Plan Maestro Costa Baja - sinat

Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
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Capítulo I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Noviembre 2007 - Capítulo II 1 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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CAPITULO I DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL I.1 Proyecto. El sitio del proyecto se ubica en el km 7.5 de la carretera a Pichilingue, municipio de La Paz, Baja California Sur (Mapa I.1). En la tabla I.1 se presentan las coordenadas geográficas. A continuación se presentan las coordenadas geográficas, extremas del predio: Latitud Longitud 24°13’36.66” 110°18’40.56” 24°12’33.85” 110°17’29.08” Tabla I.1 Coordenadas geográficas del proyecto Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Mapa I.1 Ubicación del Plan Maestro Costa Baja Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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El predio limita al Oeste con zona federal marítima terrestre y mar de Cortés, al Este con un camino de conexión a libramiento Pichilingue La Paz y predios vecinos, al sur con predios vecinos en desarrollo y al Norte: predios vecinos sin desarrollo. I.1.1 Nombre del Proyecto. “Plan Maestro Costa Baja” I.1.2 Ubicación del Proyecto. El sitio del proyecto se ubica en el km 7.5 de la carretera a Pichilingue, municipio de La Paz, Baja California Sur (Mapa I.1). I.1.3 Tiempo de vida útil del Proyecto. El proyecto es un desarrollo turístico, mismo que se llevará a cabo en dos etapas con un tiempo de vida útil aproximadamente de 80 años. I.1.4 Duración total. El proyecto es un desarrollo turístico, mismo que se llevará a cabo en dos etapas con un tiempo de vida útil aproximadamente de 80 años. I.1.5 Presentación de la documentación legal. La documentación legal se presenta en el anexo correspondiente. I.2 Promovente I.2.1 Nombre o razón social. Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V. I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente. Protegido por IFAI:
Art. 3ro. Frac. VI,
LFTAIPG
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
I.2.4 Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones. Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
I.3 Responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental I.2.1 Nombre o razón social. Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
En el Anexo Legal se presenta copia del RFC. Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG
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Capítulo II DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES, Y EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO. Noviembre 2007 Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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CAPITULO II DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES, Y EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO. II.1.‐ Generalidades del proyecto La presente Manifestación de Impacto Ambiental modalidad Regional corresponde al “Plan Maestro Costa Baja” (PMCB), el cual pretende desarrollarse a la altura del km 7.5 de la vialidad denominada Paseo Turístico a Pichilingue, ;Municipio de La Paz, Baja California Sur (mapa II.1), en un predio con una superficie total de 219.76 ha, sin embargo, de acuerdo a diferentes donaciones de tierras al municipio y a Comisión Federal de Electricidad, así como terrenos ganados al mar (ver tabla II.13 Superficie real del proyecto), la superficie total para el desarrollo del proyecto es de 199.84 ha, y comprende la lotificación y urbanización del área, la construcción de un campo de golf así como de 2,401 unidades de alojamiento turístico distribuidas en residencias, condominios y hoteles que darán hospedaje temporal a las personas que visiten dicho desarrollo. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Mapa 2.1 Localización del Proyecto Antecedentes El día 30 de mayo de 2001, la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca, a través del oficio D.O.O.DGOEIA.002246, (anexo 2.1) autorizó las siguientes obras y actividades: Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Primera Etapa del proyecto: Obras Marina Marina seca Club y muelle principal Club de tenis Área comercial ”C” Hotel “H” Tiempo compartido con servicios del hotel “C2” Planta de tratamiento Total Superficie (ha) Descripción 314 embarcaciones así como instalación de servicios, minisuper, taller de reparaciones, refacciones y seguridad 7,000m2 para guardar embarcaciones en la primera etapa y en segunda fase 8,000m2. Incluye un astillero y una rampa de botadero Instalaciones para Capitanía de Puerto y administrativas, restaurante, alberca baños, regaderas y estacionamiento. 5 canchas de tenis y 4 canchas de paddle tenis Tienda de artículos marinos, minisuper, lavandería, oficina. 80 habitaciones, spa, veredas, 2 restaurantes, sala‐
comedor privado, 3 salas, centro de negocios, 8 locales comerciales, dos albercas, club de playa y estacionamiento. 216 unidades habitacionales (4 edificios en la marina y 8 edificios en la playa) y estacionamiento. 13.1
1.5
0.4
1.7
1.5
1.2
2.4
0.8
22.6
La segunda etapa Obras Tiempos compartidos con frente a la marina “C1” Apartamentos “R2” y “R3” Hotel “H2” Lotes residenciales “R1” Lotes unifamiliares “SF1‐SF9” Residencia (2,000 m2/unidad) Tiempos compartidos en montaña “E” Reserva Ecológica Superficie (ha) Descripción 288 unidades, 12 edificios de 4 niveles, 2 albercas y palapas 360 unidades habitacionales en 20 edificios y con los servicios del hotel R2 150 habitaciones, 3 restaurantes, locales comerciales, 3 albercas, estacionamiento, club de playa y centro de convenciones 13 lotes residenciales 60 lotes unifamiliares 2000 m2/unidad 900 unidades en 50 edificios Vivero, caseta de vigilancia/oficina y 2.4 4.0 3.7 2.5 50.2 12.0 10.0 9.7 Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
Reserva Territorial del proyecto Museo regional Derecho de vía Total - 10 -
estacionamiento Se edificará como parte del conjunto turístico náutico residencial en la segunda fase. Dos salas de exhibición, y servicios 82.0 0.1 17.5 194.4 En el oficio resolutivo, también se autorizó la “Estación de Servicio de Suministro de Combustibles para Embarcaciones del Proyecto Turístico Costa Baja”, como proyecto asociado en el área de la marina. La vigencia de la autorización fue por 10 años, estableciéndose un plazo de cuatro años para concluir las obras y actividades de ambos proyectos. A través del escrito de fecha 26 de enero de 2007, la empresa Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V., solicitó a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, la modificación del proyecto autorizado a través del oficio resolutivo D.O.O.DGOEIA.002246, sin embargo, la Dirección General, acordó, a través del oficio S.G.P.A./DGIRA/DG/0343/07 del 14 de febrero de 2007, que las obras y actividades que se pretendían modificar, así como las que se encontraran pendientes de realizar, requerían ser sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental a través de una Manifestación de Impacto Ambiental, ya que el plazo de vigencia para la etapa de preparación del sitio y construcción de las obras y actividades del proyecto, otorgado a través del resolutivo D.O.ODGOEIA.‐002246 del 30 de mayo de 2001, expiró, lo anterior de conformidad con lo indicado en el Artículo 11, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, así como los Artículos 47 al 49 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. En este mismo orden de ideas, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental determinó, a través del oficio S.G.P.A./DGIRA.DEI.3220.04 del 13 de diciembre de 2004 (anexo 2.2), que la construcción y operación de la planta desaladora, con capacidad de 300 m3/día y con ampliación futura a 600 m3/día, para la extracción de 1.726 m3/día de agua de mar, 2 cisternas de almacenamiento de agua de mar de 164 m3 cada una, una cisterna de almacenamiento de agua potable (164 m3), área de ósmosis inversa con almacén y sala de bombas, no requería de autorización en materia de impacto ambiental, toda vez que cumple con los supuestos de lo establecido en el penúltimo párrafo del artículo 6 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Asimismo el 12 de febrero de 2007, esa autoridad se pronunció en el sentido de que la modificación a realizarse para dicha planta desaladora, con el objetivo de aumentar en un nivel la construcción y poder salvaguardar el equipo de las inundaciones, no requería autorización en materia de impacto ambiental, lo anterior a través de oficio S.G.P.A./DGIRA.DG/0311/07 (anexo 2.3) emitido por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Aunado a lo anterior, el 02 de octubre de 2007, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, a través del oficio resolutivo S.G.P.A.‐DGIRA.‐DG.‐2313/07 (anexo 2.4), autorizó en materia de impacto ambiental la construcción y operación de una planta de tratamiento de aguas residuales y la instalación de una línea de conducción de agua tratada, para dar tratamiento a las aguas residuales del PMCB y apoyar al municipio de La Paz, Baja California Sur, con una capacidad de agua por tratar de 60 lps que equivale a 4,320 m3/d, en una superficie de 4,371.72 m2. Precisiones del proyecto El desarrollo del Plan Maestro Costa Baja considera diferentes obras y actividades entre las cuales se encuentran: a) Obras que fueron autorizadas1 y que fueron construidas antes de fenecer el plazo otorgado para su construcción, mismas que ya no requieren autorización en materia de impacto ambiental: Obras autorizadas Vialidades Urbanización Obras Construidas Vialidades de acceso (2 y 4 carriles), vialidad escénica, vialidad primaria, secundaria, de terracería y de servicios. Red de agua potable Drenaje sanitario Drenaje pluvial Electricidad Red telefónica Fiesta Inn Beach villas Beach condos Pueblo marinero Hotel Lotes residenciales y/o comercial o servicios. Marina Marina y muelle seco Museo Museo Obras construidas y con autorización vigente Planta desaladora Planta desaladora de ósmosis inversa Planta de tratamiento Planta de tratamiento de aguas negras con capacidad actual de 211 m3 por día y líneas de conducción. Tabla 2.1 Obras autorizadas y construidas en la Etapa 1 1
oficio resolutivo D.O.O.DGOEIA.002246 del 30 de mayo 2001
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b) Obras que se empezaron a construir pero que no se concluyeron durante la vigencia de la autorización. c) Obras que fueron autorizadas que no han sido construidas y que en el proyecto actual presentan un diseño y una distribución diferentes al proyecto original. d) La construcción y operación de un campo de golf Asimismo, es importante señalar que parte de las 199.84 ha consideradas para el desarrollo del proyecto han sufrido modificaciones, ya que tal y como ya se mencionó, existen obras que han sido realizadas, sin embargo, para la presente Manifestación de Impacto Ambiental, se consideró la totalidad de la superficie para la evaluación de impactos ambientales. Con base en lo anterior, la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., somete a evaluación en materia de impacto ambiental la presente Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional con fundamento en las fracciones VII y IX de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como del artículo 5 incisos O y Q de su reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental, a fin de solicitar la autorización en materia de impacto ambiental para la construcción y operación de las obras y actividades comprendidas en las diferentes etapas del proyecto y que serán detalladas en los siguientes incisos (ver mapa 2.2), así como la evaluación del cambio de uso de suelo en materia de impacto ambiental. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Mapa 2.2 Obras del Plan Maestro Costa Baja Construidas y por Construir Cabe señalar que aunado a las autorizaciones en materia de impacto ambiental mencionadas anteriormente, el área del proyecto cuenta actualmente con las siguientes autorizaciones en materia de cambio de uso de suelo (anexo 2.4), otorgadas por la autoridad ambiental: Número de oficio SEMARNAT‐BCS‐02.02274/02 SEMARNAT‐BCS‐02.02.387/04 SEMARNAT‐BCS.02.02.1186/07 Fecha 29/julio/2002 5/julio/2004 28/agosto/2007 Superficie autorizada para el cambio de uso de suelo 16‐43‐61 hectáreas 4‐92‐88 hectáreas 1‐65‐86 hectáreas Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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II.1.1. Naturaleza del proyecto El Plan Maestro Costa Baja que se pretende llevar a cabo en un área poco desarrollada y con buen estado de conservación, por lo que uno de los objetivos del PMCB, es reflejar en el diseño arquitectónico del proyecto el ambiente tipo desértico característico de la zona de Baja California. El PMCB esta planeado para que las construcciones a desarrollarse se integren al paisaje de forma natural, manteniendo de esta manera aproximadamente el 45 % de la superficie total del área del proyecto en sus condiciones ambientales originales. El proyecto consiste en un Desarrollo Turístico que integra diferentes tipos de alojamiento temporal, como son casas habitación para renta, condominios para renta por temporadas y un hotele, ofreciendo al turista diferentes opciones de hospedaje, así como servicios de playa, campo de golf, marina y área comercial. Como ya se mencionó, el PMCB conserva en su diseño los rasgos topográficos y de paisaje propios del lugar así como áreas de importancia para la conservación con el fin de armonizar los objetivos propios del proyecto con los elementos naturales de la zona. El proyecto pretende dar alojamiento a un aproximado de 6,000 turistas, principalmente de Estados Unidos y Canadá, a través de 2,511 unidades habitacionales o de alojamiento temporal (110 autorizadas y construidas y 2,401 por construir) dispuestas en residencias, condominios y hoteles para alojamiento por temporadas, lo anterior sin considerar los visitantes que lleguen por medio de embarcaciones a la marina. La totalidad del proyecto, comprende 2 fases de desarrollo donde cada una comprende obras y actividades de las nueve etapas que conlleva el proyecto además de una décima etapa que considera la construcción del campo de golf. Primera Fase Etapa 2 2 2 4 4 5 5 5 8 8 Uso Vistamar Condos Vistamar Casitas Spa Townhomes Condos Las Colinas (Townhomes) Golf Mantenimiento Plantas de Tratamiento nueva ubicación STD (Lotes) Townhomes 1 Unidades de alojamiento
102
54
47
102
84
12
20
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
8 8 8 8 10 Total - 15 -
Townhomes 2 Townhomes 3 Condos Golf Casa Club Campo De Golf 72
57
192
741
Segunda Fase Etapa 1 1 3 3 5 5 6 6 7 7 7 9 9 Total Uso Future Beach Condos Outer Marina Townhomes Condos Townhomes Condos Townhomes Condos STD(Lotes) Townhomes Condos Harbour Houses Condos Unidades de alojamiento
34
90
84
96
75
180
81
198
27
51
252
41
450
1,660
Tabla 2.2 Fases de desarrollo del proyecto Cabe mencionar que las obras que ya fueron evaluadas en materia de impacto ambiental y que han sido construidas, forman parte de la etapa 1 del proyecto, tal como se puede observar en el mapa 2.3 (ver plano anexo). Edificaciones ya Construidas Etapa 1 1 1 1 1 2 Total Uso Hotel (Por Remodelar) Beach Villas Beach Condos Pueblo Marinero Beach Club Plantas de Tratamiento Existentes Unidades de alojamiento
60 16 12 22 110 En este momento cabe hacer la aclaración de que el predio, desde el momento de su adquisición por parte del promovente contaba ya con la construcción de un muro de contención en la zona federal de la etapa 2, así como un área desmontada en la misma etapa, Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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tal y como se muestra en las siguientes fotografías, obras y actividades que se tiene conocimiento que se llevaron a cabo hace mas de 20 años. A continuación se muestran fotos del muro de contención y del área desmontada. Área desmontada: Muro de contención: Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Mapa 2.3 Distribución de las Etapas del Plan Maestro Costa Baja Las etapas como se puede observar en el mapa 2.3 se encuentran ocupando un espacio discontinuo (a manera de islas) y rodeadas por el campo de golf y las áreas de conservación. De acuerdo con el PMCB, cada una de las etapas se desarrollará de forma independiente, pudiéndose llevar a cabo obras de diferentes etapas al mismo tiempo tal y como se observa en la siguiente tabla: Uso Etapa Nombre Fecha de Inicio Fecha de Terminación Residencial Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
1 Resid. No Resid. 2 Resid. Resid. Resid. No Resid. 3 4 5 Resid. 7 Resiencial. 6 Resid. No Resid. 8 Resid. No Resid. No Resid. 9 10 Fiesta Inn Beach Villas Beach Condos Future Beach Condos Pueblo Marinero Outer Marina Beach Club Vistamar Condos Vistamar Casitas Spa Plantas de Tratamiento Existentes Townhomes Condos Townhomes Condos Las Colinas (Townhomes) Townhomes Condos Golf Mantenimiento Nva. Planta de Tratamiento Townhomes Condos SFD (Lotes) Townhomes Condos SFD (Lotes) Townhomes 1 Townhomes 2 Townhomes 3 Condos Golf Casa Club Harbour Houses Condos Campo de Golf - 18 -
(CONSTRUIDO) 1 de Abril de 2018 30 de Marzo de 2020 (CONSTRUIDO) 1 de Abril de 2018 30 de Marzo de 2020 (CONSTRUIDO) 7 de Enero de 2008 31 de Octubre de 2009 7 de Enero de 2008 31 de Octubre de 2009 1 Abril 2009 31 de Diciembre 2009 (CONSTRUIDO) 15 de Marzo de 2015 15 de Marzo de 2015 1 de Octubre de 2009 1 de Octubre de 2009 1 de Febrero de 2008 1 de Septiembre de 2019 1 de Septiembre de 2019 1 de Agosto de 2008 2 de Enero de 2008 7 de Enero de 2013 7 de Enero de 2013 1 de Junio de 2015 1 de Junio de 2015 1 de Junio de 2015 1 de Octubre de 2008 1 de Octubre de 2008 1 de Octubre de 2008 1 de Octubre de 2008 1 de Abril de 2010 1 de Febrero de 2010 1 de Abril de 2018 1 de Abril de 2018 2 de Febrero de 2008 28 de Febrero de 2017 28 de Febrero de 2017 30 de Mayo de 2011 30 de Mayo de 2011 30 de Octubre de 2009 30 de Abril de 2021 30 de Abril de 2021 31 de Diciembre de 2008 30 de Junio de 2008 30 de Octubre de 2014 30 de Octubre de 2014 30 de Abril de 2017 30 de Abril de 2017 30 de Abril de 2017 30 de Mayo de 2010 30 de Mayo de 2010 30 de Mayo de 2010 30 de Mayo de 2010 1 de Noviembre de 2011 31 de Octubre de 2010 30 de Marzo de 2020 30 de Marzo de 2020 31 de Diciembre de 2010 Tabla 2.3 Periodos de construcción de las etapas del proyecto Es importante señalar que todas las etapas comprenden la lotificación y urbanización del área así como la construcción de espacios comunes (albercas, jardines, estacionamientos) a excepción de la etapa diez que consiste en la construcción del campo de golf. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Componentes del proyecto: Lotificación y urbanización del área así como la construcción de: ƒ Etapa: 1 a 9 °
°
°
Condominios de alojamiento temporal Casas Residenciales de alojamiento por temporadas Áreas comunes (albercas, andadores, estacionamientos) ƒ Etapa 10: Campo de Golf (18 hoyos) ƒ Área de Conservación A continuación se presenta la distribución de la superficie del proyecto según etapas y obras del proyecto: Superficie Etapas del Proyecto (Ha) Etapa 1 5.58 Etapa 2 4.68 Etapa 3 3.69 Etapa 4 2.36 Etapa 5 8.25 Etapa 6 3.20 Etapa 7 7.92 Etapa 8 9.01 Etapa 9 3.81 Recreación y Esparcimiento (Incluye el Campo de Golf) 61.65 Infraestructura, Equipamiento y 3.91 Servicios Terrenos Ganados al Mar Concesionados 1.41 Superficie modificada o afectada 115.47 Superficie de Conservación 84.37 Superficie Total del Proyecto 199.84 Tabla 2.4 Superficie del proyecto y su distribución por tipo de obras Como parte de las obras que fueron autorizadas y construidas se encuentra una planta de tratamiento de aguas residuales localizada en la etapa 2 y que debido a las necesidades del proyecto, será reubicada en la etapa 5, así como una planta desaladora, misma que se encuentra Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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construida y en operación, y que cuenta con capacidad de obtención de agua potable de 336 m3 /día para dotar las obras y actividades que contempla el PMBC (ver anexo 2.2 y 2.4). Cabe mencionar que la lotificación y urbanización del área del proyecto conlleva la construcción de unidades habitacionales (residencias y/o condominios así como hoteles todos ellos de alojamiento temporal), e infraestructura asociada para su operación, obras que han sido consideradas en la identificación y evaluación de impactos ambientales en la presente manifestación de impacto ambiental. II.1.2. Justificación y objetivos De acuerdo a los patrones de desarrollo en el estado de Baja California Sur en los últimos 10 años se ha incrementado la demanda de servicios turísticos tanto por visitantes nacionales como por extranjeros, especialmente de Estados Unidos y Canadá. En este sentido es interés del gobierno estatal fomentar el desarrollo de las actividades productivas de acuerdo a una planeación que considera tanto factores económicos y sociales como ambientales, lo anterior quedó manifestado en el Plan Estatal de Desarrollo 2005‐2011, el cual establece que el Sector Turístico es uno de los sectores productivos con alta potencialidad, en el entendido que el Estado presenta un ambiente natural privilegiado para desarrollar el turismo destino playa‐sol así como turismo alternativo. Con el fin aumentar las opciones de recreación y descanso, la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., pretende llevar a cabo un desarrollo turístico que integre en su oferta, las características naturales excepcionales, como son las áreas de importancia ecológica, con instalaciones de primera calidad ofreciendo además una amplia diversidad de servicios en un sólo destino, como son alojamiento temporal de alto nivel para el turismo internacional y nacional (residencias, condominios y hoteles), y actividades recreativas (playa, club de golf y marina). Objetivos del Plan Maestro de Costa Baja: ƒ Integrar servicios turísticos (campo de golf, marina, actividades de playa y alojamiento temporal) ƒ
Diversificar la oferta hotelera y de campos de golf ƒ
Contribuir al desarrollo de la microregión de la cual forma parte el municipio de La Paz ƒ
Incrementar la oferta de trabajo especializada y no especializada ƒ
Fomentar la inversión privada a través de la creación de nuevos productos y servicios. ƒ
Contribuir a la derrama económica, por la demanda de servicios y de mano de obra Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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ƒ
Integrar en su diseño las características ambientales relevantes presentes en el área del proyecto ƒ
Preservar corredores ecológicos como áreas de conservación dentro del área del proyecto. ƒ
Instaurar medidas que permitan garantizar el uso eficiente del agua así como el tratamiento de aguas residuales y acciones que permitan llevar a cabo un manejo integral de los residuos sólidos. II.1.3. Inversión requerida La inversión que se requiere para llevar a cabo las obras y actividades propuestas en el PMCB, es de aproximadamente $1,005,135,827.00 USD (Dólares Americanos), inversión directa distribuida de la siguiente manera: Inversión por año
$31,968,156
$121,645,959
$121,645,959
$121,645,959
$121,645,959
$48,658,383
$48,658,383
$48,658,383
$48,658,383
$41,707,186
$41,707,186
$41,707,186
$41,707,186
$41,707,186
$41,707,186
$41,707,186
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 El presupuesto incluye: ƒ La realización de estudios de factibilidad así como el diseño del plan maestro. ƒ
Lotificación de la superficie del proyecto para la prestación de servicios turísticos. ƒ
Construcción de Condominios, Residencias y Obras Comunes. ƒ
Dotación de infraestructura de servicios (vialidades, agua, energía eléctrica, red de drenaje sanitario y pluvial, alumbrado, telefonía). Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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ƒ
Construcción de condominios, residencias, y hoteles todos ellos de alojamiento temporal y áreas comunes de esparcimiento (golf casa club, SPA). ƒ
Reubicación de la planta de tratamiento. ƒ
Construcción de vialidades, andadores y áreas comunes o exteriores (albercas, jardines y estacionamientos). ƒ
Campo de Golf. ƒ
Instrumentación de las medidas de prevención, mitigación y compensación requeridas para el proyecto. ƒ
Gastos operativos y de administración. El costo de inversión considera que un porcentaje del presupuesto será destinado para la instrumentación de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas en la presente manifestación de impacto ambiental para el desarrollo del proyecto. Cabe señalar que varias de estas medidas, están consideradas dentro del costo de las obras proyectadas así como en el diseño de las mismas, lo anterior se resume en la siguiente tabla: Concepto Planta de tratamiento de aguas residuales (operación) Plata desalinizadora para la obtención de agua (operación) Maquinaria y equipo en optimas condiciones y con mantenimiento Rescate de vegetación y fauna Creación de vivero Iluminación adecuada en las obras aledañas a las zonas de playa (sólo en caso de avistamientos de tortuga marina ) Muebles y accesorios ahorradores de agua, contenedores de residuos sólidos (orgánicos, inorgánicos y pet ) Costo (USD) 428,000 341,425 1,000 10,000 5,000 3,000 70,000 Tabla 2.5 Medidas de prevención y mitigación consideradas en el desarrollo del PMCB II.2 Características particulares del proyecto El PMCB, se localiza a 7.5 km de la Ciudad de La Paz, en el Municipio de La Paz y comprende la lotificación y urbanización de una superficie de 199.84 ha, así como el desarrollo de diferentes obras y actividades, entre las cuales se encuentran la construcción de 2,401 unidades de alojamiento (condominios y residencias) y sus áreas comunes o exteriores (jardines, albercas y Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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estacionamiento entre otras), del campo de golf y de las áreas de esparcimiento (SPA y golf casa club). Cabe mencionar que las 2,401 unidades, motivo del presente proyecto, sumadas a las 110 ya construídas previamente con autorización, suman 2511, mismas que han sido autorizadas por el Municipio, según el uso de suelo autorizado por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Municipio de La Paz, Baja California (ver anexo 2.6). Como se mencionó anteriormente, el PMCB se prende desarrollar en 10 etapas, de tal forma que 9 de las 10 etapas, comprenden la lotificación y urbanización de cada una de ellas, así como la construcción de residencias, condominios, hoteles todos ellos de alojamiento temporal y áreas comunes, mientras que la etapa 10 considera la construcción del campo de golf. La distribución espacial de las etapas así como del Campo de Golf, se puede observar en el mapa 2.3. Es importante señalar que las obras y actividades de las etapas, se pretenden llevar a cabo de manera independiente, de tal forma que se podrá llevar a cabo la lotificación, urbanización y construcción de condominios, residencias y hoteles de alojamiento temporal de dos o más etapas diferentes al mismo tiempo tal y como se puede observar en la tabla 2.3. Características específicas del proyecto: Los lotes que se obtengan de la delimitación tendrán superficies diferentes de tal manera que se puedan llevar a cabo las edificaciones propuestas, según el uso de suelo autorizado por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Municipio de La Paz, Baja California (ver anexo 2.6). Urbanización: Dotación de infraestructura básica para la operación del proyecto. Incluye, vialidades, agua potable, drenaje, alcantarillado, registros para cableado telefónico, de energía eléctrica y alumbrado público entre otros. Características de la infraestructura urbana del PMCB ¾ Vialidades Vialidad primaria interior.‐ De doble circulación para unir los espacios existentes que conforman el desarrollo, e incluye guarniciones, banquetas, glorietas, camellones y estacionamientos. La vialidad contará con rodamientos de asfalto, guarniciones de piedra y concreto Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Vialidad secundaria en villas.‐ Camino conformado por una sección irregular de dos sentidos apropiados para circulación de carros de golf y peatones, cuenta con dos accesos desde la vialidad primaria interior. Vialidad de terraceria.‐ Camino de circulación de doble sentido apropiado para el recorrido de carros de golf, y se desarrollará paralelo a la vialidad de dos carriles desde el final de la vialidad primaria interior hasta las oficinas centrales del desarrollo. Contará con rodamientos de tierra apisonada con terminación final en arena gruesa. ¾ Red de agua potable. El trazo de la red de suministro de agua potable corresponderá al trazo de las vialidades de cada una de las etapas con el fin de que cada una de las tomas requeridas se desplanten frente a las residencias y condominios planeados. ¾ Planta desaladora. El agua potable se obtendrá de la planta desaladora que actualmente se encuentra en operación, convierte el agua de mar en agua potable utilizando el proceso de Ósmosis Inversa, produce 336 m3/día. El agua potable producida por la planta desaladora, será almacenada en una cisterna de 5,000 m3 donde se distribuirá al desarrollo. El agua de rechazo producto de la desalinización será enviada al mar previamente diluida con el agua proveniente de la red de aguas pluviales y principalmente diluida con agua de mar proveniente de la Dársena de la Marina, como lo establecen las normas respectivas. Es importante señalar que el impacto ambiental generado por la planta desaladora ha sido evaluado por la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (ver Anexo 2.2). ¾ Red de drenaje de aguas negras: La instalación de la red de aguas negras al igual que la red de agua potable, se trazará de acuerdo a las vialidades y distribución de las unidades habitacionales. El volumen aproximado de aguas residuales, equivale aproximadamente al 80% del consumo del agua potable, por lo cual a conducir será de 800 m3 .. El sistema de drenaje y alcantarillado sanitario, se prevé funcione por gravedad, sin embargo existirán cárcamos de bombeo para conducir las aguas negras hasta la planta de tratamiento, donde serán tratadas para su posterior utilización en el riego de las áreas verdes de las etapas así como para el Campo de Golf. No se prevé que existan excedentes de agua tratada. ¾ Planta de tratamiento de aguas residuales: Actualmente existe una plata de tratamiento que funciona con el procedimiento de lodos activados aereación extendida, ubicada en la etapa 2, sin embargo, y debido a las redistribución del proyecto, la planta de tratamiento se reubicará en la etapa 5 ocupando una superficie igual a la ya autorizada y con una capacidad de tratamiento de 60 lts/seg (Anexo 2.4). Cabe mencionar que los efluentes obtenidos de la misma contarán con la calidad de los parámetros que marca la NOM‐003‐
SEMARNAT‐1997, la cual establece los limites máximos permisibles de contaminantes presentes en el agua tratada para reuso en Servicios al Público con contacto directo, así miso se cumplirá con lo Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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establecido en la NOM‐004‐SEMARNAT‐2002 en lo relativo al manejo y disposición de lodos excedentes generados en el proceso. Además de lo anterior, en diciembre de 2006 fue firmado el Contrato de Compraventa de Aguas Negras Crudas con el Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de La Paz (SAPA). Dicho contrato tiene como objeto la compra por parte del Desarrollo de 50 l.p.s. de aguas residuales crudas provenientes del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de La Paz. Para tratarlas de acuerdo a la normatividad vigente y utilizarlas en el riego de áreas verdes y campo de golf. Se prevé concluir en el primer trimestre de 2008 la línea de conducción (colector) de estas aguas residuales la cual esta conformada en 2 tramos: Tramo 1: colector de aguas residuales en la ciudad de la Paz.‐ Tiene como finalidad, el transporte de las aguas residuales que llevará el agua residual desde la Zona Norte y Oriente de la Ciudad de la Paz, conduciéndolas hasta el Cárcamo Número 1 (“El Molinito”) y el Tramo 2: “línea de conducción la Paz – planta de tratamiento” del Cárcamo No. 1 hasta la PTAR del Desarrollo. ¾ Red de drenaje pluvial: Paralelo a las vialidades, se ubicará un sistema canales con el fin de conducir el agua pluvial, el diseño del mismo considerará además los escurrimientos naturales en el área del PMCB, el agua colectada será conducida a la zona marina, sin embargo se contará con un sistema de decantación, así como trampas de grasas y sólidos para eliminar el impacto al agua de mar por los escurrimientos pluviales. Las aguas provenientes del drenaje pluvial, serán utilizadas para diluir las aguas de rechazo de la planta desaladora localizada dentro del PMCB. ¾ Energía Eléctrica: El alumbrado de las zonas exteriores (vialidades, jardines, etc), tanto al interior de las etapas, como en el campo de golf será del tipo subterráneo, canalizándose a través de tubería de PVC con registros de concreto armado, se espera que el proyecto tenga una demanda de 5025 KVA, la cual será suministrada por la Compañía Federal de Electricidad (CFE). ¾ Red de telefonía: El servicio de telefonía será proporcionado por Teléfonos de México, S.A., y durante esta etapa se hará el tendido de la fibra óptica, para la instalación de las líneas telefónicas requeridas en todo el PMCB. Características de las residencias, condominios, infraestructura y servicios que se pretenden llevar a cabo en las 9 etapas del PMCB Etapa 1 con 124 unidades de alojamiento temporal por construir y 110 actualmente construidas: ⎯
Condominios de Playa Futuros.‐ Cuatro módulos unidos y escalonados entre si, con planta baja, donde el más alto tendrá 7 niveles y 2 niveles el más pequeño; cuenta con 34 unidades de Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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diferentes tipos de dos a tres recamaras, sótano de estacionamiento para 42 autos y carros de golf. Cuenta con alberca general para huéspedes, asoleaderos, andadores y áreas jardinadas. ⎯
Condominios Marina Futuros.‐ Varios módulos con un total de 90 unidades con alturas que van de 2 a 3 niveles, cuentan con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. Las instalaciones antes referidas, serán llevadas a cabo en los terrenos ganados al mar que como resultado de la conformación de la marina operante y nueva configuración del perfil de costa se lograron en la zona, esto a través de la resolución administrativa 002/01 de fecha 12 de diciembre de 2001, emitida por la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros; en cuyos términos, se autorizaron trabajos para ganar terrenos al mar. (Ver copia anexa) Asimismo, dichos terrenos ganados al mar fueron incorporados al título de concesión DZF‐753/90 de fecha 19 de noviembre de 1990 (Ver copia anexa), a través de la resolución de modificación a las bases y condiciones del título de concesión con número consecutivo de control 046/06 de fecha 31 de julio de 2006 (Ver copia anexa) Finalmente, la superficie de 14,101.69 m² de terrenos gados al mar que logró la promovente a través de las autorizaciones antes referidas, se encuentran siendo solicitada en Desincorporación a través de escrito de fecha 28 de septiembre de 2006, con base en lo dispuesto en los artículos 124 párrafo segundo de la Ley General de Bienes Nacionales y 43 del Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar. Etapa 2 con 156 unidades habitacionales ⎯
Condominios.‐ Dos torres de 7 niveles incluyendo planta baja cada una con 102 departamentos de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas con sótano de estacionamiento para 65 automóviles compartidos con módulos de casitas y áreas de servicio anexos. ⎯
Casitas.‐ Módulos de 2 niveles de altura y uno más semienterrado, cada uno de ellos con 4 unidades formando un total de 54. Cuenta con albercas generales, asoleaderos, áreas de descanso, andadores peatonales y vehiculares, además de áreas jardinadas compartidas con los condominios. ⎯
SPA.‐ Edificio de 2 niveles de altura con áreas de relajación y esparcimiento, cuenta con restaurante, albercas, servicios de apoyo y áreas jardinadas. Etapa 3 con 180 unidades habitacionales ⎯
Town Homes.‐ Compuesto por diferentes módulos de 3 niveles de altura con un total 84 unidades de 2 y 3 recamaras, con un estacionamiento por unidad y comparten entre si un área de recreación que incluye albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Condominios compuestos en diferentes módulos de 6 niveles con 96 departamentos en total de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas y vista al mar, cuentan con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. Etapa 4 con 149 unidades habitacionales ⎯
Town Homes.‐ Diferentes módulos de 3 niveles de altura forman con un total 47 unidades de 2 y 3 recamaras, con estacionamiento para un auto, comparten entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Condominios.‐ Conformados en módulos de 6 niveles con 102 departamentos en total de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. Etapa 5 con 339 unidades habitacionales ⎯
Colinas Town Homes.‐ 5 módulos tipo de 1, 2 y 3 niveles agrupados en diferentes combinaciones con un total de 84 unidades de 2 y 3 recamaras, un lugar de estacionamiento incluido y servicios independientes. Comparten entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Town Homes.‐ Módulos tipo de 3 niveles de altura con un total de 75 unidades de 2 y 3 recamaras, un lugar de estacionamiento incluido y servicios independientes. Comparten entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Condominios.‐ Conformados por módulos de 6 niveles con 180 departamentos en total de dos y tres recamaras y con terrazas semicubiertas, estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. ⎯
Planta de Tratamiento.‐ Planta de Tratamiento de tipo Secundario para tratar un volumen de agua de 60 l/seg (5,184 m3/d = 1,892,160 m3/año) con el fin de obtener un efluente con la calidad de los parámetros que marca la NOM‐003‐SEMARNAT‐1997, en donde se establecen los limites máximos permisibles de contaminantes presentes en el agua tratada para reuso en Servicios al Público con contacto directo así como cumplir lo establecido en la NOM‐004‐
SEMARNAT‐2002 en lo relativo al manejo y disposición de lodos excedentes generados en el proceso. Etapa 6 con 279 unidades habitacionales ⎯
Town Homes.‐ Módulos de 3 niveles de altura con un total 81 unidades con 2 y 3 recamaras, con estacionamiento para un auto, comparten entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Condominios compuestos en diferentes módulos de 6 niveles con 198 departamentos en total de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas y vista al mar, cuentan con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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Etapa 7 con 330 unidades habitacionales ⎯
SFD.‐ Lotes unifamiliares (27 unidades), con vista al mar y campo de golf, cuentan con servicios básicos y accesos independientes. ⎯
Town Homes.‐ Módulos de 4 niveles de altura con un total 51 unidades de 2 y 3 recamaras, con estacionamiento para un auto y comparten entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Condominios compuestos en diferentes módulos de 6 niveles con 252 departamentos en total de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas, con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. Etapa 8 con 353 unidades habitacionales ⎯
SFD compuestos por lotes unifamiliares y con ubicaciones diferentes forman un total de 12 unidades con vista al mar y campo de golf, cuentan con servicios básicos y accesos independientes ⎯
Town Homes 1, Town Homes 2, Town Homes 3.‐ Conformados en diferentes módulos y ubicaciones con 3 niveles de altura y con 20, 72 y 57 unidades respectivamente de 2 y 3 recamaras, con estacionamiento para un auto. Cada una de las Town Homes, compartirá entre si un área de recreación, albercas con palapas y servicios, así como las áreas peatonales, vehiculares y jardinadas. ⎯
Condominios.‐ Módulos de 6 niveles con 192 departamentos en total de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas y vista al mar, cuentan con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. ⎯
Golf Casa Club Dos áreas, una para usuarios y visitantes y otra para servicios. La primera cuenta con restaurante bar a cubierto, salas para reposo, tienda de equipo y curiosidades, sanitarios con regaderas, rodeado de jardines y con vista al mar. Las zonas de servicio en la parte posterior se componen por la cocina, bodegas de alimentos, cuartos de refrigeración, congelación y servicios generales, bodegas para equipo y carros de golf. Etapa 9 con 491 unidades habitacionales ⎯
Harbour Houses.‐ Diferentes módulos con 41 unidades de 3 niveles con estacionamiento para un auto, áreas de servicios, albercas, andadores y zonas jardinadas. ⎯
Condominios.‐ Módulos de 6 niveles con 450 unidades en total, de dos y tres recamaras con terrazas semicubiertas, estacionamiento para un auto, áreas de servicios, palapas, albercas comunes, andadores y zonas jardinadas. Características particulares del Campo de Golf Etapa 10 del PMCB Campo de golf con 18 hoyos y campo de prácticas, distribuidos en una superficie de 61 ha, con un lago artificial decorativo, con función de albergar agua tratada para riego nocturno; jardinería y Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
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diseño de paisaje con plantas endémicas de la zona, áreas de soporte a usuarios con sanitarios y áreas cubiertas para descanso temporal. A Continuación se presenta la tabla 2.6 con las obras propuestas en cada etapa del proyecto así como las superficies a ocupar por cada tipo de obra. USO ETAPA Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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NOMBRE - 30 -
SUPERF
ICE EN TOTAL DE HECTAR UNIDADES
EAS ALTURA DE LOS EDIFICIOS (m) SUPERFICE DE DESPLANTE DE EDIFICACIONES ALOJAMIENTO HOTEL TURISTICO RESIDENCIAL BEACH VILLAS TURISTICO RESIDENCIAL BEACH TURISTICO CONDOS RESIDENCIAL FUTURE BEACH PA1 TURISTICO CONDOS PUEBLO MIXTO MARINERO RESIDENCIAL OUTER TURISTICO MARINA RESIDENCIAL OBRAS TURISTICO EXTERIORES RESIDENCIAL TURISTICO 60 16 12 5.58 34 22 90 SUMA: VISTAMAR CONDOS VISTAMAR PA2 CASITAS OBRAS EXTERIORES 5.58 234 102 4.68 54 SUPERFICIE TOTAL DE AFECTACION (SUP. DE DESPLANTE MAS OBRAS EXTERIORES) POR POR CONSTRUI CONSTRUIDA ó EXISTENTE CONSTRUIR ó R ó FUTURA (Ha) FUTURA (Ha) (Ha) 0.34 0.34 0.34 ‐ 0.44 0.44 0.44 ‐ 0.10 0.10 0.10 ‐ 0.11 0.11 ‐ 0.11 0.34 0.34 0.34 ‐ 0.31 0.31 ‐ 0.31 3.95 ‐ 3.95 ‐ 1.64 1.22 0.42 3.95 ‐ 5.17 0.42 5.58 0.92 ‐ 0.92 0.69 ‐ 0.69 ‐ ‐ ‐ 3.07 ‐ 3.07 MTS. OBRAS EXTERIORES (CIRCULACIONES, ANDADORES, AREAS VERDES, CUERPOS DE AGUA, ETC.) Y CAMPO DE GOLF 12.00 3.75 18.00 21.00 11.25 11.25 21.00 10.80 TOTAL (Ha) 0.92 0.69 POR CONSTRUIR ó FUTURA (Ha) CONSTRUIDA ó EXISTENTE (Ha) - Capítulo II 30 de 317
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CONSTRUIDA ó EXISTENTE (Ha) TOTAL Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
SUMA: 4.68 156 PA3 3.69 CONDOS 3.69 180 PA4 2.36 CONDOS SUMA: LAS COLINAS TOWNHOMES RESIDENCIAL TURISTICO 2.36 149 75 180 SUMA: 8.25 339 TOWNHOMES RESIDENCIAL TURISTICO PA6 3.20 CONDOS 198 3.20 279 0.43 0.45 0.37 0.84 0.35 0.35 1.55 11.25 21.00 SUMA: 81 OBRAS EXTERIORES 0.66 0.82 11.25 11.25 21.00 8.25 OBRAS EXTERIORES 84 CONDOS TOWNHOMES 102 1.09 11.25 21.00 PA5 47 OBRAS EXTERIORES TOWNHOMES RESIDENCIAL TURISTICO 96 SUMA: 11.25 21.00 84 OBRAS EXTERIORES 31.8 1.61 TOWNHOMES RESIDENCIAL TURISTICO - 31 -
0.77 0.39 1.16 ‐ 1.61 ‐ 3.07 ‐ 4.68 4.68 0.66 ‐ 0.66 0.43 ‐ 0.43 ‐ 2.60 ‐ 2.60 ‐ 1.09 ‐ 2.60 ‐ 3.69 3.69 0.45 ‐ 0.45 0.37 ‐ 0.37 ‐ 1.54 ‐ 1.54 ‐ 0.82 ‐ 1.54 ‐ 2.36 2.36 0.84 ‐ 0.84 0.35 ‐ 0.35 0.35 ‐ 0.35 ‐ ‐ 6.71 ‐ 6.71 ‐ 1.55 ‐ 6.71 ‐ 8.25 8.25 0.77 ‐ 0.77 0.39 ‐ 0.39 ‐ 2.04 ‐ 2.04 ‐ 1.16 ‐ 2.04 ‐ 3.20 3.20 Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
SFD (LOTES) RESIDENCIAL TURISTICO TOWNHOMES 51 7.92 CONDOS 252 OBRAS EXTERIORES SUMA: 7.92 330 TOWNHOMES 72 2 9.01 TOWNHOMES 57 3 CONDOS 192 OBRAS EXTERIORES SUMA: HARBOUR HOUSES RESIDENCIAL TURISITICO PA9 9.01 353 OBRAS EXTERIORES VILIDAD PRIMARIA: LA PAZ‐PICHILINGUE Y CAMINO ESCENICO INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 450 0.22 0.20 0.62 0.49 0.74 2.27 0.34 1.56 0.50 ‐ 0.50 0.44 ‐ 0.44 1.06 ‐ 1.06 ‐ 5.93 ‐ 5.93 ‐ 1.99 ‐ 5.93 ‐ 7.92 7.92 0.22 ‐ 0.22 0.20 ‐ 0.20 0.62 ‐ 0.62 0.49 ‐ 0.49 0.74 ‐ 0.74 ‐ ‐ 6.74 ‐ 6.74 ‐ 2.27 ‐ 6.74 ‐ 9.01 9.01 0.34 ‐ 0.34 1.56 ‐ 1.56 ‐ 1.92 ‐ 1.92 1.90 ‐ 1.90 ‐ 1.92 ‐ 3.81 3.81 3.00 3.00 ‐ 3.81 491 11.25 21.00 SUMA: 1.99 3.81 1.06 41 CONDOS 0.44 3.60 11.25 11.25 11.25 21.00 20 1 PA8 12 TOWNHOMES 0.50 SFD (LOTES) RESIDENCIAL TURISTICO 3.60 15.00 21.00 27 PA7 - 32 -
3.00 Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional Plan Maestro Costa Baja” La Paz, BCS
PLANTAS DE TRATAMIENTO EXISTENTES GOLF MANTENIMIENTO PLANTAS DE TRATAMIENTO NUEVAS GOLF CASA CLUB RECREACION Y ESPARCIMIENTO SPA TERRENOS
GANADOS AL
MAR
CAMPO DE GOLF BEACH CLUB CONCESION OTORGADA 0.24 - 33 -
0.27 0.40 0.16 0.15 61.00 0.35 1.41 7.00 0.24 4.00 0.27 11.00 0.40 7.00 0.16 7.00 0.15 ‐ 11.00 0.35 0.24 0.24 ‐ 0.27 ‐ 0.27 0.40 ‐ 0.40 0.16 ‐ 0.16 0.15 ‐ 0.15 ‐ ‐ 61.00 ‐ 61.00 0.35 0.35 ‐ 1.41 1.41 ‐ Tabla 2.6 Superficie de desplante por tipo de obra por etapa del proyecto Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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Considerando que el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de la Paz, Baja California Sur (PDUCP) no establece lineamientos específicos aplicables para las zonas designadas con uso del suelo turístico entre ellas el PMCB (ver capítulo III), a continuación se presentan las especificaciones consideradas por la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., para el área del proyecto, mismos que se ajustan al uso de suelo autorizado por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del Municipio de La Paz, Baja California (ver anexo 2.6): Coeficientes de uso de suelo Valor Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS) Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) Altura 0.40 0.80 1 a 7 niveles Tabla 2.7 Coeficientes de utilización del suelo II.2.1 Descripción de las obras y actividades El proyecto comprende la lotificación y urbanización del área del proyecto y pretende desarrollarse en 10 etapas, de tal forma que 9 de las 10 etapas, comprenden la lotificación y urbanización así como la construcción de residencias, condominios y áreas comunes, mientras que la etapa 10 considera la construcción del campo de golf, lo anterior se llevará a cabo en dos fases (tabla 2.2). Cabe mencionar que la primera etapa presenta un avance del 90% (obras autorizadas, ver anexo 2.1), ya que actualmente se ha llevado a cabo tanto la lotificación como la urbanización de la misma así como la construcción de 110 de las 234 unidades habitacionales que comprende esta etapa, faltan por construir los condominios denominados “Future Beach Condos” que comprenden 34 unidades distribuidas en 4 módulos, así como el conjunto de residencias “Outer Marina” con 90 unidades. El desarrollo de obras de las diferentes etapas que comprende el PMCB, se pretende llevar a cabo de manera simultanea en algunas etapas, como se mencionó anteriormente (ver tabla 2.8). Es importante señalar que la lotificación y urbanización de la etapas se ira desarrollando de igual manera de cómo se vayan llevando a cabo las edificaciones. - Capítulo II 34 de 317
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Etapa Resid. Uso Beach Club Vistamar Condos Vistamar Casitas 2 Spa Townhomes 3 Condos Townhomes 4 Condos Las Colinas (Townhomes)
Townhomes Condos No Resid. 5 Resid. Golf Mantenimiento 6 Nva. Planta de Tratamiento Townhomes Condos Resid. SFD (Lotes) Townhomes 7 Condos Resiencial. SFD (Lotes) Townhomes 1 Townhomes 2 Townhomes 3 Condos 8 Golf Casa Club Resid. No Resid. 1
Outer Marina Resid. Resid. Resid. No Resid. Año Nombre Future Beach Condos Resid. No Resid. 9 Condos No Resid. 10 Campo de Golf Harbour Houses - 35 -
2 3 5 6 4
8 9 7
Tabla 2.8 Programación de construcción por etapas - Capítulo III35 de 317
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10 11 12 13 14
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Obras y Actividades Etapas 1‐9 Lotificación de la ETAPA.‐, considerando la superficie mínima para cada uno de los lotes planeados, se realizará el deslinde de superficie de cada lote, así como para las vialidades, servicios, y áreas comunes (jardines, andadores, etc.). A continuación, se presentan los diferentes usos de suelos a ser asignados a los lotes en cada una de las etapas: Usos habitacionales Uso Etapa Alojamiento Turístico Residencial Turístico Residencial Turístico Residencial Turístico Unidades por hectárea Hotel** 1 Mixto Residencial Turístico Beach Villas** Beach Condos** Future Beach Condos Pueblo** Marinero 5.58 2 Residencial Turístico 3 Residencial Turístico 4 5 Vistamar Condos Vistamar Casitas Townhomes Condos Townhomes Condos Las Colinas Townhomes Townhomes 4.68 3.69 2.36 8.25 49 63 41 Townhomes 6 Condos 3.20 Cuartos 60 120 0.40 16 32 12 Cos Cus Altura de los edificios (*) NIVELES MTS. 0.8 3 12.00 0.40 0.8 1 3.75 24 0.40 0.8 5 18.00 34 68 0.40 0.8 7 21.00 22 44 0.40 0.8 3 11.25 90 180 0.40 0.8 3 11.25 102 204 0.40 0.8 7 21.00 54 108 0.40 0.8 3 10.80 84 168 0.40 0.8 3 11.25 96 192 0.40 0.8 6 21.00 33 Condos Residencial Turístico Total de unida‐ Des 42 Outer Marina
Residencial Turístico Residencial Turístico Superfice en hectáreas
Nombre 47 94 0.40 0.8 3 11.25 102 204 0.40 0.8 6 21.00 84 168 0.40 0.8 3 11.25 75 150 0.40 0.8 3 11.25 180 360 0.40 0.8 6 21.00 81 162 0.40 0.8 3 11.25 198 396 0.40 0.8 6 21.00 87 - Capítulo III36 de 317
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Residencial Turístico Residencial Turístico Residencial Turístico - 37 -
SFD (Lotes) 27 54 0.40 0.8 1 3.60 51 102 0.40 0.8 4 15.00 Condos 252 504 0.40 0.8 6 21.00 SFD (Lotes) 12 24 0.40 0.8 1 3.60 Townhomes1
20 40 0.40 0.8 3 11.25 72 144 0.40 0.8 3 11.25 Townhomes3
57 114 0.40 0.8 3 11.25 Condos Harbour Houses 192 384 0.40 0.8 6 21.00 41 82 0.40 0.8 3 11.25 450 900 0.40 0.8 6 21.00 7 Townhomes 8 7.92 9.01 Townhomes2
9 42 3.81 Condos 39 129 *Sin contra tinacos, pretiles y/o cubos de elevadores. **Obras autorizadas y construidas Usos no habitacionales Uso Etapa Reserva ecológica y/o de proyecto Marina Infraestructura, equipamiento y servicios 2 5 5 Recreación y esparcimiento 8 2 5 1 Nombre Superfice Altura de los edificios (*) en hectáreas Niveles Mts. Reserva: ecológica 84.39 Darsena de la Marina** 7.22 Vilidad primaria: La Paz‐
Pichilingue y camino escénico Plantas de tratamiento ** Golf mantenimiento Plantas de tratamiento nuevas Golf casa club Spa Campo de golf Club de playa** 3.00 0.24 2 7.00 0.27 1 4.00 0.40 2 11.00 0.16 0.15 61.00 0.35 2 2 1 7.00 7.00 11.00 *Sin contra tinacos, pretiles y/o cubos de elevadores. **Obras autorizadas y construidas Tabla 2.9 Usos de suelo asignados a las etapas del proyecto - Capítulo III37 de 317
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• De manera general todos los lotes delimitados serán destinados para la construcción de residencias y condominios a excepción de la etapa 1 que actualmente cuenta con 1 hotel, otro uso diferente al señalado es el del lote que albergará el SPA en la etapa 2, el destinado a la Planta de tratamiento en la etapa 5, y el lote donde se va a construir la Casa Club de Golf de la Etapa 8, como se muestra en la tabla 2.9. • Urbanización del área.‐ trazo, excavación, relleno y nivelación del terreno para la construcción de vialidades, guarniciones y banquetas, así como la introducción de infraestructura para redes de drenaje, agua potable, energía eléctrica, red de telefonía entre otros. • Construcción de residencias y/o condominios.‐ primeramente se llevará a cabo el trazo, la nivelación y relleno del terreno, actividades necesarias para el desplante de las edificaciones y posteriormente se construirán las residencias y condominios que considera cada etapa. Fase 10.‐ Campo de Golf • Primeramente se llevará a cabo el trazo y delimitación del campo de golf, después el desmonte y despalme de la vegetación, corte, relleno, compactación y nivelación del terreno, colocación de la red de drenaje y el sistema de riego en el campo de golf, colocación de pastos y terminados y en caso de que sea necesario se realizará la reforestación de algunas zonas dentro del campo de golf. Área de conservación.‐ La superficie que no va a ser utilizada en las obras o actividades que contempla el proyecto (ver tabla 2.6), se mantendrá en sus condiciones originales, conformando el área de conservación la cual se encuentra distribuida de forma irregular en el área del PMCB, abarcando principalmente los corredores ecológicos identificados en el área del proyecto (ver Capítulo IV), y comprende una superficie aproximada de 84 ha, la cual, en caso de ser necesario será reforestada. En algunas zonas del área de conservación se construirán andadores rústicos de no más de 2 metros de ancho, los cuales serán localizados con base en el estudio técnico ambiental, y que tendrán el objetivo de conformar senderos interpretativos, para las actividades de protección y educación ambiental, mismas que se consideran como medidas de mitigación, y compensación. - Capítulo III38 de 317
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II.2.2 Descripción de las obras y actividades provisionales y asociadas Se requerirá la construcción de un campamento, para oficinas y bodega así como un área para un patio de maquinas y una zona donde puedan comer los trabajadores, y en un área retirada el área destinada a sanitarios. La infraestructura que conllevan estas obras, será desmontable, conformada por un sistema de lámina tipo multipanel o de acero y madera. Todas las obras provisionales, serán desplantadas sobre áreas que posteriormente serán ocupadas por la infraestructura definitiva del proyecto, de tal manera que no se llevarán a cabo desmontes adicionales a los ya previstos. Para el almacenaje de combustible, se dispondrá de un área especial que tenga una base de concreto con guarnición perimetral para contener posibles derrames accidentales, dichas instalaciones estarán señalizadas y contarán con el equipo necesario en caso de accidentes. II.2.3 Ubicación del proyecto El predio se localiza a la altura del km 7.5 carretera a Pichilingue, en la zona costera del municipio de La Paz en el estado de Baja California Sur, aproximadamente a 7.5 km de la Ciudad de La Paz. A continuación se presentan las coordenadas geográficas, extremas del predio: Latitud Longitud 24°13’36.66” 24°12’33.85” 110°18’40.56” 110°17’29.08” Tabla 2.10 Coordenadas geográficas del proyecto - Capítulo III39 de 317
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Mapa 2.4 Ubicación del Plan Maestro Costa Baja El predio limita al Oeste con zona federal marítima terrestre y mar de Cortés, al Este con un camino de conexión a libramiento Pichilingue La Paz y predios vecinos, al sur con predios vecinos en desarrollo y al Norte: predios vecinos sin desarrollo. II.2.3.1 Superficie total requerida. La superficie total del predio corresponde a 219.76 ha, sin embargo debido a diferentes donaciones y terrenos ganados al mar (ver Tabla 2.13), la superficie real para el desarrollo del proyecto corresponde a 199.84 ha, de manera general se requieren las siguientes superficies por etapa del proyecto: Etapas Unidades 1 234 (110 construidas) 156 180 149 339 279 330 353 491 2511 2 3 4 5 6 7 8 9 SUBTOTAL 10 Campo de Golf Golf Casa Club , Spa y Beach Club TOTAL Superficie de conservación Infraestructura, equipamiento y servicios. Terrenos Ganados al Mar Superficie total del desarrollo Superficie (Ha) Superficie de desplante de las edificaciones (Ha) Porcentaje de afectación del desplante de las edificaciones respecto al área total del desarrollo 5.58 1.64 0.75% 4.68 3.69 2.36 8.25 3.20 7.92 9.01 3.81 48.50 61.00 0.65 110.15 84.37 1.61 1.09 0.82 1.55 1.16 1.99 2.27 1.90 14.03 0.65 14.68 0.73% 0.50% 0.37% 0.71% 0.53% 0.91% 1.03% 0.86% 6% 3.91 0.90 1.41 199.84 15.58 7% Tabla 2.11 Superficie de afectación de las obras del proyecto II.2.3.2 Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades. El predio del proyecto se localiza a 7.5 kilómetros del centro de la Ciudad y se puede acceder al mismo a través de la carretera a del Paseo Turístico Pichilingue, que comunica la zona turística de - Capítulo III41 de 317
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la Paz, atravesando al predio aproximadamente por la parte media. Cabe mencionar que el proyecto se ubica a 2 km de la Terminal de transbordadores marítimos así como a 15 km del aeropuerto internacional, siendo estas dos vías de comunicación una alternativa más para llegar a la Ciudad de la Paz y de ahí trasladarse a la zona del proyecto. II.2.3.3 Descripción de servicios requeridos La zona donde se ubica el proyecto cuenta con redes de distribución de energía eléctrica, suministrada por la estación de la Comisión Federal de Electricidad, cuyas líneas de distribución se encuentran adyacentes al PMCB y tienen la capacidad para cubrir los requerimientos del proyecto. Actualmente se están realizando los trámites correspondientes Los servicios de telefonía serán suministrados por la empresa Teléfonos de México, S.A. de C. V., quien actualmente brinda este servicio a las construcciones que se encuentran en operación, como son la marina, hotel Fiesta inn, y el museo por mencionar algunos. El suministro de agua potable está se obtendrá a través de la planta desalinizadora que actualmente se encuentra en funcionamiento y que cuenta con la capacidad para suministrar el agua potable requerida por el proyecto durante las diferentes etapas del mismo, de tal manera que no se verá afectado el suministro de las poblaciones adyacentes al área el proyecto. II.3 Descripción de las obras y actividades que deberá desarrollar el promovente El proyecto consiste en la lotificación y urbanización de una superficie de 199.84 ha, donde se pretende desarrollar un campo de golf así como un total de 2,511 unidades habitacionales y/o de alojamiento (110 ya construidas), el desarrollo del proyecto pretende llevarse a cabo en 10 etapas, 9 etapas para lotificación, urbanización y construcción de residencias, condominios y la etapa 10 que comprende la construcción del campo de golf. II.3.1 Programa general de trabajo El Plan Maestro Costa Baja, contempla un tiempo aproximado para la construcción de todas las obras de 14 a 20 años el cual dependiendo de la disposición de inversión así como de los permisos necesarios pudiera extenderse a 30 años. La construcción de todas las obras pretende realizarse en 10 etapas, las cuales se van a desarrollar de manera simultanea (ver tabla 2.8). Considerando que las obras y actividades que comprende cada una de las etapas son las mismas, a continuación se presenta un programa que ejemplifica dichas obras y actividades, es importante - Capítulo III42 de 317
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señalar que el programa que a continuación se presenta es indicativo y aproximado, ya que los tiempos podrían variar de acuerdo al tipo y tamaño de obra a desarrollarse. Obras y actividades Tiempo (meses) Estudios ambientales y autorizaciones correspondientes Permisos y Licencias Preparación del sitio 12 – 24 2 – 18 Lotificación 1 – 3 Desmonte y despalme 3 – 6 Excavaciones, relleno y nivelación 3 – 4 Construcción Urbanización: Introducción de la infraestructura Construcción de unidades habitacionales o de alojamiento (residencias, condominios y/u hoteles) Áreas comunes y/o exteriores (estacionamientos, jardines, andadores, albercas, etc.) Campo de Golf Operación y Mantenimiento del proyecto 2 – 6 12 – 24 3 ‐5 12 – 36 80 años Tabla 2.12 Programa general de trabajo Los tiempos estimados para el desarrollo de las obras corresponden a una etapa, considerando que las actividades a realizar durante la preparación del sitio, construcción, operación y mantenimiento, serán iguales para las etapas 1 – 9, entonces, el Programa General de Trabajo aplica para dichas las etapas. II.3.2 Selección del sitio En la elección de localización del proyecto se consideraron 3 elementos: •
Factibilidad económica.‐ Posibilidades de desarrollo turístico de la zona, suministro de servicios, rembolso de inversión. - Capítulo III43 de 317
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•
Factibilidad legal.‐ Disponibilidad de terrenos, posibilidad de adquisición, compatibilidad con los instrumentos de regulación ambiental. •
Compatibilidad del el área del proyecto con los usos del suelo permitidos en el Programa de Desarrollo Urbano de la Cd de la Paz. •
Condiciones ambientales.‐ Atributos paisajísticos e importancia ecológica. Se consideró que el área del proyecto no se localizara dentro de alguna zona comprendida en el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, o Áreas Naturales Protegidas a nivel Estatal y/o Municipal. II.3.2.1 Estudios de campo Para la elaboración de la presente manifestación de impacto ambiental, se llevaron a cabo los siguientes estudios: 9 Estudio de factibilidad económica 9 Levantamiento Topográfico 9 Estudio de flora aves, reptiles y mamíferos en el predio Costa Baja Resort & Marina en las inmediaciones de la Ciudad de la Paz, Baja California Sur. II.3.2.2 Sitios alternativos Considerando que el predio donde pretende desarrollarse el proyecto es propiedad de Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V. y con base en los estudios de factibilidad realizados para el proyecto, no se consideraron sitios alternativos para el desarrollo del mismo. II.3.2.3 Situación legal del sitio del proyecto La empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., cuenta con la propiedad del predio donde se pretende construir el proyecto, encontrándonse al corriente de sus obligaciones fiscales, libre de gravamen y sin controversias legales. La superficie total del predio es de 219.76 ha, sin embargo, la autorización otorgada el 30 de mayo del 2001 a través del oficio resolutivo D.O.O.DGOEIA.002246, estableció a la empresa Promociones Turísticas, A.V., S.A. de C.V. la donación al municipio del 10% de la superficie lotificable vendible, por lo que se donó al municipio un total de 8.8469 ha, las cuales fueron destinadas para albergar las instalaciones de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Aunado a lo anterior, se llevó a cabo una donación más a la CFE, y se han cedido terrenos para la construcción del tramo carretero, así mismo se han ganado terrenos al mar, por lo que considerando dichos movimientos, la superficie - Capítulo III44 de 317
