informe complementario obra ramales secundarios y terciarios para

INFORME TECNICO DE IMPACTO
AMBIENTAL
INFORME COMPLEMENTARIO
OBRA RAMALES SECUNDARIOS Y
TERCIARIOS PARA LA CUENCA DEL
ARROYO MALDONADO
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO
GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES
BIRF
ABRIL DE 2014
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OBRADOR E INSTALACIONES AUXILIARES .......................... 3
EXCAVACIONES ..................................................................... 4
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ........................................... 5
EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS ........................ 7
FIGURAS
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
Figura
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Emplazamiento del Obrador en Pa rque Los Andes ................................................................. 3
A la derecha Obrador, a la izquierda paredón del Cementerio de Chacarita ............................ 3
Obrador ............................................................................................................................... 4
Instalaciones auxiliares en frente de obra .............................................................................. 4
Construcción de desagües de la Autopista Illia ...................................................................... 5
Diagrama de Flujo de las Tareas Iniciales de la Inspección .................................................... 6
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OBRADOR E INSTALACIONES AUXILIARES
El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha determinado que s e utilice un predio
de su dominio privado como obrador principal para la obra.
El mismo está ubicado en un terreno lindero al Parque Los Andes, frente al muro del
Cementerio de La Chacarita. No cuenta con población residente en las cercanías.
Figura 1. Emplazamiento del Obrador en Parque Los Andes
Figura 2. A la derecha Obrador, a la izquierda paredón del Cementerio de Chacarita
En el momento de la presentación del Estudio de Impacto Ambiental y Social, esta decisión no
había sido tomada, por lo que en el EIAS se informa acerca de la utilización de un obrador
“principal” pero no se pudo precisar su ubicación. El predio en cuestión ya ha sido y continúa
siendo utilizado para las obras de los ramales secun darios del Grupo B que se encuentra en
ejecución con recursos propios del GCABA.
Figura 3. Obrador
Los contratistas reúnen diariamente al personal en dicho predio y luego trasladan al mismo a
cada frente de obra. Las instalaciones cuentan con oficinas, vestuarios, duchas y comedor,
espacios adecuados para el almacenamiento de materiales e inertes, todo conforme a las
condiciones especificadas en el Plan de Gestión Ambiental. En el predio se realiza el
almacenamiento de materiales, pre-moldeados, herramientas, maquinarias y no existe planta
de elaboración de hormigón. El hormigón para las obras será provisto por planta s elaboradoras
de proveedores habilitados y será entregado en obra mediante camiones mixers. También es
conveniente recordar que solo una parte de los conductos , los de mayor sección, son armados
y construidos in situ con hormigón. Para el resto de los conductos se empleará material pre moldeado que se almacenará en el obrador y será transportado al frente de ataque a medida
que avance la obra.
En el frente de obra, que no puede ser mayor a 100 (cien) metros de longitud por restricciones
en los permisos otorgados por la Dirección General de Tránsito relativas a la regulación del
tránsito, solo se ubicarán instalaciones auxiliares tales como Baño Químico, Pañol de
Herramientas, guarda de maquinarias y Casilla de Seguridad.
Figura 4. Instalaciones auxiliares en frente de obra
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EXCAVACIONES
Los materiales de excavación serán reutilizados parcia lmente in situ para el relleno de los
espacios libres luego de la colocación o construcción de los conductos.
Figura 5. Construcción de desagües de la Autopista Illia
Como puede apreciarse en la figura anterior, los desagües de la Autopista, que conectan con
el entubado principal del A° Maldonado, demandaron la realización de excavaciones. Parte de
la tierra excavada se vuelve a ubicar para rellenar los espacios libres una vez concluida la
construcción del desagüe propiamente dic ho.
Los materiales de excavación serán monitoreados y en caso de presentar signos de
contaminación, se someterán a análisis químicos para determinar si es necesario disponerlos
como residuos peligrosos. Cuando la obra se desarrolle frente a estaciones de expendio de
combustible, se tomarán muestras a fin de verificar la existencia de contaminación con
hidrocarburos. Respecto de los volúmenes a disponer, es necesario aclarar que no se trata de
grandes cantidades. Una estimación global indica que el volumen total de conductos a colocar
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o construir es aproximadamente de 33.000 m para un total de unos 33 km de ramales
secundarios. Esta cifra contrasta con las excavaciones de los túneles aliviadores del emisario
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principal del Maldonado que alcanzaron un volumen aproximado de 800.000 m . Si se divide la
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cantidad de metros cúbicos por la longitud da un resultado promedio de 1.000 m por kilómetro
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o 100 m cada cien metros de ramal construido, lo que demandaría el empleo total de unos 10
camiones por semana. Este impacto sobre el tránsito no resulta significativo, especialmente si
se tiene en cuenta que parte de los conductos son “reemplazos” de conductos existentes,
debiéndose restar entonces a la estimación global arriba planteada los volúmenes
correspondientes a los conductos existentes. Los materiales excedentes de primera calidad
serán destinados para su almacenamiento en los terrenos que el GCABA posee en diversas
localizaciones. Posteriormente se decidirá su envío a los sitios de disposición final como
relleno requerido para otras obras o emprendimientos.
