JAVIER GARCIA VASQUEZ
JENNIFER RABIELA HERNANDEZ
JESUS HERNANDEZ
JOSE ALFREDO CANSECO CORTES
JOSE ANGEL HERNANDEZ ARAGON
JOSE GERARDO ROSETTE HERNANDEZ
JOSEFA AGUILAR CANSECO
JOSEFA HERNANDEZ ROSETTE
JOSEFINA RAMIREZ LOPEZ
FIRMA
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
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158
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162
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168
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
JOSEFINA RAMIREZ LOPEZ
JUAN HERNANDEZ
JUANA HERNANDEZ CORTES
JUANA MENDOZA HERNANDEZ
JULIA GONZALEZ HERNANDEZ
JULIETA CANSECO CORTES
JUSTA PERALTA ARAGON
LAURENCIA CANSECO HERNANDEZ
LAZARO MATA CRUZ
LEONCIO JAVIER RUIZ VENTURA
LEONOR CRUZ CORTES
LIDIA GUZMAN CRUZ
LORENZA MENDOZA LOPEZ
LUCERO CORTES HERNANDEZ
LUCIA CORTES CARMONA
LUCIO HERNANDEZ GUZMAN
LUISA MARTINEZ CRUZ
MAGDALENA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARCELINA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARCELINA RAMIREZ HERNANDEZ
MARGARITA CRUZ QUINTAS
MARGARITA GONZALEZ HERNANDEZ
MARGARITA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARGARITA RAMIREZ CANSECO
MARGARITA VENTURA
MARGARITO CRUZ HERNANDEZ
MARIA CANSECO CANSECO
MARIA DE LOS ANGELES CANSECO
SANCHEZ
MARIA RAMIREZ HERNANDEZ
MARIA VICTORIA SANTIAGO HERNANDEZ
MARICELA SANTIAGO RAMIREZ
MARTINA CORTES CRUZ
MAURO LOPEZ
MINERVA SERRANO CORTES
MIRIAM ARAGON MARTINEZ
MODESTO MATA CRUZ
NARCISO LOPEZ CORTES
NOE SEQUERA SUAREZ
NOEL GUZMAN LOPEZ
ODILA HERNANDEZ CORTES
ODILON DIEGO GONZALEZ
OLGA DIEGO JUAREZ
OLIVER DIAZ MATA
PABLO ARAGON RAMIREZ
PANFILO RAMIREZ CORTES
PEDRO DIEGO GONZALEZ
PEDRO GONZALEZ CORTES
PEDRO PEREZ PERALTA
PEDRO SANTOS GUZMAN
PEDRO SANTOS VENTURA
PERLA CORTES HERNANDEZ
PETRONA LOPEZ CORTES
PONCIANO ARAGON CRUZ
PORFIRIO SANCHEZ CANSECO
PUDENCIANA LOPEZ CANSECO
RAMON PERALTA RAMIREZ
RAUL CANSECO CORTES
RICARDA RAMIREZ DIEGO
RODRIGO TORRES CORTES
ROMAN GUZMAN CORTES
ROMAN RAMIREZ RAMIREZ
ROSARIO SORIANO CRUZ
ROSENDO GUZMAN LOAEZA
RUTILO ROSETTE HERNANDEZ
SILICA SILVA LOPEZ
SILVIANO CORTES HERNANDEZ
SILVINA RUIZ LOPEZ
SUSANA SILVA PERALTA
TEODULO GUZMAN RAMIREZ
TERESA RAMIREZ LOPEZ
TOMAS GONZALEZ HERNANDEZ
TOMASA CANSECO HERNANDEZ
TORIBIO NICOLAS GOMEZ
TORIBIO RAMIREZ CANSECO
TRINIDAD LOPEZ MENDOZA
UBALDO PERALTA HERNANDEZ
FIRMA
SÍ
143
JUAN HERNANDEZ
JUANA HERNANDEZ CORTES
JUANA MENDOZA HERNANDEZ
JULIA GONZALEZ HERNANDEZ
JULIETA CANSECO CORTES
JUSTA PERALTA ARAGON
LAURENCIA CANSECO HERNANDEZ
LAZARO MATA CRUZ
LEONCIO JAVIER RUIZ VENTURA
LEONOR CRUZ CORTES
LIDIA GUZMAN CRUZ
LORENZA MENDOZA LOPEZ
LUCERO CORTES HERNANDEZ
LUCIA CORTES CARMONA
LUCIO HERNANDEZ GUZMAN
LUISA MARTINEZ CRUZ
MAGDALENA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARCELINA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARCELINA RAMIREZ HERNANDEZ
MARGARITA CRUZ QUINTAS
MARGARITA GONZALEZ HERNANDEZ
MARGARITA HERNANDEZ CORTES
MARGARITA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARGARITA RAMIREZ CANSECO
MARGARITA VENTURA
MARGARITO CRUZ HERNANDEZ
MARIA CANSECO CANSECO
SÍ
144
MARIA DE LOS ANGELES CANSECO SANCHEZ
SÍ
SÍ
145
SÍ
SÍ
146
SÍ
147
SÍ
148
SÍ
149
SÍ
150
SÍ
151
SÍ
152
SÍ
153
SÍ
154
SÍ
155
SÍ
156
SÍ
157
SÍ
158
SÍ
159
SÍ
160
SÍ
161
SÍ
162
SÍ
163
SÍ
164
SÍ
165
SÍ
166
SÍ
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SÍ
168
SÍ
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SÍ
170
SÍ
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SÍ
172
SÍ
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SÍ
174
SÍ
175
SÍ
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SÍ
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SÍ
178
SÍ
179
SÍ
180
SÍ
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SÍ
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SÍ
183
SÍ
184
SÍ
185
SÍ
186
SÍ
187
SÍ
188
SÍ
189
SÍ
190
SÍ
191
SÍ
192
MARIA RAMIREZ HERNANDEZ
MARIA VICTORIA SANTIAGO HERNANDEZ
MARICELA SANTIAGO RAMIREZ
MARTINA CORTES CRUZ
MAURO LOPEZ
MINERVA SERRANO CORTES
MIRIAM ARAGON MARTINEZ
MODESTO MATA CRUZ
NARCISO LOPEZ CORTES
NOE SEQUERA SUAREZ
NOEL GUZMAN LOPEZ
ODILA HERNANDEZ CORTES
ODILON DIEGO GONZALEZ
OLGA DIEGO JUAREZ
OLIVER DIAZ MATA
PANFILO RAMIREZ CORTES
PEDRO DIEGO GONZALEZ
PEDRO GONZALEZ CORTES
PEDRO PEREZ PERALTA
PEDRO SANCHEZ MARTINEZ
PEDRO SANTOS GUZMAN
PEDRO SANTOS VENTURA
PERLA CORTES HERNANDEZ
PETRONA LOPEZ CORTES
PONCIANO ARAGON CRUZ
PORFIRIO SANCHEZ CANSECO
PUDENCIANA LOPEZ CANSECO
RAMON PERALTA RAMIREZ
RAUL CANSECO CORTES
RICARDA RAMIREZ DIEGO
RODRIGO TORRES CORTES
ROMAN GUZMAN CORTES
ROMAN RAMIREZ RAMIREZ
ROSA ELENA RAMIREZ CRUZ
ROSARIO SORIANO CRUZ
RUTILO ROSETTE HERNANDEZ
SILICA SILVA LOPEZ
SILVIANO CORTES HERNANDEZ
SILVINA RUIZ LOPEZ
SUSANA SILVA PERALTA
TANIA GONZALEZ JESUS
TEODULO GUZMAN RAMIREZ
TERESA RAMIREZ LOPEZ
TOMAS GONZALEZ HERNANDEZ
TOMASA CANSECO HERNANDEZ
TORIBIO NICOLAS GOMEZ
TORIBIO RAMIREZ CANSECO
TRINIDAD LOPEZ MENDOZA
SÍ
117
SÍ
118
SÍ
119
SÍ
120
SÍ
121
SÍ
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126
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127
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128
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131
SÍ
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SÍ
133
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SÍ
135
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137
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141
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SÍ
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
VERONICA DIEGO SALINAS
VICTORIA CORTES HERNANDEZ
VICTORIA PERALTA RAMIREZ
VICTORIA ROSETTE CORTES
VIDAL MORALES RUIZ
VIRGILIO HERNANDEZ PEREZ
VIVIANA ARAGON RAMIREZ
YOLANDA AGUILAR HERNANDEZ
YOLANDA FILOGONIA LOPEZ
ZENON GONZALEZ HERNANDEZ
ROSA ELENA RAMIREZ CRUZ
YESENIA HERNANDEZ CORTES
ABELARDO RAMIREZ SANCHEZ
ABUNDIO HERNANDEZ MORENO
ACASIA MARTINEZ HERNANDEZ
ADELFO RAMIREZ GARCIA
ADELFONSO LOPEZ CANSECO
AGNELO DIAZ SANTIAGO
AGRIPINA CRUZ QUINTAS
ALBERTA CORTES GARCIA
ALBERTANA GARCIA VASQUEZ
ALBERTO HERNANDEZ MATA
ALEJANDRO VENTURA VASQUEZ
ALMADELIA MARTINEZ MARTINEZ
ALVARO MARTINEZ
AMANCIA ROSETTE MATIAS
ANA MARIA CORTES VELASCO
ANA MARIA HERNANDEZ MATIAS
ANASTACIA HERNANDEZ CANSECO
ANDREA HERNANDEZ GUZMAN
ANDRES CORTES GARCIA
ANGELA DIAZ MARTINEZ
ANTONIA CORTES VASQUEZ
ANTONIA MARTINEZ HERNANDEZ
ANTONIA RODRIGUEZ CRUZ
ANTONIA SORIANO GONZALEZ
ANTONIO MENDOZA ARAGON
AQUILINA CRUZ GONZALEZ
ARCADIA CORTES MARTINEZ
ARMANDO ROSALES HERNANDEZ
ARTEMIO SANCHEZ LOPEZ
ARTURO HERNANDEZ CORTES
AURELIO AGUILAR CANSECO
AURORA HERNANDEZ SANTIAGO
BARDOMIANO SANCHEZ SANTOS