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real para el desarrollo del PMCB es de 199.84 ha., tal y como se puede observar en la siguiente tabla: Tipo de Área Superficie (ha) Área total del predio Área donada a CFE* Área de donación adicional a CFE Área destinada al tramo carretero longitudinal Total de áreas donadas Área de la Marina Total áreas que no son parte de la superficie del PMCB Terrenos Ganados al mar Derecho de vía ganado Superficie ganada para el proyecto Superficie total para el PMCB 219.76 8.8469 1.0991 4.7403 ‐14.6863 ‐7.2164 21.9027 +1.3806 5.1502 6.5308 199.84 *Conforme a lo establecido en oficio D.O.O.DGOEIA.002246 . Tabla 2.13 Superficie real del proyecto II.3.2.4 Uso actual del suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y colindancias. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de La Paz, Baja California Sur (PDUCP) al sitio del proyecto le corresponde un uso del suelo turístico‐recreativo, el cual está determinado a lo largo de toda la costa de la Bahía de La Paz, desde San Juan de la Costa hasta el lugar conocido como Ensenada de Muertos. Es importante destacar que el PDUCP no establece lineamientos específicos aplicables para las zonas designadas con uso del suelo turístico, por ejemplo, usos permitidos, densidades, coeficientes de ocupación y utilización del suelo, alturas, niveles, etc. Sin embargo, tomando en cuenta las características del PMCB, es posible considerar como usos permitidos para el sitio los establecidos para las zonas con uso del suelo Residencial Turístico, que se muestran en la Tabla de Modalidades de Utilización del Suelo (Figura 5 Capítulo III). Del análisis de dicha tabla se puede concluir que los usos del suelo del proyecto: residencial, condominal, hotelero y recreativo son totalmente congruentes con los usos permitidos establecidos en el PDUCP para el área del proyecto. - Capítulo III45 de 317
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Así mismo, la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del H. XII Ayuntamiento de la Paz a través del oficio No. 702‐0712/07 del 15 de noviembre de 2007, (anexo 2.6) otorgó, a la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., la Ratificación de los usos de suelo establecidos para el proyecto del “Plan Maestro del Desarrollo Costa Baja” estableciéndose los siguientes usos: 9 Alojamiento Turístico (Hotelero y Tiempo compartido) 9 Residencial Turístico 9 Mixto 9 Reserva Ecológica 9 Infraestructura, equipamiento y servicios 9 Recreación y esparcimiento 9 Marina 9 Terrenos Ganados al Mar Concesionados El área del proyecto no presenta ningún cuerpo de agua dulce permanente, el cuerpo de agua más cercano es un estero y se encuentra a 500 m del límite norte del predio, sin embargo, en la época de lluvias, se forman arroyos intermitentes de muy corta longitud y de acuerdo con las características del sitio, éstos se presentan por un breve espacio de tiempo. Parte del predio colinda con el Golfo de California o Mar de Cortés. II.3.2.5 Urbanización del área Uno de los objetivos principales del proyecto consiste en dotar de servicios urbanos la totalidad del área debido a que actualmente, sólo parte de ésta cuenta con todos los servicios, lo anterior, en el entendido de que antes de que feneciera la vigencia del oficio resolutivo D.O.O.DGOEIA.002246. (anexo 2.1), mismo que autorizó en materia de impacto ambiental la urbanización del área, ésta fue dotada de los servicios que a continuación se especifican: ¾ Carreteras y Caminos: El desarrollo cuenta con las siguientes vialidades: Vialidad de acceso a Costa Baja de cuatro carriles.‐ Conformada por dos circulaciones de dos carriles cada una, con dirección La Paz‐Pichilingue y viceversa, separadas por un camellón ajardinado y carriles de desaceleración para la incorporación al acceso principal del desarrollo. Las vialidades cuentan con rodamientos de asfalto con un ancho de circulación cada una de 7.00 m, resultando un ancho promedio total de 19.00 m, una longitud de 796.69 m hasta su disminución a - Capítulo III46 de 317
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dos carriles y una superficie total de 11,748.26 m2. Además, cuenta con todas las señalizaciones y elementos de seguridad reglamentados por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Vialidad de dos carriles.‐ Integrada por una circulación de dos carriles que recorren desde la intersección de cuatro carriles hasta el puerto de Pichilingue más allá de los límites de la propiedad. La vialidad cuenta con rodamientos de asfalto con un ancho de circulación de 7.00 m, una longitud de 1,798.58 m y con una superficie de 12,579.15 m2. También cuenta con todas las señalizaciones y elementos de seguridad normados por la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Vialidad escénica.‐ Conformada por una circulación de dos carriles que recorre desde la intersección de cuatro carriles hasta la carretera del Libramiento de la ciudad de la Paz. La vialidad cuenta con rodamientos de asfalto, con un ancho de 7.00 m y una longitud hasta o dentro de los limites de la propiedad de 884.93 m, con una superficie de 5,662.60 m2. En total y hasta el entronque con el libramiento (ubicado fuera del límite de propiedad) cuenta con una longitud de 1,224.87 m y una superficie de 9, 636.26 m2. Vialidad de acceso principal.‐ Conformada por una circulación de dos carriles que recorre desde la vialidad de cuatro carriles hasta la intersección con la vialidad primaria interior. La vialidad cuenta con rodamientos de asfalto, un ancho de 7.00 m, longitud de 662.88 m, y una superficie de 4,731.95 m2. Vialidad primaria interior.‐ Vialidad de intercomunicación de doble circulación con diferentes secciones que une los espacios existentes que conforman el desarrollo. Cuenta con glorietas, camellones y estacionamientos, debido a esto sus secciones son variables que van desde los 5.00m a 7.00m de ancho. La vialidad cuenta con rodamientos de asfalto, guarniciones de piedra y concreto, andadores peatonales y jardineras. La longitud es de 1,949.16m y una superficie de 15,076.90 m2. Vialidad secundaria en villas.‐ Camino conformado por una circulación irregular de dos sentidos apropiados para circulación de carros de golf y peatones, cuenta con dos accesos desde la vialidad primaria interior. Cuenta con rodamientos de piedra laja de la zona, un longitud en todos sus derivaciones de 468.00 m, y una superficie de 1,623.23 m2. Vialidad de terracería.‐ Camino conformado por circulación de doble sentido apropiado para el recorrido de carros de golf, que se desarrolla paralelo a la vialidad de dos carriles desde el final de la vialidad primaria interior hasta las oficinas centrales del desarrollo. Cuenta con rodamientos de tierra apisonada con terminación final en arena gruesa, con una longitud de 636.41m y una superficie de 4,815.90 m2. Vialidad de servicio de terracería.‐ Camino conformado por circulación de doble sentido apropiado para el recorrido de camiones de suministros y servicios generales, su acceso se desarrolla desde la vialidad de dos carriles hasta la intersección de las vialidades primaria interior y de acceso principal. - Capítulo III47 de 317
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Cuenta con rodamientos de tierra apisonada, un ancho de 7.00 m, longitud de 241.33, y una superficie de 1,858.75 m2. ¾ Agua Potable: Acometida municipal.‐ El requerimiento convenido con el Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de La Paz (SAPA) para el suministro de agua potable es para la primera etapa de 10,500 m3/mes y para las etapas subsecuentes llegará a 52,500 m3/mes. La acometida municipal que se tiene es una línea de 6” de diámetro. La línea de distribución integra una red, con diámetros de 6”, 4” y 3” en ramales principales y una longitud total de 4500 m. El tanque de depósito de agua potable es de tipo superficial construido con concreto reforzado y tiene una capacidad de 1,200 m3, estando ubicado a una altura de 41 m sobre el Nivel Medio del Mar. Planta desaladora actual.‐ Marca IMPEL, convierte el agua de mar en agua potable utilizando el proceso de Ósmosis Inversa, de acuerdo al diseño produce 336 m3/día con 24 horas efectivas de operación. El volumen de agua de mar entrante durante el día es de 1,000 m3, de los cuales se obtienen 336 m3 (hay una recuperación del 34% de agua potable) y 664 m3 para rechazar al pozo respectivo en forma de salmuera para su dilución. La dilución se realiza mezclando agua de mar con las salmueras de rechazo con una proporción de 8 a 1 y dando un total de 5,312 m3 de mezcla diluida que retorna al mar. ¾ Drenaje: Red actual.‐ La red sanitaria actual tiene una longitud de 4,000 m con los siguientes diámetros: 12”,10”, 8” y 6”. en la cual Intervienen 3 Cárcamos de re‐bombeo para su conducción hasta la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. Planta de tratamiento de aguas residuales actual.‐ Se cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, de tipo Lodos Activados para una capacidad diseñada de 211 m3 por día, de los cuales se tratan actualmente 170 m3. Las aguas tratadas son utilizadas totalmente para el riego de diferentes áreas verdes del desarrollo. La energía requerida para el funcionamiento es de 200 KWH/Día. - Capítulo III48 de 317
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Cabe señalar que en diciembre de 2006 la empresa Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V. firmó el Contrato de Compraventa de Aguas Negras Crudas con el Organismo Operador Municipal del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de La Paz (SAPA). Dicho contrato tiene como objeto la compra por parte de PMCB de 50 l.p.s. (litros por segundo) de aguas residuales crudas provenientes del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la Ciudad de La Paz, Para tratarlas de acuerdo a la normatividad vigente en el Estado y utilizarlas en el riego de áreas verdes, campo de golf y otras áreas. Línea de conducción (colector) de aguas residuales.‐ Esta línea no se ha concluido, y esta conformada en 2 tramos, que son: Tramo 1: “colector de aguas residuales en la ciudad de la paz” y Tramo 2: “línea de conducción la paz – planta de tratamiento”. ¾ Drenaje Pluvial: Calle canal.‐ Obra construida con dos finalidades, una como vialidad a futuros desarrollos con una circulación de dos carriles en ambos sentidos, y la segunda, como recolector de aguas pluviales generadas por fenómenos meteorológicos como huracanes o tormentas tropicales. El agua se recolecta por la pendiente de dicha vialidad hacia las cunetas adyacentes a todo lo largo de la misma, estas cunetas se desvían hacia un canal secundario que a su vez se conecta con otros dos canales localizados en las cañadas naturales entre montañas pasando por vialidades y puentes hasta la desembocadura al mar. La calle canal esta construida de concreto hidráulico con un ancho de 9.00 m, una longitud de 1325.08 m y con una superficie de 11966.92 m2. Canal pluvial secundario.‐ Dren construido a base de concreto reforzado, ubicado en las laderas del terreno y conformado por una sección rectangular, tiene una longitud de 1,396.77 m, y una superficie de 5,029.60 m2. Drenaje pluvial.‐ La captación de agua pluvial de la Etapa 1 (ya construida y formada básicamente por el Hotel, el Pueblo Marinero, la Marina, el Club de Playa, los Condominios, las Villas y los Locales Comerciales) se canaliza por desniveles (gravedad) hacía el Canal Receptor de Desagüe Pluvial, el cual tiene una sección hidráulica de 10 m/2. Este canal desemboca en el mar. ¾ Electricidad: - Capítulo III49 de 317
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El PMCB cuenta actualmente con dos Acometidas de Mediana Tensión de 13,200 V y transformadores con capacidades de: 2/500, 1/450, 2/ 300, 3/225, 2/112.5 y 1/75 KVA. Todas las canalizaciones del proyecto son de tipo subterráneo. También se tienen instaladas 5 plantas de emergencia para respaldo del Desarrollo, con las siguientes capacidades: 200 KW Desaladora, 125 KW Condominio Playa, Dos de 250 KW Pueblo Marinero y 175 KW Villas. ¾ Teléfonos: Se cuenta con una Central Telefónica de TELMEX que tiene una capacidad para 2,000 Servicios Telefónicos. Actualmente se está haciendo uso de 100 líneas telefónicas, 2 líneas de servicio tipo 01‐800 nacional, 2 líneas de servicio tipo 01‐800 internacional y 5 servicios inalámbricos. II.3.2.6 Área Natural Protegida El proyecto no se localiza dentro de ningún Área Natural Protegida Federal, Estatal o Municipal. El área Natural Protegida más cercana al área del proyecto, es la denominada “Islas del Golfo Alto de California” la cual se ubica a una distancia aproximada de 30 km (Isla Espíritu Santo), encontrándose fuera del área de influencia del proyecto, por lo que no se verá afectada por las obras y actividades que comprende el PMCB (ver mapa Capítulo IV). II.3.2.7 Otras áreas de atención prioritaria En el área donde se pretende desarrollar el proyecto existe un Área de Importancia para la Conservación de las Aves (AICA) “Ensenada de la Paz”, sin embargo, dada las características ambientales del área del proyecto, no se verán afectadas zonas que pudiera servir de refugio, crianza o anidación de las aves. Cercano al proyecto, se encuentra un humedal el cual se ubica fuera del área de influencia del desarrollo del proyecto, por lo que no será afectado por el desarrollo del mismo. Colindante con el PMCB esta la Región Prioritaria Marina “Complejo Insular de Baja California Sur” y aproximadamente a 3.5 km al sur del proyecto se localiza la Región Hidrológica Prioritaria “Sierra de Novillo‐La Paz” (ver mapa Capítulo IV). Debido a que el proyecto no considera obras o actividades a desarrollarse en la zona marina, que afecten la calidad del agua del mar ni la cantidad de agua de los acuíferos, en el entendido que se utilizarán plantas de tratamiento para evitar la descarga de aguas residuales al mar, y de que se utilizará una planta desaladora (ósmosis inversa) - Capítulo III50 de 317
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para obtener agua potable, se considera que el PMCB no afectará dichas Regiones Prioritarias aledañas al área del proyecto. II.3.3 Preparación del sitio y construcción La preparación del terreno se llevará de igual forma en todas las fases del PMBC, y consiste en el trazo del predio, así como el desmonte y despalme de la vegetación en las zonas donde se llevaran a cabo las edificaciones y vialidades principalmente. Posteriormente se realizan las excavaciones, compactaciones y en caso necesario nivelaciones del terreno para la construcción de infraestructura de servicios, vialidades y edificaciones (residencias y condominios principalmente). Se considera que para esta etapa, se requerirá la participación de 150 personas de la región, principalmente del municipio de La Paz, por lo que no se requiere de un campamento que albergue al personal de trabajo, ya que éste podrá trasladarse todos los días de su lugar de origen al área de trabajo. II.3.3.1 Preparación del sitio En esta etapa se realiza el trazo de los lotes, vialidades, campo de golf y áreas comunes, posteriormente se lleva a cabo el desmonte y despalme de manera parcial y selectiva, rescatando los ejemplares de flora que serán reubicados en otras áreas del proyecto y se realizará la excavación, relleno, compactación y nivelación del terreno, para la construcción de vialidades, infraestructura de servicios como son la red de drenaje pluvial y sanitario, la red eléctrica y de agua potable y edificaciones así como las áreas comunes. A continuación se describen las actividades a realizar durante esta etapa del proyecto. ¾ Trazo de las áreas de desmonte y conservación.‐ Primeramente se localizarán los puntos de referencia y colocarán las cintas que permitan delimitar las áreas de circulación, de desplate y conservación, de acuerdo al diseño del PMCB. ¾ Identificación, marcado y rescate de especies vegetales. En las áreas que fueron delimitadas para su posterior desmonte se realizará la identificación y marcaje de aquellos ejemplares susceptibles a ser rescatados, poniéndose especial interés en aquellos que se encuentren en algún estatus de la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001. Posterior a su identificación, se implementará la técnica de rescate más adecuada para cada una de las especies, considerando tu talla, y su estructura. Los individuos que hayan sido rescatados se enviaran al vivero de forma provisional, par su posterior traslado al sitio definitivo al área del proyecto que se requiera. - Capítulo III51 de 317
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¾ Rescate e identificación de Fauna.‐ Se formará un grupo de especialistas en el manejo de fauna, con el fin de rescatar a las especies de fauna de poca movilidad, que se localicen en las zonas a ser desmontadas, para trasladarlas a las zonas destinadas a la conservación. En este paso es importante que las personas de realizar el rescate, identifiquen y registren las características de cada uno de los individuos, ya que dicha información podrá servir para la complementar la información de la línea base del estado de conservación que guarda el área del proyecto. ¾ Desmonte y despalme del terreno.‐ Posterior a las acciones de rescate de flora y fauna, se realizarán las actividades de desmonte y limpieza, los restos de vegetación, serán triturados ya sea manualmente o mecánicamente y dispuestos en una zona especial para la elaboración de composta, para su posterior utilización en las áreas jardinadas o el campo de golf. ¾ Excavación, relleno y nivelación del terreno.‐ Una vez que se hayan concluido los trabajos de limpieza se delimitarán las zonas de trabajo y se procederá a la excavación, relleno y nivelación del terreno para el desplante de las edificaciones, vialidades y áreas exteriores o comunes así como la canalización para la introducción de la infraestructura de servicios (red de drenaje y pluvial, agua potable y telefonía entre otros). En lo concerniente a la etapa 10 también se llevaran a cabo las mismas actividades para la implementación de la red de drenaje, el sistema de riego y la construcción del campo de golf. Para esta etapa se estima que los movimientos de tierra que incluyen cortes y rellenos será aproximadamente de 600,000 m3, pretendiéndose compensar estos, de tal modo que no se requiera préstamo de material de bancos externos. Se estima que los movimientos de tierra durante la excavación y relleno por cada una de las etapas 2 a 9 serán en promedio de 20,000 m3. El material utilizado para el relleno para estas mismas etapas (2,000 m3 en promedio) será obtenido de los bancos de materiales autorizados. La superficie de afectación será de aproximadamente el 57.86% de la superficie total del proyecto. Entendiendo como superficie de afectación, toda la superficie cuya vegetación existente será removida en su totalidad para la construcción de las obras consideradas en el PMCB, como son edificaciones, infraestructura, áreas exteriores incluyendo áreas jardinadas, (aún y cuando éstas contemplen únicamente elementos naturales), así como el campo de golf. Cabe mencionar que para éste último, se conservarán áreas naturales de importancia paisajística, sin embargo, el tamaño de dichas áreas se obtendrá hasta el momento del diseño del mismo, por tal razón se consideró la superficie total del campo de golf como superficie de afectación. - Capítulo III52 de 317
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Etapas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 SUMA: SUBTOTAL DESPLANTE SUBTOTAL AREAS COMUNES 10 Campo de Golf Golf Casa Club , Spa y Beach Club Infraestructura, equipamiento y servicios. Terrenos Ganados al Mar concesionados Superficie de conservación total Superficie (Ha) Superficie de desplante de las edificaciones (Ha) Superficie áreas comunes (Ha) Porcentaje de afectación respecto al área total del desarrollo 5.58 4.68 3.69 2.36 8.25 3.20 7.92 9.01 3.81 48.50 1.64 1.61 1.09 0.82 1.55 1.16 1.99 2.27 1.90 14.03 3.95 3.07 2.60 1.54 6.71 2.04 5.93 6.74 1.92 34.47 2.80% 2.34% 1.84% 1.18% 4.12% 1.60% 3.96% 4.50% 1.90% 24.24% 34.47 17.36% 61.00 0.65 0.65 30.52% 4% 3.91 0.90 1.95% 1.41 0.70% 84.37 38% 199.84 100% Tabla 2.14 Porcentaje de afectación con respecto a la superficie total del PMCB La superficie restante 84.37 ha (38%) mantendrá sus condiciones originales, estableciéndose como una zona de conservación, en la cual se encuentran los corredores ecológicos que fueron localizados durante el levantamiento florístico y faunístico realizado para la presente Manifestación de Impacto Ambiental. - Capítulo III53 de 317
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Mapa 2.6 Tipos de Vegetación en el área del proyecto - Capítulo III54 de 317
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Tal y como se puede observar en el mapa 2.6, el tipo de vegetación presente en toda el área del proyecto, corresponde a matorral sarcocaule de acuerdo el Inventario Nacional Forestal (SEMARNAP‐UNAM, 2000). Tipos de Vegetación Superficie de desmonte (ha) Superficie total en el área del proyecto (ha) 199.84 Matorral Sarcocaule 109.8494 Tabla 2.15 Superficie de afectación por tipo de vegetación Así mismo para el área que ocupa el proyecto, se identificaron 12 especies catalogadas en la NOM‐
059‐SEMARNAT‐2001, dichas especies además de encontrarse en un buen estado de conservación, representan un alto valor ecológico y son considerados elementos característicos del paisaje por lo anterior, y en caso de ser necesario, estos individuos serán desmontados a mano y trasladados al área del vivero, para posteriormente ser introducidos en las áreas jardinadas del proyecto, o para reforestación de las áreas destinadas a conservación. Como se mencionó anteriormente, el desmonte de los ejemplares de vegetación que hayan sido seleccionados para su rescate y traslado al vivero, serán desmontados a mano, una vez que se haya concluido el rescate de toda la vegetación seleccionada, el desmonte del resto de la vegetación se llevará a cabo a través de maquinaria pesada (retroexcavadora). En esta fase, también se habilitará un área para la instalación del vivero, la cual se ubicará en una zona que no vaya a ser afectada por las obras y que pueda ser utilizada durante todas las fases del proyecto. II.3.3.2. Construcción Durante esta etapa se acondicionará la infraestructura urbana asociada a cada etapa, la cual consiste en vialidades, red de agua potable, drenaje de aguas negras y pluviales, así como la red de electricidad y telefonía, también se acondicionarán las áreas de uso común, incluyendo el campo de golf. ¾ Vialidades: Una vez terminado el trazo, el relleno y la nivelación de las futuras vialidades se llevará a cabo la pavimentación de las mismas, así como su posterior señalización. Cabe mencionar que las vialidades de terracería, no serán pavimentadas, sino que contarán con rodamientos de tierra apisonada y con terminación final en arena gruesa. Las vialidades a construirse cumplirán con las normas establecidas por la Secretaría de Comunicaciones y - Capítulo III55 de 317
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Transportas para este tipo de obra además de que se ajustarán al relieve del terreno con el desnivel necesario para su drenado. ¾ Redes de agua potable y telefonía.‐ A lo largo de las vialidades, de forma paralela, se construirá un sistema de ductos para la conducción del agua potable y la fibra óptica (telefonía), entre otros. ¾ Electricidad.‐ El alumbrado de las áreas exteriores será canalizado mediante tubería de PVC Conduit tipo pesado, y será la Comisión Federal de Electricidad la que abastezca dicho servicio. ¾ Red de drenaje y alcantarillado sanitario.‐ se construirán las redes, que en la mayor parte del predio funcionarán por gravedad, contando además con cárcamos de bombeo para conducir las aguas negras a la planta de tratamiento localizada en la etapa 5. Las aguas tratadas serán almacenadas en el lago artificial del campo de golf y utilizadas para riego en las zonas jardinadas y para el campo de golf. ¾ La cimentación y construcción de las edificaciones se llevarán a cabo de acuerdo a lo establecido en los estudios de mecánica de suelos y memorias técnicas correspondientes, respetando las normas de construcción establecidas por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Publicas. La construcción de las unidades de alojamiento, se llevará a cabo durante la urbanización del área donde pretende desarrollarse. Con respecto al Campo de Golf durante esta fase se dará forma al campo de golf propiamente de acuerdo al diseño considerado por los expertos en la materia, manteniendo la vegetación con características excepcionales, se acondicionara la infraestructura del drenaje y el sistema de riego del campo de golf, así como el sembrado del pasto y el terminado de cada una de las áreas de tiro. En ésta fase también se implementarán las acciones necesarias para evitar la erosión del área. Recolección y disposición de Desechos Sólidos: El PMCB contará con un servicio propio de recolección de residuos sólidos, los cuales serán transportados al relleno sanitario localizado a 12 km de la Ciudad de la Paz, rumbo al camino las Cruces. II.3.4. Operación y Mantenimiento La operación y mantenimiento del proyecto consiste en realizar las actividades necesarias para el buen funcionamiento de los servicios dentro del área del proyecto. - Capítulo III56 de 317
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Por lo anterior, la operación del PMCB reside principalmente en la dotación de servicios como son: agua potable, energía eléctrica, alumbrado público, señalamiento vial, jardinería, recolección y tratamiento de residuos sólidos y líquidos, así como de los servicios de drenaje, riego y jardinería que necesarios para mantener en buen estado el campo de golf, operación y administración de la marina y del campo de golf, así como la promoción y venta de los lotes. La operación y mantenimiento del hotel, residencias y condominios localizados en cada etapa del proyecto, es por cuenta de los particulares que compren dichas unidades de alojamiento. II.3.4.1 Programa de mantenimiento Durante la etapa de operación se implementarán diferentes programas con actividades específicas con el fin de mantener en óptimas condiciones las instalaciones que comprende el PMCB, a continuación se presentan algunas de las más importantes: Actividad Tiempo de realización Manejo de residuos líquidos Diario Manejo de residuos sólidos Diario Mantenimiento de la red de agua potable Semestral Mantenimiento de la red de drenaje Semestral Mantenimiento de la red de aguas pluviales Semestral Mantenimiento de áreas comunes Semestral Mantenimiento de vialidades Semestral Mantenimiento de la planta desalinizadora Mensual Mantenimiento de la planta de Tratamiento Trimestral Mantenimiento de las edificaciones Permanente (residencial, condominios y/u hoteles Mantenimiento del Campo de Golf Permanente Mantenimiento de las Áreas de Conservación Mensual Tabla 2.16 Programa de mantenimiento II.3.5 Abandono del sitio Considerando la implementación de los programas de mantenimiento para el buen funcionamiento de las diferentes obras que comprende el proyecto, no se prevé el abandono del proyecto, estimando una vida útil del proyecto de aproximadamente 80 años. Describir las actividades de rehabilitación que se ejecutarán - Capítulo III57 de 317
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Considerando que la superficie del proyecto presenta vegetación en buen estado de conservación y que se implementarán medidas para evitar la afectación a las zonas que no serán utilizadas en el desplante del proyecto, no se prevén actividades de rehabilitación. II.4. Requerimientos de personal e insumos Actualmente se desarrollan actividades de operación de las diferentes obras que existentes en el área del proyecto (etapa 1), las cuales ocupan un promedio de 120 personas las cuales provienen de las localidades cercanas al área del PMCB, especialmente de la Cd. De La Paz: II.4.1 Personal De acuerdo con las actividades que conlleva cada una de las etapas del proyecto será el requerimiento de mano obra calificada y no calificada, la cual llevará se estima provenga de las localidades cercanas al área del proyecto, a continuación se presentan cifras aproximadas de personal en las diferentes etapas del proyecto Mano de obra Mano de obra no calificada calificada Preparación del sitio 12 60 Construcción 25 80 Operación 30 30 Mantenimiento 5 10 Tabla 2.17 Requerimiento de personal Etapa La tabla anterior, considera al personal requerido durante las obras y actividades de que conlleva la Preparación del sitio, la construcción, la operación y el mantenimiento en cada una de las etapas del desarrollo, por lo que dichas estimaciones serán aproximadamente 9 veces más para todo el PMCB. II.4.2 Insumos El proyecto no pretende la utilización de recursos naturales del área a excepción del paisaje que será conservado como parte del atractivo natural del PMCB. Agua potable: El agua potable se obtendrá de la planta desaladora que actualmente se encuentra en operación, convierte el agua de mar en agua potable utilizando el proceso de Ósmosis Inversa, produce 336 m3/día. - Capítulo III58 de 317
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Energía eléctrica: En el área del proyecto se consume actualmente 26,400 V, previéndose que esta demanda aumente a 5,025 KVA, sin embargo y debido a la capacidad de las instalaciones de Comisión Federal de Electricidad, se considera que dicho suministro, no generará desabasto a las localidades presentes en el Sistema Ambiental Regional en el cual se localiza el proyecto. Debido a las características del área del PMCB, no se considera el uso de explosivos, en ninguna de las etapas del proyecto. II.4.2.1 Energía y combustibles De acuerdo a las obras que comprende la etapa de preparación del sitio, se estima un consumo de 3,000 litros de combustible para la utilización de la maquinaria. El combustible será almacenado en contenedores de 200 lts, los cuales se ubicarán en un espacio diseñado especialmente para su resguardo, base de concreto y con guarnición perimetral, para evitar posibles derrames accidentales, así mismo dicho espacio, estará debidamente señalizado y contará con equipo de auxilio en caso de accidentes o derrames y la entrada al mismo, será únicamente para personal autorizado. Para la operación del equipo y la maquinaría durante la etapa de construcción, se estima un aproximado de 1,500 litros de diesel diarios, durante la construcción de las vialidades y dotación de servicios, y de 1,000 lts durante el resto de la construcción. Con relación a la gasolina se prevé un gasto diario de 500 lts. II.4.2 2 Maquinaria y equipo Durante la etapa de preparación del sitio y construcción, se requerirán diferentes equipos de maquinaria pesada: • Trascabos • Retroexcavadoras • Motoconformadoras • Compresor • Tractocompactadores • Vibrocompactadores • Apisonador neumático • Camiones de Volteo • Grúas de 10 y 20 toneladas - Capítulo III59 de 317
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• Perforadoras y Martillos hidráulicos • Camionetas Durante la etapa de construcción además de la maquinaria pesada, también se requerirán los siguientes materiales: Cimentación y Estructura:
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Concreto Varilla (Acero de Refuerzo) de diferentes diametros Malla Electrosoldada Vigueta y bovedilla Tabique y Block Cemento Arena(proveniente de bancos autorizados) Brava Grava (proveniente de bancos autorizados) Puntales y andamios Triplay Polines, Barrote, Etc. Acabados:
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Cemento Arena y Grava (proveniente de bancos autorizados) Loseta de Cerámica y Mármol Pintura vinílica y de esmalte Molduras Plafón de Tablaroca Aluminio Vidrio Madera Barniz Instalación Hidráulica
• Tubería de PVC y Cobre en diferentes diámetros, conexiones y válvulas Instalación eléctrica
• Tubería de PVC y Galvanizada en diferentes diámetros. • Cable de Cobre en diferentes calibres II.5 Generación, manejo y disposición final de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera - Capítulo III60 de 317
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II.5.1 Generación, manejo y disposición final de residuos sólidos (peligrosos y no peligrosos) Durante el desarrollo del proyecto, no se prevé la generación de residuos peligrosos, únicamente de residuos sólidos urbanos, provenientes principalmente de las actividades diarias en casas, comercios, y áreas comunes, los cuales generalmente se clasifican de acuerdo a su origen en orgánicos e inorgánicos y podrán ser reutilizados, reciclados o en su caso, utilizados para la generación de composta. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de la Paz, Baja California Sur, un habitante genera alrededor de 0.599 kg/día de basura, por lo tanto y considerando que se espera un aproximado de 6,000 habitantes en el PMCB durante su máxima ocupación, el volumen aproximado de residuos a generarse será de 3,594 kg al día. Los residuos sólidos generados durante las etapas de desarrollo del proyecto, serán recolectados por un servicio de limpieza, sin embargo es importante mencionar que el proyecto contempla un Programa Integral de Manejo de Residuos Sólidos, a través del cual se pretende disminuir la generación de residuos sólidos, así como la reutilización y reciclaje de residuos, como sería la generación de “composta” a través del manejo de los residuos vegetales que se obtengan por el desmonte y despalme, actividades a realizarse durante la Preparación del Sitio. Los residuos sólidos colectados, serán transportados al relleno sanitario del Municipio de La Paz, el cual se localiza a 12 km de la ciudad, rumbo al camino las Cruces II.5.2 Generación, manejo y descarga de residuos líquidos, aguas residuales y lodos II.5.2.1 Residuos líquidos Los residuos líquidos generados durante la preparación del sitio y construcción serán conducidos a la planta de tratamiento ya que actualmente existen obras en operación por lo que el personal podrá utilizar los servicios sanitarios, sin embargo, de ser necesario, se instalarán letrinas y los residuos líquidos generados serán transportados por las compañías especializadas encargadas de brindar el servicio de sanitarios y dispuestos en un sitio autorizado por el municipio. II.5. 2.2 Aguas residuales El tratamiento de los residuos líquidos generados durante la operación del proyecto, será a través de la planta de tratamiento de aguas negras la cual cuenta actualmente con autorización en materia de impacto ambiental (Anexo 2.4), donde el agua tratada deberá cumplir con los - Capítulo III61 de 317
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parámetros que marca la NOM‐003‐SEMARNAT‐1997, en donde se establecen los limites máximos permisibles de contaminantes presentes en el agua tratada para reuso en Servicios al Público con contacto directo así como cumplir lo establecido en la NOM‐004‐SEMARNAT‐2002 en lo relativo al manejo y disposición de lodos excedentes generados en el proceso . II.5.3 Generación, manejo y control de emisiones a la atmósfera, vibraciones y ruido Las emisiones a la atmósfera, se generarán principalmente durante la etapa de preparación del sitio y construcción de las obras, por lo que se considera que para disminuir el volumen de emisiones, se deberán desarrollar acciones como la utilización de catalizadores en los camiones de transporte de materia, así como en la maquinaría pesada, requerida por el proyecto. También se considera indispensable el mantenimiento de las unidades automotrices ya que esto permitirá mantener las emisiones de gases por debajo de los máximos permitidos por las normas, NOM‐044‐
SEMARNAT‐1993, NOM‐086‐SEMARNAT‐1994, NOM‐042‐SEMARNAT‐1999. Así mismo, se generarán diferentes niveles de ruido, provenientes tanto de las maquinas utilizadas como de las acciones a realizar, por lo que será necesario considerar las normas que regulan la emisión de ruidos y respetar los limites máximos permitidos que establecen dichas normas (NOM‐
079‐SEMARNAT‐1994, NOM‐081‐SEMARNAT‐1994, NOM‐SEMARNAT‐1994, NOM‐079‐SEMARNAT‐
1994, NOM‐081‐SEMARNAT‐1994, NOM‐082‐SEMARNAT‐1994), así como establecer horarios de trabajo y de ser necesario la instalación de barreras de vegetación que disminuyan la dispersión del ruido generado. Capítulo III - Capítulo III62 de 317
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VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES Noviembre 2007 - Capítulo III63 de 317
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CAPITULO III VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES El proyecto Plan Maestro Costa Baja se vincula con diferentes disposiciones jurídicas ambientales que le resultan aplicables, así como con los instrumentos de ordenamiento del territorio. Con tal fin, se ha dividido el capítulo en dos apartados, el primero se refiere a los instrumentos normativos directamente aplicables al mismo, en tanto que el segundo corresponde a los instrumentos de planeación y ordenamiento que existen para el sitio donde se pretende llevar a cabo el proyecto. III.1. Leyes y Reglamentos Federales. El sistema jurídico mexicano esta conformado por la Constitución, Leyes de corte Federal y Estatal y sus reglamentos, diversos códigos de los que se desprenden permisos, licencias y autorizaciones, además de normas oficiales mexicanas que establecen parámetros, límites máximos permisibles y procedimientos, así como por normas mexicanas mediante las cuales se determinan métodos. En materia ambiental, el artículo 27 Constitucional establece que la Nación tendrá en todo tiempo el derecho de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico. Asimismo, el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece que la regulación ambiental de los asentamientos humanos deberá comprender el conjunto de normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda que determinen llevar a cabo el Ejecutivo del Estado y los municipios, con objeto de mantener, mejorar y restaurar el equilibrio de los propios asentamientos humanos con la naturaleza, a fin de propiciar una mejor calidad de vida de la población. En ese sentido la citada Ley prevé un procedimiento de impacto ambiental a través del cual se establecen las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio Ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin - Capítulo III64 de 317
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de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las obras o actividades listadas en dicho ordenamiento, como lo es en el presente caso, el cambio de uso de suelo, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental. Por lo anterior, para la elaboración del presente capítulo se han revisado los documentos relativos a las Leyes y Reglamentos, Federales y Estatales, en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, así como los planes federales, estatal y municipal de desarrollo urbano y demás instrumentos de política ambiental aplicables o de interés para la región de estudio. Tal y como se mencionó en el capítulo referente a la descripción de proyecto, Costa Baja (PROYECTO) se encuentra regulado ambiental y territorialmente por diversas legislaciones y ordenamientos. En relación a los diversos instrumentos normativos que se vinculan con el desarrollo del proyecto podemos encontrar: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (LGEEPA) Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. Ley General de Vida Silvestre. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Reglamento de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable. Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar. Asimismo, resulta aplicable: Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Programa Nacional de Turismo. Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz. Normas Oficiales Mexicanas. III.1.1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento mencionan que el uso de suelo deberá ser compatible con su vocación natural y que al hacer uso de él no se altere el equilibrio de los ecosistemas. En este caso el proyecto no se inclina hacia la explotación, por lo que se respetará la capacidad productiva, evitando actividades y - Capítulo III65 de 317
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prácticas que propicien daños al medio ambiente como sobre explotación de recursos, erosión, degradación o modificación de la topografía y/o del ecosistema costero ya impactado. Asimismo, se hace referencia a que cuando un proyecto genere algún daño al ecosistema, se deberán introducir tecnologías y actividades suficientes que ayuden a revertir y/o mitigar los impactos ocasionados por dicha actividad. Particularmente para quienes lleven a cabo proyectos turísticos, se establece la obligación de realizar estudios de impacto ambiental antes de su autorización, con el fin de que se prevenga el deterioro y/o daño que se ocasionará al ecosistema, por lo que se deberán realizar distintas prácticas de recuperación y conservación, que propicien la conservación del medio ambiente en donde incidirá el desarrollo del proyecto. Artículos de la LGEEPA aplicables para el desarrollo del proyecto. CRITERIO Artículo 15. Inciso IV.‐ Quien realice obras o actividades que afecten o dañen el ambiente, estará obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como asumir los costos que dicha alteración involucre. Artículo 28 Inciso VII.‐ Necesitarán, previamente de la autorización en materia de impacto ambiental, aquellas personas que pretendan llevar a cabo: I.‐ Obras hidráulicas (…) VII.‐ Cambios de uso del suelo de áreas forestales, así como en selvas y zonas áridas. IX‐. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros X.‐ Obras y actividades en humedales, manglares, VINCULACIÓN CON EL PROYECTO En cumplimiento a este artículo, se contemplaron en la Evaluación de Impacto Ambiental Federal diversas actividades y/o medidas para la prevención y mitigación de los posibles impactos negativos que pudiera ocasionar el proyecto. El proyecto Costa Baja, contempla la realización de obras y actividades que tendrán impactos ambientales en un ambiente costero, previamente impactado por la construcción de diversos desarrollos turísticos colindantes a la zona. Habrá remoción de vegetación para la construcción, por lo que será necesario el cambio de uso de suelo de áreas forestales. El proyecto comprende la construcción de un desarrollo inmobiliario complementario a una marina, club de playa, villas y hotel colindantes al sistema costero. - Capítulo III66 de 317
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lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar, así Si bien se identificó la existencia de un pequeño como en sus litorales o zonas federales estero con vegetación de manglar, éste se ubica a 200 m al noroeste del predio del proyecto y no será afectado de ninguna forma, directa o indirecta, por las obras y actividades Por lo anterior, se está presentando la MIA requerida para la autorización del proyecto en materia de impacto ambiental Artículo 30.‐ Relativo a los requisitos que debe incluir la El presente estudio, cumple los lineamientos Manifestación de Impacto Ambiental, para obtener la técnicos y jurídicos previstos para el caso en autorización de cambio de uso de suelo. concreto. III.1.2. Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Artículos aplicables del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental. CRITERIO Artículo 5o.‐ Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental: O) CAMBIOS DE USO DEL SUELO DE AREAS FORESTALES, ASÍ COMO EN SELVAS Y ZONAS ARIDAS: I.‐ Cambio de uso del suelo para actividades (…) de desarrollo inmobiliario (…) en predios con vegetación forestal (…). VINCULACIÓN CON EL PROYECTO Con la presentación de la manifestación de impacto ambiental, para su evaluación y dictamen, se atiende a lo solicitado por el criterio. Dentro del predio donde se ubicará el proyecto, existe una comunidad vegetal asociada a ecosistemas desérticos. Por lo tanto, al existir remoción de vegetación para la construcción, será necesario el cambio de uso de suelo de áreas forestales. - Capítulo III67 de 317
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Q) DESARROLLOS INMOBILIARIOS QUE AFECTEN LOS ECOSISTEMAS COSTEROS: Construcción y operación de hoteles, condominios, villas, desarrollos habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura turística o urbana, vías generales de comunicación, obras de restitución o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas costeros, con excepción de: a) Las que tengan como propósito la protección, embellecimiento y ornato, mediante la utilización de especies nativas; b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algún tipo de obra civil, y c) La construcción de viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en los ecosistemas costeros. R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RIOS, LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, ASI COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES: I.‐ Cualquier tipo de obra civil II.‐ Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales. El proyecto comprende la construcción de pequeñas villas con bajo impacto (desarrollo inmobiliario) El proyecto, constituye una actividad que implicará obra civil, con fines comerciales. Si bien es cierto, al comunidad de manglar más próxima a la zona donde se llevará a cabo el proyecto, se ubica a 1.5 kilómetros, lo cual garantiza la integralidad del sistema, a través del presente manifiesto de impacto ambiental, se demostrará que efectivamente el proyecto no incide en el área de influencia de la comunidad de manglar de la región. Artículo 44.‐ Al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la Secretaría deberá considerar: I. Los posibles efectos de las obras o actividades a Se promueve y garantiza la conservación de una - Capítulo III68 de 317
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desarrollarse en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación; II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, y III. En su caso, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. Artículo 49.‐ Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas. Asimismo, los promoventes deberán dar aviso a la Secretaría del inicio y la conclusión de los proyectos, así como del cambio en su titularidad. masa forestal importante dentro del predio, destinada a coadyuvar en el mantenimiento de los procesos naturales locales. Aún cuando se trata de un proyecto integral, este no alterará o fragmentará el medio ambiente de incidencia, por formar parte de un desarrollo turístico, con características de comercialización y ocupación previamente considerados y compatibles en la zona. El promovente se compromete a evaluar las medidas y mejoras que la autoridad considere pertinentes para determinar la factibilidad del presente proyecto. factibilidad para el uso de fuentes alternativas La elaboración de la presente manifestación de impacto ambiental atiende a los criterios ambientales previstos en la legislación aplicable al caso, por lo que su resolución atenderá estrictamente a dicho criterio. El promovente, se compromete a dar cumplimiento a dicho criterio, dando aviso en los tiempos y formas indicadas, en el momento en que se inicie la construcción del proyecto. III.1.3. Ley General de Vida Silvestre La experiencia en proyectos similares, hace prever que, en caso de autorizarse el proyecto Costa Baja, habrá de afectarse parcialmente el germoplasma silvestre, de flora y fauna, presente dentro del predio; por lo que, en materia de vida silvestre, se dará respuesta durante su ejecución a los artículos 18, 19, 58, 59, 99, 100 párrafos primero y segundo, 101 y 106 de la Ley General de Vida Silvestre. Como será, en su oportunidad la creación y operación de un vivero para el manejo y reproducción de la flora y vegetación silvestres que sea recuperada, de manera previa, al inicio de las tareas de desmonte y despalme. - Capítulo III69 de 317
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En efecto, la elaboración de la presente manifestación de impacto ambiental obedece de igual manera, al hecho de que existen especies y poblaciones comprendidas dentro del área del proyecto, por lo que se tomarán las medidas pertinentes para la mitigación de los impactos que fuesen a ocasionar las actividades comprendidas en el proyecto, las cuales se especifican en el capítulo correspondiente, dando observancia alas siguientes disposiciones legales: CRITERIO Artículo 18. Los propietarios y legítimos poseedores de predios en donde se distribuye la vida silvestre, tendrán el derecho a realizar su aprovechamiento sustentable y la obligación de contribuir a conservar el hábitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrán transferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a participar de los beneficios que se deriven de dicho aprovechamiento. Los propietarios y legítimos poseedores de dichos predios, así como los terceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidarios de los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de la vida silvestre y su hábitat. Artículo 19. Las autoridades que, en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilización del suelo, agua y demás recursos naturales con fines agrícolas, ganaderos, piscícolas, forestales y otros, observarán las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarán las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hábitat. [...] Artículo 58.‐ Correspondiente a las especies y poblaciones en riesgo VINCULACIÓN CON EL PROYECTO Durante el trazado del proyecto se identificarán y seleccionarán aquellos especimenes bajo alguna categoría de riesgo, así como las zonas en donde se ubiquen, para ser conservadas como áreas silvestres y áreas verdes. La conservación de las áreas silvestres y verdes (jardines) del proyecto, las realizará el promovente bajo su propia supervisión a través de sus áreas de mantenimiento. La promovente se encuentra gestionando ante las autoridades competentes en los tres ámbitos de nivel, las autorizaciones y licencias correspondientes. La promovente cuenta con el título de concesión para el uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre, otorgado por parte de la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros. Previo al inicio de los trabajos de desmonte habrán de llevarse a cabo las tareas de marcado, rescate y recolección del germoplasma de interés biológico, ecológico y paisajístico, para su reubicación y desarrollo en vivero. Acciones dentro de las cuales se pondrá énfasis especial en las especies de la NOM. Artículo 59. Los ejemplares confinados de las especies No se han identificado especies extintas; sin - Capítulo III70 de 317
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probablemente extintas en el medio silvestre, serán destinados exclusivamente al desarrollo de proyectos de conservación, restauración, actividades de repoblación y reintroducción, así como de investigación y educación ambiental autorizados por la secretaría. Artículo 99. El aprovechamiento no extractivo de vida silvestre requiere una autorización previa de la Secretaría, que se otorgará de conformidad con las disposiciones establecidas en el presente capítulo, para garantizar el bienestar de los ejemplares de especies silvestres, la continuidad de sus poblaciones y la conservación de sus hábitats. Artículo 100. La autorización será concedida, de conformidad con lo establecido en el reglamento, a los propietarios o legítimos poseedores de los predios donde se distribuyen dichos ejemplares. Los derechos derivados de estas autorizaciones serán transferibles a terceros para lo cual su titular deberá, de conformidad con lo establecido en el reglamento, dar aviso a la Secretaría con al menos quince días de anticipación y enviarle dentro de los treinta días siguientes copia del contrato en el que haya sido asentada dicha transferencia. Quien realice el aprovechamiento deberá cumplir con los requisitos y condiciones que establezca la autorización [...] Artículo 101. Los aprovechamientos no extractivos en actividades económicas deberán realizarse de conformidad con la zonificación y la capacidad de uso determinadas por la Secretaría, de acuerdo con las normas oficiales mexicanas, o en su defecto de acuerdo con el plan de manejo que apruebe la Secretaría. Artículo 106. Sin perjuicio de las demás disposiciones aplicables, toda persona que cause daños a la vida silvestre o su hábitat, en contravención de lo establecido en la presente Ley o en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, estará obligada a repararlos en los términos del Código Civil para el Distrito Federal en materia del Fuero Común y para toda la República en materia del Fuero Federal, así como en lo particularmente previsto por la presente Ley y el reglamento. embargo, se llevarán a cabo las acciones dentro de las cuales se pondrá énfasis especial en las especies de la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001. Con la presentación del presente estudio, se esta dando cumplimiento a dicha condicionante. La elaboración de la presente manifestación de impacto ambiental atiende a los criterios ambientales previstos en la legislación aplicable al caso, por lo que su resolución atenderá estrictamente a dicho criterio. No se realizará ningún tipo de aprovechamiento. El presente estudio, obedece de igual manera, al hecho de que existen especies y poblaciones comprendidas dentro del área del proyecto, por lo que se tomarán las medidas pertinentes para la mitigación de los impactos que fuesen a ocasionar las actividades comprendidas en el proyecto, las cuales se especifican en el capítulo correspondiente. - Capítulo III71 de 317
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Los propietarios y legítimos poseedores de los predios, así como los terceros que realicen el aprovechamiento, serán responsables solidarios de los efectos negativos que éste pudiera tener para la conservación de la vida silvestre y su hábitat. III.1.4. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Artículos aplicables al proyecto en relación con el Cambio de Uso del Suelo en los Terrenos Forestales. CRITERIO Articulo 117. ‐ La secretaria solo podrá autorizar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, con excepción previa y opinión técnica de los miembros del Consejo Estatal Forestal de que se trate y con base en los Estudios Técnicos Justificativos que demuestre que no se compromete la biodiversidad ni se provocará la erosión de los suelos, el deterioro de la calidad del agua o la disminución en su captación, y que los usos alternativos del suelo que se propongan sean más productivos a largo plazo. En las autorizaciones de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, la autoridad deberá dar respuesta debidamente fundada y motivada a las propuestas y observaciones planteadas por los miembros del Consejo Estatal Forestal. Las autorizaciones que se emitan deberán atender lo que, en su caso dispongan los programas de ordenamiento ecológico correspondiente, las Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables. La Secretaría, con la participación de la Comisión, coordinara con la secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, la política de uso de suelo podrá estabilizar su uso agropecuario, incluyendo el sistema de Roza, Tumba y Quema, desarrollando practicas permanentes y evitando que la producción agropecuaria VINCULACIÓN CON EL PROYECTO Se está elaborando el Estudio Técnico Justificativo que sustente el cambio de uso de suelo de terrenos forestales, para ser presentado ante la Delegación de la SEMARNAT en Jalisco, a efecto de demostrar la viabilidad ambiental del proyecto y el uso más conveniente en términos productivos que se dará al suelo con el desarrollo del Proyecto, conforme lo marca la LDGS. Sobra mencionar que no se comenzarán las obras hasta haber obtenido la autorización relativa al proyecto. - Capítulo III72 de 317
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crezca a costa de los terrenos forestales. Artículo 118.‐ Los interesados en el cambio de uso de Se está elaborando el Estudio Técnico Justificativo terrenos forestales deberán acreditar que otorgaron que sustente el cambio de uso de suelo de terrenos depósito ante el fondo, para el concepto de forestales, para ser presentado ante la Delegación compensación ambiental para actividades de de la SEMARNAT en Jalisco, a efecto de demostrar la reforestación o restauración y su mantenimiento, en los viabilidad ambiental del proyecto y el uso más conveniente en términos productivos que se dará al términos y condiciones que establezca el reglamento. suelo con el desarrollo del Proyecto, conforme lo En cuanto a los artículos mencionados en materia de marca la LDGS. Sobra mencionar que no se uso de suelo, de manera conjunta a la presente comenzarán las obras hasta haber obtenido la Manifestación de Impacto Ambiental se elaborará el autorización relativa al proyecto. estudio técnico justificativo para cambio de utilización de terrenos forestales, con la finalidad de que éste constituya la base para el dictamen y opinión del Consejo Estatal Forestal. Así mismo, se tomará en cuenta lo relativo al depósito para la compensación de áreas afectadas. III.1.5. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal. Artículos aplicables del presente ordenamiento Artículos 120, 121 y 122.‐ Relativos a la solicitud y presentación de los estudios técnicos justificativos para cambio de uso del suelo en los terrenos forestales. III.1.6. Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial, Vías Navegables, Playas, Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar. Para la operación de un proyecto que incide en ecosistemas costeros, resulta necesario contar con la concesión de los bienes del dominio público, que servirán en el caso concreto como instalaciones terrestres de apoyo a la marina. Dicho Reglamento, tiene por objeto proveer, en la esfera administrativa, al cumplimiento de las Leyes General de Bienes Nacionales, de Navegación y Comercio Marítimos y de Vías Generales de Comunicación en lo que se refiere al uso, aprovechamiento, control, administración, inspección y vigilancia de las playas, zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas Artículos aplicables al presente ordenamiento: - Capítulo III73 de 317
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CRITERIO Artículo 19. La Secretaría junto con la de Comunicaciones y Transportes en el ámbito de sus competencias, podrán autorizar la construcción de canales y dársenas en la zona federal marítimo terrestre, para el establecimiento de marinas en los términos de lo dispuesto por el penúltimo párrafo del artículo 53 de la Ley. En estos casos la zona federal marítimo terrestre no excederá de tres metros. Artículo 36. La Secretaría vigilará que el uso, aprovechamiento o explotación de los bienes a que se refiere este reglamento, se ajuste a las disposiciones vigentes sobre desarrollo urbano, ecología, así como a los lineamientos que establezcan los programas maestros de control y aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre. VINCULACIÓN CON EL PROYECTO El promovente cuenta con el título de concesión, que le autoriza el uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar. Con la presentación del presente estudio se da cumplimiento a dicho criterio. III.2. Instrumentos de Planeación. En este apartado se hace referencia a los instrumentos de planeación y ordenamiento del territorio aplicable al sitio donde se pretende llevar a cabo el proyecto Plan Maestro Costa Baja. Es importante señalar que el único instrumento de ordenamiento territorial aplicable al predio del proyecto es el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de La Paz, Baja California Sur, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur, el 20 de abril de 1992, e inscrito en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio con fecha 5 de enero de 1995. Asimismo, el pasado 11 de octubre de 2007 fue aprobada en sesión de cabildo la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz (PDUCP), que entró en vigencia al día siguiente de su autorización, según consta en el Acta de Cabildo sin número de fecha 11 de octubre de 2007 y respecto del cual se ordenó su publicación en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado mediante oficio sin número de fecha 11 de octubre de 2007 (véase copia anexa), por tal motivo, tal y como se precisa en el apartado III.2.1, del presente capítulo se ha realizado la vinculación del proyecto con los lineamientos de desarrollo urbano establecidos en dicha actualización. III.2.1. Plan Nacional de Desarrollo 2007‐2012. El objetivo principal se centra en que se necesitan estrategias que permita afrontar los retos de empleo y bienestar de la población a todo lo largo del territorio nacional. Para lograr este objetivo se despliegan 5 ejes: Estado de Derecho y seguridad, Economía competitiva y - Capítulo III74 de 317
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generadora de empleos, Igualdad de oportunidades, Sustentabilidad ambiental, Democracia efectiva y política exterior responsable. La Sustentabilidad Ambiental, está basado en pilares dentro de los cuales están: El uso sustentable de los recursos naturales y el respeto absoluto al medio ambiente. La superación de los rezagos en infraestructura pública y privada. Con base en lo anterior y toda vez que el sector turístico ha tenido un auge en los últimos años, resulta necesario promover e incentivar las inversiones en estos rubros debido a que los mismos resultan detonadores significativos del desarrollo económico y social de la zona. El establecimiento de este proyecto será un parte‐aguas en la zona, ya que se convierte en una importante inversión en el sector turístico, ya que prevé la construcción de vivienda habitacional de densidad media y condominios, lo cual incrementará el afluente de turistas en la región y una derrama económica significativa para la región. En total concordancia y relación con el Plan Nacional de Desarrollo, el Proyecto Plan Maestro Costa Baja, representa la incorporación y aprovechamiento de los últimos avances de conservación del medio ambiente, los cuales según dicho Plan Nacional deben basarse en la aplicación de una estrategia coherente que incluya el siguiente punto: [...] aplicación de nuevas tecnologías para la producción, así como políticas para inhibir el uso de técnicas y costumbres dañinas al medio ambiente. Como se puede apreciar, la aplicación de las políticas y lineamientos establecidos por el Plan Nacional de Desarrollo, resultan totalmente compatibles con la realización del proyecto. Desarrollo Regional El proyecto Plan Maestro Costa Baja, representa un detonador regional de la zona de Baja California Sur, torante en el eje de Economía competitiva y generadora de empleos. Para el Desarrollo Regional se señala como objetivo: - Capítulo III75 de 317
