PDF (Referencia BOE-C-1835-40022)

SUPLEMENTO
A IJA GACETA DE MADRID
DEL MIERCOLES 28
COR.T!S.
• • ~.AJlEIITO UE UVIT . . . I
. . . 6c .....
$,,1... • , Ili. 21 il, E ..
,ro.
.l.eicla ., .probada cı act. de II :ınterior, et Excmo. Sr. Secrerırio duque
R.ivıs hizo prescnıe Cjue debiendOlC poner en manos de S. M. la peticion
.pnıbada en II lC5ion de :ı)'er, se h:ıbian ftombrado para la comision que ha do
'ODer et hanor de presentarla cuındo S M. dispongı, 10$ Eırcmos. Sres. duque
de c..ıroterrefio, marCjua del Salar, dU'1ue de san Cılrlos, D. Ramon Gil de
Cuadrı , obispo eleçto de Almerıa, obispo de Lugo, conde de Par~nı, mar'IUCS de Vcso\la. marqua de Albaida, D. Antonio Cano Manuel, duque de
)Li"... y Sr. Praidcntll.
;
Habicndo oxpuesto 101 Excmos. Sm. conde de PƏfSCnt y Gil de la Cuadra 10. iııstos motivos quc les :uisti.n p:arə excusar ol tlombramicnto que əcaba
~ hxerse CD_ 5!1S personaa. oı Sr. Presidcnto conlcSı6 quc se ıomaria cn considerəcion.
'
:
Ac:to continuo se ley6 ol P1O)'ecto -de 1.., p~ntado por cı Gobicrno 5()0
brc ad'1ui.icioncs ıl nombro dol Estado, )' ol dictamen dado por la com~ion 01peci.1 n~mbrada al cfecto; ., anunci:lndose que ataba abierta la discusion on la
ıotalidıd dcı pro),oc:to,
'
'
El Sr. conde de Ofalia tom6 la-paləbra cn apo)'o dcl dic:tamcn de la coeiaion c:oıiıo individuo de clla, )' dijo. "EI pro),cc:to de Ic)' quc ac:aba de IccrsCl
conticne dos c:lıses do disposiciona; las UDa. son rclativu li la abolidon deı
fucro privilcgiədo de mostrcnc:os '1 de -5UI tribunales de cxc:cpc:ion, y ıl 1:ı de~ac:ion de la Real c:edul:ı de 1785 e in5trucc:ion de 1786 que ol cı objeto
principal de la ıc,.. En iU conscc:uenda se 'propane igualmenıc cı restablccimicnıo de nuestra Icgislacion :ıntigua, que erə mucho mas conforme ıl. 105 principios de legalidad ,. de ju.tic:ia; pcro no por 010 se priva al Esıado de su indiı"
puıablc dercc:ho de oc:upar 10 qllC no atuviere oc:upado por nadic, de pedir 1
comar la ~ion de losbienes vaClntcıı no poscidospor persoaa ni ,corporacioQ ılgunl', 1 de revindic:ar 10 detcnrado {, poscido .in legitimo ııtulo; per~
.!)(io ello siıı de.viane de l:ıs formaı legalcs qııe prcsc:ribe el derec:ho c:omun, .in
ejerc:er ci Esıado 5U1 ac:c:ionCl cn cribunales espec:iala ıJ con formas ex;;epc:ionaJes, ıin aleerar 'el atado posesorio de 105 particulara , ıin compelerles ii la Cllhibic:ion de rituıos. )'.in permitir que los denunciadores puedan cjercitar 115 ac:ciona del 6sc:o como intercsados Cjue həsı:ı ıhora han sido en la ıercera parte
del 1'I10r de 105 bicncs y efcctos dcnunc:iados; en una palabra, se quierc que et
E.tado ejerc:ite 1.. suyu c:omo 10 haria un partic:ular en igualcs c:ircunsıancias
anle 105 tribunales ordinariO!. Al mi.mo liempo se amplia el derec:ho ıl la IiUces.ion intcııtada de 10$ colaler:ıICl desde eı quinıo grado halira ci dedmo, con ar"110 a la ley de Partida, y se da luglf li 105 hijos naturales, y al viudo 6 viuda del 6n:ıdo c:oloc:andoles IIDtre 101 colaterales de! c:uarro y de! quinto grado,
Ip quı eqııivale rcnunc:iar cı 6sc:o ci dereth.o prefcrente que le habi" dado la
R....i c:ecıula de J785 cuando derog6 en Clla parte la le)' de Partida. Esıas jllS. . )' bcne6c:u dispolic:ioncıı, qııe son la base 6 fundamcnıo de! pro)'cc:ıo, c:rcc l:ı
C!Omision CJUC no puedeıı dejar de mereçer la ıptobac:ion de este iluliıre Es."mcoto.
.. La segunda cl:ıse de diıpolic:ioncs que comprcnde et mismo son aquel1u
. . lun'1ue cicnen concııion ., punco do contacto con l:ı ley, 5010 105 bienes vacanta 6 sio dueJio conocido )' 105 abintcsıaıos 105 ticnco mayor con otras parte. do la legisl:ıc:ion con laı c:ualcs dcben cstar en perfecta armonia. No se
opooc·...aNllision ıl '1ue se anticipen algunaı de estas di&po5icionei para que
dcsdo lucgo se empiccen , experimentar 105 buenOl efeetos que de ella5 debcn
rcsıılt:ır; pcro sı cree que algun:u IdicionCl 6 exp!ic:ac:iol1es sobrc 105 articulos
dcl proyeçto en que se c:ontic:ncn aqııella5 pueden ser oportuna5. Talc. son por
ejemplo: 1.° las respeı:tivas ıl 105 buqucs naufragados y sus cargamenıos. los
cualcs en conc:cpto de la c:omisioD no pucdcl1 c:orrcsponder 6 llegar ıl ser propiedad dcl 6sc:o hasta que d~puei de practkadas toda!l la, diligenciıs, y c:umplid05 tod05 105 lerminOl preserit05 por las leyes vigentes • adquieran la c:alidad
de bienes ıJ efccıoi yac:aDtcs. por no haber aparecido dueno que 105 rcclame;
2.° iu respccıivas ıl 105 cfcctos c:omerci.les, y a la. producciones natural.:, quo
fuera del caso de naufragio ci mar arroja ala. playas. y son llamad05 propiamenlc _.trmcos IÜ m"r. sebre 105 eualc5 ıiene dcrecho ci ocupante: 3.° 105
ıesoros, sobrc çuya matcria se neeesit:ı conciliar 10 que se dice eD ci proyeeto,
.abre correspondcr al 6sco 6 al Estado, c:on el tenor de la ley de Partid:ı ıl quı
cı mismo arıiı::ulo se refiere: 4.0 ci lugar quc se da ıl lo! hijos naturales para
lə suçaion abintctfato, 10 cual podra tal vc:z necesitar algıına eıcplicacion J distinguiendo ci derceho 105 hijo, naturale. c:on resp.::cıo ıl la succsjo~ dd padre,
y cı que ticnen respccıo a la 5uee.ion de La madre, pııc, c. not<;r.o quc para
aıa 6hima. tiencn designado un lugar pr~~'erenıe por las !eyc~ v.genıe.: )' 5.°
10 que ic menciona en el proyecto sobre 10. efı:c:IOfi de la mııerte civil al abrif.. 1••uc:csion abintestəro.
Sobre cıtOl punıos ıe rcser"ə la comi.ion dər nplicaciones CU3ndo se discutı cada 11l10 de 101 .ru.:wOl de! pro)'c"o co qu. se hace d. cllos ıııcncion.
•
a
DE
ENERO DE 1835~
Y S?lo antidpa estas ind!Cldones para tiwıirestar que no debeıı Ie"ir de impedımento para quc e5te ılustre Estamenıo aprucbc cı proyecto en SU totalidad
dcsde luego, sin perjuicio de que puedan ser oportunu a1gunas adkioncs 6 cx~
plic:ac:iones sobre CI pormenor de dicb05 arrfc:ulos."
Et Sr. duqut d, Gur: .. Aunque tenia pedida la palabra cn la lotalidad
de este pro),ecıo, estoy enteramente c:onfarme con eI • y con 10 manifcsıado en
su dic:tamen por la c:omision, cuyos principios ha cxplanado su individuo cı seDor condı: de Oralia. Solo me levanto para tributar CI debido homenage de gracitud ıl S. M. la REISA Gobcrııadora, por haberse dignado mandar la propucsla de una ley reparadora de infinİtos gravamenes y pujui.:i05 quc se 5urrian.
,1ue va a ascgurar de: un modo s61ido ci dcrccho de propiı:dad J y ıl poner ıl aı­
bi:rto ıl 105 poscedore:s de las inquieıudes y dispendios costosos con que 1wta
abora se les ha molestado."
.l!1 Sr. A1fl".r". Gu,rr.:ı: .. Re di~ho '1uc: pcdia la palabra cn c:ontra, y la
expres.on no ha sıdo cnteramentc propıa. Eo.toy mu)' cODforme con 10 diılpuo10 en el proyecto de ley quc se discute en su totalidad, siempre que se Ic mire
bajo ci c:onc:epto de una disposicion interina; pero no 10 c:stare si se trəta do
dar!e ~n c:arac:tcr de est~bilidad, quc cn mi wncepto no podra consegııir. y
.un :ı.ı me parec:e tamb.en prematuro.
"Y0 no puc:do menos de aprobar la abolic:İon de unas subdelegaciones que
tantas vc:jadonCl hən estado c:ausando. Y no puı:do menos tampoc:o de aplaudir que ci Gobicrno haya comenzado por aqui ıl dcstruir el sistema ominoso,
que dcspues de ac:abır c:on la5 rentas de los partic:ularcs, habia cmprendido y:ı
con 105 c:apitalcs, c:onvirtiendose-cn hercdı:ro universal. por mcdio de las cırac­
cioncs .obn la. hercneia5 trasversaleş, y rc:duciendo al cuarto grado el dereeho
de suc:cder abintestato.
"Asi esta eomo otra. disposiciones dd prescnte proyecto merecen stguramı:nte el mayor c!ogio. Pero hay dos de ella. de tal imporıanc:ia, que no me
parcce quc convenıa prcscntarlas como partes subaltcrnəs dc este proyeeıo. Una
es la quc eIi ci art. 2.0 establece una nueva ley de suce~ion; disposicion de 5Uma impottancia. que carresponde al c6digo c:ıvil. que de orden dd Gobierno
ıe esta rcdactando; y la otra cs la que cODticne cı arı. 8.". cn que se da por supuesto que ha de habc.r -pena de privac:ion de biencs; 10 cual corresponde decrı:tarlo al c<'ıdigo criminal, que ya e;,ta rcdactado; y seria una prc:vencion perjudicial 10 que aqui aprobascmos. Verdad ei que aiiade "c:onforme ıl la quc so.. "re este p.nieular dispusiesen la5 Icyes." ,Y si la5 leyes no disponen nada ~
Evitemos, pues, estas aDticipac:iones, que cuando men05 son intcmpcstius.
"Paso ıl la segunda PUIC, que ci al modo de proceder. Enhorabucna qu.
ıe atribuya por ahora ci conoc:imiento de cstOl juic:ios ol 10$ tribunales ordinarios, porque no csrando aun organizad05 10$ ıribunales administrativos ni 101
conscjos de provincia. alguno lıa dı: conoc:cr de cllo; pero tcngam05 presente
que ci Gobierno trata en ci dia de su establcc:imiento )' de su organizacion;
y una vez creados , 6 no hay asunt05 que le pcrtenezc:an J 6 scguramctıte cst.
ol uno de.los princ:ipales. Cuando 105 bienes mostrencos no ıengan absoJuta~
metıtc quıcn 10. rcdame; c:uando na se prescnte mas interesado que el Eı.tado,
cDtonces 105 conscjoı de provinc:ia por medio del gobcrnador c:i\'il provccr:lıı
10 convc:nientc; y c:uando algun parıiçular trate de hac:cr valer su derecho a
dccir, cuando por una parte ıe prcscnte ci Estado y por la otra un pardcular, entonces c:onoc:crıl de cHo el ıribunal administrativo. &otas son ləı idcu
que )'0 tengo ~i Gobierno; por no estar ac:orde con dias ci proy~cto, ha sido
preciso dar ıl la Caja de amortizac:ion una inıen'encion di6eil y complicada;
pues se la precisa a esıablcc:er subdclcgados en tod05 10$ pueblos y en toda
las costas de mar: cuando cOD6ado cstc cuidado ıl 105 əyuntamientos 6 sus alcaldCl,.' 105 gobcrn~~ores ~ivilcs. ıl 105 Gobicrnos 6 consetos provinciales,.,
ol 105 ırıbunales admınıstraııvos. cada uno en su caso J cs dec.r. a la adminisıra­
cion, iria todo en regla, sin pcrjuicio de dcstinar
la c;ıja de Amortizadoıı
105 bienes dcc:1arados mostrı:ncos. Conduyo, pucs, que apruebo el proyecto CQ
su totalidad, considerandolo c:001o inıerino."
Et Sr. cond, dr Qf.:ılia: ·.la oposicion que ha manifcstado cı Sr. prı:opi­
nanıe, parecc que no debc tencr lugar cuando se trata de la discusion dd proyccto en su tətaiidad , sino al ticmpo de disc:utir.e los respcctivos arıiculos qu.
ha c:ombatido. Luego que se lIegue a c:llas, c:onı~tar.l la comi,ion; sin embargo, puedc desde luego ıener cntendido el Sr. Prôcer. qıı: por ci an. 2.° no ..
propone ley alguna nueva sobre las succ:siones abinı<sıato. }' de 'lue subsistan las que csran vigenıcs. No se hace mos qııe rcnundar cı fisco 1111 der-...:ho
prcfcrenre que se Ic habia dado por la Real ceJ .. la de ı 7S 5 para su,~der abintestato cn i~ bieDCS de 105 que f~lle;;ian .İn dejar paricntcs cenıro del cuarto
grado. Esta rcnuncia e; un bene6cio quı: S. M. Y 105 E,lamentos desean ha,cı
a los pueblos, derogando la cedııla de ıi85, y r~ıabıecicndo la leı' de P.ırtİ­
da çon alguna modifi;;acion. Pcro r"piıo quc de e.l0 ['odra ıratar;" COD m»
elttension cuanclo se discuta ci aöl. 2.0 de! pro,..ct0."
El Sr. Altı.. r,: Gu:rr.ı: "He manife,ıado cxprcsamenıe que c:.<ıaba .:on(orme con el prorccıo y con cı informe de la comi'ion cn cuanto rJ:!.t.ıbJecen
nuestras antiguas leyes. qu~ exıienden ci oerecho de .uceıi~r al decimo tırado •
En 10 que no hc c:on"enido es en ciertaoı diıposiciones muy escnciale<, que a .... i
ctlıcııder soll de otro lusar, son de otrOl c:ôdigos; a;i que ya no hubicra dicb.o
a
168
:nad.ı reııpecto al art.
2.· si soləmenıe coııtu\·iesen los tres, primero sy 101 tr.es .
.. La I'y'que hoy se propone deja vigentcs !əs del derccho comun
ıcerca de
ultimos rcngloncs (Icyô). Las disp05icioncs intcrmcdias ~n las quc
lə prescripcion i s'gun la. eua!es Ci evidente' que cualquier
nıe pareccn.
a dueno de 105 efccıoi
intcmpeıı;vas."
de un naurragiö podra recobrarl05 denlro de tres anos. siemprc
"
que
EI S,.. Stcrttari o da Dupadıo d, GMc;a " Justicia: "EI prorecıo
pertencc erle, əsi como se re5petara la pres~tipeion de dicz 6 vcinıe acrcdito
de
afioı para
ler que va hoy ocupar la atencion del Esıamento dc ilu.tres Pr6~crcs,
105 raices vacanıes 6 abinlestatoi.
pcrıe·
ııece :i la dase de aquellas maıerias en que. scgun ci rcsp~c:tiv
,
.. En estc punıo el codigo civil fijara laı reglas que dcben regir sobte
o mod? de vcr, se
prescamina ha.ta·l05 cxtremo~; pcro laşba<;CS' ~entada5 cn el-son prccıs;ım
cripciön: pol' ahora no se alıe\'a la legislacion vigente; Esre eı acaso"un
enıc las
o de lot
que !fcben fijar cı termino medio ,quc 10 con~i1ie todo. LOil.acerrim05
punıos mas complicados , y cn que: sC locan ·105 ClXlremos
de~~n~o­
. Es cierro que debe
res del fisco, confundiendo la teorıa de 105 m05trencos, que cs unacadquı
Jıaber prcsaipc ion, .. omo. la mas s{'lida saJvaguardia:de
sıcıon.
la propiec:!:id; peto
eventual , con la de 105 impucsıoS; 105' cualc5 p~r su natura!eza ncccsiıan
tambien 10 Cs que e.ıablec:er la manera. cı tiempo y los rcquisiloS
unı
'"de la presorganizacion particula r , fin de que la rec3udacıon no eııperımcnle
cripcion . ofrece graves di6cuırades. Mientras tanto tal cual cxi5te en
<sıorb05, y
el e6digo
se haga con aquclla percntoricdad qıse rc~lam.a la ~Ii~ad .alimentici:ı.
civil csıa parte de legislacion se əplicı a 105 moslrencos: no qucdando
de la dis101 ducıribucion, aplicaron a m05lrenCos la Ic~ıslacıon pr,v,lc~l
fios privad05 ~e su prppiedad, 105,60 dias, 6 14 mcscs rc!Specıive.
ada quc .sc. con,,?cc:., Y
como aritCl,
quc subsistira hasta cicrto punto largo tlempO cl\ D!aterıı dc admınıstr
iino-den
tto dc. 3, 10. () 20 aiioıı. ,
acıon dc,
.
Hacicnda , reducida a5uponer que aquello quc se dıcc corrc5po nd(rla,
.. Por 10 deməs cı Gobiern o eree quı csra ley debe tener ct c:ar.fctcr
10
da
con juslo tiıulo, de bucna Ce y con tal 5uperioridad, que para disminui poseo
JHrm:ınmtt del modo que se enıiende tcner permancn
r C5ra
cia
las
lcycs sccund:ırias,
presuncion.6 sU,Pl"idon ~s neo;csario pro~~r. hasıa la e!idcncia e~ dominio
EI Gobiern o y cı E5lamento,quedan sicmprc en əpıitud de adicionar
'!uc
las
tal vez asısıa a 10s partıcularcs, y quc Iıııguen de;P?Jado~. Suponese
tiatlas por los tramiıeı estəblecidos; pcro la tcorı:ı que sc sienra ahora, 6 va!əmbıen'
de que
que la mario recaudador~ ~a ~e rener agent~s con cıerra. ındepende
corresponden əl Esıado csla clnse de adquisieiones, de la mancra 'lue
n~ıa.' y de
la pre<enconsi~uienıe un fuero prıvılegıado para. realızar las caDtıdade
te Icy dişpene, creo que ~iemprc debera seguir; a.i como debera
s p«uDıarıas, 1
ser tamhicn
demas que ta corresponda.
pcrmancnıc la de que 105 juicio. ccnıenciosos han de
rədicarsc en la Re.ı ju"Por la inversa, 105 que han eıcperimentado, con especialidad de
risdiccion ordinaria . y no en la privilcgi;ıda eomo .huıa əqui; ni
medio
ıampoco en
siglo'" csra puıc, las {unestas consecuendas de la adırıinisıracion fhcal
csos consejos proviiıcialc5 que se ha indicado , porquc una cosa cs
y de la
quc r.e aplidocrrina de moslrencos 'fundada en ella, quisieran llevər la reaccion
al extremo
quen
los
fon~05 de ~mrrcncoi a, c~nal~s, eaminos '. cscuelaı la orrot
opuesio; y aurorizar COnlO rirulos valederos contra el E.tado las simples
obj :r<?ı
de b:n~fiçencıa, pendıente5 dd Mınıs!crıo de 10 Interıor, y oıra Ci
derenla deci .. on
taciones que haga tal' vcz la supercherfa, el fraude 6 la (uerta.