BASILIO CANSECO HERNANDEZ
BELEN RAMIREZ RAMIREZ
BENITO CORTES HERNANDEZ
BERNARDA QUINTAS CRUZ
BERNARDO CORTES GARCIA
CARIDAD GONZALEZ HERNANDEZ
CARLOS ZAVALETA AHEDO
CARMELINA RAMIREZ GARCIA
CARMELO LOPEZ HERNANDEZ
CARMEN CORTES MARTINEZ
CARMEN HERNANDEZ CRUZ
CAYETANO PERALTA CORTES
CELERINA HERNANDEZ MATA
CENOBIO MARTINEZ MATA
CESAR GALLARDO BAUTISTA
CIRILA VELASCO CRUZ
CLARA HERNANDEZ MENDOZA
CLARA SANTIAGO HERNANDEZ
CONCEPCION HERNANDEZ HERNANDEZ
CORNELIA RAMIREZ
CORNELIO CORTES SORIANO
CRESENCIA CORTES MARTINEZ
CRISOFORO LOPEZ RAMIREZ
DALILA LOPEZ ANTONIO
DAVID CORTES CORTES
DAVID HERNANDEZ JUAREZ
DEMETRIA PERALTA RAMIREZ
DOMINGO LOPEZ CANSECO
EFRAIN ARAGON GUZMAN
EFREN CORTES HERNANDEZ
ELEUTERIA SILVA HERNANDEZ
ELIAS ROSALES HERNANDEZ
SÍ
193
SÍ
194
SÍ
195
SÍ
196
SÍ
197
SÍ
198
SÍ
199
SÍ
200
SÍ
201
SÍ
202
SI
203
SI
204
NO
205
NO
206
NO
207
NO
208
NO
209
NO
210
NO
211
NO
212
NO
213
NO
214
NO
215
NO
216
NO
217
NO
218
NO
219
NO
220
NO
221
NO
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NO
223
NO
224
NO
225
NO
226
NO
227
NO
228
NO
229
NO
230
NO
231
NO
232
NO
233
NO
234
NO
235
NO
236
NO
237
NO
238
NO
239
NO
240
NO
241
NO
242
NO
243
NO
244
NO
245
NO
246
NO
247
NO
248
NO
249
NO
250
NO
251
NO
252
NO
253
NO
254
NO
255
NO
256
NO
257
NO
258
NO
259
NO
260
NO
261
NO
262
NO
263
NO
264
NO
265
NO
266
NO
267
NO
268
NO
269
49
UBALDO PERALTA HERNANDEZ
VERONICA DIEGO SALINAS
VICTORIA CORTES HERNANDEZ
VICTORIA PERALTA RAMIREZ
VICTORIA ROSETTE CORTES
VIDAL MORALES RUIZ
VIVIANA ARAGON RAMIREZ
YESENIA HERNANDEZ CORTES
YOLANDA FILOGONIA LOPEZ
ZENON GONZALEZ HERNANDEZ
ABELARDO RAMIREZ SANCHEZ
ABUNDIO HERNANDEZ MORENO
ACASIA MARTINEZ HERNANDEZ
ADELFO RAMIREZ GARCIA
ADELFONSO LOPEZ CANSECO
AGNELO DIAZ SANTIAGO
AGRIPINA CRUZ QUINTAS
ALBERTA CORTES GARCIA
ALBERTANA GARCIA VASQUEZ
ALBERTO HERNANDEZ MATA
ALEJANDRO VENTURA VASQUEZ
ALMADELIA MARTINEZ MARTINEZ
AMANCIA ROSETTE MATIAS
ANA MARIA CORTES VELASCO
ANA MARIA HERNANDEZ MATIAS
ANASTACIA HERNANDEZ CANSECO
ANDREA HERNANDEZ GUZMAN
ANDRES CORTES GARCIA
ANGELA DIAZ MARTINEZ
ANTONIA CORTES VASQUEZ
ANTONIA MARTINEZ HERNANDEZ
ANTONIA RODRIGUEZ CRUZ
ANTONIA SORIANO GONZALEZ
ANTONIO MENDOZA ARAGON
ANTONIO PERALTA LOPEZ
AQUILINA CRUZ GONZALEZ
ARCADIA CORTES MARTINEZ
ARMANDO ROSALES HERNANDEZ
ARTEMIO SANCHEZ LOPEZ
ARTURO HERNANDEZ CORTES
AURELIO AGUILAR CANSECO
AURORA HERNANDEZ SANTIAGO
BARDOMIANO SANCHEZ SANTOS
BASILIO CANSECO HERNANDEZ
BENITO CORTES HERNANDEZ
BERNARDA QUINTAS CRUZ
BERNARDO CORTES GARCIA
CARIDAD GONZALEZ HERNANDEZ
CARLOS ZAVALETA AHEDO
CARMELINA RAMIREZ GARCIA
CARMELO LOPEZ HERNANDEZ
CARMEN CORTES MARTINEZ
CARMEN HERNANDEZ CRUZ
CAYETANO PERALTA CORTES
CELERINA HERNANDEZ MATA
CENOBIO MARTINEZ MATA
CESAR GALLARDO BAUTISTA
CIRILA VELASCO CRUZ
CLARA HERNANDEZ MENDOZA
CLARA SANTIAGO HERNANDEZ
CONCEPCION HERNANDEZ HERNANDEZ
CORNELIA RAMIREZ
CORNELIO CORTES SORIANO
CRESENCIA CORTES MARTINEZ
CRISOFORO LOPEZ RAMIREZ
DALILA LOPEZ ANTONIO
DAVID CORTES CORTES
DAVID HERNANDEZ JUAREZ
DEMETRIA PERALTA RAMIREZ
DOMINGO LOPEZ CANSECO
EFRAIN ARAGON GUZMAN
EFREN CORTES HERNANDEZ
ELEUTERIA SILVA HERNANDEZ
ELIAS ROSALES HERNANDEZ
ELIAZIT BAÑOS HERNANDEZ
EMILIO MARTINEZ HERNANDEZ
EPIFANIO CORTES MENDOZA
FIRMA
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
NO
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NO
NO
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NO
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NO
NO
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NO
NO
NO
NO
NO
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284
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292
293
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298
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343
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345
346
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
ELIAZIT BAÑOS HERNANDEZ
EMILIO MARTINEZ HERNANDEZ
EPIFANIO CORTES MENDOZA
ESPERANZA GUZMAN CANSECO
ESTELA HERNANDEZ HERNANDEZ
EUFRACIO GARCIA HERNANDEZ
EUGENIA CONTRERAS DIEGO
EUGENIA HERNANDEZ LOPEZ
EUGENIA VELASCO SANTIAGO
EULOGIA LOPEZ RUIZ
EUSEBIO HERNANDEZ SALINAS
EVELIO HERNANDEZ HERNANDEZ
FABIOLA SORIANO GONZALEZ
FELIPE RAMIREZ QUINTAS
FELIX PEREZ QUINTAS
FIDELA CRUZ REYES
FILIBERTO HERNANDEZ PEREZ
FLOR GUADALUPE VASQUEZ SALINAS
FLORENCIA CRUZ HERNANDEZ
FLORENCIA VASQUEZ OLIVERA
FLORENTINO CRUZ SILVA
FLORIDA RAMIREZ GARCIA
FLORINDA MATIAS CANSECO
FRANCISCO GARCIA VASQUEZ
FRANCISCO SORIANO CORTES
FRAY CRUZ SANTOS
GASPAR SORIANO DIEGO
GAUDENCIA CALVO SANTANA
GEMMA HERNANDEZ RAMIREZ
GREGORIO HERNANDEZ SALINAS
GUADALUPE FRANCO SANTIAGO
GUADALUPE HERNANDEZ CRUZ
GUSTAVO HERNANDEZ CRUZ
HECTOR HUGO RAMOS GARCIA
HERIBERTO RAMIREZ HERNANDEZ
HERMENEGILDO BAÑOS GUTIERREZ
HERNAN LOPEZ SALINAS
HUGO CRUZ RAMIREZ
HUGOLINO SANTIAGO HERNANDEZ
INOCENCIO CORTES GARCIA
IRMA MENDOZA LOPEZ
ISABEL CORTES MARTINEZ
ISABEL SANTIAGO JIMENEZ
ITZEL MARTINEZ HERNANDEZ
JOSE ALFREDO ZAVALETA MARTINEZ
JOSE FRANCO SANTIAGO
JOSE MARTINEZ CRUZ
JOSUE MARTINEZ GARCIA
JUAN FRANCO SANTIAGO
JUANA GONZALEZ CANSECO
JUANA REYES
JULIA LOPEZ CRUZ
JUSTO RUIZ ROMERO
LAURA MARTINEZ HERNANDEZ
LAURO HERNANDEZ CORTES
LEONARDO HERNANDEZ MENDOZA
LEONOR RAMIREZ LOPEZ
LEOPOLDO CORTES ALAVEZ
LEOVIGILDO VELASCO CRUZ
LILIANA DIAZ SANTIAGO
LORENZO HERNANDEZ HERNANDEZ
LUCINA HERNANDEZ SANCHEZ
LUCIO GARCIA SANTOS
LUIS FRANCO SANTIAGO
MACARIO ROSALES CRUZ
MACRINA CORTES HERNANDEZ
MAGDALENA CORTES GARCIA
MAGDALENA HERNANDEZ LOPEZ
MANUEL ARAGON HERNANDEZ
MANUEL SANTIAGO CORTES
MARCIAL RAMIREZ RAMIREZ
MARGARITA GARCIA HERNANDEZ
MARGARITA HERNANDEZ CORTES
MARIA CORTES GONZALEZ
MARIA CORTES HERNANDEZ
MARIA DEL CARMEN ARAGON CORTES
MARIA DEL ROSARIO CORTES HERNANDEZ
NO
270
NO
271
NO
272
NO
273
NO
274
NO
275
NO
276
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277
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278
NO
279
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NO
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NO
282
NO
283
NO
284
NO
285
NO
286
NO
287
NO
288
NO
289
NO
290
NO
291
NO
292
NO
293
NO
294
NO
295
NO
296
NO
297
NO
298
NO
299
NO
300
NO
301
NO
302
NO
303
NO
304
NO
305
NO
306
NO
307
NO
308
NO
309
NO
310
NO
311
NO
312
NO
313
NO
314
NO
315
NO
316
NO
317
NO
318
NO
319
NO
320
NO
321
NO
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NO
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NO
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NO
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NO
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NO
331
NO
332
NO
333
NO
334
NO
335
NO
336
NO
337
NO