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Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos, económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y en el ámbito nacional. Para alcanzar este objetivo, el plan señala una serie de estrategias dentro de las cuales, se encuentran: Fomentar mecanismos de coordinación intergubernamental entre los diferentes órdenes de gobierno, y entre los mismos sectores dentro de los gobiernos estatales y dentro de la Administración Federal, otorgando mayores responsabilidades y competencias a los estados y municipios, así como permitiendo desarrollar acciones integrales. Asistir a los estados y municipios en el fortalecimiento de capacidades institucionales y en la capacitación y formación de sus equipos humanos de servidores públicos, lo que permita una mejor acción en todos los niveles de gobierno. Fomentar la competitividad de todas las regiones, con un énfasis particular en las regiones más desfavorecidas, las pequeñas y medianas empresas y en sectores con alto impacto regional como el agropecuario y el turismo. Asegurar que exista la infraestructura necesaria para que todos los mexicanos puedan tener acceso adecuado a la energía, a los mercados regionales, nacionales e internacionales y a las comunicaciones. Promover la profundización financiera y el desarrollo de nuevos vehículos e instituciones que lleven a un acceso adecuado al crédito en todas las regiones del país, aprovechando para ello la banca de desarrollo. Considerar la dimensión espacial y las características particulares de cada región en el diseño de programas y políticas públicas. Los criterios ambientales derivados del Plan Nacional de Desarrollo aplicables al Proyecto, son los siguientes: CRITERIO VINCULACIÓN CON EL PROYECTO - Capítulo III76 de 317
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AGUA Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. El proyecto contará con un sistema integral de recolección, tratamiento y reutilización de las aguas residuales domésticas. Se promueve y garantiza el aprovechamiento responsable de dicho recurso, evitando con ello su sobre explotación, lo anterior, a través de la utilización de fuentes alternas de abastecimiento de dicho recurso al implementarse y ponerse en operación una planta desaladora. CRITERIO BOSQUES Y SELVAS Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México. VINCULACIÓN CON EL PROYECTO El proyecto contará e implementará un Programa de Rescate de Flora y reubicación de los mismos dentro del ecosistema en donde influirá el proyecto. La homogeneidad de la vegetación en la zona de interés lo garantiza, por lo que durante el trazado del proyecto se pondrá especial atención en la conservación de los elementos arbóreos de mayor valor. Con la presentación de dicho estudio, se dará cabal cumplimiento a dicho criterio. CRITERIO BIODIVERSIDAD Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país. VINCULACIÓN CON EL PROYECTO Con la presentación de dicho estudio, se dará cabal cumplimiento a dicho criterio. No se aplicará ningún tipo de sustancia para eliminar vegetación, las actividades de desmonte serán programadas y previamente trazadas, utilizando en el mayor de los casos maquinaria. Se promueve y garantiza el aprovechamiento responsable de dicho recurso, evitando con ello su sobre explotación. CRITERIO VINCULACIÓN CON EL PROYECTO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Identificar y aprovechar la vocación y el potencial Con la presentación de dicho estudio, se dará productivo del territorio nacional a través del cabal cumplimiento a dicho criterio. ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos - Capítulo III77 de 317
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naturales. CRITERIO ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales VINCULACIÓN CON EL PROYECTO El promovente capacitará constantemente al personal del desarrollo en sus diversas etapas, a efecto de que se respecte el ecosistema integralmente. El proyecto constará con senderos ecológicos de alto valor ambiental, con la finalidad de incentivar y cultivar el valor e importancia del medio ambiente en la sociedad. III.2.2. Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Este programa se presenta con el propósito principal de satisfacer las expectativas de cambio de la población, construyendo una nueva política ambiental congruente con los grandes lineamientos creados ex profeso en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en donde esta nueva política ambiental además se fundamenta en el objetivo rector de que el Estado debe crear las condiciones para un desarrollo sustentable que asegure la calidad del medio ambiente y la disponibilidad de los recursos naturales en el largo plazo. El país enfrenta una severa degradación y sobreexplotación de los recursos naturales como herencia ambiental del Siglo XX. Esta situación demanda un cambio sustantivo de la política ambiental; dentro de ésta, el sector turístico y de infraestructura desempeña un papel crucial en el crecimiento económico y mejoramiento de la calidad de vida de la población. Factores como la explotación racional de los recursos naturales con fines turísticos, así como una mayor eficiencia en todos los eslabones que componen la construcción y operación de dicho desarrollo turístico, las cadenas de abastecimiento y el empleo de fuentes renovables y de tecnologías limpias, contribuyen a mitigar el inevitable impacto ambiental. El proyecto Plana Maestro Costa Baja, satisface las expectativas antes referidas, ya que el mismo procurará la conservación del medio ambiente, a través de la aplicación de tecnologías menos dañinas para el medio ambiente, así como incentivando la conservación del medio ecológico como factor preponderante de conciencia para una debida prestación de servicios turísticos. - Capítulo III78 de 317
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III.2.3. Programa Nacional de Turismo. Las actividad turística, regulada a través de este programa, es una de las actividades actuales y potenciales de mayor relevancia y futuro en la región en la que se inserta el Proyecto Plan Maestro Costa Baja; en este sentido el proyecto es consistente con los objetivos del programa y dado que, además integra los criterios de protección ambiental, el proyecto adquiere el potencial de sustentabilidad necesario. El objetivo de este programa para asegurar la sustentabilidad en el turismo, es el desarrollar e instrumentar medidas que protejan la integridad del ser humano, el potencial del medio ambiente y optimicen los beneficios económicos y sociales de la actividad, estableciendo sistemas y procedimientos que involucren a todos los actores del sector. El presente proyecto contempla la creación de un Plan Maestro con hospedaje turístico, campo de golf, adicionales a una marina y hoteles ya existentes en la zona del proyecto. La marina actualmente en operación, cuenta con las autorizaciones correspondientes ante la SCT. Como lo marca la Ley General del Equilibrio Ecológico y su Reglamento en materia de Impacto Ambiental, no se empezará ningún tipo de trabajo, hasta no contar con la autorización de la autoridad correspondiente en materia de Impacto Ambiental. Plan Estatal de Desarrollo Urbano Este plan condiciona el desarrollo de los centros de población integrándolos a un sistema que utiliza como estructura para su funcionamiento, el sistema de ciudades del estado. Este sistema organiza de una manera armónica y equilibrada el territorio y las acciones de inversión pública en cuanto a servicios, equipamiento e infraestructura se refiere. En este contexto, para la consecución de sus objetivos, define como elementos de la estrategia: Integrar las políticas y estrategias del ordenamiento territorial en los planes o programas que se requieran para inducir el crecimiento y desarrollo de una forma ordenada y sustentable para el Estado. Impulsar las acciones necesarias para la conclusión de los Planes de Desarrollo Urbano de las localidades inmersas en el Programa de Escalera Náutica y aquellos instrumentos que por falta de seguimiento no han sido instrumentados en su etapa legal y que pueden vincularse al Plan Estatal de Desarrollo Urbano. - Capítulo III79 de 317
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Impulsar iniciativas de elaboración, actualización y aplicación de la legislación y normatividad en materia urbana poniendo especial énfasis en las obligaciones que de ellas emanen y que sean incluyentes a todos los actores del Desarrollo Urbano. Fomentar la aplicación de recursos económicos del sector público y privado y de orden internacional en acciones que beneficien la planeación del desarrollo urbano y regional. Formular las acciones para promover la cultura de socializar los procesos de planeación urbana donde la sociedad sea parte en la observación de las ciudades y evaluación de los factores que intervienen en la toma de decisiones en materia urbana. El Proyecto, satisface las expectativas antes referidas, ya que el mismo procurará la conservación del medio ambiente, a través de la aplicación de tecnologías menos dañinas para el medio ambiente, así como incentivando la conservación del medio ecológico como factor preponderante de conciencia para una debida prestación de servicios turísticos, todo ello vinculado a una organización armónica y equilibrada del territorio. Asimismo, el Plan Maestro Costa Baja, en ninguna forma contraviene o se opone a los Programas de la Región y del estado, de tal suerte que en incluyente y vinculante con la política urbana y ambiental del Estado. III.2.4. Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de La Paz, Baja California Sur Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz, (PDUCP) De acuerdo con lo señalado en la Memoria Técnica, Capítulo I. Antecedentes, la actualización del PDUCP consiste en rediseñar el centro de población de La Paz en armonía con su medio ambiente natural con altos valores endógenos de su entorno inmediato (microregión), lo cual permitirá elevar y mantener la calidad de vida de sus habitantes, en armonía con el patrimonio natural y cultural, por lo que urge implementar “políticas públicas para el desarrollo sustentable” que permita la construcción de la visión condensada del futuro de sus habitantes. Dentro de los objetivos generales de la actualización del PDUCP destacan los siguientes: - Capítulo III80 de 317
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o Encauzar el desarrollo urbano del Centro de Población en función de la aptitud del medio natural, las demandas de la población y la potencialidad en recursos naturales e infraestructura para el desarrollo de actividades productivas y la congruencia con las políticas y metas de los niveles superiores de planeación. o Reinterpretar las condiciones ambientales, económicas, sociales y culturales para tener un Centro de Población con Visión Global. o Organizar el territorio de acuerdo a sus ventajas competitivas, su complementariedad con otras zonas del su entrono. o Organizar política y territorialmente la zona de estudio para desarrollar políticas públicas para el desarrollo integral y sustentable al Centro de Población de la Paz. o Mejorar y preservar las condiciones del medio ambiente en el área urbana actual. o Promover el desarrollo urbano integral y equilibrado. o Continuar y conciliar las acciones de los sectores público y privado para su integración espacial. o Establecer la mejor relación entre el crecimiento socioeconómico y el desarrollo urbano consecuente. o Propiciar una mejor relación entre beneficios y costos en el uso de recursos y entre el logro de objetivos y los costos correspondientes para transformar la realidad. En lo que respecta al sector Turismo los objetivos planteados son los siguientes: o Diseñar una política turística en el Centro de población de la Ciudad de La Paz, que propicie un incremento de la competitividad económica de sus empresas, productos y destinos, y que los posicione de manera permanente en los competitivos mercados nacional e internacional. o Promover y coordinar los esfuerzos que conlleven al posicionamiento estratégico y competitivo del sector en el largo plazo, desde su puesta en marcha hasta un horizonte de veinte años. o Proponer como una alternativa para el desarrollo comunitario, la implementación de un programa de turismo sustentable. o Definir criterios conceptuales que permitan, a través de una nueva perspectiva, lograr la incorporación efectiva de las comunidades a la actividad turística, bajo un enfoque sustentable desde su producción, intercambio hasta el consumo de los bienes y servicios. - Capítulo III81 de 317
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o Facilitar la creación de los nuevos negocios y soluciones integrales para el aprovechamiento del entorno natural, social y cultural, hacia su competitividad global. Asimismo, para el sector Turismo se plantean las siguientes metas: o Implementar a corto plazo un Programa del Sector Turístico con la participación de la sociedad organizada y fundamentalmente de los actores principales en la materia, que rescate y aproveche los valores naturales y culturales de la ciudad, renovando los puntos de atracción, proponiendo nuevos circuitos terrestres y marítimos. o Mejorar la infraestructura hotelera (ampliación de la oferta), así como la calidad de los servicios al turista. o Crear los espacios urbanos que permitan elevar la competitividad de la ciudad: Centros para exposiciones, convenciones de todo tipo, tanto nacionales como internacionales. o Promover proyectos integrales de participación pública y privada para detonar áreas con vocación turística. o Difundir los valores intangibles de la zona, como expresiones culturales de la ciudad. o Crear los espacios urbanos que permitan elevar la competitividad de la Ciudad, tales como: centros de exposiciones; convenciones, tanto nacionales como extranjeras; espacios para ferias y circos, así como para espectáculos culturales y artísticos de gran aforo etc. Políticas y Estrategias De acuerdo a lineamientos generales, la actualización del PDUCP establece tres políticas de Desarrollo Urbano para alcanzar los objetivos previstos: Política de Crecimiento y Consolidación, el crecimiento como la acción de expansión del territorio mediante la determinación de áreas necesarias para ello, y la consolidación de los espacios y actividades dentro de la zona urbana. Política de Conservación, como una acción tendiente a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado de las obras materiales, de los edificios, plazas públicas, parques y en general todo aquello que constituye un valor histórico y cultural, de conformidad con las leyes vigentes y lo previsto en este Programa. - Capítulo III82 de 317
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Política de Mejoramiento, como una acción tendiente a reordenar y renovar el centro de población mediante el más adecuado aprovechamiento de sus elementos materiales y la dotación de los elementos con los que debe de contar para su buen funcionamiento, como lo es el de proporcionar servicios urbanos, equipamiento e infraestructura a las áreas que no cuenten con ellos, el controlar la contaminación ambiental, el mejorar las zonas con deterioro urbano en general, el mejoramiento de las viviendas precarias, el de evitar los asentamientos en zonas no aptas para el desarrollo urbano. La actualización del PDUCP es un instrumento predominantemente urbano, el cual establece una Estrategia urbana en función del Ordenamiento Ecológico, para lo cual se elaboró un anteproyecto de ordenamiento territorial donde se plantea un modelo de ocupación y aprovechamiento territorial acorde con el análisis y evaluación ambiental, buscando con ello ofrecer un esquema que presente las mayores ventajas sobre distintas formas de aprovechamiento de los ecosistemas inmersos en el área de aplicación de dicha actualización. La propuesta del modelo consiste en la asignación de políticas territoriales, las cuales deben promover de manera equilibrada el desarrollo económico paralelamente con los espacios geográficos suficientes para mantener los servicios ambientales que dan vida a las actividades productivas; las políticas consideradas en el establecimiento del modelo de ordenamiento son: POLÍTICA Protección. Conservación. CONCEPTO Se limitan las actividades productivas al máximo para garantizar la permanencia de especies o ecosistemas relevantes, dado que las áreas son ricas en diversidad biológica y escénica. Se sugiere el manejo preferente a través del sistema de áreas naturales protegidas, principalmente la zona de Balandra. Esta política se enfoca a unidades donde puede efectuarse la preservación, manejo y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre; teniendo como propósito generar el establecimiento de incentivos para la configuración de intereses privados y públicos a favor de la conservación y abrir nuevas oportunidades para la generación de ingresos, de empleo y de divisas en las áreas rurales de manera entrelazada con la conservación de grandes extensiones de hábitat pata la vida silvestre - Capítulo III83 de 317
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Aprovechamiento. - 84 -
Esta política se aplica en áreas en las que actualmente se realizan actividades productivas que presentan potencialidades para su desarrollo, se permite la explotación y el manejo racional de los recursos tanto renovables como no renovables, de manera eficiente, y sin impactos negativos sobre el medio ambiente. El modelo de ordenamiento en el Centro de Población establece 29 unidades de manejo ambiental, de las cuales 6 tienen una política de aprovechamiento, 14 de conservación y 9 de protección (véase Figura 2). - Capítulo III84 de 317
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Figura 2.
De acuerdo con el plano Modelo de Ordenamiento Ecológico (Plano E2 del PDUCP), el predio del proyecto Plan Maestro Costa Baja se localiza en la Unidad de Gestión Ambiental U‐13, con una política ambiental de aprovechamiento (véase Figura 3). - Capítulo III85 de 317
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Figura 3. Ubicación del proyecto en el Plano de Ordenamiento Ecológico del PDUCP - Capítulo III86 de 317
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Los criterios aplicables a la U‐13, conforme al Modelo de Ordenamiento (véase Figuras 2 y 3), son los siguientes: Tipo de actividad Descripción Espacios Naturales en‐2 Área Natural de Conservación Zona de Conservación.‐ integra los promontorios, cerros y farallones, así como las playas, humedales y dunas del Centro de Población, a partir de la topografía más accidentada e inaccesible, como son barrancas, acantilados, terrenos escarpados y muy pronunciados; donde se requiere conservar el mantillo y las comunidades vegetales endémicas y secundarias, para mantener los terrenos de humedad y posibilitar la absorción de la lluvia, así como evitar la disolución de los minerales. Turismo tu‐1 Actividades Turísticas Se requiere promover la capacitación de los prestadores de servicios turísticos de una manera integral, ya sea de servicios público y social, así como favorecer convenios de calidad total con los prestadores del ramo privado. Asimismo se requiere de acondicionamiento de nuevos espacios para desarrollar la actividad turística y mantener reservas para futuro crecimiento, y mantener un equilibrio con el medio ambiente que la rodea. Es importante promover opciones de generación de ingresos a partir de actividades de servicios turísticos consideradas como no tradicionales. Se busca aprovechar los atractivos naturales y culturales de las distintas UGA´s con este criterio, para restar presión al uso del suelo, de la vegetación, de la fauna y del agua. Relación con el proyecto Costa Baja De acuerdo con las características del proyecto, descritas en el Capítulo II, así como las características del Sistema Ambiental Regional, que se describen en el Capítulo IV, dentro del predio del proyecto se identifican una serie de barrancas que no serán afectadas por las obras del proyecto y permanecerán como áreas de conservación. Asimismo, en las zonas de playa no se pretende desarrollar obra alguna y sólo se realizarán actividades recreativas y de descanso que no impliquen afectación a sus condiciones ambientales y topográficas. La naturaleza del proyecto Plan Maestro Costa Baja es totalmente congruente con este tipo de actividad, tal como se ha indicado en el Capítulo II. El proyecto se encontrará asociado al entorno turístico que se ha venido desarrollo en la zona, siendo homogéneo con dichas actividades, así como con los entornos naturales de la zona, procurando la conservación de los hábitats de mayor importancia ambiental. (Barrancas) Con la presentación de la presenta manifestación de impacto ambiental se da cumplimiento al presente criterio, toda vez que el Plan Maestro Costa Baja, promoverá la educación ambiental e - Capítulo III87 de 317
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Tipo de actividad Descripción Agropecuario p‐3 Sin Aprovechamiento Agropecuario Urbano u‐1 Actividades Urbanas Industria in‐2 Sin Aprovechamiento Industrial - 88 -
Estas políticas aplican en aquellas áreas donde se cuenta con todos los criterios para el crecimiento de las zonas urbanas y en donde mayor posibilidad existe de otorgarles los servicios necesarios para tener un nivel de bienestar de tipo urbano. Se asocia a localidades donde existen posibilidades de crecimiento relacionado con las necesidades de los sectores productivos. Una de las carencias principales de servicios que presentan las localidades es la falta de parques urbanos. Esto aunado con la creación de cinturones verdes es una política que permitirá orientar el crecimiento urbano con una calidad de vida digna para los habitantes. Relación con el proyecto Costa Baja importancia de los recursos naturales, a través la creación de senderos ecológicos que resaltarán los valores ambientales paisajísticos y ambientales de la zona. El proyecto Plan Maestro Costa Baja no llevará a cabo actividades de aprovechamiento agropecuario. El proyecto Plan Maestro Costa Baja contará con todos los servicios de infraestructura básica, que serán proporcionados por la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., como ya se mencionó en el Capítulo II. El proyecto Plan Maestro Costa Baja no llevará a cabo actividades de aprovechamiento industrial. Asimismo, para el caso de la U‐13 aplica una política especial de protección por presentar zonas con vegetación de manglar. Dicha política consiste básicamente en considerar para el manejo del manglar, las especificaciones establecidas en el Norma Oficial Mexicana NOM‐022‐SEMARNAT‐2003 que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2003. Sin embargo, como se describe en el Capítulo IV de la presente manifestación de impacto ambiental, en el Sistema Ambiental Regional (SAR) definido y delimitado para el proyecto, si bien se identificó la existencia de un pequeño estero con vegetación de manglar, éste se ubica a más de 200 m al noroeste - Capítulo III88 de 317
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del predio del proyecto y no será afectado de ninguna forma, directa o indirecta, por las obras y actividades que se pretenden llevar a cabo, por lo que dichas especificaciones no son aplicables al desarrollo del proyecto. Por otro lado, dentro de la Estrategia Urbana en Función del Desarrollo Económico de la actualización del PDUCP se plantea seguir impulsando a la actividad turística, que permita incrementar los visitantes nacionales y extranjeros, por lo que con base en un análisis de aptitud del territorio se determinaron las siguientes áreas para desarrollo turístico: • Corredor Turístico sobre el paseo Álvaro Obregón • Corredor Turístico Chametla‐El Centenario • Península El Mogote • La región de El Datilar • La región costera El Comitán • La región costera Balandra y El Tecolote • Así como todas las zonas de cerros montes, dunas y áreas naturales en general Asimismo, para el desarrollo económico se han identificado los siguientes proyectos detonadores: • Corredor Turístico Álvaro Obregón • Corredor Turístico Chametla‐El Centenario • Desarrollo Turístico el Manglito • Club de playa (Playa El Coromuel) La actualización del PDUCP también plantea una Estrategia Urbana en función del Desarrollo Turístico, ya que el turismo es una actividad de importancia para el Centro de Población de La Paz, el cual cuenta con una diversidad de atractivos naturales, entre los que cabe señalar sus playas, sierras, su biodiversidad, además de una riqueza histórica y cultural de gran importancia en la región. Los objetivos principales del Programa son: • Coordinar esfuerzos entre municipio y particulares para promover el crecimiento en la inversión del desarrollo urbano‐turístico de La Paz. • Fomentar y promover el crecimiento en la afluencia turística, y • Apoyar y promover la existencia de una cultura turística en el municipio para incrementar la excelencia en la atención y servicio al turista. Como parte fundamental de esta estrategia, se plantea lograr un desarrollo regional sustentable basado en: - Capítulo III89 de 317
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• Proteger el principal recurso turístico que es el entorno natural, marino y terrestre • Promover la escala náutica de la ciudad de La Paz como parte del sistema de “Escalera Náutica del Mar de Cortés” que deberá impulsarse a nivel local, regional, estatal, nacional e internacional • Mejorar y ampliar las posibilidades de vinculación carretera y náutica entre los principales sitios turísticos de la región de La Paz y prever zonas de amortiguamiento y de desarrollo controlado entre éstas para incorporar la participación de los actores locales (pequeños propietarios y ejidos). Asimismo, esta estrategia se orienta hacia un proceso armónico y equilibrado entre las actividades urbanas, turísticas y el aprovechamiento sustentable del medio natural. Para la consecución de los objetivos se han establecido líneas estratégicas para orientar el desarrollo de la actividad turística, considerando el potencial de sus recursos naturales y culturales, entre las que destacan las siguientes:. 9 Implementar programas de capacitación, concientización, promoción y generación de empresas turísticas 9 Fomentar el desarrollo de una regulación de la actividad turística en el puerto, corredores turísticos, áreas naturales y centro histórico. 9 Difundir información de los atractivos y actividades turísticas de la región; 9 Proporcionar información de los atractivos y actividades turísticas de la región; 9 Generar y difundir estadística sobre los avances de las actividades turísticas; 9 Mejorar la imagen del centro histórico y las localidades aledañas con actividades turísticas; 9 Lograr una imagen limpia de las localidades con actividad turística; 4 9 Mejorar la calidad ambiental en las localidades con actividad turística 9 Mejorar y conservar las áreas con valor ambiental y escénico 9 Promover el desarrollo aumentando la capacidad de oferta de alojamiento para el turismo de negocios, tradicional, alternativo y cultural; 9 Mejorar y aumentar el equipamiento y las instalaciones para el turismo cultural y de observación de la naturaleza Con la valoración de las zonas, parajes y sitios identificados; así como los nuevos conceptos de productos turísticos y la aplicación de las políticas para el desarrollo regional, se estableció la zonificación primaria que dará la forma definitiva del funcionamiento estratégico. Esta sistema esta integrado por el centro de población de La Paz y las localidades que lo integran (San Juan de La Costa, El Centenario, Chametla, San Juan de Los Planes, El Sargento, General Juan Domínguez Cota y Región Balandra), a cada uno de ellos se han identificado sus potencialidades de desarrollo turístico, económico, social y urbano, por lo que la estrategia para cada uno de ellos es independiente como cabecera e integralmente vinculada al desarrollo regional. - Capítulo III90 de 317
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El Centro de Población de La Paz, tiene una posición privilegiada con respecto a la cercanía con el aeropuerto, así mismo es la capital de estado alberga los tres poderes de gobierno, desarrolla actividades agroindustriales, industriales y portuarias y es parte del Proyecto Mar de Cortés entre otras, con base en estas y otras atenuantes se identificaron las siguientes acciones estratégicas que de ninguna forma son limitativas pero que si tienen impacto regional. Desarrollo Turístico Integral Paraíso del Mar (El Mogote) Ensenada de La Paz.‐ Reserva natural, que permita desarrollar programas ambientales y urbanos, para mejorar la calidad de la ciudad, así como su competitividad Turística Centro Histórico.‐ Incorporar una serie de recorridos beneficiando al paseño, articulados con espacios recreativos y de esparcimiento. Restaurar y reciclar los edificios emblemáticos de la zona para consolidar las actividades culturales e incorporar a la escuela 18 de marzo para el fomento de la actividades artísticas. 9 Mantenimiento del Malecón Paseo Álvaro Obregón 9 Consolidación de los corredores urbanos 9 Consolidación de la zona industrial 9 Complejo Turístico Comercial (Marina, servicios de dique seco, zona comercial, condominios, zona de bodega y hoteles de negocio. 9 Programa de promoción y difusión de las actividades y atractivos turísticos y ecoturísticos 9 Corredor ecológico en la zona del manglar 9 En las dunas acondicionar acceso vehicular, ciclo pista y senderos peatonales, complementándolos con servicios generales incluyendo módulo de seguridad 9 Club de Playa, complejo a desarrollo en 384 hectáreas que comprende una zona verde cinco veces superior al área construida 9 Promover el crecimiento de la inversión en el desarrollo turístico 9 Consolidación y ampliación del corredor turístico Álvaro Obregón 9 Promoción de nuevos desarrollos turístico residenciales 9 Construcción de la Terminal de Cruceros de Palmira 9 Impulso para la creación de un área natural municipal en Balandra 9 Impulso para los nuevos desarrollo turísticos en Balandra 9 Parque Deportivo Internacional de Deportes Playeros 9 Ampliación del aeropuerto internacional 9 Nuevo parque para la industria ligera 9 Desarrollo Inmobiliario Bahía de Los Sueños 9 Desarrollo Inmobiliario Las Ventanas Las acciones antes mencionadas tienen como objetivo incrementar el volumen de turistas, así como su estadía y estacionalidad, misma que se refleja en la derrama económica. Eliminar los factores que obstaculizan la evolución de la actividad turística - Capítulo III91 de 317
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como los altos costos en tarifas de peaje, falta de atractivos turísticos e infraestructura para el visitante y carreteras en mal estado entre otros, para ello se recomiendan las siguientes acciones: Mejoramiento de vialidades urbanas, impulso de los atractivos turísticos para aumentar la estadía, mejores tarifas hoteleras, así como de un mejor sistema carretero. Respecto a la Estrategia de Desarrollo Urbano, el Plan tiene como primer objetivo ordenar y regular el desarrollo urbano del Centro de Población de La Paz y el crecimiento turístico, a través del establecimiento de las reservas adecuadas que garantizarán su desarrollo en los próximos años, sobretodo en términos de calidad de vida. Lo anterior garantizará que la población pueda satisfacer sus necesidades actuales y futuras, optimizando el uso y aprovechamiento de los recursos y prever el detrimento del medio ambiente. Zonificación primaria La zonificación es la determinación de las áreas que integran y delimitan un centro de población; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, así como la delimitación de las áreas de conservación, mejoramiento y crecimiento del mismo. La zonificación primaria comprende el área urbana actual, el área de reserva, y el área de preservación ecológica. Área de Reserva para el Crecimiento Turístico Con base en la estrategia de desarrollo urbano‐turístico, se consideran una serie de áreas aptas con potencial turístico por su vocación y recursos, de esta forma se contabiliza una superficie aprovechable de 7,503 hectáreas distribuidas a lo largo de la franja costera del Centro de Población, donde cabe señalar, se ubica el predio del proyecto Plan Maestro Costa Baja. Zonificación secundaria Los usos y destinos predominantes del suelo en el Centro de Población son los siguientes: habitación, comercio, servicios, equipamiento, infraestructura y preservación ecológica y especial. Los principales destinos son: áreas verdes, equipamientos, corredores urbanos, centros de barrio, centro de distrito y zonas de preservación ecológica y especial. En conjunto cubren una superficie de 253,437 ha aproximadamente. - Capítulo III92 de 317
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De acuerdo con el plano de Estrategia de suelo y Reservas Territoriales. Zonificación Secundaria (Plano E3 del PDUCP), el predio del proyecto se ubica en una zona de Uso Turístico. Asimismo, se identifica una zona de Uso Especial para Servicios Náuticos y cuatro zonas incluidas dentro del uso de Área de Protección y Conservación: tres Corredores Ecológicos que atraviesan el predio del proyecto y la zona de Playa. Dichos usos son descritos de la siguiente forma (véase Figura 4): Uso Turístico. Es la zona que concentra actividades y usos relacionados con el turismo y se localiza en algunos puntos del Paseo Álvaro Obregón, La Península El Mogote, El Datilito y las zonas de hoteles localizadas en las playas al norte de la ciudad como Balandra y Pichilingue, Además es importante señalar la zona turística de servicios portuarios como la marina Palmira. Servicios Náuticos. Las áreas destinadas para los servicios náuticos están consideradas como marinas que cuentan con la infraestructura necesaria para ofrecer servicios de mantenimiento y suministro de combustible a las embarcaciones, se ubican en diferentes puntos de la costa: Playa Coromuel, Marina Palmira, Marina La Paz, Marina Don José, y en el norte del Arroyo el Cajoncito. Corredor Ecológico. Los corredores ecológicos están contemplados sobre los arroyos del Centro de Población. Playa. Las playas ubicadas sobre la zona costera de la bahía de La Paz. - Capítulo III93 de 317
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Figura 4. Ubicación del proyecto en el Plano de Zonificación Secundaria del PDUCP - Capítulo III94 de 317
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Uso Turístico Es importante destacar que, de manera particular el PDUCP no establece lineamientos específicos aplicables para las zonas designadas con uso del suelo “turístico”, no obstante que dentro de la misma Actualización se plantea que para lograr la estrategia de desarrollo urbano propuesta, es necesario establecer las densidades y restricciones para cada uso del suelo, así como su coeficiente de ocupación y utilización de suelo, superficies y dimensiones mínimas de los lotes y lo alto. Sin embargo, en el cuadro de Modalidades de utilización del suelo que se aplicarán en el Centro de Población, sólo se incluyen las referentes al uso habitacional (véase Figura 5). Al respecto, cabe señalar que desde el año 2002, la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V. cuenta con el Dictamen Técnico Favorable para el proyecto Plan Maestro Costa Baja emitido por la Secretaría de Planeación Urbana e Infraestructura del Gobierno del Estado de Baja California Sur, mediante oficio número OS‐0010/2002 del 7 de enero de 2002 (véase copia anexa). En adición a lo anterior, y con el propósito de que el proyecto Plan Maestro Costa Baja sea totalmente congruente con las políticas y estrategias de desarrollo urbano del municipio de La Paz, la empresa Promociones Turísticas AV, S.A. de C.V., en su calidad de promovente del proyecto Plan Maestro Costa Baja, obtuvo el oficio número 702‐
0712/07 de fecha 15 de noviembre de 2007, emitido por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas del H. Ayuntamiento de La Paz; en cuyos términos, se ratificación de Autorización de los usos del suelo para el Plan Maestro Costa Baja. (Véase copia anexa) Resulta importante resaltar que, el H. Ayuntamiento Constitucional de La Paz, a través de su Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, es la autoridad competente para determinar la compatibilidad de los usos del suelo, coeficientes de ocupación (COS) y de utilización del suelo (CUS), densidad, niveles y alturas propuestos con lo señalado en los instrumentos legales que regulan el desarrollo urbano del Municipio de La Paz; lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Desarrollo Urbano para el estado de Baja California Sur, publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur el 13 de junio de 2002, que en su Artículo 13 cita a la letra lo siguiente: Artículo 13.‐ Corresponde a los ayuntamientos ejercer, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: I.‐ Formular, aprobar, y administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centro de población y los demás que de estos se deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en la presente ley, así como participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia; - Capítulo III95 de 317
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II.‐ Regular, autorizar, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de áreas y predios en los centros de población; III.‐ Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de estos se deriven; … X.‐ Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de usos de suelo, construcciones, fraccionamientos, conjuntos habitacionales, desarrollos turísticos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones y condominios, de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano, reservas, usos y destinos de áreas y predios…” - Capítulo III96 de 317
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Figura 5. MODALIDADES DE UTILIZACIÓN DEL SUELO Superficie Fraccionamientos Densidad Mínima Lote Vecinal (m2) (viv/ha) Campestre Residencial 5 1,500 Frente mínimo (m) 30 COS CUS 0.15 Residencial Turístico 8 800 20 Residencial Alto 10 600 Residencial Medio 17 Interés Medio 0.30 Altura máxima (m*) ‐ Restricción mínima frontal (m **) 5 Cajones de estacionamient
o 2 0.4 0.8 7.5 5 4 20 0.4 0.8 7.5 5 3 350 12 0.4 0.8 7.5 5 2 25 250 10 0.6 1.2 7 3 1 Interés Social 45 140 7 0.0 1.2 7 2.5 1 Institucional Habitacional popular 45 140 7 0.0 1.2 7 2.5 1 Urbanización 45 140 7 0.0 1.2 7 2.5 1 Progresiva Fuente. Reglamento de Fraccionamientos para el Estado de Baja California Sur * A partir del nivel máximo del terreno natural, con respecto a la edificación ** 40% de esta área será ajardinada excepto fraccionamiento campestre residencial. Deberá tener restricciones laterales de acuerdo al Reglamento - Capítulo III97 de 317
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En este mismo sentido, no omitimos señalar que además del PDUCP, existen otros instrumentos legales que regulan el desarrollo urbano en el municipio de La Paz, que a continuación se mencionan: Reglamento de Fraccionamiento del Estado de Baja California Sur. El Reglamento de Fraccionamientos del estado de Baja California Sur, publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur el 2 de mayo de 2000, es un instrumento normativo creado ex profeso con la finalidad de atender las necesidades técnicas y humanas de la población del Estado, procurando el desarrollo armónico y equilibrado, así como ordenar los planes de crecimiento, a fin de que la población disfrute de los servicios necesarios para la convivencia social. Dicho Reglamento en su artículo 5° establece que todos los fraccionamientos serán regulados por el mismo y que deberán sujetarse a Los Planes o Programas de Ordenamiento Territorial, Ecológico Ambiental y de los Asentamientos Humanos, a nivel Nacional, Estatal, Municipal, de Zonas Conurbadas, Subregionales, de Centros de Población, Parciales y Sectoriales. Asimismo, en el Artículo 6° se establece que, con base en el uso y densidad, la clasificación de los fraccionamientos es de tres tipos: 9 Habitacional, 9 Industrial y, 9 Agropecuario. Sobre el particular, dadas las características del proyecto Plan Maestro Costa Baja, descritas en el Capítulo II, es posible afirmar que ninguna de las clases establecidas corresponde al tipo de desarrollo que se pretende llevar a cabo, esto es, el Reglamento de Fraccionamientos, no considera dentro de su clasificación al FRACCIONAMIENTO TURÍSTICO, por lo que es posible afirmar que las disposiciones del mismo no son aplicables al proyecto. Lo anterior, quedó convalidado por el H, Ayuntamiento de La Paz, en su oficio número 702‐
0712/07 de fecha 15 de noviembre de 2007, emitido por la Dirección General de Asentamientos Humanos y Obras Públicas, a través del cual en uso de la facultad que le confiere el artículo 13 fracciones II y X de la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado de Baja California Sur, el Ayuntamiento determinó la clasificación de usos de suelo, densidades, y características técnicas demás que el Plan Maestro Costa Baja deberá observar, sujetarse y respetar; lo anterior, en virtud de que el Reglamento de Fraccionamientos del Estado de Baja California Sur, no - Capítulo II 98 de 317
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determina características técnicas en cuanto a usos de suelo, densidad, tamaño de lotes, frentes, etc., para desarrollos del tipo que pretende llevar a cabo la promovente Fraccionamiento Turístico. Servicios Náuticos. El proyecto que se somete a evaluación no incluye el desarrollo de actividades para servicios náuticos, sin embargo, tal y como se mencionó en el Capítulo II, actualmente se encuentran en operación un conjunto de obras y actividades que fueron autorizadas por la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental, mediante oficio D.O.O.‐DGOEIA.‐002246 del 30 de mayo de 2001, entre las que se encuentra una marina para 314 embarcaciones. Por tal motivo es posible considerar que dichas obras y actividades son congruentes con lo establecido en el PDUCP. Corredor Ecológico Los tres Corredores Ecológicos establecidos por el PDUCP dentro del predio del proyecto corresponden a las unidades ambientales denominadas Corredores Biológicos, descritas en el Capítulo IV, que fueron identificadas dentro del Sistema Ambiental Regional, y para las cuales se establecen una serie de medidas para garantizar el libre tránsito de la fauna presente en el sitio del proyecto (véase Capítulos IV y VI). Playa En las zonas de playa, tal y como se mencionó en párrafos anteriores, no se pretende desarrollar obra alguna y sólo se realizarán actividades recreativas y de descanso que no impliquen afectación a sus condiciones ambientales. Compatibilidad de usos del suelo Respecto a la compatibilidad de usos del suelo, en la actualización del PDUCP se define como la afinidad que puede existir entre los diversos usos que se pueden dar en un área urbana, de acuerdo al impacto que puedan representar algunos con respecto a otros dentro del ámbito funcional de la localidad. En este sentido, se distingue entre usos permitidos, prohibidos y condicionados dentro de las distintas delegaciones que integran el centro de población de La Paz, de acuerdo a los siguientes conceptos: Usos permitidos: Usos que dado su grado de compatibilidad puedan establecerse adecuadamente sin ninguna restricción, para su establecimiento se requerirá únicamente de la constancia correspondiente. - Capítulo IV 99 de 317
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Usos prohibidos: Usos con un alto nivel de incompatibilidad con otros usos predominantes, ya sea por su grado de contaminación o deterioro al medio urbano, por lo que su establecimiento se prohíbe en determinadas áreas de la ciudad. Usos condicionados: Aquellos usos que pueden generar algún tipo de incompatibilidad en determinadas áreas de la ciudad. Su establecimiento queda condicionado a la presentación de un Estudio de Impacto Urbano, el cual deberá ser evaluado por las autoridades competentes y, en su caso, aprobado su establecimiento. La compatibilidad en los usos de suelo se representa a través de la Tabla de Compatibilidad de Usos (véase Tabla anexa), la cual establece los usos de suelo específicos y de impacto significativo, que sean permitidos, condicionados o prohibidos en las zonas que integran la zonificación secundaria del PDUCP. Sobre el particular, tomando en cuenta las características del proyecto Plan Maestro Baja Costa Baja, descritas en el Capítulo II de la presenta manifestación de impacto ambiental, y derivado del análisis de dicha tabla se puede concluir que la mayoría de los usos del suelo del proyecto: residencial, condominal, hotelero y recreativo (véase Cuadro X del Capítulo II) son congruentes con los usos permitidos establecidos en la actualización del PDUCP para el Uso Turístico, si bien existen algunos que se encuentran condicionados, como es el caso del Campo de Golf, dicha condicón se encuentra supeada a través del oficio de Ratificación de Usos de Suelo de fecha 15 de noviembre de 2007, emitido por el H. Ayuntamiento de La Paz, autoridad competente para determinar la compatibilidad de los usos del suelo, coeficientes de ocupación (COS) y de utilización del suelo (CUS), densidad, niveles y alturas propuestos con lo señalado en el PDUCP, según lo establece la Ley de Desarrollo Urbano para el estado de Baja California Sur. III.3 Normas oficiales mexicanas Con base en la diversidad de acciones que con lleva la instrumentación de un proyecto de la naturaleza y alcances como el aquí propuesto, se hace necesario su análisis a partir de la normatividad aplicable, mismo que se presenta a continuación: CALIDAD DE LAS AGUAS RESIDUALES Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Que establece los límites máximos permisibles Aún cuando no se contempla la disposición de NOM‐001‐
de contaminantes en las descargas de aguas aguas residuales tratadas a cuerpos de agua SEMARNAT‐1996 residuales en aguas y bienes nacionales. federales, en caso de presentarse excedentes - Capítulo IV 100 de 317
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estos se dispondrán conforme a los parámetros establecidos por la NOM. Debido a la demanda espera de agua para riego, Que establece los límites máximos permisibles NOM‐003‐
el 100% de las aguas residuales serán tratadas, de de contaminantes para las aguas residuales SEMARNAT‐1997 acuerdo a los parámetros de la NOM, para su tratadas que se rehúsen en servicios al público.
reutilización en el riego de áreas verdes. Protección ambiental.‐ Lodos y biosólidos.‐ Se buscan alternativas de tratamiento que no NOM‐004‐
Especificaciones y límites máximos permisibles generen lodos y biosólidos, por lo que se evalúa SEMARNAT‐2002 de contaminantes para su aprovechamiento y la instalación de un sistema de tratamiento por disposición final. “FITODEPURACIÓN”. EMISIONES A LA ATMÓSFERA POR FUENTES FIJAS Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Que establece los niveles máximos Los equipos de generación de vapor y agua caliente NOM‐043‐
permisibles de emisión a la atmósfera de que se instalen tendrán que cumplir con los SEMARNAT‐1993 partículas sólidas provenientes de fuentes parámetros de la NOM. fijas. Fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o culaquiera de combinaciones. Niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de Los equipos de generación de vapor y agua caliente NOM 085‐
azufre y óxidos de nitrógeno Requisitos y que se instalen tendrán que cumplir con los SEMARNAT‐1994 condiciones para la operación de los equipos parámetros de la NOM. de calentamineto indirecto por combustión, así como niveles máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión. EMISIONES A LA ATMÓSFERA POR DE FUENTES MÓVILES Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Que establece los límites máximos permisibles Aún cuando no hay programa de verificación de emisión de gases contaminantes NOM‐041‐
vehicular en el estado de Baja California Sur, la provenientes del escape de los vehículos SEMARNAT‐1999 empresa aplicará a su parque vehicular un automotores en circulación que usan gasolina programa de mantenimiento preventivo. como combustible. Que establece los niveles máximos permisibles Los vehículos de transporte federal utilizados en NOM‐044‐
de emisión de hidrocarburos, monóxido de las obras deberán cumplir con el programa de SEMARNAT‐1993 carbono, óxidos de nitrógeno, partículas verificación vehicular SEMARNAT/SCT. suspendidas totales y opacidad de humo Los vehículos a Diesel, dedicados al transporte - Capítulo IV 101 de 317
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EMISIONES A LA ATMÓSFERA POR DE FUENTES MÓVILES Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana provenientes del escape de motores nuevos turístico, propiedad o no de la promovente que usan diesel como combustible y que se deberán cumplir con el programa de verificación utilizarán para la propulsión de vehículos vehicular de la SEMARNAT/SCT. automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kg. Los vehículos de transporte federal utilizados en Que establece los niveles máximos permisibles las obras deberán cumplir con el programa de de opacidad del humo proveniente del escape verificación vehicular SEMARNAT/SCT. NOM‐045‐
de vehículos automotores en circulación que Los vehículos a Diesel, dedicados al transporte SEMARNAT‐1996 usan diesel o mezclas que incluyan diesel como turístico, propiedad o no de la promovente deberán cumplir con el programa de verificación combustible. vehicular de la SEMARNAT/SCT. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de gases contaminantes Aún cuando no hay programa de verificación NOM‐050‐
provenientes del escape de los vehículos vehicular en el estado de Baja California Sur, la SEMARNAT‐1993 automotores en circulación que usan gas empresa aplicará a su parque vehicular un licuado de petróleo, gas natural u otros programa de mantenimiento preventivo. combustibles alternos como combustible. Que establece los niveles máximos permisibles de emisión de hidrocarburos no quemados, monóxido de carbono y óxidos de nitrógeno provenientes del escape, así como de Aún cuando no hay programa de verificación hidrocarburos evaporativos provenientes del NOM‐076‐
vehicular en el estado de Baja California Sur, la sistema de combustible, que usan gasolina, gas SEMARNAT‐1995 empresa aplicará a su parque vehicular un licuado de petróleo, gas natural y otros programa de mantenimiento preventivo. combustibles alternos y que se utilizarán para la propulsión de vehículos automotores con peso bruto vehicular mayor de 3,857 kilogramos nuevos en planta. Los vehículos de transporte federal utilizados en Que establece el procedimiento de medición las obras deberán cumplir con el programa de para la verificación de los niveles de emisión de verificación vehicular SEMARNAT/SCT. NOM‐077‐
la opacidad del humo proveniente del escape Los vehículos a Diesel, dedicados al transporte SEMARNAT‐1995 de los vehículos automotores en circulación que turístico, propiedad o no de la promovente deberán cumplir con el programa de verificación usan diesel como combustible. vehicular de la SEMARNAT/SCT. RESIDUOS PELIGROSOS Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana - Capítulo IV 102 de 317
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RESIDUOS PELIGROSOS Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana NOM‐052‐
SEMARNAT‐
1993. Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Quien ejecute las obras se deberá establecer un área destinada al almacenamiento temporal de los residuos generados por las tareas de operación y mantenimiento de equipos y maquinaria, además de Que establece las características de los contar con el registro de “generador temporal”, residuos peligrosos, el listado de los correspondiente. mismos y los límites que hacen a un Debido a que las actividades de mantenimiento que residuo peligroso por su toxicidad al se realizarán en la denominada zona industrial y en el ambiente. área del campo de golf, el promovente se tendrá que registrar como “pequeño generador”, además de que tendrá que contar con un almacén para el acopia temporal de los residuos generados. CONTAMINACIÓN POR RUIDO Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Que establece los límites máximos permisibles Aún cuando no hay programa de verificación de emisión de ruido proveniente del escape de NOM‐080‐
vehicular en el estado de Baja California Sur, la los vehículos automotores, motocicletas y SEMARNAT‐1994 empresa aplicará a su parque vehicular un triciclos motorizados en circulación, y su programa de mantenimiento preventivo. método de medición. La operación de equipos que se utilicen dentro Que establece los límites máximos permisibles NOM‐081‐
de las instalaciones del La Perla Desarrollo de emisión de ruido de las fuentes fijas y su SEMARNAT‐1994 Turístico, cumplirán con los parámetros de método de medición. emisión estableciodos por la NOM. PROTECCIÓN DE ESPECIES Norma Oficial Actividad sujeta a regulación Mexicana Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana Previo al inicio de los trabajos de desmonte habrán Protección ambiental ‐ especies nativas de de llevarse a cabo las tareas de marcado, rescate y México de flora y fauna silvestres ‐
NOM‐059‐
recolección del germoplasma de interés biológico, categorías de riesgo y especificaciones para SEMARNAT‐2001 ecológico y paisajístico, para su reubicación y su inclusión, exclusión o cambio ‐ lista de desarrollo en vivero. Acciones dentro de las cuales se especies en riesgo. pondrá enfasis especial en las especies de la NOM. - Capítulo IV 103 de 317
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Capítulo IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENEDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN Noviembre 2007 - Capítulo IV 104 de 317
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CAPITULO IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENEDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN Baja California Sur forma parte de la Península de Baja California, que de acuerdo a algunos autores es considerada como la península más grande de la Costa Oriental del Océano Pacífico. Su longitud es de 1 270 kilómetros, de los cuales 690 Km. corresponden a Baja California Sur, su característica geomorfológica lo ubica como el Estado de la República Mexicana con mayor longitud de costa, en su conjunto su margen litoral representa el 22 % de los litorales con los que cuenta nuestro país, cubriendo una extensión de 2 200 Kilómetros de costas, de los cuales 1 500 corresponden al Océano Pacífico y el resto al Golfo de California. Este estado de la república se encuentra separado del macizo continental por cerca de 200 Km. de mar. La cabecera municipal de La Paz se localiza a los 24o 09´ latitud norte y los 110o 19' longitud oeste, a una altura de 30 msnm; limita al norte con el municipio de Comondú; al sur con el de Los Cabos; al oeste con el Océano Pacífico y al este con el Golfo de California. Sus litorales alcanzan el 26 por ciento del total de Baja California Sur donde se ubican las islas de San José, San Francisco, Los Islotes, Partida, Espíritu Santo y Cerralvo. Dentro de la bahía de La Paz se localiza la península llamada "El Mogote" que forma la Ensenada de La Paz. Los sistemas orográficos más importantes se encuentran al norte de la sierra de la Giganta y al sur la sierra de la Laguna. Esta región se caracteriza por la escasez de precipitación, con una muy corta temporada de lluvias en los meses de julio, agosto y septiembre. En la parte norte del municipio se localizan los arroyos: El Salado, El Caracol, Guadalupe, Datilar y Los Inocentes, en tanto que en la zona de La Paz se encuentran los arroyos de San José y El Datilar. El clima que predomina en las cercanías de la Paz es muy seco‐cálido y cálido, con temperaturas que alcanzan hasta los 40° C. En la extensión territorial del municipio se localizan distintos tipos de vegetación, predominando los matorrales con presencia de grandes cactáceas de tallos carnosos cilíndricos o aplanados, como los cardones, la yuca, la biznaga, la choya, la pitahaya, el palo de Adán, el garambuIlo, la gobernadora y la jojoba. La fauna que se desarrolla en la zona se encuentra íntimamente ligada a las formaciones vegetales existentes, donde destacan a nivel regional diversas especies de aves como la codorniz, la huilota, roedores como la liebre, el conejo y las ardillas, así como depredadores como el coyote y la zorra. - Capítulo IV 105 de 317
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Por todo lo anterior, se reconoce que las inmediaciones del municipio de La Paz en Baja California Sur, incluye un conjunto heterogéneo de paisajes y hábitats, donde destacan las zonas desérticas en montañas áridas y llanuras bajas con vegetación xerófita. Algunos autores consideran que estas zonas desérticas peninsulares forman un subconjunto del desierto de Sonora, por presentar semejanzas en las formas y asociaciones vegetales. El mismo tratamiento se le ha dado a la fauna donde diversos vertebrados en el territorio desértico de la península se han considerado como congéneres de las especies que se desarrollan en la zona oeste continental de los desiertos cálidos de Sonora y Mojave. Lo anterior, sirve de contexto para identificar el valor ambiental de la región, la cual es rica en flora y fauna desértica pero no exclusiva ya que como se mencionó comparte numerosas semejanzas con la parte continental de Sonora. En este contexto, el predio donde se localiza el proyecto Plan Maestro Costa Baja, se encuentra en una zona con amplio potencial turístico y donde observando una serie de condicionantes ambientales, es factible desarrollar infraestructura diversa que sea compatible desde el punto de vista ambiental con los distintos hábitats y ecosistemas presentes en esta región del país. Uno de los elementos determinantes para la proyección del proyecto, es la ubicación, ya que el predio se encuentra en una de las zonas más atractivas y naturales de la ciudad de La Paz, con un alto valor paisajístico, apta para el desarrollo de proyectos residenciales, turísticos exclusivos, de comercio y con un alto potencial de desarrollo. La ubicación geográfica del proyecto se encuentra a 15 minutos del centro de la ciudad de La Paz, capital del estado de Baja California Sur, y a menos de tres horas de vuelo aéreo desde Los Ángeles, California; DalIas, Texas o de la ciudad de México, D.F. El tener un sitio privilegiado, con una belleza natural del lugar, donde predomina la vista del paisaje marino, con tres hermosas playas, y un paisaje terrestre, compuesto por una zona desértica con la vegetación típica del lugar, hace que sea idóneo para proyectar este desarrollo turístico. IV.1 Delimitación del área de estudio (sistema ambiental regional – SAR) El contenido de una manifestación de impacto ambiental en su modalidad regional (MIA‐R) está definido en el Reglamento en la materia, el cual textualmente indica: Artículo 13. La manifestación de impacto ambiental, en su modalidad regional, deberá contener la siguiente información: … IV. Descripción del sistema ambiental regional y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región. - Capítulo IV 106 de 317
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De la lectura de este numeral se desprende que el Sistema Ambiental Regional (SAR), no se circunscribe a las áreas que pretende ocupar directamente una obra o actividad determinada ni a su área de influencia, entendiendo esta última como aquella donde se expresan los impactos directos y residuales de un proyecto, sino a la extensión geográfica donde los impactos ambientales acumulativos2, sinérgicos3 y residuales4 en conjunto, pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas, tal y como se establece en el inciso IV del artículo 11 del REIA. En este sentido, el calificativo regional se refiere obviamente a la región y concretamente a la región ecológica; concepto que se encuentra definido en el Artículo 3, fracción XXX de la LGEEPA como: la unidad del territorio nacional que comparte características ecológicas comunes. Asimismo, dentro de una región ecológica generalmente existen varias unidades ambientales5. Por lo anterior, el Sistema Ambiental Regional es el “Espacio geográfico descrito, delimitado e integrado estructural y funcionalmente por varias unidades ambientales”. De tal forma que se describen las características y las circunstancias de los componentes y factores ambientales que potencialmente interactuarán con el proyecto, en un contexto ecosistémico de acuerdo a lo solicitado en el artículo 30 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y con el objeto de evaluar en el capítulo V de esta MIA‐R los posibles efectos sobre los ecosistemas presentes en el SAR 6. La elaboración de esta MIA‐R, reconoce que la delimitación geográfica del Sistema Ambiental Regional es un requisito indispensable dentro del procedimiento de evaluación, ya que partiendo de ello se planea y se ejecuta todo el trabajo de diagnóstico ambiental o línea base, y se constituye en los límites físicos donde se evaluará el efecto de los impactos ambientales y donde se implementarán las medidas para prevenir, mitigar o compensar los mismos. Sin esa delimitación el procedimiento de evaluación se encuentra incompleto ya que no es posible construir los escenarios de impactos, medidas y pronósticos ambientales sobre una base inexistente o pobremente descrita y analizada. 2
Impacto Ambiental Acumulativo.- El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones
particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente
(REIA, Artículo 3, fracción VII).