ıobrc la· pcrıenencia de 1011 misınoı ,que no' pııede. Jncn05.
de. corrcıpiınder al
"Tales suc:lcn ser 105 desvarıos en quc frecuenlemenıc sc incurre, əpəren­
poder judicial.
tando buscar la vcrdad: cı Gobiern o ha procurado fijarse en cl centro.
.
Ni ~
.. EI proyecto de ley adopt2 ıını medida ,1uı:. parccera fuerte; pero
jusıo que sirva li simple ocupacion para dar un dcrccho que
qUl' Ci!'
antes na cxi,tia •. y
cI
(ondo
cs
sumamcn
rc
·veiııajosa
ı
ii
sabe~:
que
ci Esrado. en ci acro de tcner
para ci cuəl no hay ningun tıtU!O; ni rampoco 10 ei que ci fisco, socol<ır
de sı:'
..onodmienıo de un mostrcnco de Gualquicra cl.se, obtenga la posesion
dcreclıo cierto 6 presunıivo, perrurbe a loı particulares en cı
de eı.
Icghimo disfrufc de
y
procedil
:1
su
enıgenac
ion
en
subasra,
previo inventar io, no para privar al'
Iquel10 que les pertenecc. Bajo ei nombre de mosrrcncos se ha cnrendido
siemdueiio
si
compare
cierc,
sino
para ascgurarle 1. restiıucion de su Hqıiido proprc ıoda əquella cqsa mueblc, scmovicn tc 0 raiz que estuvo ocupada
, pcro cuducıo. En csıa disposieion C5 cvideDtc que va a ganar
cı duefio algo ınaı qua
yo dueiio parıicular ha desaparecido; y en esta inccrtidu mbrc se cree
repr~~n­
bajo
de!
meıodo
prese:nte, scgun cı cual tcnia quc'dcscontır la tcrccra partc del
tado por la comunidad en todos əquellos casos en que no hay noticiə
de UD dcdenuncia
dor; ci dcrecho de administ radon, que solia ıer la dedm.; 10 cxpenrecho individua l, y cn que por 10 mismo no son aplicables 105 principio
dido para la conserva don, y oıras particLalıpor razol1;de COSIU 1
rales del dcrccho dc propiedad 0 dc suctsion. La. comunid ad, repiıo, s genediligcnciaJ.
se consiaıi judiciales como c:xırajudiciales.
dc:ra enronees scr cı vcrdadero duciio fiuplerorio, para decirlo asi:
'
.
.
porquen o
..
B,ıjo
fitC
punıo
de·visıa
hay
tambien
aqui
Iln
pıincipio
hay olra representacion que puedı maç propiamente lIamarsc ral: y
que parea dcbo
csta ficeiOD
ser
permanen
te
ı
y
C5
ci
de
quc
ı;osa
"uyo
dueiio
se
igDora, ci dcl Bstado, .,
Jıa sido reconodd a cn todas panes y bajo cualquicr genero
de adminisıracionj
debe ~ntrar en sıiç arcas dcsdc lucgo, medianrc a. que en su caso responde
Jıabiendo debido produci rcl fdiz rcsulrado de que per csıe medio
ra de
(ucscnmaıı
!
ella,
para
10
eual
bastar:!
que
abra'
un
libro
de mosrrenc05, dondc licıı, cucnta
respeuda5 las propiedades individuales; porquc cntrando en cı Icsoro
105 pro-:
y
razon
de
rodo5
los
ingre.os
dı:
cıra
dase.
'
.
clucıos de me»trcncos. la5 dcrramas 6 imposicioncs quc pcsan
sobre 105 propie.. Por 10 quc mira
laı cuestioneıı 'quı pucden SU5<lilarse sobre la propie-'
ıarios debian ser menorc:s•
dad,
cı proye.;ıo de ler las somete
105 juzgad05 de primera imtanı:i3. Ei IC.. Scgun nuestras antiguas leycs, 1 scgun 105 principios que han gohl'rnad
o
fior preopinanre ha dicho que dcbcra correspondel' ıl 101 consc:jos
entre no>olr05 en variaı epocas, crcyend05e desıinados CitOI bicncs
de provinci a
ıl formar
c.e
conocimi
enıo; mas yo enıicndo ,1UC no; porque no bə5ra qUl'
parte de la doıəeion del 'Monarca , se adjudicaban sus productos a la
comparcıca
Camara do
despues
de la adjudica don ıl moslrcncos un cualquiera por sr 6 per mcdio
S. M.: la cual hiııo todavia UDa salvedad 6 protesta cn las ddulas
do'
dc 18 de
apoderad o, icclaman do su pertcmencia. Es preciso quc La acrodirc cn
Ag05ıo de 1779 y 6 dc Diciemb re de 1785, cuando tcnian
debida f6r~
ya olro dC51ino
ma;
Y
,1ue
acrediıc,
ademai,
que.
no
ha
pasado
ci
ıermino
legal
dc la pracripdichos bienes.
cion. Y me parc:c:e que 105 consejos de provinoia no pueden ni ICS
.. Parıiendo de estos prineipios laı C6rres dc Bribiesca del afio 1381,
c:ompctc eaharc!ndcr
cn
esras
cuesl,ione
5,
quc
son
juridicas
por
su
İlaturalcz
blando dc 105 rcsoros, sin tener en cuenta la legislacion ronıana,
a.
çonfirməda
..
Ha
diclıo
S.
it
igualmen
rc
que
se
innova
Iıasıa cic:rIO punıo.la tcoria dıt
por las Partida5, acordəron dar por via dc graıi6cacion una cuana
parteal desla succsion; Y que por 10 mismo aıa Icy dcbc: leiter el caracrer 'de
cubridor , y adjudicar las oıras ıres cu.rras parteı al fi;co, anadicnd
intı:rina. ıu
o c:omo raSr.
condc
de
Ofa!ia
ha
cantestad
o
vicıorios
amcnıe ıl esto; haciendo la obscrva.
mn que esto pedria evitar algunos pechos, cspecialmentc en el afto
6 anos cn
eion
de
quc
la
mayor
extension
61atiıud que ic da porla presente Icy al deque fUC5C considcrable ci producro de scmejanıe adquisicion. Es de
advettir
J'ccho de sucesion abintuta lo. rcsıablecichdo 10 que prtvcnian la5
las cirad~s Corres de Bribicscı, cclcbradas 105 39 əiios de la . publicaci que
leyeı de Paron de
ıida., acerca de los parieDtes huta en el decimo grado, y
de la mugcr e hijos nı-'
Iəs Partidas en las de Alcala de 1648, hacen d05 ,.eces menc:ion
especi6a do
turales ,es una renuncia que haoıe ci Esrado a favor suyo cn 105 casos
.111' como vigenrts.
dc
tutato. Por 10 demas es ve!dad que toda determiısacion 0 arreglo sebrc al;i,,"Adema s, el E5ramcnro eonoce que puedc dcdrse. sin peligro de
sucecrtar,
sion
pcrtenccc aı oodigo civil; pcro cı proyccto no aheıı la Icgi51acion
quc la ıeoria de la5. leycs de Partida en csra partc ~s mur yapa 1 que
y;gcn-'
Ic sino en ci modo y pəra 105 erceros expresados.
ral no se puedcn carar como un modelo cn materıaı admınıstratıvas; eL! genc~
ısi como
"Ha dieho cı ınismo Sr. Pr6ce1' quc ci artieulo 8.0 dcl proy«to que
DO 10 Cs la Partida primera p:ıra la gtave materia
ha~'
de! Palromaro Real eclesiaui bla de la sucesion intestada a favor del Estado, por la muerle civil,
CO; ni la septima para scıvir de basc:i un ouen c6digo pcnal. .
podri~ pro-.
ducir
un
mal
efecto.
Yo
no
10
vco
əsi,
pues.la
idea que se dejacıırrcvcr Ci la"
.. 10 eminente mente rccomencLable cn las Parıidas. es cı derecho privado.
de que cı eodigo penal suprimir a en algun05 eƏ905 la pena dc inuerıe
que trara del ı",'o.y mio, puesto quc csra deıcrminado en el1as
narural;
eion ıoda la
y
suırituira
la
de
la
civil.
Siıı
cmbargo
no halIo inconvcn icntc cn que se su..ı:acıirud posible, ccınforme ıl ics inmuıablcs principios de jUStleia,
consigna prima
loda
eıa
putı
dd
artfculo
ıi se quicre, hııla .quc 105 Estamcnıos tomcn'
dos cn La legislacion romana, de: ral modo qUl' İlinguna nəcion ha podido
descn consideracion cı dicho cOdigo, 1 dcterminen ICcrca de! particula
ııender, inclusa la Francia en su famoso c6digo nıoderno,
r, basıando
donde 5i bien se hapor
alıora
adverıir
que aun en .1 caso quc 5uponc cı artlculo, cı' Esıado 6 ci fiıı­
Uan reunidas met6dir.amenre las mhimas luminos3s dc una compleıa
legislaCO
no
enrraria
a ıomar posesion de 105 biencs del muerro civilmen rc sino
cion civil, es preciso confesar que no liay ideas or;g'inales (ı de nueva
c:reacion •.
pues de que no hubicsen compareeido ıl redamar .10$ bicncs los desccndi desə'
Es un epitome ordenado de la5 docırinas de 105 Ulpianos , Juliano.
entes,'
, Papinıa­
ascendicntcs y paricnıc:s hasta ci decimo grado. la muger y 101 hijos
noı. Marceıo5. Paulos, y dema. jurisconsultos que .e han
naıural"
conservado en CI.
que estan habilirados para heredar por la .ınııcrte natural, y 10 cstarİaIı
Digesro romano: docırinas que aprendicron cn &Ionıa /05 espaiiolcs
dcCOIl-'
rundadosiguienıe por la civil.
rcs de la escuela de Palencia , y tradadaro n dC5PUC5 al c6digo de las
.
.fitl, Par·
"He
.xpucSIO
cuanlo
me
ha
parecido
digno
lid"ı; aunque con algunas de la5 modilicaciones hcchas por
de II atencion del Estaıııanto'
lrncrio. , III C5cn
orden
al
.proyetıo
d:
Icy
en
iu
ıotalidad
; y c:rco haber contcstad o ıl iu oı,..
c:uela.
scrvacionci que hasta ahora se han hccho conlrə eı. Nada, pues, tcngo
.. Volviend o a mi prop6sito , digo que cı objeto de la prescnıe ley
que aliı-·
tıa sidir;
əu~,1ııe
me
rcservo
hablar
mas adelanre cn ,la discusion de cada arıic:ulo, ıi,
do: primero, sanciona.r que həy caSO!l cn que al Esıado'corresponde un
derccho.
10
conSldera
sc
convenie
nte
y oporıuno."
prefcrenıe al de cualquicrı particu\ər sobrc 105 b;cnes que
no ıienen dueiio coliı 5"". AlfJal·t~ .Gutrra: .. En las ideaı que yoıenso de
nocido: scgundo, de,ignar cuales son esıos ca sOS ,sin que se perjudiqu
la lIil",i"is lrae cn 10
,;on
"ı'blica
no cabia ci decir, sino por una cquivoca cion. qUl' 1011 conujoı J"
mas mınimo ıl la propiedad: rercero, hacer efccıivo eue derecho,
que se IIəma
I'nlı;ncia
fall.sen ləs causa5 cn que intcrviniescn parıicularcs. Esıo di;c que er.
'lıd9u;sic;on ii nomf;rlf dtl Est"do, por media de la Icgislido
n mas conforme
peculiar dc los 'ribun"l u "dmiııisIMt;fJOI que se establezcan; Y que
Y analoga a 105 san05 prindpi0 5, euəl cs la de equiparar al Eslado con
pııcsrı
10i demas
ta
ley a cargo de la adminisıracion pı'ıblica, sin neı;csidad de eiOS nuevos CI-'
particula rc.; porquc C5 un principio inconcuso de cconoınıa poliıiea',
agcn.
y de v~r­
tcs que əhora se crcaran, los, alcalde5 darian cuenta a los'gobernadores'
dadcro derechci pliblico, que el fisco no debe enriqueccrse a expensas
cil'iles.;
de 105 pary esıos dispondrian ci dep6siıo 6 venra, segun dererminase la ley, 1 srgun
ticulaıcs: haciendo dcsıparccer en su comecue nda la Iegislacio
con-'
n privilcgiada y.
vinierc; sin perjuicio de la adjudicacion ıl la caja de amorıizacion.
odiosa que ha gobernədo hasta ahora cn lə maıcria.
En ı'ıltimo
.
resultado
cn
esto
vendremO
ll
a
parər
cuaDdo
se rrare de IIcvar ıl cfecro la ic,
.. Otro de 105 bcne6cios 6 venrajƏ5 de la )ey que nos ocupa, cs 10 quı:
dispresente. "
pone accrea del derecho que re:conoce en lo!! particulares para las
reCıamacio-;
Cerrada
i:ı
discusion
cn
la
totalidad
del proyccto de Icy, se pas6 i la voJJl:s. Hasıa ahoTa en materia de bienes mmırenC05 se suponia que
trascurriendo
taeion nominal sobre si ııahia lugar ~ proccder al examen de 105
un cierıo periodo de tiempo, la propiedad ad'luirida a nomhre
articulos co
del fisco era
particula
r;
resuhand
o
que
asi se hiciese por unanimiddd de 105 concurrcnres ,
ilJ'evocable. Esre pcrıodo era ei de sese:nıa dias pəra 10 sernovien
ıe, como 1011
la
anrerior
di5cusion
,
que
fueron los Excın05. Sres. marquCl de Monrcal ,
ganədos; y cn cuənio 105 dema' biencıı, 'y de consiguie
nıc p~ra 105 abinra·
que de Hijar, conde de Sastago, eonde de Pinofiel, D. JlXe ae Cafranga du-'
y vƏçanlc;, ci ıermino sellalado hasıı .1 dia !l0 paiaba de 14 DlCitlo
• Don
J.u.ın
Alvaro:ı:
..
-'
.Gı.ıarra, duquc. de JIJobleju , marquCl. de Malpiç;a , D.
Martin
a
a
a
a
a
r
,.taS
~
a
a
. -ır..ndez de M'p,rretc. D. RamoD Gil de la Cuadra • D. Manuellose Quin·
tən. D. Manuel Gırda Herreros. D. Gaspar
;aı conde del Montijo. D. Antonio Marrinez.
de Vigodet. marque~ de Hsı-=
marqucs de Montealegre. conde de Cla.ijo. conde de Guendulain • D. Pcdro Gonzalez Vallejo. D. Ignaeio de la Pezuela. D. EU5Cbio Barda;ı y Azara, conde de Monterron, mar,.cs deVil1afııertcs. D. lOaquin Navarro, conde de Taboada, obii~ electo
ee Tcruel, obiıpo de Huesc:a, marqucs del Cerro, marqucs de S. Marcıal, Dou
Antonio Posəda. conde de Ofalia, arzobispo de Mejico, marques de Sta. Cruz,
patrian:a de Iu Indias, mırquca de h Reunion, duque de Bailen, mar'Jues dcl
Solar, ~nde de Cervellon, marques de V dolla, duquc de Berwik y Alba.
rurquea de S. Fe1ices, D. Ramon Lopez Peleıırin, obispo eleeto de Almcrıa,
cluque de Gor , obispo de COrdoba • condc de Guaqui, obispo de Lugo, Don
Antonio Cano Manuel , marqucs de Guadalcazar, duque de Ri"as, Sr. PrcsideDte.
•
. Ley6se cı ərtıculo 1.0 que dice:
.. Corrcsponden al Hstado lOi biencs semovientes, mucbles e inmuebles,
der«has y prestacionci siguicnıes: Primero: los que e~tL!vieren vacantC$ y sin
duelio conocido, por no po~~e'lO$ individuo ni corporacion alguna. Segundo:
101 buqucsque por naufrəgio arribcn ol laı cOSlas del reino sin 'Jue conste en
maner. əllun. quien sea su dueiio. Tercero: IOi frut05. albajas, cargamento y
denias que ic ballare en dicbos buques. Cuarto: Todo 10 que la nıar arrojare ol la5
pl.}'as~ . . 6no proccdc!lte de ~uquCl que bubicrcn naufragado, .siem~rc que
no iUV1C5CD duelio conocıdo. Quınto: 105 ıesoros , eIo es, las alhaıas, dınero ıl
Dlrə cualquier. c05a de valor ignorada ı'.ı oculıada. cuya propiedad no pueda
jiısti6carse , observandose encuanto ii di.tribu,ion 10 dispuesıo por la5 leyCl
de Panida, 6.10 que eD adelantc ıe dispU5iese. Las minas de cualquier. apecie
conrinuaraD sujetas a La legislaçion particul.r del ramo." .
El Sr. coruU thO/",I;a: .. La comiıion ba creido que este artıculo nec:aitaba
UDa aclırəc:ion. porquc ic habl. de 10$ buqucs, cargamentos y demas efectos l1egədos 1.1 coıt:u por nıufrıgio como de casa que corresponde al ESlado, y
priməra "illi podria creersequı ıcqueria declarar quetodoel1ocorrcıpondia du·
.ir 11U'.f"11 Ltıdo. La comision e5ta'porsuadida de que ni 10$ buqucs naufraga.
dos $010 por .rlo. ni SDI cargamcnl05. pueden eorrespondcr aotro mıs que ol sus
dııeIlOl. y qııe el Eitldo solo debc ıustituirse a 101 dueiios de 105 mismOl. aıan­
do_Ol noparucan dcntro del ıermino ıcfialado por la ley, y despuC$ de practicadas ıcIemas todıı III diligenc:iıı necesarias para et descubrimiento de el101,
7,e. . təmbien que en ate senıido no dcbe enıcnderse el ırtkulo; ~ c:orno
en e12.8 del proyecto·ıc vuelve a hıblar de'derecboi que el 6sco adquıere desde luego en 101 naufragi05, eual C$ ci de pcdir l.ə f'osnioıı R,al. Ic parece de
tod. n~dəd que ic eıı:prese claramente en cı artlculo ı.o , que al 6sco no eorrC$pOnden 105 efect05 lıəufragaclO5 sioo dcspucs de pasados ıodos 105 lerm;nOl
qucprevienen las leyes; y este ca el objeıo que se ha propuato la comision
modificando 1. redaccion del Gobierno.