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NO
339
NO
340
NO
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NO
342
NO
343
NO
344
NO
345
NO
346
50
ESPERANZA GUZMAN CANSECO
ESTELA HERNANDEZ HERNANDEZ
EUFRACIO GARCIA HERNANDEZ
EUGENIA CONTRERAS DIEGO
EUGENIA HERNANDEZ LOPEZ
EUGENIA VELASCO SANTIAGO
EULOGIA LOPEZ RUIZ
EUSEBIO HERNANDEZ SALINAS
EVARISTA HERNANDEZ MARTINEZ
EVELIO HERNANDEZ HERNANDEZ
FABIOLA SORIANO GONZALEZ
FELIPE RAMIREZ QUINTAS
FELIX PEREZ QUINTAS
FIDELA CRUZ REYES
FLOR GUADALUPE VASQUEZ SALINAS
FLORENCIA CRUZ HERNANDEZ
FLORENCIA MARTINEZ HERNANDEZ
FLORENCIA VASQUEZ OLIVERA
FLORIDA RAMIREZ GARCIA
FLORINDA MATIAS CANSECO
FRANCISCO GARCIA VASQUEZ
FRANCISCO SORIANO CORTES
FRAY CRUZ SANTOS
GASPAR SORIANO DIEGO
GAUDENCIA CALVO SANTANA
GEMMA HERNANDEZ RAMIREZ
GREGORIO HERNANDEZ SALINAS
GUADALUPE FRANCO SANTIAGO
GUADALUPE HERNANDEZ CRUZ
GUSTAVO HERNANDEZ CRUZ
GUSTAVO ZAVALETA LOPEZ
HECTOR HUGO RAMOS GARCIA
HERIBERTO RAMIREZ HERNANDEZ
HERMENEGILDO BAÑOS GUTIERREZ
HERNAN LOPEZ SALINAS
HUGOLINO SANTIAGO HERNANDEZ
INOCENCIA PERALTA CRUZ
INOCENCIO CORTES GARCIA
IRMA MENDOZA LOPEZ
ISABEL CORTES MARTINEZ
ISABEL SANTIAGO JIMENEZ
ITZEL MARTINEZ HERNANDEZ
JOSE ALFREDO ZAVALETA MARTINEZ
JOSE FRANCO SANTIAGO
JOSE LUIS CORTES HERNANDEZ
JOSE MARTINEZ CRUZ
JOSUE MARTINEZ GARCIA
JUAN FRANCO SANTIAGO
JUANA GONZALEZ CANSECO
JUANA REYES
JULIA LOPEZ CRUZ
JUSTO RUIZ ROMERO
LAURA MARTINEZ HERNANDEZ
LAURO HERNANDEZ CORTES
LEONARDO HERNANDEZ MENDOZA
LEONOR RAMIREZ LOPEZ
LEOPOLDO CORTES ALAVEZ
LEOVIGILDO VELASCO CRUZ
LILIANA DIAZ SANTIAGO
LORENZO HERNANDEZ HERNANDEZ
LUCINA HERNANDEZ SANCHEZ
LUCIO GARCIA SANTOS
LUIS FRANCO SANTIAGO
MACARIO ROSALES CRUZ
MACRINA CORTES HERNANDEZ
MAGDALENA CORTES GARCIA
MAGDALENA HERNANDEZ LOPEZ
MANUEL ARAGON HERNANDEZ
MANUEL SANTIAGO CORTES
MARCIAL RAMIREZ RAMIREZ
MARGARITA GARCIA HERNANDEZ
MARIA CORTES GONZALEZ
MARIA CORTES HERNANDEZ
MARIA DEL CARMEN ARAGON CORTES
MARIA DEL ROSARIO CORTES HERNANDEZ
MARIA DEL ROSARIO CRUZ OSORIO
MARIA HERNANDEZ HERNANDEZ
FIRMA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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NO
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NO
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NO
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NO
NO
NO
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NO
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NO
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NO
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372
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374
375
376
377
378
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380
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382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
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394
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
MARIA DEL ROSARIO CRUZ OSORIO
MARIA HERNANDEZ HERNANDEZ
MARIA LUISA GUZMAN CORTES
MARIA MAGDALENA ARAGON CORTES
MARIA RAMIREZ CORTES
MARIA RIOS DOMINGUEZ
MARIBEL FRANCO SANTIAGO
MARINA CORTES GONZALEZ
MARIO HERNANDEZ HERNANDEZ
MARTINA MARTINEZ CORTES
MAXIMO GARCIA LOPEZ
MERCED HERNANDEZ CRUZ
MISAEL GARCIA MENDOZA
MISAEL HERNANDEZ CRUZ
MODESTA DIEGO HERNANDEZ
NATIVIDAD SALINAS CRUZ
NINFA MARTINEZ MENDOZA
NOELIA HERNANDEZ LOPEZ
OCTAVIA HERNANDEZ TORRES
OLIVIA MARTINEZ CALVO
ORFA VASQUEZ SALINAS
ORONCIO ROSETTE MATIAS
PABLO VELASCO SANTIAGO
PASTOR CORTES HERNANDEZ
PASTOR CRUZ LOPEZ
PATRICIA HERNANDEZ HERNANDEZ
PEDRO CORTES HERNANDEZ
PEDRO HERNANDEZ CRUZ
PEDRO SANCHEZ MARTINEZ
POLICARPO RAMIREZ OSORIO
PONCIANA CRUZ HERNANDEZ
RAMIRO FLORES
RAMIRO MARTINEZ HERNANDEZ
RENE VARGAS HERNANDEZ
REYNALDA GARCIA SANTOS
RICARDA SANTIAGO MATA
ROBERTO CORTES HERNANDEZ
ROBERTO HERNANDEZ CORTES
ROGELIO ROSETTE CANSECO
ROSIBEL HERNANDEZ SANTIAGO
RUPERTO VELASCO SANTIAGO
RUTILA CRUZ QUINTAS
SALVADOR FRANCO SANTIAGO
SANTIAGO HERNANDEZ RAMIREZ
SANTIAGO MATA GARCIA
SATURNINO MARTINEZ HERNANDEZ
SEBASTIAN HERNANDEZ MATA
SILVIO DIEGO HERNANDEZ
SOCORRO CORTES SORIANO
TANIA GONZALEZ JESUS
TEOFILA MATA CRUZ
TEOFILO CORTES MARTINEZ
TERESA CRUZ SILVA
URBANO CANSECO CORTES
VALENTINA CRUZ CORTES
VALENTINA LOPEZ CANSECO
VICTOR SALINAS RAMIREZ
VIOLETA HERNANDEZ HERNANDEZ
VIRGINIA DIEGO HERNANDEZ
VIRIDIANA CANSECO MARTINEZ
YOLANDA PORRAS PORRAS
AARON HERNANDEZ HERNANDEZ
ABEL RAMIREZ
ABIGAIL HERNANDEZ ARAGON
ABRIEL ALEJANDRO DIEGO GONZALEZ
ADALBERTO GONZALEZ HERNANDEZ
ADALBERTO MARTINEZ RAMIREZ
ALBARIA LOPEZ CORTES
ALBERTO CORTES GONZALEZ
ALBERTO MARTINEZ
ALEJANDRA PERALTA HERNANDEZ
ALEJANDRINA REYES FRANCISCA
ALMA DELIA PEÑA LOZA CRUZ
AMADO MONTES SANCHEZ
AMBROSIA HERNANDEZ C
ANA MARIA PEREZ N
ANASTACIA VASQUEZ ROSETTE
NO
347
NO
348
NO
349
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350
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NO
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377
NO
378
NO
379
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380
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384
NO
385
NO
386
NO
387
NO
388
NO
389
NO
390
NO
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NO
392
NO
393
NO
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NO
396
NO
397
NO
398
NO
399
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NO
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NO
402
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51
MARIA LUISA GUZMAN CORTES
MARIA MAGDALENA ARAGON CORTES
MARIA RAMIREZ CORTES
MARIA RIOS DOMINGUEZ
MARIBEL FRANCO SANTIAGO
MARINA CORTES GONZALEZ
MARIO HERNANDEZ HERNANDEZ
MARTINA MARTINEZ CORTES
MAXIMO GARCIA LOPEZ
MERCED HERNANDEZ CRUZ
MISAEL GARCIA MENDOZA
MISAEL HERNANDEZ CRUZ
MODESTA DIEGO HERNANDEZ
NATIVIDAD SALINAS CRUZ
NINFA MARTINEZ MENDOZA
NOELIA HERNANDEZ LOPEZ
OCTAVIA HERNANDEZ TORRES
OLIVIA MARTINEZ CALVO
ORFA VASQUEZ SALINAS
ORONCIO ROSETTE MATIAS
PABLO ARAGON RAMIREZ
PABLO VELASCO SANTIAGO
PASTOR CORTES HERNANDEZ
PASTOR CRUZ LOPEZ
PATRICIA HERNANDEZ HERNANDEZ
PEDRO CORTES HERNANDEZ
PEDRO HERNANDEZ CRUZ
POLICARPO RAMIREZ OSORIO
PONCIANA CRUZ HERNANDEZ
RAMIRO FLORES
RAMIRO MARTINEZ HERNANDEZ
RENE VARGAS HERNANDEZ
REYNALDA GARCIA SANTOS
RICARDA SANTIAGO MATA
ROBERTO CORTES HERNANDEZ
ROBERTO HERNANDEZ CORTES
ROGELIO ROSETTE CANSECO
ROSENDO GUZMAN LOAEZA
ROSIBEL HERNANDEZ SANTIAGO
RUPERTO VELASCO SANTIAGO
RUTILA CRUZ QUINTAS
SALVADOR FRANCO SANTIAGO
SANTIAGO HERNANDEZ RAMIREZ
SANTIAGO MATA GARCIA
SATURNINO MARTINEZ HERNANDEZ
SEBASTIAN HERNANDEZ MATA
SILVIO DIEGO HERNANDEZ
SOCORRO CORTES SORIANO
TEOFILA MATA CRUZ
TEOFILO CORTES MARTINEZ
TERESA CRUZ SILVA
URBANO CANSECO CORTES
