TEMA 7 El sistema público de servicios sociales

TEMA 7
El sistema público de servicios sociales
José María Alonso Seco
Pedro Fernández Santiago
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ESQUEMA
TEMA 7
El sistema público de servicios sociales
1. INTRODUCCIÓN
En los temas anteriores se describió la evolución de la acción social en España. En éste se
analizan los servicios sociales como sistemas jurídicos sometidos al Derecho público.
2. LOS SERVICIOS SOCIALES, SISTEMAS JURÍDICOS PÚBLICOS
Los servicios sociales necesitan objetivarse en instituciones jurídicas y ser regulados por el
Derecho. Son sistemas jurídicos públicos porque constituyen un conjunto ordenado de
normas de Derecho público.
3. FINALIDAD DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE SERVICIOS SOCIALES
Su finalidad es promover el bienestar social de los individuos y de la población. Entre sus
objetivos se encuentran: la promoción de la autonomía personal, la atención de las situaciones
de desprotección y, en general, la integración social de las personas y grupos.
4. PRINCIPIOS RECTORES DE LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE SERVICIOS
SOCIALES
Informan la actuación de los servicios sociales. Entre ellos están los siguientes:
responsabilidad pública, universalidad, igualdad, prevención, atención personalizada,
proximidad, participación ciudadana y calidad de los servicios.
5. TITULARES DE DERECHOS A LOS SERVICIOS SOCIALES
Con carácter general son: 1) los nacionales de Estados miembros de la Unión Europea
residentes en la comunidad autónoma; 2) en algunas comunidades autónomas, los residentes
en ellas, aunque no sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea, 3) los
extranjeros residentes en España, según lo dispuesto en su legislación específica.
6. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS A LOS SERVICIOS SOCIALES
Derechos: de regular prestaciones graciables se ha pasado a la configuración de derechos de
ciudadanía, algunos plenamente exigibles, como sucede con las prestaciones de dependencia.
Entre ellos: acceso a los servicios en condiciones de igualdad, a una información veraz, a la
confidencialidad de los datos personales, derecho al libre consentimiento, a decidir sobre
situaciones futuras de incapacidad, a escoger la modalidad de servicio más adecuada, etc.
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Los deberes más citados en las Leyes son: cumplir las normas establecidas, facilitar la
información sobre las circunstancias personales y familiares, destinar las prestaciones
económicas a la finalidad concedida, y contribuir a la financiación del coste del servicio.
7. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LOS SISTEMAS DE SERVICIOS SOCIALES
La estructura funcional hace referencia a los dos niveles de atención en que se prestan los
servicios sociales: atención primaria y atención especializada. La primera, de competencia
municipal, se dirige a toda la población y constituye la puerta de acceso al sistema. La
segunda, de competencia autonómica, responde a necesidades de mayor complejidad.
7.1. Servicios sociales de atención primaria
Su antecedente es el Plan Concertado para el Desarrollo de Prestaciones Básicas de
Servicios Sociales, instrumento de cooperación entre las Administraciones estatal, autonómica
y local, para garantizar una red básica de prestaciones y servicios sociales municipales.
Servicios sociales incluidos: 1) acogida y orientación social; 2) ayuda a domicilio; 3)
teleasistencia domiciliaria; 4) promoción de la autonomía personal y atención a las personas
en situación de dependencia; 5) de intervención familiar; 6) promoción y cooperación social;
y 7) incorporación social. Su principal equipamiento es el centro municipal de servicios
sociales.
7.2. Servicios sociales de atención especializada
De algún modo pueden considerarse como antecedente a los servicios sociales de la
Seguridad Social (1963 y 1972).
Servicios sociales incluidos: 1) familia; 2) infancia y adolescencia; 3) juventud; 4) personas
mayores; 5) personas con discapacidad; 6) personas con enfermedad mental; 7) personas en
situación de dependencia; 8) personas drogodependientes; 9) prevención, atención y
reinserción social de la delincuencia; 10) mujer; 11) minorías étnicas; 12) personas
inmigrantes; 13) personas en situación de exclusión social; 14) personas en situación de
emergencia social; y 15) tutela de adultos,
Equipamientos: se repiten para los distintos servicios enumerados. Como pauta común
existen los siguientes: 1) servicios de orientación; 2) servicios de y valoración; 3) servicios de
mediación; 4) unidades de prevención y atención temprana; 5) centros de día de todo tipo; 6)
centros de acogida temporal; 7) centros de acogida permanente; 8) viviendas tuteladas.
8. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LOS SISTEMAS DE SERVICIOS
SOCIALES
Organización territorial es la adscripción de centros y servicios a un ámbito territorial
determinado. Las dos unidades territoriales de referencia son la zona básica de servicios
sociales y el área de servicios sociales, que se corresponden con los niveles de atención
primaria y atención especializada. El conjunto de ellas forma el mapa de servicios sociales.
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