. ..Sin estı modi&cac:ion seri. muy impropiı la eırpresion ıorrlıpmıJm LLL
E"Mlo, empleıda en el ırtlcıılo del proyecıo. y envolveria UDa inju51icia palpəble ıi por ella se queria dar enıender que el Estado adquiria,desde luego alSU.n derec:ho ol 105 b.uques nıufrapdos, asi como " 10$ efect05 procedentes de los
mıımos, porque oısııındo, aunque .usenle ;-un duefio de ate buque 1 e~tos
eCectos, 6 _herederOl. el es ellegııimo po&eedor , DO e1 E.ıado. Partiendo.
PUCl, dıl estOl principiO$. ba creido la. comisjon que podian salvarse todoı i~
lDCon"enicntes 6 ımbigiiedadcs, eviıar que se dieso lugar interpretaciones
err6ncai. haciındo en el artic:ulo del proyecto de leylas ac:larKioııes que pro- .
,
pone co iu informe."
HEI Sr. Sıcrıtario dtl D"fllUT." dı G,a&;• .:1 Just;ti.: .. Aunque no
he oido bien III obscrvaı:iones del sefior preopin.nte por su escasa voz. me
parec;c ıin embargo. iegun pude comprender, que dijo era injusıa la adjudicə­
.;ion .1 Esıado de 101 buquea que por Daufragio lIeguen ol 1as costas del nino,
ain que conste en manerə ılguna quien ci cı due60.
.. Hi ıcfior preopinanıe tabe mu, bieD que basta ahorə erə mucho IJW'
menguado el derec:bo de 101 interesados que el que esla ley les concede. Desde
I.uego .con.la di.tinçion del CIICO del buque, de lui pertreı:hos de guerra. T
II de Iəı demas COIII T carp que trajere. la instruccion dıı 1786 emp:zaba
por dccir que .elcaseo , la arliJIerlay pertrec:bO$ de guerra pertenecian S. M.;·
., la carga del barco a mOltrencos si erə buque nacionıl, da .migos 6 neuırales;
., que ıi erə de enemigns, tocaba conoccr al ı;onseio de Guerra, 6 junıa de ReprcsəlilıO Con posı:erioridad •. por via de ıclaracion 6 ieninienda. La ordenanza
"i,ente hoy dia en materi. de nıufragi05. que ci la de 1802. ıdjudica
101
pf'es militares de marina el conocimiento de tas arribadəs, ~rdidas ., nıufragios:
, ~iene qııe ıi II embarcacion esta sin genıe. practique el invenıario; 6je
Cclıc:tOl por ta-mino de trcs meses; pəsadOl 105 cualC$. ıin comparecer dueiio,
clebcn remitir copi;ı de las diligencias, cı inventario y 105 efeclOl ol moı;ıren­
COI; donde radican desde entonCCi. con sujecion. a las leycs del ramo. para la
rec:laməc:ion.
'
.. Segun el proyecto. IlIInque la ley dicc quc corresponden ıI Estado los
buquea ., efectOl de los mismos que ırribasen a nueslras COitai por naufragio.
los frutOl 1 albajas. es con la modi&cacion. si,. qUl (orut, ,,. fIIA,.,r. a1.ruq ..iiıı It. su 11"";0; de ~uerle que C$te duel!o C$ rcconociflo y reintegrado, siempre que comparezca dentro del larguisimo ıiempo que para la pfCiCripcion csıablece cı derecho comun; termino mucbo mas ançburow que el que lijaban Iıı
anıiguas leycs de mosırencos.
"Ea, pucs. evidenle que cıte derecho queda salvo y con ventajas: todas ıaı
ıdquisiciones que se hıcen ol nombre del Eııado lI~van la tacita condidon: 1;
'10 ~flart(l dııııro dıl teı'm;ııo Iıgal Uii duuio ıonoeido, al cual queda el Hstado obligıdo a reintegrar el re5iduo de su propiedad, dedudendo 105 gaslOl
quc bəyən causado la ocupacion de ella, y las diligenciıı practicadas en c:asos
semcjanıes para invcntariar, ıasar y enagenar al subasıo.
.
.. Hay maı: en laı ordenanzaı maritiməs se coneede al descubridor de efectO$ naufragOl una tereera parıe, aunque eomparezea el dueiio. EI proyecto reconoce siempre vigenıe la plenitud dd dominio en aquel que fue dueiio. mientr.s que no bəy. dejado pasar ıodo e1 ıermino que la lay pre6ja para que reıulte de pıırte dcl nuevo duciio, "sea ci Estado, 10 que se Hama "..ıuril'cioıı.
Por consiııuienıe, el dueno de IU C~5 naufragas no qucda exc1uido, segun se
ha dicbo; por ci conırario, se le ampliı mucho cl dereeho de reclamacion,
"Eı daro que para La prescripcio!\ se neccsitan tftulos justos, buena fe, y
dcsde luego capacidad de La cosa quc se suponc m05trcnca. y el trascımo dd
a
a
a
a
y
a
a
a
169
ticmpo que la ler pre6ja. En cuənto ıl la buena (e, la ıicne siu diJputa cı Esıado mientras no compareıca cı dueiio verdadero. Thulo justo: las leyes aotigu. de m05lrencos, la presente de ahora se 10 conccden. Por 10 relativo al
tiempo, ic ha seiiaJado cı comun: y siempre que dentro de este termino legal
que se exige para la prC$erip,ion, compareciesc el verdadero duefio, se prC$tara cı Esıado segun cl cspıritu y letra de la le, ; ıodos 10$ jukios que menester fuere; .unque no babra lugar ol los C5tablecidos por nUC$tras leyC$ .eerea de
la poseı;ion. Segun ellas, se conocc cl/umarfsi_, en casos de dapojoli por
aquel1a regla: spoliatuı antt omnia rntit..mdu/: cı sumario a favor de un
presunto duefio 6 heredero. al que se le da la posC5ion ıiıı I'trjuicio Ili ttruro
'11# aırıdit, mıjor dtrwho; y 6nalmentc cı plenar;o. que en algunas tenut.s
~ durado ccrca de medio sigio pua su decision.
"La ley presenıe Irata de evitar ıodo esto: via recta dejando al duefio eı
derecho de reelamar su propiedad, sin ne,;esidad de cntnr en las cucstionC$ le·
gale5 de la poscsion y sus efc:ctO$ , autoriza al Estado para enagenar, quedando
ala responsiva de 10 que percibi6. De consiguiente.los juiçios que motivare
un moSlreneo de que ha enırado en posesion ci Esıado. no han de ser sumarisimos, ni sumariO$, ni plcnarios, sino cı juicio directo de propicdad, reduddo
a manifatar que efectivamente era de su pertenencia aquello que se ha considerado como mostrenco.Por ejemplo:si ocupado por cl ESlado un tC5Oro, con
cı tiempo se acreditase que aquella cantidad de dinero habia sido deposi tada por
determinada persona. e5 daro que patentizado estc derccho, cI H5tado tendria
que de!7olvcrlo, con cı descuento de la parte abonada al inventor; al cual le
quedaria la esperanza de obtener del dueiio un'! grati6cacion çomo las que se
ofrecen conıinuamenıe en 105 diari05 cuando se pierde una casa; y prometiendo cierıa cantidad, se cstimula ol que la enıregue cI que la haya podido eneontrar; pero esta ya no cs cuesıion enlre cı dueiio y el Estado. Por consiguien-.
ıe, yo no comprendo que sea necClario entrar cn euestiones jurıdicas, ni revOI!7cr vol6.menes entcro, ac:erca de la posesion y 105 dcrechos que atribuye.
.. Cuando denıro el termino • y por las formas Jcgales acrcditase una per_
son. ser dueiio de aquello que habia sido reputado como mostreneo. recaera en
su favor la dedsion judicial. y ı;on la copia de la ejceutoria se presentara ol recoger este libramienıo, digamoslo əsi, que se le da contra la caja de Amortizacion."
El Sr. Cano ManlU'l: "Habia pedido la palabra para apoyar la redaccion
del artıculo en 101 lermin05 presenlad05 por cı Gobierno ; pero despuC$ qut el
Sr. Secretario del Despaeho de 6racia y lusticia 10 ba defendido lan ampliamenıe, y con tooo. el fondo de luees y conocimicntos que Ic son propios. ~
co 6 nada ha, que aliadir. Uniı:amente dire .que el articulo 1.° es et fundamento , la base de la le1, sicndo las aclaraciones objeıo de 105 arıfculos subsiguicntC:5. Asi. pues, no puede resultar ninguno de 105 perjuicios ni ineonvenientes que ha temido la comision, y ha expuesto cı Sr. Coode de Ofalia, pues10 que ıodo esta prevenido. como he dicho, en 105 arlieuIos posteriores."
El Sr. ıonds de O/al;": "La comision bə creido que las adaraciones he(has ıl cste arıiculo estan muy en su lugar, y que evitaran las dC5Əgradables
complicacionC$ que pudieran sobrevenir si se diese ol entender que cı E.tado
tenia 0 ııpiraba a tener 50bre 101 buquC$ y efeet05 naufragad05 otros derechOl
que 105 de una ocupaeion (, posesion inıerina por .ia de proteccion, hasta tan10 que practicadas tada. Iu diligencias oportunas y tramites legalC$, y cumplid05 105 terminos. resulıa de6niıivamente que no babia dueiio conoddo. No expresandose əsi tcrminante y eırplfciıamenıe, podrian resultər embaraz05 1 compeıencias por 10$ oonsules y agentes exlranger05, en el caso de que por la consıruçdon de! buque 6 de SU5 restos, y por otros indici05 mli 6 menos segurOl
6 probables. pueda c:onceptuarse que perıenecia ıl sus nacionales. tienen La facultad de intervenir en iis diligeneias para el deseubrimienıo de los ducfios T
para la çonservacion dı 10i efectos; y se creerian privados de ellə si ci 6sco se
aıribuia dade luego la propiedad sin mıs obligacion que la de rcsponder dd
valor de 105 cfectos aı duefio euando se presentare. Lo mismo sucedcria mpecto 105 aseguradores particulares, 6 eompafiıas de seguros, no men05 interesados en ci buque y efectos naufraıados que 105 dueiios; y a quiena importa saber
el resulıədo de las diligencias sobre la calificacion dcl naufragio para venir en .
ı:onocimiento en cuanto sea po5ible de si el naufrəgio procedio de ınalicia, de
ignor.ncia ô de un mero accidente inevitable."
Ei Sr. Ca ..o ManlU'/: "Repilo 10 dicho antcs, y es que considero eI
ırııcu 10 1.0 conıo la base de la ley, y que las demas aclarıciones que se dcscəıı
atan en 105 artlculO5 siguientes del proyecto.
'!Sin embargo, una observacion becha por el Sr. conde de Ora!ia me I1ama la aıenc:ioıı, cual es 105 inc:onvenientC$ que podria traer la dedaracion de
moslrcnc05 bac:ia 10$ bu~uC$ n;iufragos perıenecientes a compai5ia5 .) partic:ulares ascguradores. Pero esto y~ :., considero mas bien como objeto de una adaracioo p051erior, que no ee,mo objcto de csıe artlculo, y por ıni parte con,'cndria en votarle desde luego como esta. haciend05e dcspues La aclaracion .) aclaraciones qllC se estimasen op)rtunas."
EJ S,.. Sıerılario dd J)ul'acho J~ Graeia",' Justida: "Y0 no conozco en' cı idioma ca5tellano un modo mas p05ilivo de manifcstar La salvedad d.
101 derec:bO$ de la propiedad, que la frase empleada al fin del artfculo 1.°, ;-in
ilU' conlU ın marura a/." .._ q ..ibı It. iU audio, Si son cond6minos, hasta
cierto punto, las eonıpafiias de aseguradorcs • eompareceran deducir cı derecbo que les asista; 1 ya cnıpieza ol eonstar dcl fltrdad~ro dwrio. Lo rnismo puede decirse si sc mucstra parte et e6nsul de la Nadon, a la que ci buqııe pertenece, aunque no exbiba poderC$ especiales del que fue 6 es dueiio dd barco:
porqllC es daro que sin necesidad de cllas en eualquiera punto donde se conıroviertan negocios de intcrC$ de los de su nacion , sin que haya qııien les repreı;ente, cı consulado tiene poder bastanle para represenlarlos por uı13 d:iusuta general inherc:nte a su cncargo, segun et eual la ler dd reino; Ic. considera
coıno agmtu Y .Fro'~cto ..u dı J,u ptr.fo ..fll d~ iU nadan.
"La doctrina esıablecida en ci 5egundo parrafo de este artfculo. 5(\10 dedara pertenecer al Esıado 105 efectos de 105 buques n:lufragos, cuando no consıa dcl dueiio IN
a/guııa. De ,onsiguicnıe, no excluyc las euestiones que
pudiesen motivar las reclamaôones de las compafiias de segur05, cı 10$ c6nsules
de la, nacioncs respeçtiv3s, a que se presumiese pertenecer IOS buques por su
bandera, con6guracion, 0 por los papeles si se encontra,eo &c. &c.
"Sin embar"o , si d E.tamenlo cree que puede hacer>e aiı:ı;ufl'J adicion al
articulo dd Gobieroo. e>te no se opoodra adın; p~ro <ıL cu;nr,~ a la base,
ercc ser necesaıi.ı; pues ıCjo. de perjudicar ,j los dUeİH.'s de 105 bienes d~d;ıra-
a
a
a
""'''fr,,
170'
..
.
'. .
.
dos mostrencos, les favorece mas que las antigu:p: tenian que itırervenir !os comandante5 de marina 6 105 capitanes generales, si se r~lamaba el derecho de
extraDgeria: y ~n su. ~aso >: lug~r 1~ ~~!rencos. Semejanı~s diligencias· causa"an en la pr~ctıca dılıgencıas dı'pendıosısımaı que consumıan La mayor parıe
dd produCto de los buques naiıfragos; y no exduian por eso una carta preseripcıon; i difereııcia de que por la' Icı: acıual se .procede via recta al in~enta­
rio, jıiSiiprecio y enagenacion. de Ics _bıen~s; medıda que no puede men?s ~e.
reftuir en ben'e6do'del verdadero dueno, Si apareee;--puesto qLle cı depo.ıtano
de este c'~'pital, cual es la' cajap6blica, ofrece 'Iaı mas 161idas garanıias; y se'
evira, roma dije, que las diligendas mismas qııe cree la comi,ion d~ben practicarse, ~oiıslıman la mayor parte del valor de los er~tOl naufragados~: Si parı
que lIegue a notic;a. de 10S inlereSad05 se cree convcniente que se aniıncie et
DƏiıfrəgio en e\' Boletin 06ciə.1 delas provind:ıs respectivas, y 'ademas en el
peri6dic6 dd Gobierno, no habra ningun inconvenienteen ı:110; pero .in que
cı allUncio sirva de preteıtto' para retardar las operaciones, porque la celeridad.
de estis cede en bene6cio del interesado. En suma, ci. Gobierno por la pre5e:ıı­
te ley li~ tratado de evitar la interve:ncionde 105 escriban!,~ de !J13rina, las dıı­
positarıas, adininisırəciones, edicros y todas las demas dıhgencıas que socolor
de f.."orecer al inte:resado, le perjudicaban grandemente."
EI Sr. Gil de la Cuıdra apoy6 la redaccion deı articıılo en 105 terminos
propuestos pOr la comision, y observ6 que en la del proyecto del Gobierno'
d.:bia haber una equi"ocacion, efecto ıin dudə de yerro de imprenta, pues donde diee utUTJ;,ron deberia decir Ulllf1;""" cuya observacion apoy6 .el St. duque: de' Verəguas:
.
- Declaradci ci punto suficientemmte diseutido , se suscit6 un ligero debatc
entre 105 sres.conde de Ofalia, Presidenre, Gil de la Cuadra ymarques de
Guadalcazaf, acer~ de si ci arıkulo del. proyecto se yotaria en su totalidad 0
por parıes, decbrando el Estamento que se votəsc por partes.
.
Leido e:1 p~rrafo 1.° de dicho articulo, ., puesto li yotacion, quedo aprobado.
se ley6 en seguida cı 2.°, sobre cı cual dijo el Sr. marques de Guadalea'que le parecia mas dara la redaccion propuesta por la comision; y que habiendo ademas reunido dicho p:lrrafo 2.° del proyec:to y el,3.0 en uno solo,
cra de opinion que se votase desdc luego cı propueno por la comision. enten- .
diendose sUstituido al del Gobierno.
...
.
EI Sr. Cano Manuel dijo que supuesto que la comision hacia del parra-'
fo 2.° y S.O uno solo, creia que para mayor claridad podrian votarse 10$ dos
del proyccto junt05 ; y en ci CƏ$O de que e:1 E5tammto no 105 aprobase, se entraria despuCl al examen del propucsto por la comision.·
.I
Puestos !in cr~to a votacion dichos parraros 2.° y 3.° del 'proyecto, quı:­
daron desaprobados, ., seguidamentc se ley6 ·el propuesto per la comiıion , que
101 recmplazaba, conccbido en cıtos terminos:
.'
"Los buques que por naufragio arriben a las costas del reino, igualmente'
qııe 105 cargamentos , frutos, alhajas ., demas que se hallareen ·c:llos, luego
que pasado ci tii:mpo prevenido por la ley, ., practicadas las diligcncias que en .
cllas se prescriben, resulte no tener dueiio conocido."
Varios Srcs. Pr6ccrcs obscrvaron que en ycz de decir f1O" III 117 deberia
decir
laı I'y".
.
EL Sr. S~crıtar;o d,1 Dul'ac!ıo de Grac;ay Jıısticia: .. Dcbo manirestar al Estamento que aunque la comision cree que no hay inconveniente
cn haeer de 105 dos parrafos uno solo, y con la modi6cacionc:1 que le pone,
el· Gobicrno cree por el contrario qııe estı es una variaeion importantisima, y
que se altera totalmente otra de lai bascs do la le)', porque .volyemos ol entrar
co ci pozo inmenso de jurisdicciones priYilegiadas por un lado, y por otro en
ci de edictoq, de competencias &c•. En suma, ic desvirt6a hasta cierto punto la
ley con pc:rjuicio de! Eıtado y de I05mismos interesados, complicandose la legislacioD que se trataba dc simpli6car; porque ha de saber ci Estaniento que
hay hasta cuatro dases de jueces que pueden tencr iritervencion en Cite: asunto,
~ saber: el consejo supremo de la Guerra, que ahora seria ci tribunal ıupremo:
seguiıdo, la Junta de represaıiasen ciertos casos: ıerccro, 105 comandanıes de
marina; y cuuto, ci juzgado de mostrenciıs. La comision dice que "pasado
cı tiempo prcvmido por la ley, y practicadas tadas la, diligencias" Cita, diligencias 50n laı quc prc:viene la ordenanza de 1802, segun las cuales se volveria
, caer en esa es~ie de amrquia e:n que se hallaba el ramo de Icgidacion 50bre
h materia."
. . .
Ei Sr. conde de Ofalia dijo que la c:omision creia que II ley Yigmte sobre
DlIufragios, iiı~rta eri la Novl.ima Recopiıacion, nose podia revocƏf. de repeiıte 6 per incidencia , y si solo en la partc en ,que antes inteıvenia la juriı­
diccion () subdcle:gacion de Mor.trencus que ahara se extingue, dcb:endose tener presentc 105 tratados sobre la mater;a.