VALENTINA CRUZ CORTES
VALENTINA LOPEZ CANSECO
VICTOR SALINAS RAMIREZ
VIOLETA HERNANDEZ HERNANDEZ
VIRGILIO HERNANDEZ PEREZ
VIRGINIA DIEGO HERNANDEZ
VIRIDIANA CANSECO MARTINEZ
YOLANDA AGUILAR HERNANDEZ
YOLANDA PORRAS PORRAS
ABEL RAMIREZ LOPEZ
ADALBERTA GONZALEZ HERNANDEZ
ADELINA DIEGO SALINAS
AIDA GUZMAN CORTES
AIDE CORTES SANTOS
ALBERTINA HERNANDEZ
ALEJANDRA PERALTA
ALEJANDRINA REYES
ALEJANDRO ARELLANES GONZALEZ
ALMA DELIA CORTES CARMONA
ALMA DELIA PEÑALOZA CRUZ
AMBROSIA HERNANDEZ CORTES
ANA LILIA MENDOZA GONZALEZ
ANAHI RAMIREZ LOPEZ
ANSELMA CRUZ SANTOS
ANSELMO GUZMAN LOAEZA
FIRMA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
ANCELMO GUZMAN LOAEZA
ANDRES PEREZ LOPEZ
ANTONIA MATA CORTES
ANTONINA CANSECO ZURITA
ANTONIO HERNANDEZ CORTES
AQUILINO ALBERTO HERNANDEZ
ARECELI HERNANDEZ RAMIREZ
ARIESTEO HERNESTO SANTIAGO
ARZALA ANAHI RAMIREZ LOPEZ
AUGUSTA RAMIREZ
BALDONERO CANSECO SANTOS
BENITA VENTURA HERNANDEZ
BENITA ZABALETA SANCHEZ
BLANCA ESTRELLA HERNANDEZ RAMIREZ
BLANDINA RAMIREZ CORTES
CARMLO HERNANDEZ CORTES
CLAUDIA DIEGO VASQUEZ
CRECENCIA DIEGO GONZALEZ
CRESCENCIA HERNANDEZ CORTES
CRISOFORO CORTES CARMONA
CRISTELA CORTES VENTURA
DALIA SILVIA LOPEZ
DIONISIO HERNANDEZ LOPEZ
ELEANAR SANTIAGO
ELEAZAR HERNANDEZ ARAGON
ELVIRA DIEGO VAZQUEZ
ERMENEJILDO CRUZ SANTOS
EUFROCINA MONTERO ARISTA
EUSEBIO SANCHEZ MENDOZA
EUSEVIA SALINA VENTURA
EUSTOLIA LOPEZ
EVA CORTES HERNANDEZ
EVA LUZ HERNANDEZ CORTES
FEBELIDIO CORTES RAMIREZ
FELICIANO RAMIREZ MATA
FELICIANO SALINAS CRUZ
FELIPA BARRADA
FERNANDA NICOLAS GONZALEZ
FERNANDO RODRIGUEZ G
FIDEL DIEGO JUAREZ
FLORENCIA HERNANDEZ HERNANDEZ
GREGORIO P GUZMAN L
GUENDIA CORTES ROSETTE
GUILLERMO E HERNANDEZ SORIANO
HECTOR TORRES MORCA
HERNANDEZ GUZMAN ELVIRA YANETH
HILARIA CORTES SANTOS
HIMELDA CRUZ MENDOZA
HIPOLITO RAMIREZ LOPEZ
HORFA SALINAS MARTINEZ
HUMBERTO LOPEZ
IRAEL RAMIREZ PERALTA
ISIDRO CONTRERA
JESUS GUZMAN MENDOZA
JOEL HERNANDEZ CORTES
JORGE GUZMAN ALAVEZ
JOSEFA MARTINEZ CAMILO LOPEZ CORTES
JOSEFINA HERNANDEZ HERNANDEZ
JUAN SANTIAGO R
JUANA SANCHEZ REYES
KARINA CONTRERAS
LEODEGORIO SALINAS VENTURA
LEONCIO RAMRIEZ LOPEZ
LIVERIO CONTRERA GUZMAN
LIZBETH ARAGON PEREZ
LORENZO ROSSETE CRUZ
LOURDES CHARRO
LUCIANA CORTES CARMONA
LUCIO PERALTA CRUZ
LUIS ARTURO GERONIMO CRUZ
LUIS ARTURO JERONIMO LOPEZ
LUIS GUZMAN HERNANDEZ
LUZ HERNANDEZ C
MARCELINO ALEJO SANTOS VENTURA
MARCO ANTONIO GONZALEZ
MARCO ANTONIO TORRES MLES
MARGARITA SANCHEZ M
SÍ
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493
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496
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497
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498
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499
SÍ
500
52
ANTONINA ZURITA CANSECO
ANTONINO HERNANDEZ CORTES
ANTONIO LOPEZ MENDOZA
ARACELI HERNANDEZ RAMIREZ
ARISTEO ERNESTO SANTIAGO PERALTA
AUGUSTA RAMIREZ CORTES
AURORA CORTES SANTOS
BALDOMERO CANSECO SANTOS
CAMILO LOPEZ CORTES
CARMELO HERNANDEZ C
CARMEN ARELLANES GONZALEZ
CELESTE ALEIDA ARAGON HERNANDEZ
CELIA GONZALEZ CORTES
CLAUDIA DIEGO
CONSTANCIO ARAGON ACEVEDO
CRESENCIA DIEGO GONZALEZ
CRESENCIA HERNANDEZ CORTES
CRISTINA PLAZA MARCIAL
DALIA SILVA LOPEZ
DARINEL GONZALEZ CORTES
DARIO MENDOZA CANSECO
DELFINA HERNANDEZ DIEGO
DENISSE SORIANO CRUZ
ECTOR TORRES MORENO
ELVIRA DIEGO VASQUEZ
ELVIRA YANETH HERNANDEZ GUZMAN
ENEDINA RAMIREZ HERNANDEZ
EPIFANIA CORTES
ERIK GUZMAN REYES
ESCOLASTICA CORTES REYES
EUGENIA GARCIA
EUGENIA HERNANDEZ CORTES
EUSEBIA SALINAS VENTURA
EUSEBIO SANCHEZ
EVA GUZMAN DIEGO
FAUSTINA GARCIA HERNANDEZ
FEBELIDIA CORTES RAMIREZ
FELICIANO RAMIREZ
FELIPA BARRADAS
FELIPA GONZALEZ CORTES
FELIPE CRUZ SALINAS
FERNANDO RAMIREZ MATA
FERNANDO TORRES MORALES
FLORENCIO LOPEZ RAMIREZ
FLORIBERTO ARAGON RAMIREZ
FRIDA NICOLAS GONZALEZ
GABRIEL ALEJANDRO DIAZ GONZALEZ
GABRIEL ALEJANDRO DIEGO GONZALEZ
GABRIEL LOPEZ MENDOZA
GERARDO SANCHEZ LOPEZ
GLADIOLA LOPEZ RAMIREZ
GREGORIO HERNANDEZ SANTIAGO
GREGORIO P GUZMAN C
GUDELIA MENDOZA LOPEZ
HERLINDO GUZMAN DIEGO
HIDALIA CRUZ LOPEZ
HIPOLITO RAMIREZ PEREZ
HOMERO HERNANDEZ CORTES
HUMBERTO LOPEZ CANSECO
ISIDRO CONTRERAS GUZMAN
ISRAEL RAMIREZ PERALTA
IVAN VILLAREAL AGUILAR
JOAQUIN SANCHEZ MARTINEZ
JORGE GUZMAN
JOSE HERNANDEZ PEREZ
JOSEFA MARTINEZ
JOSEFINA HERNANDEZ GUZMAN
JUAN SANTIAGO RAMIREZ
JUANA SANCHEZ
JUSTO VENTURA HERNANDEZ
LEODAN CRUZ VENTURA
LEONCIO RAMIREZ LOPEZ
LIBERIO CONTRERAS GUZMAN
LIBERIO VENTURA CORTES
LIVERIO SERRANO CORTES
LIZBEIDY SERRANO MENDOZA
LIZBETH ARAGON RAMIREZ
FIRMA
SÍ
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
MARIA DE JESUS BARRADAS MARTINEZ
MARIA GAVINO
MARIA GUADALUPE RAMIREZ CANSECO
MARIO GUZMAN
MARIO MENDOZA CANSECO
MARIO SANCHES CORTES
MARTIMIANA CRUZ
MAXIMINA CRUZ SALINAS
MICAELA GARCIA LÓPEZ
MIGUEL ANGEL SANTIAGO ZARATE
MISAEL SANCHEZ LIRA
NASARIA CANSECO SÁNCHEZ
NAZARIO CANSECO SANTOS
NICANDRA SILVA LOPEZ
NORMA DOLORES ARAGON MARTINEZ
NOVAIZA LOPEZ CANSECO
OBDULIA RAMÍREZ LÓPEZ
ORLANDO SANCHEZ MARTINEZ
PAULINA VENTURA AVENDAÑO
PEDRO JOVANNY SUAREZ HERNANDEZ
RAFAEL HERNANDEZ ARAGON
RAMIRO CRUZ
REINA CAPIO CRUZ
REINA CORTES MARTINEZ
REINA GARCIA ZURITA
REVERIANO MATA CORTES
REYNA MENDOZA HERNANDEZ
RODRIGO HERNANDEZ ARAGON
ROLANDO GALINDO E
ROMAN RAMIREZ CONTRERAS
ROMELIA HERNANDEZ GUZMAN
ROSALINDO ESCUDERO CORTES
RUBEN CRUZ CORTES
SALOME CANSECO HERNANDEZ
SALOMON CORTES
SANTIAGO HERNANDEZ YURIDIA
SANTIAGO SALINAS DIEGO
SARA TATIANA RAMIREZ P
SARAHI LOPEZ HERNANDEZ
SIRENIA HERNANDEZ GONZALEZ
TERESA CRUZ CORTES
VENECIO CRUZ LOPEZ
YARELY
ZENON ARELLANES GONZALEZ
ZOSIMA MATA CANSECO
ADALBERTO ROSETTE HERNANDEZ
ADELA GONZALEZ
ADELA HERNANDEZ
ADIEL SORIANO LOPEZ
ADOLFO HERNANDEZ
AGNELA HERNANDEZ DIAZ
ALEJO ROSETTE CANSECO
ALICIA CARMONA SALINA
ALMA DELIA RAMIREZ
ALMADELIA CORTES CARMONA
ANASTACIA HERNANDEZ
ANAYELI GARCIA CORTES
ANECCY DIAZ MARTINEZ
ANGEL CONTRERAS
ANGELITA SANTIAGO HERNANDEZ
ANTONIO RUIZ SALINA
ARMANDO CORTES MARTINEZ
ARTURO M HERNANDEZ SANTIAGO
ATNOGENES
AURELIA RAMIREZ CORTES
AURELIANA RAMRIEZ LOPEZ
AURELIO SANTIAGO
BALTAZAR HERNANDEZ
BARBARA YAZMIN ORDAZ
BARDOMIANO SANCHEZ
BARTOLA MENDOZA SAQUILAN
BENIGNA HERNANDEZ CORTES
BENIGNA SORIANA
BENITA HERNANDEZ
CANDIDO CORTES
CARMELA RUIZ
CARMEN HERNANDEZ DIEGO
SÍ
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SÍ
503
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504
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506
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NO
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NO
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NO
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NO
575
NO
576
NO
577