3
Impacto ambiental sinérgico.- Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias
acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente
(REIA, Artículo 3, fracción VIII).
4
Impacto ambiental residual.- El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación (REIA, Artículo 3, fracción X).
5
Unidad ambiental. Territorio donde se presentan condiciones y características ecológicas semejantes y continuas.
6
ARTICULO 30.- Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar
a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los
posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate,
considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas,
de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.
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Con base en el anterior contexto y conceptualización, se ha definido que el proyecto se encuentra en el Estado de Baja California Sur, en específico, el predio se localiza en las coordenadas geográficas de latitud norte 24°12' 49.0” y, longitud oeste 110°17' 59.0”. Para la delimitación del SAR del proyecto Plan Maestro Costa Baja se tomaron en cuenta la extensión geográfica donde los impactos ambientales acumulativos, sinérgicos y residuales pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas que interaccionan o se encuentran cercanos al predio donde se desarrollaran las obras y actividades del proyecto. Como se señaló anteriormente, el Sistema Ambiental Regional (SAR) del proyecto Plan Maestro Costa Baja es considerado como el espacio geográfico delimitado e integrado estructural y funcionalmente por varias unidades ambientales, estas unidades ambientales en primera instancia están descritas y georreferenciadas y fueron indicadas las características tomadas en cuenta para su determinación. El SAR se delimitó a partir de establecer la interacción que habrá entre el proyecto y su medio circundante y así mismo conocer en que medida las diferentes actividades y obras que se realizarán en el proyecto afectarán a los atributos ambientales, y por otro lado, en que sentido éstos últimos pueden tener interacción con las características de la infraestructura y el desarrollo de las actividades previstas por el proyecto. Con estas bases se utilizaron los siguientes criterios para la delimitación de la zona de influencia del proyecto: En primer lugar se tomaron en cuenta mediante un análisis minucioso los instrumentos de planeación aplicables en la zona. Al respecto, como se mencionó en el Capítulo III, el único instrumento vigente de ordenamiento territorial aplicable al predio del proyecto es el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la Ciudad de La Paz, Baja California Sur (PDUCP), publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California Sur, el 20 de abril de 1992, e inscrito en el Registro Público de la Propiedad y el Comercio con fecha 5 de enero de 1995. Asimismo, el pasado 11 de octubre de 2007 fue aprobada en sesión de cabildo la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz (APDUCP), la cual es un instrumento predominantemente urbano, aunque establece una Estrategia urbana en función del Ordenamiento Ecológico, para lo cual se elaboró un anteproyecto de ordenamiento territorial donde se plantea un modelo de ocupación y aprovechamiento territorial acorde con el análisis y evaluación ambiental, buscando con ello ofrecer un esquema que presente las mayores ventajas sobre distintas formas de aprovechamiento de los ecosistemas inmersos en el área de aplicación de la APDUCP. Por tal motivo, y no obstante que esta última aún no se encuentra vigente, a fin de establecer los límites del SAR, se consideró el Modelo de Ordenamiento Ecológico propuesto en dicha Actualización. - Capítulo IV 108 de 317
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En adición a lo anterior, se ha considerado la ubicación del predio del proyecto conforme a los diferentes tipos de regiones identificadas en el Programa Regiones Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO)7, que si bien no constituyen un instrumento normativo de planificación del territorio ni de regulación ambiental, permiten caracterizar las condiciones de algunas partes del territorio nacional que destacan por su importancia ambiental. Por lo anterior, con el fin de delimitar el SAR se han considerado los siguientes instrumentos: Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz (APDUCP) Regiones Terrestres Prioritarias Regiones Hidrológicas Prioritarias Áreas Prioritarias Marinas Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves En segundo término se tomaron en cuenta los factores ambientales que para este tipo de proyectos, comúnmente presentan una interacción clara que nos permitieron realizar una determinación del SAR del proyecto, entre estos se encuentran: Uso de suelo y vegetación Curvas de nivel Cuencas hidrológicas Subcuencas hidrológicas Al respecto se delimitó el área de estudio de la siguiente manera: Utilizando el criterio de encontrar una barrera física o barrera ambiental, ya sea por el establecimiento previo de algún instrumento de planeación, así como las características ambientales determinadas por la posible interacción del proyecto y las posibles afectaciones a la flora y fauna, encontrándose el polígono de la siguiente manera: El sistema ambiental elaborado para el proyecto Plan Maestro Costa Baja corresponde al límite en la zona sur a la frontera de vegetación halófila con la vegetación que pertenece al sistema ambiental (matorral sarcocaule) y continuando con la cota 100 m snm y siguiendo hacia el oeste hasta converger con el límite mas alto que divide a las subcuencas “La Paz” y “Las Palmas” a una altura que oscila entre los 200 y 300 msnm; dirigiéndose al norte hasta el límite de las microcuencas que subdivide a la subcuenca ”La Paz” a una altura máxima de 200 msnm continuando hacia el este encontrando el límite superior de la diferencia de vegetación entre el matorral sarcocrasicaule con el matorral sarcocaule hasta la línea de costa e incluyendo una línea http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion/doctos/regionalizacion.html
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imaginaria hacia dentro del mar a una distancia de 1 Km. paralela a la línea de costa hasta converger con el límite sur del propio Sistema Ambiental inicialmente descrito. - Capítulo IV 110 de 317
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Figura IV.1 Delimitación del Sistema Ambiental Regional, se observa las elevaciones y límites de las subcuencas hidrológicas base principal de la delimitación, en rojo se observa el límite del predio. - Capítulo IV 112 de 317
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IV.2 Caracterización y análisis del Sistema Ambiental Regional Una vez delimitado el Sistema Ambiental Regional (SAR) de acuerdo al punto IV.1 en la cual se tomaron criterios técnicos, normativos y de planeación se procedió a realizar un análisis de las características ambientales que prevalecen en la zona con la intención de realizar una caracterización del medio ambiente que nos permita obtener una retrospectiva de 20 años, y determinar las tendencias del sistema ambiental, ello se realizó mediante la sobre posición de coberturas con el Sistema de Información Geográfica para identificar las características ambientales que se presentan en el área de estudio ya determinada y definir las unidades ambientales (UA’s) homogéneas y de esta forma conformar el diagnóstico ambiental de la región en donde el proyecto podría ocasionar algún impacto ambiental al medio ambiente. Para el establecimiento de las UA’s dentro del SAR se llevó a cabo una serie de pasos entre los que se consideró en primera instancia el Modelo de Ordenamiento Ecológico propuesto en la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz (APDUCP), el cual establece 29 unidades de manejo ambiental, de las cuales 6 tienen una política de aprovechamiento, 14 de conservación y 9 de protección. Se identificaron las Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS) que se encuentran cercanas a la superficie del proyecto, entre ellas se encuentran la denominada Isla Espíritu Santo, que se ubica al norte del área del proyecto, de igual manera se detectó el AICA denominada Isla Cerralvo al este del proyecto y que por su lejanía no presentan interacción con el mismo, por lo que no han sido consideradas como áreas que puedan ser afectadas por la realización del proyecto y por lo tanto no se consideraron dentro del SAR. Por otro lado, el polígono del predio está comprendido dentro del AICA denominada Ensenada de la Paz. En este sentido, en el presente capítulo se describirá el valor ambiental para aves acuáticas y se evidenciará que el proyecto no presenta interacciones con humedales o áreas de crianza o alimentación con este componente faunístico (toda vez que no hay zonas inundables en el predio) y consecuentemente no hay posibles afectaciones ambientales por obras y actividades del proyecto. De la misma forma existe una correspondencia entre el Área Natural Protegida denominada Islas del Golfo de California la cual incluye tanto a la Isla Espíritu Santo como a la Isla Cerralvo que como ya se mencionó no han sido consideradas, con base en la evidencia geográfica y técnica, como áreas que puedan ser afectadas por la realización del proyecto. - Capítulo IV 113 de 317
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Figura IV.2 Ubicación de Áreas Naturales Protegidas y de las Áreas de Importancia para la Conservación de la Aves en la cercanía al predio del proyecto Plan Maestro Costa Baja. - Capítulo IV 115 de 317
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Fueron identificadas las Áreas Prioritarias Marinas, las Regiones Hidrológicas Prioritarias y las Regiones Terrestres Prioritarias, que corresponden a lo siguientes: El polígono del proyecto se encuentra dentro de la delimitación de la Región Hidrológica Prioritaria denominada Complejo Insular de Baja California Sur, que por sus características de conservación de la vida silvestre será tomada en cuenta para el establecimiento de medidas de mitigación de los posibles efectos que las obras y actividades del proyecto sobre este componente ambiental. Se identificaron igualmente las Regiones Hidrológicas Prioritarias (RHP) denominadas Sierra del Novillo‐ La Paz que se encuentra al sur del polígono del proyecto y que junto con la RHP denominada Sierra de la Laguna y Oasis aledaños que se encuentra ubicada al sureste del predio y a una distancia mayor a 10 Km. del polígono del proyecto, no presentan interacción con las obras y actividades del proyecto. Finalmente, al sur del polígono del proyecto también se encuentra a una distancia mayor a los diez kilómetros la Región Terrestre Prioritaria denominada Sierra de la Laguna que por su lejanía no presenta afectación por las obras y actividades del proyecto. - Capítulo IV 116 de 317
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Figura IV.3 El proyecto Plan Maestro Costa Baja por su ubicación se encuentra dentro del polígono del área Prioritaria Marina complejo insular de Baja California Sur, igualmente se muestran las Regiones Hidrológicas Prioritarias y las Regiones Terrestres Prioritarias cercanas al polígono del proyecto. Podemos observar que mediante el análisis realizado se han identificado cuatro factores importantes que prevalecen en el predio del proyecto y que intervienen directamente con las obras y actividades que son objeto de estudio, estos corresponden a la Región Hidrológica Prioritaria, escurrimientos intermitentes presentes en la zona, corredores biológicos identificados y características diferentes de los tipos de vegetación presentes en el Sistema Ambiental Regional de las cuales se desprende lo siguiente: 1.
Unidad Ambiental vía de comunicación terrestre, corresponde a la superficie de desplante de la carretera La Paz‐Pichilingue y a su derecho de vía, esta vía cruza de norte a sur sobre la línea de costa al Sistema Ambiental Regional y a la superficie del proyecto. Esta carretera representa una afectación existente al SAR desde hace más de 30 años, y es factible aseverar que actualmente la línea base del sistema se encuentra definida por esta obra en cuanto al movimiento de fauna en cuanto a la relación costa‐
continente, hecho que es retomado para la propuesta de medidas de mitigación y compensación. 2.
Unidad Ambiental de manglar dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Esta vegetación se ubica fuera del predio del proyecto, no forma parte del mismo, por lo que no se tiene ninguna relación, además que se localiza a una distancia de 200 metros fuera del polígono del proyecto, ni se verá afectado por las obras y actividades del proyecto, cumpliendo así con la NOM‐022/SEMARNAT‐2003, en cuanto a cualquier especificación que pudiera ser considerada como aplicables, en específico respecto al numeral 4.16 y la distancia mínima de 100 metros. Asimismo, no existen procesos ambientales como movimiento de fauna, escorrentías comunes que relacionen a esta pequeño humedal con el proyecto. 3.
Unidad Ambiental marina, corresponde a una pequeña porción de mar que se encuentra fuera de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, que se ubica fuera del proyecto y que no representa ningún vinculo ambiental con las obras y actividades del proyecto, ya que éste comprende únicamente obras en la parte continental, siendo adecuado mencionar que las obras costeras ya fueron desarrolladas bajo la viabilidad de una autorización otorgada en la materia. - Capítulo IV 118 de 317
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Unidad Ambiental correspondiente a la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, en su porción de mar. Unidad Ambiental de matorral sarcocaule fuera de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento y fuera del proyecto, y que corresponde a una superficie con algunos ríos intermitentes. Unidad Ambiental de playa que se encuentra dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental de matorral sarcocaule dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur” y fuera del proyecto, pequeñas porciones al sur y norte del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente al cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 1 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 3 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente al cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental de matorral sarcocaule fuera del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación, fuera del proyecto, que - Capítulo IV 119 de 317
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corresponde a la superficie más grande del Sistema Ambiental Regional (SAR), que presenta escurrimientos intermitentes ubicada al este del proyecto Unidad Ambiental de matorral sarcocaule dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación, fuera del proyecto, que corresponde escurrimientos intermitentes ubicada al sur del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente al cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación. Unidad Ambiental corredor biológico 3 correspondiente a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación, y fuera del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente a cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación. Unidad Ambiental de matorral sarcocrasicaule fuera de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento, fuera del proyecto. Unidad Ambiental de matorral sarcocrasicaule dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento, y fuera del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente a cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. - Capítulo IV 120 de 317
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Unidad Ambiental de matorral sarcocrasicaule fuera del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación, fuera del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente a cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, fuera del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de conservación. Unidad Ambiental de matorral sarcocaule fuera del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento y dentro del proyecto. Unidad Ambiental de matorral sarcocaule, dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento, y dentro del proyecto. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 1 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 2 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 3 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a cauce del río y 20 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro de la Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 1 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja - Capítulo IV 121 de 317
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California Sur”, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 2 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. Unidad Ambiental correspondiente a corredor biológico 3 el cual corresponde a la cañada del cauce del río y 50 metros de cada lado de su avenida mayor cuando lleva agua, dentro del Área Marina Prioritaria denominada “Complejo Insular de Baja California Sur”, dentro del proyecto y dentro del polígono del Ordenamiento Ecológico con política de aprovechamiento. - Capítulo IV 122 de 317
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Figura IV.4 Determinación de las Unidades Ambientales identificadas en el Sistema Ambiental Regional para el proyecto Plan Maestro Costa Baja. - Capítulo IV 124 de 317
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IV.2.1 Aspectos abióticos ASPECTOS GENERALES DEL MEDIO NATURAL Las variables ambientales (físicas y biológicas), que se presentan en un espacio físico definido, determinan la dinámica de los ambientes que sostienen, por lo que es indispensable el conocimiento de las mismas, para establecer el papel que juega cada una y la manera en que interactúan para mantener el equilibrio de los ecosistemas. En este capitulo se describen las variables físicas prevalecientes en la zona de estudio, proporcionando con ello un elemento mas para completar el escenario de la condiciones actuales del predio, sobre el cual se establecerán los criterio de planeación. a) Fisiografía Hidrología superficial Embalses y cuerpos de agua (presas, ríos, arroyos, lagos, lagunas, sistemas lagunares, etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su área de influencia. En el municipio de La Paz se encuentran rasgos Hidrológicos que forman parte dentro de la región hidrológica (RH) 3 Baja California Sur‐Oeste (Magdalena), y la RH 6 Baja California Sur‐Este (La Paz). El área del proyecto pertenece a la región hidrológica 6 Baja California Sur‐Este (La Paz); cuenca La Paz‐Cabo San Lucas; de la subcuenca La Paz; de la vertiente del Pacífico, los cuales se señalan en la siguiente tabla: - Capítulo IV 125 de 317
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Tabla IV.1 Región hidrológica en el municipio REGIÓN CUENCA SUBCUENCA % SUP. MPAL. RH3 Baja California A. Caracol‐A. A. Candelaria 1.43 Sur‐Oeste (Magdalena) Candelaria A. San Borja 1.35 A. San Andrés 4.60 A. El Carrizal 14.41 A. Paraíso 9.30 A. Guadalupe 4.81 A. Caracol 15.88 A. Venancio‐A. A. Salado 14.53 Salado Bahía Magdalena 2.61 A. Soledad 1.50 RH6 Baja California La Paz‐Cabo San R. San José 0.25 Sur‐Este (La Paz) Lucas A. Santiago 0.74 Las Palmas 12.20 La Paz 4.16 A. Datilar 4.86 Isla Coronados‐ Bahía La Paz 7.37 Bahía La Paz FUENTE: INEGI. 1999. La Paz, Estado de Baja California Sur. Cuaderno Estadístico Municipal. - Capítulo IV 126 de 317
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- Capítulo IV 127 de 317
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Figura IV. 5 Cuencas y subcuencas que se encuentran en el área del proyecto Plan Maestro Costa Baja. La Región Hidrológica "Baja California Sur‐Este" (La Paz), ocupa una superficie de 6 922.50 km cuadrados. La precipitación total anual es de 173.6 mm hasta 682.5 mm. Las corrientes se originan en las sierras La Laguna, San Lorenzo y La Victoria, y son de carácter torrencial y efímero. Cabe destacar el aprovechamiento del agua de mar, a través de plantas desaladoras que se utilizan para abastecer de agua potable a varias poblaciones. Al norte de la ciudad de La Paz se localiza la planta termoeléctrica Punta Prieta, con abastecimiento de agua de mar. Dentro de la cuenca se hallan dos unidades de riego, La Paz y Los Cabos. Tabla IV. 2 Regiones y cuencas hidrológicas del estado Región Cuenca Baja California Centro Oeste (Vizcaíno) L. San Ignacio ‐A. San Raymundo San Miguel‐A. Del Vigía A. Caracol‐A. Candelaria A. Venancio‐A. Salado A. Mezquital‐A. Comondú A. Paterna‐A. Mulegé % de la superficie estatal 15.11 21.64 Baja California Sur‐Oeste (Magdalena) 11.71 20.92 6.97 Baja California Centro‐Este (Santa 6.43 Rosalía) A. Santa Isabel y Otros 0.41 Baja California Sur‐Este (La Paz) La Paz‐Cabo San Lucas 9.09 Isla Coronados‐Bahía La Paz 3.98 A. Frijol‐A. San Bruno 3.74 FUENTE: INEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000. En el siguiente cuadro se puede apreciar los ríos más importantes del municipio: Tabla IV.3 Ríos importantes del municipio Nombre Ubicación Nombre Ubicación San Luis A. Venancio‐A. Salado Las Liebres A. Caracol‐A. Candelaria
Santo Domingo A. Venancio‐A. Salado San José La Paz‐Cabo San Lucas Salado A. Venancio‐A. Salado San Pablo San Miguel‐A. Del Vigía San Ignacio L. San Ignacio ‐A. San Raymundo El Pedregoso A. Paterna‐A. Mulegé San Gregorio A. Mezquital‐A. Comondú San Venancio A. Venancio‐A. Salado - Capítulo IV 128 de 317
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La Purísima A. Mezquital‐A. Comondú Los Placeres San Miguel‐A. Del Vigía Grande L. San Ignacio ‐A. San Raymundo San Carlos A. Paterna‐A. Mulegé San Lucas A. Venancio‐A. Salado FUENTE: INEGI. Carta Hidrológica de Aguas Superficiales, 1:1 000 000. INEGI. Carta Topográfica, 1:1 000 000 (segunda edición). Este municipio, al igual que el resto del estado, se caracteriza generalmente por la escasez de precipitación pluvial. Con temporada de lluvias en los meses de julio, agosto, septiembre y, en mucho menos escala, en diciembre y enero. Debido a la falta de recursos, en el municipio funcionan dos plantas desaladoras a base de energía solar, ubicadas en La Paz y Pichilingue. Con el propósito de alcanzar un equilibrio entre la explotación y las recargas de los mantos acuíferos, así como preservar la disponibilidad de las aguas subterráneas y superficiales, se construyeron por parte de la Federación y del Gobierno del Estado, dos grandes presas, "Santa Inés" al pie de la sierra de la Laguna y "Buena Mujer" en sierra de la Cacachia. En la zona del Pacífico las corrientes superficiales son: Arroyo Santa Inés y el Carrizal; subterráneas: subcuenca San Bartolo y un manto acuífero con una descarga de 0.29 millones de metros cúbicos por año. La parte norte del municipio concentra los arroyos: El Salado, El Caracol, Guadalupe, Datilar y Los Inocentes. La zona de La Paz cuenta con los arroyos superficiales de San José y El Datilar. En el predio del proyecto, las corrientes superficiales no son interrumpidas, y los dos arroyos más relevantes que se localizan en el mismo, desembocan a la zona de la marina. Actualmente existen obras de revestimiento de los causes en sus tramos finales de forma tal que no se afecta la cantidad de agua que el sistema terrestre aporta de forma temporal a la zona marina contigua. - Capítulo IV 129 de 317
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Figura IV.6 Ríos intermitentes presentes en las inmediaciones del predio del Proyecto Plan Maestro Costa Baja. Hidrología subterránea Localización del recurso; profundidad y dirección; usos principales y calidad del agua (sólo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en alguna de las etapas del proyecto al cuerpo de agua subterráneo). Por las características que presenta el proyecto, no se prevén afectaciones directas o indirectas a algún cuerpo de agua subterráneo. Y de acuerdo al estudio de mecánica de suelo, en el sitio no se tiene nivel de manto freático. 3) Edafología Tipos de suelo en el predio del proyecto y su área de influencia de acuerdo con la clasificación de FAO‐UNESCO e INEGI. Las unidades edafológicas del área de estudio son Solonchak gleyico (Zg) en primer término y Regosol eutrico (Re) en segundo término, de clase textural gruesa (1‐arena). Las principales unidades edafológicas existentes en el área de estudio son: Regosol eutrico (Re) en primer término, litosol (l) en segundo término y Regosol calcarico (Rc) en tercer término, de clase textural gruesa (1‐arena). IV. 4 Descripción de suelo edafológico Tipo de Subunidad Descripción Suelo Regosol Re Se caracterizan por no presentar capas distintas, son claros y se parecen a la roca que les dio origen, se pueden presentar en muy R eútrico diferentes climas y con diversos tipos de vegetación. Su susceptibilidad a la erosión es muy variable y depende del terreno en el que se encuentren. Litosol El litosol es un suelo de distribución muy amplia, se encuentran en casi todos los climas y con muy diverso tipos de vegetación, son I suelos sin desarrollo, con profundidad menor a los 10 cm, tienen características muy variables, Según el material que los forma. Su susceptibilidad a la erosión depende de la zona donde se encuentren pudiendo ser desde moderada a alta. - Capítulo IV 131 de 317
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En particular, el SAR se ubican unidades de suelo cuyas características agroecológicas son pobres, hecho congruente con el ambiente árido de la región. En este sentido, es importante resaltar que el valor ambiental de estos suelos es baja ya que contienen poca materia orgánica lo cual se correlaciona a su mediana capacidad de soportar la cubierta vegetal natural de plantas xerófilas principalmente. Asimismo, en el aspecto de infiltración su valor es menor ya que se ubica en la zona baja de la cuenca, es decir de contacto con la cuña salina. Por todo lo anterior, es factible afirmar que el condición ambiental del predio en términos edafológicos es pobre. - Capítulo IV 132 de 317
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4) Geología Geología y Geomorfología Características litológicas del área. El área de estudio del proyecto pertenece a la Era Cenozoico (C); del período Terciario (T); de roca Sedimentaria (S). El espacio geográfico que ocupa el estado de Baja California Sur, tiene una historia geológica en común con el resto de la Península de Baja California. Su evolución se ha interpretado, de acuerdo con la moderna tectónica de placas, como la separación de placas litosféricas móviles, desde hace aproximadamente unos 2 a 4 millones de años atrás (Mioceno‐Plioceno). Pertenece a la placa del Pacífico. El desprendimiento del territorio de Baja California del continente americano ha ocurrido hasta nuestra época, manifestándose actualmente a través de la falla de San Andrés. Dicha falla forma un eje longitudinal de inmersión, que recorre con orientación noroeste‐sureste el fondo del Golfo de California. La deriva de la península ocurre en nuestros días a un ritmo de 2 a 3 cm por año. Aunado a este suceso, en la región acontecieron una serie de eventos tectónicos y magnéticos, que así como causaron la separación de la península, antes dieron origen a que esta entidad se constituyera con una gran variedad de unidades litológicas de los tres tipos fundamentales, es decir: ígneas, sedimentarias y metamórficas, cuyas edades de formación abarcan desde la era Mesozoica hasta la Cenozoica. La composición litológica es principalmente material clástico sedimentario marino y continental de edad Cuaternario, y sólo en la porción oeste, donde se sitúan las sierras, la península y las islas, afloran rocas metamórficas, sedimentarias e ígneas con edad desde el período Triásico‐Jurásico hasta el Terciario, de las eras Mesozoica y Cenozoica. Talud con pendiente pronunciada; plataforma estrecha. La discontinuidad fisiográfica Del Cabo tiene principalmente rocas ígneas intrusivas de edad Cretácica y metamórfica del Triásico‐Jurásico que son intrusionadas por las rocas anteriores. Características geomorfológicas más importantes del predio, tales como: cerros, depresiones, laderas, etc. - Capítulo IV 133 de 317
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La sierra San Francisco, San Pedro y La Giganta están constituidas por montañas volcánicas, montañas en bloques, mesetas y picachos, que corresponden en su mayoría a aparatos volcánicos; se encuentran fuertemente disectadas por cañones de pendientes escarpadas y las costas son acantilados en la porción oriental. El Desierto de San Sebastián Vizcaíno y los Llanos de La Magdalena se localizan en la porción occidental del estado. El origen de las dos discontinuidades se ha interpretado como la evolución tectónica estructural de una paleocorteza oceánica que marca un antiguo límite convergente, y dos grandes depresiones en forma de sinclinal. Características del relieve El área del proyecto, se ubica en la provincia Península de Baja California; en la subprovincia del Cabo; del sistema de topoformas de Sierra. La topografía que presenta el terreno, es en algunas partes, semiplana y en otras con pendientes no pronunciadas. La península está ubicada en el noroeste de la República Mexicana y ocupa desde el norte del paralelo 32 grados, hasta el sur de 23 grados; en esta última localización se halla la región de San José del Cabo, que se asoma más allá del Trópico de Cáncer. Se estima que de un extremo al otro de la península hay aproximadamente 1333 kilómetros y un rumbo noroeste‐sureste. Las cumbres más elevadas se encuentran en las sierras de la porción norte, donde alcanzan de 2000 a cerca de 3000 msnm. El espinazo de esta provincia lo integra la cordillera peninsular que recorre los dos estados peninsulares, el de Baja California y el de Baja California Sur, cuyo núcleo de granito masivo aflora en el norte y queda sepultado hacia el sur, bajo materiales volcánicos. El conjunto integra a las sierras de Juárez y de San Pedro Mártir en el estado norte. En Baja California Sur, la cordillera es puramente volcánica y se la conoce como Sierra de La Gigante. La provincia tiene un origen singular, ya que se considera que se encontraba pegada originalmente al resto del continente, del que se fue separando por fuerzas tectónicas, formándose así el Golfo de California. La península se sigue alejando hacia el noroeste a razón de 2 a 3 cm. por año, aproximadamente. Tres discontinuidades fisiográficas se presentan en la provincia. La primera es el Desierto de San Sebastián Vizcaíno, cuyos amplios llanos médanos quedan interrumpidos en el occidente por la sierra volcánica del mismo nombre. La segunda formada por los Llanos de Magdalena, aluviales, con bajos que suelen inundarse en épocas de lluvias debido a las crecidas de los arroyos que bajan de la sierra. Su costa está delimitada por lagunas y dunas de arena. La región del Cabo, en el extremo sur es la tercera, con sierra de rocas de diversos tipos, cuyos espinazos corren de norte a sur en lugar de noroeste a sureste como la Cordillera Peninsular. - Capítulo IV 134 de 317
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Discontinuidad Llanos de la Magdalena Está situada en la parte centro‐oeste del estado. Fisiográficamente, tiene estructura con forma de una depresión. Ocupa una superficie de 16 755.74 km cuadrados. La porción noroeste y más de la mitad de la zona costera de la discontinuidad están formadas por llanuras con dunas, hacia los límites son la sierra, se localizan algunas bajadas y lomeríos. Además, existe una serie de barras y la isla Santa Margarita, que encierran sobre las costas de la discontinuidad las bahías Santo Domingo, Magdalena, Las Almejas y Santa Marina. Discontinuidad del Cabo. Se extiende al sur del Trópico de Cáncer y es la parte final de la provincia. Ocupa una extensión de 7612.67 km cuadrados. La característica más destacada es la presencia de un conjunto de sierras que se extiende, de norte a sur, desde el costado oriental de la Bahía de La Paz hasta cerca de Cabo San Lucas. Dentro de este conjunto montañoso existen dos áreas de poca pendiente: los valles de Los Planes y el de Santiago. - Capítulo IV 135 de 317
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Figura IV. 7 El proyecto Plan Maestro Costa Baja tiene una altitud en la mayoría de su superficie que va hasta los 50 msnm y en algunas zonas solo llega hasta los 200 msnm. Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o área de estudio La región La Paz‐Los Cabos esta compuesta por un gran bloque en la parte central con rocas platónicas y metamórficas que forman la Sierra La Laguna. El área esta cortada por cinco fallas geológica transpeninsulares que controlan la geometría de tres cuencas sedimentarias y la dividen en cinco distintos bloques tectónicos. Las fallas tienen rumbo N‐NW y su nombre proviene de los poblados o comunidades que están por donde pasan. De Oeste a Este estas son Falla El Carrizal, La Paz, San Juan de los Planes y San Bartolo y San José del Cabo (Flecther and Munguía, 2000). La Falla La Paz, esta localizada a lo largo del lado este de la cuenca La Paz – El Carrizal (Aranda‐Gómez and Pérez‐Venzor, 1989). Los temblores más fuertes ocurridos en la región son interpretados como asociados al movimiento fuera de costa de la extensión de la falla La Paz (Molnar, 1973; Munguía et al., 1992, 1997). En suma las fallas transpeninsulares de la región La Paz‐Los Cabos esta cortado por varios conjuntos de fallas que muestran un consistente espaciamiento y orientación a través del área, lo cual sugiere que ocurre una deformación considerable a escala regional (Fletcher and Munguía, 2000). Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica. La ciudad de la Paz está en una zona muy susceptible a la sismicidad, por lo que hace que en toda esta región, existan los movimientos telúricos frecuentemente. El departamento de Ciencias de la Tierra de la Unidad La Paz se ha dedicado primordialmente al monitoreo de la actividad sísmica de la región. Desde los sismos de junio de 1995, se ha mantenido una red sísmica de movimientos fuertes a fin de estudiar a detalle las zonas de mayor peligrosidad sísmica. Durante este periodo se ha obtenido un catálogo de eventos sísmicos observando que la mayor parte de la actividad está en las inmediaciones de la Bahía de La Paz. Algunos resultados interesantes de este estudio son, por ejemplo, el descubrimiento de nuevas fallas tectónicas en la región. La sismicidad histórica de la región se muestra en siguiente figura y corresponde de 1900 a 2002, aunque para algunos eventos no se reporta la magnitud. - Capítulo IV 137 de 317
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La información es obtenida de NEIC y es la que generalmente se tiene para la región. Se observa la gran actividad en el golfo. La sismicidad histórica del Golfo de California muestra que la actividad de los sismos, ocurren tanto en la asociación del sistema de fallas a lo largo del eje del Golfo y en la corteza transicional del margen sureste y este de la península de Baja California. Se puede observar claramente que no se reporta actividad sísmica en la región La Paz‐Los Cabos. Esto es en virtud de que dicha sismicidad es reportada por redes sísmicas regionales, pero al tener redes sísmicas locales, la sismicidad esta presente en varias zonas de la región en cuestión. Durante julio y agosto de 1989, el Dr. Luis Munguía y su personal instalaron una red sísmica temporal compuesta de cinco sismógrafos analógicos de papel ahumado a lo largo del segmento norte de la falla La Paz. En un periodo de 40 días de monitoreo sísmico, alrededor de 150 eventos con magnitudes de duración (Md) arriba de 2.7 y profundidades focales en un rango de 8 a 16 km fueron registrados. Parte de la actividad sísmica registrada se desarrolló como enjambre, ocurrido durante el 10 y 11 de julio en una región la cual esta cercanamente a la zona epicentral de los sismos del 30 de junio de 1995. El resto de los eventos registrados ocurrieron durante todo el periodo de registro, con epicentros esparcidos a lo largo del segmento más al norte de la falla La Paz. Estos eventos fueron considerados como indicadores de la sismicidad de fondo de la región. Esta fue la primera ocasión en que opero una red en la región de La Paz, suministrando evidencia de esta actividad. Por otro lado la técnica de mecanismo focal compuesto fue aplicada con éxito en las réplicas del evento del 30 de junio de 1995. Los datos del primer movimiento de la onda P de sismos fueron graficados en una proyección de igual área del hemisferio focal inferior, resultando en mecanismos que muestran dominante movimiento de tipo normal con caída del lado este, en muy buena concordancia con los mecanismos focales reportados en los boletines del PDE para los dos eventos más fuertes de la secuencia. Dentro del área del proyecto no se aprecian problemas de deslizamientos, derrumbes, inundaciones, movimientos de tierra o roca o posible actividad volcánica. 5) Clima En el área donde se ubica el proyecto el tipo de clima es BW(h’), descrito como muy seco muy cálido y cálido; teniendo una representación del 49.83 % en el municipio. . - Capítulo IV 138 de 317
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Fenómenos climatológicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros eventos extremos). Por su ubicación geográfica, es común en la zona la presencia de fenómenos meteorológicos tales como tormentas tropicales de muy baja intensidad y huracanes ocasionales. Los cuales se desarrollan sobretodo, entre los meses de julio‐septiembre. La mayoría de estos fenómenos se forman en la región ciclogénica del Golfo de Tehuantepec con dirección noroeste‐oeste. Por lo que hace, que se tenga un efecto moderado de lluvias en la zona. Entre los meses de noviembre a enero, también se tiene una precipitación pluvial muy baja, debido a los frentes fríos del norte. Prevaleciendo más los vientos fríos del norte. Normalmente, los efectos de estos eventos resultan benéficos para las actividades agropecuarias de la región y necesarias para la recarga de los acuíferos. Pronósticos para la actividad ciclónica en el Pacífico durante el 2007 En el Pacífico, con base al diagnóstico de las condiciones oceanográficas y atmosféricas hasta el mes de enero de 2007, de las anomalías de la temperatura del mar, de la circulación en niveles medios (700 hPa) de la troposfera ecuatorial, así como de las zonas nubosas de la franja del Pacífico ecuatorial (radiación de onda larga), el pronóstico para los meses de mayo a septiembre de 2007 considera como análogos a los años de 1964, 1966, 1988 y 1995, que son los años que mostraron las mayores correlaciones con las condiciones actuales (Boletín del pronóstico climatológico estacional de la anomalía de la lluvia del SMN, proporcionado por el Ing. Javier Espinosa). Realizando el promedio de las temporadas análogas se observa que la actividad de la temporada 2007, en el Pacífico Nororiental, será por debajo de la media de 1970 a 2006, con la formación potencial de 12 sistemas tropicales, de los cuales 5 alcanzarían la intensidad de tormenta tropical, 5 huracanes moderados y 2 huracanes intensos. Nota de cautela: Los resultados de las proyecciones a largo plazo deben tomarse con las reservas del caso debido a las variaciones en distribución e intensidad de los patrones de circulación de la atmósfera y el océano. La presente información debe considerarse como guía para la planeación y prevención. En ningún momento se puede afirmar cuantos ciclones tropicales pueden afectar al territorio nacional y mucho menos en que fechas o con que intensidad. Asimismo, cuando se registra una condición de “El Niño” o “La Niña” el pronóstico de la cantidad de huracanes presenta grandes variaciones. - Capítulo IV 139 de 317
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Tabla IV. 5. Pronóstico de la actividad ciclónica para la temporada 2007 (1a versión, Enero 2007) Clasificación Pacífico Atlántico Tormentas Tropicales Huracanes (Cat. 1y 2) Huracanes intensos (Cat. 3,4,5) Total •
Pronóstico 2007 5 5 2 Media 1966‐
2006 6.9 4.2 4.1 Pronóstico 2007 7 4 3 Media 1966‐
2006 4.9 3.6 2.4 12 15.2 14 10.9 Durante la temporada de huracanes, que en la región se intensifica habitualmente entre los meses de julio y septiembre, la zona costera se ve afectada por este tipo de fenómenos meteorológicos, como tormentas tropicales de baja intensidad (no teniendo repercusiones que lamentar), los cuales se forman generalmente en el área del Golfo de Tehuantepec. Temperatura (promedio mensual, anual y extremas). Con base en los datos obtenidos en la estación meteorológica de La Paz, con registro de 1984 a 1999, se tiene que la temperatura promedio en la zona es de 23.8°C, habiéndose presentado en el año de 1985 las temperaturas más bajas con un promedio de 22.4°C y, en 1998 las más altas con un registro de 25.2°C. A continuación se muestran los promedios mensuales en el área de estudio. Tabla IV.6 Promedios mensuales de temperatura ESTACIÓN PERIOD
MES Y O ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC CONCEPTO LA PAZ 1999 18.8 19.9 20.7 22.4 25.5 27.8 29.2 30.2 28.9 28.1 24.0 19.3
Promedio 1984‐
17.0 18.3 20.2 22.9 25.0 27.4 29.9 30.7 28.8 25.8 21.9 18.2
1999 Año más 1985 14.8 14.9 18.1 20.5 23.8 26.2 28.9 29.5 28.5 24.7 21.0 17.7
frío Año más 1998 20.0 19.5 23.0 24.0 26.2 29.5 32.4 31.7 28.1 27.7 21.7 18.2
calor FUENTE: INEGI. 2007. La Paz, Estado de Baja California Sur (www.inegi.gob.mx). - Capítulo IV 140 de 317
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Figura IV. 8. Temperatura promedio •
Evaporación (promedio mensual). •
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Vientos dominantes (dirección y velocidad). Datos que no se encontraron disponibles en dependencias oficiales. Precipitación pluvial (anual, mensual, máximas y mínimas). En el área de estudio se tiene una precipitación promedio anual de 180.2 mm; registrándose 1988 como el año más seco, con únicamente 35.0 mm; mientras que 1984 ha sido hasta la fecha el más lluvioso, con una precipitación de 424.6 mm.; los registros mensuales promedio se presentan en la siguiente tabla: Tabla IV.7 . Promedio mensual de precipitación - Capítulo IV 141 de 317
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ESTACIÓN PERIOD
MES Y O CONCEPT
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC O LA PAZ 1999 0.0 0.0 0.0 0.6 0.0 4.7 3.5 22.1 19.8 0.0 0.0 0.0 Promedio 1984‐ 17.2 3.9 1.0 1.0 0.3 1.3 12.0 56.1 51.5 3.5 11.6 20.8
1999 Año + 1988 0.0 0.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 5.0 29.5 0.0 0.0 0.0 seco Año + 1984 33.5 0.0 0.0 0.0 0.0 3.5 38.2 159. 126. 10.0 0.0 53.2
lluvioso 8 4 FUENTE: INEGI. 2007. La Paz, Estado de Baja California Sur (www.inegi.gob.mx). Figura IV. 9. Precipitación total promedio 1.4 Sistema de información Geográfica (SIG). Se cargo la información cartográfica digital del INEGI y se realizaron a partir de fotografías aéreas e imágenes de satélite nuevos productos cartográficos a diferentes escalas y se tomaron más de cien puntos GPS mismos que se cargaron el software Arc View y ArcMap y se procedió a hacer un análisis dirigido a objeto tomando como unidad de importancia algunos árboles de importancia ecológica y económica. - Capítulo IV 142 de 317
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Los productos obtenidos se muestran a lo largo de este estudio de impacto Ambiental y fueron utilizados para desarrollar el mapa del plan maestro del desarrollo. 1.5 Percepción Remota (PR). Se utilizaron imágenes de satélite y fotografías aéreas que fueron montadas en el SIG y que se georreferenciaron y rectificaron por los métodos clásicos de tratamiento de imágenes y la fotografías aéreas fueron ortorectificadas por métodos de aéreo triangulación. 1.6 Posicionamiento Global (GPS). Se georreferenció a partir de más de 100 puntos GPS con equipos submetro toda el área del desarrollo. A continuación se muestra un mapa de uso de suelo y vegetación del SIG en el Municipio de La Paz - Capítulo IV 143 de 317
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Figura IV.10 Usos de suelo y vegetación. - Capítulo IV 144 de 317
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b) Flora 1. METODO DE MUESTREO 1.1 Análisis Bibliográfico y Consulta y Actualización de Bases de Datos. Se realizó un análisis exhaustivo de la bibliografía relevante de estudios florísticos y se consultaron y se obtuvieron las bases de datos de la CONABIO, mismas que fueron enriquecidas con nuestros propios muestreos y que finalmente se cargaron en un SIG que nos permitió mas adelante establecer las diferentes zonas del área del desarrollo. 2. CARACTERIZACIÓN FLORISTICA Características generales del ecosistema a continuación se muestran los resultados obtenidos del muestreo en el cual se observa las características de estructura y función del ecosistema reflejado en el número de especies y frecuencia para cada predio. A. Vegetación terrestre De acuerdo a lo señalado por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, por cuenca hidrológico‐forestal se entiende a “La unidad de espacio físico de planeación y desarrollo que comprende el territorio donde se encuentran los ecosistemas forestales y donde el agua fluye por diversos cauces y converge en un cauce común” en este caso se describe los tipos de vegetación predominante en la cuenca (La Paz‐Cabo San Lucas, señalada anteriormente). Dos regiones fitogeográficas se diferencian en el estado de Baja California Sur. Se entiende por estas a superficies amplias que han desarrollado, desde tiempos remotos, comunidades vegetales sujetas a presiones ambientales similares, a partir de un grupo primigenio, las cuales han evolucionado conjuntamente. En estas comunidades vegetales cada especie se ha adaptado en su oportunidad a la particularidad del medio, condición que favorece su exclusividad. La primera región corresponde a la zona más austral del Desierto Sonorense, que contribuye con tres subfloras: la denominada “Costa central del Golfo” que es una estrecha franja costera ubicada en la vertiente oriental de la Sierra de La Giganta y que de manera discontinua alcanza el extremo sur de la península; el “Desierto del Vizcaíno” que ocupa la región norte del estado; la ultima denominada “Planicies de la Bahía de Magdalena” o ”Llanos de Hiray” que corresponde a una franja mucho más amplia que la primera, pero ubicada en la vertiente del Pacifico. - Capítulo IV 145 de 317
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La segunda región fitogeográfica se ubica típicamente sobre las superficies de montañosas, y se denomina región del Cabo de Baja California, se asienta sobre la Sierra de la Laguna y continúa hacia el norte sobre la Sierra de Giganta. Cabe señalar que la primera serranía se encuentra coronada por una comunidad boscosa, cuya fisonomía contrasta con las condiciones de aridez que predominan en la zona. Baja California Sur se encuentra ocupada por las siguientes comunidades vegetales, entendiendo por comunidades vegetales, las agrupaciones vegetales que guardan rasgos fisonómicos y adaptativos tal que les permite identificarlas. La descripción se toma de Rzedowski (1978) y son: Matorral xerófilo Selva Baja Caducifolia Bosque de Pino Encino. Matorral Xerófilo: ocupa la totalidad de área del desierto sonorense y algunas extensiones a lo largo de la costa del Golfo de California en la Región del Cabo. Comprende una gran variedad de asociaciones fisonómico‐florísticas dependientes tanto de posiciones topográficas como latitudinales, tipo de suelo e influencia litoral, de entre las que se pueden citar: Desierto Sarcocaule: definido por especies de tronco y ramaje grueso generalmente tortuoso. Matorral sarcocaule: si bien esta asociación y la anterior comparten la mayor parte de las especies. El vigor de los vegetales en la presente, es evidentemente mayor, lo que también se refleja en una mayor cobertura. Matorral crasicaule: definido por la dominancia de cactáceas columnares y con otro tipo de crecimiento en el estrato inferior. Matorral sarco‐crasicaule: comprende una combinación de los dos anteriores. Matorral halófilo: ocupa próximas al litoral o bien ocupa extensas llanuras de escasa vegetación, tiene la influencia de un sustrato alcalino y salino de estas, pueden citarse los salitrales. Matorral de dunas: se caracteriza por tener un terreno arenoso muy inestable por la acción del viento, se caracteriza por la baja cobertura vegetal y escasa riqueza florística. - Capítulo IV 146 de 317
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Dunas costeras: aunque no son exclusivas de áreas áridas, en la entidad se ubican extensamente dentro del desierto Sonorense, al igual que el matorral de dunas, se asienta sobre terreno inestable, la diferencia es el aporte de agua continuo con altos niveles de salinidad. Matorral inerme: es una asociación florística ubicada dentro del desierto del Vizcaíno la particularizan la dominancia fisonómica de especies arbustivas y semiarbustivas carentes de espinas (inermes) (León y Coria, 1992). Selva baja caducifolia. La selva baja caducifolia se puede distinguir porque sus componentes principales normalmente no exceden los 10 m de altura y casi todas sus especies (más del 75%) tiran su follaje durante la temporada de sequía, que dura hasta siete meses (Pennington y Sarukhán, 1998). En esta región la selva baja se localiza típicamente en las laderas de las montañas de la región del Cabo, ocupando un rango altitudinal de entre 400 y 1000 metros de altitud. Esta comunidad recibe una aportación pluvial de entre 300 y 500 mm, que marca la diferencia con las comunidades xerófilas. El matorral sarcocaule forma una amplia franja de transición entre esta comunidad y el matorral sarcocaule. Incorporando varios elementos de afinidad tropical o subtropical. Otros tipos de vegetación identificados en la región, aunque no en el sitio del proyecto, son el manglar y Bosque de pino‐encino y encinar cuyas características se describen a continuación: Manglar. Son comunidades compuestas normalmente por una o dos especies arbóreas o arbustivas, que pueden alcanzar alturas de hasta 25 ó 30 m, pero que presentan en general menos desarrollo. La característica fisonómica más notable de esta comunidad es el tipo de adaptación que presentan los sistemas radiculares de algunas de las especies componentes. Estas adaptaciones son las raíces zancudas y los neumatóforos, que tienen respectivamente funciones de fijación en el terreno lodoso y de captación de oxígeno del aire (Pennington y Sarukhán, 1998). Bosque de pino encino y encinar: ocupan una relativa reducida superficie sobre las montañas de Baja California Sur, corresponden a las más áridas del país. Esta comunidad ha evolucionado de manera muy particular, ya que en ocasiones la serranía ha permanecido como una verdadera isla debida a las variaciones que han ocurrido en su historia. La comunidad esta compuesta casi en 15% por especies endémicas en su flora vascular y en ellas participan mayoritariamente elementos de flora californiana. Especies típicas son: Pinus lagunae, Quercus devia, Arbutus peninsularis, Nolina beldingii y Lepechinia hastata (León y Coria, 1992). - Capítulo IV 147 de 317
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De acuerdo a la clasificación descrita, el área del proyecto es de Matorral Sarcocaule (León y Coria, 1992), del matorral xerófilo. El tipo de vegetación predominante en el sitio donde se propone desarrollar el proyecto Vista Mar‐Costa Baja está representado por el tipo de vegetación matorral sarcocaule con algunos elementos de matorral crasicaule, siendo el dominante el primero, del matorral xerófilo. El área del proyecto está constituida por vegetación original o primaria, resaltando la presencia de plantas con tallos tortuosos como lo son Jatropha cuneata y el genero Bursera, también es notable la presencia de elementos como el cardón (Pachycereus pringlei). En la actualidad el sitio es una comunidad bien conformada con pocas alteraciones, así los individuos dominantes son: Jatropha cuneata (matacora), Pachycereus pringlei (cardón), Machaerocereus gummosus (pitaya agria), Lemaireocereus thurberi (pitaya dulce) y Prosopis juliflora (huizache). MÉTODOLOGÍA El predio donde se localizará el proyecto Plan Maestro Costa Baja y que sirvió de base para la presente caracterización de elementos florísticos y faunísticos, se presenta en la siguiente imagen, Figura IV. 11. En el área se caracterizaron los distintos elementos considerando la siguiente metodología. - Capítulo IV 148 de 317
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Figura IV. 11. Localización de los puntos de muestreo del proyecto Costa Baja. - Capítulo IV 149 de 317
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FLORA Se efectuó una prospección del predio, marcando en un plano georreferenciado los transectos y cuadrantes con base a las variaciones topográficas presentes, lo anterior, permitió ubicar en un plano las asociaciones y especies vegetales característicos del predio. Esta información es fundamental, ya que los grupos faunísticos evaluados se encuentran asociados de forma directa con las especies o formas vegetales existentes y al mismo tiempo, permite reconocer las áreas que mantengan los mayores registros de riqueza y diversidad y que por sus atributos deban ser preservados en el área. Lo anterior, permitirá determinar la ubicación de las posibles obras del proyecto, los caminos de acceso, las áreas de vegetación que pueden ser afectadas y las que se destinarán para conservación. El levantamiento en campo ser realizó en seis transectos, en donde se ubicaron ocho cuadrantes de 100 m2 distribuidos estratégicamente en el área del proyecto, Figura IV. 12, los cuadrantes se ubicaron en los tipos representativos de vegetación existentes en el predio, lo anterior permitió reconocer los patrones de abundancia de las especies dominantes y calcular diversos parámetros ecológicos como diversidad y equitatividad de las comunidades vegetales presentes. - Capítulo IV 150 de 317
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MUESTREO DE VEGETACIÓN POR CUADRANTES DEL PROYECTO COSTA BAJA
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Figura IV. 12. Ubicación de los cuadrantes para muestreo de vegetación proyecto Costa Baja. Con la información obtenida en campo, se construyó un listado con la vegetación que se encuentra en el lugar, incluyendo su nombre científico, nombre común, estatus de protección con base a la NOM‐059‐ECOL‐2001 y la fotografía del ejemplar. FAUNA A partir de las características topográficas del área, se realizaron seis transectos donde se reconocieron las distintas especies de vertebrados (Aves, Reptiles y Mamíferos) como se muestra en la Figura IV. 13. - Capítulo IV 151 de 317
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LOCALIZACIÓN DE ORGANISMOS VIVOS DEL
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Figura IV. 13. Ubicación de registros de organismos de faunísticos (Aves, Mamíferos y Reptiles) Proyecto Costa Baja. Aves La técnica de muestreo que se utilizó, fue la de transecto en línea sin estimar distancia que consiste en hacer anotaciones de las especies de aves sin importar las distancias a las que se detectan tomando en cuenta las suposiciones indicadas por Ramírez et al. (1996), en donde todos los individuos son igualmente detectables en todas las muestras, esto se llevó a cabo a lo largo de los transectos recorridos. La detección fue hecha por medio de registros visuales con ayuda de binoculares 8x 40 marcas Tasco y Bushnell y la identificación se llevó realizó con guías de campo (Howell y Webb 1995 y Sibley 2000) también se tomaron en cuenta los cantos y reclamos que se escucharon a lo largo de los transectos cotejándolos posteriormente con los archivos del Cornell Lab of Ornitology (2007). Reptiles Para los reptiles, se realizaron recorridos en el área, siguiendo el método de transecto en línea (Brower y Zar, 1979), por lo que se establecieron 6 transectos para abarcar las distintas alturas y características topográficas de la zona que caracterizan el predio. Dichos transectos se recorrieron a pie durante las primeras horas del día, el crepúsculo - Capítulo IV 152 de 317
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y la noche para detectar las especies herpetofaunísticas a simple vista y con ayuda de binoculares (8x 40 Tasco y Bushnell). Durante cada colecta u observación de ejemplares se anotaron los siguientes datos; fecha, hora, coordenadas con ayuda de dos geoposicionadores Garmin (GPSMAP 60), número de individuos de cada especie capturada u observada, y sustrato en donde se halló. Las colectas se llevaron a cabo manualmente, y con la ayuda de pinzas y ganchos herpetológicos, trampas de conducción y guantes de carnaza siguiendo los procedimientos sugeridos por Gaviño (1977) y Knudsen, (1966). Los organismos que se colectaron se identificaron in situ, las que no se pudieron identificar al momento se transportaron en sacos de manta de 20 x 30 y de 30 x 50 cm., se etiquetaron con el número progresivo de colecta, para ser identificados en un área que se acondicionó para tal efecto, al mismo tiempo se anotaron de cada ejemplar (colector, lugar de colecta, fecha, hora, especie, altitud, hábitat, microhábitat, hábitos, vegetación, y características diacríticas del organismo). Todos los individuos que se capturaron, se identificaron con la ayuda de claves y guías para la determinación específica (Smith and Taylor, 1966; Smith y Barlowe, 1978; Casas‐Andrew y McCoy, 1979; Beheler y King, 1988; García y Ceballos, 1994), aquellos ejemplares que se identificaron en campo se liberaron de inmediato, los ejemplares que no se determinaron en el momento de captura, se depositaron en cajas transportadoras para su traslado al área designada, para proceder a su identificación con ayuda de las guías antes mencionadas. A todos los individuos que se colectaron o que se observaron se les tomó una fotografía con una cámara digital (Cannon EOS digital 10.1 megapixeles), adicionalmente, el trabajo de gabinete consistió, en el ordenamiento sistemático de la riqueza específica Mamíferos Se llevó a cabo el muestreo de mamíferos, realizando los recorridos en los transectos previamente establecidos en el predio. Durante dichos recorridos se detectaron huellas, excretas y otros rastros de acuerdo a las bases para la identificación e interpretación de los rastros propuestas por Aranda (2000). Al mismo tiempo para la captura de roedores y mamíferos pequeños y medianos se colocaron trampas Sherman y Tomahawk como lo sugieren Ceballos y Miranda (1986). Para evitar el sufrimiento o muerte innecesaria de los organismos, las trampas se revisaron cada dos horas de a 5 a 9 hrs., en el atardecer de las 18:00 a las 20:30 hrs. - Capítulo IV 153 de 317
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Paralelamente a la colocación de las trampas, se realizaron registros visuales sobre los transectos con la ayuda de binoculares durante las primeras horas del día y en atardecer. Se determinaron las especies a través de rastros y huellas (Aranda, 2000) que se encontraron en las primeras horas del día y en el atardecer. Para las huellas se utilizó yeso dental tipo Alfa para obtener las impresiones de estas, anotando lugar, hora y fecha de registro. La determinación de las huellas se realizó in situ con el apoyo de claves de identificación (Ceballos y Miranda, 1986; Aranda y March, 1987; Reid, 1997; Aranda, 2000; Alcerreca y Robles, 2005). La determinación de las especies de murciélagos se realizó con el apoyo de la publicación de Medellín et al ((1997), Ceballos y Miranda (1986), Ceballos y Oliva (2005). Para roedores se utilizaron Ceballos y Miranda (op cit), Ceballos y Oliva (op cit). Parámetros ecológicos Se estimó la abundancia relativa de las especies (número de individuos por especie), y de manera global. La diversidad alfa se calculó por medio de los Índices de Margalef, Clifford y Stephenson, 1975, de acuerdo a la siguiente relación: Dm = (S‐1)/ln N Donde: S = Número de especies N = Número total de individuos de todas las especies y con el índice de Shannon y Wiener, 1963, y la equitatividad según Pielou (1969). de acuerdo a las siguientes relaciones: H’ = ‐ Σ pi log2 pi Donde: Pi= no. de individuos de la especie i no. total de individuos log2= logaritmo base 2 del valor pi de cada espécie - Capítulo IV 154 de 317