EI S,. S~cr'tdrio d,t Du"açho d~ Gracia y Juıtici~: "No tengo noticia de ningun tratado 6jo sobıe este 'ramo, puts todos lo!> qııe yo he leido'
hablan de remision de delincuentes, de conocimiento de abint~tat05 &c.; pıı10 cn euənıo ~ nƏiıfragi05, solo puede tener aqui lugu la teorla de .105' comulados ,que representan 10S intereses de 105 individu05 re:spect;vos de ş\ls Poıen­
ciu, no pa,ra conoce:r de ellos, 5ino 'para solicitar que se les &aga justicia.
.. Se ha dicho que cı ·~rrafo del articulo deroga ind;r~tamentc: toda II
parte de la. ordc:nanzas de marina, que tr"ta de la materia. ,Pe:ro.que se sigue
de: aqui ı ,No .uccdera 10 mismo , cada paso! EI dia en que se d~larc: que 105
pri"iıegios de la ganaderıa trar.humante ofendcn
101 derechos comuncs de la·
propiedad; ese dia c:aera p"r entero el Cuaderno de la'! leyı:s del honrado con-'
c:cjo .de:la Mest:ı. Por la simple declaracion de quc: la propiedad es inviolable,
hecha per una oradon <!e habiendo, sin formar artic:ulo separado , todas las leyes que menoscaban la propiedad h:lQ desaparec:ido. No hay inconveniımıe,
p ..es, en que ccsen las de marina relaıivas a mostrcncos; maxime cüando no se
ırata de una generalidad, sino que hay un objeto conocido, euəl e:s deslindar
que bie nes sOn 6 no del Eslado; c6mo y de que manera 105 adq'Jiere; hasta
que punıo pucde həccr sus reclamaciones sin perjuicio de tercero &co Tal Ci cı
n{ıdeo, por d~irlo asi, de la ley, que en poc.ıs palabr.as evita regi~trar volumenes inmensos de autores sobre la materia •
., Con r<,specto ala. reclamaciones a quc podia dar IU3ər alguna parte de
i rat~dos hechos con ciertas Pvıencias, aunque no tcngo Doıicia de <Jtle e:ıri.t:ıri,
~i d E;ıamenlo 10 crce conducentc, e:1 Gobierno csta conforıne en que se hdgan las aclaraciones que se juzguen oportunas, para no compr-:ımeter en manera alguna nuı:stras relacioncs amistosas con las demas Naciones.
zi'
,or
a
Jr
., .. De coiısiguiente, me 'parece 'qıie la 'redəccion ae ese parrıifc:t',.· seguD
propone la comi.ion, debiera rener un caractcr mas' circunscrito: expliquese,:si
se quiere, con prolijidad la idea, a 6iı de que no pueda haber intc:rpretacionııı••
porque cı intcres eı muy suti! ıl ingeni05o; detılllcnse iC'S pormcnoreiı de .la Icy
cuanto se quicra, aiınque parezca prolija, minucio>ə .. y poco sanom sulenguə­
jc; todo va bien; pero volver de llcno a 10 pasııdo,en \'ez de mirar'adelantej
y de abrir un iıııevo eamino, como se ha propuesto ci Gobierno, pOdriasei
objeto de una memoria hi~t6rica que se presentase ıl una academia; pero DO Il~
Daria c:l gr;indioso plan de la ley. por 10 demas·mi opinion ,5alvando la del
Estamento, seria que estos p~rrafos volviesen a la comision, y que esta se oı;u-:
pase en redəctarlos de modo.queestuviesen e:n armonıa con el prindpio fundamental de la Icy, aunque se les diese toda la latitud nceesaria li eviıar hasta la
50mbra de:1 menor compromiso."
Et Sr. C(mo M{,"u~t: .. Desaprobados por el Estamento 105 dos parra(os
delart. 1.~ del proyecto, y convencido por las r:ııones cııpuestas por ci ienor
Secreıario del Despacho de Gracia y J usticia dc 105 inc:onvenientes que podrian
fesultar .ise aprobase ci parrafo de la· ccımision ral como .cstaredactado ~ me
parece en efecto que 10 mas sencillo seria que volviese lacomision .. para que
csta en virtud de la disC:05ion promovida, y agregandose la comision de Marina, 10 redactəse de un modo tal, que se conciliasen rodos 105 eııtremas."
.'
Ei Sr. Garcia H~I'I'~ros: "No mc opongo a que cste' p:irrafo'vuelva a la
eomision, 6 a que: esta 10 reforme desde luego en las terminas quehan indicado los lılıiınos Srcs. preopinantes; pero aun cuando esta reforma sehaga en C$ta parte dd artfculo, toduıa encuentro yo un vacıo, tanto en el proyecto del
Gobierno, como en el dicdmen de la comision. La falta que yo .ellCllentro
en uno y otro es que no se seliala un periado ~e tiempo, durante el cual deban admitirse toda~ bs reclamacionc:s que se: hag:ın contra e:1 &otado por la adj~dicacion ıl elde 105 erectos ',n'urragos , c!lyo pcrıodo de ti~mpo pasado deberıan declararse vacant(s 6 mostrencos, debıendo por consiguıente perteneccr.definitivamente .• 1 Estıdo.
,,~~ virtud. de est? ' creo yo ;Jue ei 6jar C5te pcriodo delte ser objet<>
una adıcıon partıc:ular 0 dc un artıculo cxpreso."
.... .
EI.Sr. S,cret~,io dd Dul'ad.o .LI (i,;ii&;~ y Jııstieia: .. Creoque cı sefior prc:opioənte DO se ha pe~etrado del ııspiritu c!e la Icy. EI Gobic'no,ha h ....
blado de presente, porque'liupone 1 previene en otros a!ıleulos quedar: • sal~
las derechos del ycrdadero duelio, sı losreclama·con tıempo.·No hay neccSI-'
dad ,pUlll, p!ra hablər de futuro. Ademas, segun la·le,., el.ıııtado adqui.re
desde luego un dominio, aunque reyocəble. La legislacion antigua" esrableci6·
105 pre:gones, los aYisos y lIamaı;niento de 101 interesados: operəciones que da. ban por resulta~o agoıar gran parte del caudal de 105 ycrdaderos du'efios, y si
estos comparecıan se; halləban derraudados cn SUi. espc:ranıaı.
.
.. Ei espıritu de la Ie:y a que coııvienc dər cııplicacioncs, para conocirnimto del Estamento. esel siguiente: el Estado es duelio presuntivo mimtras dura
c:l termino legıl para rec!amər; ~ due~o indispuləbIe: pasado este termino.
Por la presentc ley entra a poscer ınmedıatamente 10 que coııceptua mostren-'
co; a {ormar invcntario y tasacion; a realizar la nnta cn p6blica subasta .;c·,
los ef~t05 oc~~os, .in mas ~ast~ i.ntcrmedios quelO5 p~isos'para 10 dichOo
EI ~roducto lıquıdo qıteda adııposıcıon del ~tado ~n calıdad de dudio prı:­
suntıvo. Cuando comparezca el verdadero, vıene oblıgado li devol"erselo ınte- .
gramcnte. Puede, si ic quiere, avisiirsclo per medio de los boletines 06cialcs
de los peri6dicos publicos ~c.; pero ıi. socolor del avisO se da lugar a que pa!
~n 18 melCl con ıra anuncıos de • selS meses cada uno, como se ha dieho en
cıerto informe. entrc gastos, dı:recho de: adminiıtracion &c., resultara coiısu-'
mirse ci capital que M tratade preservar. Al interaido'se le hacefavor dandole de termino, no los 18 meses, ıino 105 alios neceıərios para la' pr:scrip-'
eion. No,.quedara, pues, ~efra~dado de sUs esperan~s: ni 5ucedera 10 que antes, que 51 su cargamento ımporıaba 100@ n. por eıemplo, monıaban a yeces a
809 LOS gastos de diligcnc:ias .judidales ., administraıivas: al pasO que ahora se
le entrega ci producto liquido de la yenta. ıin mas deduccioD Cjuc la del inye:ntario , tasacion y ıUbaıt....
Sr. eo,,~, d, Ola.i;~: .. Yo entieDdo queJas observacioncs del sr. Sccretarıo de Gracıa y Justıcıa no destruycn las raZOMS que ha tenido La comision para haccr enaı aclaracione5. La C:omi.ion DO impugna 10$ prineipios emitidos por S. E.; pero si cree indi~pcnsiıblC5 diehas aclaraciones, si bien tampoco te~ra i~conve:niente .Ia comisi?n en que se omitan 135 p~ıabras ",.acıicadai
lar d,lıg~ru:,ar, por 105 ınconvenıentes que se creeq.ue traerıan consigo, 6 por"
que se suponga que laı que hoyse acostumbrən practıcar son eırcesivameritc cos.
tosas ıl 105 dueiios c:uando se presentın y necesitan rerorma 6 altcracion &c.Lo
esencial cs que se diga que 105 cr~tos Dəufragados no corresponden al lisco
həsta que I?or el lapsa del tiempo prevcDido por las leyes hayan pasado a 1;
clasc de bıenes vacantes 6 sin duefio. Las diligencias mas indispensables que
co~rcs~nda pr~c~icar •. siempre.ıc haran, pucs ıer~n las del ~lvalJle'nto, laı de
call6ca~lon pc:rı.cla.1 del na~~ragıo para. ~ber, ~n cuanto sea posıbte. si ha proccdid? de:ıgnorancıa, de mal "ıa 6 de accıden~e inevitable; p".ra conocer a qıie na~
eıon pertenezca la nave segun su construC:CIOD ; laı 'de publıcar 105 anuncios correspondienıes, y las de la inıervencion del c6nsul de alj!una poren,iaamiga si
hubiese indicios de que pertenezca li 505 nacionales."
.
Et SI'. A/f1əre:ı. Gue~,.... : .. Como of que se ırataba de 'rolver este pı\rrafo
ala comision. deje de hacer una aclaracion que ahora creo dd caso porqııt
veo inclinada la misma a modi6carlo desde luego.
'
, •., La aclaracion que' yo creo debe Iıacerse es quc c:sta ley, 6 no debcnı o !
consıderarla dd momento, {} cuando mas de:bemos con.idcrarla eomo interin:ı.
Y 0 crco que la Caja de Amortizac:ion no ha de ir a poner un comisionado c:ı
eada puerıo plra redamar 105 buques naufr~gador. que se prcsenıcn. Me p:ırcc
que es m~ı sencil!o quc ci gobernador c!"i1 se encargue de eso, y en scguiıi;
cntel1deran los trıbunalcs de las reclamacıories quı: se hagan."
,
Ei Sr. Na'varro Sangran dijo que a iU ent<!nder debia obligarse por la le1
~ que ci Estado no procediese a "e:nder de todos los efcctm naufragados m"
quc aquellos que fuesen susceptibles de deterioro. debiendo quedar en dep6siU
laı allıajas de: platə ,oro y pedrerfa, y otras casas que no siendo destrucıiblCl
no debia ıampoco ci &rado pasar a venderlas sin tenerl. cn dep6sito hastı
que se presentase su duelio.
.
Declarado el punto su6cientemente discutido, prcsenı6 la comision m~
dificado d parraro e:n cstos ıerminos, y cı Estamento 10 aprob6.
.
.. Los buque:; que por naufragio arriben a ias costas del ceino, jguaıment~,
a
de
i!i
a
1·
1
'l,.. e 105 car~əmenıos, rru~os, alhajas y dcm·ə. quc Sı" lıallaren en dJas,luego que
.
}.I".ado cı tıc:~po prcy~nıdopor la I"y rcsulıcn no lener dueno conocidn."
. El Sr. Prc,identc anunci6 haber noıııbrado la ın"sə , en \'ez de 105 dos ,epore5 que se babian di.culpado para formar parte de la comision nombr"da '10ıeriormenle, ıl 105 Sr.:•. Cafranga y conde de Cervdlon; con 10 cual cerri> la
sesion de e~ıe dia, 5efialando la hora de las oncc de marıana para rcunir." cI
E.ıamento y continuar la discusion pcndien:te.
al1'AJılnHto
DR sn1!:ollEI PIIOCU'II.ADOıınl.
Suion
Jıl dilƏ
21 de Enero.
Se abriô , las doce y cuarto, y leid;ı cı acla de la anıerior qucd6 aproba-
da con una ligera
.modıfieacion.
·
Entrb ıl jurar y tomo asiento el Sr. D. Juan Montalvo y Ca5ıillo, Procurador por la Habana.
La comision de Podcres manife.lo quc 10. documenıos que se le habian
pasado corre~pondicntes al Sr. Aıango, Proo:urador por la H.bana, eran el
testimonio dd aeta de las eleccioııes, pero no 10. poderes de dieho .enor. El
E.t~menıo qued6 cntcrado.
La n:ıi,ma com;,ion dio cuenta de que habiendo exəminado la solicitud
._
de! Sr. marqucs de ViIl"ruertl!, electo Procurador por Canarias, relaıiva a que
se le exonere de esıe eargo por su quebranıada salud; opinabə quc: dcbia əcce­
dcrı;e
clla. A,i ı;e .acord6.
EI Sr. Vieeprc~idenıc anunci6 que iba ıl conıinuarse la discusion de!
prorecıo de ley sobre cesion 0 enagenacion forzo~a por moıivos de utilidad
a
piıblica.
Se !eyeron cı arı. 2.° dcl proyecto dd Gobicrno y cl dd' dictamcn de
La com;sion.
E,l SI'. San(kt'~ Touano: .;Y o. de5cariə 5abcr anTes de que se votəse csıe:
arıieıılo si el Sr. Seeretario de: 10 lnıcrjor se conforma con cı que propone la
'omiı.ion."
· . El Sr. SUl'rtaı·io JtZ DUpıUho Jt 10 Iııfrn'oı': .,Cuando yo no pida la
palabra es 1'orque cı Gohierno e.ıa conformc con la eomision."
En seguida se pregunı6 si ;e aprobaba cı an. ~.O del di.;ıamen de la mispıa J y qucd6 əprobado.
Se leycron el an. 3.° dd proyecto del Gobierno y ci del dictame:o de La
comision.
·
Et SI'. Go;ı~al(z (D. A ..toııio.) " EI Estamento acaba dc aprobar en cı
art. 2.° cualcs 'on ias obras de utilidad p{ıbıica, y entre ellas se comprende
no solamenıe ləs de una 6 dO!> provincias, sino la, de uno 6 dos pı.ieolos; di!
modo.que no puede coneiliarse et ən. 2.° con 10 que cstablcce el :.>.0, ıl saber,
~ue el Gobicrno tenga en los ea,os quc expresa, la facuhad dc hacer la deb ~1",Jeion do: la utilidad p{ıbıica de una obra y de con~cder el permi.o para
cm prenderla. E,tas eoncesiones, que d~b~rian hacerse por los goberııadore. civile5 6 el Ministro de 10 Interior, podriao gravar a una provıneia, imponiendo una cantribucioD sobre uno 6 ma. puebl05 de la misma, b sobre tod. ella;
Y.C5tO. no .5010 .eı contrario al art. 34· de! ESTATUTO RRAi, sino a 10 que diı­
poncD las leyc. eD favor <Le la propiedad. La mism:ı ra70D hay para imponer
una conıribucion ə una provincia que :i. dos b mas; y el derecho de propiedad,
quc tan sagrado es y ıan respetable J merece ıo,da la consideracion del Estəmen10. Yo erco que la eomision se aproxima mas a la justicia de esle principio.
.. La c;omi.ion ha manifestado que en todo casa, cuando se Irate de imponer una contribucion p,ıra obras de uıilidjld comun a una provincia O·mas.
~e,ı nccaərio auıorizar!a por UDa ley; y yo, abundando en la. mismas ideas,
diria que cuando muchos pueblos estcn inıeresados en una .ohra p{ıbliea, sea
neccsaria la mi.ma autorizacion, de ~.te modo no quedarian los inıere,es de 105
parıicularcs a merecd de los que mandan en una provincia. Por oıra parte e5
rıeee.ario lcn.:r presenıe la idea de que et Gobierno puede ser empresario por
SI b en union con un partieular; y que en e.te caso podria tener intere> en hac;er la ex presada dcclaraeion, y qucddria sujeıa una provin.:;ia ıl LA que un golıernador civil re.olviera sobre ci particular.
"EI Estamenıo declaro ayer que la propiedad c. inviolable; y c5ta iDViolabilidad de,apareceria en et momento que el Gobierno quedase autorizado para hace.r tal declaracion. A)'er mimlO se eiıo aqui una ley de Parıida, eıı La cual
se mandd que ningun.o 5ea obligado a cnagenar su propi"dad .ino eııantlo el
bien piıblico exija 'iue haga S<ll1rj,nte sacri!icio; pero e'to no d"b~ quedJr suj:to ıl la, auı6ridade> locaks, ,ioo ınas Iıien '3 las Cırt"" pues ellas ~on la. que
tienen la facultad 'de imponer eonırib"c;ones. Yo creo pues qul! por eıta' razones no s~ dcbe apn·,b.r d artlculo dd proyccto; y aun yo por nıi p"rte de5'"
aprob.ria d de la comi,ion, pu ••• u tenor 110 evita qu" pueda eHable.;;ersc en
algunos C3S0S arbiırari"nıenıe dicha contribucion.
.. Asi que )'0 rogaria al E.tamento que no se aprobase dicho artıculo dd
Gobierno, y que al de la com"ion ,e aiiadiese, <jue hubiera de pedir ci Gobierno la autorızacion de las Côrtes, sicl1lpıc 'lue 110 se trat,!;e de ohr;) de un
~oıo pucblo, solicitada por el ayunıamieıııü; ,iendo ıni opiniol1 que en lugar
de dedrse qu" para las obras de una pr<wincia d.! et Gobierno su aprobacion.
se le :ıuıoriz:ı,e p:ıra darla resp~do de la. de un pueblo:'
Et Si·. C.ıtdrr{ııı.:r ColJtılllU: "EI ubjelo de e,ta ley es de 5uma importancia. Se trata de afianzar '1 105 e.panol", d goce de! ma5 precioso derecho quc
se lıan propuesTo los hoınbres al entrar en .ocied.ıd , cual es la propiedad. EI rccelo de que pueda violarse por la arbitrariedad de los gobernantes, es un mal
cuyo. inralihle; inmediatos rcsultados eıı todos los gohiernos 50n d əbdndono
de todas' las indu.trias, cl dcsaliento para d trabajo, la ruina y la miseria de
105 pucblos.
"Los ric05 Estados de Grecia, de! Egipto}' dd .'\.,ia menor, mientras
fueron libres }' ıuvieron un Gobierno 'lııe I~s ascsıııaba ",tos dc:rechos, progresaron en agricultura y en comercio, y la ,cgurid.ıd y la con6anıa 11.""rolı ,i Uii
grado iııcrc:ible de aumento su pablacion; 1'«0 d.:,de d monıento en 'lue faltaron e,tas ıı;ırant;,ıs, desde qııc I',,,ando bdjO 1., odi",,, dominacion de la; tur.:os
~ufr;eron todm los rigores dd ınas hru!;11 i."poti'ıno. de.:ıl',r<eieron SllS mas
}1('rrlH)'~l~ pobJdcioneı. J Y SUS d:licio~c:ıs call1pos Se "ieron ycrC110s. CO incultos,
cUilnao antes ~e babian mir.ado eouıo la m,uı>ıon de la, divioi.dades dd O;I01po.
e
li!