53
LOURDES RUIZ LOPEZ
LUIS ARTURO GERONIMO CRUZ
LUZ DEL CARMEN NAVARRO R
LUZ HERNANDEZ RAMIREZ
MALAQUIAS ROSETTE ARAGON
MARCELINA GONZALEZ CORTES
MARCELINO ALEJO SALINAS VENTURA
MARCO ANTONIO TORRES MORALES
MARIA DE JESUS MARTINEZ
MARIA DE JESUS QUIROZ HERNANDEZ
MARIA DOLORES GONZALEZ CORTES
MARIEL SANTIAGO RAMIREZ
MARIO GUZMAN CANSECO
MARIO SANCHEZ CORTES
MARITZA GUZMAN
MARTIN CRUZ DIAZ
MARTINIANA CRUZ
MARTINIANA VENTURA HERNANDEZ
MAXIMINO CRUZ SALINAS
MICAELA GARCIA LOPEZ
MIGUEL ANGEL DIEGO JUAREZ
MODESTA RAMIREZ LOPEZ
MORFO SALINAS MARTINEZ
NASARIA CANSECO SANCHEZ
NASARIO CANSECO SANTOS
NEMESIO CRUZ LOPEZ
NICANDRA SILVA CORTES
NICOLAS CONTRERAS
NOEMI QUIROZ LOPEZ
NORMA ARAGON MARTINEZ
NORMA IRIS SANTIAGO HERNANDEZ
OBDULIA RAMIREZ LOPEZ
OLGA HERNANDEZ RAMIREZ
ORIANA CORTES
PASTOR DIEGO MORENO
PAULA HERNANDEZ VASQUEZ
PAULINA VENTURA ABENDAÑO
PEDRO YOVANI SUAREZ HERNANDEZ
RAMIRO CRUZ CORTES
REVERIANO MATA CRUZ
REYES MARTINEZ RAMIREZ
REYNA CAPIO CRUZ
REYNA GARCIA ZURITA
RICARDA GUZMAN LOPEZ
RICARDO DIEGO LOPEZ
ROLANDO GALINDO
ROMELIA HERNANDEZ CRUZ
ROSALINDA ESCUDERO CORTES
SALOMON CORTES GONZALEZ
SARA RAMIREZ PERALTA
SARAHI RUIZ MENDOZA
SILVIA GARCIA CRUZ
SILVIANO MARTINEZ
SOSIMA MATA CANSECO
TERESA CORTES CRUZ
VICTORIA GONZALEZ RAMIREZ
YARELI LOPEZ SANCHEZ
YOLANDA LOPEZ HERNANDEZ
YURIDIA SANTIAGO HERNANDEZ
ZENON ARELLANOS GONZALEZ
ADILENE SORIANO CRUZ
JONATHAN SORIANO CRUZ
ABIGAIL GUZMAN CORTES
ADALBERTO ROSETTE
ADELA GARCIA CORTES
ADELA HERNANDEZ MATA
ADOLFO HERNANDEZ GUZMAN
ADRIAN MARTINEZ QUINTAS
ADRIANA HERNANDEZ RAMIREZ
AIDA GUZMAN
ALBERTA LOPEZ CRUZ
ALBINA LOPEZ CORTES
ALEJANDRA HERNANDEZ ZARATE
ALEJO ROSETTE
ALICIA CARMONA SALINAS
ALMA DELIA RAMIREZ HERNANDEZ
AMADA MONTES SANCHEZ
FIRMA
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
SÍ
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SÍ
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SÍ
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SI
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NO
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650
651
652
653
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LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
CECILIO SANTIAGO CORTES
CELESTE ALEYDA ARAGON HERNANDEZ
CESAR ESCUDERO
CIRILA MARTINEZ CASTAÑO
CIRINA GARCIA HERNANDEZ
CLAUDIA LOPEZ SALINAS
CLAUDIA SANCHEZ
CONCEPCION MENDOZA HERNANDEZ
CRISTIAN MARTINEZ HERNANDEZ
CRUZ CRUZ SANTOS
DEBORAH AYUZO RAMIREZ
DOLORES HERNANDEZ
DOMINGA GARCIA VAZQUEZ
EBODIO MATA GARCIA
EDUARDO GARCIA CORTES
ELADIO CORTES
ELPIDIO HERNANDEZ HERNANDEZ
EMILIA CRUZ SANTOS
EMMA DIEGO HERNANDEZ
EMMANUEL MARTINEZ HERNANDEZ
ENDER MARTINEZ MARTINEZ
ENMA MENDOZA HERNANDEZ
ENRIQUETA JUAREZ
ERIBERTO MARTINEZ CRUZ
ESPERANZA DIEGO
ESTELA CORTES
ESTHER RAMIREZ
EUCARIO MARTINEZ HERNANDEZ
EULETIO HERNANDEZ CORTES
EVITERIA SANTIAGO CORTES
FELIX CORTES MARTINEZ
FELIX SANTIAGO MATA
FERMIN LOPEZ
FILIBERTO GARCIA SANTO
FIOLELIA GARCIA
FLAVIA RIOS DOMINGUEZ
FLOR HERNANDEZ MENDOZA
FLORA ANTONIA NARVAEZ MARTINEZ
FLORENCIA CANSECO
FLORENCIA HERNANDEZ
FLORENTINA MARTINEZ MARTINEZ
FLORIBERTA CORTES
FLORIBERTA HERNANDEZ
FORTINA CRUZ ROMERO
FREDY SANTIAGO C
GABINO DIONISIO PORIFIRIO
GABRIEL MENDOZA GONZALEZ
GERARDO RAMIREZ
GIOVANI HERNANDEZ
GLORIA HERNANDEZ
GREGORIA CANSECO
GREGORIO CRUZ DIAZ
GUADALUPE MARTINEZ HERNANDEZ
GUILIBALDO PERALTA SANTIAGO
GUILLERMO CATALINO CRUZ
GUMERCINDA VELASCO
HECTOR MARTINEZA CASTAÑOS
HERMINIA SANTIAGO
HOMERO HERNANDEZ
HORTENCIA LOPEZ CANSECO
ILIANA RAMIREZ HERNANDEZ
INES CALVO RUIZ
INES HERNANDEZ
INES HERNANDEZ GUZMAN
INOCENCIA MENDOZA HERNANDEZ
JACOB MARTINEZ CALVO
JOSE ALBERTO ZAVALETA
JOSE LUIS MAGALLA HERNANDEZ
JULIA HERNANDEZ
JULIA QUINTAS
JULIA QUINTAS REYES
JUSTA MARTINEZ
JUVIENTINO CORTES HERNANDEZ
LEONARDO MARTINEZ MATA
LEONARDO PERALTA
LEONEL QUINTAS
LIBERIO FRANCO SANTIAGO
NO
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NO
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NO
648
NO
649
NO
650
NO
651
NO
652
NO
653
NO
654
54
AMANCIO CORTES MARTINEZ
ANA MARIA PEREZ
ANA OLIVERA HERNANDEZ
ANA PAULA HERNANDEZ HERNANDEZ
ANADELIA HERNANDEZ SANTIAGO
ANALLELYY GARCIA
ANASTACIA HERNANDEZ DIEGO
ANASTACIA ROSETTE
ANECCY DIAZ MARTINEZ
ANEL BRIZEIDA FRANCO GONZALEZ
ANGEL GARCIA CRUZ
ANGELA SANTIAGO
ANTONIO MATA CORTES
ANTONIO RUIZ SALINAS
ARNULFO HERNANDEZ SALINAS
ARTURO MANUEL HERNANDEZ SANTIAGO
AURELIANA RAMIREZ
AURELIO SANTIAGO HERNANDEZ
BALTAZAR HERNANDEZ GUZMAN
BARBARA JAZMIN ORDAZ
BENIGNA LOPEZ CORTES
BENIGNA SORIANO DIEGO
BENITA HERNANDEZ GUZMAN
CANDIDO CORTES MARTINEZ
CARMELA HERNANDEZ DIEGO
CARMELA RUIZ SALINAS
CARMEN NOELIA HERNANDEZ CANSECO
CELINA GARCIA MATA
CESAR ESCUDERO CORTES
CIRENIA HERNANDEZ GONZALEZ
CIRENIA MARTINEZ HERNANDEZ
CIRILA MARTINEZ CASTAÑOS
CIRINA GARCÍA HERNANDEZ
CLAUDIA SANCHEZ HERNANDEZ
DAGOBERTO CORTES HERNANDEZ
DEVORA AYUZO RAMIREZ
DIONICIO GABINO PORFIRIO HERNANDEZ
DOLORES HERNANDEZ HERNANDEZ
DOMINGA GARCIA VASQUEZ
DOMINGA RAMIREZ GARCIA
E JUAN HERNANDEZ
EDITH SORIANO GONZALEZ
EIDER MARTINEZ MARTINEZ
ELEAZAR SANTIAGO R
EMA DIEGO HERNANDEZ
EMMA MENDOZA HERNANDEZ
ENRIQUETA JUAREZ CORTES
ERICK MARTINEZ QUINTAS
ERIKA HERNANDEZ HERNANDEZ
ERMINIA SANTIAGO MATA
ESPERANZA DIEGO LOPEZ
ESTELA CORTES MARTINEZ
ESTHER HERNANDEZ CRUZ
ESTHER RAMIREZ CORTES
EUCARIA MARTINEZ HERNANDEZ
EVITELIA SANTIAGO CORTES
EVODIO MATA GARCIA
FELICITAS ORDAS
FELIX PERALTA SANTIAGO
FERMIN LOPEZ MENDOLA
FILIBERTO GARCIA SANTOS
FLORENCIA HERNANDEZ VASQUEZ
FLORENTINA MARTINEZ
FLORENTINO CRUZ SULVA
FLORIBERTA CRUZ SILVA
FLORIBERTA HERNANDEZ CRUZ
FLORIEBRTA CORTES
FORTINA RUIZ ROMERO
FREDI SANTIAGO CORTES
GABRIEL MENDOZA GIL
GABRIELA CRUZ RAMIREZ
GABRIELA MENDOZA HERNANDEZ
GENARO MARTINEZ MATA
GEOVANI ARAGON CORTES
GEOVANI HERNANDEZ SANTIAGO
GERONIMO CRUZ LUIS ARTURO
GILIBALDO PERALTA SANTIAGO
FIRMA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SX-JDC-346/2015
N°
655
656
657
658
659
660
661
662
663
664
665
666
667
668
669
670
671
672
673
674
675
676
677
678
679
680
681
682
683
684
685
686
687
688
689
690
691
692
693
694
695
696
697
698
699
700
701
702
703
704
705
706
707
708
709
710
711
712
713
714
715
716
717
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
LILIBET RAMIREZ MARTINEZ
LOURDES LOPEZ SALINAS
LUCIA QUINTAS RUIZ
LUZAI BAÑOS
MACRINA ARAGON CRUZ
MARBELLA HERNANDEZ SANTIAGO
MARCELINA MORALES DIEGO
MARCOS CANSECO CORTES
MARCOS GONZALEZ CORTES
MARGARIT MARTINEZ HERNANDEZ
MARGARITA HERNANDEZ
MARGARTIA PERALTA RAMIREZ
MARIA CORTES
MARIA DE JESUS QUIROZ
MARIA HERNANDEZ
MARIA SANTIAGO
MARIANA CANSECO
MARTA LORENZO FIGUEROA
MARTINA GARCIA HERNANDEZ
MAYREL ESPINOZA SANTIAGO