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Equitatividad (J’) de Pielou; considerando la siguiente fórmula: H’ J' = ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ H’max Donde: H’= diversidad estimada para un muestreo H’max = diversidad máxima esperada para el muestreo, calculada como: H’max= log2 S Donde: S= número de especies por un muestreo Por otro lado, la información obtenida del muestreo se presenta en comparación con el número de organismos por especie, así como la riqueza de especies. Con la finalidad de estimar la diversidad beta, se calculó el índice de Whittaker, 1965 de acuerdo a la siguiente relación: β = S/ α – 1 donde: S = Número total de especies α = Diversidad media de la muestra de forma adicional, se calculó el índice de similitud de Jaccard (en Brower y Zar, 1979), realizando un análisis de tipo aglomerativo en modo Q, el cual permitió obtener una posible organización de las áreas muestreadas a partir de los valores de diversidad y abundancia obtenidos. - Capítulo IV 155 de 317
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La aplicación de índices para el cálculo de los valores numéricos fue hecha utilizando el programa para Análisis de Comunidades ANACOM 3.1 (De la Cruz 1994). - Capítulo IV 156 de 317
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Trabajo de gabinete En el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) se obtuvo la Ortofoto digital del Área de Estudio, con clave G12D83A con los siguientes datos: Escala: 1:20 000, Proyección. Universal Transversa de Mercator (UTM), Datum: ITRF92, Elipsoide: GRS 80, Zona UTM: 12 Las coordenadas fueron tomadas del 11 al 14 de Octubre de 2007 con un Global Positioning System Garmin (GPSMAP 60), con un error menor a los 3 m. Los datos que se obtuvieron en cada coordenada fueron separados en los distintos grupos que incluyen organismos vivos, huellas, excretas y restos. Estos datos se trabajaron en Arc View GIS Versión 3.1 junto con la Ortofoto digital donde se realizaron los mapas correspondientes a las categorías antes mencionadas, así como un mapa de los cuadrantes que se revisaron en el área de Estudio y la localización por especie. Para la presentación de los mapas se almacenaron como imagen con extensión JPG. RESULTADOS FLORA Se identificaron 45 especies pertenecientes a la flora, las cuales corresponden a 20 familias, como se muestra en la Tabla IV.8. - Capítulo IV 157 de 317
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Tabla IV.8. Listado Taxonómico y características de protección, nombre común y distribución de la vegetación en el predio, Proyecto Costa Baja. Ver Anexo Fotográfico Flora - Capítulo IV 159 de 317
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Características de las principales especies Bursera odorata y Bursera cerasifolia Nota. Esta ficha de especificaciones es extensivamente útil para la mayoría de especies del género Bursera (Bursera fagaroides, Bursera hindsiana, Bursera bippinata, Bursera microphylla, etc.). Origen o Endemismo: Estas especies arbóreas son endémicas del noroeste mexicano y el suroeste norteamericano. Nombres comunes: Papelillo, Torote o Copal blanco, Consideraciones para el género: Es considerado como craso por su capacidad de almacenar líquido en tronco y ramas pero definitivamente forestal. Especie caducifolia, alcanza hasta de 7 metros de altura, presentando troncos y ramas tortuosos y nudosos debido a las reservas líquidas. La corteza es lisa y ligeramente rugosa, de un color blanco‐grisáceo y de carácter exfoliante, razón por la cual se le llama Papelillo. Esta corteza, muy delgada y con grosor y textura parecida al papel albanene o mantequilla, se enrolla en jirones en la época de crecimiento, lo que le confiere un aspecto prematuro de gran vejez. Su resina, como las de todo el género, es muy aromática, la cual se quema como incienso. Presenta hojas pinnadas, de 1 a 5 cm, de forma lanceolada de un intenso color verde. Resistencia climática: Su crecimiento se da en climas áridos y semiáridos, resistiendo sin problemas el sol directo del verano hasta los 35°c al sol, si bien no resiste fríos menores a los 0°c. La temperatura media para el ideal desarrollo es de 20 a 29° c durante todo el año. En su hábitat se le encuentra entre los 450 y los 2,000 metros sobre el nivel del mar. Sustrato. Por su naturaleza crasa prefiere los sustratos calcáreos, bastante pedregosos, bien drenados y de origen volcánico o sedimentario muy delgados. Agradece una cama de granulometría media al fondo de la maceta. El pH ideal de cultivo para este árbol es de ácido a ligeramente alcalino, con valores de entre 8 y 6.5. La akadama o arena volcánica con pomice delgado representa la opción estándar de cultivo en maceta. Propagación: Se propaga más por estacas que por semillas, ya que es de fácil enraizado, aunque el acodado, gracias a los grosores irregulares de sus ramas y con un poco de suerte, permite obtener bonsáis casi inmediatos, con grosores basales considerables al mismo tiempo que apicalmente delgados. La mejor época para la recolección y propagación es de enero a mayo. Es importante que el material para - Capítulo IV 160 de 317
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estacas sea obtenido de las partes jóvenes con un mínimo de un período de crecimiento, y que sea tomado durante las primeras horas de la mañana para contar reservas líquidas con auxinas. Las estacas se deben hacer de unos 10 a 20 cm de largo, quitando las hojas de la mitad inferior y mantenerlas ya enterradas entre los 4 y 7 °C. Trasplante: La mejor época para trasplante es siempre en primavera. Poda y Pinzado. Tolera bien la poda, siendo su mejor época en otoño, que queda sin hojas. El pinzado debe comenzarse en la primera semana de primavera, lo que permite reducir exitosamente el tamaño foliar. Abono: Abono de descomposición lenta cada 30 días, de junio a septiembre, y complementar con abono líquido diluido a la mitad de la cantidad recomendada por el fabricante de abril a junio, cada 20 días. Resistencia: Riegos irregulares, sustratos demasiado pobres. Susceptible a: pudrición de raíces. Cylindropuntia tesajo Resistencia climática: Resiste exposiciones prolongadas al sol, tolerantes a la sequía, la temperatura media mínima es de 10°C , necesitan de poco agua. Floración: Planta suculenta con las flores de color amarillo brillante, aparecen a mediados de primavera marzo, abril y mayo, en general también a finales de la primavera y principios del verano. Métodos de propagación: Se pude propagar mediante tallos de esquejes, y cuando son semillas es recomendable sembrar directamente después de la última helada, para la recolección de las semillas, se tiene que esperar a que los frutos maduren, después se limpian y se ponen a secar para su posterior almacenamiento. Origen: México (Baja California). Echinocereus maritimus Resistencia climática: La temperatura media mínima es de 10°C. Tolera muy bien el calor extremo del verano y exposiciones prolongadas al sol. Origen: Se presenta en el Oeste de Baja California e islas cercanas. - Capítulo IV 161 de 317
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Hábitos de crecimiento: Se conforma por grandes grupos de hasta 200 tallos, con Luz verde globosa y tallos cilíndricos o cortos, de5 a 20 cm de altura de 2.5 a 3.5 cm de diámetro con 8, 9 y 10 costillas; Del 1 al 4 espinas centrales, de 2,5 a 5 cm) y con 9 a 12 radios. Necesidades de riego: el riego debe de ser durante el invierno, y se tiene que mantener seca en verano. Floración: Flores amarillas, 1.2 a 1.6 pulgadas de largo (3‐4 cm), un ovario con pocas espinas, sufragados en la parte superior de los tallos. Fouquieria diguetii Esta planta es un arbusto con corteza blanquecina o amarillenta y de vez en cuando se utiliza para producir bonsáis. Resistencia climática: Resiste exposiciones prolongas al sol. Origen: México (sur de Baja California, la costa sur de Sonora, Sinaloa costeras) Hábitos de crecimiento: Arbusto, ramificación en la base, hasta 7 pies de altura (2 metros) Necesidades de riego: Moderada agua cuando están presentes hojas. Jatropha cuneata Características del Género: Al igual que muchas euphorbias contiene una savia lechosa que pueden irritar la piel y pueden ser extremadamente doloroso si llega a los ojos. Aunque algunas especies no son tóxicas, se puede suponer que todas las partes de la planta son venenosas si se ingieren. Una serie de Jatrophas producen aceites de valor medicinal. Contienen flores masculinas y flores femeninas que son producidas en la misma planta, aunque generalmente no al mismo tiempo. Resistencia climática: Es semi‐resistente a las exposiciones prolongadas al sol, por lo general prefiere lugares con microclimas calidos. Origen: México (Sonora, Baja California, Sinaloa) Hábitos de crecimiento: arbusto perenne de 3 m de altura. Necesidades de riego: Riego moderado con agua limpia. - Capítulo IV 162 de 317
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Leucaena brandigeei Resistencia climática: Puede suportar temperaturas mínimas de hasta ‐12 °C, tolerante al calor ya sea en pleno sol o asoleado parcial, además es tolerante a las sequías. Origen: EE.UU. (Texas), México (Chihuahua, Coahuila) en 1500 a 5.500 pies de altitud (500‐1.600 metros) Hábitos de crecimiento: Semi ‐ perenne pequeño árbol o arbusto, de 20 pies de alto y de ancho (6 metros); De color canela, corteza de hojaldre; Azul a verde brillante hojas bipinadas de azul a verde brillante. Necesidades de riego: Moderada con poca agua, tolerante a la sequía, necesita un buen drenaje. Lycium californicum Resistencia climática: Arbusto que soporta exposiciones prolongadas al pleno sol, necesita ph de 6 a 7, los requerimientos de humedad son pocos por que su presencia se da en lugares secos o semi‐secos. Floración: Durante la primavera, con flores blanco verdoso y púrpura. Mammillaria hutchisoniana Características de Genero: son plantas muy resistentes, mientras que otros se pudren con facilidad si se mantienen con demasiado frío. Todas requieren de un excelente drenaje. En general, la Mammilarias florecen fácilmente, pero muchas de las especies necesitan un período de descanso en el invierno durante el cual se mantiene fresco a fin de floración. Para un constante afloramiento es necesario un riego ordinario y la fertilización durante su período de vegetación. Resistencia climática: su temperatura media mínima es de 10°C, requiere de luz y sombra, por lo que no soporta exposiciones prolongadas al sol directamente durante mucho tiempo. Origen: México (Baja California). Hábitos de crecimiento: Solitario o agrupación, tallos cilíndricos de hasta15 cm de altura, 6 cm de diámetro, 4 espinas centrales moradas y 10‐20 radiales. Necesidades de riego: El agua debe de ser con moderación y necesitan un buen drenaje. Floración: Flores de color rosado con vetas de color marrón medio, 1.2 pulgadas de diámetro (de 3 cm). Mammillaria árida - Capítulo IV 163 de 317
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Resistencia climática: La temperatura media mínima es de 10°C, requiere de luz y sombra, no es muy tolerante a las exposiciones prolongadas al sol. Origen: México (Baja California) Necesidades de riego: El agua debe de ser con moderación y necesitan un buen drenaje. Mammillaria dioica Resistencia cliamática: Puede resistir temperaturas de hasta – 4 °C, su temperatura mínima es de 10°C, requiere se luz y sombras Origen: EE.UU. (Suroeste de California), México (Baja California). Hábitos de crecimiento: son cactáceas columnares. Necesidades de riego: El agua con moderación, necesitan un buen drenaje Propagación: Su propagación es mediante semillas. Floración: Las flores son de color crema, durante los finales de invierno y principios de la primavera. Machaereocereus gummosus La savia de la Stenocereus gummosus (Machaereocereus gummosus), es tóxica, y fue utilizada por los nativos para matar peces. Resistencia climática. Tolera poco las heladas, su exposición debe de ser al pleno sol, por lo que soporta exposiciones prolongadas y al calor. Origen: México (costera de Baja California, Baja California Sur, en algunos lugares costeros de Sonora) Hábitos de crecimiento: Erecto o semipostrado, con 1 m de altura; Tallos de hasta 6 metros, y de ancho 4‐6 cm, con 8 o 9 costillas, grandes Aréolas, de 3 a 6 espinas centrales, una de ellas mas larga (4cm); 8‐12 radiales, 0.4 pulgadas de largo (de 1 cm). Las flores son de color rosa a púrpura, de hasta 8 pulgadas de largo (20 cm.). El fruto es comestible escarlata espinosa, subglobosa, de 6 a 8 cm de diámetro, semillas de color marrón de 2,5 mm de largo. Olneya tesota - Capítulo IV 164 de 317
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Resistencia climática: Resiste temperaturas de hasta – 2 °C pero a temperaturas de hasta ‐9°Cm puede matarlas, tolera excelentemente el calor y exposiciones prolongadas al pleno sol. Origen: desierto de Sonora en Arizona (EE.UU.) y México (Sonora, Baja California, Baja California Sur) Hábitos de crecimiento: Árbol o arbusto grande, creciendo lentamente hasta los 5 o 9 metros, 4.5 a 7.5 m de ancho, los troncos de árboles de más edad que pueden llegar a los 60 centímetros de radio; Ramitas con pares de espinas, de 3‐10 mm en cada nodo, hojas compuestas, de hasta 6 cm de largo, con 6 a 20 ovaladas de color gris verdoso, folletos, 0,28 a 0,8 pulgadas de largo (7‐20 milímetros) Necesidades de riego: escasa o nula, crece más rápido y se ve mejor con algunos riegos ocasionales. Propagación: Su propagación se da por semillas, que necesitan escarificación. Floración: Las flores son de corta duración pero vistosas color lavanda, de 6 a 15 mm de ancho, que abarcan el árbol en masas con floración durante la primavera. Las semillas son de 1 a 4 comestibles, originarias de una vaina. Pedilanthus macrocarpus Características de género: La mayoría de las especies son sensibles a las heladas, de preferencia deben de colocarse en un área protegida, se propagan por esquejes. El genero Pedilanthus es un pequeño género, estrechamente relacionado con Euphorbia. Resistencia climática: resiste temperaturas bajas de hasta ‐5 °C., requiere de luz y sombra, pero soporta bien la exposición al pleno sol. Origen: México (Sonora, Baja California) Hábitos de crecimiento: Se conforma por un arbusto de 6 pies de altura, y 6 pies de diámetro (1,8 m) Necesidades de riego: el riego debe de ser una vez al mes durante la temporada de cultivo. Propagación: Está se da mediante esquejes o semillas. Floración: las flores son de color rojo brillante y se producen al final del verano. Caesalpinia placida - Capítulo IV 165 de 317
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Resistencia climática: Resiste temperaturas de hasta – 7 °C, soporta exposiciones directas al pleno sol. Origen: Noreste de México. Hábitos de crecimiento: crecimiento en forma de arbusto o pequeños árboles, de crecimiento rápido de 3‐4,5 m o más, de 1,8‐4,5 metros de ancho; de 5 a 7 hojas pinadas cada una con 4 o 5 pares de hojas; Sin espinas. Necesidades de riego: el riego debe de ser frecuente y necesitan un buen drenaje. Propagación: se da mediante semillas y son toxicas. Floración: Florecen todo el año, excepto durante los meses mas fríos. Pachycereus pringlei Características de género: Pachycereus es un grupo de alrededor de 10 especies de cactáceas columnares de gran tamaño, se encuentran al suroeste de EE.UU. y México. Las hay individuales o forman grupos. Su altura máxima es de entre 12 y 40 pies (4 a 12 m), dependiendo de la especie. el 'Cardón' de Baja California es uno de los cactus más pesados. Aunque la mayoría de algunas especies se limita a las heladas cuando madura, los especimenes jóvenes deben ser protegidos de alguna helada. La forma de embudo flores abiertas en la noche van seguidos de los frutos espinosos. Resistencia climática: Los ejemplares deben de mantenerse por encima de los 0°C para su desarrollo, pueden resistir temperaturas de hasta ‐4 °C durante un breve período de tiempo. Cuando son jóvenes necesitan luz y sombra pero cuando crecen necesitan medios soleados. Origen: Centro de Baja California Hábitos de crecimiento: Hasta 40 pies de altura (12 metros), tronco de hasta 40 pulgadas de grosor (de 1 m), 7 pies de altura (2,1 metros); Tallos 8‐12 pulgadas de ancho (20‐30 cm), 10 a 17 costillas; Aréolas grandes, a menudo confluyen, 1‐3 espinas centrales; 7‐10 radiales; aunque el número y tamaño varían con la edad de la planta. Necesidades de riego: puede ser de poco a moderado Propagación: se da mediante semillas (los esquejes de raíz son difíciles). Floración: las flores aparecen solo cuando madura, las flores son blancas de 3 pulgadas de largo (8 cm), y vienen en la primavera, en la parte superior de los tallos. La base de la flor está oculta en una masa de pelo, procedentes de la aréola. El fruto es rico en pectina y se usa a menudo para hacer jaleas. Pachycormus discolor - Capítulo IV 166 de 317
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Resistencia climática: resiste temperaturas de hasta ‐4 °C, buena resistencia al calor en el suroeste de los desiertos calientes, resiste exposiciones directas al pleno sol y son tolerantes a la sequía. Origen: México (central de Baja California) Hábitos de crecimiento: árbol caducifolio, de hasta 30 pies de altura (9 metros). - Capítulo IV 167 de 317
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Las especies mas abundantes que se registraron en los cuadrantes considerados en el presente trabajo fueron las que se presentan en la siguiente Tabla IV.9. # DE ESPECIES MAS ABUNDANTES ORGANISMOS Leucaena brandigeei 390 Echinocereus maritimus 40 Jatropha cuneata 40 Machaereocereus gummosus 37 Caesalpinia placida 30 Mammillaria árida 28 Pedilanthus macrocarpus 28 Pachycereus pringlei 24 Fouquieria diguetii 19 Bursera cerasifolia 18 Olneya tesota 18 Lycium californicum 16 Bursera odorata 16 Mammillaria dioica 15 Cylindropuntia tesajo 14 Pachycormus discolor 14 Tabla IV.9. Especies dominantes en abundancia del componente vegetal en el predio, Proyecto Costa Baja. Los registros de vegetación tanto de composición como de abundancias relativas, muestra a través del análisis de disimilitud tres sub‐áreas en el predio, mismas que se pueden observar en la siguiente imagen. Figura IV.14. (Ver Anexo fotográfico Bloques Flora) - Capítulo IV 168 de 317
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Similitud
Cuadrantes
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Figura IV.14. Zonificación del área por vegetación en el predio, Proyecto Costa Baja. FAUNA. Se registró un total de 42 especies, de las cuales 24 correspondieron a las Aves, ocho a Mamíferos y diez a Reptiles, las abundancias por grupo fueron de 161 organismos para las aves, como se muestra en la siguiente tabla IV.10 - Capítulo IV 170 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
AVES
- 171 -
ESPECIE
Anthus cervinus
Amphispiza bilineata
Columbina passerina
Callipepla californica
Cathartes aura
Campylorhynchus
brunneicapillus
Contopus sordidus
Chondestes grammacus
Cyrcus cianeus
Corvus corax
Dendroica nigrescens
Elanus leucurus
Falco mexicanus
Falco sparverius
Fregata magnifiscens
Melanerpes uropygialis
Mimus polyglottos
Poecile gambeli
Sturnus vulgaris
Stelgidopteryx serripennis
Salpinectes obsoletus
Tyto alba
Tachycineta thalassina
Zenaida asiatica
ABUNDANCIA
3
4
4
7
12
9
1
11
1
4
2
1
1
1
31
2
3
1
8
5
2
1
13
34
tabla IV.10. Composición taxonómica de las Aves en el área, Proyecto Costa Baja Las zonas donde se registraron las distintas especies de este grupo en el predio fueron las que se presentan en la siguiente Figura IV. 15 (Ver Anexo Fotográfico Aves). - Capítulo IV 171 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 172 -
ESPECIES DE LA CLASE AVES UBICADOS EN COSTA BAJA
0
0
3
3
7
5
0
0
4
2
7
5
0
0
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1
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6
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6
2
E
PROYECCIÓN
ZONA
ELIPSOIDE
DATUM
ESCALA
UTM
12
GRS 80
ITRF92
1: 20,000
Figura IV. 15. Registros georeferenciados de los sitios donde se registraron las Aves en el predio, Proyecto Costa Baja. Se registraron 51 organismos a través de registros directos e indirectos de 8 especies de mamíferos como se muestra en la siguiente tabla IV. 11. TOTAL DE
MAMIFEROS
ESPECIE
DATOS
5
Ammosphermophilus leucurus
18
Bassariscus astutus
16
Lepus californicus
1
Lynx
rufus
1
Peromiscus maniculatus
1
Spilogale gracilis
5
Urocyon cinereoargenteus
4
Vulpes macrotis
Tabla IV. 11. Composición taxonómica de los Mamíferos en el área, Proyecto Costa Baja - Capítulo IV 172 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 173 -
Los sitios y áreas donde se registraron las especies de este grupo se muestran en la siguiente Figura IV.16. ESPECIES DE LA CLASE MAMIFERA UBICADOS EN COSTA BAJA
0
0
4
2
7
5
0
0
5
1
7
5
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PROYECCIÓN
ZONA
ELIPSOIDE
DATUM
ESCALA
UTM
12
GRS 80
ITRF92
1: 20,000
S
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Figura IV.16. Registros georeferenciados de los sitios donde se registraron los Mamíferos en el predio, Proyecto Costa Baja. Finalmente, se registraron 38 organismos pertenecientes a 10 especies de reptiles como se muestra en la siguiente Tabla IV.12. (Ver Anexo Fotográfico Reptiles). - Capítulo IV 173 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
REPTILES
- 174 -
TOTAL DE
DATOS
6
21
1
1
1
1
1
4
1
1
ESPECIE
Aspidoscelis hyperithrus
Callisaurus draconoides
Crotalus mitchelli
Crotalus exsul
Phyllodactylus tuberculosus
Prhynosoma coronatus
Salvadora hexalepis
Sceloporus magister
Tantilla planiceps
Urosuaurus nigricaudus
Tabla IV.12. Composición taxonómica de los Reptiles en el área, Proyecto Costa Baja Los sitios y áreas donde se registraron las especies de este grupo se muestran en la siguiente Figura IV. 17. ESPECIES DE LA CLASE REPTILIA UBICADOS EN COSTA BAJA
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6
2
PROYECCIÓN
ZONA
ELIPSOIDE
DATUM
ESCALA
UTM
12
GRS 80
ITRF92
1: 20,000
Figura IV. 17. Registros georeferenciados de los sitios donde se registraron los Reptiles en el predio, Proyecto Costa Baja. - Capítulo IV 174 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 175 -
Las especies que presentaron los mayores registros de abundancia en la zona por grupo, fueron respectivamente, Tabla IV.13. SPS MAS ABUNDANTES POR
GRUPO
# DE ORGANISMOS
ESPECIES DE AVES
34
Zenaida asiatica
31
Fregata magnifiscens
13
Tachycineta thalassina
12
Cathartes aura
11
Chondestes grammacus
8
Sturnus vulgaris
ESPECIES DE MAMIFEROS
18
Bassariscus astutus
16
Lepus californicus
5
Ammosphermophilus leucurus
5
Urocyon cinereoargenteus
4
Vulpes macrotis
ESPECIES DE REPTILES
21
Callisaurus draconoides
6
Aspidoscelis hyperithra
4
Sceloporus magister
Tabla IV.13. Composición taxonómica de las especies más abundantes de Aves, Mamíferos y Reptiles en el área, Proyecto Costa Baja Las características de distribución, categoría de protección y estacionalidad de las especies de aves, mamíferos y reptiles registradas en las áreas se muestran en la siguiente Tabla IV.14. - Capítulo IV 175 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 176 -
- Capítulo IV 176 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 177 -
- Capítulo IV 177 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 178 -
Tabla IV.14. Listado Taxonómico y características de protección, nombre común y distribución de la fauna en el predio, Proyecto Costa Baja - Capítulo IV 178 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 179 -
PARAMETROS ECOLOGICOS Las estimaciones de diversidad calculadas para cada una de las zonas o bloques con el índice de Margalef muestran que la zona A, es la que presenta los mayores valores de diversidad con 4.89, la zona B presenta valor de diversidad de 3.18 y la zona C presenta una diversidad de 3.43. Para la zona (A) o bloque (A) del predio, la composición florística indica que las especies y parámetros asociados son, Tabla IV.15 - Capítulo IV 179 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
BLOQUE A
ESPECIE
Agave cerulata
Bursera cerasifolia
Bursera hindsiana
Bursera odorata
Caesalpinia placida
Cochemiea poselgeri
Cylindropuntia echinocarpa
Cylindropuntia tapona
Cylindropuntia tesajo
Echinocereus maritimus
Fouquieria diguetii
Jatropha cuneata
Lemaireocereus thurberi
Leucaena brandegeei
Lophocereus schottii
Lycium californicum
Machaereocereus
gummosus
Mammillaria árida
Mammillaria dioica
Mammillaria hutchisoniana
Mentzelia albicaulis
Olneya tesota
Pachycereus pringlei
Pachycormus discolor
Pedilanthus macrocarpus
Simmondsia chinensis
Solanum hindsianum
Especies únicas
Riqueza
Diversidad Margalef
Diversidad Shannon
Equitatividad
Diversidad Máxima
- 180 -
ABUNDANCIA
2
6
1
3
4
3
1
1
11
10
12
14
3
2
3
14
21
15
1
3
1
9
17
12
26
7
1
6
27
4.89
4.188
0.881
4.755
Tabla IV.15. Composición taxonómica de las especies vegetales presentes en la zona (A) del predio, Proyecto Costa Baja - Capítulo IV 180 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 181 -
En esta tabla se puede observar que su riqueza específica se encuentra compuesta de 27 especies, con valores de diversidad y equitatividad altos. Las especies dominantes de esta zona son: Tabla IV.16. CANTIDAD
ESPECIES DOMINANTES
26
Pedilanthus macrocarpus
21
Machaereocereus gummosus
17
Pachycereus pringlei
15
Mammillaria árida
14
Jatropha cuneata
14
Lycium californicum
12
Fouquieria
diguetii
12
Pachycormus
discolor
Tabla IV.16. Composición taxonómica de las especies dominantes en la zona (A) - Capítulo IV 181 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 182 -
En la zona B o Bloque B en el centro del predio, la composición específica y los parámetros ecológicos registrados son, Tabla IV.17. BLOQUE B
ESPECIE
ABUNDANCIA
4
Bursera cerasifolia
4
Bursera odorata
15
Caesalpinia
placida
2
Ceradium praecox
2
Cylindropuntia tesajo
3
Echinocereus sciurus
3
Fouquieria diguetii
12
Jatropha cuneata
74
Leucaena brandegeei
2
Lycium californicum
Machaereocereus
10
gummosus
3
Mammillaria árida
6
Mammillaria dioica
4
Mammillaria hutchisoniana
2
Olneya tesota
4
Pachycereus pringlei
2
Solanum hindsianum
Especies únicas
2
17
Riqueza
3.18
Diversidad Margalef
2.866
Diversidad Shannon
0.701
Equitatividad
4.087
Diversidad Máxima
Tabla IV.17. Composición taxonómica de las especies vegetales presentes en la zona (B) del predio, Proyecto Costa Baja En la tabla se puede observar que su riqueza específica comparada con la zona (A) es menor al solo registrarse 17 especies, lo que se refleja en los valores de diversidad y equitatividad que son menores. Las especies dominantes de esta zona son, Tabla IV.18. - Capítulo IV 182 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 183 -
ESPECIES DOMINANTES
Leucaena brandegeei
Caesalpinia placida
Jatropha cuneata
Machaereocereus gummosus
CANTIDAD
74
15
12
10
Tabla IV.18. Composición taxonómica de las especies dominantes en la zona (B) - Capítulo IV 183 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 184 -
Finalmente, la zona (C) o Bloque (C) del predio, presentó una composición específica y parámetros ecológicos que se presentan en la siguiente Tabla IV.19. BLOQUE C
ESPECIE
ABUNDANCIA
4
Agave cerulata
5
Antigonon leptopus
8
Bursera
cerasifolia
9
Bursera odorata
11
Caesalpinia placida
3
Cochemiea poselgeri
2
Cylindropuntia tesajo
30
Echinocereus maritimus
3
Echinocereus sciurus
4
Fouquieria diguetii
14
Jatropha cuneata
314
Leucaena brandegeei
Machaereocereus
gummosus
6
10
Mammillaria árida
8
Mammillaria dioica
2
Mammillaria hutchisoniana
7
Olneya tesota
3
Pachycereus pringlei
1
Pachycormus discolor
2
Pedilanthus
macrocarpus
2
Simmondsia chinensis
1
Solanum
hindsianum
Especies únicas
2
22
Riqueza
3.43
Diversidad Margalef
2.045
Diversidad Shannon
Equitatividad
0.459
Tabla IV.19. Composición taxonómica de las especies vegetales presentes en la zona (C) del predio, Proyecto Costa Baja - Capítulo IV 184 de 317
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- 185 -
En esta tabla se puede observar que la riqueza específica de esta zona, se encuentra compuesta de 22 especies, con los valores de diversidad y equitatividad más bajos de las tres zonas del predio, Tabla IV.20. CANTIDAD
ESPECIES DOMINANTES
314
Leucaena brandegeei
30
Echinocereus maritimus
14
Jatropha
cuneata
11
Caesalpinia placida
10
Mammillaria árida
9
Bursera odorata
Tabla IV.20. Composición taxonómica de las especies dominantes en la zona (C) Al establecer el grado de conectividad entra las zonas de observa que la zona (B), en el centro del predio muestra mayor afinidad con la zona (A) del predio que con la zona (B) del mismo, como se muestra en la siguiente tabla, Tabla IV.21. ESPECIES
COMPARTIDAS
BLOQUE A-B
15
BLOQUE B-C
13
Tabla IV.21. Conectividad entre las zonas A, B y C, con base a la composición florística. Las estimaciones de diversidad faunística calculadas para cada una de las zonas o bloques con el índice de Margalef muestran que la zona A, es la que presenta los mayores valores de diversidad con 4.95, la zona B presenta valor de diversidad de 3.97 y la zona C presenta una diversidad de 3.88. En el caso de los registros de las distintas especies de fauna, que incluyó tanto a las Aves como a los Mamíferos y los Reptiles, se registró lo siguiente; para la zona (A) del predio, al igual que la vegetación la composición específica y parámetros de esta zona fueron, Tabla IV.22 - Capítulo IV 185 de 317
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
- 186 -
BLOQUE A
Especie
Ammospermophilus leucurus
Amphispiza bilineata
Anthus cervinus
Aspidoscellis hyperithra
Bassariscus astutus
Callipepla californica
Callisaurus draconoides
Campylorhynchus
brunneicapillus
Cathartes aura
Columbina passerina
Corvus corax
Crotalus exul
Dendroica nigrescens
Lepus californicus
Melanerpes uropygialis
Mimus polyglottos
Prhynosoma coronatus
Salpinctes obsoletus
Sturnus vulgaris
Tachycineta thalassina
Urosaurus nigricaudus
Vulpes macrotis
Zenaida asiatica
Especies únicas
Riqueza
Diversidad Margalef
Diversidad Shannon
Equitatividad
Diversidad Máxima
Cantidad
4
2
1
5
5
6
9
6
2
2
3
1
1
5
1
2
1
2
11
6
1
1
8
13
23
4.95
4.119
0.911
4.524
Tabla IV.22. Composición taxonómica de las especies de Aves, Mamíferos y Reptiles presentes en la zona (A) del predio, Proyecto Costa Baja - Capítulo IV 186 de 317
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- 187 -
Como se puede observar en la tabla, esta zona presenta la mayor riqueza específica del predio al registrar 23 especies, con una diversidad y equitatividad altos. Para la zona centro (B), la composición específica y parámetros ecológicos fueron, Tabla IV.23 BLOQUE B
Especie
Cantidad
1
Cathartes
aura
1
2 Bassariscus astutus
6
3 Callisaurus draconoides
5
4 Columbina passerina
1
5 Contopus sordidus
1
6 Crotalus mitchelli
1
7 Falco sparverius
1
8 Lepus californicus
7
9 Lynx rufus
1
10
1
Mimus
polyglottos
11 Phyllodactylus tuberculosus
1
12
1
Poecile
gambelli
13 Sceloporus magister
4
14 Tantilla planiceps
1
15 Tyto alba
1
16 Urocyon cinereoargenteus
1
17 Zenaida asiatica
22
9
Especies únicas
17
Riqueza
3.97
Diversidad
Margalef
3.077
Diversidad Shannon
0.753
Equitatividad
4.087
Diversidad Máxima
Tabla IV.23. Composición taxonómica de las especies de Aves, Mamíferos y Reptiles presentes en la zona (B) del predio, Proyecto Costa Baja. - Capítulo IV 187 de 317
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- 188 -
Como se puede observar en la tabla, la composición específica de la zona (B) en el centro del predio, así como los valores de diversidad y equitatividad son menores a la zona (A), al registrar 17 especies con valores de diversidad y equitatividad menores Por último, la zona (C) del predio registró como composición específica y parámetros ecológicos los siguientes resultados, Tabla IV.24. - Capítulo IV 188 de 317
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
- 189 -
BLOQUE C
Especie
Amphispiza bilineata
Bassariscus astutus
Callisaurus draconoides
Circus cyaneus
Falco mexicanus
Fregata magnifiscens
Lepus californicus
Melanerpes uropygialis
Salvadora hexalepis
Spilogale gracilis
Urocyon
cinereoargenteus
Vulpes macrotis
Zenaida asiatica
Especies únicas
Riqueza
Diversidad Margalef
Diversidad Shannon
Equitatividad
Diversidad Máxima
Cantidad
1
3
5
1
1
1
1
1
1
1
2
3
1
5
13
3.88
3.409
0.921
3.7
Tabla IV.24. Composición taxonómica de las especies de Aves, Mamíferos y Reptiles presentes en la zona (C) del predio, Proyecto Costa Baja En esta tabla se puede observar que la riqueza específica de esta zona, sólo se compone de 13 especies, aún cuando sus valores de diversidad y equitatividad son mayores a los de la zona centro (B). Al establecer el grado de conectividad entra las zonas de observa que la zona (B) en el centro del predio, muestra mayor afinidad con la zona (A) del predio que con la zona (C) del mismo, como se muestra en la siguiente Tabla IV.25. - Capítulo IV 189 de 317
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- 190 -
ESPECIES
COMPARTIDAS
BLOQUE A-B
BLOQUE B-C
7
5
Tabla IV.25. Conectividad entre las zonas A, B y C, con base a la composición faunística. CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO Población El sitio donde se pretende desarrollar el proyecto se ubica en el municipio de La Paz, el cual consta de 904 localidades, de las que sólo tres son urbanas: La Paz, Todos Santos y El Centenario. El municipio de acuerdo con los datos del II Conteo de Población y Vivienda 2005, para ese año tenía una población total de 219,596 habitantes, que representan el 43% de la población del estado de Baja California Sur (Tabla IV.26), la mayor parte de la cual se concentra en la ciudad de La Paz, que es el centro de poderes políticos y de gobierno estatal y federal, así como el mayor núcleo urbano del Estado. La tasa de crecimiento del municipio de La Paz, según el II Conteo de Población y Vivienda 2005, para el período 2000‐2005 fue de 1.9% anual, que si bien se encuentra por debajo de la media para el Estado durante el mismo período (Tabla IV.26), su impacto se ha visto reflejado, entre otros aspectos, en la creciente demanda de servicios de infraestructura básica, principalmente en la ciudad capital. - Capítulo IV 190 de 317
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- 191 -
Tabla IV.26. INDICADORES DEMOGRÁFICOS POR MUNICIPIO DE BAJA CALIFORNIA SUR 2000‐2005 Tasa media de De 15 a Población Hombres Menores de Municipio crecimiento 64 años Total (%) 15 años (%) anual (%) (%) Entidad 3.4 512,170
51.0 28.6 62.7 Comondú 0 63,830
50.4 30.9 62.4 Mulegé 2.4 52,743
52.4 30.5 61.4 La Paz 1.9 219,596
50.0 25.9 64.2 Los Cabos 8.1 164,162
52.2 30.5 61.2 Loreto 0 11,839
50.9 29.8 64.3 NOTA: Cifras al 17 de octubre. La tasa se calculó con el modelo geométrico. FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. Población Económicamente Activa Por su parte, la Población Económicamente Activa (PEA) del municipio de La Paz representan el 35% de la población total municipal y el 47% del total de la PEA del Estado, de la cual el 8% de la población ocupada se encuentra en el sector primario; el 20% en el sector secundario, y finalmente el 69% en el sector terciario.16 Actividades económicas En la ciudad de La Paz, donde se concentra la mayor parte de la población del Municipio, el comportamiento por sector económico es semejante al que presenta éste, aunque las diferencias porcentuales son mayores, pues el sector terciario comprende casi el 80% de la población económicamente ocupada, en tanto que el sector primario apenas representa el 2% (Tabla IV.27). Las principales actividades económicas en la ciudad son: comercio, servicios gubernamentales y financieros, hoteles y restaurantes, industrias de transformación y construcción, servicios inmobiliarios y servicios de comunicación y transportes. - Capítulo IV 191 de 317
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Tabla IV.27. INDICADORES ESTRATÉGICOS DE OCUPACIÓN Y EMPLEO 2007 Trimestre II Baja California Ciudad de La Sur Paz INDICADOR Total Total Población total 535 808 194 893
Población de 14 años y más 388 284 148 185
Población económicamente activa (PEA) 239 693 88 087
Ocupada 234 896 85 922
Desocupada 4 797 2 165
Población no económicamente activa (PNEA) 148 591 60 098
Disponible 14 767 7 160
No disponible 133 824 52 938
Sector de actividad económica 234 896 85 922
Primario 23 267 1 438
Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca 23 267 1 438
Secundario 47 571 16 638
Industria extractiva y de la electricidad 3 718 989
Industria manufacturera 14 958 6 111
Construcción 28 895 9 538
Terciario 163 853 67 641
Comercio 44 646 18 699
Restaurantes y servicios de alojamiento 24 468 6 290
Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento 14 145 5 268
Servicios profesionales, financieros y corporativos
14 528 5 451
Servicios sociales 22 292 11 905
Servicios diversos 23 529 10 010
Gobierno y organismos internacionales 20 245 10 018
No especificado 205 205
FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2007. Turismo En lo que respecta al turismo, el municipio de La Paz se caracteriza básicamente por captar el turismo nacional de negocios y recreativo, pero se encuentra en un proceso de transición que lo orienta hacia nuevos segmentos. - Capítulo IV 192 de 317
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Lo anterior, debido a que tanto en la ciudad como en el medio rural, se cuenta con los recursos naturales y culturales potenciales para conformar una oferta turística considerable, que le permitan convertirse en un destino importante en el mercado turístico nacional e internacional. Para el 2005 contaba con una oferta hotelera de 2,135 cuartos, distribuidos en 73 establecimientos de hospedaje, lo que lo convierte en el segundo municipio del Estado con mayor infraestructura turística disponible, tal y como se observa en los cuadros siguientes: Tabla IV.28. ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR MUNICIPIO SEGÚN CATEGORÍA TURÍSTICA Municipio Total
Cinco Cuatro Tres Dos Una Sin estrellas a/ estrellas estrellas estrellas estrella categoría b/
Estado 282 47
34
28
19
13 141
Los Cabos 104 39
22
10
6
2 25
Comondú 19 0
0
0
3
1 15
Loreto 26 4
3
1
2
0 16
Mulegé 60 1
0
5
2
6 46
La Paz 73 3
9
12
6
4 39
a/ Incluye las categorías anteriormente denominadas gran turismo y clase especial. b/ Incluye clase económica. FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Coordinación Estatal de Promoción al Turismo. Dirección de Programación Sectorial; Departamento de Atención a Prestadores de Servicios Turísticos. Tabla IV.29. CUARTOS DE HOSPEDAJE POR MUNICIPIO SEGÚN CATEGORÍA TURÍSTICA DEL ESTABLECIMIENTO Municipio Total Cinco Cuatro Tres Dos Una Sin estrellas estrellas estrellas estrellas estrella categoría b/
a/ Estado 13 872 7 481
2 658
1 077
475
279 1 902
Los Cabos 9 704 6 700
1 921
410
135
42 496
Comondú 350 0
0
0
106
36 208
Loreto 797 448
99
40
18
0 192
Mulegé 886 5
0
155
56
92 578
La Paz 2 135 328
638
472
160
109 428
NOTA: a/ Los cuartos disponibles se refieren al número de cuartos o habitaciones que se encuentran en servicio. Excluye las habitaciones que por reparación o alguna otra causa estén fuera de servicio. Incluye las categorías anteriormente denominadas gran turismo y clase especial. - Capítulo IV 193 de 317
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b/ FUENTE: - 194 -
Incluye clase económica. INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Coordinación Estatal de Promoción al Turismo, Dirección de Programación Sectorial; Departamento de Atención a Prestadores de Servicios Turísticos. Asimismo, en el año 2005, el municipio recibió a más de 200,000 turistas, entre nacionales e internacionales, siendo el tercer centro turístico con mayor afluencia de visitantes en el Estado (Tabla IV.30): Tabla IV.30. TURISTAS QUE SE HOSPEDARON EN ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE POR CENTRO TURÍSTICO SEGÚN RESIDENCIA 2005 Centro turístico y municipio Total Residentes No en el país residentes en el país Estado 1 235 602
417 879
817 723 Cabo San Lucas 363 138
54 005
309 133 Corredor turístico Cabo San 348 072
51 941
296 131 Lucas‐ San José del Cabo San José del Cabo 153 695
54 218
99 477 La Paz 230 427
181 964
48 463 Loreto 140 270
75 751
64 519 NOTA: La información comprende a los turistas que se hospedaron en establecimientos de las siguientes clases estadísticas: cinco, cuatro, tres, dos y una estrellas; y sin categoría. INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Coordinación Estatal de Promoción al Turismo. Dirección de Programación Sectorial; Departamento de Atención a Prestadores de Servicios Turísticos. FUENTE: La actividad turística del Municipio de manera tradicional se ha concentrado en la ciudad de La Paz, donde se cuenta con mayor infraestructura en el ramo, aunque todavía existen rezagos importantes, y sobre todo, se requiere elevar la calidad turística del destino. Por su parte, en las localidades rurales la infraestructura y servicios son incipientes; sin embargo, en los últimos años se observa una tendencia creciente en localidades como Los Barriles, con la pesca deportiva como principal producto turístico; Todos Santos, con una orientación cultural‐histórica; y Los Planes con la playa como principal atractivo. Actualmente, en la ciudad de La Paz y en las localidades de Todos Santos, Los Barriles y Los Planes, dentro del mismo municipio, se han llevado a cabo desarrollos turísticos inmobiliarios, en tanto que otros están en proceso de inicio, lo que permitirá reactivar al sector turismo no sólo en la ciudad, sino en el resto del municipio, generando nuevos empleos dentro del sector y beneficiando a otros sectores como los de la construcción y el comercio. - Capítulo IV 194 de 317
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Derivado de lo anterior, en el Municipio existe la preocupación de que esta actividad se difunda bajo principios de sustentabilidad de los recursos naturales y la cultura local, de ahí la importancia de realizar esfuerzos por ordenarla. En este sentido, se plantea un turismo rentable económicamente, pero de bajo impacto ambiental, basado en la ciudad pequeña y en las comunidades tradicionales, que garantice la tranquilidad social, el respeto al paisaje y a los sitios de recreación. De manera particular destaca la problemática emergente de la zona costera municipal, donde las principales actividades que se desarrollan son obras de servicio público, desarrollos turísticos, portuarios, pesqueros, acuícolas y habitacionales, así como instalaciones petroleras, navales y eléctricas, entre otras. Dicha problemática se debe entre otras razones, a las altas tasas de crecimiento de los asentamientos humanos, a su valoración creciente en la economía como espacio turístico y de producción, así como al agotamiento y riesgo de algunos recursos marinos. Servicios Públicos En la Ciudad de La Paz, así como en algunas localidades de este Municipio, la demanda de servicios públicos se ha incrementado, por el crecimiento poblacional (Tabla IV.26) y de la actividad económica. La infraestructura, el equipo, el personal operativo y los recursos financieros resultan insuficientes en muchos casos, para ofrecer servicios modernos, eficientes y de amplia cobertura. Los servicios públicos municipales mantienen una cobertura satisfactoria de atención en lo que respecta a recolección de basura, alumbrado público, vigilancia, panteones, registro civil y transporte público; sin embargo, existe un déficit importante en la dotación de agua potable, drenaje y alcantarillado. Agua Potable En el municipio de La Paz, como en todo el estado de Baja California Sur, se resiente la escasez de agua dulce, con acuíferos sobreexplotados, el avance de la intrusión salina que ha generado el cierre de pozos; las tuberías y tomas en mal estado; el encarecimiento de la introducción del servicio a los nuevos asentamientos humanos que se localizan en terrenos no aptos para el desarrollo urbano. Asimismo, la falta de planeación a largo plazo, y de inversión en la infraestructura, equipamiento y particularmente en la investigación y la aplicación de tecnologías alternativas de potabilización. De acuerdo con los datos del INEGI, las fuentes de abastecimiento de agua en el municipio de La Paz son básicamente tres: pozos profundos, manantiales y plantas desaladoras, siendo la primera la más importante (Tabla IV.31). - Capítulo IV 195 de 317
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Tabla IV.31. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE FUENTE 2005 Fuentes de abastecimiento a/ Municipio Total Pozo Manantial b/ Planta profundo desaladora Estado 172 151
8
13 Los Cabos 33 33
0
0 Comondú 46 39
5
2 Loreto 11 10
1
0 Mulegé 30 21
0
9 La Paz 52 48
2
2 a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/ Se refiere a aguas superficiales. c/ Se refiere a las que proporcionan agua potable para el servicio público. FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Comisión Nacional del Agua; Gerencia Estatal, Unidad de Programas Rurales y Participación Social. Particularmente en la ciudad de La Paz, el sistema de agua potable se abastece por medio de 26 pozos profundos, que en conjunto aportan un volumen de 25 millones de metros cúbicos de agua al año, los cuales se distribuyen a través de una red de acueductos principales de 250 kilómetros y una red de distribución secundaria de 330 kilómetros. Asimismo, la fase de regularización está compuesta por 14 tanques reguladores con una capacidad conjunta de 15 mil metros cúbicos. En adición, el municipio de La Paz cuenta con una planta potabilizadora, cuya capacidad instalada tampoco es suficiente par abastecer la demanda actual (Tabla IV.32). Tabla IV.32. CAPACIDAD INSTALADA Y VOLUMEN SUMINISTRADO ANUAL DE AGUA POTABLE, DE LA PLANTA POTABILIZADORA EN OPERACIÓN DEL MUNICIPIO DE LA PAZ b/ 2005 P/ Concepto Total Capacidad instalada a/ (litros por segundo) 0.4 Volumen suministrado anual de agua 0.3 potable (millones de metros cúbicos) a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/ Se refiere a la planta potabilizadora de la localidad de San Antonio. FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Comisión Nacional del Agua, Delegación en el Estado. Subgerencia Regional de Construcción. - Capítulo IV 196 de 317
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En el año 2005, el 85% de las viviendas del municipio de La Paz contaban con agua entubada (Tabla IV.33). En términos de distribución, al mes de diciembre del mismo año se contaba con 62,287 tomas domiciliarias, de las cuales el 93.7 %es de uso doméstico, el 6% de uso comercial y el 0.3% de uso industrial (Tabla IV.34). Tabla IV.33. VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA, DE AGUA DE LA RED PÚBLICA EN LA VIVIENDA Y DE DRENAJE POR MUNICIPIO Al 17 de octubre de 2005 Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas particulares particulares que particulares que particulares disponen que disponen disponen de Municipio energía eléctrica de agua de la red de drenaje c/ a/ pública en la vivienda b/ Estado 129 284 123 466
94 009 115 786
Los Cabos 40 866 38 949
26 377 38 234
Comondú 16 387 15 619
10 585 13 002
Loreto 3 031 2 700
2 272 2 609
Mulegé 13 555 12 889
7 847 10 061
La Paz 55 445 53 309
46 928 51 880
NOTA: La información excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para habitación. Se excluyen además 5 986 viviendas sin información de ocupantes. a/ Excluye a las viviendas que no especificaron si disponen del servicio. b/ Comprende viviendas que disponen de agua de la red del servicio público dentro de la vivienda y fuera de ella pero dentro del terreno; la red del servicio público corresponde al concepto "agua entubada" que se estableció en el Censo 2000; asimismo, excluye a las viviendas que no especificaron si disponen del servicio. c/ Comprende: viviendas que disponen de drenaje conectado a la red pública, a fosa séptica, con desagüe a barranca o grieta, con desagüe a río, lago o mar; asimismo, excluye a las viviendas que no especificaron si disponen del servicio. FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005. - Capítulo IV 197 de 317
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Tabla IV.34. SISTEMAS, TOMAS DOMICILIARIAS INSTALADAS Y LOCALIDADES CON RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA ENTUBADA POR MUNICIPIO Al 31 de diciembre de 2005 P/ Sistemas Tomas domiciliarias instaladas Localidades con red de Municipio de agua entubada Total Domésticas Comerciales Industriales distribución
129 Estado 98 510
119 767
7 874
1 780 89
27 32 258
Los Cabos a/ Comondú 28 19 524
Loreto 7 4 475
Mulegé 11 10 966
La Paz a/ 25 62 287
a/ Excluye tomas residenciales. FUENTE: 29 030
18 172
4 011
10 271
58 283
1 905
1 276
413
485
3 795
1 305 48 44 199 184 18
28
7
11
25
INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de la Comisión Nacional del Agua, Gerencia Estatal. Subdirección de Administración del Agua. Calidad del Agua. En lo que respecta a la calidad del agua, conforme al Plan Municipal de Desarrollo 2005‐2008, se tiene que si bien el sistema cumple con la norma establecida por la Secretaría de Salud y constantemente se está monitoreando, el sistema de distribución de agua potable es vulnerable a la contaminación, debido a que dicho sistema es viejo y tiene fugas, las cuales en conjunto con las interrupciones del sistema y los períodos de variaciones en la presión, permiten que el sistema sea susceptible a la infiltración de contaminantes. Asimismo, el sistema adolece de la falta de mantenimiento a las instalaciones de todos los sistemas de cloración instalados, los cuales actualmente están operando al 85% de su capacidad. Por otro lado, conforme a la información de la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de La Paz (APDUCP), tomando en cuenta que la calidad del agua se considera en razón del total de sólidos disueltos en miligramos por litro, dependiendo de los aniones y cationes (calcio, magnesio, sodio, potasio, sulfato, carbonato, bicarbonato, nitrato y cloro) que contengan y se clasifica de la manera que sigue: - Capítulo IV 198 de 317
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Tabla IV.35. CALIDAD DEL AGUA Clase Total de sólidos disueltos (mg/l) Dulce Menos de 525 Tolerable Entre 525 y 1 400 Salobre Entre 1 500 y 5 000 Salada Más de 5 000 FUENTE: APDUCP Por lo anterior y como resultado de los estudios químicos que se han practicado se han establecido las siguientes calidades de agua en el municipio de La Paz: agua dulce a tolerable en El Carrizal; dulce a salobre en La Paz‐Centenario y San Juan de Los Planes. Drenaje y Alcantarillado La ciudad de la Paz cuenta con una red de atarjeas que en el año 2005 cubría el 93.6% de las viviendas (Tabla IV.33). El sistema de alcantarillado cuenta con una planta para el tratamiento de las aguas negras, integrada por 5 lagunas de oxidación, una planta de lodos activados y un tanque INMHOOF. La conducción se realiza a través de 3 emisores, sus instalaciones de bombeo concentran 4 cárcamos. Al igual que la red de agua potable, el sistema de alcantarillado está sectorizado administrativamente en la ciudad de La Paz y su zona conurbada en siete zonas que cubren toda el área. Tratamiento de aguas residuales En cuanto a la descarga de aguas residuales, en la ciudad de La Paz se estima que ésta asciende a 30 mil metros cúbicos por día, o el equivalente al 70% del uso total del agua. La capacidad de la planta de tratamiento de aguas residuales, cuyo proyecto no se culminó, es insuficiente para atender la tendencia creciente de la demanda, por lo que se requiere la modernización de este sistema, con el fin de que responda tanto a las necesidades actuales como a las expectativas del desarrollo de la ciudad de La Paz. Actualmente la planta bombea hacia El Centenario para usos agropecuario y se manifiestan también escurrimientos hacia la ensenada de La Paz. (Tabla IV.34. A) Es importante señalar que, conforme a lo señalado en la Memoria Técnica de la APDUCP, se encuentra en funcionamiento el proyecto realizado para la planta de tratamiento de aguas residuales ubicada cerca de la zona denominada “Cola de Ballena”; sin embargo, se encuentra en mal estado debido a la falta de diseño y de terminación de dicho proyecto. - Capítulo IV 199 de 317
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Energía eléctrica y alumbrado público A nivel estatal, para el año 2005, el porcentaje de viviendas particulares habitadas que contaban con energía eléctrica era del 95.5%, en tanto que en el Municipio de La Paz, para el mismo año, el 96.5% de las viviendas contaban con dicho servicio (Tabla IV.33). De acuerdo con la información de la APDUCP, para el Centro de Población de La Paz se identifican las siguientes centrales generadoras de electricidad47: 1. Termoeléctrica “Punta Prieta II” con una capacidad efectiva instalada de 113 MW 2. Turbogas “La Paz” con una capacidad efectiva instalada de 43 MW 3. Diesel “Baja California Sur I” con una capacidad efectiva instalada de 43MW 4. Diesel “Baja California Sur II” con una capacidad efectiva instalada de 42.8 MW (actualmente en construcción y entrando en operación en enero del 2007) Asimismo, conforme a los datos reportados por el INEGI, el municipio de La Paz cuenta con la siguiente infraestructura para la transmisión y distribución de energía eléctrica (véase Cuadro Tabla IV.36. UNIDADES Y POTENCIA DEL EQUIPO DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA POR MUNICIPIO Al 31 de diciembre de 2005 Municipio Subestacione Potencia de Subestacion Potencia de Transformadore Potencia de s de subestacion
es de subestacion s de distribución transformador
transmisión es de distribución es de es de a/ transmisión distribución distribución a/ (megavolts‐
(megavolts‐
(megavolts‐
amperes) amperes) amperes) Estado 19 631.6
3
13.8
10 043
401.5
Los Cabos 7 212.4
0
0
3 257
139.9
Comondú 3 93.0
3
13.8
1 322
47.7
Loreto 2 29.4
0
0.0
299
12.1
Mulegé 1 20.0
0
0.0
910
28.1
La Paz 6 276.8
0
0.0
4 255
173.7
a/ Comprende subestaciones elevadoras y reductoras. FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de CFE, División Baja California; Gerencia Divisional; Departamento de Estudios y Estadísticas. Para diciembre del 2005, la Comisión Federal de Electricidad, estima que en el municipio de La Paz existía un total de 77,166 usuarios del servicio eléctrico, de los cuales el 87.5% son de tipo - Capítulo IV 200 de 317
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residencial. Asimismo, se reportan 69 usuarios para el Alumbrado público y 40 para el Bombeo de aguas potables y negras (Tabla IV.37). Tabla IV.37. USUARIOS DEL SERVICIO ELÉCTRICO POR MUNICIPIO SEGÚN TIPO DE SERVICIO a/ Al 31 de diciembre de 2005 Bombeo de Alumbrado Municipio Total Industrial Residencial Comercial Agrícola
aguas Temporal
público potables y negras
Estado 183 870 1 584 158 967
21 214
1 066
Los Cabos 67 211 664 58 633
7 561
60
784 238
17
Comondú 21 153 170 17 459
2 767
640
206 83
4
Loreto 4 452 52 3 690
647
0
71 43
3
Mulegé 13 888 121 11 666
1 860
131
50 12
1
La Paz 77 166 577 67 519
8 379
235
69 40
1
a/ Se refiere al número de contratos celebrados para el suministro de energía eléctrica. FUENTE: INEGI. Anuario Estadístico del estado de Baja California Sur 2006, con información de CFE, División Baja California. Gerencia Divisional; Departamento de Estudios y Estadísticas. En lo que respecta al alumbrado público, conforme al Plan Municipal de Desarrollo 2005‐2008, uno de los grandes problemas que presenta es que la mayoría de su infraestructura de instalación es demasiado vieja y requiere renovación casi completa. Asimismo, en dicho Plan se señala que el número de luminarias en el municipio es de 14,477 incluyendo la ciudad de La Paz y la zona rural, y que como resultado de un levantamiento general que se realizó en la ciudad de La Paz y delegaciones municipales, se identificó que el 63% de las luminarias se encuentran instaladas en servicio no medido, es decir, se paga cuota fija por cada una de ellas, funcionen o no. En adición a o anterior, se considera necesario ampliar la red de electrificación en las localidades de El Centenario, El Pescadero, Los Planes, Todos Santos, El Sargento, La Ventana, San Bartolo, Los Barriles y El Cardonal; San Antonio, Alfredo V. Bonfil; San Pedro México. En tanto que en la zona suburbana de la ciudad de La Paz, se requiere ampliación de electrificado en las colonias Ampliación Calafia, Ciudad del Cielo, Ampliación Antonio Navarro Rubio. - Capítulo IV 201 de 317
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Recolección de basura En la Memoria Técnica de la APDUCP se señala que la generación de residuos sólidos per cápita domiciliaria promedio estimada para el Centro de Población de La Paz es de 0.599 kg/hab/día, por lo que tomando en cuenta el total de la población, se tiene una generación diaria domiciliaria de 113 toneladas de residuos sólidos municipales. El servicio de recolección de basura en la ciudad de La Paz se divide en tres sectores, realizando el servicio dos veces por semana en cada sector. Relleno Sanitario Para el destino final de los desechos sólidos que genera la ciudad de La Paz se cuenta con un relleno sanitario, ubicado a 12 Km. de la periferia de la ciudad rumbo al camino Las Cruces. El relleno sanitario cuenta con una dimensión territorial de 50 ha, y recibe aproximadamente un total de 390 toneladas diarias de basura, de las cuales 315 son trasportadas por unidades oficiales y 75 por unidades particulares, lo cual está por encima de su capacidad. Actualmente, se considera que la vida útil de las trincheras del relleno sanitario ha llegado a su fin, por lo que se requiere de manera urgente la construcción de nuevas trincheras para poder obtener más rendimiento del relleno sanitario. Asimismo, las autoridades municipales están considerando la posibilidad de buscar asesorías con las instancias respectivas para que se efectúen los estudios y análisis de impacto ambiental, con el fin de llevar a cabo la reubicación del relleno sanitario. Lo anterior, debido al crecimiento que ha tenido la mancha urbana en los últimos años en la zona donde se encuentra ubicado dicho relleno, en la cual ya representa un riesgo de contaminación para la población circundante, generando problemas de enfermedades respiratorias, entre otras. Por último, cabe señalar que el equipo con que se cuenta actualmente tiene grandes deficiencias mecánicas, se encuentra en malas condiciones debido al uso y desgaste que sufre con el trabajo diario o se encuentra fuera de servicio. IV.2.5 DIAGNOSTICO AMBIENTAL Identificación y análisis del diagnóstico ambiental De la caracterización de las superficies en este diagnóstico ambiental se han considerado cuatro niveles de características ambientales que prevalecen en la zona y producto de la puesta en - Capítulo IV 202 de 317
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operación del proyecto, esta caracterización corresponde a: Superficie de importancia biológica; Superficie de amortiguamiento; Superficie mitigable y Superficie marina, estas se han clasificado dependiendo de los atributos ambientales que presentan y por el riesgo posible de la presencia de impactos ambientales que afecten al medio ambiente. 1.