.. Fijemos la aıencion sobre el di verso cuədrQ que presenta la Aınerica Septentrional. Reconocid05 en "Ilə 105 derechos de! hombrc y del eiudadano, ascgur"dos por .abias instituciones ,.105 desiertos mas inhabiıables. las mas infdices
ald.:as se hJn converıido en campo, productivos J en c~udades indu.triosas f rieas donde d hombre goza de todos los placeres de la vida social. ,Quien h~
projlJcida e,t ..s admirdbb mutaciones: Ei genio de ia seguridad. ci de lə lib"rıad. E,.IO, pr<cimcs kndi~ios. afianzado. ,ohre leyes ju'tas , ,on los ı'ınicos
"ap_ee. de e:cvar " los puebios al grado de esplendor y de poder a que vanamente inıenı"rjn \Iegsr ;ıquellos en don de reine la tiranıa y la inscgııridad que
Ileva siempre consigo. Por 10 mismo, c;uantas precauciones adopte ci legislador
para a~eg"Tdr ci goce del derecho de propiedad , y pcevenir y ca' tigar les ata<]ues qul! cunlra eı se dirijan, esıaran recompensadas por 105 efeclO. que Frodueidn, Muchos de muy divcrsa naturəlez3 puedcn 'er 105 'iue . f inıenıcn; pero
J05 mas grave., 105 de mdyor trascendencia son aquellos que por ınedio de impuestos ereados por la arbitrariedad para obra. {-, empresas inutiles {, ruinosas ,.menguan La forıuna }' los medios de suhsi·tcrıcia de! ciudadano infcliz.
j Cujnıas veces, senore" 'c han Jeputado como ab'"5 de tlıili-i~d p{.hlica las
que 5010 tenian pər objeıo sat i,r"cer 10< cəprichos {ı ne:e,ilad"s de iu. depo,iıario; del poder! i Cui.ntas para ejecutaılas se han i mpue,to arbirrios r"inmi,iolos, que aun despues de concluid., han conıinuadu agoviJoclo " 105 puehlos
por quienes debieron ınir"r,,, co:no un padron de elema servidumbre j' de infaınia !... Estos ahuws, eslOS atentadD> son 10. que Gelıe impedir •• ıa !ey.
"Con6<s0 que 105 princip'os capitale, sovrc que e.tıih" son sllJnamente
jusıos, y presentan .. n nuc\ 0 tc,timonıo de! celo y pur•• İntcncione, con que
ei Gobierno prornueve la felicidad de la Nacion; pcro descendiendo al porme110r de los articulos, r.o halla cn eııos las garanlfas que creo indispen5ables p"ra
asegurarla: no discutiendose en la aetualidad mas que ei art. 3. 0 de! proyecto,
ceiiire todas mis observaciones el , sin embargo que na me sera posible eoneretarla. de tal ınanera que no toque por incidencia alguna vez ıl los otros: el
~rt. 3.° del Gobierno d,ee (10 ley6).
"La adopcion de e,le principio seria la desıruceİon de la principal garanıfa que gozan aclualıııcıııe 10. espanolcs; seria la revocacion de las disposiciones consagradas en nuestra legislacion polftica, y cu}'o eumplimiento reclamaron sieınpre con noble Jirmeza nuestros mayores cuando Reye. mal 3comejades intenıaron violarlas. En ellas, y eo la. peticiones que en La. diferentes
Ct'ırıe. de la monarquıa elevaron sus celosos Proeuradores al trono, se ;nsisti6
siempre en que jamas fucse permitido al Gobicrno imponer tribut05 general ni
espedalıneDte sin la concurrencia de la representacion nacional. Promero, decia el Rey D. Alooso XI contcstando a una peticion de la5 Corıes que se celebraron en Medina de! Campo el ano de 1328, de non hechar nin mandar pagar peeho desaforado ninguno eöpecial nin general en toda mi tierra sin ser llamados primeramente a C6rtcs e otorgado por todos los Procuradores que hi \'iniercn. E,ta resolueion conforme a las eosıumbre, nacionJlı:s se con\'irli6 cn lev
e~pıesa fundamental de la ınonarquıa; y el mi.mo Felipe II, cuyo despoıi;ın;'
afirm6 la> cimientos del edificio de opresion y de ruina que hab;a echado su
padrc·, se vi6 pre.:i;ado ıl respetarla, y a darla su sancion consignandola en la
lcy La tlt. 7.° lib,. 6,° de la nueva Recopilacion, redacıada conforme li petieion que sobre este objeto hicieron las Cortes de Madrid de 1579. En ella se
dispone terminanteıııenıe que 10sReyes nueslros sucesore. na e.tabkzcan peçhos
n'İ-olr05 tribuıos en c>pecial ni cn general sin eoosentimiento de las Côrtes, es
decir, que igualmente 105 que gravan :i una provincia que los que gravan La Nadon entera neeesiıaban para imponerı;c la concurrencia de la Nacion reprc;enıada per medio de sus Procuradore5. EI interes de aquel1a exige que se d.!
~
te prinçipio toda la posible latiıud. Prescindiendo de que eo ello se obraria
eonforme a nue.tros venerables U50. f leyes, se cerraria la puerta ıl las ə·biıra­
riedad~. y depredaciones de que ha sido ııktima la patria por t-anto ıiempo. Y
Ijue cuando la ındno feroz. del despotismo no ha podido barrar de nueslros codigos esa ley sabia, cuya lıioJacion ha sido la .:;aUs3 de nuesıra cspantosa deeadencia, , permitiriamo~ quc se altera.e , 6 se i~ die5e Otf.3 inteligeneia que la
que sienıpre tU\lO para nu~slros mayores: cPodnamD> coıısıderar afianzadas nuesHas fonunas y pr0l'icdades resıdicndo en el Gob;erno la f.culıad de 8,avar hoy
una provincia, m.naııa oıra, y asi sucesiııamente a toda la Nacion, con preıcxtos
acaso r"volos y de Un modo funesto a la prosperid.ıd nacİonəl: La m~norofensa
al derecho sagrado de propieda..i, eualquiera que sea la rəzan con que se cohoneste, difunde la iııscguridad y el temor. EI menor error quc se cameta en La
iınpo,i.;ion de un tributo puede abatir la industria de un pais, desalentar su agricultura, y cegar toda •. las fucnte, de la p{'blica riqueza. No, jaınas conseııtire ya
en conferir al Gohierno una atribu;ion tan importanıe r cuyo jUito y dc;acerıado ejerci;io puede producir la roina y la miseria de la Nacion',
"Si eXkndemo. la ,·i,ta ala legislacion dd pais ma. Iıbn: de la Etlropa
moderna. ııcremos 10. eS';;rL'pulos con que et legislador ha trdtaJo d: o;urr;r a
la coııserııacioıı de 10. inıere,es publieo;; cu an do se lrata de abrir cualquiera camino, cu an do 5e exige la imposicion de algun ıribııto sehre una 6 ma. pro\'"indas ,e oyc a todos lo. int;resa::!os individual ô cole.:ti"aınenıe ,) por medio dc
la. ~orporaciones que .Ies repre;en~an. y una ac la dd Pdrhıneıı~o dec~de so~rc
105 punıos .conırovcrııdo;. !-os ~enores que. han ı~"?,ıd~Jo e.ıe p~i.' sJhran m:ıor
que yo la eerteıa de esta ,dea, 'lllc ,010 cıt.o. r<tırı~lı"olll< al cejt!~re Bentham.
Si pue; el prin(ipio qu~ ha adopl.üO la com.sıo? e. ı~n waforıne" ı~das i,'h peticiones de la, difereotcs Côrıe. de la monarquıa y a las le)'c; con,ıgna:Ja, en
ıodos 10. codigo., que no ha podido variar ei de,pot ,,,,10, Y que tod,ı.; la, ~a­
ciones !ibres ob,cn'2n, es indudable que d<bc admiıi"" .:on to.-h prefercncia el
arıiculo que su,titu)e la c01lll>ion, al de! proye~to dd, Gob.ierno, como ei i.ı.r:iC0
capaz de inspirar seı;urıdad y COllİlJnZa y de atirmar a h ı-.;J~'OIl Cil d so.::e de
su:) derecho!ı .. "
.EJ S,·. Surrt •• rio d,J D~! !"uho dt 10 I"t .. ı':or: .. Este arıi.::ulo e·n la parte po1itica }' adınini,ır.ıtiva cs uao de los
;~ııporıanıe;, d:l .ı:rO)·Cdo, r
COıl\lengo con el Sr. C.ı.ldcron .t'n .[0 ..i05 lO:iı prınc:pıo:-., .qı.;,e h~l. l11;;iuııc)ı.ıd0 respecto ,i i:ı propiedad , qı.,,: p.ır" ~1lt es la ha,e de la .ocı"dad.
.
., EI pıincipio 'Iut: ha '"S"ıdo cı Gob·crııo al pre,<nt~r la ler ha >ıd" este
iOl·ioı"hl. rc<pc!O
la pmpi.cd~cl, cn :ıpo}'o dd '1"., .h:ı .;;,.do iıı.l"p~n",ble
que 1as C('ıfh!:. fiiJ5~n regLh Inl.:lo~rı:H..,ablcj sobn: e~ l~nJ\!t? d~ c.. ta I:y: ge. la5
qul! !ıO ruJie!)~ ~ep:\r~ır:ı~ d G~~l c:rııı..."I. 1l...c. . p~ct0 a ~J". ~ILı'").quc e,l Sr. L.tideıon lLl hecbo d.: l.ı~ əntıı,:u.h t.Jı~rtc~,. y re~bs que !~~ıtH.ın 0h . . en·J.,.:CI 1 como ~n
aqudL.l'i epo,,1'" la ad!ninl·!rr.hion no lıııhi.ı he..:ho .f<.'" pr(lgre~o!i; :'iu~ pClster.;0r-
a
a
a
a
il:"•.
a
nı~n(~ ha tcnj,jn J
r
~i.."').nu
entO[:;''';'I!!i 00 er . uı cono..:ıd.l'" .n~ı) \:U~ ..:.::rta~ ao..::trınas,
172
.
establec:idas mas bien por la necesidad de cada pucblo ,1ue' por la
EI Sr• .rm'tta,io Jtl Dııf"'lıo d,lo ı..t"ior: .. ın Gobitrııtt" ocupe
general de la
Nac:ion. ic adoptaro n pro'Jiden das, quc en ci dia son c:onoc:idas por
eD cstablccer estas auıoridadCl, ., ha pasado aı Consejo Real
injıntas, .,
ci proyrı;td et.
que nadie se atrcvcria a re~omendarlas , taı~ como !as de tasas
ayuntamic:ntOl: eıı cı plan gencral de adminiııracioD cnlnn 101
dı: i~ ~rtjc:ııComejOl de
101 de abastos y OlrU seme,ante5. Hemos vuto tambıen'
que por prıncıpıo geprovinc:ia, que seran cn muchOl caıos 105 que mejor dırın
, conocer Iu
neral II desconliənza del Gobierno era la ,1ue do:ninab aen aquellas
neccsidadCl materiıles de ellas: entre laıııoes indispem able quc ba,a
C6rtcs,·
quien ejer,omo sııele suceder siempre cuando se traıa ~on Gobiern os que
za csta. lundonc s:
por cCcc:to de
quien puedc ıcrlo mcjor que La autoridad enc:argada de
su posic;ion ci de malı Ce atropcllan la propıe.dad.
velər
ətentamc
nıe por la lelic:idad de laı mi.mas pro.. indas!
rnc dira qu.,
.
"La adminisıracion de 105 pueblos y Sllli derechos dependia n entonc:c, ,
pueden ser10 10$ Procurad orcs a C6rtes: yo 50' Procurad or ıambien;
çapero con:_i exc;'usivamente de La volunıad dcl Monarea ; y no cs cxtr;ıiio que
liC50
que cuando se trəra de un.a obra de uıilidad p{ıblica cn provincia s
131 C6rres
quc no
en e1 intervalo de sıı5 5c5iones procurascn ascgurarsc para que no
conozco . tlcbo rcCcrirmc a la opinion de la auıorid;ıd inmediat a
se inCringieque csıa vicnrın'cstas rcglas.; pero ~ıos temorcs dcsaparec:cn dcsde .~uı: sc halla
do las ncccsidadcs que su(re e1 pai!;. y los inconvcn ientcs y di&cultad
estableddə
cs CJue presu reunion en epocas fi)as; y todos 105 IIt"ques que .pudıesen ıı:merse
lenta su remedio. Ha.ta que haya una rcpre5entac:ion local cn laı
conlra las
pro.. incias, ci
feyes vienen a e~treııarse en el c:uerpo ıeprc~ntııtıvo, ante cı cual
indi.pensable quc 5e;ı ei gobernad or civil cı que informc 1 determin
dentro de
c ~es son
ıin afio , 0 dos a 10 mas, tienen quc prncntars e 105 Miniitro
s a dır cuen,llI d!,
las obras quC dcben calificar.c de utilidad public:a."
La admini5trıc;ion de 105 respecıivos ramos de que son responsablcs!
Et Sr. marq"u dt F a/cıı: ., La coıni~ion ha tenido muy pıescntes 101
iy que Mı·
nistro, por olvidado que $(a de Siili dı:beres, sera el que ab~se del
prindpio s 'lUi: han cnundad o los Srcs. Gonz~lez 1 Calderon Collanıes
poder. cuan. espedo .abe que , un determin ado plazo ticne qııe prcscnJa ne a la faz
de la Nac:ion
cialmenıe cn cuanto se aporan co el ESTATIITO RSAı.; pero
enticndo que si, dar c:!lenta de ıu c:ondu"a ı
guiendolos con rodo rigor ~e deberia sııcar la c:onsccııenc:ia de CJııe
ninguna con.. Se ha hablado dı: la Inglaterr a • ., yo citare " la Franc:ia, , esa Frənc:ia
tribucion • aunque fuera para la obra de un solo pucblo, pudiera
imponcr5e 5iquc aun 101 misınos ingle5cs miran comO modelo de vario: rıı~os
110 por 1. C6rres en virıud de una ley. Aıi que no Ic ba ,ido posible
de su adıni­
aplicar
ni.tracio n. Es cierıo que alli se prcscntan a vcceıı en un dıa dıcz
dichos principios rigorosamenıe, porque ha ..islO Las di&cuhldCl
"mas proque csıo preyecl05 de ley para obras de uıilidad publica. quc gcncralmcnıe r.on
senıaria; y que ncccsitando La Nadon que se de impuho
aprob.ados
, bıa clase de eın­
y votados por las Camaras cn la mİ5ma scsion; 10 que ınas bien
cs UDa o-p::cie
preS4s , seria neceıərio para' alcnder ıl ellas di5tracrnOl de ııegoclı:ıe
DILI arduos
dchomen age qu:: se .oCrcc:c aı principio de quı: las (;;jmaras dcbcn
dc inıcrve­
imp()rıanıcs •
nir en .la imposicion de todos 105 tribuıos, que cs una prueb.a
de que aquel
..
Por
10
tanto
digo
no
hapodid
o hac:cr una aplicəcion rigorosa del prinprincipio no haya de sufrir cxcepdon cs en diversos casos. Los arbitrıos
cipio del EsTATuro l~HAL. 1 ha cncontra do unos organos para
quc ac
representantCl
proponcn para e.ta5 obras consi.ten comunıncnıe en c:entimos ~dicioDal
. de 105 pucblos que. ıi no soD como debieran . ;j 10 menos eıtan
es a Iu
çompUcsıoli de
çuotas de çonlribucionCl' direc;tas 5efialada sa 105 pueblos 0 dcpartaın
enıos; y
pcrsonas que ticncn motivos para conacer las nrccsidades de ellas;
r cuando un
como aquellas sı: cjccuıan por emprcsas pırticuLıra 1 por eınpr~ıit
os. c:uyas
pueblo se expresa por tales organos. parece que se camiııa al əc;ierto.
accioncs circulan como el deınas papel, una ycz conc:cdida por 1.'
Camaras la
.. "EI Gubiern b por ci çantrario ,conCesəndoloıı mismos principio
s, solicənıidad qıie el departaıiıento 0 cı pueblo pidc para esas obras.
1. ııc;ğona
cit6 ıener 1. facultaci llc d.r cı permiso para lod4 daıe de obr.s,
., que cste _
la ·rcprcsentan entran en circulac:ion coırıo otros Condo& pCıblicos. ca cura que
1010 objCto de uDl 1., cııındo i t tnte de obras de dos 6 mas provinc:ia
adqui.icion no solo se iıııercsan 10$ babitanıcs de cada Ioi:;alidad. iino
ı. La colI'Iision se cili., i dıırlc csta faculıad I'Clpecto de las obras de todos
ıPiC taın­
Jos pucblos,
&ien pueden ıomar parte 105 de otra çualqiıicra provinciı; ., bəjo
atc upccto
ıiempre que no llegueD " UDa prpvinci a; y el moıivo de
cata dilereDcia cs cı
105 fondos ıienen 11 uıı cərac:ıer general .. y la. Camaras no pueden
deııcnıen­
ıigııiente:
derse de mirar10 Əli para cvi.ar qııe DO sean juguete 105 inteıesəd
os de la malı
"Esclar
o
que
asi
coıno
se repTUCntalılos intereses de un pueb10 per ci
le de algunos inırigınıcs. Hay maı; 105 senora que ıniraa con rec:clo
la Cııcul­
ayuntəmienıo, si exisıiesenlas juntıs provincialcs, en que
hubiese personas intadque el Gobicrn o solicita cn este proyecıo. olvidan que su celo
pcrjudica
tcrcsadas en e1 bien de AUS provinci as, entonces estaban cumplida
s todaı las
acaso " 105 pueblos ınas quc 105 Cavorcc:e.
condiciones de csıc problem a, y era menos ııeccsaria la intcrvenc
ion del cuer. . "No podemo. desconocer que 1. C6rtcs ticııen un perlodo
para sıı reIcgi;lari" o; pero no cxi~ıiendo' dichas corporac:ioncs en cı dia.
union, ., que CSle periodo cada .. ez sera mas corto, porque lIegara
no puede
a 1imitarse
presc:indirse de esta.
ıl nccı:sario para la votac:ion de 10$ impUC5Ia5, 0 La diııcu5ion
de UDa ıJ dos
"He oido con placer ıL Sr. Sec:reıario del Despac:ho de 10 Interior
leyes, y pasados 105 tres 6 cuatro mcscs de La reunion de laı C6rteıı,
que 1.
ia quiea
. rcCeridas junıas provinc:ialcs son c:omo la rueda de e.ta gran mıiquina,
ıcudira cı Gobicrn o para aprobər la conccsion de 105 arbiırios
pues es
que soliciıcn 101
e ..idente. əsi coırıo que interin se establccen dcbe el Gobiern o acercanc
pucblos! iCoıno ı:stos hən de ejccutar UDa obra, ıi cı Gobiern o
ıl laı
DO C5lııyicse
COrtcs. pıesentar el expedicnıc Cormado , y si e5tas consideran la
autorizad o para conceder la ô negarla ı Prcc:isamcnte una provincia
obra de utica tal c35()
lidad daran cı perıiıiso corrcspondientc. Cuando ic ırətı de un intcres,
se yı:riıı privada de o-loS bene6ciOl, porquc həbria CJue dejarl9 para
cı m.
la inıue­
prccioso tal yez en 1. socicdad. debe sicınpreintcrvenir el c:uerpo
Icgiıı.tivo. En
diatə reunion de 1. C6rta. EI Esıameuıo ıəbe ınuy bien que
hay obras de inotros
paises
se
eıı:liendc
la intervcnc:ioD de este aun ıl obraıı de un solo pucb'u;
mcdiata nec;csidad, ., CJue ias provinc i. queriendo lıaccrlas ıiencn
un deredto
Cstoy mıı,. Icjos de quercr que en Espafia se baga 10 ıniımo; pero
·para cllO; pero d.rccho que sera ilıısorio, si el Gobiern o carece
tratındose de
de. la la131
de
una
proviacia , considero ııcccsaria la inıervcncion de laı C6rrCl, .1 mı­
,cuhad de autorizar , 10$ pucblOl para La rcunion de 105 fondos
indispen sabl-.