MEDER DIEGO JUAREZ
MELQUIADES HERNANDEZ
MIGUEL HERNANDEZ HERNANDEZ
MODESTO SANCHEZ DIEGO
NATALIA HERNANDEZ MARTINEZ
NESTOR ZAVALETA
NIDION MALENY MARTINEZ CASTAÑO
NOELIA HERNANDEZ
NUBIA HERNANDEZ LOPEZ
OSBALDO GARCIA HERNANDEZ
OTHONIEL MARTINEZ CASTAÑO
PASTO5 ZAVALETA AHEDO
PASTOR HERNANDEZ SALINAS
PAULA HERNANDEZ
PAULA HERNANDEZ HERNANDEZ
PAULA LOPEZ ANTONIO
PAULA SANTIAGO
PAULINA CANSECO CORTES
PAULINA QUINTAS
PEDRO MARTINEZ RAMIREZ
PEDRO VARGAS GARCIA
RAMIRO LOPEZ
REBERIANO CANSECO SALINAS
ROMERO MENDOZA HERNANDEZ
ROMUALDA HERNANDEZ RAMIREZ
ROSA CASTAÑO HERNANDEZ
ROSALBA SANCHEZ LOPEZ
ROSARIO CORTES GARCIA
RUGACIANO SORIANO DIAZ
SALVADOR FRANCO
SAMUEL MORALES
SANTIAGO DIAZ
SELINA GARCIA MATA
TOMASA RAMIREZ
UBALDO LOPEZ HERNANDEZ
VICENTA SANTOS REYES
VICTORIA HERNANDEZ
VICTORINA RAMIREZ CRUZ
VIRGILIA MARTINEZ CASTAÑO
WUILBERTO LOPEZ GARCIA
WUILMA ADRIANA ZAVALETA MARTINEZ
YESENIA SANCHEZ GABINO
YOVANNI ARAGON CORTES
NO
655
NO
656
NO
657
NO
658
NO
659
NO
660
NO
661
NO
662
NO
663
NO
664
NO
665
NO
666
NO
667
NO
668
NO
669
NO
670
NO
671
NO
672
NO
673
NO
674
NO
675
NO
676
NO
677
NO
678
NO
679
NO
680
NO
681
NO
682
NO
683
NO
684
NO
685
NO
686
NO
687
NO
688
NO
689
NO
690
NO
691
NO
692
NO
693
NO
694
NO
695
NO
696
NO
697
NO
698
NO
699
NO
700
NO
701
NO
702
NO
703
NO
704
NO
705
NO
706
NO
707
NO
708
NO
709
NO
710
NO
711
NO
712
NO
713
NO
714
NO
715
NO
716
NO
717
718
719
720
721
722
723
724
725
726
727
728
729
730
731
55
GLORIA HERNANDEZ
GREGORIO CRUZ
GUILLERMO CATARINO GARCIA CRUZ
GUMERCINDA VELASCO SANTIAGO
HECTOR MARTINEZ CASTAÑOS
HEDER DIEGO JUAREZ
HELADIA GONZALEZ
HELODIO CORTES SANTOS
HERIBERTA LORENZO
HERMENEGILDO CRUZ SANTOS
HERMENEGUILDO CRUZ LUCIO CORTES
ITZEL CALVO RUIZ
JAQUELINE ORDAZ
JESUI GUZMAN MENDOZA
JESUS ARMANDO CATALAN GUZMAN
JESUS HERNANDEZ DIEGO
JESUS HERNANDEZ HERNANDEZ
JESUS HERNANDEZ RAMIREZ
JORGE CORTES LOPEZ
JORGE FIDEL LOPEZ HERNANDEZ
JOSE ALBERTO ZAVALETA AHEDO
JOSE ALEJANDRO CISNEROS HERNANDEZ
JOSE LUIS FIGUEROA HERNANDEZ
JOSE LUIS MAGALLON HERNANDEZ
JUAN ANTONIO MARTINEZ
JUSTA MARTINEZ HERNANDEZ
KARINA CONTRERAS DIEGO
LAURA ZURITA JIMENEZ
LAURENTINO CORTES HERNANDEZ
LEONARDO PERALTA HERNANDEZ
LEONEL QUINTAS REYES
LILIANA RAMIREZ HERNANDEZ
LILIBETH RAMIREZ MARTINEZ
LOURDES CHARRO MEJIA
LUCHO CORTES CRUZ
LUCIO CORTÉS
LUISA QUINTAS REYES
LUSAI BAÑOS HERNANDEZ
MACRCOS CANSECO CORTES
MAIREL ESPINOZA SANTIAGO
MALENI MARTINEZ CASTAÑO
MARAIAN CANSECO CRUZ
MARCELINO CRUZ JIMENEZ
MARGARITA MARTINEZ HERNANDEZ
MARGARITA PERALTA
MARGARITO LOPEZ SALINAS
MARIA HERNANDEZ CRUZ
MARIA SANTIAGO MATA
MARIANA GABINO CORTES
MARTINA GARCIA LOPEZ
MATA LORENZO FIGUEROA
MELQUIADES HERNANDEZ GUZMAN
MIGUEL ANGEL SANTOS MARTINEZ
MIGUEL HERNANDEZ
MISAEL ZAVALETA LOPEZ
MODES SANCHEZ DIEGO
NAHUN ROSETTE SANTIAGO
NATHALIA HERNANDEZ MARTINEZ
NAYELY BERNARDA TRINIDAD
NELLY HERNANDEZ VASQUEZ
NESTOR ZAVALETA HERNANDEZ
NUVIA ADRIANA HERNANDEZ LOPEZ
OLGA DIEGO
OLIVERIO FRANCO SANTIAGO
OTHONIEL MARTINEZ CASTAÑOS
PASTOR ZAVALETA AHEDO
PAULA SANTIAGO MATA
PAULINA QUINTAS REYES
PEDRO FRANCO SANTIAGO
PONCIANA HERNANDEZ CRUZ
RAMIRO LOPEZ MENDOZA
REINA SALINA VELASCO
ROGACIANO SORIANO DIAZ
ROMEO MENDOZA HERNANDEZ
ROSA CAMACHO GARCIA
ROSA CASTAÑOS HERNANDEZ
ROSALVA SANCHEZ LOPEZ
FIRMA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SX-JDC-346/2015
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA CELEBRADA
21 DE DICIEMBRE DE 2014
28 DE DICIEMBRE DE 2014
FIRM
N°
NOMBRE
NOMBRE
A
N°
732
733
734
735
736
737
738
739
740
741
742
743
744
745
746
747
748
749
750
751
752
753
754
755
756
757
ROSARIO CORTES CARGIA
SALVADOR FRANCO MATUS
SAMUEL MORALES GARCIA
SANTIAGO DIAZ CRUZ
SAULA LOPEZ ANTONIA
SOBEYDA GONZALO MARTINEZ
SOSIMO PORRAS VELASCO
TERESA MENDOZA HERNANDEZ
TOMASA RAMIREZ PERALTA
TULIA HERNANDEZ RAMIREZ
UVALDO GARCIA HERNANDEZ
UVALDO LOPEZ H
VICENTE SANTOS
VICTORIA HERNANDEZ HERNANDEZ
VIRGEN *ILEGIBLE* CORTES
VIRGILIA MARTINEZ CASTAÑOS
VIVIANA MATA PERALTA
WENDI CORTES ROSETTE
WILBERLTO LOPEZ GARCIA
WILMA ADRIANA ZAVALETA MARTINEZ
YEIMY RAMIREZ HERNANDEZ
YESENIA SANCHEZ GABIO
ZAVALETA LOPEZ SAUL
ZEBERIANO CANSECO SALINAS
ZENON GONZALEZ CORTES
ZOILO DIEGO VASQUEZ
Ahora bien, enseguida se aportan los datos del total de
ciudadanas y ciudadanos que asistieron a ambas reuniones,
una vez depuradas las listas con la eliminación de nombres
repetidos; y, posteriormente el número de personas que
coinciden también en ambas listas y de las cuales se encuentra
su firma asentada, así como de las que no está plasmada su
rública.
Cuadro 2.
LISTAS DE ASISTENCIA A LA ASAMBLEA GENERAL COMUNITARIA
CELEBRADA:
Total de personas
asentadas en la lista
DEPURADA.
Total de personas que
coinciden en la lista
CON FIRMA.
Total de personas que
coinciden en la lista
SIN FIRMA.
21 DICIEMBRE 2014
28 DICIEMBRE 2014
717
(setecientos diecisiete)
757
(setecientos cincuenta y siete)
204
(doscientos cuatro)
202
(doscientos dos)
203
(doscientos tres)
205
(doscientos cinco)
De los cuadros ilustrativos anteriores se obtiene, que
contrario a lo sostenido por la parte actora, la publicitación de la
convocatoria no fue deficiente, en virtud de que del total de
56
FIRMA
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SX-JDC-346/2015
personas que asistieron a las dos asambleas, la participación en
la segunda fue mayor, aún con la suspensión llevada a cabo el
veintiuno de diciembre de dos mil catorce.
Aunado a lo anterior, se destaca que el porcentaje de
votación de los ciudadanos que asistieron a la Asamblea
General Comunitaria el veintiocho de diciembre de dos mil
catorce, con todo y las particularidades de esta elección, fue
mayor a la de las tres últimas elecciones de los años dos mil
once, dos mil doce y dos mil trece, cuya presencia osciló entre
ciento sesenta y nueve (169), doscientos dieciséis (216) y
doscientos cuarenta y dos (242), respectivamente, por tanto, se
colige, que la participación de ciudadanas y ciudadanos,
comparado con los tres procesos electivos anteriores, es la
asistencia más alta, en consecuencia se debe considerar como
una razón sustancial más para sostener válidamente que debe
prevalecer el resultado de los mencionados comicios.
Por otra parte, se advierte que las personas que firmaron
en las dos fechas en que se realizó la Asamblea es mayor al
cincuenta por ciento (50%) de coincidencia, de lo cual, resulta
razonable que hubiera personas que, dadas las condiciones de
adversidad analizadas a lo largo de la presente ejecutoria,
abandonaron la sesión o bien hubiesen votado y no plasmado
su firma, ello en virtud de que en la primera reunión fue
suspendida por los acontecimientos ya reseñados.