Superficie de importancia biológica.‐ Se identificaron aquellas zonas en las cuales se encontraron características ambientales de relevancia por la presencia de especies bajo algún estatus de protección, o que por la asociación vegetal y animal se pudieran considerar importantes en la zona. En este sentido, los principales elementos ambientales más relevantes detectados en el SAR corresponden a un pequeño estero detectado aproximadamente a 200 metros al norte de la poligonal del predio del proyecto, sin ninguna relación funcional con el mismo. Si bien, la presencia de manglar se considera como un pequeño ecosistema único relevante para el SAR, es importante mencionar que el proyecto no considera realizar ningún tipo de obra o actividad en esta zona, toda vez que el límite del predio se encuentra ubicado a 200 metros al sur de este ecosistema y jurídicamente el promovente s encuentra imposibilitado a intervenir en dicho predio. 2.
Superficie de amortiguamiento.‐ Considerada así, la que cuenta con presencia de vegetación de matorral sarcocaule, y que representa la mayor parte del predio, el cual cuenta con un relieve que permite distinguir los lugares de escurrimientos intermitentes en la zona, los cuales se han considerado como áreas en las que la fauna presenta una asociación con las pequeñas cañadas presentes en la zona delimitándose así en la zona parte de los corredores biológicos detectados y que se puede considerar como uno de los pasos de fauna desde la zona marina (construida y/o ocupada actualmente) hasta el matorral sarcocaule. 3.
Superficie mitigable.‐ Superficie en la cual las obras y actividades del proyecto se concentrarán correspondiendo a todas las obras civiles del proyecto, así como a los desplantes utilizados para los campos de Golf, permitiendo áreas en las cuales la fauna pueda utilizarlos como parte de los corredores biológicos del proyecto, estas zonas la ser las mas afectadas se ha considerado que dentro de este estudio las medidas preventivas y de mitigación correspondientes que minimizaran los impactos generados en esta zona por el proyecto y que serán descritos a detalle en los capítulos V y VI. 4.
Superficie marina.‐ A la porción de mar delimitada por el Sistema Ambiental Regional se puede considerar como una zona que aporta el mayor contraste paisajístico al sumarse a los elementos naturales que el SAR ofrece. Esta unidad ambiental se considera como una zona en la cual, si bien estará siendo aprovechada en sus características ambientales no se vera afectada por el proyecto, dado que es una - Capítulo IV 203 de 317
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zona en la cual las actividades humanas se encuentran ya impactando sobre el medio y por lo que la puesta en operación del proyecto no generara un incremento en lo efectos sobre el medio ambiente costero. Con el análisis realizado al inicio de este Capitulo de la información que se recopiló en la fase de caracterización ambiental y la sobreposición de los planos elaborados en las secciones IV.1 y IV.2 mediante el uso de Sistemas de Información Geográfica (SIG) y una vez elaborada la sobreposición, se detectaron puntos críticos, con el propósito de hacer un diagnóstico del sistema ambiental previo a la realización del proyecto, se identificaron y analizaron las tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conservación del área de estudio zonificando el área de estudio o sistema ambiental del proyecto, resultando en las Unidades ambientales (UA) bien definidas y mencionadas en el aparado IV.2: Tabla IV.38 Diagnóstico ambiental con sus Unidades Ambientales Unidades Ambientales Característica ambiental 2, 9, 10, 15, 17, 18, 19, 20, 21, Superficie de importancia biológica 22, 25, 26, 27, 29, 30, 31 3, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16 Superficie de amortiguamiento 1, 6, 23, 24, 28 Superficie mitigable 3, 4 Superficie marina - Capítulo IV 204 de 317
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Figura IV.18. Diagnostico Ambiental en donde se muestra la agrupación de las Unidades Ambientales y su caracterización..
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Con base en la zonificación se presentan las siguientes observaciones FLORA El predio esta dominado por la comunidad vegetal del tipo Matorral Xerófilo, de acuerdo a la descripción Rzedowski (1978), el cual comprende una gran variedad de asociaciones fisonómico‐florísticas dependientes tanto de posiciones topográficas como latitudinales, tipo de suelo e influencia litoral, y en donde predomina dentro del predio y fuera de él la comunidad vegetal de Matorral Sarcocaule, si bien esta asociación y la anterior comparten la mayor parte de las especies. En este sentido, la cobertura vegetal del predio resulta parte de un ecosistema que se distribuye ampliamente más allá del propio SAR, que si bien presenta un buen estado de conservación, se encuentra ubicado en la zona de transición o contacto con le desarrollo urbano del Municipio de La Paz, hecho que se evidencia en la alteración incipiente en las cañadas las cuales frecuentemente son usadas como áreas de tiraderos de desperdicios de construcción, siendo específico para el predio, la afectación a estás áreas relevantes por la existencia de infraestructura carretera o de la marina. No obstante, se identificó que una de las especies que mayor atención para mitigar las afectaciones derivadas del proyecto es Pachycereus pringlei por ser una especie de cactus con grandes alturas y que se encuentra en el predio, requerirá de acciones de conservación específicas. Por otra parte, se reconoce la presencia de la especie Olneya tesota (palo fierro), para la cual se requieren tomar las medidas pertinentes para la protección y conservación de esta especie que se encuentran dentro de la NOM‐059‐
SEMARNAT‐2001, en el estatus de protección especial. FAUNA Para el caso de la fauna, se registró un total de 23 especies de aves representadas en 8 órdenes y 17 familias. El orden de los Passeriformes se constituye como el más representado con 9 familias. Solo Falco mexicanus se encuentra en la NOM‐ECOL‐059‐
2001 con la categoría de amenazada, sin embargo Sibley (2000), la presenta como una especie ampliamente distribuida en la península de Baja California tanto en la categoría de invernante como y residente, y en la parte central del país, incluso se encuentra como residente en más de la mitad del territorio de EUA por la zona del Oeste, se considera rara en gran parte del territorio Este, según reportes, incluso llega al Sur de Canadá, esta especie se alimenta de mamíferos pequeños así como conejos y - Capítulo II 206 de 317
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aves pequeñas, algunas de las cuales, se encuentran en el predio motivo de la presente caracterización. Un aspecto importante lo constituye el hecho de que las especies de aves de talla pequeña utilizan tanto los matorrales, cactáceas y suculentas propias del matorral Xerófilo como áreas de actividad y reproducción, este es el caso de Callipepla californica, Campylorhynchus brunneicapillus, Salpinctes obsoletus, Mimus polyglottos, Anthus cervinus, Dendroica nigrescens y Amphispiza bilineata, algunas otras como Campylorhynchus brunneicapillus pueden incursionar en otros ambientes donde se presenten condiciones favorables, en particular insectos para esta especie. Otras especies se comportan como elementos cosmopolitas, dado que aprovechan en su beneficio todas aquellas condiciones que les pueden favorecer, como las que se producen cuando el ambiente es transformado por el desarrollo de infraestructura, este es el caso de Tachycineta thalassina y Stelgidopteryx serripennis ambas podrían verse favorecidas si este se transforma y puede brindar abundancia de recursos. Este también sería el caso de Sturnus vulgaris que como especie introducida ha ampliado su distribución a partir de 1890, año en que se introdujo en Norteamérica, conocido como Estornino pinto, es una especie exótica que es territorialista y competidor y se cree responsable de la declinación de varias especies de aves nativas, en su favor, se menciona que con base a estudios recientes sólo las poblaciones de pajaro carpintero, se han visto afectadas en las áreas donde ambos coexisten (Cornell Lab of Ornithology, 2007). Sin embargo, en el área se puede encontrar a Melanerpes uropygialis que podría ser una especie vulnerable por estar asociada de forma directa con la cactácea Pachycereus pringlei (cardón) pues es la única especie capaz de darle a esta especie de carpintero un lugar de anidación a falta de árboles lo suficientemente robustos. En el caso de los mamíferos, las especies registradas forman parte de las distintas cadenas y tramas alimenticias que se desarrollan en el área, pues mientras que los roedores y ardillas son alimento de aves depredadoras como Circus cyaneus, las dos especies de Falconidos y Tyto alba, así como de mamíferos medianos como las dos especies de zorra y el zorrillo, otras especies se encuentran en diversos ambientes como el cacomixtle, la comadreja y diversos roedores. Respecto a las otras especies de mamíferos, se registró a una de ellas como especie que se encuentra en la NOM‐ECOL‐059‐2001 en la categoría de especie amenazada, esta especie es la zorra desértica Vulpes macrotis es una especie vulnerable en México, para el caso del predio, esta se encuentra relacionada con otros organismos como la - Capítulo V 207 de 317
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ardilla Ammospermophilus leucurus, liebres (Lepus californicus) y diversos roedores. Una característica de esta especie, es que sólo se presenta en ambientes con poco o ningún grado de alteración, como resultado de la interrelación de poblaciones de liebres o ardillas de las cuales depende su sobrevivencia. Este no es el caso de la otra especie de zorra Urocyon cinereoargenteus, ya que sus hábitos están más vinculados con las actividades humanas, esta especie de zorra se beneficia de las actividades antropogénicas. Para el caso del Gato montés Lynx rufus, se debe considerar que el proyecto respeta las áreas de mayor valor ambiental y de biodiversidad (cañadas), donde se localizan las mejores poblaciones de sus presas, razón por la cual no se prevé un impacto significativo a este individuos, además de las medidas específicas que se propondrán en el capítulo V. El zorrillo Spilogale gracilis, se reporta en bibliografía que tiene una alta tolerancia a las perturbaciones antrópicas por lo que no tiene problemas de supervivencia, al igual que el ratón Peromiscus maniculatus del que se han reportado que a pesar de verse alterado su ambiente, sus poblaciones se ven recuperadas en un tiempo relativamente corto. En lo que respecta a la liebre Lepus californicus, esta especie se encuentra registrada en la NOM‐ECOL‐059‐2001 en la categoría de Protección Especial, por ser una especie sensible a las actividades antropogénicas, principalmente a aquellas relacionadas con la alteración del hábitat, por lo que la conservación de las cañadas se presenta como la mejor medida que permitirá la conservación del hábitat para favorecer las poblaciones de dicha liebre. En relación a los reptiles, de las diez especies registradas tres se encuentran en alguna categoría de riesgo, la lagartija Phrynosoma coronatus como especie Amenazada, y las serpientes de cascabel Crotalus exul y C. mitchellii como especies en Protección Especial. Un aspecto a destacar en este grupo es que observando el grado de conservación de la vegetación en el predio, las poblaciones de estas serpientes son relativamente abundantes. Un aspecto importante de señalar, es el hecho de que algunas especies de reptiles guardan una relación muy estrecha con algunas características del ambiente, como es el caso de las culebras Tantilla planiceps y Salvadora hexalepis, quienes tienden a seleccionar de manera específica los sustratos para el desarrollo de sus actividades, sobre todo para su resguardo y exigencia térmicas, vinculándose estrechamente con las rocas, el matorral y las cactáceas, por lo que son fácilmente reconocibles en el predio, no así Crotalus mitchellii quien parece tener ciertas preferencias por las cañadas. - Capítulo V 208 de 317
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La abundancia de estas especies en el predio puede deberse en gran medida a que cuentan con los recursos adecuados para su desarrollo, en particular el alimento que obtienen de las especies de roedores que habitan el lugar de estudio, así como de algunas especies de lagartijas de talla pequeña, de este grupo de lacertilios registrados en el área destacan Phrynosoma coronatus y Urosaurus nigricaudus, por requerir de condiciones especiales para su desarrollo, en particular de sustrato y vegetación. Algunas otras especies de lagartijas como Sceloporus magister, Aspidoscelis hyperythrus, Callisaurus draconoides, Urosaurus nigricaudus y Phyllodactylus tuberculosus, son especies que se adaptan muy fácilmente a distintos tipos de sustrato, sean estos de tipo rocoso o con diferentes tipos de vegetación relacionados con el matorral. Un aspecto reportado para especies con un comportamiento similar a este es el de su adaptabilidad, ya que le permite ampliar sus horizontes en relación con el hábitat que ocupa, este es el caso de Phyllodactylus tuberculosus, de quien se ha observado con frecuencia que se presenta en las construcciones donde encuentra refugio, alimento y requerimientos energéticos básicos para su supervivencia. CONCLUSIONES Las características del hábitat estudiado, refieren un ambiente con poco o muy escaso grado de perturbación, tanto en su composición florística como en su riqueza faunística que se ve reflejada en los altos valores de diversidad y equitatividad registrados. Destacan en el predio asociaciones con un alto grado de conservación, donde la presencia de cactáceas con más de 100 años de vida son elementos característicos y dignos de preservar. Con base a los resultados obtenidos, se observó que la zona (A) presenta los mayores registros de especies tanto de flora como de fauna, guardando una relación y conectividad alta con la zona (B). La zona (C) presenta valores intermedios o menores, en particular de fauna, sin embargo el grado de conectividad con la zona (B) es más bajo que el que presentan (A) con (B). La riqueza de especies de fauna compuesta por 42 especies, donde destacan las aves por su mayor riqueza, seguida por los reptiles y los mamíferos corresponde a la mayoría de los elementos reportados para la zona, este conjunto de especies guardan una estrecha relación energética entre ellos, donde los roedores y la vegetación - Capítulo V 209 de 317
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mantienen los requerimientos alimenticios tanto de aves, como de reptiles y mamíferos. De la identificación de las 31 Unidades Ambientales para el Sistema Ambiental Regional, se desprende que no obstante que la naturaleza del proyecto permite considerarlo como un proyecto compatible con el medio ambiente, la puesta en operación del proyecto generará impactos ambientales y estos se concentran en el predio y en particular en el área de desplante de las obras considerando como el mayor efecto el desmonte de la vegetación y la modificación de las condiciones ambientales (hábitat de algunas especies de fauna), sin embargo, se puede observar que no hay evidencia de que se puedan generar impactos ambientales sinérgicos o acumulativos significativos en la zona, toda vez que no se contemplan impactos relevantes a la continuidad de los corredores biológicos de fauna, zona de alta diversidad florística, calidad de las aguas superficiales o subterráneas; ni generación de residuos peligrosos o que se afecte a la imagen del paisaje natural o que vaya a originar inmigración en la población de la ciudad, por el desarrollo del proyecto. Aunque ya se describieron los distintos componentes ambientales del SAR, a continuación se señala un análisis de la problemática ambiental lo que permitirá evidenciar los problemas que afectan la integridad funcional de los ecosistemas de esta zona y la relevancia real de los impactos que el proyecto puede ocasionar. El sistema ambiental se ubica en un región en la cual se presenta una problemática asociada a la modificación del entorno por perturbación por crecimiento de la zona urbana, desarrollo de complejos turísticos, obras de ingeniería para corredores turísticos, deforestación, modificación de la vegetación. En particular, dentro del SAR al cual pertenece el predio del proyecto, se ha identificado un incipiente proceso de fragmentación y pérdida de ecosistemas, lo cual debe estar induciendo un proceso de migración de fauna hacia las áreas y mejor conservadas de los ecosistemas. En específico, los problemas detectados se ven asociados a: a) la extracción de agua del acuífero para consumo humano y otros usos propios de infraestructura turística y b) la inyección al acuífero de aguas residuales con y sin tratamiento. El proceso de pérdida de cobertura vegetal e incipiente erosión es una afectación ambiental permanente y acumulativa originada por las actividades antropogénicas que actualmente se desarrollan en la región, que si bien individualmente son de baja magnitud, en conjunto están induciendo alteraciones en los ecosistemas. Es importante resaltar que las afectaciones son resultado del desarrollo de las actividades humanas que ocurren y que no consideran el mantenimiento y conservación de los ecosistemas, lo que ha generado un impacto ambiental acumulativo. En este sentido, en el SAR se desarrollan dos tipos de actividades que pueden poner en riesgo su estabilidad ambiental: a) actividades fuera de toda regulación ambiental - Capítulo V 210 de 317
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como basureros a cielo abierto que además de eliminar áreas importantes de vegetación, están contaminando el suelo, el acuífero e impactando en consecuencia a los ecosistemas involucrados en el Sistema; y b) actividades autorizadas en el ámbito municipal y federal, principalmente zonas habitacionales que han generado la pérdida masiva de importantes áreas de vegetación, así como incrementando los riesgos de contaminación al suelo, al acuífero y ecosistemas por un manejo deficiente de residuos líquidos y sólidos. Capítulo V - Capítulo V 211 de 317
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IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y SINÉRGICO DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Noviembre 2007 - Capítulo V 212 de 317
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CAPITULO V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y SINÉRGICO DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL V.1 Introducción. Con base en el análisis que se realizo en apartados anteriores (delimitación del Sistema Ambiental Regional {SAR}, eventos de cambio en el mismo, caracterización y análisis del SAR e Identificación y análisis del diagnóstico ambiental), se identifican, se describen y se evalúan los impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo del proyecto y su área de influencia y efecto en el SAR. Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones proyecto‐
factores ambientales, sin embargo, cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción generadora del impacto, predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales, interpretar los resultados y prevenir los efectos negativos sobre el ambiente. Por lo anterior, se desarrolló una metodología que garantice la estimación de los impactos provocados por la ejecución del proyecto y que permita reducir en gran medida la subjetividad en la detección y valoración de los impactos ambientales generados por el proyecto, derivando de ello el análisis que permitió determinar las afectaciones y modificaciones que se presentarán sobre los componentes ambientales del SAR delimitado. Si bien la Secretaría, con forme lo establece el párrafo tercero del Artículo 9 del RLGEEPAMEIA, proporciona guías para facilitar la presentación y entrega de la MIA, de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo, el contenido de las misas es en efecto una guía. El contenido de cada capítulo de la MIA deberá ajustarse a lo que establece el Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, que en el caso particular del capítulo V, se deberá presentar, de acuerdo a la fracción V del Artículo 13 del Reglamento, la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del SAR; por lo que aún cuando se tomó como referencia la guía de la Secretaría para la elaboración del el presente capítulo, su contenido se ajusta a lo establecido en la fracción V del Artículo 13 del Reglamento. Derivado de lo anterior, se presenta a continuación, de manera esquemática, un diagrama de flujo del proceso metodológico diseñado para el proyecto y que se llevó a cabo para la - Capítulo V 213 de 317
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evaluación del impacto ambiental del mismo, considerando dentro de este proceso metodológico tres funciones analíticas principales: a) Identificación b) Caracterización c) Evaluación. En este mismo orden de ideas, se consideró la información derivada del análisis del proyecto, identificando sus fases y en particular las acciones que pueden desencadenar impactos en los componentes del entorno, considerando la información señalada en el Capítulo II sobre las obras y actividades a desarrollar y los usos de suelo que se pretenden dar al predio. De igual manera se retomó la información de definición y delimitación del SAR, así como la descripción de sus componentes. Posteriormente se identificaron las relaciones causa‐efecto, que en si mismas son los impactos potenciales cuya significancia se estimó mas delante. Una vez identificadas las relaciones causa –efecto, se elaboró un cribado para y posteriormente se determina su denominación, es decir, se establecen los impactos como frases que asocian la alteración del entorno derivada de una acción humana, elaborando así un listado de las interacciones proyecto‐entorno (impactos ambientales), para poder determinar el índice de incidencia que se refiere a la severidad y forma de la alteración, la cual se define por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración, para lo cual se utilizaron los atributos y el algoritmo propuesto por Gómez‐Orea (2002). A partir del índice de incidencia y la magnitud de cada impacto se obtiene la significancia de cada uno, siempre relacionado a su efecto ecosistémico, para poder así después jerarquizar, valorar y describir los impactos de todo el proyecto sobre el SAR, finalizando el capítulo con las conclusiones del mismo. - Capítulo V 214 de 317
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Figura V.1. Diagrama de flujo del proceso metodológico V.2 Identificación de Impactos En el desarrollo de presente capítulo se diseñó un proceso metodológico que comprende por una parte, la consideración del diagnóstico ambiental del SAR para identificar cada uno de los factores y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por alguno o algunos de los componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, se haga un análisis de las interacciones que se producen entre ambos, y se alcance gradualmente una interpretación del comportamiento del SAR. V.2.1 Acciones del proyecto susceptibles de producir impactos - Capítulo V 215 de 317
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Se entiende por acción, en general, la parte activa que interviene en la relación causa‐efecto que define un impacto ambiental (Gómez‐Orea 2002). Para la determinación de dichas acciones, se desagrega el proyecto en dos niveles: las fases y las acciones concretas, propiamente dichas. Fases: se refieren a las que forman la estructura vertical del proyecto, y son las siguientes: a. Preparación del sitio. b. Construcción. c. Operación y mantenimiento. Acciones concretas: las acciones se refieren a una causa simple, concreta, bien definida y localizada de impacto. Tabla V.1. Fases y acciones del proyecto. Fases Acciones Trazo de las áreas de desmonte y conservación. Preparación del sitio Desmonte y despalme del terreno. Excavaciones, relleno y nivelación del terreno. Lotificación y construcción de la infraestructura de servicios urbanos. Construcción de unidades habitacionales o de alojamiento (residencias, condominios y/u hoteles) Construcción Construcción de vialidades internas. Conformación de Áreas comunes y/o exteriores (estacionamientos, jardines, andadores, albercas, etc.) Construcción del Campo de Golf. Operación de la infraestructura residencial – turística. Operación y Mantenimiento del proyecto Mantenimiento de áreas comunes y/o exteriores (áreas verdes) Mantenimiento de campo de golf. V.2.2 Factores del entorno susceptibles de recibir impactos. - Capítulo V 216 de 317
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Se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con el proyecto en términos de fuentes de recursos y materias primas, soporte de elementos físicos y receptores de efluentes a través de los vectores ambientales aire, suelo, y agua (Gómez‐Orea 2002), así como las consideraciones de índole social. Para el caso del proyecto, se retomó la información manifestada en el Capítulo IV de la presente MIA, y a continuación, y derivado de la complejidad del entorno y su carácter de sistema, se desglosan en varios niveles hasta obtener los factores muy simples y concretos: Tabla V.2. Componentes y factores del entorno. Medio Componente Factor Cantidad Suelo Calidad Relieve Abiótico Drenaje superficial Agua Calidad Aire Calidad Cobertura vegetal Individuos de especies vegetales Flora Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Movimientos Biótico Individuos de especies animales Fauna Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Hábitat Corredores biológicos Ecosistema Biodiversidad Empleos Socioeconómico Socioeconómico Servicios Insumos Paisaje Paisaje Calidad V.2.3 Identificación de las interacciones proyecto‐entorno Para el desarrollo de la presente sección, se consideraron técnicas conocidas para la identificación de impactos en las diferentes etapas del proyecto, las principales herramientas utilizadas son: - Capítulo V 217 de 317
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a)
b)
c)
d)
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El sistema de información geográfica. Grafos o redes de interacción causa‐efecto Matrices de interacción Juicio de expertos A continuación se describen brevemente cada una de ellas: Tabla V.3. Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos. Herramienta Descripción El sistema de información Para el proyecto se generaron mapas de inventario de geográfica. manera que a través de la sobreposición que ofrece el sistema de información geográfica, los impactos de ocupación surgen de manera directa y evidente. Grafos o redes de Consisten en representar sobre el papel las cadenas de interacción causa‐efecto relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Aún cuando ésta técnica es menos utilizada que las matrices de interacción, refleja de una mejor manera la cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno. Se sugiere que la técnica del grafo y la de las matrices deben considerarse de forma complementaria. (Gómez‐
Orea, 2002) En la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las flechas, las cuales definen relaciones causa‐
efecto: la causa está en el origen, y el efecto en el final de la flecha. Matrices de interacción Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos, ambas entradas identificadas en tareas anteriores. En la matriz se señalan las casillas donde se puede producir una interacción, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significación habrá que averiguar después. Juicio de expertos Las consultas a paneles de expertos se facilita mediante la utilización de métodos diseñados para ello en donde cada participante señala los factores que pueden verse alterados por el proyecto y valora dicha alteración según una escala preestablecida y por aproximaciones - Capítulo V 218 de 317
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sucesivas, en donde se comparan y revisan los resultados individuales, se llega a un acuerdo final que se especifica y justifica en un informe. (Gómez‐Orea, 2002) Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman, por lo tanto, la parte medular de la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la identificación de impactos el paso mas importante en la EIA ya que “un impacto que no es identificado, no es caracterizado, ni evaluado, ni descrito”. a) El sistema de información geográfica Para la caracterización del SAR utilizó a) Información ambiental generada para el predio. b) Definición de unidades naturales y zonificación del predio. c) Fotografía aérea digital georeferenciada de 2007 del predio. d) Sistema de información geográfico. e) Información generada en los trabajos de campo y verificación. Lo anterior permitió evaluar la situación ambiental del predio y el SAR definido y delimitado para el proyecto, considerando como contexto la porción de zona costera y de la unidad natural de la cual forma parte. b) Grafos o redes de interacción causa‐efecto Se realizaron tres grafos, uno para cada etapa del proyecto. Se eligió dicha técnica ya que representan sobre el papel las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Aún en la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las flechas, las cuales definen relaciones causa‐efecto (la causa está en el origen, y el efecto en el final de la flecha), se hizo una modificación a la técnica y se adicionó el efecto de manera escrita para cada componente, lo anterior para una mejor y clara comprensión del efecto o impacto sobre el ambiente. A continuación se presentan los grafos que se elaboraron para el proyecto:
- Capítulo V 219 de 317
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Figura V.2. Grafo para la etapa de preparación del sitio - Capítulo V 220 de 317
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Figura V.3. Grafo para la etapa de Construcción - Capítulo V 221 de 317
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Figura V.4. Grafo para la etapa de Operación y Mantenimiento - Capítulo V 222 de 317
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- 223 -
c) Matrices de interacción Siguiendo la observación que hace Gómez‐Orea, y mencionada anteriormente, respecto de la conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma complementaria, se elaboró la siguiente matriz de interacciones, tomando en cuenta en todo momento el juicio de expertos y la información cuantitativa generada con el SIG, además de la Evaluación Florística y Faunística del Predio, hidrología y unidades ambientales. La matriz de interacciones se implementó considerando las actividades previstas por el proyecto (Capitulo II) y los factores ambientales relevantes por componente ambiental potencialmente afectable (Tablas V.1 y V.2). Esta matriz se denominó Matriz de Interacciones, la cual permite identificar los impactos positivos y negativos que generará el proyecto, evidenciando qué componente es el mas afectado por el desarrollo del proyecto y la etapa del desarrollo del mismo que generará mas efectos positivos o negativos, así como la cuantificación de las acciones que generarán con mayor recurrencia cada impacto identificado. Como ya se mencionó anteriormente, esta primera matriz, apoya el análisis del grafo, y el SIG, enmarcados en todo momento por el juicio de expertos. Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican los impactos, sino que como resultado de ello se definirán posteriormente las medidas de prevención, mitigación y compensación que son integradas en programas que conforman el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental propuesto para el proyecto y que se describe en el siguiente Capítulo VI. A continuación se presenta la matriz que se elaboró para el proyecto: - Capítulo V 223 de 317
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Matriz V.1. Matriz de identificación de impactos (Interacciones proyecto‐entorno) VER ANEXO - Capítulo V 224 de 317
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- 225 -
d) Juicio de expertos El juicio de expertos se consideró en todo momento para la identificación, caracterización, y evaluación de los impactos del proyecto. V.2.IV Cribado y denominación de las interacciones o impactos Las técnicas utilizadas anteriormente para la identificación de los impactos que puede generar el proyecto representan relaciones que potencialmente pueden constituir un impacto, sin embargo, la estimación éstos como significativos se determina a la luz de la definición de “impacto significativo” establecida por el RLGEEPAMEIA, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra: IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales; Esta definición y su consecuente razonamiento, indica que no todos los impactos deben estudiarse con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los impactos clave, por lo que antes de pasar a las etapa de caracterización y valoración de los impactos, se hace un cribado de ellos para seleccionar los que en principio y con la información de que se dispone en este momento de desarrollo del estudio, se estiman significativos, aún cuando posteriormente se sometan a una caracterización que pondere los impactos estableciendo su significancia. Tomando en cuenta lo anterior, el panel de expertos conformado para este proyecto, analizó los impactos identificados y realizó una primera aproximación de la selección de aquellos impactos que, por sus características o atributos, pueden identificarse como significativos. Algunos criterios empleados se enlistan a continuación: •
El atributo de significativo lo alcanza un impacto cuando el factor o subfactor ambiental que recibirá el efecto del mismo adquiere la importancia especial reconocida en las leyes, en los planes y programas, en las NOM’s, etc. respecto a la posibilidad de generar desequilibrios ecológicos o rebasar límites establecidos en alguna disposición aplicable para la protección la ambiente. En este último caso, es conveniente citar como efecto el reconocimiento del estatus de protección que alcanzan numerosas especies enlistadas en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001 con las siguientes categorías de riesgo: - Capítulo V 225 de 317
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3 probablemente extinta en el medio silvestre, 3 en peligro de extinción, 3 amenazadas y 3 sujeta a protección especial. El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el estatus de protección que le asigne la Norma de acuerdo a su vulnerabilidad, así resulta obvio que el impacto sobre una especie con estatus de “en peligro de extinción” puede alcanzar un mayor significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de protección especial. •
El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el reconocimiento generalizado que se pudiera tener acerca de la importancia del recurso a ser impactado o del atributo de calidad ambiental que pudiera ser afectado. •
El rango de significativo lo puede alcanzar un impacto de acuerdo al conocimiento técnico del equipo integrador de la MIA, en relación a la importancia del recurso o del atributo de calidad ambiental a ser impactado. En este caso el criterio que aplica para asignarle el carácter de significativo al impacto se basa en el dictamen técnico o científico, precisamente como resultado de los estudios de campo previos a la integración de la MIA. A continuación se enlistan los impactos ambientales identificados, denominándolos en términos de la alteración que introduce la actividad en los factores del entorno, presentándolos en forma de tabla asociados a los factores en los que incide cada uno. Tabla V.4. Factores e impactos ambientales. Componente Suelo Factor Cantidad Calidad 1)
2)
3)
Cantidad‐ubicación Relieve Drenaje superficial 4)
5)
6)
Calidad 7)
8)
Impacto Ambiental Pérdida de suelos. Contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos. Contaminación del suelo por residuos peligrosos. Movimiento de materiales. Alteración de geoformas. Alteración patrón hidrológico superficial. Contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos. Contaminación del agua por residuos peligrosos. - Capítulo V 226 de 317
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Aire - 227 -
Calidad Cobertura vegetal Flora Fauna Individuos de especies vegetales Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Movimientos Individuos de especies animales Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Hábitat Corredores biológicos Ecosistema Biodiversidad Empleos Socioeconómico Servicios Insumos Paisaje Calidad 9) Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos. 10) Pérdida de cobertura vegetal. 11) Pérdida de individuos de especies vegetales 12) Reintroducción de individuos de especies nativas para la ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas verdes. 13) Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. 14) Desplazamiento de fauna 15) Pérdida de individuos de especies animales. 16) Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. 17) Reducción de hábitats. 18) Fragmentación de corredores. 19) Favorecimiento de la conectividad entre unidades. 20) Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad alfa). 21) Conservación de biodiversidad 22) Generación empleos directos 23) Generación empleos indirectos 24) Demanda servicios y obras de apoyo a personal (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria y equipo) 25) Demanda de insumos (material para relleno, agua, combustibles y energía eléctrica) 26) Modificación del paisaje original (percepción naturalidad) - Capítulo V 227 de 317
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- 228 -
V.3 Caracterización de Impactos De esta manera, cada impacto que determinado como significativo fue caracterizado según sus atributos, por lo que tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, y el grafo que le dio origen, se generó una tabla de impactos ambientales por componente y factor ambiental, los cuales se caracterizaron a través de los siguientes 9 atributos de impacto ambiental para dar origen a la matriz de Caracterización de impactos ambientales que se presenta mas delante. Tabla V.5 Atributos de los impactos ambientales Atributo Carácter del atributo Signo del efecto Consecuencia (C) Acumulación (A) Sinergia (S) Benéfico Positivo (+) Perjudicial Negativo (‐) Directo 3 Indirecto 1 Simple 1 Acumulativo 3 No sinérgico 1 Sinérgico 3 Corto Plazo 1 Momento o tiempo (T) Mediano Plazo Reversibilidad (Rv) Periodicidad (Pi) Permanencia (Pm) Recuperabilidad (Rc) Valor o calificación 2 Largo Plazo 3 Reversible 1 Irreversible 3 Periódico 3 Aparición irregular 1 Permanente 3 Temporal 1 Recuperable 1 irrecuperable 3 - Capítulo V 228 de 317
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- 229 -
Matriz de atributos modificada de Gómez‐Orea (2002) Tabla V.6. Descripción de la escala de los atributos Escala 1 Indirecto: el impacto ocurre Consecuencia (C) de manera indirecta. Simple: cuando el efecto en el ambiente no resulta de la suma de los efectos de acciones particulares Acumulación (A) ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. No Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones no supone Sinergia (S) una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Atributos Momento Tiempo (T) Reversibilidad del impacto (R) o Corto: cuando la actividad dura menos de 1 mes. A corto plazo: la tensión puede ser revertida por las actuales condiciones del sistema en un período de tiempo relativamente corto, menos de un año. 2 No aplica 3 Directo: el impacto ocurre de manera directa. No aplica Acumulativo: cuando el efecto en el ambiente resulta de la suma de los efectos de acciones particulares ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. No aplica Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Mediano: la Largo: la actividad dura acción dura más más de 1 año. de 1 mes y menos de 1 año. A mediano plazo: A largo plazo: el impacto ser revertido el impacto puede podrá en un ser revertido por naturalmente las condiciones periodo mayor a tres años, naturales del o no sea reversible. sistema, pero el efecto permanece de 1 a 3 años. - Capítulo V 229 de 317
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Escala 1 Aparición irregular: cuando Periodicidad (Pi) el efecto ocurre de manera ocasional. Temporal: el efecto se Permanencia produce durante un periodo (Pm) indefinido de tiempo. Recuperable: que el componente afectado puede Recuperabilidad volver a contar con sus (Ri) características. Atributos 2 No aplica No aplica 3 Periódico: cuando el efecto se produce de manera reiterativa. Permanente: el efecto se mantiene al paso del tiempo. Irrecuperable: que el componente afectado no puede volver a contar con sus características (efecto residual). La Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales (Matriz V.3) permite: a) Evaluar y dimensionar los impactos ambientales generados en términos de su importancia, magnitud y frecuencia. b) Conocer los componentes ambientales mas afectados por el proyecto. c) Conocer los impactos que por su frecuencia mas inciden en los componentes ambientales. Considerando que las matrices de interacción, y los grafos tienen como limitante principal la identificación y evaluación de impactos acumulativos y sinérgicos, se debe destacar que estos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados como atributos a valorar para cada impactos en la matriz de Caracterización de Impactos Ambientales. En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtiene como resultado final, la evaluación de los impactos en términos de su importancia y magnitud. La importancia o bien la intensidad o índice de incidencia (llamado así por Gómez‐Orea, 2002) de cada impacto, que se refiere a la severidad y forma de alteración, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los atributos de cada impacto (Tabla V.5) y sus rangos de valor o escala de la tabla V.6: I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc8 8
Modificado de Gómez-Orea, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa 2002. Pag. 330
- Capítulo V 230 de 317
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De esta manera se asegura alcanzar una suma de los valores diferenciales de cada atributo. El modelo utilizado es ampliamente conocido, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA. La magnitud del impacto o interacción se relaciona con su extensión, dimensión o escala. En la Matriz V.3, dicho valor es equivalente a la frecuencia de los impactos (número de veces que aparece un impacto debido a todas las acciones del proyecto), misma que se determinó a través de la siguiente Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales (Matriz V.2) que se obtuvo a partir de la Matriz de identificación de impactos (Matriz V.1) y los Grafos para cada una de las etapas del proyecto (Figuras V.1, V.2, y V.3): - Capítulo V 231 de 317
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- 232 -
Matriz V.2. Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) - Capítulo V 232 de 317
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- 233 -
Permanencia (Pm)
Recuperabilidad (Rc)
3
3
0
2
3
1
3
3
18
6
108
2
Contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos.
N
1
1
0
1
1
1
1
1
7
7
49
3
Contaminación del suelo por residuos peligrosos.
N
1
1
0
1
1
1
1
1
7
3
21
4
Alteración de geoformas.
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
1
17
5
Alteración patrón hidrológico superficial.
N
3
1
0
3
1
1
1
1
11
5
55
6
Contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos.
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
7
63
7
Contaminación del agua por residuos peligrosos.
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
3
27
Calidad
8
Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos.
N
1
1
0
2
1
1
1
1
8
6
48
9
Pérdida de cobertura vegetal.
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
10 Conversión parcial y total de vegetación
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
Individuos de
vegetación
11 Pérdida de individuos de especies vegetales
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
Individuos spp
nativas
P
1
1
0
1
3
1
1
1
9
3
27
Individuos spp
NOM-059
N
3
3
0
3
1
1
1
1
13
1
13
Reintroducción de individuos especies nativas para la
12 ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas
verdes.
Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de
13
la 059.
- Capítulo V 233 de 317
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Relevancia
Periodicidad (Pi)
N
Atributo
Magnitud
Reversibilidad (Rv)
Pérdida de suelos.
Impacto Ambiental
Importancia
Momento o tiempo (T)
Relieve
Drenaje
superficial
Cobertura vegetal
Flora
Sinergia (S)
Calidad
Calidad
Aire
Acumulación (A)
Agua 1
Factor
Cantidad
Suelo
Consecuencia (C)
Componente
Signo del efecto
Matriz V.3. Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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Fauna
Movimientos
Individuos de spp
animales
Individuos spp
NOM-059
Hábitat
Corredores
biológicos
Ecosistema
Biodiversidad
Empleos
Socioeconómico Servicios
Insumos
Paisaje
Calidad
- 234 -
14 Desplazamiento de fauna
N
3
1
0
1
3
1
1
1
11
8
88
15 Pérdida de individuos de especies animales
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
3
3
1
3
1
15
2
30
18 Fragmentación de las corredores.
N
3
3
0
2
3
1
1
1
14
1
14
19 Favorecimiento de la conectividad entre unidades
Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad
20
alfa)
21 Conservación de biodiversidad
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
N
3
3
0
2
3
1
3
1
16
1
16
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
22 Generación empleos directos
P
3
3
0
2
3
3
3
1
18
11 198
23 Generación empleos indirectos
P
1
3
0
1
1
1
1
1
9
10
Demanda servicios y obras de apoyo a personal
24 (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios,
vehículos, maquinaria y equipo)
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
10 190
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
9
171
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
5
85
Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de
la 059.
17 Reducción de hábitats.
16
Demanda de insumos (material para relleno, agua,
combustibles y energía eléctrica)
Modificación del paisaje original (percepción de
26
naturalidad)
25
- Capítulo V 234 de 317
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90
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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- 235 -
Suelo
Socioeconómico
Empleos
23 Generación empleos indirectos
Fauna
Movimientos
Paisaje
Calidad
Agua Calidad
Agua Drenaje superficial
Suelo
Calidad
Aire
Calidad
14 Desplazamiento de fauna
Modificación del paisaje original (percepción
26
de naturalidad)
Contaminación del agua por residuos líquidos
6
y sólidos.
5 Alteración patrón hidrológico superficial.
Contaminación del suelo por residuos líquidos
2
y sólidos.
Contaminación atmosférica por gases, ruido y
8
polvos.
- Capítulo V 235 de 317
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3
3
0
2
3
3
3
1
18 11 198
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19 10 190
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
N
3
3
0
2
3
1
3
3
P
1
3
0
1
1
1
1
1
N
3
1
0
1
3
1
1
N
3
1
0
3
3
1
N
1
1
0
1
1
N
3
1
0
3
N
1
1
0
N
1
1
0
Relevancia
P
Magnitud
Importancia
Insumos
Recuperabilidad (Rc)
Socioeconómico
Permanencia (Pm)
Servicios
Periodicidad (Pi)
Socioeconómico
Reversibilidad (Rv)
Cantidad
22 Generación empleos directos
Demanda servicios y obras de apoyo a
personal (campamentos, servicios de
24
alimentación, sanitarios, vehículos,
maquinaria y equipo)
Demanda de insumos (material para relleno,
25
agua, combustibles y energía eléctrica)
1 Pérdida de suelos.
Momento o tiempo (T)
Empleos
Atributo
Sinergia (S)
Socioeconómico
Impacto Ambiental
Acumulación (A)
Factor
Consecuencia (C)
Componente
Signo del efecto
Matriz V.4. Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) 9
171
18
6
108
9
10
90
1
11
8
88
3
3
17
5
85
1
1
3
9
7
63
1
1
1
1
11
5
55
1
1
1
1
1
7
7
49
2
1
1
1
1
8
6
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Flora
Cobertura vegetal
9
Flora
Cobertura vegetal
10 Conversión parcial y total de vegetación
Fauna
Hábitat
Ecosistema
Ecosistema
Agua Flora
Suelo
Suelo
Ecosistema
Ecosistema
Flora
Flora
Fauna
Fauna
Pérdida de cobertura vegetal.
17 Reducción de hábitats.
Favorecimiento de la conectividad entre
Corredores biológicos 19
unidades
Biodiversidad
21 Conservación de biodiversidad
Contaminación del agua por residuos
Calidad
7
peligrosos.
Reintroducción de individuos especies nativas
Individuos spp nativas 12 para la ornamentación y jardinado de
edificaciones y áreas verdes.
Contaminación del suelo por residuos
Calidad
3
peligrosos.
Relieve
4 Alteración de geoformas.
Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos
Biodiversidad
20
(diversidad alfa)
Corredores biológicos 18 Fragmentación de las corredores.
Individuos spp NOMPérdida de individuos de especies en alguna
13
059
categoría de la 059.
Individuos de
11 Pérdida de individuos de especies vegetales
vegetación
Individuos de spp
15 Pérdida de individuos de especies animales
animales
Individuos spp NOMPérdida de individuos de especies en alguna
16
059
categoría de la 059.