Dos
basta
que se esıableze:an 101 eonscjos provinc:iales.
. . "Yo creo que se parıe de ıın . principio equivoca do: se eonfunde
10 que
.
..Ciısi hemos bablədo mas del art. 4.° CJue del 3.°, 1 cs
es la imposici on co!: 10 quc es cı cııamen de 10> arbiırios que los
preciso quc ısi
pucblos proJıaya succdido , porque estan·tan enlazado s que no se pııcde
hablar del uno ain
poncn Y desean cspontƏncam.nte ;asar. EI Gobicrn o no manifiest
a aqui cı detoear al otro. La comision 0-1' de acuerdo en la razon que ci Gobiern
seo de imponer uibur06 conıribucion, pcırque sabe ınuy bien quc
o ha cıı:­
c514
pucsto acerca d. que no se trata de imponı:r una c:onıribııcion, siııo
s:i prcrogaıiva de las Curtcs ics pertencce exclusivamenıe; pero no es preciode auıori­
esıo de
zar la que la misma provincia se ilJ1pone; pero cs necesario tcner
10 que iC ırah; se Ir.ta de 105 arbitrios quc una proııincia proponga
presenle quc
para una
DO existen las dipuıadoncs provinc:ialcs. y si ayuntan'l ientos, en
obra de uıilidad comun, en c:uya exacc:ion solo lui habiıanıes pııedcn
Las pueblos.
~cr juec:cs
Cuand() ha)'a jııntas provincia lcs, ya ıengan las mismaıı Cacuhadcs
compete ntes, əunque sujcto' al cxaıncn y aprobacıon del Gobicrn
que antes, ya
o. que cotcngan
men05.
entonccs
crce la comision que no habr;i inc:onveniente en dırIOC3110 cn una p05ic:ion clevada decidii'a imparçialnıente. y c:clara
para que 101
la csta.
.
Cond05 una vez c:oncedidos se cmplcen cn el objeto li que esıcn dC5tinado
s, y no
"Por 10 lanto La comision imiste en que se ıpruebe.el artkulo
cn otro, de intcres particula r; de mancrə que el Gobiı:rno no hac:c
ıegunlo
ma5 que toJıa modifica do. puei 105 pucblos les resultaria un perjuido
lDar co:ıocimienıo de 105 de.cos de una provincia para conotiluir
de que sus wlicise garante de
tudes o-ıuv.iescn deıenidas sictc ıl ocho mescs. aı paso que cuando
que no·scran burlados. Entre esıo, 6 imponer una contribuc;ion.
se traıı de
bay una di(euna empre,a relativa a una provinci a, aun c:uando no ıeng) parte
rcnei,. muy notable, pucs ci Gob,ern o sanciona ndo la volunıııd
cn clla la iide .10$ .habimitrofe,
no
ha,
mori
..
o
para
que
las
COrıes
se desprend"n de su. facuhadcs."
lante; de una provincia 50bre un proyccro de uti1idad conıun para
sul habitın­
.
Et Sr. Cutıt,,: "EI Sr. de Falccs ha dic:ho muy bien que al discuıine
ıes, mas bien rapcta la libertad de la propicda d que si
se adoptaıcn 105· princi
art.
3.°
iC disc:ute el 4-., por la muc:hı analogıa quc
c;ipioı dd sis:eına qııe proponen 105 scfiorcs de la comision
tiencn cntrcsı; Aun;
.
quc el Sr. Secreıırio de 10 1nterior, que me ha prcccdido cn la palabra.
". Ruego al Estament o que se convcnn de que el Gobiern o DO
ha eıı:­
preıendcı
puesto
muchəs
de laı razoııı:a que }o iba " hacer presentes . diıe quc nOl sepala Cacultad de imponcr tal 0 LaL c:antidad, sino 'Illi çonocicn do la imposibi1
iram05de
la base.
d~d de qı.ı:: ,e hallen rcunidƏ5 la. C6rıes en diver.~s epocas,
cs indispcnsablc que
"Hay dos c:lıscs de Obrıı pCıblicas " de publ ica utilidad: una que
'IC hallc auıorizado p'dra eııaminar 105 proycc:tO
l quc se le prcscnıen. por ıas
bicrno c:ree (ııiles y convenie ntes, para cuya ejecucion ci nccesario el Goprovinci as, y hallandolo5 jı.ıstos para concederles el permiso de
imponer
rccaudar 105
ıributos Corzo505;
como el Gobicrn o no puede hacer o-to 5in anuencia de laı
arbitrios que proponga n ,siemprc que la!! provinc:ias interesadas no
5ean mas de
C6rıes.
de
a'lui
resulta
ci
princ:ipio
dc
quc
no
pueden
dos; en çuyo caso podra ya considerarse como una.impo .icion de
..eri6carse dich:ıs obr.
laı que per
sin permiso de Ias Cortes. Hay olras que no son mandadəs por
ıu naıuraleza universa l, y conCormc al EsTATUro REAL,
cı Gobiern( ).
no son eıı:isibles $İn cı
.ino
que
101
mismos
pucblos
quicren
hacer
por con .. enicnc:ia local, pues conoconlenıimicnlo de la5 CorteL
c:cn
la.
ventajas
qııc
de
cl1as
deben
rcsultarlc s. talcs como un pası:o, una Cueıı­
.
n La comision ha propue5l0 que 5010 tenga esla C.. cu Itad cı
Gobiı:rno cuando
ıe &c. , Ias c:u~icı se c:ostcan por med:o de un reparto
ic tralc de una provinci a;·pero bay obra,. partic:ul
Ô susc;ricion yecinal. Si'
armenıe de caminos , canacs
derlo
con
r~pecto
ıl
un pueblo. 10 mi,mo 10 es respecto ;j una pro ...incia.
lci, eD las que ıicnen que inlercsan e dos {ı maıı provincia s; y
siguie-ndosc ci
porquc
asi
c:omo
ci pueblo e5 la unidad de una provinci a. la provinda cs la
dicıamen de la çomhion nas hal1ariamo5 con que un
çamino en lJegando ;j 105
unidad de la Nacion elltcra. EI que unpuebl o 0 una pro .. inda
lIınitcs dc una provinc:ia qucdaria paralizado haıta
quieran hacer
que las C6rıCl sc reuniesen
una
obra de urilidad publiea no puede ser objeto de la intcrven don de
y d«:idicscn iobre clparıkular; perjuic:io~ que no se cııperimc
131 Cornıai'an si el Gotes. Esıo perjııdicaria al bien de 101 pueblos, si no al general de la
bicrno continua 5iendo (c:omo debc scrlo CD principi05 de buena
Nacion. poradmini5u aque cn vcz de estimular que 5e hagan dichaı obras, c:on talcs lrabas
'cion) cı juu que decida en ta'cı casos, porque j.ıma. 5cra'mi opinion
se c:onla de qu"
trarian. Se hacen c:onıratas, como las hay: i para que ı para que con
'la5 COrtes ni una corporac ion dcliberan te pucdan admini~rrar ni
ci alicienıa
regir 105 nedel
producto
de
uno
0
mıııı
alios
həyə
quicn
adelanıe
gocios de pura cjecucion c:on əcierto; c~la es la ·mi.ion del Gobiern
ci dincro; las ha., ., la
o, y cualJıabra; pero .i en vez de dar un cstimulo sc poncn ırab.as,
'luiera otra doctrina wlo prodııc;ira errorcs y dilapidac;ioncs, y
no habra c:onıratiı­
un complcto
taı
que
adelantcn
cı
dinero.
pucs
se
Clıablecı:
n garantias incierıaı.
'Ira ıorno cn la admini5u acion.
'
.
"Ha.,
obraı
publicas
de
ıına
proviııcia que tocan inmcdiaıamenıe en II
.. He dem051,ado que no se ıratı de imponer c:onlribucionCl por
sol. la
inmedial a; y no es tan cii:rıo 10 que sobre ci part icular ha dicho
·əutorid"d del Gobiern o; y en eııe conccpıo ~pero
ci Sr. marque la comision y 1. maqUC5
de
Falccs:
al
conırario. un puerto, un camino, abierıos cn una pro.inc:ia
YOlıa dd E;tamen to se c:onvcnceran de que dcbeaprobənc
cı arılculo como
pueden
daiiər
olra. Pero ı por que uzon una provincia que quiere hac:cr unə
əquel 10 propone. "
·obra que Ic cs bene6c:iosa y no eausa perjııic:io , otra, no le ha de
EI Sr. Gonzale z (D. Antonio ) dcshizo un. equivoc;ac:ion CJII' dijo
permitir ıiıı
Iı.ıbn
la
intcrvcn don de las CCırtCl!
pad~cido ci Sr. Sec:reıario dd Despac:ho de 10 1nlcrior.
nEs cierto 1U1 ıendr' aqui Lui Proaırador.; pero ıııınc:a pasann
de tres 0
c'
se
e
po
a
r
a
a
a
4:'''~(0'105: q~;,.ı~n, ~~~r.a~~ de.sus. ver4ader05 inlereses.·Todo 10 que·sea ror·
~oso «teıı. JI~~~cı:qnconsenr.imi~nto d~ las C{Ir!CS; para rodo 10 que sea \,0..,
Junıario dc!ıc ~ı;ır~,e'
perrniso .del Gobierno: si el principio es cierto respec10 dc u'n pueb19' drbe scdo igualnıentc respecto de una provincia.
:','.: "Ademasdc csro, 'si'"ocuue, una' obra que urj., como las C6rtes no estan
ıiempre reunidas, pLlcde hacer~e eD talcaso unreparlo voluntario en el puehlo
para.,)a, ejıicu~on. deJ~ mism~;'1o. 5oU'I' .si ,no perjudica a los 'inıereses de la Na"
cion, no hay razon' para quc se impida.' Ei Gobierno, pues, debe cstar fa,cuI";'
ıado para autorizər1asobrasvolunruias, .:empre que no haya perjuicio de ter:"
cero; y opino ,que ıa,uo la, rclati,'o aeste artıculo ı;;omo:al 4- 0, y a todo 10
que l a volunlarioe!l.I05 pueblo~, 105 puehlO5)o hagan por si."
Habiı!ıidose pregunıado si el punto estaba su6cienıemcnte discutido, se
de"lar',que 51. •.. . "
"
Fue leido el art. ,34 dcl E~T.ATUTOREAı;. Por haber manirestado eI S~
!ior Viceprcsidenıe que asi' se habia pcdido.
. " Puesıoli votacion elart. 3.° del proyccto del Gohierno. qucd6 desapro~
bado; y, en seguida se,aprolıO ci corı'espondicnte del dictamen de la comision.
se ley6 cı art. 4.° de dichos proyecıo y dictƏrnen.
EI Sı'• .AI'güflln: "Na habiendo. podido cxpresar mi voto EObre cı ardculo 3.0.;}' hallando que rs de la mismanaturaleıa ei 4.°, que ahora sesome.
te a la delibcracioD del Estal!lcnlo, no Jluedo mcn05 de haccr preıentcs las 'dudas que me ocurrcn.para sı,io apr!lbadon. ' En ,materia de prindpios conrcspecto
li lə. imposicion' de conıribucionrs lIevo ei rigor a 10 sumo, y creo que todof
105 Sr~ Procuradorcs teQdr~n, hi~ndar su asen.so, a que .no 11e"o otro 6n que
el de IDculcər mas y mas, Si es posıhle,1a nccesıdad de que en este punto seam05 tan CirC:UDSpeCI05 çÔmo ,convJene. a una l\Iacion que dc:şgracidamente por
hƏhit05 Y abuSOl de sigl05 enteros, mira ~onciC!rta indirerencia que se 'le im~
pongan contribucioncs, ,aun ba'jo c1 aıpectomen05 plausible; Y en que no habiendosc' per'mitido la c!iscusion: .1ibrc.'ı!. independicnte cO: materias de esJa clase,
ci muy.di6cil que se,desarraigue~ ..dichos habitosy abusos.-Tanto cI·art. 3.~
como e14.0 bubieran ,baııadö~'po:ca ojıosicioDde' partemia ; 'si se hubiese presentıdo la ley anunciəda para la organizacion de la autoridad municipal; pero
·110 habiendo lIegado cale caso'j1 P~VieDdo yoque obst:lcul05 imprevist05 pueden relardar la presentacion'de dic:h:rJey, es indispPIIsable que sca ·Qlas-cəUto y
precəvido. 'Dice ei art.4.0 (Io"ley6)~ Lo aprueho 'Cn su primera-parte; pero la
.egu~dano puedQ aprpb:ırla, y dirı~ 'por 'Iu," 1;,.. ·pracl.ica que tengo " la experiencia que hc adqııirido, ya por las dcsgracias, ya por 101 direrentes perfodos, de
trastornas pbliticos, me'haıi ensenado'qııe,en materiasde estadase ..no debe ha·
ber d~scuido:' mc eıı'plicare. Cualquiera 'de 105 5res.- Procuradores cc)noce'que- DO
hay'cOSa mas facil en'lasprovincias, ciudadesY'pueblos que l15urp:ır 10 que"se
lIama el voto pCıblico;y'presenıar1e como elresultado de laopinion y volun;'
tad general; y que en 105 expedienteı qiıc' se forman de esta clase. a fin de j~
ti6car la uti1idad plıhlicade las prpvitıcias, ciudades 6 pueblos. el 'Gobierno.
por DIaS celoıo que sea, p<>rmas eireunspeccion que tenga cn su 'modo deproccder, se ve mas de una "cı: sorpreıidido 'para aprobar obras quc no son de utili"
opoıie a cllas e!voto general do las provindad publica, 5i~0. que al eontrario
c:ias {} de 105 pueblos qiıienes se defrauda de SU5 intereses por la di6cultad.de'
avı:riguar el verdadcro v'oto pCıblicö.Por manera que mientrasyo no'vea que
105 ayuntamieııtos estan comtituJdos de tal'maneraque tie!len.toda la lihertad,
indcpendencia 1 desembarazo ql.le necesital(, no para 1ierindepedicntea del Gobicrno , ,no • ~ino para op6ncise t como yo me o!'6~dre eternamente, ii ese apiritu de centralizacion .no fuedo aprobar e;ta 2. a parte 'de! artfculo de'manie-ra nioguna. Lo mas que hare ıcra ıogar al Estamente quelo suspenda, puea
110 habra tanta dilai:ioıi. hasta que se acue,rdc la'referida ley para la 'organizac:ion de las autoridades munii:ipalcs y provinı:iales, y vcamos cu:U es la fndole
de estas: cntonc:es sera la oportuoidad de votar con conocimient9 de causa. P ..
%ecera que es exremporariea la indii:aı:ion mia: no 10 es.
'
, .
.. No rs cstodescon6anza del Gobierno; de la autoridad gubernətivə';,pcro
is indispensabte que seam05 preı:avidos. porque rcspecto de oste punto hay UDa
c:ompleta divergcncia de opiniones en las mıiterias administrativas. Podre' citar
paises en donde cı principio de centraJizacion. es bicn' reı:ibido. y que 10 conııideran conıo cı verdadero origen de su proııperidad; 'mientras otras nadoncs DO
men05 cultas, DO men05 i1ustradas y adelantada5. 505rienen la doctrina opucsta
dichopriocipio. En apayo de esla lıltima opinion, me nldre de un ejempl0.
que no necesito ,mendigar do pais extrangero, a sabcr, la diferencia que hay
cntre las provinı:ias llamadas exentas, f La' demas i pues aquellas, dpnde DO
hay esa centralizacion, gozan de una independcncia qul: constituye el mas heUo adomo de sus insriıuciones libres, 6 lI:imese como se quiera, 1 la, pone
c:uhierto,dcl espiritu fiscal a queestan K)metid05 los pueblO5 de Casti1la: no hay
. cosa mıs sendlla. se dice, sefiore\'. que elGobiernoj queuıa en una posicion
clevada, dehe ver y remediar 105 abusos; pero es i!ııposible que el' Gobierno,
obligado cada momento prcstar su atenı:ion 10 quc le constituye, es decir, li
Bobernar. pueda verlo todo'- cC6mo ci posible que cinco 6 seis,lıombrcs, aunque scan auxiliədos de juntas y comisiones, puedan tener esa capacid.d que enciena en sı ·un c5udo inrnenso: Esıo es una ilusion.' He 'dkho que a 10 menos
ci necesario suspender csta parte de! arılculo hasta qtıe 'sepamos cuH es la ındo­
le, el verdadero ca,acter de las auıoridade5 municip.les y provincialcs, porque
podria suceder 10 que he indicado. i Ignora alguno de 105 Sres. Proı:uradores
cu:iles son 10. medios de que se valen en las pueblos y ciudadcs la, persoııas
que tienen influjo, 610 'que se Hama' influencia local, para' inducir a pusona.
incauras, ii fin de que condesciendan :i casas que no son de utilidad para 'la
provincia, y que ıi I1cgan aserlo, 10 ~on muclıo mas,.para los particularcs: Si
examinamos bien cı orfgen de csto, Yeremos que no se encııentra en Espafia un
camino " una calıada ıJ un puente donde na haya mediado cı intert5 de los poderosos para que ci eamino vudva ıJ tuerza por esla parte 6 por la oıra; LA
cual no hub;era sucedido si 16' pud,las Iıuhiesen podido manifesıar lib,e y francamenle SU5 verdaderos intereses, Y 0 podria citar aqui muchos ejempl05. Procuradores hay que s.\bcn que se puso Iln puenıe sahre ci~rto rio en lIna provincia celehre de Espana: '1 ,quien influ){ı en ello! ,quien! 105 frailc. de ci<rıo
convento. No ~ estP qucrer Iıacer ocliososol 105 frailes, no: no es tal mi,obje10, sino solo manirestar la necC!sidad de que los puebl05 puedan expresar francanıenlc sus vcrd:ıdcro< inıertı;es. ,Quien no tienc noticia del d:lebre camino de
Cə5tilla Valencia: ,Quien ignora 'quc cxiste ıına gran di'puta, la cual no e,t:ı
aun resuelta, 50brc si cse camino va por donde debe ir? Rn consecuencia me
opango a la 5egıında parte de e.te artıcu:o, porque la considero intcmpeniva e
a
se
a
a
a
a
a
a
J73
ineporıuna; tiempo 'l'endd en que nos ccupemo~.ıe el1a de<;pues que hayamos
tr.ıt:ıdo de la. auıoridadcs provinciales ,. ınunicip3les. Pero al pa<o que repruebo diclıa parte, apoyo la primera por considerarla mııy ju>ta ,. oporluna."