En virtud de lo anterior, y con los elementos presentados,
es dable estimar que ante el conflicto suscitado en la
comunidad, respecto a la suspensión de la Asamblea y demás
hechos ocurridos, el número de asistentes es suficientemente
57
SX-JDC-346/2015
alto y por ende no se desprende que hubiera una indebida
publicitación de las citadas Convocatorias.
Así entonces, es válido arribar a la conclusión que no es
posible tener por deficiente la difusión de la convocatoria de
mérito, en virtud de que como se advierte, la elección se celebró
mediante el sistema normativo interno de la comunidad, en un
número mayor al ordinario en otras elecciones.
En ese sentido, los usos, costumbres y prácticas
tradicionales
no
constituyen,
por
ese
sólo
hecho,
conculcaciones a los derechos humanos, al implicar la
aplicación de medidas específicas a favor de un sector de la
población, sino que es necesario siempre y en todos los casos
analizar de manera específica el uso, costumbre o practica
impugnada a efecto de determinar lo conducente, tal como lo
sostiene la Tesis CLII/2002 de rubro: "USOS Y COSTUMBRES.
LAS ELECCIONES POR ESTE SISTEMA NO IMPLICAN POR SÍ
MISMAS VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE IGUALDAD"9.
De ahí que la difusión de las convocatorias fue adecuada,
ya que además de las circunstancias analizadas, la elección se
realizó con base en el sistema normativo interno de la
comunidad indígena, por lo que la difusión y publicitación de la
convocatoria debe atender a las prácticas y costumbres
tradicionales que rigen al efecto, sin que sea válido exigir que la
misma se realice necesariamente por determinado medio o con
ciertas características que bajo su concepto aseguren mayor
publicidad.
9
Consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencias y tesis en materia electoral,
Tesis, Volumen 2, Tomo II, México, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
2013, páginas 1864 y 1865.
58
SX-JDC-346/2015
En conclusión es dable sostener que si hubiera sido
deficiente la publicitación de las citadas convocatorias, la
participación hubiese sido menor; sin embargo, como ya quedó
evidenciado, fue todo lo contrario, ya que incluso fue mayor a la
de años anteriores, de ahí lo infundado de los agravios.
Tema 3. Incongruencia de la sentencia impugnada.
Este agravio deviene infundado en atención a las
consideraciones siguientes.
Antes de analizar lo planteado por los actores, conviene
explicar en qué consiste el principio de congruencia exigible en
las resoluciones de cualquier órgano jurisdiccional.
El principio de congruencia de las sentencias consiste en
que, al resolver una controversia, el órgano competente lo debe
hacer atendiendo precisamente a lo planteado por las partes,
sin omitir algo ni añadir circunstancias extrañas a lo aducido por
los
actores;
tampoco
ha
de
contener,
la
sentencia,
consideraciones contrarias entre sí o con los puntos resolutivos
ni éstos entre sí.
Sobre este principio, Osvaldo A. Gozaíni10 afirma que es la
adecuación precisa entre lo pedido por las partes y lo resuelto
en la sentencia.
Se incurre en incongruencia, dice el autor en consulta,
cuando se juzga más allá de lo pedido (ultra petita), fuera o
diverso a lo solicitado (extra petita) y cuando se omite resolver
sobre un punto planteado oportunamente (citra petita).
10
En su obra intitulada "Elementos del Derecho Procesal Civil", primera edición, Editorial
Ediar, Buenos Aires, Argentina, del año 2005, páginas 385 a 387.
59
SX-JDC-346/2015
También, sostiene que el principio de congruencia respeta
el carácter dispositivo del proceso, en razón del cual son las
propias partes las que fijan el tema a resolver, limitando el
pronunciamiento del juez a aquellas alegaciones introducidas en
los escritos constitutivos de la litis (demanda, contestación,
reconvención y contestación a la reconvención, en su caso).
Por su parte, Hernando Devis Echandía11, afirma que la
congruencia es un principio normativo que exige la identidad
jurídica entre lo resuelto por el juez en la sentencia y las
pretensiones y excepciones planteadas por las partes.
Es un principio normativo que puede abordarse desde dos
perspectivas diferentes y complementarias; como requisito
interno y como requisito externo del fallo.
En la primera acepción, la congruencia es entendida como
la armonía de las distintas partes constitutivas de la sentencia,
lo cual implica que no debe haber argumentaciones y
resolutivos contradictorios, entre sí.
En
su
aspecto
externo,
la
congruencia
es
la
correspondencia o relación entre lo aducido por las partes y lo
considerado y resuelto por el Tribunal. Sirve para sustento de lo
anterior la jurisprudencia 28/2009 de rubro: “CONGRUENCIA
EXTERNA E INTERNA. SE DEBE CUMPLIR EN TODA SENTENCIA”12.
Conviene tener presente que los puntos del agravio en
estudio son los siguientes:
11
Consultable en su obra “Teoría General del Proceso”. Tercera edición, Universidad,
Buenos Aires, 2004. Pág. 76.
12
Consultable en la compilación 1997-2013. Jurisprudencia y tesis en materia electoral.
Volumen 1, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, páginas 231-232.
60
SX-JDC-346/2015
•
En el análisis de usos y costumbres en diversos juicios.
•
En el análisis del número de personas que participaron
en las asambleas de veintiuno y veintiocho de diciembre
de dos mil catorce.
•
Cuando se afirma en la sentencia que la convocatoria y
los estatutos no fueron impugnados.
•
Cuando se afirma en la sentencia que la convocatoria la
emitió y signó el Consejo de Ancianos.
•
Falta de exhaustividad de la sentencia porque no analizó
el procedimiento de votación y no se pronunció sobre el
conflicto intracomunitario existente.
Respecto a que la autoridad varió el criterio en el análisis
de usos y costumbres en diversos juicios, deviene infundado,
en razón de que el método que se utiliza para la elección de sus
autoridades en concreto es que la Asamblea es quien nombra a
la Mesa de debates y no la autoridad saliente.
Sin embargo, los actores parten de una premisa
equivocada al considerar que en los juicios sometidos a la
potestad de la responsable estudia de forma distinta dicho
método, en virtud de que conforme a lo ya analizado por esta
autoridad, en el sentido de que el veintiocho de diciembre ante
las circunstancias dadas por el abandono del Presidente de la
Mesa de Debates, la Asamblea habilitó al Secretario de la
misma, lo que no se considera suficiente para acreditar que la
responsable haya variado lo establecido en el procedimiento
previsto para tal efecto, sino que por la manera en cómo se
desarrollaron los hechos, y ante la firme intención de continuar
con la elección la Asamblea en apegó a su autonomía adoptó
una decisión mayoritaria.
61
SX-JDC-346/2015
Esta situación no implica que la autoridad haya pasado por
alto o estudiado de forma diferente el método de elección de los
miembros de la comunidad, de ahí lo infundado de su motivo
de disenso.
Por cuanto hace a que el análisis del número de personas
que participaron en las asambleas de veintiuno y veintiocho de
diciembre de dos mil catorce, como ya se dio respuesta al
contestar el Tema 2, en que se determinó que la responsable no
consideró de forma equivocada el número de asistentes, y se
consideró infundado, por lo que con dicha contestación se da
por analizado el presente motivo de disenso.
En lo tocante a que se afirma en la sentencia impugnada
que la convocatoria no fue impugnada, resulta igualmente
infundado de conformidad con las las razonas apuntadas en el
mismo sentido que ya se mencionó al dar respuesta en la parte
final del agravio identificado como Tema 2.
En el mismo caso se encuentra lo relativo a que en la
sentencia impugnada, se afirmó que la convocatoria la emitió y
signó el Consejo de Ancianos; lo cierto es que de la misma se
desprende el incorrecto análisis que se realizó de la
convocatoria y del acta de Asamblea General Comunitaria, en el
sentido de que la misma fue convocada por la autoridad interna
en funciones, en conjunto con el Consejo de Ancianos de la
Agencia Municipal de San Marcos Zacatepec, Santa Catarina
Juquila, Oaxaca
Es decir, de la convocatoria aludida no se desprende la
firma de los integrantes del Consejo de Ancianos, sin embargo,
del análisis de los elementos que obran en el expediente se
62
SX-JDC-346/2015
encuentra el Acta de la Reunión de Trabajo13 de la Autoridad
Municipal y del Honorable Consejo de Ancianos de treinta de
noviembre de dos mil catorce en el que analizó, discutió y
aprobó por unanimidad de los presentes la Convocatoria para la
elección atinente.
Ciertamente la Convocatoria no está firmada por el
Consejo de Ancianos, pero ello no implica que en su
elaboración no hayan participado, además como se desprende
de las actas de Asamblea tanto de veintiuno de diciembre de
dos mil catorce, como del veintiocho siguiente, en dichas
documentales si se encuentra la firma de los integrantes del
Consejo de Ancianos como se demuestra a continuación.
Reunión de trabajo14
Acta de 21 de diciembre15
Acta de 28 de diciembre16
Silvano Cortes Hernández
Presidente
Heriberto Silva Cruz
Suplente del Presidente
Pedro Diego González
Secretario
Arcadio Aguilar Hernández
Tesorero
Silvano Cortes Hernández
Presidente
Heriberto Silva Cruz
Suplente del Presidente
Pedro Diego González
Secretario
Arcadio Aguilar Hernández
Tesorero
Silvano Cortes Hernández
Presidente
Heriberto Silva Cruz
Suplente del Presidente
Pedro Diego González
Secretario
Arcadio Aguilar Hernández
Tesorero
Por tanto, si bien la expresión del Tribunal responsable es
incorrecta al afirmar que la convocatoria estaba firmada por el
Honorable Consejo de Ancianos, lo cierto es que en su
elaboración si participaron y estuvieron presentes en las
Asambleas para llevar a cabo la citada elección, de ahí lo
infundado del agravio hecho valer.
Por lo que hace a la falta de exhaustividad de la sentencia
en virtud de que la responsable no analizó el procedimiento de
13
Visible a fojas 28 del Cuaderno Accesorio Único.
Visible a fojas 28 del Cuaderno Accesorio Único.
15
Visible a fojas 512 del Cuaderno Accesorio Único.
16
Idem.
14
63
SX-JDC-346/2015
votación y no se pronunció sobre el conflicto intracomunitario
existente, dicho agravio resulta infundado, por lo siguiente.
Para el análisis del presente asunto conviene precisar que
el principio de exhaustividad impone a la autoridad el deber de
agotar en la resolución, todos y cada uno de los planteamientos
hechos por las partes durante la integración de la litis, para lo
cual, previamente, debe constatar la satisfacción de los
presupuestos procesales y de las condiciones de la acción.
Si se trata de una resolución de primera o única instancia,
para resolver las pretensiones, debe pronunciarse respecto a
los hechos constitutivos de la causa de pedir, y sobre el valor de
los medios de prueba aportados o allegados legalmente al
proceso.