Donde los señalados en rojo son relevantes. Los amarillos medianamente relevantes. Los verdes no son relevantes. - Capítulo V 236 de 317
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N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
N
3
1
0
3
3
1
3
1
15
2
30
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
3
27
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1
1
0
1
3
1
1
1
9
3
27
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1
1
0
1
1
1
1
1
7
3
21
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
1
17
N
3
3
0
2
3
1
3
1
16
1
16
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3
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2
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1
1
1
14
1
14
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1
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1
0
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1
1
12
1
12
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3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
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0
2
3
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1
1
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1
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El producto de multiplicar la magnitud y la importancia es la relevancia o significancia del impacto ambiental que puede ser comparado contra el valor promedio de dichas calificaciones como referencia central. S= I ( M ) A partir del cálculo de la relevancia del impacto ambiental, se procedió a jerarquizar los impactos evaluados de mayor a menor para obtener la Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales (Matriz V.4). Se procedió a graficar los resultados obteniendo la siguiente figura: Figura V.5. Relevancia de los Impactos Ambientales. De la gráfica anterior, se puede observar que los 4 primeros puntos se salen del rango de la media, éstos corresponden al componente socioeconómico, siendo todos positivos. El hecho de que el valor de su relevancia se aleje del promedio es resultado de su alta frecuencia e importancia, sin embargo, por su mismo carácter (positivo) y su lejanía con el promedio, se decidió extraerlos del análisis de relevancia. Dichos impactos se enuncian a continuación: I. Generación empleos directos II. Demanda servicios y obras de apoyo a personal (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria y equipo) III. Demanda de insumos (material para relleno, agua, combustibles y energía eléctrica) IV. Generación empleos indirectos - Capítulo VI 237 de 317
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Con base en los valores obtenidos para la significancia o relevancia del impacto, al resto de los impactos se asignaron las categorías mostradas en la Tabla V.7, mismas que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se ajustan a las especificidades del SAR en cuanto a continuidad de los componentes y factores que definen a los ecosistemas que ocurren en la región. Tabla V.7. Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados Categoría Interpretación Intervalo de valores No significativo No se ocasiona efectos locales a componentes o procesos Menor a 33 Poco significativo Se afectan procesos o componentes sin poner en riesgo los procesos o estructura de los ecosistemas de los que forman parte. 34 a 66 Significativo Se pueden generar alteraciones que afecten el funcionamiento o estructura de los ecosistemas dentro del SAR. Mayor a 66 Derivado de lo anterior se identificaron los impactos significativos. Se debe acotar que las categorías propuestas corresponden al criterio establecido en la definición de impacto significativo del RLGEEPAMEIA en su fracción IX del Artículo 3, que a la letra dice: “IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;” V.4 Análisis de resultados - Capítulo VI 238 de 317
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Matriz V.1: Matriz de de identificación de impactos (Interacciones proyecto‐entorno) Se analizaron las interacciones proyecto‐entorno, desglosando el proyecto en etapas y éstas a su vez en acciones concretas que pudieran afectar al entorno, que a su vez se expresó como componentes y factores que pudieran verse afectados por las acciones del proyecto. De ello se identificaron 99 interacciones entre las 11 acciones del proyecto y 8 componentes del entorno que pueden ser afectados, y de las cuales habrá 38 impactos positivos, de los cuales 30 se refieren a beneficios socioeconómicos. A su vez, se detectaron 61 interacciones negativas, de las cuales la mayor parte se concentra en los componentes suelo, agua y fauna, y en relación a las etapas del proyecto, 29 interacciones negativas son relativas a la etapa de construcción, 25 a la de preparación del sitio, y solamente 7 a la etapa de operación y mantenimiento. Matriz V.2. Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales Tal y como se ha mencionado anteriormente, siguiendo la observación que hace Gómez‐Orea, respecto de la conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma complementaria, se elaboró, a partir de ambas la Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales, tomando en cuenta en todo momento el juicio de expertos. La matriz presenta las acciones del proyecto que objetivamente tendrán un efecto sobre los factores del entorno, y los impactos que se generarán por el proyecto, agrupados por los componentes ambientales que serán afectados, siendo mas detallada en el análisis por lo que al ya estar definidos los impactos como tales en ésta matriz, es mas exacto el número de veces que ocurre el impacto por cada acción del proyecto, a diferencia de la Matriz de Identificación de Impactos que se maneja como una primera aproximación, sin embargo, la Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales, al igual que la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, pone en evidencia que el mayor número de impactos ambientales negativos, serán producidos durante las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, siendo en específico la acción de desmonte y despalme del terreno la que mas impactos negativos genera con un total de 16. De igual manera, se corrobora que los componentes mayormente afectados serán el suelo, el agua, y la fauna, resultando que los impactos que se presentan con mas frecuencia y que afectarían al suelo y al agua son la contaminación por residuos líquidos y sólidos con 7 interacciones para el suelo y otras 7 para el agua, sin embargo, en este momento cabe hacer la precisión que ambos impactos no tienen la certeza de ocurrir, por el contrario solo ocurrirían por un mal manejo de residuos, por lo que pasan a ser impactos derivados de eventos de riesgo, es decir, el riesgo asociado a una magnitud y en función a una probabilidad de ocurrencia, por lo que es de vital importancia contar con el Programa de Manejo Integral de Residuos que se presenta en el siguiente capítulo para ser implementado y reducir al mínimo la probabilidad de que ocurra una contaminación al suelo o al agua. - Capítulo VI 239 de 317
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Matríces V.3. y V.4. Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales y Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtuvo como resultado la evaluación de los impactos ambientales relevantes en función a su importancia y magnitud, y de ella se desprende que los impactos con mayor significancia y que salen de la media son los socioeconómicos, lo anterior, debido a que en la valoración de la importancia, la mayoría cuenta con valores altos de los atributos por su misma naturaleza, además de su frecuencia, siendo que son impactos que ocurren en todas y cada una de las fases del proyecto, es por lo anterior que se decidió sacarlos del análisis de significancia, aunque no por ello se minimiza su importancia en términos de los beneficios socioeconómicos que conllevan, siendo todos ellos impactos positivos. La Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales, es solamente una variante de la de Caracterización de Impactos Ambientales, con el objetivo de ordenar los impactos de mayor a menor para una mejor visualización de la jerarquía de los mismos, asignándoles un código de color para facilitar su valoración. Una vez acotados el resto de los impactos se tiene que los impactos mas relevantes son la pérdida de suelos, la modificación del paisaje original, la contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos, el desplazamiento de fauna y la contaminación de suelo por residuos líquidos y sólidos. De lo anterior, podemos analizar que a excepción de la pérdida de suelos y la modificación del paisaje original, en términos de la percepción de la naturalidad, que ambos se consideran impactos residuales, la contaminación del agua y suelo por residuos líquidos y sólidos, como ya se dijo anteriormente, son impactos que derivan de un mal manejo y que se consideran impactos derivado de eventos de riesgo en donde la probabilidad de ocurrencia es baja por la efectividad de las medidas plasmadas en el Programa Integral de Manejo de Residuos que se propone en el siguiente capítulo. Por otro lado, el desplazamiento de fauna se verá atenuada por el Programa de Manejo de Integral de Fauna y el de Vegetación, descritos también en el siguiente capítulo. Todos estos impactos se analizan a mayor detalle en el apartado de descripción de impactos ambientales. También se puede observar que el 73% de los impactos son negativos, de los cuales el 73% se puede recuperar o bien se pueden prevenir mediante la implementación de medidas de prevención o mitigación y recopiladas a través de los programas propuestos en el capítulo VI. El resto de los impactos se refieren, la mayoría, a los residuales, los cuales se analizan a continuación. V.5. Impactos residuales. - Capítulo VI 240 de 317
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Tal y como lo establece la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, se deberán identificar, evaluar, y describir los impactos residuales, es por ello que se dedica una sección especial del presente capítulo a su análisis. Con la aplicación de medidas de prevención y mitigación, es factible que un impactos que puede alterar el funcionamiento o la estructura de cierto componente o proceso ecosistémico dentro del SAR, reduzca su efecto o significancia. Sin embargo, invariablemente, existen impactos cuyos efectos persisten aún con la aplicación de medidas, y que son denominados como residuales La identificación y valoración de este tipo de impactos ambientales es fundamental, ya que en última instancia representan el efecto inevitable y permanente del proyecto sobre el ambiente, en consecuencia, el resultado de esta sección, aporta la definición y el análisis del “costo ambiental” del proyecto, entendiendo por tal la disminución real y permanente en calidad y/o cantidad de los bienes y servicios ambientales en el SAR. La identificación de dichos factores se llevó a cabo en función al atributo de la recuperabilidad, por lo que aquellos impactos con calificación de 3, es decir, que los factores no podrán volver a su estado original, aún con la aplicación de medidas. Derivado de lo anterior se tiene que el proyecto generará los siguientes impactos residuales: a. Pérdida de suelos. b. Alteración de geoformas. c. Pérdida de cobertura vegetal. d. Conversión parcial y total de vegetación e. Modificación del paisaje original De los impactos anteriores, y tomando como referencia la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales, los 5 tienen una importancia relativa muy equiparable variando de 9 a 18, teniendo la mayor frecuencia la pérdida de suelos y la modificación del paisaje original. Los impactos con mayor significancia son la pérdida de suelos con el valor mas alto ponderado de 108 y la modificación del paisaje con un valor de 85. Los cinco impactos residuales serán descritos en el apartado de descripción de impactos ambientales. V.6. Impactos acumulativos. Al igual que los impactos residuales, la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, establece que se deberán identificar, evaluar, y describir los impactos acumulativos, es por ello que se dedica la presente sección su análisis. - Capítulo VI 241 de 317
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El análisis de los impactos ambientales debe basarse en la determinación de las desviaciones de la “línea base o cero” originada por efectos aditivos. Para lo anterior, no es suficiente con evaluar los impactos ambientales del proyecto como si éste fuera la única fuente de cambio en el SAR, es importante identificar los cambios ocasionados en el ambiente que se están generando o que ocurrieron como resultado de otras actividades humanas en la región, y que pueden tener un efecto aditivo o acumulativo sobre los mismos componentes ambientales con los que el proyecto interactúa. Como se mencionó con anterioridad, considerando que las matrices de interacción, y los grafos tienen como limitante principal la identificación y evaluación de impactos acumulativos, se debe destacar que éstos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados como atributo a valorar para cada impacto en la matriz de Caracterización de Impactos Ambientales, tomando en cuenta la caracterización del SAR, de lo cual se identificaron los siguientes impactos acumulativos negativos, presentando los solamente los datos de importancia, magnitud y relevancia, mismos que fueron evaluados en la matriz de Caracterización de Impactos Ambientales. Tabla V.8 Impactos Acumulativos Impacto Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. Fragmentación de las corredores. Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad alfa) Pérdida de suelos. Pérdida de cobertura vegetal. Conversión parcial y total de vegetación a b c d N 13 1 13 N 14 1 14 N 16 1 16 N 18 6 108 N 18 2 36 N 18 2 36 a.
b.
c.
d.
Signo del efecto Importancia Magnitud Relevancia En la siguiente sección se describen a detalle los impactos significativos con especial énfasis en los acumulativos y residuales. V.6. Descripción de Impactos - Capítulo VI 242 de 317
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En esta sección, se describen los impactos evaluados, seleccionando los impactos significativos o relevantes, poniendo énfasis en los impactos acumulativos y sinérgicos. Tomando como base la información de las tablas V.1 a V.8, las figuras V.2 a V.5 y las matrices V.1 a V.4, así como la opinión de expertos, se describen a continuación en detalle los impactos ambientales esperados con la implementación del proyecto por componente ambiental, lo anterior, con la finalidad de que cada uno de ellos sea atendido a través de medidas que garanticen la continuidad del ecosistema en el que se inserta el proyecto. V.6.1 Aire: Calidad del aire: es un factor impactado con relativa frecuencia durante el proyecto debido a las actividades o acciones del mismo, acotándose a las etapas de preparación del sitio y construcción ocasionado por la operación y equipo pudiendo provocar niveles de ruido que vayan por arriba de los niveles permisibles para fuentes fijas de acuerdo con la NOM‐081‐
SEMARNAT‐1994 (90 decibeles) y para fuentes móviles de acuerdo con la NOM‐080‐SEMARNAT‐
1994 (99 decibeles), sin embargo el impacto será temporal y localizado en los sitios específicos en los que opere la maquinaria pesada y vehículos siendo controlable. Durante la etapa de operación y mantenimiento no se espera que se genere dicho impacto, ya que los niveles de ruido estarán por debajo de las normas oficiales mexicanas correspondientes y solamente se deberán al tráfico de vehículos, así como a la operación normal de la infraestructura turística, éste nivel de ruido puede ocasionar un efecto indirecto sobre la desplazamiento de la fauna, sin embargo, aún cuando permanente, no se considera como significativo ya que solamente afectaría a las áreas en donde se concentra la infraestructura turística y las vialidades, además que el proyecto va a garantizar la conservación de corredores naturales dentro de las cañadas o zonas de importancia biológica. Otros impactos a la calidad del aire serán las emisiones de polvos y gases en el sitio del proyecto y su zona de influencia, lo anterior derivado del movimiento de materiales y el tránsito de vehículos, sin embargo, dichos impactos serán temporales durante las etapas de preparación del sitio y construcción, atenuados de manera natural por la dispersión propia de la zona costera y los vientos dominantes de la región. Durante la operación del proyecto solo se prevé las emisiones de vehículos y la operación de equipos de áreas de servicios siendo no significativas mitigado por la dispersión de la zona. V.6.2 Suelo: - Capítulo VI 243 de 317
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El impacto será la pérdida de suelos, la cual ocurre principalmente en las etapas de preparación del sitio y construcción, lo anterior, debido a las acciones específicas de desmonte, despalme, excavaciones, relleno, y nivelación, sin embargo el suelo a nivel regional no presenta características que lo hagan ambientalmente relevante, sin embargo no se soslaya el hecho que cumple sus funciones de soporte para la vegetación. Sin embargo, la superficie de suelo alterada es de 109.84 ha, que equivalen aproximadamente al 55% del predio, lo cual no es relevante, toda vez que en términos de la extensión total del SAR representa solo el 4%, asimismo, en cuanto a la calidad ambiental, estás áreas se ubican en la zona de interacción entre el desarrollo urbano y las zonas con vegetación natural, y se encuentran sujetas a la presión por el crecimiento de la zona urbana. En tal sentido, es relevante mencionar que las áreas mejor conservadas y de mayor valor no son alteradas (cañadas) y por el contrario, serán protegidas con el desarrollo del proyecto. Durante la etapa de operación, todas las acciones del proyecto impactan sobre la superficie de suelo perdiéndose con el desplante de las edificaciones, los servicios, y el campo de golf, a excepción de la actividad de conformación de áreas exteriores jardinadas, ya que se considera que el área de despalme se utilizará para dichas áreas que serán cubiertas con la misma tierra vegetal obtenida del triturado y composteo del material desplantado y despalmado hasta alcanzar un espesor de 0.3 m., por lo que dicha actividad mitiga el hecho de tener que afectar otras áreas del mismo predio o bien de otros sitios fuera para comprar tierra de vivero. Otro impacto caracterizado como significativo, será la contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos, ya que durante las etapas de preparación del sitio y construcción se generan residuos sólidos, líquidos y en menor volumen peligrosos que significan riesgos potenciales de contaminación del suelo por un mal manejo de los mismos, sin embargo, la probabilidad de ocurrencia de los mismos se verá reducida al mínimo por la ejecución de medidas como el uso de baños portátiles, contenedores de residuos sólidos clasificados, así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el Capítulo VI. Contaminación del suelo por residuos peligrosos. Finalmente, un impacto que aunque no significativo, se relaciona con el anterior, es la contaminación del suelo por residuos peligrosos, y es que si bien los plaguicidas por si mismos no son considerados “residuos” sino materia prima para el control de plagas, si tienen características de toxicidad que pueden afectar el suelo, sobre todo aquel del campo de golf, por lo que es de gran importancia la técnica constructiva del mismo en la que se considera la colocación de una malla por debajo del pasto para que los fertilizantes no afecten al suelo. - Capítulo VI 244 de 317
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V.6.3 Agua: El Municipio de la Paz, al igual que el resto del estado, se caracteriza generalmente por la escasez de precipitación pluvial. Con temporada de lluvias en los meses de julio, agosto, septiembre y, en mucho menos escala, en diciembre y enero. El proyecto cuenta con una planta desalinizadora con el propósito de contar con el recurso sin comprometer los mantos acuíferos y preservar la disponibilidad delas aguas subterráneas. Derivado de lo anterior, no se consideró como un impacto negativo el consumo de agua, además que se cuenta con una planta de tratamiento que dotará de agua para riego del campo de golf. Por el relieve del SAR, las corrientes se originan en las sierras y son de carácter torrencial y efímero, sin embargo, en el predio se ubican 3 escorrentías que coinciden con las cañadas que serán conservadas como área de importancia biológica, por lo que las mismas no serán afectadas por el desarrollo del proyecto. Sin embargo, otros escurrimientos mucho menores se verán alterados por las excavaciones, relleno y nivelación y en general por todas las obras de la etapa de construcción, sin embargo, aún cuando se considera un impacto poco significativo, por su frecuencia, el uso de técnicas y procedimientos constructivos para el desplante de las edificaciones minimizan y evitarán al máximo que el drenaje natural sea detenido, y en caso de las vialidades, se construirán drenes de intercomunicación o alcantarillas o pasos de agua de acuerdo a las características microtopográficas para drenar el el agua del SAR hacia al terreno. Con lo que respecta a la contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos, aún cuando la hidrología superficial es de temporal, se consideró ocasional y muy poco probable la contaminación del agua por resuduos líquidos y sólidos, así como por peligrosos en todas las etapas del proyecto, ya que dichos residuos se generan en dichas etapas, sin embargo, al igual que el impacto al suelo, la contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos se considera solamente riesgo potenciale de contaminación del suelo por un mal manejo de los residuos, tanto líquidos, sólidos y peligrosos, sin embargo, la probabilidad de ocurrencia de los mismos se verá reducida al mínimo por la ejecución de medidas como el uso de baños portátiles, contenedores de residuos sólidos clasificados, así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el Capítulo VI. V.6.4 Flora: Los impactos a este componente ambiental, con mayor relevancia, aunque calificados como poco significativos, son la pérdida de cobertura vegetal, y la conversión parcial y total de - Capítulo VI 245 de 317
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vegetación, ambos por el trazo, desmonte y despalme del terreno, siendo el segundo impacto particularmente referente al cambio de vegetación en el campo de golf y algunas áreas jardinadas. Y ya con una menor frecuencia la pérdida de individuos de especies vegetales y especies en alguna categoría de la 059. La superficie a ser desmontada equivale a las 109.84 ha que serán removidas, aproximadamente al 55% del predio que mide 200 ha. Sin embargo, tal como se mencionó anteriormente, solo en el propio SAR, la reducción de la cobertura vegetal representa el 4% y esta vegetación se encuenra ampliamente representada en toda la Península de Baja California. Se habla de la eliminación de individuos tanto de especies vegetales como de especies en alguna categoría de la 059, ya que de ninguna manera el proyecto ocasionará la pérdida de alguna especie, solamente de algunos individuos, sin embargo se cuenta con el Programa Integral de Vegetación, con el que se previene, mitiga, y compensan los impactos derivados de la remoción de la vegetación. Que a pesar de la poca significancia del impacto, se consideran medidas para mitigarlo como es la implementación de programas del Programa Integral de Vegetación para el rescate y reforestación de dichas especies. Aunado a lo anterior, el desarrollo del proyecto se llevará a cabo en las zonas de menor calidad ambiental, conservando aquellas que se consideran relevantes por su estructura y función (cañadas), lo anterior resulta aún más importante si se considera que el predio se ubica en el límite de la zona de interacción entre el desarrollo urbano y las zonas con vegetación natural, y se encuentran sujetas a la presión por el crecimiento de la zona urbana. Se debe reconocer que los impactos a este componente son de índole residual, aunque en el contexto regional (amplitud) y de calidad ambiental (intensidad), su relevancia sigue siendo no relevante, sin embargo, con la finalidad de atenuarlos se consideró la implementación de un programa de marcado y rescate de especies e individuos relevantes, mismo que se detalla en el siguiente capítulo. En relación al impacto positivo de reintroducción de individuos de especies nativas para la ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas verdes, aún cuando es un impacto no relevante, se considera importante que algunas de los individuos rescatados serán replantados en áreas para ornato, minimizando la pérdida d individuos y permitiendo recuperar parte de la estructura de las comunidades vegetales afectadas y por consecuencia de los servicios ambientales que brindan. V.6.5 Fauna: - Capítulo VI 246 de 317
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La riqueza de especies de fauna compuesta por 42 especies, donde destacan las aves por su mayor riqueza, seguida por los reptiles y los mamíferos corresponde a la mayoría de los elementos reportados para la zona, este conjunto de especies guardan una estrecha relación energética entre ellos, donde los roedores y la vegetación mantienen los requerimientos alimenticios tanto de aves, como de reptiles y mamíferos. El desplazamiento de fauna es resultado de casi todas las actividades del proyecto, y la pérdida de individuos de especies animales y de individuos de especies en alguna categoría de la 059, así como de hábitats, son resultado de la conversión y pérdida de cobertura vegetal en el predio, generada durante la etapa de preparación del sitio. Un impacto secundario y residual será la reducción de hábitats que la fauna utiliza. Este impacto es permanente e inducirá gradualmente la movilización de fauna hacia zonas adyacentes con vegetación en buen estado de conservación y con menor movimiento ocasionado por las actividades humanas Estas áreas, serán justamente las que el proyecto incorporará como áreas de conservación, además de las áreas exteriores jardinadas que tendrán vegetación nativa, en este sentido, el proyecto contará con aproximadamente 45% del predio con vegetación que no será alterada. Considerando esto y la conservación de dicha superficie de la vegetación original del terreno, puede inferirse que no habrá impactos significativos netos a la diversidad y abundancia de la fauna en el SAR como en la región, es decir, el proyecto no generará afectaciones relevantes a la biodiversidad beta y gama. Se considera que una vez finalizada la etapa de construcción del proyecto y durante la etapa de operación, la fauna recobrará los espacios que haya abandonado por la presencia de maquinaria y equipo de construcción. Como atenuante a los posibles impactos que sobre este componente se pudiesen generar, durante la fase de preparación y construcción del proyecto, se considera la implementación de un programa de Rescate de Especies Animales, en el cual se compromete la participación de un especialista en manejo de fauna y una cuadrilla de apoyo, que previo a la etapa de desmonte de la vegetación, realizará el rescate de especies de poca movilidad para trasladarlas posteriormente a las áreas de conservación del predio. Esta medida minimiza al máximo posible la pérdida de fauna poco móvil durante la etapa de preparación del proyecto. En todo caso, las anteriores afirmaciones serán demostradas a través de acciones de monitoreo. V.6.6 Ecosistemas - Capítulo VI 247 de 317
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Para el ecosistema, propiamente hablando, se identificaron 4 impactos, de los cuales dos son negativos y 2 son positivos, mismos que se compensan: Fragmentación de los corredores. Conectividad entre unidades. Pérdida de biodiversidad. Conservación de biodiversidad. Los impactos negativos son impactos secundarios debido a la pérdida de cobertura vegetal, sin embargo ambos se ven compensados, como ya se mencionó por los dos positivos respecto a la creación de áreas jardinadas y en general a la conservación del 45% del predio, subrayando en particular las áreas consideradas de importancia biológica. Además que como ya se ha mencionado también, existe el Programa Integral de Vegetación y de Fauna, que integran a su vez subprogramas con los que se previenen, compensan y mitigan los efectos negativos del proyecto sobre el ecosistema como lo son el Programa de Manejo de Areas de Conservación, Manejo de Áreas Verdes, el Vivero y Rescate, Reforestación y finalmente el de Manejo de Fauna, mismos que se detallan mas delante en el capítulo VI. Lo anterior, permitirá la continuidad de los ecosistemas, respetando la integridad funcional del ecosistema en las áreas de importancia biológica dentro del predio. V.6.7 Socioeconomía Durante los meses que durará el proceso constructivo del proyecto, serán requeridos jornales de trabajo, que significaran fuentes de empleo temporales importantes para la región, particularmente del municipio. Durante la etapa de preparación y construcción, serán requeridos materiales de construcción y servicios diversos que ocasionaran una derrama económica también importante para el municipio. Los beneficios sociales y económicos esperados con la operación del proyecto se encuentran son indudables, además de la creación de una necesidad permanente de insumos materiales, alimentos y servicios diversos. Estos impactos positivos contribuirán de manera importante en el desarrollo económico del Municipio. No se prevén impactos negativos indirectos derivados para la región y el municipio en términos de cubrir necesidades adicionales de vivienda y servicios urbanos para nuevos habitantes y con ello la conversión de vegetación y ecosistemas de la región, lo anterior, derivado de su cercanía con la Ciudad de La Paz. V.6.8 Paisaje - Capítulo VI 248 de 317
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Uno de los impactos ambientales más significativos y permanentes (residuales), en el caso de que se implemente el proyecto, será producido a las geoformas y unidades naturales existentes en el predio por las actividades de desmonte, excavación, relleno, nivelación y la construcción de edificaciones, áreas verdes y vialidad. Sin embargo durante la etapa de operación y mantenimiento, el impacto será positivo y permanente por la generación de un paisaje turístico, que será acorde con el escenario natural y vocación de la región. V.7 Conclusiones Con base en la información analizada del Capítulo II, los datos obtenidos de los estudios ambientales del Capítulo IV y la opinión de expertos y las diversas técnicas de evaluación de impacto ambiental utilizadas en el presente capítulo, se estima que el proyecto generará en lo general una serie de impactos ambientales de naturaleza negativa, sin embargo, considerando los resultados de los análisis se identificaron los impactos ambientales determinando cuales son significativos. Por otra parte, en el siguiente capítulo (VI) de presentarán las medidas mediante las cuales se podrá prevenir y mitigar la relevancia de dichos impactos, con lo cual el proyecto, en términos ambientales, es viable en todas sus secciones. Por lo anterior, es factible aseverar que el proyecto se ajusta a lo establecido en el artículo 35 de la LGEEPA respecto a que la presente MIA‐R y en particular la identificación y evaluación de impactos presentada evidenció que los posibles efectos de las actividades del proyecto no pondrán en riesgo la estructura y función de los ecosistemas descritos en el sistema ambiental regional. Estas conclusiones se derivan de demostrar que se consideraron diversos elementos que conforman los ecosistemas y que en el contexto de impacto relevante establecido en el propio Reglamento en la materia, se evidencia que si bien el proyecto puede generar impactos potencialmente relevantes al SAR, la aplicación de medidas preventivas y correctivas permitirá no ocasionar ningún impacto que por sus atributos y naturaleza pueda provocar alteraciones en los ecosistemas de forma tal que se afecte la continuidad de los procesos naturales que actualmente ocurren en el SAR delimitado. Las conclusiones del presente capítulo permiten señalar que se respeta la integridad funcional de los ecosistemas, y se identifican componentes ambientales que por si mismo son relevantes tal como los corredores biológicos y especies listadas en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001, razón que sustenta que se adopten medidas de prevención y planeación para el desarrollo del proyecto que permitan garantizar la compatibilidad del mismo con los atributos ambientales relevantes para la zona (sistema ambiental regional). - Capítulo VI 249 de 317
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Capítulo VI ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
Noviembre 2007 - Capítulo VI 250 de 317
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CAPÍTULO VI ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL VI.1 INTRODUCCIÓN En el Capítulo V, fueron identificados y evaluados los impactos ambientales que potencialmente puede inducir el proyecto Plan Maestro Costa Baja (PMCB) en el SAR, en este sentido, las medidas propuestas en el presente capítulo corresponden a los impactos con mayor valor. Se debe señalar claramente, que tal y como se demostró en el capítulo V de la presente MIA‐P, el proyecto puede ocasionar potencialmente impactos ambientales relevantes, razón por la cual las medidas propuestas atiende a acciones que el promovente pretende implementar para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, así como para prevenir y mitigar los impactos significativos que se pudieran generar, en todo momento, el proyecto se ajusta a los establecido en el artículo 30 de la LGEEPA, respecto a: ARTICULO 30.‐ Para obtener la autorización a que se refiere el artículo 28 de esta Ley, los interesados deberán presentar a la Secretaría una manifestación de impacto ambiental, la cual deberá contener, por lo menos, una descripción de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, así como las medidas preventivas, de mitigación y las demás necesarias para evitar y reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente. En este sentido, se asume el hecho que identificados los impactos ambientales relevantes, se deben definir las medidas que permitan la mitigación, prevención, o compensación de los mismos. Por lo tanto, bajo una perspectiva integral y ecosistémica se propone un Sistema de Gestión y Manejo Ambiental (SGMA) como un instrumento que tiene además de atender en conjunto las medidas solicitadas, permite visualizar el enfoque integral en la atención de los efectos negativos al ambiente bajo los siguientes objetivos centrales: •
Construir y operar un desarrollo inmobiliario en un marco de conservación y uso sostenible de los ecosistemas, los bienes y los servicios ambientales involucrados, con la finalidad de que el proyecto se caracterice por ser una estrategia de desarrollo ambientalmente viable, responsable y sustentable. •
Implementar las medidas de manejo de impactos comprometidas en la presente MIA, para prevenir, mitigar y restaurar según sea el caso, los posibles efectos derivados de por los impactos ambientales relevantes y potenciales esperados en cada una de las etapas - Capítulo VI 251 de 317
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•
•
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de implementación del proyecto, en un marco de conservación y uso sostenible de los ecosistemas, los bienes y los servicios ambientales. Implementar las acciones que permitan dar atención y cumplimiento estricto a los términos y condicionantes que la SEMARNAT imponga en el caso de autorizarlo. Posibilitar la verificación del estricto cumplimiento de la legislación y la normatividad ambiental federal y estatal aplicable al proyecto. Con lo anterior, se pretende que las medidas propuestas se encuentren orientadas e integradas a la conservación de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas que se pretenden aprovechar, de forma tal que se cumpla con lo solicitado en el artículos 44 del reglamento en la materia respecto a: II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, y En este orden de ideas, los impactos ambientales que se atienden mediante el Plan de Gestión Ambiental, conforme a lo establecido en el Capítulo V anterior son: Componente Suelo Socioeconómico Fauna Paisaje Agua Agua Suelo Aire Flora Flora Fauna Ecosistema Ecosistema Agua Flora Suelo Suelo Ecosistema Ecosistema Factor Cantidad Empleos Movimientos Calidad Calidad Drenaje superficial Calidad Calidad Cobertura vegetal Cobertura vegetal Hábitat Corredores biológicos Biodiversidad Calidad Individuos spp nativas Calidad Relieve Biodiversidad Corredores Impacto Ambiental Pérdida de suelos. Generación empleos indirectos Desplazamiento de fauna Modificación del paisaje original (percepción de naturalidad) Contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos. Alteración patrón hidrológico superficial. Contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos. Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos. Pérdida de cobertura vegetal. Conversión parcial y total de vegetación Reducción de hábitats. Favorecimiento de la conectividad entre unidades Conservación de biodiversidad Contaminación del agua por residuos peligrosos. Reintroducción de individuos especies nativas para la ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas verdes. Contaminación del suelo por residuos peligrosos. Alteración de geoformas. Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad alfa) Fragmentación de las corredores. - Capítulo VI 252 de 317
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Flora Flora Fauna Fauna biológicos Individuos spp NOM‐059 Individuos de vegetación Individuos de spp animales Individuos spp NOM‐059 - 253 -
Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. Pérdida de individuos de especies vegetales Pérdida de individuos de especies animales Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. Donde los señalados en rojo son relevantes. Los amarillos medianamente relevantes. Los verdes no son relevantes. Con el anterior contexto el SMGA se encuentra estructurado por un programa general que comprende 6 subprogramas (Figura 6.1). - Capítulo VI 253 de 317
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A continuación se relacionan los impactos con los distintos programas de forma tal que resulte
evidente la atención a los mismos y que consecuentemente, al someter las obras y actividades del
proyecto a medidas de prevención, mitigación y compensación se garantiza la no afectación
ambiental, manteniendo los impactos en niveles tales que no pongan en riesgo la integridad de los
ecosistemas, hecho que deberá ser demostrado a través de la vida útil del proyecto a través de las
acciones de monitoreo de la eficacia ambiental de cada programa.
- Capítulo VI 254 de 317
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Suelo
36
Cantidadubicación
30
Relieve
18
Drenaje
superficial
60
98
Agua
Calidad
42
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
de
Manejo
Verdes
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Monitoreo Fauna
x
x
Monitoreo
Vegetación
x
Calidad
x
Programa de Monitoreo
Ambiental
Monitoreo
del Agua
x
Capacitación
Ambiental
x
Manejo de residuos
peligrosos
Manejo de residuos
sólidos
x
Manejo de fauna
x
Reforestación
x
Vivero y Rescate
x
Áreas
x
Manejo de Áreas de
Conservación
Impacto
x
Programa de Difusión
Ambiental
Imagen Ambiental y
señalamientos
Calidad
Programa de Manejo Integral
de Residuos
Información
y
educación ambiental
84
Pérdida de
suelos.
Contaminación
del suelo por
residuos líquidos
y sólidos.
Contaminación
del suelo por
residuos
peligrosos.
Movimiento de
materiales.
Alteración de
geoformas.
Alteración patrón
hidrológico
superficial.
Contaminación
del agua por
residuos líquidos
y sólidos.
Contaminación
del agua por
residuos
peligrosos.
Programa de
Manejo
Integral de
Fauna
Supervisión
Ambiental
102
Programa de Manejo Integral de
Vegetación
Planificación
y
Gestión Ambiental
Cantidad
Significancia
Factor
Componente
Programa de
supervisión
Ambiental
Manejo de residuos
líquidos y sanitarios
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Aire
Calidad
54
42
13
Cobertura
vegetal
Flora
30
Individuos
spp NOM059
16
Movimiento
s
96
Individuos
13
Fauna
Individuos
spp NOM059
13
Hábitat
32
Ecosiste
ma
17
Corredores
biológicos
30
Contaminación
atmosférica por
gases, ruido y
polvos.
Pérdida de
cobertura
vegetal.
Pérdida de
individuos de
especies
vegetales
Demanda de
vegetación
nativa para la
ornamentación y
jardinado de
edificaciones y
áreas verdes.
Pérdida de
individuos de
especies en
alguna categoría
de la 059.
Migración de
fauna
Pérdida de
individuos de
especies
animales
Pérdida de
individuos de
especies en
alguna categoría
de la 059.
Pérdida de
hábitats.
Fragmentación
de las unidades.
Favorecimiento
de la
conectividad
entre unidades
- 256 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
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x
x
x
x
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x
x
x
x
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Biodiversid
ad
17
30
231
Empleos
120
Socioeco
nómico
Paisaje
Servicios
200
Insumos
180
Calidad
100
Pérdida de
biodiversidad.
Conservación de
biodiversidad
Generación
empleos directos
Generación
empleos
indirectos
Demanda
servicios y obras
de apoyo a
personal
(campamentos,
servicios de
alimentación,
sanitarios,
vehículos,
maquinaria y
equipo)
Demanda de
insumos
(material para
relleno, agua,
combustibles y
energía
eléctrica)
Modificación del
paisaje original
- 257 -
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
x
x
x
x
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A continuación se describe cada programa:
VI.2 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL Con la finalidad de orientar, integrar y coordinar todas y cada una de las actividades incluidas en el SGMA del PMCB se implementará el Programa de Supervisión Ambiental (PSA) cuyos componentes (Subprogramas) y objetivos se presentan en la Figura 6.2. Figura 6.2. Componentes y objetivos del Programa de Supervisión Ambiental del Proyecto. Este programa se establece con el objetivo de dirigir y regular las actividades incluidas en el SGMA. Los objetivos y metas de todos los programas y componentes son verificados por este programa, consecuentemente el PSA representa la herramienta de medición que permite evidenciar el nivel de cumplimiento o desviación respecto a las obligaciones ambientales y detectar áreas de mejora, para lo cual se compone de dos partes - Capítulo VI 258 de 317
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VI.2.1. Subprograma de Planificación y Gestión Ambiental La finalidad de este Subprograma es posibilitar la planificación y la definición tanto de estrategias como de medidas específicas que permitan orientar y conducir la correcta implementación de las obras y actividades previstas en el PMCB hacia esquemas conceptuales y metodológicos de desarrollo sostenible, incluyendo la previsión y realización de la gestión interna o externa necesaria, considerando los siguientes objetivos y acciones para alcanzarlos: Ajustes a proyectos y procedimientos Participación activa y directa desde la concepción del diseño y desarrollo del PMCB, hasta su implementación y operación. Comprende trabajo sistemático y continuo con el personal encargado del diseño, construcción y operación del proyecto y cada uno de sus componentes. Este mecanismo asegura que cuando se presenten ajustes y problemas en la construcción y operación del proyecto, se identifiquen e implementen las medidas con el menor impacto ambiental posible y pueda tramitarse ante las instancias que correspondan las autorizaciones respectivas. Buenas prácticas y desarrollo sostenible Identificación e implementación de buenas prácticas en términos de conservación de flora y fauna, manejo integral de residuos, uso de energías alternativas y sistemas de construcción y operación de infraestructura de bajo impacto ambiental, uso de especies nativas y/o propias de la región para el jardinado y habilitación de las áreas verdes del proyecto, entre otros. Incluye asimismo: a) la atención y resolución de conflictos ambientales, b) la definición e implementación de convenios de colaboración con instancias académicas, organismos no gubernamentales y autoridades ambientales a nivel federal y estatal sobre acciones de manejo y desarrollo sostenible de interés compartido, c) el fortalecimiento de la pertinencia social del proyecto y d) la implementación de programas de turismo responsable en el PMCB. Ecotecnologías Identificación, selección e implementación de ecotecnologías que permitan disminuir al máximo posible las fuentes y los niveles de contaminación e impacto ambiental esperados con el proyecto del PMCB en sus diferentes etapas de implementación. Procesos de certificación nacional e internacional Identificación, selección e implementación sistemas de certificación a nivel nacional e internacional que permitan lograr para el PMCB la imagen objetivo certificada de un desarrollo turístico sustentable. - Capítulo V 259 de 317
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VI.2.2. Subprograma de Supervisión Ambiental La supervisión ambiental del PMCB se contempla como la herramienta de verificación directa de los aspectos planificados y gestionados en el subprograma anterior, y se basa en los siguientes objetivos: a) vigilar el cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales de cada uno de los actores en las etapas de construcción, operación y mantenimiento, b) supervisar las medidas de prevención, control y mitigación de los impactos ambientales identificados en las etapas de Preparación del Sitio, Construcción, Operación y Mantenimiento del proyecto, c) ejecutar el sistema de manejo ambiental del PMCB y d) vigilar el estado de salud ambiental de los ecosistemas y recursos en la propiedad del PMCB. Las acciones específicas para alcanzarlos son las siguientes: Cumplimiento de obligaciones ambientales Verificación directa del cumplimiento estricto de las obligaciones ambientales del PMCB, incluyendo las medidas de mitigación que se contemplan en la presente MIA, Supervisión del proceso constructivo y de operación Establecimiento de acuerdos específicos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales durante la etapa de construcción y su seguimiento con el responsable de la obra para que las determinaciones contempladas en los procesos de planeación y gestión sigan las rutas previstas, dando especial atención a la identificación de cambios que requieran autorización oficial previa y/o la implementación de medidas ambientales adicionales que aseguren la menor afectación ambiental. VI.3 PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE LA VEGETACIÓN La construcción y operación del PMCB implica necesariamente la afectación parcial o total de áreas caracterizadas por presentar cobertura vegetal primaria y la incorporación de áreas con la cobertura vegetal original combinadas con áreas jardinadas. Con la finalidad de atenuar los impactos por la pérdida de vegetación y asegurar tanto el mantenimiento de las áreas de conservación, como el menor impacto posible por el mantenimiento de las áreas verdes, se han integrado estos aspectos por medio de la implementación del Programa de Manejo Integral de Vegetación (PMIV). Figura 6.3. Componentes del Programa de Manejo Integral de Vegetación. - Capítulo V 260 de 317
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VI.3.1 Subprograma de Manejo de Áreas de Conservación En el marco de este subprograma se contemplan los siguientes objetivos: a) preservar unidades de vegetación en su estado actual que sirvan como refugios biológicos para la alimentación, protección, reproducción y anidación de la fauna silvestre asociada y migratoria, b) contar con fuentes de germoplasma para garantizar la continuidad en el tiempo y en el espacio de las diversas especies de plantas existentes en el predio del PMCB, especialmente aquellas que se encuentran amenazadas o con algún estatus de protección, de acuerdo a la legislación ambiental vigente, c) garantizar la conservación de los bienes y servicios que ofrece la vegetación y ecosistemas del predio del Proyecto, así como el beneficio económico de sus propietarios, d) erradicar y controlar la presencia de especies exóticas. Las acciones principales para el logro de estos objetivos en el PMCB serán: 1. Delimitación física con malla plástica para la protección de las futuras áreas de conservación durante la fase de construcción, así como la supervisión continúa de las mismas para identificar aquellas que requieren ser reforestadas. Este subprograma contempla asimismo la implementación del monitoreo especializado de las áreas de conservación para dar seguimiento a su salud y calidad ambiental de las mismas. 2. Se desarrollará un programa de restauración y conservación de los corredores biológicos identificados en el capítulo IV de esta MIA‐R, que corresponden a las áreas de mayor valor ambiental (cañadas), en las cuales se desarrollarán actividades de eliminación de escombros y basura y en su caso de reforestación o reintroducción de individuos rescatados, entre otras. VI.3.2 Subprograma de Reforestación El objetivo de este subprograma es diseñar e implementar una campaña general de reforestación, en las zonas de conservación que pudieran verse afectadas por el proyecto y las - Capítulo V 261 de 317
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áreas verdes incorporadas durante el diseño del desarrollo y que programen el mantener elementos relevantes de la vegetación original. El proceso de reforestación será realizada en primera instancia, con las especies y organismos rescatados durante los procesos de preparación del terreno y/o producidos en el vivero del proyecto. Para ello se consideran como acciones principales las siguientes: • Identificación de las áreas a reforestar, entre ellas las zonas de cañadas y de restauración posterior a la conclusión de las obras de construcción del campo de golf. • Determinación de las especies vegetales adecuadas para la reforestación. • Recolección de semillas, propágulos y/o plántulas. • Preparación del terreno a reforestar. • Trasplante y siembra de los ejemplares vegetales. • Mantenimiento del área reforestada. • Refuerzo de la reforestación. VI.3.3 Subprograma de Vivero y Rescate Los principales objetivos de este subprograma son los siguientes: • Disponer de fuentes de germoplasma que permitan garantizar la continuidad en el tiempo y en el espacio de las diversas especies de plantas existentes en el PMCB. • Rescatar, proteger y producir un banco de germoplasma de especies vegetales, principalmente aquellas que se encuentran amenazadas o con algún estatus de protección según la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001. Las acciones principales para el logro de estos objetivos en el PMCB serán la delimitación física con malla plástica para la protección de las futuras áreas de conservación durante la fase de construcción, así como la supervisión continua de las mismas para identificar aquellas que requieren ser reforestadas. Este subprograma contempla asimismo la implementación del monitoreo especializado de las áreas de conservación para dar seguimiento a su salud y calidad ambiental de las mismas. • Identificar, seleccionar, rescatar, producir y propagar masivamente material vegetativo y especies endémicas y propias de la región, para la reforestación de las áreas de conservación del predio. • Identificar, seleccionar, rescatar, producir y propagar masivamente especies endémicas y propias de la región en el corto plazo, para el jardinado y ornamentación de vialidades y áreas verdes. • Reducir los costos del jardinado y ornamentación del desarrollo turístico, con el uso de las especies nativas rescatadas y/o producidas en el vivero, lo que permitirá minimizar el uso de agroquímicos para el mantenimiento de áreas verdes y disminuir las necesidades de riego. - Capítulo V 262 de 317
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• Definir y coordinar acciones de vinculación con los jardines botánicos de la región para el intercambio de experiencias, materiales, germoplasma, literatura y actualización, así como para la realización de actividades de difusión y educación ambiental en la región y el estado. • Estar en posibilidad de ofrecer al turista como fuente de valor y atractivo, el disfrute de los ecosistemas y elementos biofísicos existentes en el predio, a través del vivero. • Colaborar en la generación de conocimiento científico que permita aumentar el valor que debe otorgársele a la vegetación y los ecosistemas locales. Para el logro de estos objetivos se prevé la habilitación de viveros temporales en áreas de conservación (sin desmonte), así como un vivero definitivo del PMCB para el suministro de germoplasma en la ubicación y características apropiadas las cuales serán definidas con base en los resultados de los rescates iniciales. En tanto, se habilitarán sombreaderos naturales en los viveros temporales para la ubicación y mantenimiento de las especies rescatadas que posteriormente serán utilizadas para la reforestación. Las plantas rescatadas serán identificadas por especie y separadas en los viveros temporales para su posterior traslado, asignándoles una ubicación apropiada en los bancales rústicos o en las zonas de sombraje para su almacenamiento y adaptación según sea el caso. Con las plantas de talla mayor se procurará el sembrado inmediato en las zonas de reforestación o donde sean requeridas. En los viveros temporales, también se plantea la producción de especies nativas y propias de la región como material vegetativo que permita el jardinado de las áreas verdes del proyecto. Los objetivos de utilizar y producir especies nativas y propias de la región, serán los siguientes: • Alterar lo menos posible la estructura y función de los ecosistemas y las áreas que conservaran la vegetación existente, • Minimizar la contaminación de suelo y manto freático por el uso de agroquímicos. • Las acciones principales para la producción de las especies nativas serán: • Determinar las especies susceptibles de ser propagadas y la técnica adecuada. • Programar anualmente la recuperación de semillas de las especies propuestas, su siembra y la propagación por medio de estacas. Un aspecto importante a considerar en este subprograma, es la reubicación de las especies de cactáceas en áreas seleccionadas por su valor ambiental o para ser restauradas. Asimismo, se desarrollará un programa específico de rescate de individuos jóvenes y germoplasma de la especie Olneia testota (palo fierro), ya que al estar incluida en la NOM‐059‐
SEMARNAT‐2001, requiere de una atención especial. El objetivo de este programa será la reintroducción de individuos rescatados o de vivero en las zonas de restauración y la protección - Capítulo V 263 de 317
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de los individuos existentes en las zonas de cañadas. Se pretende recuperar la densidad previa al desarrollo del proyecto (línea base) y en su caso aumentarla en las zonas de restauración. VI.3.4. Subprograma de Manejo de Áreas Verdes En el marco de la implementación del PMCB este subprograma tiene dos objetivos principales: a) Generar una imagen de paisaje natural para cada una de las áreas verdes y jardinadas del proyecto, acorde con el escenario ambiental. b) Utilizar especies nativas y propias de la región para la ornamentación de las áreas verdes consideradas por el proyecto. Este programa permitirá la verificación del uso de las especies producidas en los viveros temporales del proyecto o la adquisición de la vegetación requerida en viveros acreditados ante la autoridad ambiental competente. VI.4 PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE LA FAUNA Como se menciona en el Capítulo V de esta MIA, la construcción y operación del PMCB, implicará la pérdida de hábitats para la fauna de la región y la migración de esta hacia las áreas que mantendrán su cobertura vegetal original. Este impacto será residual pero poco significativo si se toma en cuenta lo que representa la zona de desplante en el contexto de la Unidad Natural de la que forma parte el predio. No obstante, con la finalidad de mitigar al máximo posible los impactos a la fauna, el promotor considera la implementación del Programa Manejo Integral de Fauna (PMIF) cuyos componentes se presentan en la Figura 6.4. Figura 6.4. Componentes del Programa de Manejo Integral de Fauna del Proyecto. - Capítulo V 264 de 317
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VI.4.1 Subprograma de Manejo y Rescate Los objetivos principales de este subprograma son: a) garantizar el mantenimiento de áreas y ecosistemas críticos para la fauna relevante del predio y la región, b) proteger la fauna relevante del predio, c) implementar un plan permanente de rescate y traslado de fauna, d) implementar estrategias de manejo y monitoreo que permitan la conservación y apreciación de fauna terrestre de la región, e) la coordinación con programas de manejo de fauna a nivel federal, estatal o por especie con la SEMARNAT y los centros de investigación en el estado y f) ofrecer al turista como fuente de valor y atractivo, el disfrute de la fauna y elementos biofísicos existentes en el predio. Durante la etapa de construcción y operación del PMCB se llevarán a cabo acciones de rescate, manejo temporal y traslado de especies relevantes, de poca movilidad y de las especies incluidas en la NOM 059‐SEMARNAT‐2001. Los organismos que sean rescatados, serán registrados en una base de datos y fichas técnicas específicamente diseñada para tal fin, para posteriormente ser liberados en sitios seguros. En caso de organismos incluidos en la NOM 059, se comunicará a la autoridad competente y bajo su supervisión, se procederá al traslado en sitios autorizados. De igual forma se considera cuando sea el caso, brindar atención a ejemplares que presentan lesiones o daños físicos, evaluando su progreso y reintegrándolos al ambiente en cuanto se encuentren en condiciones adecuadas. - Capítulo V 265 de 317
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En específico, se pretenden desarrollar acciones de conservación de poblaciones de aves, en particular de las rapaces, por lo que se procederá a elaborar un censo dentro del predio a fin de identificar las áreas de relevancia para las mismas (alimentación y anidación), con la finalidad de establecer acciones de protección y monitoreo de comportamiento reproductivo una vez que el proyecto este en construcción y operación. VI.4.2 Subprograma de Control de Fauna Nociva Durante el desarrollo del proyecto se identificarán especies que puedan ser consideradas como fauna nociva (p. Ej. roedores no silvestres, insectos) que pudieran afectar las áreas de reforestación o requerir el uso de controles químicos, por lo que para garantizar la menor afectación al ambiente se propone este subprograma con los siguientes objetivos: a) definir e implementar medidas para el manejo y control de especies mayores que impliquen algún tipo de riesgo para especies de flora y fauna silvestre con énfasis en las catalogadas en la NOM‐059. b) implementar medidas para el control de insectos nocivos. En el caso de los insectos se prevé la implementación de un programa integral de control consistente en la combinación de medidas biológicas, físicas, químicas y culturales. Esto permitirá un control efectivo de especies potencialmente peligrosas, minimizando el uso de productos químicos y los riesgos al ambiente. VI.5 PROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS La implementación del PMCB en sus etapas de construcción y operación conllevará necesariamente la generación de residuos líquidos, sólidos y peligrosos, tal y como se refiere en el Capítulo II de esta MIA. Con la finalidad de disminuir al máximo los riesgos de contaminación al suelo y al manto freático, la promovente ha asumido medidas de mitigación en el Capítulo II y V, pero con la finalidad de que sean implementadas de manera efectiva, ha considerado conjuntarlas en un Programa Manejo Integral de Residuos (PMIR), cuyos componentes se presentan en la Figura 6.5 y los objetivos y acciones de cada subprograma a continuación de la misma. Figura 6.5. Componentes del Programa de Manejo Integral de Residuos del Proyecto. - Capítulo V 266 de 317
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VI.5.1 Subprograma de Manejo de Residuos Líquidos Los objetivos principales de este subprograma son: a) identificar y utilizar la mejor ecotecnología e infraestructura sanitaria disponible para el tratamiento de aguas residuales, b) disminuir el riesgo de contaminación de suelo, agua y ecosistemas por aguas residuales, c) reducir las fuentes generadoras de aguas residuales, d) inducir el uso de químicos y productos biodegradables compatibles con la tecnología de tratamiento y e) reutilizar las aguas residuales tratadas para el riego de áreas verdes. En el marco de la implementación del PMCB en sus etapas de construcción y operación este programa contempla las siguientes acciones principales: a) Supervisar el uso de sanitarios portátiles en frentes de trabajo y fosas sépticas selladas para las oficinas temporales durante la etapa de construcción. b) Supervisar el mantenimiento de la infraestructura sanitaria utilizada en la etapa de construcción y la disposición final de residuos líquidos a cargo de empresas acreditadas para tal fin por las autoridades competentes. c) Supervisar que las aguas residuales tratadas procedentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), sean utilizadas para el riego de las áreas verdes en general y los excedentes de aguas tratadas, sean infiltradas al acuífero salino y cumplan con la normatividad aplicable. d) Supervisar el mantenimiento de la PTAR y que las aguas residuales tratadas cumplan con la NOM‐001‐ECOL‐1996 y la NOM‐003‐ECOL‐1997. e) Supervisar que las aguas de rechazo de la planta desaladora sean inyectadas al acuífero salino, tal y como se manifiesta en el Capítulo II. - Capítulo V 267 de 317
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f) Identificar y supervisar el uso de químicos biodegradables y de baja toxicidad comúnmente utilizado en la operación de un hotel, baños y cocinas, principalmente. g) En el caso de residuos de aceites comestibles generados en cocinas y restaurantes, se contempla el almacenamiento temporal en contenedores plásticos de 200 litros para que sean trasladados por empresas acreditadas para tal fin hasta el sitio de su disposición final. VI.5.2 Subprograma de Manejo de Residuos Sólidos Este subprograma contempla como objetivos principales los siguientes: a) medidas para la reducción de fuentes de residuos sólidos, b) estrategias para la separación, reutilización y reciclamiento de materiales y c) los mejores métodos para la disposición temporal y final de residuos. Con dichas finalidades los residuos sólidos generados durante la construcción y operación del proyecto, serán separados en residuos inorgánicos (reciclables y no reciclables) y orgánicos, a través de contenedores específicos colocados estratégicamente cerca de las fuentes de generación. Por medio de camiones del municipio o vehículos propios del PMCB, serán retirados los residuos inorgánicos no reciclables y conducidos hacia el relleno sanitario del Municipio. Los residuos sólidos reciclables (plásticos PET, aluminio, papel y cartón), serán recolectados periódicamente por empresas acreditadas oficialmente para tal efecto. En el caso de los residuos orgánicos (residuos de alimentos, desechos de vegetación), estos serán trasladados hacia los viveros temporales, donde mediante un tratamiento de composta serán empleados como abono orgánico para áreas verdes. En la Tabla 6.1 se presentan los tipos de residuos sólidos que se prevé serán generados durante la operación del proyecto, la fuente generadora y los mecanismos de recolección, confinamiento y disposición final que se plantean. Tabla 6.1. Fuentes y manejo de residuos sólidos potencialmente generados en la operación del Proyecto. - Capítulo V 268 de 317
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VI.5.3 Subprograma de Manejo de Residuos Peligrosos En este subprograma se contemplan como objetivos principales los siguientes: a) limitar el uso de productos que generan residuos peligrosos, b) promover el uso de productos y químicos biodegradables certificados, c) disponer temporalmente los residuos peligrosos en infraestructura apropiada, d) el transporte y disposición final de los residuos peligrosos por empresas y sitios de disposición acreditados por la autoridad ambiental. Los tipos de residuos líquidos peligrosos que podrán ser generados comúnmente durante la etapa de operación y mantenimiento del PMCB se relacionan en la Tabla 6.2. Mediante este subprograma se verificará sistemáticamente, que sean confinados temporalmente en contenedores plásticos o metálicos según corresponda en un sitio destinado para tal efecto, con - Capítulo V 269 de 317