EI Sr. mtrrquN dı Falcrs: "Si no he en1endido mal, parcCG que la idea,
de! Sr. Argiidles es que se suspenda este artlculohasta <jue esten esıablccidas i~!
auıoriclades municipales y provinciale. como deben e5larlo. Yo condescenderia
gusıoso con .la5 ideas de S. S. si se cncontrase un .medio de evifar los m:iles q!Je
pueden resultar de esta suspension en perjuicio de 10. pııebl05 por la paralizacion que sufririan laı obras de utilidad publica enıre tanto j pero la comi&ion;
~n atencion ıl esto, ha tenido que conrormarse con la propuesta del Gobierno,
vari.ndo muy poco. Ademas, descendiendo a la prkticə de la ley de ayuntamientos, cs f:icil comprenderquccn los puehl05 de corto vecindario no se səldr,ı:
~i csırecho drculo de un COrto numero 'de personas para componer 105 cuerpoL municipales; y que de consiguiente ~eria inlıtil esperar el arreglo de 105 mj~·
mos para cı objeıo de la presente ler. Es, pues, elaro, que si se han de e";1ar
tales danos, se necesita ahara reeurrir una autoridad superior, que extrafia
la influencia de la. localidades, pueda con imparcialidad de~idir y recıificar 10$
errorcs de las primeras personas que hayan intervenido en el asunto. Esla no
p~ede ser oUa mejor que la de! gobernador civil, que tiene eo su mano 105 medıos de asegurar ei acierto cn la graduacion de la utili:lad de la obra que se pro--.ı}'Ccto ,.supuestP que en ultimo resultado vendra ~ sUjetarse al diçtamen q"e 50bre elladen 105 facuhativos "que son en estas materiaı 105 {ınic05 que ofrecen
alguna garantia.de acertar, en cuanto cabe en la humana dehilidad. Es daro
qıie estos podrə'n e;tar en algunos caıos expuest05 a sugestiones extrafias yaun
ii equivocaciones; pero ı que casa hay que no .se ·halle en el mismo caso!
.. Aqui na se trata de estableccr contribııciones, pues csı. parte del pro1ecto ya se halla decidiı:la, supuesto que hasta para obras de una sola provincia
se ha de acudir por el permiso las Cortesj sino de vigilar sobre la administracion, y esto es propio de 105 gobcrnadores civiles, ı'ınİca autoridad provincial.
popular, que. hıy hasta ahpra, pues,los ayuntamient05 no son mas que municipales. Asi pucs, yo crco que sin incurrir en mayores inconvenienıes no se
puecle men05 de admitir la disposiçion ,ı:omprendida en el arlIculo que se discule, pucs de no.hacerlo retıırdariamos las .abras de utilidad plıhlica, a las que tan~
tos obsraculO5 se han opues,to bta aqui, y las cu.les, sca cl que fuere ci sistema politico, es indispensable promover si se quiere que la Nacion se ponga en
ci camino de prosperidad y grandeza qııe. siguen otras."
:
EI Sr. Surrtıırio d~1 Du"ııcho d, 10 I,ıttriol': "Ei Sr. Argüel1cs ha tratado puntos de .alta. administracion , sentando, principios quc Ilevan una rec~
mendacion de.mucho peso por la qııe merecen las opiniones de S. S. Ha hecho
La historiade la centralizacion ,. La dd sistemə opucsto: es esta una cucstion eiı
.que no estan acordes los 'gobiernos: en Francia prevalece la centralizacion,
mientras en .lnglaıcrra al contrario es tal la excenıralizacİon que casi toda5 las
ohras p(ıblicas se cjecutan por empresas, s;endo cı inıeres individual el que Heva a. cabo i~s mas colosales, sin mas influ;o de parte dcl Gobierno que cı de
una il/Jstrada proteccion, y aun esta en pocos casos. Al la do de ambos sisıe­
maı se encuentra otro no menes notahle. Es el de Prusia. c:n donde la adminis·
:t,racion interior.ha hecho. grandesprogre,os dcsde el rcinado de! gran Federico,
.en que 105 estadoı provinçiales fueron estableçidos; alli todos 105 I'rincipios de
buena adminisıracion se practican, sin ponderarl05 acaso ıanto. camo cn otrOl
paiscs.• y quizacs la nacİon qııe cSla mas adelanıada pard la pr~cıica de su si,tema de gobierno represenıativo, supueııo que en las provincias 'existen ya mas
.institucionc., coma son 105 esıados prpvinc:iales encargados de 105 negocios ana.1ogas al que ahora traramos.
.
"Entre cstos varioi sistemas , por ahora es dificil que entre nosoıros podamos adoprar ci de excentralizacion : por rni parte creo que maı cebemos dccidirnos, atcndido nucsıro acıuaI estado de conocimicnıos, por el de Francİa, pudiendo perfeccionarle despues cuando la instruccion sea mayot. EDıre ranLO es
indispen,sable reconocer que eI Gobierno tiene mas datoi que nadie, y esıa en
,disposidon de juzgar con mıs aderto de esta especie de obras. Las mismas razones dd'Sr. Argüellcs prueban La ncccsid.d de hacerlo asi, pııes S. S, ha insistido cu'io pcrjudicial que cs el influjo de ciertas personas en las localid.des respecto a las obras y los impuestos que se exijan para ellas. Prccİ,amcnte el evitar esto es el ohjeto de! GObiern<?, impidiendo que solo un. cierto nı'ımero de
personas sea el que decıda 'de 105 ıntereses de 105 demas həbıtantes; pues quien
debc hacerlo son aquellas autoridadcs que por su posicion en la sociedad deben
sobreponenc a las pretensiones inju~tas de 105 intercses locales. Deju en :nnaOi
de 105 que acəso son interesad05 en el (raude la dccision de los ncgoci05 de esta
clase, es taer en cı inconvenicnte que S. S. tr.la de evitar.
.,He dicho ya antcs que respecto :1 que se decidan por cı Estamento hay
cı inconveniente de que aunqııe cada Sr. Procurador conozca bien los' intereses
de su proviDCia, 6 cuando maı de la inmcdiaıa, no estara m ig..,al caso resp:cıo
. li 105 de otras. Supongamos, por ejemplo, que la ciudad de Tarragona ı~nga un
. interes grandc en construir una fuente ıı oıra obra de utilidad p(ıblica, y
que 105 inrormes de alguna. personas inreresada. cn que no se hag4 inRuyan
en lə opinion de 105 Sres. Procuradorcs de 0lra5 provincias que no conoz.:an las
, localidades: es cbro que la decijon podria ser contraria a los vcrdaderos intere_ de la ciudad.
"Na existe este rieıgo cuando ci Gobierno, oidos todos 105 intere<ados y
sus emplead05'con 105 datos convCnienl(S, resudYa con la imparcialidad qııe d~·
be suponerse en igual caso,
"EI Gohierna reconoce la necesidad de las corporaciones provinciales, a~i
como de! arreglo de las municipales, pues t:>ıa en su sistema cı que se orgƏhi­
cen cuanto antes , como LA acredita e1 proyecto que sobre tan importante obj~­
to ha p3S-1do al consejo Real para presentarlo :i su ıieml'0 ~ las C6nes, sin pc:r;lIicio de ensayar su ejecucion si esıo no pudiese realizarse prontamente. Pcro
entr.: tanto qııe se aprueba esa ley con toda i:ı medııacion indispensable , es preciso no de;ar a 105 pueblos en una fatal incertidumbre sobre un punıo lan interesanıe comə cs ci de la. obras p{ıblicas, cn el que debc:n conocer las Teglas que
han de regir , asi como el Gobierno la, facıılr.ıdes 'Iu'" le compe!en para apiicarla •. Por eso cree d Gobierno que nadie ıne;or 'lue los gobornadores civ ilcs ,on
10. qııe pııeden Ucnar c;te hueco; su institucion mi.ma es 3nalog:ı:, pues esıan cncargados de cuanıo pued.ı contribuir al fomento de sus provincias.
.. .Bien 'lui, icra )'0 que fuese aplic:ıble cnteramenle :.i tod.ıs ei sistemə que
se observa en 1.• , Vascongadas. qııe presenıa cjemrlos maıcriales de 1" -ven!,j ..
de una buena adnıinisır3cioıı inıe,ior; pero creo que ııi!1ı;uno d" 105 $r"". Pıo-
a
a
a
li4 desconocera1 1a d·~
. de resuıa
ld
'
curadores
.
•
llerenCla
ol que prod·
ucırıa estc sııtcma.ı
rraigado alli por Cı hƏbito de much05 sigl05 respecıo I olras provincia
que es enteramenıc desconoddo. Con lodo. a pesar de 10 c:onvcaddo s cn laı
que eıta
cı Gobiern o de las ventajas de la centralizacion. cree que
aprobado el art. 3.°
c:omo ya 10 esıa. debe aprobarse ıambien cı 4.° i:omo se propone por
la co';
mi5ion. a 6n de que no se malogren como hastı aqui much05 proyoct05
do
obras de utilidad pUblica. paralizad05 c:as; siempre por la mala fe 6 la
ignoranda de 105 mismoiq ue debian procurar la ma pronta ejecucion."
,.
Et Sr. L"r""t,, : .. Y 0 no entrare en II cucstion de c:entralismo • }'ıolo
dire
que habiendose ya votado cı art. 3.° de lacomision. considero que no
jar de votal'5e sin conuadiccion el 4-° de! Gobierno. Por 10 miamo puede de:tare a contestar a ii indic:acion del Sr. ArgücUes. La c:omision se iıa me Iimie1 canflicıo de que no estando aun establecid05 101 c:on~ejos de provinciavisto en
s 6 dipuıadones provinciales. ,como desea el Gobiern o 1 el
Esıamcnıo, tenia que
,adoptar un medio supleıorio, y por 'eso puso auto,.;d" dul'roTl i"ci"iu;
pero
yo, deoo decir que iıunca entendf por. autoridad provincial al gobı:rnad
En esta parte estaria mas porque se dıesen cstas facultades al Gobıern or civil.
o que no
aı gobc:rnador civil, pues creo que aquel podria c:xaıı'iinar
ıiıa.s iD!parcia
que este las cuestiones de la espec:ie de que tratamos. Loı ayuntamlent05,lnıente
malas '
6 buenos, al 6n son autoridades de las que se comprenden enıre las provincia
Jcs. poro no ci gobc:rııador Civil, qu~ 5010 es dependiente del Gobiem
de la provincia. De consiguienıe yo entre las 3utoridadcs provinc:iafes o; y no
no comprendo aı gobcrna dorcivil , ni 10 he compreiıdido ciıando se ha disc:uıido
eslO
asunto en la comision."
EI Sr. Sanchez Tosc:ano dijo qul! la comision no .abia quieııes (ue,en
əu­
ıoridades provinciales en el dia, sino 105 gobernədores
c:iviles.
EI Sr. Cucsta, para dc.hacer una equivocacion, dijo que 5U idea habia
si':'
do que 105 gobernadores dviles no əprobasen, sino consultasen sobre
las obraıt
de utilidad p{ıblica al Gobiern o. mientras iıo se cstablccian 105 cuerpos
provinc:iales 6 consojos de provinı:ia que entendiesen en ol pırıicular, cn
10 cu:.1
convonia con el Sr. Arglielles.
Et Sr. Surtta,.; o ,ıtl Dul'ac1ıo Ilt loJttttri or:"Me veo obligədo
rar algo 105 principios ya sentados: convengo cn quı 105 ayuntamienl05 'aclatoridades provincialcs son las mas interesadas en i~ negocias sobre que y ƏU,:­
r~c:ao
uta discusion; pero no puede concoderseles exclusıvamente ci que determıne
ıı
culilosson 115 obras de uıilidad publica. Segun la ley vigente cn Francia,
que el consejo deparıamenıal ha emitido su voto sobre algun proyec:to luogo
naturaleza. ol prefec:to examina La cuestion Ilgunas veCCl por si solo, y de esta
con
e1 consejo de prefcctura ,ıunque siıı obligacioıı de c:onform:ırse. c:on otras
ci di,tamen de este , y eıı seguida eleva cı proyecıo de la obra al Gobıern
o
115 Camaras le cxaininen y deereten 105 subsidi05. Este ci el orden, 1 para quı
ees inıervienen 105 əyuntamientos en estas operadones, y tanto masraras v~
c:uanıo
que en Francia no existcn estas eorporaciones ı:omo en Espafia.
.. Esıa institudo n puede decirse que es propia nuestrə, asi como 10 a '
gloria de que seamos los que primero hemas ı:onocido cI grande influjo la
que
cjerce en la libertad practiea de 105 pueblos. EI regimen municipal de
&pafia,
a pesar de SU5 imperfecciones, ha sido debidameDte aprec:iado ,de las deınas
Daciones: en la vocina Francia se öedican ahora ı:on especial atendon
su arıe:"
glo, pues hana la ley munieipal promulgada cn 21 de Marzo de a
ayuntamielll05, c;as;' estaban reducidos al c:orregidor 1 SU5 adjuntoi 1831, SUI
por regla
gencral.
, "Por 10 demas respeeto 105 gobernadores c:iviles • ci claro que IUS
pecu]iares obligaciones y aıribuciones le, ponen en el c:aso ,~e. adquirir 105
6cientes para poder enterarse de est05 asuntos, y decıdır 50brc CllOl,daıos sumas cuando en 105 que inıere~an a una 6 mas provinc:ias ya se ha muc:ho
que se sujeıen 'al cximen de las C6rtes. Perfeccionada que sea nuestra dec:idido
nic:ipal , podra haeerse mas ventajosamente este edmcn. Pcro supuestoley mues!.) aprobado ci art. 3.-,1 no quericndo ci Gobiern o poner obstac:ul que ya
os, c:onvieneı cn que se apruebC ci arı. 4." de la eomision , puesto
que ofrec:e a 105 pr<ipietarioı las necesarias garantias. Por 10 que bace
la observacion del
santa. c:reo que hasta abora no se conoce mas autoridad provinc:ial queSr. Lagobernador civil, pues DO estan c5tablecidos 105 eonscj05 de proviDci La del
a, y LOS
ayuntamient05 no son maı que autoridadcs locales."
EI Sr. Lasanta dijo que no habia padccido equivocacion respecto " laı
toridades provincialcs, no coniidcrando c:omo ıala cn el cəlo presente au.i 101
gobernadorcs c:ivilcs.
Et S,.. Gonz"I,:r. (D. Antonio): .. Cuando se trata de un isunto tın
importante, que hasta puede tener relacion con cı EsTATUTO REAL. ,creo
que nun·
ca ~ra molesto haeer algunas observac:ioncs para quc se ponga a cubierto
su
ob.ervancia. En Francia y en Inglıterra se votan 101 ga5105 para las
obrilS en
cuestion por 105 cuerpos representııtivas, ya de una manera ya de·otra.
Hntre
noıotros es menester que se haga 10 mi.mo, si no se ~uierc
caer en cı inconveniente de que sc abuse de 105 arbitrios de.tinados dıchas ebras. Pudiera
ci ıar
\"ari05 hechos; poro me limitare a solo d05 de mi prop;a provinc:ia. En
EKtremadura hacc mucho tiempo se impuso un gravamen para ci puenıe
joz; y pregunto: ,se hın emp!cado tod05 sul productoı en repararlede B.• da! No por
cierıo: se han dc.tinado otros objetos por et Gobiern
o, y cı puente' c.ta casi como estaba. Eıı la misma provineia, distrito de Caccres, sucede igual
c:osa
con cı puente de Almuaz , que se corı6 cn la I!uerra de la independe
ııcia; la
barca que hay para pasar se paga con destino a la c:omposicion del puente;
pero cste se esta əsi. Otr05 muehos hecbos podrian c:itanc que prueban la
Dcccsidad de DO dejar esle punto a solos 105 agentes del Gobiern o•
.. Por otra partc ci necesario que e1 E,tamcnto tome en consideracion
el
que dejando al Gobiern o la faculıad que propone el artfculo que discutimO
l,
podria imponer conıribuc:ioncs a 115 ıres cuartas parıes de una provinci
combinando bien alg'unas otras , resuharia que sirviendose de este pretcxto a. y
das quedarian gravadaı sucesivamente. He aqui cn 10 que creo se vulnera , todc algun modo el artfculo 34 dd ESTATUTO REAl, que dice no pueda imponers
e
contribueion alguna sin volarse por las C6rtes (10 leyo). Pudiendo ci
no usar de la facultad que le da cı artfculo en cuestion, no solo nos Gobier·
exponemos ol que ataque la propiedad, sino a que imponga tributos sin intervenc
ion
de las C6rıes. Ademas , pudiendo Ser ei gobernador civil el que haga
racion de la utilidad de la obra • ,quien pone coto al abuso que pueda1. dedade ıal auıorizacion! Nadie, ni əıın ci Gobiern ü. pues siempre tciıdria hacerse
Qtc quc
atcncrsc a los informe~ que eınanasen dc la muma autoridad.
.
a
a
a
a
.. Aun ~ concec. otra racultad ca ati: .rt!c:ıdo. qaeeaıııi ıcnıi,:cs
per­
nici05lsima; " saber, la de clcgir ealre 101 arbiır;os propuest05 para
la' obra.
cQuien duda que ıi iOD 30 6 40 105 pueblO$ intcresad05, yada uno propono
un arbitrio diferenıe, pudiendo clegir cı sohemador c;j"i16 'ci Gcoiern
quiera ,acıso esc:o;a el ma gruOlO 1. ruinosO, ., detec:he 105 mas suaveıı o ci quıi
proporc:ionados! Por todas MIS c:onsidcrıeioncs' yo quisiera DO se dejase 1 bien
titud lan grande al Gobiern o 6 _ ipici eD materia de tanıo interes esa lapara 101
puebl05."
"
.. ,
'
Ei Sr. Fki:&: .La c:omision, ı1 examinır 101 IrtıculOl 3.° 1 4.°, ha tralado de que se c:oııeiliascD IUS disposicioncs c:on la ,ma atricta observan
prcvenido on ci EsTATUTO RBAL; Y por eso, no solo ca las'obras que cia de 10
inlCUiCn
i d05 6 mas provinc:ias, sino aun en las que scan para una Iola, iıa eırigido
que
105 arbitrios 105 votcn las C6rtcs , c:omo ya ha aprobado el EstameDto
en cı artıı:ulo 3.° Ahora cn cı 4.0 quc disc:utimos ic trata de 1...
obras de menor cntidad que solo interCSln a loc:alidadCl 6 pucblOl determiDados; T respecto
de atas se esıablec:e que' oidos ]01 interesad05, y visıos '101 .rbitrİos que proponen
,
la auıoridad mas inmediata, Y que mas imparcial pııede ıcr, como ci
cı gobernador civil, dccida cual de ellOl a ci preferiblc."
EI orador apoy6 con .Igunaı otras observac:ioDes atı opinion.
Dec:larado cı punto 5u6cientemente disc:utido, peticion del Sr~ G.li.no,
se dccidi6 que so votase ci artıculo 4.o por partes por 38 VOtOi eontra
puesto .si a votac:ion, qued6 aprobado en amhu,' segun 10 proponia 33; 1
La comision.
, se ley6 La siguicaıe adicion del Sr, condc dc las' Nəvaı al ırtfc:ulo 3.":
"Pido se alhda aeste artıculo la clausı:ıla siguiente: '''ıuedando obligado
bierno a dar' cuenta a ias Corta in la prOxima Icgislaıura." No iii el GO"t0m6 en
consideracioD por 39 votOl contra 35.