Además, ha sido criterio reiterado de esta Sala Regional,
que las autoridades electorales, tanto administrativas como
jurisdiccionales están obligadas a estudiar todos los puntos de
las pretensiones y no únicamente algún aspecto concreto.
Esto porque sólo así se asegura el estado de certeza
jurídica de las resoluciones, ya que si se llegaran a revisar por
causa de un medio de impugnación, la revisora estaría en
condiciones de fallar de una vez la totalidad de la cuestión.
Como se ve, el principio de exhaustividad, de manera
general, se traduce en que el revisor debe estudiar todos los
planteamientos de las partes y fundamentalmente las pruebas
aportadas o que se alleguen al expediente.
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Sirve de apoyo a lo anterior, la Jurisprudencia 12/2001,
cuyo rubro es: “EXHAUSTIVIDAD EN LAS RESOLUCIONES. CÓMO
SE CUMPLE”17.
En ese sentido, lo infundado de sus alegaciones es que
contrario a lo sostenido afirmación, la responsable si analizó el
método electivo que tienen los ciudadanos de la Agencia
Municipal de San Marcos Zacatepec, Juquila, Oaxaca para
elegir a sus autoridades, tal como se desprende de la lectura de
la sentencia impugnada a fojas 25 a 27 del propio fallo.
Por lo que respecta a la afirmación de los actores, en el
sentido de que como no se analizó el procedimiento ni las actas
de asamblea, de estas no se justifica que se haya autorizado a
una persona para que de manera directa designara a un
escrutador, al igual que no existe registro de que tanto el cargo
de Presidente de la Mesa de los Debates, como el del
Secretario, pueda recaer en una sola persona, tal como sucedió
en la supuesta asamblea de veintiocho de diciembre de dos mil
catorce.
Sin
embargo,
esta
situación
ya
fue
motivo
de
pronunciamiento, al dar contestación al primero de los agravios,
cuando se estudió lo relativo al abandono de la Asamblea por
parte del Presidente de la Mesa de Debates y de los
escrutadores.
Lo anterior, en razón de que fue la propia Asamblea
General Comunitaria, la que determinó que para continuar y
culminar con la elección de mérito, en ejercicio de su libre
autodeterminación y en apego a sus principios rectores,
17
Consultable en la compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en materia electoral,
Jurisprudencia, Volumen 1, Págs. 346 y 347.
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acordaron en uso de sus atribuciones realizar determinados
cambios en la estructura de la Asamblea, con la finalidad última
de llevar a cabo la elección.
Por ello, el hecho de que el secretario originalmente
designado, fuera habilitado como Presidente de la Mesa de
Debates, ello no implicó como lo afirman los actores, que dos
nombramientos recayeran en una sola persona, sino que por la
forma en cómo se dieron los hechos, fue que la Asamblea lo
habilitó y éste nombró de manera directa a un escrutador, de ahí
lo infundado del agravio.
Por otra parte, respecto a que la autoridad responsable no
solicitó y por tanto no tomó en cuenta para resolver los informes
elaborados por los observadores electorales que asistieron a la
Asamblea de veintiuno de diciembre de dos mil catorce, por
parte de la Secretaría de Asuntos Indígenas y del Instituto
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, y un
escrito de veintitrés de diciembre de dos mil catorce, resulta
infundado, en atención a lo siguiente.
En efecto, de la lectura del acta de asamblea de veintiuno
de diciembre de dos mil catorce, se advierte en el punto 2, que
se refiere a la instalación de la Asamblea, el Agente Municipal
hace constar la presencia de dos representantes de la autoridad
administrativa electoral de la entidad y otro más de la Secretaría
de Asuntos Indígenas.
Ahora bien, como lo sostiene la parte actora, sendos
informes no fueron solicitados por la responsable; sin embargo,
el escrito de veintitrés de diciembre de dos mil catorce, obra en
los autos del presente juicio en virtud de que los informes fueron
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requeridos a las autoridades respectivas por el Magistrado
Instructor.
En ese orden de ideas, del análisis de dichos informes se
obtiene, que los mismos resultan aptos en primera instancia
para acreditar que efectivamente asistieron el día señalado y del
oficio se observa que los actores manifestaron al Ayuntamiento
por escrito18 que ese día la escrutadora Aracely Hernández
Ramírez, injurió al Presidente de la Mesa de los Debates
delante de toda la Asamblea y al alterarse el orden en ese
momento, Román Guzmán Cortes, abandonó las instalaciones,
hecho que se encuentra plasmado en la documental de mérito,
la cual no fue valorada por la responsable.
Sin perjuicio de lo anterior, dichos elementos de prueba no
resultan idóneos para colmar la pretensión de los enjuiciantes,
en razón de que en ellos sólo se consignan los hechos del
veintiuno de diciembre de dos mil catorce, y no de los que se
suscitaron el veintiocho siguiente, día en que culminó la elección
y que ya fue motivo de pronunciamiento por parte de esta
autoridad, de ahí, que los argumentos devienen en infundados.
Consideraciones finales. En adición a lo anterior, en aras
de
privilegiar
la
certeza
respecto
de
quien
debe
de
desempeñarse en los cargos nombrados para el año dos mil
quince, se considera también el hecho de que han trascurrido
seis meses desde el inicio del periodo para el que fueron electos
y que la integración del mismo tiene duración de un año, tal
situación conlleva a dotar de certeza la conformación de la
citada Agencia Municipal, para que se desempeñen en sus
cargos por el tiempo que resta.
18
Visible a foja 396 del Cuaderno Accesorio Único.
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En ese orden de ideas, en suma a lo resulelto, la invalidez
de la Asamblea no es una opción viable, porque la
consecuencia de esa determinación sería ordenar que se lleven
a cabo las gestiones necesarias para que en un muy breve
plazo se llevara a cabo una elección extraordinaria, pero aun así
existiría la posibilidad de que dado la problemática que ha
persistido en esa comunidad, se determinara que no existen las
condiciones idóneas para llevar a cabo la elección y, en
consecuencia, se nombre a un encargado de la Agencia
Municipal en cuestión, lo que haría nugatorio el derecho de
votar de todos los habitantes del Municipio.
En consecuencia, este órgano jurisdiccional considera que
confirmar la resolución controvertida, por las razones expuestas,
en el caso específico de la Agencia Municipal de San Marcos
Zacatepec,
Juquila,
Oaxaca,
encuentra
sustento
en
las
circunstancias de hecho que imperan en el territorio municipal y
de derecho expuestas a lo largo de la presente sentencia.
Sin que pase inadvertido para este órgano colegiado que
en la citada Agencia Municipal, ha persistido un conflicto
intracomunitario que ha impedido la celebración de la elección
de sus habitantes para la debida integración de las autoridades,
se conmina al Consejo General del Instituto Estatal Electoral y
de Participación Ciudadana de Oaxaca, por conducto de la
Dirección Ejecutiva de Sistemas Normativos Internos, para que
desde este momento realice labor de conciliación y mediación
para la preparación de la elección que habrá de realizarse para
el siguiente año.
En efecto, porque con esta determinación se logra un
fortalecimiento al trabajo de conciliación y mediación, ya que
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éste se desarrollaría a partir de la emisión de este fallo y hasta
la celebración de la nueva asamblea de nombramiento, además
se conservaría el nombramiento de las autoridades de la
Agencia Municipal que realizó la Asamblea General Comunitaria
de San Marcos Zacatepec, Juquila, Oaxaca, con base en su
sistema normativo interno.
Respecto a lo explicado, este órgano colegiado estima que
debido a las circunstancias fácticas que imperan en el
Municipio, la conclusión de la determinación controvertida se
estima apegada a derecho, por tanto lo procedente es
confirmar la sentencia dictada por el Tribunal Estatal Electoral
del Poder Judicial de Oaxaca, el dieciséis de abril del presente
año, dentro del juicio identificado con la clave JDCI/04/2015.
Cabe señalar que similar criterio ha seguido esta Sala
Regional en los expedientes: SX-JDC-56/2014, SX-JDC82/2014, SX-JDC-83/2012, acumulados, así como SX-JDC94/2014,
SX-JDC-95/2014
y
SX-JDC-96/2014,
también
acumulados, SX-JDC-110/2014 y SX-JDC-402/2015.
Por lo expuesto y fundado; se
RESUELVE.
PRIMERO. Se sobresee el juicio para la protección de los
derechos político-electorales SX-JDC-346/2015, respecto de los
ciudadanos Eleuterio Hernández Cortes y Gregoria Canseco
Hernández, en términos del considerando SEGUNDO del
presente fallo.
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SEGUNDO. Se confirma la sentencia dictada por el
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, el
dieciséis de abril del presente año, dentro del juicio identificado
con la clave JDCI/04/2015.
NOTIFÍQUESE, personalmente a los actores en el
domicilio señalado en el juicio primigenio, por conducto del
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial de Oaxaca, en
auxilio de las labores de esta Sala Regional, quien deberá
remitir las constancias de las notificaciones solicitadas, por la
vía más expedita que estime conveniente; asimismo por oficio o
por correo electrónico al Consejo General del Instituto Estatal
Electoral y de Participación Ciudadana, y al referido Tribunal,
este último también deberá notificar al Ayuntamiento de Santa
Catarina Juquila, todos del Estado de Oaxaca, acompañando
copia certificada de la presente sentencia; y por estrados a los
terceros y demás interesados.
Lo anterior, con fundamento en los artículos 26, apartado
3, 27, 28, 29, apartados 1, 3, inciso c) y 5, y 84, apartado 2, de
la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en
Materia Electoral, en relación con los numerales 102, 103, 106,
y 110, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Devuélvase las constancias que correspondan y, en su
oportunidad, archívese este expediente como asunto total y
definitivamente concluido.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los
Magistrados Juan Manuel Sánchez Macías y Octavio Ramos
Ramos, integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral
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del Poder Judicial de la Federación correspondiente a la Tercera
Circunscripción Plurinominal Electoral, y Jesús Pablo García
Utrera, Secretario General de Acuerdos que actúa en funciones
de Magistrado por la ausencia del Magistrado Adín Antonio de
León Gálvez, ante la Secretaria Técnica María Alejandra Bernal
Sánchez, quien actúa en funciones de Secretaria General de
Acuerdos, que autoriza y da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
POR MINISTERIO DE LEY
JUAN MANUEL SÁNCHEZ MACÍAS
MAGISTRADO
MAGISTRADO EN
FUNCIONES
OCTAVIO
RAMOS RAMOS
JESÚS PABLO GARCÍA
UTRERA
SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS
EN FUNCIONES
MARÍA ALEJANDRA BERNAL SÁNCHEZ
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