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la finalidad de ser entregados periódicamente a una compañía externa que cuente con la autorización debida para su manejo y disposición final. Tabla 6.2. Fuentes y manejo de residuos peligrosos esperados con la operación del Proyecto. En este marco se destinará un espacio que funcione como almacén para el manejo adecuado y confinamiento temporal de éstos residuos líquidos peligrosos, el cual cumplirá con las indicaciones señaladas en la normatividad aplicable, con especial atención a los siguientes aspectos: a) Estar separado de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias primas o productos terminados. b) Estar ubicado en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones. c) Contar con muros de contención así como señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos en lugares y formas visibles. d) Estar ubicado en zonas donde se reducen los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones. VI.6 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Dado que en el predio donde se implementará el PMCB presenta ecosistemas y recursos naturales relevantes, tal y como se describió en el Capítulo IV de esta MIA‐R, se deben monitorear los cambios a componentes sensibles para lo cual se propone la realización de un Programa de Monitoreo Ambiental (PMA) para el mismo, así como de los posibles impactos ambientales más importantes considerados en la presente MIA. Los componentes de este Programa se presentan en la Figura 6.7. - Capítulo V 270 de 317
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Figura 6.7. Componentes del Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto. Los objetivos globales del PMA del PMCB son los siguientes: a) Vigilar la evolución de la calidad ambiental de la zona de influencia del proyecto, evaluar la efectividad de las medidas de mitigación propuestas en esta MIA e identificar oportunamente los posibles impactos ambientales no previstos en la misma, para las diferentes etapas de implementación del proyecto. b) Proporcionar a los tomadores de decisiones, elementos e información técnica que les permita si es el caso, reorientar, definir intensidades de uso o proponer nuevas medidas de mitigación o medidas correctivas que atenúen el impacto ambiental. Esto asegurará la conservación de los ecosistemas, de los bienes y servicios que proporcionan y la sostenibilidad del PMCB. Por ello el PMA propuesto deberá: a) ser permanente, b) iniciarse antes de la implementación del proyecto, y c) continuar durante las etapas de preparación, construcción y operación‐mantenimiento. Los principales objetivos y acciones de cada subprograma previsto para monitoreo ambiental se describen a continuación: VI.6.1 Subprograma de Monitoreo de Vegetación - Capítulo V 271 de 317
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a) Vigilar la salud y calidad ambiental de los ecosistemas de duna, manglar y selva baja, particularmente las áreas que serán incorporadas como áreas de conservación. b) Identificar cambios críticos en la estructura y función de los ecosistemas para la definición oportuna de medidas preventivas, correctivas o de minimización de impactos ambientales no previstos. c) Evaluar cuantitativamente los efectos ambientales del desarrollo en los diferentes tipos de vegetación y la efectividad de las medidas propuestas para su mitigación. d) Generar información técnico‐científica que soporte la toma de decisiones para el aprovechamiento sostenible de los recursos. VI.6.2 Subprograma de Monitoreo de Fauna a) Evaluar los efectos ambientales del desarrollo turístico sobre los recursos faunísticos del terreno y zona de influencia del proyecto para definir estrategias de mitigación. b) Generar información técnico‐científica que soporte la toma de decisiones para el aprovechamiento sostenible de los recursos. c) Producir información que permita definir planes y programas de conservación de especies críticas. VI.6.3 Subprograma de Monitoreo de la Calidad del Agua a) Monitorear la calidad del agua del sistema tratamiento, respecto a los parámetros autorizados la NOM‐003‐SEMARNAT‐1997. b) Aplicar medidas de mitigación ante cambios no previstos en la calidad del agua que pongan en riesgo el equilibrio de recurso agua en el marco de los usos que puedan ser autorizados por la autoridad competente. VI.7 PROGRAMA DE DIFUSIÓN AMBIENTAL Reconociendo que en el predio del PMCB y la región de influencia del proyecto existen ecosistemas y recursos de gran valor ecológico, el promovente considera la implementación de un Programa de Difusión Ambiental (PDA) cuyo ámbito de aplicación comprenderá directivos, contratistas, personal de empresas prestadoras de servicios, residentes y empleados del proyecto. El PDA del PMCB estará orientado a resolver la falta de información sobre el valor ecológico de los ecosistemas, los bienes y servicios ambientales que estos proporcionan, por ser algunas de las principales causas de usos negativos que pueden determinar desde su mal manejo hasta su destrucción total. Los componentes de este Programa se presentan en la Figura 6.8 y los objetivos y acciones de cada subprograma a continuación de la misma. - Capítulo V 272 de 317
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Figura 6.8. Componentes del Programa de Difusión Ambiental del Proyecto VI.7.1 Subprograma de Información y Educación Ambiental En este subprograma se contemplan como objetivos principales los siguientes: a) generar y difundir información a los usuarios del desarrollo, sobre el valor del ecosistema de matorral xerófilo y b) difundir e informar a empleados, usuarios y población local sobre el manejo y uso sostenible de recursos, así como la prevención de problemas de contaminación ambiental. Para tal efecto, se diseñarán diversas acciones que permitan difundir el valor ambiental de los ecosistemas y recursos del predio del PMCB y la región, así como su manejo sustentable. Como apoyo a los demás programas que comprende el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del PMCB, se diseñarán trípticos que permitan a los trabajadores y usuarios estar mejor informados y ser actores de dichos programas de manejo ambiental. Por ejemplo acerca de la importancia de separar los residuos que pueden ser generados para poder reutilizarlos o reciclarlos y así disminuir el volumen de residuos que se disponen en el basurero municipal y sobre la normatividad ambiental aplicable al PMCB, considerando tanto los trabajadores como los usuarios de las facilidades turísticas. - Capítulo V 273 de 317
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VI.7.2 Subprograma de Imagen Ambiental y Señalamientos En el marco de este subprograma se contemplan como objetivos principales: a) implementar mecanismos e instrumentos para la información o prevención sobre el uso de la infraestructura turística y áreas de conservación, y b) el manejo y uso sustentable de ecosistemas, flora y fauna. Para ello se considera el diseño e implementación de dos tipos de señalamientos: • Señalamientos de rutas o viales para su colocación en el acceso del hotel, estacionamiento y sistema vial así como reductores de velocidad en los diferentes accesos. • Señalamientos ambientales: Se utilizarán como apoyo a las actividades de apreciación del predio del PMCB. Consistirán en carteles donde se ubica de manera clara la ubicación de las diferentes facilidades turísticas y los ecosistemas que componen el PMCB resaltando los elementos que caracterizan al predio. En estos señalamientos se describirán los sitios de interés y contendrán una explicación general sobre los ecosistemas existentes en el predio. VI.7.3 Subprograma de Capacitación Ambiental Este subprograma incluye los siguientes objetivos principales: a) Promover la sensibilización, reflexión y concientización de los constructores y operadores del PMCB sobre el valor e importancia de preservar los ecosistemas y recursos naturales involucrados en el terreno y la zona de influencia del proyecto. b) Capacitar a constructores y operadores del PMCB sobre la aplicación y cumplimiento de la normativa e instrumentos ambientales aplicables al proyecto. c) Informar al personal del PMCB sobre las obligaciones ambientales que adquieren al formar parte de la fuerza laboral del proyecto. d) Promover una actitud responsable en el uso y manejo de los recursos naturales del predio del PMCB. e) Cumplir con uno de los preceptos del turismo socialmente responsable que es la comunicación y difusión ambiental de los usuarios y población de la región. VI.8 PROGRAMA DE SEGURIDAD Y ATENCIÓN A CONTINGENCIAS AMBIENTALES Ante la eventualidad que pudieran generarse situaciones de riesgo involuntarias o accidentales que pongan en riesgo al personal, usuarios o residentes del PMCB durante el proceso de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, así como los riesgos que pueden ser generados por los fenómenos naturales comunes en la región tales como huracanes, la promovente y el proyecto consideran la implementación de un Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales (PSACA) cuyos componentes se presentan en la Figura 6.10. - Capítulo V 274 de 317
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Figura 6.10. Componentes del Programa de Seguridad y Atención a Contingencias Ambientales del Proyecto. VI.8.1. Subprograma de Salud y Seguridad En coordinación con autoridades competentes este subprograma tiene como objetivos principales: a) implementar un programa de seguridad, atención y prevención de accidentes y riesgos de trabajo y b) operar un comité de seguridad y atención a contingencias ambientales. VI.8.2. Subprograma de Prevención y Manejo de Contingencias Los dos objetivos básicos de este subprograma son: a) implementar un sistema de prevención y atención a contingencias ocasionadas por incendios, inundaciones, huracanes, derrames de sustancias peligrosas al suelo y agua, entre otros y b) operar un comité de seguridad y atención a contingencias ambientales, en coordinación con autoridades competentes. Las principales acciones que se considera implementar en el marco de ambos subprogramas son las siguientes: a) Seguimiento al sistema de alerta temprana de fenómenos hidrometeorológicos, emisión de boletines internos y obtención oportuna del directorio de refugios anticiclónicos. - Capítulo V 275 de 317
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b) Sistema de comunicación interna para notificar alertas. c) Identificación de sitios de riesgo en el predio. d) Extintores acordes al tipo de cada edificación y materiales con los que están construidos. e) Programa de mantenimiento y supervisión de instalaciones eléctricas y de gas L.P. f) Control estricto sobre la disposición, manejo y señalamiento de sustancias y materiales inflamables. g) Reglamento de Control Ambiental, incluyendo tanto un manual de procedimientos en caso de contingencias ambientales como las estrategias a seguir en caso de huracanes e incendios. VI.9 CONCLUSIONES DEL SISTEMA DE MANEJO Y GESTIÓN AMBIENTAL La Tabla de integración de impactos ambientales y programas constituye la síntesis integrada de las acciones, medidas y compromisos que establece la promovente para el manejo y mitigación de los impactos ambientales previstos con la implementación del proyecto del PMCB. En ella se vinculan dichos impactos con las acciones para mitigarlos o manejarlos, en el marco de operación del Sistema de Manejo y Gestión Ambiental del PMCB planteado para el proyecto. La implementación de dicho Sistema representa la garantía de la atención y mitigación adecuada de los impactos ambientales esperados con la construcción y operación del PMCB otorgándole la viabilidad ecológica necesaria en cada una de las etapas de su implementación. Se debe señalar que los protocolos específicos de cada programa serán presentados de forma previa al inicio de las obras y actividades, en el caso que el proyecto sea autorizado por la SEMARNAT. Cada protocolo partirá de la línea base específica para los componentes ambientales seleccionados para caracterizar la calidad ambiental del SAR, mismos que fueron descritos en el capítulo IV de esta MIA‐R, de forma tal que a partir de este referente se seleccionarán las acciones específicas que permitan garantizar que la implementación del proyecto no ocasionará desequilibrios ecológicos y que se mantiene la integridad de los ecosistemas que ocurren en el predio. En estos protocolos se detallarán las actividades a desarrollar, se establecerán los indicadores de desempeño ambiental, los umbrales de éxito y corrección y el cronograma de monitoreo. - Capítulo V 276 de 317
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Capítulo VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
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CAPÍTULO VII PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronóstico del escenario. El Municipio de La Paz, B.CS. ha experimentado en los últimos años un crecimiento importante, debido principalmente al crecimiento urbano. De manera particular destaca la problemática emergente de la zona costera municipal, donde las principales actividades que se desarrollan son obras de servicio público, desarrollos turísticos, portuarios, pesqueros, acuícolas y habitacionales, así como instalaciones petroleras, navales y eléctricas, entre otras. Dicha problemática se debe entre otras razones, a las altas tasas de crecimiento de los asentamientos humanos, a su valoración creciente en la economía como espacio turístico y de producción. Un hecho que evidencia lo anterior, es la imagen satelital de la Bahía de La Paz, en la cual es observable la ocupación y el desplazamiento de las áreas con vegetación natural (Figura VII.1) Pedio del proyecto Figura VII.1. Bahía de la Paz. - Capítulo V 278 de 317
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En ese sentido, el Proyecto, traerá como beneficio la generación de diversas fuentes de empleos, tanto directos como indirectos, así como la de ser un facilitador de servicios necesarios para el desarrollo dentro del contexto y dinámica regional. Sin embargo, se debe señalar que este crecimiento se ha originado sin la regulación de instrumentos de planeación territorial que consideren la variable ambiental, hecho que ha ocasionado problemas tales como desaparición de la cobertura vegetal (matorral xerófilo), de humedales (manglares) y la reducción de hábitats para fauna. Por otra parte, los instrumentos de planeación urbana vigentes consideran pocas regulaciones ambientales y se carece de un ordenamiento ecológico local, hechos que permite afirmar que la tendencia está orientada a continuar con un crecimiento que ocasione impactos ambientales regionales como los mencionados, que tienen un efecto acumulativo y negativo sobre los ecosistemas del municipio de La Paz. Tomando en cuenta, lo anteriormente descrito y considerando lo definido en el artículo 3 de la Ley General de Vida Silvestre respecto a: III. Capacidad de carga: Estimación de la tolerancia de un ecosistema al uso de sus componentes, tal que no rebase su capacidad de recuperarse en el corto plazo sin la aplicación de medidas de restauración o recuperación para restablecer el equilibrio ecológico. Es factible afirmar que actualmente, el SAR donde se ubica el predio del proyecto presenta procesos de deterioro en distintos grados de avance dependiendo de los componentes ambientales que se trate, ocasionado por la intervención de actividades humanas de forma permanente durante el siglo pasado y de manera creciente durante el presente. Esto resulta grave toda vez que, las actividades que originan esta pérdida de calidad ambiental no serán suspendidas, de forma tal que los ecosistemas se encuentran sujetas a estas fuentes de presión y por lo tanto a la afectación a su capacidad de carga (escenario sin proyecto). En este sentido, tal y como se analiza en el Capítulo V, los impactos que ocasiona este proyecto no son relevantes al SAR si se desarrolla sujeto a la medidas que garanticen que los efectos negativos se mantengan en niveles tales que no solo no afecten la estructura y procesos ecosistémicos sino que coadyuven a revertir las tendencias ambientales negativas de la región, tales como la conservación de áreas con vegetación natural y de corredores biológicos. En específico para el proyecto, el estado cero del Sistema Ambiental Regional donde se pretende ubicar el Plan Maestro Costa Baja, consideramos que en caso de no aplicarse las medidas previstas, se estima que el deterioro de las condiciones ambientales se intensificará, de tal manera que se presenta la siguiente tabla Tabla en la cual se muestra el posible estado del Sistema Ambiental Regional en sus dos escenarios. - Capítulo V 279 de 317
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Atributos Estado de conservación de los ecosistemas terrestres. Programas de atención a especies bajo estado comprometido - 280 -
Escenario 2 Escenario 1 Sistema ambiental sin proyecto Sistema ambiental con proyecto y con medidas Con base en el análisis cartográfico y fotográfico del sitio, que existen valores críticos relacionados con la remoción de vegetación, el cual arroja una reducción aproximada al 2% de los sitios con vegetación al interior del SAR. La estrategia del Plan Maestro Costa Baja, se sustenta en la restauración de áreas, reordenamiento, ampliación y consolidación de las actividades que actualmente se desarrollan en el área. La modificación del sistema ambiental y de sus cadenas tróficas no podrán regenerarse de manera natural, derivado de la pérdida de vegetación, que podría repercutir en el soporte de la vida vegetal. La restauración propuesta incluye la reubicación de especies en especial aquellas que se encuentran en alguna categoría de protección, como lo son las cactáceas y la especie de palo fierro. Las actividades de remoción de vegetación intervienen en la modificación de las características naturales de los ecosistemas que se encuentran en el Sistema Ambiental Regional lo cual puede ocasionar que el tamaño de las poblaciones que se encuentran bajo alguna categoría de protección puedan disminuir . Para establecer la congruencia del Plan Maestro Costa Baja, se pretende establecer medidas de mitigación como lo es la selección de las especies bajo protección y evitar de la menor forma posible su extracción, por otro lado es importante que de los corredores biológicos detectados permanezcan como zonas libres sin construcción de tal manera que se permita la continuidad en los desplazamientos de la fauna sin la intervención de barreras físicas. Servicios Por efecto acumulativo (remoción La superficie del Plan Maestro ambientales de los de vegetación), se, agudizará el Costa Baja, recuperará los recursos. deterioro acumulado de los servicios ambientales ya que - Capítulo V 280 de 317
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Atributos - 281 -
Escenario 2 Escenario 1 Sistema ambiental sin proyecto espacios naturales, con la afectación natural de los servicios naturales que requiere la fauna de la zona para subsistir, a lo que tendrán que desplazarse en algunos casos fuera del SAR. La disminución o pérdida de la vegetación provocarán la pérdida de corredores biológicos que algunas especies de fauna utilizan. Presión antrópica Específicamente a las actividades sobre los recursos turísticas, formales e informales que se realizan en la zona, seguirán en aumento hasta alcanzar un nivel máximo, en detrimento de las condiciones y componentes naturales de la zona, por la carencia regulaciones, lo que conllevará a que la región dejará de considerarse como un atractivo para los turistas que arriban a la costa de Baja California Sur en busca de caza, pesca, sol y playa. Sistema ambiental con proyecto y con medidas ofrecerá espacios en los que no realizará desmontes y en concordancia con las superficies en las que la fauna suele transitar, evitando así un daño mayor al movimiento de estas especies que utilizan los corredores biológicos. El desarrollo turístico con el mínimo impacto posible, sin restringirlo y acorde con los instrumentos legales, es el propuesto por el Plan Maestro Costa Baja, se sustenta lo largo de la extensión de su predio en la cual por no ser un proyecto intensivo conceptualizándose como un desarrollo de baja densidad y bajo impacto, adaptado a las necesidades de mercado y de inversionista, como a las variables económicas y tendencias mundiales del mercado inmobiliario turístico, permite que las extensiones de terreno permitan la convivencia con algunas especies de fauna que pueden utilizar los medios disponibles para el paso y movimiento en busca de alimento. - Capítulo V 281 de 317
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Capítulo VIII IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉNCICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
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CAPITULO VIII IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉNCICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
MÉTODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN FLORÍSTICA Y FAUNÍSITICA DEL PROYECTO El predio donde se localizará el proyecto Plan Maestro Costa Baja y que sirvió de base para la presente caracterización de elementos florísticos y faunísticos, se presenta en la siguiente imagen, Figura 1. En el área se caracterizaron los distintos elementos considerando la siguiente metodología. - Capítulo V 283 de 317
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PUNTOS DE MUESTREO DEL PROYECTO COSTA BAJA
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Figura 1. Localización de los puntos de muestreo del proyecto Costa Baja. - Capítulo V 284 de 317
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FLORA Se efectuó una prospección del predio, marcando en un plano geo‐referenciado los transectos y cuadrantes con base a las variaciones topográficas presentes, lo anterior, permitió ubicar en un plano las asociaciones y especies vegetales característicos del predio. Esta información es fundamental, ya que los grupos faunísticos evaluados se encuentran asociados de forma directa con las especies o formas vegetales existentes y al mismo tiempo, permite reconocer las áreas que mantengan los mayores registros de riqueza y diversidad y que por sus atributos deban ser preservados en el área. Lo anterior, permitirá determinar la ubicación de las posibles obras del proyecto, los caminos de acceso, las áreas de vegetación que pueden ser afectadas y las que se destinarán para conservación. El levantamiento en campo ser realizó en seis transectos, en donde se ubicaron ocho cuadrantes de 100 m2 distribuidos estratégicamente en el área del proyecto, Figura 2, los cuadrantes se ubicaron en los tipos representativos de vegetación existentes en el predio, lo anterior permitió reconocer los patrones de abundancia de las especies dominantes y calcular diversos parámetros ecológicos como diversidad y equitatividad de las comunidades vegetales presentes. - Capítulo V 285 de 317
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MUESTREO DE VEGETACIÓN POR CUADRANTES DEL PROYECTO COSTA BAJA
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Figura 2. Ubicación de los cuadrantes para muestreo de vegetación proyecto Costa Baja. Con la información obtenida en campo, se construyó un listado con la vegetación que se encuentra en el lugar, incluyendo su nombre científico, nombre común, estatus de protección con base a la NOM‐059‐ECOL‐2001 y la fotografía del ejemplar. FAUNA A partir de las características topográficas del área, se realizaron seis transectos donde se reconocieron las distintas especies de vertebrados (Aves, Reptiles y Mamíferos) como se muestra en la Figura 3. - Capítulo V 286 de 317
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LOCALIZACIÓN DE ORGANISMOS VIVOS DEL
PROYECTO COSTA BAJA
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Figura 3. Ubicación de registros de organismos de faunísticos (Aves, Mamíferos y Reptiles) Proyecto Costa Baja. Aves La técnica de muestreo que se utilizó, fue la de transecto en línea sin estimar distancia que consiste en hacer anotaciones de las especies de aves sin importar las distancias a las que se detectan tomando en cuenta las suposiciones indicadas por Ramírez et al. (1996), en donde todos los individuos son igualmente detectables en todas las muestras, esto se llevó a cabo a lo largo de los transectos recorridos. La detección fue hecha por medio de registros visuales con ayuda de binoculares 8x 40 marcas Tasco y Bushnell y la identificación se llevó realizó con guías de campo (Howell y Webb 1995 y Sibley 2000) también se tomaron en cuenta los cantos y reclamos que se escucharon a lo largo de los transectos cotejándolos posteriormente con los archivos del Cornell Lab of Ornitology (2007). - Capítulo V 287 de 317
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Reptiles Para los reptiles, se realizaron recorridos en el área, siguiendo el método de transecto en línea (Brower y Zar, 1979), por lo que se establecieron 6 transectos para abarcar las distintas alturas y características topográficas de la zona que caracterizan el predio. Dichos transectos se recorrieron a pie durante las primeras horas del día, el crepúsculo y la noche para detectar las especies herpetofaunísticas a simple vista y con ayuda de binoculares (8x 40 Tasco y Bushnell). Durante cada colecta u observación de ejemplares se anotaron los siguientes datos; fecha, hora, coordenadas con ayuda de dos geoposicionadores Garmin (GPSMAP 60), número de individuos de cada especie capturada u observada, y sustrato en donde se halló. Las colectas se llevaron a cabo manualmente, y con la ayuda de pinzas y ganchos herpetológicos, trampas de conducción y guantes de carnaza siguiendo los procedimientos sugeridos por Gaviño (1977) y Knudsen, (1966). Los organismos que se colectaron se identificaron in situ, las que no se pudieron identificar al momento se transportaron en sacos de manta de 20 x 30 y de 30 x 50 cm., se etiquetaron con el número progresivo de colecta, para ser identificados en un área que se acondicionó para tal efecto, al mismo tiempo se anotaron de cada ejemplar (colector, lugar de colecta, fecha, hora, especie, altitud, hábitat, microhábitat, hábitos, vegetación, y características diacríticas del organismo). Todos los individuos que se capturaron, se identificaron con la ayuda de claves y guías para la determinación específica (Smith and Taylor, 1966; Smith y Barlowe, 1978; Casas‐Andrew y McCoy, 1979; Beheler y King, 1988; García y Ceballos, 1994), aquellos ejemplares que se identificaron en campo se liberaron de inmediato, los ejemplares que no se determinaron en el momento de captura, se depositaron en cajas transportadoras para su traslado al área designada, para proceder a su identificación con ayuda de las guías antes mencionadas. A todos los individuos que se colectaron o que se observaron se les tomó una fotografía con una cámara digital (Cannon EOS digital 10.1 megapixeles), adicionalmente, el trabajo de gabinete consistió, en el ordenamiento sistemático de la riqueza específica Mamíferos Se llevó a cabo el muestreo de mamíferos, realizando los recorridos en los transectos previamente establecidos en el predio. Durante dichos recorridos se detectaron huellas, excretas y otros rastros de acuerdo a las bases para la identificación e interpretación de los rastros propuestas por Aranda (2000). Al mismo tiempo para la captura de roedores y mamíferos pequeños y medianos se colocaron trampas Sherman y Tomahawk como lo sugieren Ceballos y Miranda (1986). Para evitar el sufrimiento o muerte innecesaria de los organismos, - Capítulo V 288 de 317
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las trampas se revisaron cada dos horas de a 5 a 9 hrs., en el atardecer de las 18:00 a las 20:30 hrs. Paralelamente a la colocación de las trampas, se realizaron registros visuales sobre los transectos con la ayuda de binoculares durante las primeras horas del día y en atardecer. Se determinaron las especies a través de rastros y huellas (Aranda, 2000) que se encontraron en las primeras horas del día y en el atardecer. Para las huellas se utilizó yeso dental tipo Alfa para obtener las impresiones de estas, anotando lugar, hora y fecha de registro. La determinación de las huellas se realizó in situ con el apoyo de claves de identificación (Ceballos y Miranda, 1986; Aranda y March, 1987; Reid, 1997; Aranda, 2000; Alcerreca y Robles, 2005). La determinación de las especies de murciélagos se realizó con el apoyo de la publicación de Medellín et al ((1997), Ceballos y Miranda (1986), Ceballos y Oliva (2005). Para roedores se utilizaron Ceballos y Miranda (op cit), Ceballos y Oliva (op cit). Parámetros ecológicos Se estimó la abundancia relativa de las especies (número de individuos por especie), y de manera global. La diversidad alfa se calculó por medio de los Índices de Margalef, Clifford y Stephenson, 1975, de acuerdo a la siguiente relación: Dm = (S‐1)/ln N Donde: S = Número de especies N = Número total de individuos de todas las especies y con el índice de Shannon y Wiener, 1963, y la equitatividad según Pielou (1969). de acuerdo a las siguientes relaciones: H’ = ‐ Σ pi log2 pi Donde: Pi= no. de individuos de la especie i no. total de individuos - Capítulo V 289 de 317
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log2= logaritmo base 2 del valor pi de cada espécie ‐
Equitatividad (J’) de Pielou; considerando la siguiente fórmula: H’ J' = ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ H’max Donde: H’= diversidad estimada para un muestreo H’max = diversidad máxima esperada para el muestreo, calculada como: H’max= log2 S Donde: S= número de especies por un muestreo Por otro lado, la información obtenida del muestreo se presenta en comparación con el número de organismos por especie, así como la riqueza de especies. Con la finalidad de estimar la diversidad beta, se calculó el índice de Whittaker, 1965 de acuerdo a la siguiente relación: β = S/ α – 1 donde: S = Número total de especies α = Diversidad media de la muestra - Capítulo V 290 de 317
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de forma adicional, se calculó el índice de similitud de Jaccard (en Brower y Zar, 1979), realizando un análisis de tipo aglomerativo en modo Q, el cual permitió obtener una posible organización de las áreas muestreadas a partir de los valores de diversidad y abundancia obtenidos. La aplicación de índices para el cálculo de los valores numéricos fue hecha utilizando el programa para Análisis de Comunidades ANACOM 3.1 (De la Cruz 1994). Trabajo de gabinete En el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) se obtuvo la Ortofoto digital del Área de Estudio, con clave G12D83A con los siguientes datos: Escala: 1:20 000, Proyección. Universal Transversa de Mercator (UTM), Datum: ITRF92, Elipsoide: GRS 80, Zona UTM: 12 Las coordenadas fueron tomadas del 11 al 14 de Octubre de 2007 con un Global Positioning System Garmin (GPSMAP 60), con un error menor a los 3 m. Los datos que se obtuvieron en cada coordenada fueron separados en los distintos grupos que incluyen organismos vivos, huellas, excretas y restos. Estos datos se trabajaron en Arc View GIS Versión 3.1 junto con la Ortofoto digital donde se realizaron los mapas correspondientes a las categorías antes mencionadas, así como un mapa de los cuadrantes que se revisaron en el área de Estudio y la localización por especie. Para la presentación de los mapas se almacenaron como imagen con extensión JPG. MÉTODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones proyecto‐
factores ambientales, sin embargo, cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción generadora del impacto, predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales, interpretar los resultados y prevenir los efectos negativos sobre el ambiente. Por lo anterior, se desarrolló una metodología que garantice la estimación de los impactos provocados por la ejecución del proyecto y que permita reducir en gran medida la subjetividad en la detección y valoración de los impactos ambientales generados por el proyecto, derivando de ello el análisis que permitió determinar las afectaciones y modificaciones que se presentarán sobre los componentes ambientales del SAR delimitado. - Capítulo V 291 de 317
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Si bien la Secretaría, con forme lo establece el párrafo tercero del Artículo 9 del RLGEEPAMEIA, proporciona guías para facilitar la presentación y entrega de la MIA, de acuerdo al tipo de obra o actividad que se pretenda llevar a cabo, el contenido de las misas es en efecto una guía. El contenido de cada capítulo de la MIA deberá ajustarse a lo que establece el Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, que en el caso particular del capítulo V, se deberá presentar, de acuerdo a la fracción V del Artículo 13 del Reglamento, la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del SAR; por lo que aún cuando se tomó como referencia la guía de la Secretaría para la elaboración del el presente capítulo, su contenido se ajusta a lo establecido en la fracción V del Artículo 13 del Reglamento. Derivado de lo anterior, se presenta a continuación, de manera esquemática, un diagrama de flujo del proceso metodológico diseñado para el proyecto y que se llevó a cabo para la evaluación del impacto ambiental del mismo, considerando dentro de este proceso metodológico tres funciones analíticas principales: d) Identificación e) Caracterización f) Evaluación. En este mismo orden de ideas, se consideró la información derivada del análisis del proyecto, identificando sus fases y en particular las acciones que pueden desencadenar impactos en los componentes del entorno, considerando la información señalada en el Capítulo II sobre las obras y actividades a desarrollar y los usos de suelo que se pretenden dar al predio. De igual manera se retomó la información de definición y delimitación del SAR, así como la descripción de sus componentes. Posteriormente se identificaron las relaciones causa‐efecto, que en si mismas son los impactos potenciales cuya significancia se estimó mas delante. Una vez identificadas las relaciones causa –efecto, se elaboró un cribado para y posteriormente se determina su denominación, es decir, se establecen los impactos como frases que asocian la alteración del entorno derivada de una acción humana, elaborando así un listado de las interacciones proyecto‐entorno (impactos ambientales), para poder determinar el índice de incidencia que se refiere a la severidad y forma de la alteración, la cual se define por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración, para lo cual se utilizaron los atributos y el algoritmo propuesto por Gómez‐Orea (2002). A partir del índice de incidencia y la magnitud de cada impacto se obtiene la significancia de cada uno, siempre relacionado a su efecto ecosistémico, para poder así después jerarquizar, valorar y describir los impactos de todo el proyecto sobre el SAR, finalizando el capítulo con las conclusiones del mismo. - Capítulo V 292 de 317
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Figura V.1. Diagrama de flujo del proceso metodológico - Capítulo V 293 de 317
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V.2 Identificación de Impactos En el desarrollo de presente capítulo se diseñó un proceso metodológico que comprende por una parte, la consideración del diagnóstico ambiental del SAR para identificar cada uno de los factores y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por alguno o algunos de los componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, se haga un análisis de las interacciones que se producen entre ambos, y se alcance gradualmente una interpretación del comportamiento del SAR. V.2.1 Acciones del proyecto susceptibles de producir impactos Se entiende por acción, en general, la parte activa que interviene en la relación causa‐efecto que define un impacto ambiental (Gómez‐Orea 2002). Para la determinación de dichas acciones, se desagrega el proyecto en dos niveles: las fases y las acciones concretas, propiamente dichas. Fases: se refieren a las que forman la estructura vertical del proyecto, y son las siguientes: d. Preparación del sitio. e. Construcción. f. Operación y mantenimiento. Acciones concretas: las acciones se refieren a una causa simple, concreta, bien definida y localizada de impacto. Tabla V.1. Fases y acciones del proyecto. Fases Acciones Trazo de las áreas de desmonte y conservación. Preparación del sitio Desmonte y despalme del terreno. Excavaciones, relleno y nivelación del terreno. Construcción Lotificación y construcción de la infraestructura de servicios urbanos. Construcción de unidades habitacionales o de alojamiento (residencias, condominios y/u hoteles) Construcción de vialidades internas. - Capítulo V 294 de 317
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Conformación de Áreas comunes y/o exteriores (estacionamientos, jardines, andadores, albercas, etc.) Construcción del Campo de Golf. Operación de la infraestructura residencial – turística. Operación y Mantenimiento del proyecto Mantenimiento de áreas comunes y/o exteriores (áreas verdes) Mantenimiento de campo de golf. V.2.2 Factores del entorno susceptibles de recibir impactos. Se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con el proyecto en términos de fuentes de recursos y materias primas, soporte de elementos físicos y receptores de efluentes a través de los vectores ambientales aire, suelo, y agua (Gómez‐Orea 2002), así como las consideraciones de índole social. Para el caso del proyecto, se retomó la información manifestada en el Capítulo IV de la presente MIA, y a continuación, y derivado de la complejidad del entorno y su carácter de sistema, se desglosan en varios niveles hasta obtener los factores muy simples y concretos: Tabla V.2. Componentes y factores del entorno. Medio Componente Factor Cantidad Suelo Calidad Relieve Abiótico Drenaje superficial Agua Calidad Aire Calidad Biótico Cobertura vegetal Individuos de especies vegetales Flora Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Movimientos Individuos de especies animales Fauna Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Hábitat Ecosistema Corredores biológicos - Capítulo V 295 de 317
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Socioeconómico Socioeconómico Paisaje Paisaje Biodiversidad Empleos Servicios Insumos Calidad V.2.3 Identificación de las interacciones proyecto‐entorno Para el desarrollo de la presente sección, se consideraron técnicas conocidas para la identificación de impactos en las diferentes etapas del proyecto, las principales herramientas utilizadas son: e) El sistema de información geográfica. f) Grafos o redes de interacción causa‐efecto g) Matrices de interacción h) Juicio de expertos A continuación se describen brevemente cada una de ellas: Tabla V.3. Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos. Herramienta Descripción El sistema de información Para el proyecto se generaron mapas de inventario de geográfica. manera que a través de la sobreposición que ofrece el sistema de información geográfica, los impactos de ocupación surgen de manera directa y evidente. Grafos o redes de Consisten en representar sobre el papel las cadenas de interacción causa‐efecto relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Aún cuando ésta técnica es menos utilizada que las matrices de interacción, refleja de una mejor manera la cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno. Se sugiere que la técnica del grafo y la de las matrices deben considerarse de forma complementaria. (Gómez‐
Orea, 2002) En la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las flechas, las cuales definen relaciones causa‐
efecto: la causa está en el origen, y el efecto en el final de la flecha. Matrices de interacción Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se - Capítulo V 296 de 317
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Juicio de expertos - 297 -
disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos, ambas entradas identificadas en tareas anteriores. En la matriz se señalan las casillas donde se puede producir una interacción, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significación habrá que averiguar después. Las consultas a paneles de expertos se facilita mediante la utilización de métodos diseñados para ello en donde cada participante señala los factores que pueden verse alterados por el proyecto y valora dicha alteración según una escala preestablecida y por aproximaciones sucesivas, en donde se comparan y revisan los resultados individuales, se llega a un acuerdo final que se especifica y justifica en un informe. (Gómez‐Orea, 2002) Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman, por lo tanto, la parte medular de la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la identificación de impactos el paso mas importante en la EIA ya que “un impacto que no es identificado, no es caracterizado, ni evaluado, ni descrito”. e) El sistema de información geográfica Para la caracterización del SAR utilizó a) Información ambiental generada para el predio. b) Definición de unidades naturales y zonificación del predio. c) Fotografía aérea digital georeferenciada de 2007 del predio. d) Sistema de información geográfico. e) Información generada en los trabajos de campo y verificación. Lo anterior permitió evaluar la situación ambiental del predio y el SAR definido y delimitado para el proyecto, considerando como contexto la porción de zona costera y de la unidad natural de la cual forma parte. f) Grafos o redes de interacción causa‐efecto - Capítulo V 297 de 317
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- 298 -
Se realizaron tres grafos, uno para cada etapa del proyecto. Se eligió dicha técnica ya que representan sobre el papel las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Aún en la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las flechas, las cuales definen relaciones causa‐efecto (la causa está en el origen, y el efecto en el final de la flecha), se hizo una modificación a la técnica y se adicionó el efecto de manera escrita para cada componente, lo anterior para una mejor y clara comprensión del efecto o impacto sobre el ambiente. A continuación se presentan los grafos que se elaboraron para el proyecto:
- Capítulo V 298 de 317
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Figura V.2. Grafo para la etapa de preparación del sitio - Capítulo V 299 de 317
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Figura V.3. Grafo para la etapa de Construcción - Capítulo V 300 de 317
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Figura V.4. Grafo para la etapa de Operación y Mantenimiento - Capítulo V 301 de 317
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- 302 -
g) Matrices de interacción Siguiendo la observación que hace Gómez‐Orea, y mencionada anteriormente, respecto de la conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma complementaria, se elaboró la siguiente matriz de interacciones, tomando en cuenta en todo momento el juicio de expertos y la información cuantitativa generada con el SIG, además de la Evaluación Florística y Faunística del Predio, hidrología y unidades ambientales. La matriz de interacciones se implementó considerando las actividades previstas por el proyecto (Capitulo II) y los factores ambientales relevantes por componente ambiental potencialmente afectable (Tablas V.1 y V.2). Esta matriz se denominó Matriz de Interacciones, la cual permite identificar los impactos positivos y negativos que generará el proyecto, evidenciando qué componente es el mas afectado por el desarrollo del proyecto y la etapa del desarrollo del mismo que generará mas efectos positivos o negativos, así como la cuantificación de las acciones que generarán con mayor recurrencia cada impacto identificado. Como ya se mencionó anteriormente, esta primera matriz, apoya el análisis del grafo, y el SIG, enmarcados en todo momento por el juicio de expertos. Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican los impactos, sino que como resultado de ello se definirán posteriormente las medidas de prevención, mitigación y compensación que son integradas en programas que conforman el Sistema de Manejo y Gestión Ambiental propuesto para el proyecto y que se describe en el siguiente Capítulo VI. A continuación se presenta la matriz que se elaboró para el proyecto: - Capítulo V 302 de 317
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- 303 -
Matriz V.1. Matriz de identificación de impactos (Interacciones proyecto‐entorno) VER ANEXO - Capítulo V 303 de 317
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h) Juicio de expertos El juicio de expertos se consideró en todo momento para la identificación, caracterización, y evaluación de los impactos del proyecto. V.2.IV Cribado y denominación de las interacciones o impactos Las técnicas utilizadas anteriormente para la identificación de los impactos que puede generar el proyecto representan relaciones que potencialmente pueden constituir un impacto, sin embargo, la estimación éstos como significativos se determina a la luz de la definición de “impacto significativo” establecida por el RLGEEPAMEIA, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra: IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales; Esta definición y su consecuente razonamiento, indica que no todos los impactos deben estudiarse con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los impactos clave, por lo que antes de pasar a las etapa de caracterización y valoración de los impactos, se hace un cribado de ellos para seleccionar los que en principio y con la información de que se dispone en este momento de desarrollo del estudio, se estiman significativos, aún cuando posteriormente se sometan a una caracterización que pondere los impactos estableciendo su significancia. Tomando en cuenta lo anterior, el panel de expertos conformado para este proyecto, analizó los impactos identificados y realizó una primera aproximación de la selección de aquellos impactos que, por sus características o atributos, pueden identificarse como significativos. Algunos criterios empleados se enlistan a continuación: •
El atributo de significativo lo alcanza un impacto cuando el factor o subfactor ambiental que recibirá el efecto del mismo adquiere la importancia especial reconocida en las leyes, en los planes y programas, en las NOM’s, etc. respecto a la posibilidad de generar desequilibrios ecológicos o rebasar límites establecidos en alguna disposición aplicable para la protección la ambiente. En este último caso, es conveniente citar como efecto el reconocimiento del estatus de protección que alcanzan numerosas especies enlistadas en la NOM‐059‐SEMARNAT‐2001 con las siguientes categorías de riesgo: - Capítulo V 304 de 317
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3 probablemente extinta en el medio silvestre, 3 en peligro de extinción, 3 amenazadas y 3 sujeta a protección especial. El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el estatus de protección que le asigne la Norma de acuerdo a su vulnerabilidad, así resulta obvio que el impacto sobre una especie con estatus de “en peligro de extinción” puede alcanzar un mayor significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de protección especial. •
El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el reconocimiento generalizado que se pudiera tener acerca de la importancia del recurso a ser impactado o del atributo de calidad ambiental que pudiera ser afectado. •
El rango de significativo lo puede alcanzar un impacto de acuerdo al conocimiento técnico del equipo integrador de la MIA, en relación a la importancia del recurso o del atributo de calidad ambiental a ser impactado. En este caso el criterio que aplica para asignarle el carácter de significativo al impacto se basa en el dictamen técnico o científico, precisamente como resultado de los estudios de campo previos a la integración de la MIA. A continuación se enlistan los impactos ambientales identificados, denominándolos en términos de la alteración que introduce la actividad en los factores del entorno, presentándolos en forma de tabla asociados a los factores en los que incide cada uno. Tabla V.4. Factores e impactos ambientales. Componente Suelo Factor Cantidad Calidad Cantidad‐ubicación Relieve Drenaje superficial Calidad Impacto Ambiental 27) Pérdida de suelos. 28) Contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos. 29) Contaminación del suelo por residuos peligrosos. 30) Movimiento de materiales. 31) Alteración de geoformas. 32) Alteración patrón hidrológico superficial. 33) Contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos. 34) Contaminación del agua por residuos peligrosos. - Capítulo V 305 de 317
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Aire - 306 -
Calidad Cobertura vegetal Flora Fauna Individuos de especies vegetales Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Movimientos Individuos de especies animales Individuos de especies en alguna categoría de la 059 Hábitat Corredores biológicos Ecosistema Biodiversidad Empleos Socioeconómico Servicios Insumos Paisaje Calidad 35) Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos. 36) Pérdida de cobertura vegetal. 37) Pérdida de individuos de especies vegetales 38) Reintroducción de individuos de especies nativas para la ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas verdes. 39) Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. 40) Desplazamiento de fauna 41) Pérdida de individuos de especies animales. 42) Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de la 059. 43) Reducción de hábitats. 44) Fragmentación de corredores. 45) Favorecimiento de la conectividad entre unidades. 46) Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad alfa). 47) Conservación de biodiversidad 48) Generación empleos directos 49) Generación empleos indirectos 50) Demanda servicios y obras de apoyo a personal (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria y equipo) 51) Demanda de insumos (material para relleno, agua, combustibles y energía eléctrica) 52) Modificación del paisaje original (percepción naturalidad) - Capítulo V 306 de 317
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- 307 -
V.3 Caracterización de Impactos De esta manera, cada impacto que determinado como significativo fue caracterizado según sus atributos, por lo que tomando como base el juicio de expertos, la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, y el grafo que le dio origen, se generó una tabla de impactos ambientales por componente y factor ambiental, los cuales se caracterizaron a través de los siguientes 9 atributos de impacto ambiental para dar origen a la matriz de Caracterización de impactos ambientales que se presenta mas delante. Tabla V.5 Atributos de los impactos ambientales Atributo Carácter del atributo Signo del efecto Consecuencia (C) Acumulación (A) Sinergia (S) Benéfico Positivo (+) Perjudicial Negativo (‐) Directo 3 Indirecto 1 Simple 1 Acumulativo 3 No sinérgico 1 Sinérgico 3 Corto Plazo 1 Momento o tiempo (T) Mediano Plazo Reversibilidad (Rv) Periodicidad (Pi) Permanencia (Pm) Recuperabilidad (Rc) Valor o calificación 2 Largo Plazo 3 Reversible 1 Irreversible 3 Periódico 3 Aparición irregular 1 Permanente 3 Temporal 1 Recuperable 1 irrecuperable 3 - Capítulo V 307 de 317
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Matriz de atributos modificada de Gómez‐Orea (2002) Tabla V.6. Descripción de la escala de los atributos Escala 1 Indirecto: el impacto ocurre Consecuencia (C) de manera indirecta. Simple: cuando el efecto en el ambiente no resulta de la suma de los efectos de acciones particulares Acumulación (A) ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. No Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones no supone Sinergia (S) una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Atributos Momento Tiempo (T) Reversibilidad del impacto (R) o Corto: cuando la actividad dura menos de 1 mes. A corto plazo: la tensión puede ser revertida por las actuales condiciones del sistema en un período de tiempo relativamente corto, menos de un año. 2 No aplica 3 Directo: el impacto ocurre de manera directa. No aplica Acumulativo: cuando el efecto en el ambiente resulta de la suma de los efectos de acciones particulares ocasionados por la interacción con otros que se efectuaron en el pasado o que están ocurriendo en el presente. No aplica Sinérgico: cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Mediano: la Largo: la actividad dura acción dura más más de 1 año. de 1 mes y menos de 1 año. A mediano plazo: A largo plazo: el impacto ser revertido el impacto puede podrá en un ser revertido por naturalmente las condiciones periodo mayor a tres años, naturales del o no sea reversible. sistema, pero el efecto permanece de 1 a 3 años. - Capítulo V 308 de 317
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Escala 1 Aparición irregular: cuando Periodicidad (Pi) el efecto ocurre de manera ocasional. Temporal: el efecto se Permanencia produce durante un periodo (Pm) indefinido de tiempo. Recuperable: que el componente afectado puede Recuperabilidad volver a contar con sus (Ri) características. Atributos 2 No aplica No aplica 3 Periódico: cuando el efecto se produce de manera reiterativa. Permanente: el efecto se mantiene al paso del tiempo. Irrecuperable: que el componente afectado no puede volver a contar con sus características (efecto residual). La Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales (Matriz V.3) permite: d) Evaluar y dimensionar los impactos ambientales generados en términos de su importancia, magnitud y frecuencia. e) Conocer los componentes ambientales mas afectados por el proyecto. f) Conocer los impactos que por su frecuencia mas inciden en los componentes ambientales. Considerando que las matrices de interacción, y los grafos tienen como limitante principal la identificación y evaluación de impactos acumulativos y sinérgicos, se debe destacar que estos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados como atributos a valorar para cada impactos en la matriz de Caracterización de Impactos Ambientales. En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtiene como resultado final, la evaluación de los impactos en términos de su importancia y magnitud. La importancia o bien la intensidad o índice de incidencia (llamado así por Gómez‐Orea, 2002) de cada impacto, que se refiere a la severidad y forma de alteración, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple, que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los atributos de cada impacto (Tabla V.5) y sus rangos de valor o escala de la tabla V.6: I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc9 9
Modificado de Gómez-Orea, Domingo. Evaluación de Impacto Ambiental. Mundi Prensa 2002. Pag. 330
- Capítulo V 309 de 317
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De esta manera se asegura alcanzar una suma de los valores diferenciales de cada atributo. El modelo utilizado es ampliamente conocido, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA. La magnitud del impacto o interacción se relaciona con su extensión, dimensión o escala. En la Matriz V.3, dicho valor es equivalente a la frecuencia de los impactos (número de veces que aparece un impacto debido a todas las acciones del proyecto), misma que se determinó a través de la siguiente Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales (Matriz V.2) que se obtuvo a partir de la Matriz de identificación de impactos (Matriz V.1) y los Grafos para cada una de las etapas del proyecto (Figuras V.1, V.2, y V.3): - Capítulo V 310 de 317
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Matriz V.2. Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) - Capítulo V 311 de 317
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Permanencia (Pm)
Recuperabilidad (Rc)
3
3
0
2
3
1
3
3
18
6
108
2
Contaminación del suelo por residuos líquidos y sólidos.
N
1
1
0
1
1
1
1
1
7
7
49
3
Contaminación del suelo por residuos peligrosos.
N
1
1
0
1
1
1
1
1
7
3
21
4
Alteración de geoformas.
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
1
17
5
Alteración patrón hidrológico superficial.
N
3
1
0
3
1
1
1
1
11
5
55
6
Contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos.
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
7
63
7
Contaminación del agua por residuos peligrosos.
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
3
27
Calidad
8
Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos.
N
1
1
0
2
1
1
1
1
8
6
48
9
Pérdida de cobertura vegetal.
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
10 Conversión parcial y total de vegetación
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
Individuos de
vegetación
11 Pérdida de individuos de especies vegetales
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
Individuos spp
nativas
P
1
1
0
1
3
1
1
1
9
3
27
Individuos spp
NOM-059
N
3
3
0
3
1
1
1
1
13
1
13
Reintroducción de individuos especies nativas para la
12 ornamentación y jardinado de edificaciones y áreas
verdes.
Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de
13
la 059.
- Capítulo V 312 de 317
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Relevancia
Periodicidad (Pi)
N
Atributo
Magnitud
Reversibilidad (Rv)
Pérdida de suelos.
Impacto Ambiental
Importancia
Momento o tiempo (T)
Relieve
Drenaje
superficial
Cobertura vegetal
Flora
Sinergia (S)
Calidad
Calidad
Aire
Acumulación (A)
Agua 1
Factor
Cantidad
Suelo
Consecuencia (C)
Componente
Signo del efecto
Matriz V.3. Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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Fauna
Movimientos
Individuos de spp
animales
Individuos spp
NOM-059
Hábitat
Corredores
biológicos
Ecosistema
Biodiversidad
Empleos
Socioeconómico Servicios
Insumos
Paisaje
Calidad
- 313 -
14 Desplazamiento de fauna
N
3
1
0
1
3
1
1
1
11
8
88
15 Pérdida de individuos de especies animales
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
3
3
1
3
1
15
2
30
18 Fragmentación de las corredores.
N
3
3
0
2
3
1
1
1
14
1
14
19 Favorecimiento de la conectividad entre unidades
Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos (diversidad
20
alfa)
21 Conservación de biodiversidad
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
N
3
3
0
2
3
1
3
1
16
1
16
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
22 Generación empleos directos
P
3
3
0
2
3
3
3
1
18
11 198
23 Generación empleos indirectos
P
1
3
0
1
1
1
1
1
9
10
Demanda servicios y obras de apoyo a personal
24 (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios,
vehículos, maquinaria y equipo)
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
10 190
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
9
171
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
5
85
Pérdida de individuos de especies en alguna categoría de
la 059.
17 Reducción de hábitats.
16
Demanda de insumos (material para relleno, agua,
combustibles y energía eléctrica)
Modificación del paisaje original (percepción de
26
naturalidad)
25
- Capítulo V 313 de 317
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90
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
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- 314 -
Suelo
Socioeconómico
Empleos
23 Generación empleos indirectos
Fauna
Movimientos
Paisaje
Calidad
Agua Calidad
Agua Drenaje superficial
Suelo
Calidad
Aire
Calidad
14 Desplazamiento de fauna
Modificación del paisaje original (percepción
26
de naturalidad)
Contaminación del agua por residuos líquidos
6
y sólidos.
5 Alteración patrón hidrológico superficial.
Contaminación del suelo por residuos líquidos
2
y sólidos.
Contaminación atmosférica por gases, ruido y
8
polvos.
- Capítulo V 314 de 317
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3
3
0
2
3
3
3
1
18 11 198
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19 10 190
P
3
3
0
3
3
3
3
1
19
N
3
3
0
2
3
1
3
3
P
1
3
0
1
1
1
1
1
N
3
1
0
1
3
1
1
N
3
1
0
3
3
1
N
1
1
0
1
1
N
3
1
0
3
N
1
1
0
N
1
1
0
Relevancia
P
Magnitud
Importancia
Insumos
Recuperabilidad (Rc)
Socioeconómico
Permanencia (Pm)
Servicios
Periodicidad (Pi)
Socioeconómico
Reversibilidad (Rv)
Cantidad
22 Generación empleos directos
Demanda servicios y obras de apoyo a
personal (campamentos, servicios de
24
alimentación, sanitarios, vehículos,
maquinaria y equipo)
Demanda de insumos (material para relleno,
25
agua, combustibles y energía eléctrica)
1 Pérdida de suelos.
Momento o tiempo (T)
Empleos
Atributo
Sinergia (S)
Socioeconómico
Impacto Ambiental
Acumulación (A)
Factor
Consecuencia (C)
Componente
Signo del efecto
Matriz V.4. Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales (VER TABLA ANEXA) 9
171
18
6
108
9
10
90
1
11
8
88
3
3
17
5
85
1
1
3
9
7
63
1
1
1
1
11
5
55
1
1
1
1
1
7
7
49
2
1
1
1
1
8
6
48
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 315 -
Flora
Cobertura vegetal
9
Flora
Cobertura vegetal
10 Conversión parcial y total de vegetación
Fauna
Hábitat
Ecosistema
Ecosistema
Agua Flora
Suelo
Suelo
Ecosistema
Ecosistema
Flora
Flora
Fauna
Fauna
Pérdida de cobertura vegetal.
17 Reducción de hábitats.
Favorecimiento de la conectividad entre
Corredores biológicos 19
unidades
Biodiversidad
21 Conservación de biodiversidad
Contaminación del agua por residuos
Calidad
7
peligrosos.
Reintroducción de individuos especies nativas
Individuos spp nativas 12 para la ornamentación y jardinado de
edificaciones y áreas verdes.
Contaminación del suelo por residuos
Calidad
3
peligrosos.
Relieve
4 Alteración de geoformas.
Pérdida de biodiversidad a nivel de individuos
Biodiversidad
20
(diversidad alfa)
Corredores biológicos 18 Fragmentación de las corredores.
Individuos spp NOMPérdida de individuos de especies en alguna
13
059
categoría de la 059.
Individuos de
11 Pérdida de individuos de especies vegetales
vegetación
Individuos de spp
15 Pérdida de individuos de especies animales
animales
Individuos spp NOMPérdida de individuos de especies en alguna
16
059
categoría de la 059.
- Capítulo V 315 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
N
3
3
0
2
3
1
3
3
18
2
36
N
3
1
0
3
3
1
3
1
15
2
30
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
P
3
1
0
2
3
1
3
1
14
2
28
N
1
1
0
1
1
1
1
3
9
3
27
P
1
1
0
1
3
1
1
1
9
3
27
N
1
1
0
1
1
1
1
1
7
3
21
N
3
1
0
3
3
1
3
3
17
1
17
N
3
3
0
2
3
1
3
1
16
1
16
N
3
3
0
2
3
1
1
1
14
1
14
N
3
3
0
3
1
1
1
1
13
1
13
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
N
3
1
0
2
3
1
1
1
12
1
12
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 316 -
El producto de multiplicar la magnitud y la importancia es la relevancia o significancia del impacto ambiental que puede ser comparado contra el valor promedio de dichas calificaciones como referencia central. S= I ( M ) A partir del cálculo de la relevancia del impacto ambiental, se procedió a jerarquizar los impactos evaluados de mayor a menor para obtener la Matriz de Jerarquización de Impactos Ambientales (Matriz V.4). Se procedió a graficar los resultados obteniendo la siguiente figura: Figura V.5. Relevancia de los Impactos Ambientales. De la gráfica anterior, se puede observar que los 4 primeros puntos se salen del rango de la media, éstos corresponden al componente socioeconómico, siendo todos positivos. El hecho de que el valor de su relevancia se aleje del promedio es resultado de su alta frecuencia e importancia, sin embargo, por su mismo carácter (positivo) y su lejanía con el promedio, se decidió extraerlos del análisis de relevancia. Dichos impactos se enuncian a continuación: V. Generación empleos directos VI. Demanda servicios y obras de apoyo a personal (campamentos, servicios de alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria y equipo) VII. Demanda de insumos (material para relleno, agua, combustibles y energía eléctrica) VIII. Generación empleos indirectos - Capítulo I 316 de 317
Promociones Turísticas AV., S.A. de C.V.
Manifestación de Impacto Ambiental, Modalidad Regional
Plan Maestro Costa Baja”
La Paz, BCS
- 317 -
Con base en los valores obtenidos para la significancia o relevancia del impacto, al resto de los impactos se asignaron las categorías mostradas en la Tabla V.7, mismas que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se ajustan a las especificidades del SAR en cuanto a continuidad de los componentes y factores que definen a los ecosistemas que ocurren en la región. Tabla V.7. Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados Categoría Interpretación Intervalo de valores No significativo No se ocasiona efectos locales a componentes o procesos Menor a 33 Poco significativo Se afectan procesos o componentes sin poner en riesgo los procesos o estructura de los ecosistemas de los que forman parte. 34 a 66 Significativo Se pueden generar alteraciones que afecten el funcionamiento o estructura de los ecosistemas dentro del SAR. Mayor a 66 Derivado de lo anterior se identificaron los impactos significativos. Se debe acotar que las categorías propuestas corresponden al criterio establecido en la definición de impacto significativo del RLGEEPAMEIA en su fracción IX del Artículo 3, que a la letra dice: “IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;” - Capítulo I 317 de 317
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