, se tom6 cn considerac:ion r m'Dd6 pasar a la c:omision por 46 vOIOl con·
tra 28 la siguiente dcl Sr. Cuest. al articulo 4-°; ..,Sin quc esto se onticnda
con
las aprobadas y empezadas hısıa la promulgac:ion de la le1 que iii disc;utc."
se le,eron ci arrıı:ulo 5.° dd proyccıo del Gobicrn o 1 cı del dic~men. de
la c:omisioıı.
'"
Iii Sr. Secretario del Despacho de 10 Interior dijo que ci Gobiern
o se
c:onformaba COii la pequefia nriaeion hceha por la comision.
EI Sr. Domccq e:rpıno que SUpııestO ic emplcaba cn las Irıic:uJoı anterİo­
res la JMlabra 1:11;011 " ınazı","""" podia Iıac:eIIC lomismo cn ci
de que se
trataba.
a
Convinieroıı en ata idea ci Sr. Sec:retario del Despac:ho
de ]0 Interior T
Sr. Sənc:hez Toseano, quicn expuso quc cra para e"iın redundancia.
Ei Sr. Calderon Collantes manifat6 qu~ ic proponia Iı:ıc:cr uııa adicion
ıS
]05 artlculOl 4. Ə y 5.°, relati ..a a que inıırin se presenıaba la ley sobre
11untamientos y conscj05 de provincia se hicieMln Iİİ taııac;iODes 1 demu operac:ion
por una cıpecie dc jurado c:ompul$to de 101 propictarios c:onvec:incs. Eııpıno Cl
quo
,c~to cvitaria los abusos que pudicscn c:omeıerse al justiprcci
at' ci valor
6nc:as , ci cual DO 1010 ci cııtrlııseı:o, ıino inırlOlCCO, y muclıas "cccs DO de 1..
cia ı:omo se debe por DO tcnerse ın c:uenıa mil c:irc:unllaDdas, taleıı iii apretrabajo que cn ello ha puesto ci duefio. la uıilidad 6 c:omodidad quc c:omo ci
le reporta &c., Conc:luy6 por 6ltimo dic:iendo qiıe ıi DO cra COD ~ta c:1_ula
no podii
.probar el artic :ulo. '
ıu Sr. ınarqllCS de Faloea c:ontai6 a Iu observaciotıel del
Sr. pıeopinante
que ata especie de jurado quc pedia ]0 dcscmpefiaban 105 perit05, 1 DO
podian
ejerı:erlo las co-propietarios cn raZon del cstado de la
propiedad cn Espafia; .,
qııt por 10 misnıo c:on"tnia que oidos 101 inıcresadOl, 100,perit0
5 deməs, resolviese la 6nia auıoridad provinc:ial quc exisle ahorə, ınterin 10 1podian
la que'ıe aıablccicscD en 10 sııcetivo. Aliadi6 que cra menester tambien hac:er
'pra:nte q~e estas , por ıu propia ııatural~~ cuando ı!:ri~ıicscn, DO podriantener
atar
reunıdas "no por ıemporada. l' dc c:onsıguıcnte que aun
tal "OZ cntonc:es habria que dejar el articulo tal como se proponia actualmente.
EI Sr. Surıtıırio dıl Dup"t:1ıo d, 10 I"tır;or: .. Tanto,cl Gobiem o como la c:omision no hın podido menOl de vcrse en un drculo embarazo
so al
tratar de fijar gar.ntlas. Ha ıido prcciso acudir medios ıupleıorias ,
ıntcrin 10
ərrcglan la adminisırac:ion munic:iJMI 'f pro"inc:ial. En
Fr:uıı:ia ic,
ClIOI
asuntos por 105 tribunalcı qun las reglıs atableçid al ca cı c:6digodec:idea
administraıivo. La decision v ıramites que ic ob.ervan son brcves;
pero entre nosotfOS no
«stando monıııdos ·Ias tribuıialCl cn cı mi5mo pie,.ıu sistema no proporc:io
c:rpedicion tan r~pida c:omo con.iene cn 101 ncgociOl c:ontenciosos-adm na la
inistraıi.os. Poro !ntcrin se esıablec:e la le, de arunramienlOl
1 c:onsejos de ,pro
DO podia dejar .in ııender M05 puotos, 1 por cso ba e.tablecido cn ci ..iıı c:ia
to quc ıe di5cute que ıe dec:idan estOl punlOl.. por el gobernador c:ivil, proyecmediante ci la autoridad que por su propia institucıon puede c~tar mejor inııruida
sobre 105 intereses generalCl de lə pro"incia. Ademas es mencster lener
prcscnıo
que .c:u~lquiera que sea. i~ planıa 6 or~anizaı:ioo q~ se de 101 c:onscjos
~e
provıncıa, y aunque se ınıııc 10 estıblccıdo en Frıbcıı
respec:to :1 los C:ODseJOS
departamentales, la. reuniona solo son tcmporales y no permancntes.
Por
esto
Duna puede ser ətribuc:ion ıu,a el inspeccionar detenidamcnte atOl expedien
tCl, pucs en vez de adelantarlO5 retardarian ıu e:rpedicioD. Como lodo
esto no
cs objeto de la ley presenıe, y c:olhO cn el artic:ulo que se discute esıan
c:on(orma cı Gobiem o 1 la c:omiıion, c:reo que ..tamOl cn ci c:aso
de aprobarlo."
El Sr. .Arziüll u: .. Convencido de que ıcran hasta
punıo in6tileıı
tas obscrvadones que haga respecto a que deberia antc:<:edercierto
ıl la ler que iii discutc la de. aruotamientos y ı:uerpos 'provinciales. hare ıin cmbargo algunas
que
creo importantcs.
.. Se ırala cn este artıı:ulo de la aplieacion de la le, en c:uestion a
particularCl, que a cı escollo que pre>Cnta a'mis ojos la misma. Esd 101 casos
lIena de
diıp<»icioncs laudables, bien meditadas, y de tooas cuantas
puede desearse
que produzca buenos cfeçlos; pero la aplicac:ion en mi scntir va a ser parı
di6cicı
a
a
Iilinıa.
"Antes de tado, ci menester recordar que ca ci art. 1.° aprobado
dice que siendo iDviolable la propiedad, no se podra invədir sino de yə, i i
nera y previas 101 euıtro requisit05 que cı mismo arıIculo expreS3, r la ma50n 101
siguientes (ios ley6 ci orador, r en seguida ei arı. 5.°) i Como es posible
que
yo auıorice a una persona. sea Iİ que fuerc, para que dedda si mi propiedad
dcbc: 6 no ser sacri6cada a la c:onvcniencia pı'ıblica, sin mas requisik>
que su
volunlad! Esıo no pucde set dc mənera alguııı. Para aıac:ar la propicdad
de un
indi\'iduo se ha c:rcld<> necesədö et falİo .5 senteh~~ del &cat; y eh todas loii
pai,es culıos !l0 5e dispone d~ la propiedad de un particular. 5ino en virrud
d.: un jaicio c:ontradictorio ante la :ıutoddad cömp~tenle; y aqui se revi,te a
un gobernador civil d.: la racuhad d~ decidit soberanaınente si mi fiıica ha de
,er sacrificada la convcniencia p(ıbl icə j declaracion que solo d<bİera haceİ' el
Estam.:nIO: iy no seri:ı posible encontrar algun ınedio que a(enuase la dureza dd
eıta declaracion hecha por un IlOl1lbre que. sin que esto sea manifestarme con!raria las autoridades civiles. cs tan susecpıible camo toda, de equivocaciones
y errores. patd que puedı dcıerrrtinar por sı solo con aci.:rıo ac.:tca dd sacrifi-'
eio que se exige unci 6 mas individll05? Ya creo <jue sı. Se ha opuesio la di ..
ficulıad de que no cıristiendo juntas provin~iales. na sabieodose cu:ıles seran SU5
{acultades. y no sicndo permanenıes , eı neccsatio que haya o:h autoridad qu<i
"ivı s;erııpre, para qUl' pueda desempeiiar eslc cargo; y de aqui la necesiddd de
cncomendario 105 gobernadoı'es civiles. Esıe atgumento tienc mas de c.pecio10 que dc cucto. Son pretendet yo maniresıar cuHes deban ser J~s raculıade~
de dkhas corporaciones, tcnen105 en nuestro pais n1ismo. sin acudir a la admi.
nistradon provincial y ıtıunlcipal de otros extrangcro•• principios 1 buenas doc'
ırinas de que cchar mano.
"Las audiCricias territoriale5 hatı ptacedido siemprc en csras iJiəterias por
ntediı:; de cxpedientes insrructivos, y na era ei regente cı unicd que entendia
cn ellas, sino que 10 hacia de acuerdo con 105 demas indivi~ds de la5 mi5mas,
de fotma que el p:rjudicado renia cierta s:ııi,faccİon al ver que no era un hombre solo, sino una carporacion que tenia su fdvor ci prc,ıigio de deıenidə,
"b'a, prudente lnteligenıe, la que dedaraba que fuese despojado de su propiedad. Aunque no se quisiesc de;ar al cuidado de dichas autoridades provincia"
les esta dedıracioıi j hay otros cuerpos municipales j coıno son lai ayunıamien­
tas, 105 cuales les compeıe directamcnte. Es bien seguro que scran vano. 109
esfuer2!05 del Sr. Ministto d.: 10 Inıerior y de 105 seiiore5 de la çomision eo S05telı!r que se puede esperar mas de un gobernador civil dependienıe dd Gobicrna, y que se esta mudando çada paso, que de ull ayuntamiento, ei cual por
su naturalezə inspira mas con6anza 10S pueblos misıtı05' Y ı que se hara si despucs de declarədOı la utilidəd de una obra publi"a competenıenıente, y por consiguiente la necesidad que hay del sacri6cio de la propiedad se negasen absolutımenıc ô disiıitiesen 105 intercsados; y hubie;c discorddncia eotre la autoridad
]~i y la d.i1! ıquien decidiı cnro/Jces? No sere por çierto yo el que yote que
una 101. persona ha de ser la que haga tal expropiaCion. Es predso poner un
freno a las abusos que pueden comercrse en csta parte. Un gobernador civil de
una provinda. solo por capricho, puede decidir sobı:ranameı1tej puede decir:
pues que esta d:clarada la utilidad de tal obra, yo declaro que la propiedad de
{ulano. y no la oıra, ha de de ser la sacri6cada. Esto no pucde dejarse con tanta latiıud, seria indispensable que ııe expresasc ciı cı arııciıloj por 10 menos.
que dicha dcclaracion se hiciera con intervencion de la5 autoridədes localcs. si
la comision adoptı esta modi6cacion en cı articulo de que se ıraıa, la aprobaıh, pero si na, no creo quc debe tevestirsc con una autoridad tan amplia a los
gobı:ı nadores d"iles."
,
EJ .f,.. Se&refario aeJ DuracAo ar 10 Intr,.io,.: "EI Gobierno descaria
tontestar lodas las obsetvaciones que ha hecho cı Sr. ArgiieHes çon la extcnıion quc se metecen, pero el deseo del Esıamento para terminar la discusion
de esıa ley me obligara ıl omitir diferentes obscrvaciones qul! convencerian
S. S. de quc la5 reBeııioncs hcc:has estan 11 por de mas dCl9uCS de halIarse aprobado ci arı. 3.°
.. 5. S. ccha de menOl cn la dedaraciotı del gobernador civil la formalidad exigidıı per ci p:irrafo 2. 0 del art. 1.°, en el que queda establecido quc debe
preceder una dcclaracion solemne de que la obra proyecıada es de utilidad publica. En el art. 3.° queda ya aprobado por el Est:ımeıııo que la dcclatacion de
que una obra cs de' utilidad plibl ica, y el permiso para emprenderla seran objero de una ley. <,Pues que dcclaracion mas solcmne que la de 105 Estamentos!
cPero por que motivo 10 hacen! Solo por eL d~ 105 impuestos que se necesiran
para su ejecucion , porquc si esta misrna obra fuera posible se ejecutase sin necesidad de establcccr una toıitribucioiı. no tcndıian las C6rtcs que ocuparse
de cUo.
"Atfemas, na olvidemos qtıe quien Tctdaderalliente dcclara las p1"opiedades de que debe. ~harsc ,man,? par~ cU31~ııier obr~ de utilidad publica, no es
cı gobcrnador CIVil, Y Si 105 ıngenıeros 0 (acultaııvos que han de levan lar 108
plano! sabre que ha de e;ecutarse. E~tos 6jaran la Iioea de una carretera, de un
c;anal &c., y por cotısiguienre marcaran la5 propi~dades que. debe aıra"esar , y
el gobernador civil no hace mas por el arl. 5." que deıerminar que las propiedada que ac həllan en aquella Hnea, son las que dcbı:n set aplicadıs a La obta
proycctada, supucsto que la declaradon de que es de uıilidad publicə; ~!ata hecha 11 por las C6rtcs. jCuaıl$ son 101 tımores de 'luc el goberıiador cml tenga
a
a
a
a
a
e
a
a
a
r
a
a
!s!ə atribudoıi,
t
17S
quf məyores garanrla, puede ofreccr Data eİ acierto ele seme-
j~nı.: deıermin3cion la io!ervencion de oıra autoridad Jm:al ! :ata na p<ıede su
ma, que h de! 3}'uhtamienlo del distrİto, y eİl dond~ no le həra, el alçalde del.
pueblo. iY debe çomİderarse ci \'oro de este de n11S ~so, ~ de mayor aprccio
sııdcterm;nacion que la dd gobern.idor ci"i!. que Ilevə con~i50 j"3 oıras garantfJI y oıra re;ponsabilidad qu" no ıicne aquel funciönario: La volui~~~d sola de
ıın alcalde podria ser wfic;ente para que la ejecucibn de uoa obra de r',lbFca
1I1ilidad 'luedase inıerrumpida por ano. eoıeros; porque estando cn oposi::ivn
con el gobernador dvil seria bastanie para que aquella no se 1iiciese. No olvi.:..
derilos qu': la garaoıfa principal esıa eh el art. 3. 0 Declarando la5 C6rl!!; que
una obra es de uıiiidad pCıbiica, lııego enıra la parıe de ejecucioo que es pecuJj:ir dd Gobierno, y de la; auıoridddes que son sus auxİHares.
,; Ei Sr. Argiielle; pretende que las C6rres declaren que sobre una propiedad de!erminada deba scr cjecutada una obu de urilictad publica. Esto CI
:ıbsolutamente imptac!icab!e, y aun iınpo.ible. porque 105 Sres. Procura~ores
de C6rdoba, por ejerilplo, ria deberati probablemente tener un conodmientd
exacto de si tal 6 cual propiedad en Lerida debe ser aplicada a uoa obra quc:
se proponga. Ma5 digo: elGobierno misrilci no 10 puede de!ermiıiar por sı. y
solo puede verilicarlo el gobernador civil de la provih:ia, en visıa de 105 da~
los de 105 faculıarivos y dd reconocİriliehro de ld misını p:opiedad de qul: se!
!rate; y esto es justamenıe 10 que se deıermina en ci art.. 6. 0
,;Se ıtıuy bieh qlJe exisıiao tribuna!es para deretıriinar esto. negoeios guhernativamentc; pero no ignorən el Sr. Argiielles y 105 d"m~s Sres. Procuradores que este ha sido un motivo por el cuıl en Espa!ia la mayor parre de estas obrəs han sido interrumpidas por 105 I rJmİres que se siguen en estos juicios. y de aqui nacc la necesidad dı; que haya uo c6digo puramente administra!ivo. A este cs 10 que debc la Francia la ventaja 'lue l!eıia
oıra5 nacİo­
ncs. y el objeto de esıa I~y que tanla oposicion sufre. no es mas qul: el dı::
allanar 105 in6niıos obstacu!ps que ofrecen la. actuales, pues en oıto C350 nd
habriı necesid.d de eH •• E! Gobierİlo ha reconocİdo el principio de que la
propiedad particular no sea violada pot el capr;çho, y por consiguienre la necesiddd de 6jar regləs claras en csn ıriat.:ria, a fin de que las obras que son de::
iıtilidad publica. no ,ufrao 105 entorpecimientos que la practica ~ta demostrando en ci dia. nacidas de las mismas (ormulas eIİ1barazosas que hay que seguir en estos negocios, siendo el resuııado quc 0 no " empiczan las que estart
ya dcıerminadas. 6 se abandooan si estan ya empezada,. En esto, como eli
todo. ii bieri es preciso na desaıeoder las tcorıas, e5 ıambieıı indispensable coniulrar 105 hechos. En algunos puebl05 habia capitales destinad05 obras pııbli­
cas que Se han consumido en p!eİlOs y cuesıiones preliminares. :ı.ntes de que
əquellas se hayan empezado, per efecıo de la. trabas y embamzoii que se han
opue~to para llevarlas a cabo, 1 esto cs 10 que se ttata de remediar con
Cstə ley.
"Creo haher demostndo que la dedaracioİl. 9ue echa de menos cı Sr. Argiielles es la que esıa comprendida en el art. 3.°; pero ci dcıerminar la5 pro-'
piedadcs de que se ha de echar mano para esto, r la indemiıizacion de ellas cs
ci resultado de los planos que para cı efe'to se levanten por las facultaıil"O\,
ci cual habia de coosullar el gobernador civil para hacer acertadamenıe la dedaradon sobre la5 propiedadc5 que deben ser aplicada5 a la obra que ha de
ejecuta "e.
"Iosistö, pues, en noıi1bre del Gobierno, en que se əpruebe i!i ar!fculo
tal çomo 10 propotıc, conforme con la comision,
pesar de las razones que!
conlra el ha rnanife5tado ci Sr. Argüelles. sieıidome sensibJe que SU5 principios no se hallen conforme' con 105 qu~ yo sigo, por parccerme ıilas venıajo­
sos en esle ramo de la adrilinisrracion."
Se declar6 este punto su6cieotemente discutido y qued6 aprobado eI :ı.rti­
culo en 105 termitıos que proponia la comision.
Se tumo en consideracion y mand6 pasar a la njisrna la siguiente adicioıı
al art. 5.° de! Sr. Calderon Collante5. "Pido que conlinuacİon dd arı. 5.° se
exprese: los gobernadores dvile5 ejcrcerao la5 ətribuciones que por e! prcsente
t siguiente artlEulo se les concede, de acuetdo con las ,;orporaciones prrıvindalcs. luego que se haUcn cstablecidas."
.
Se leyeron cı art. 6.° de! proyecto del Gobiernci y et del di~tamen de Iz
COliıisian.
.
EI Sr. Alv3r~z Garda fue de opinion que deberia aiiadirse ıl este artfculo:
p"efJİol /01 informu qu~ u tomtn li /"J "utuı·~d"du /OC"!(/.
..
Despues de haber hecho :ıJgunas observacıo[]cs el Sr; rnarques de Vılla­
campo, que no pudieron percibirse i se dedar6 el puoıo 5uficientemehte disculido, y qued6 aproITddo cı ar!. 6.0 en los termin05 propuestos por la comision,
EI Sr. Presidenre suspendi6 esta dİscusion para contiouula maiiaııa la
hora acostumbrada; y cerr61a sesion las cuatro.
IN LA IMPR.ENTA REAL
a
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