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RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Los pliegos licitatorios de las obras en la CABA solicitan a las Contratistas, encargadas de
implementar los Planes de Gestión Ambiental, un Responsable Ambiental presente en obra.
Debe tratarse de un profesional idóneo, con matrícula en el Registro de Consultores de la Ley
123 (Régimen de Evaluación de Impacto Ambiental), de la CABA. Esta exigencia está
orientada a garantizar que la Inspección de la obra cuente con un interlocutor co mpetente y
responsable técnica y profesionalmente, para atender el cumplimiento de las especificaciones
técnicas ambientales que integran el Pliego Licitatorio y la documentación del Contrato de
Obras.
Respecto de la definición de responsabilidades, el GC ABA ha aprobado un Manual de
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Inspección de Obras y una Guía de Inspección que establece para cada una de las etapas de
las obras de construcción de secundarios, los pasos a seguir y la definición de roles del
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MANUAL PARA LA INSPECCIÓN: Plan de Acción y Lineamientos. Obra Readecuación Sistema de Desagües Pluviales
Secundarios, Cuenca Arroyo Maldonado, Julio de 2011.
MANUAL PARA LA INSPECCIÓN: Guía Para el Registro de Control de Calidad.
contratista, la Inspección de Obra y del Jefe de Obra, incluyendo los momentos de intervención
de los especialistas ambientales de la inspección para la revisión del Plan de Gestión
Ambiental Ejecutivo para la etapa de construcción que debe presentar el Contratista, en base a
los requerimientos establecidos en el EIA y las especificidades resultantes del proyecto
ejecutivo del conjunto de obas particulares adjudicadas , en forma previa al inicio de las obras y
conjuntamente con la propuesta del Plan de Obras. Esta intervención es previa a la aprobación
del Jefe de Obra.
Figura 6. Diagrama de Flujo de las Tareas Iniciales de la Inspección
Cabe destacar que tanto la Guía de inspección como las Especificaciones Técnicas
Ambientales exigen al Contratista la presentación de un Plan de Comunicación a la
Comunidad. En el diagrama de flujo de la Guía 2011 correspondiente a las Tareas Iniciales, el
Jefe de Obra aprueba dicho plan. Actualmente, este punto ha sido modificado. En la
aprobación del Plan de Comunicación interviene el área de Relaciones con la Comunidad de la
Dirección General de Coordinación Institucional y Comunitaria del Ministerio de Desarrollo
Urbano. Además, personal de esta dependencia, concurre “puerta a puerta” para informar a los
vecinos en forma oral y escrita previo al inicio de las obras y abrir un canal de comunicación
para la formulación de consultas, planteo de inquietudes o bien quejas y reclamos eventuales.
La Inspección de Obra es la entidad competente que cumple con los objetivos de los servicios
de controlar y/o supervisar a la Contratista. Estará representado permanentemente en obra por
una persona física aprobada por el MDU. Una vez aprobados los planes y programas de
trabajo, las tareas que llevará adelante la Inspección, entre otras, son:
Supervisión y monitoreo del cumplimiento de los Pliegos.
Supervisión, control y aprobación de los trabajos realizados, incluyendo verificación de
la mano de obra, materiales, equipos y métodos constructivos utilizados.
Tareas de coordinación con las distintas partes inte rvinientes.
Control del cumplimiento del Programa de Control de Calidad.
Control del cumplimiento del Programa de Gestión Ambiental.
Control del cumplimiento del Programa de Higiene y Seguridad en el trabajo.
Control del cumplimiento del Programa de Relaci ones con la Comunidad.
Complementariamente, los especialistas ambientales, sociales y de comunicación del MDU
mantendrán contacto continuo con la Inspección y la Jefatura de Obras y realizarán visitas de
supervisión a los sitios de obras. A su vez, el cumplimiento del marco legal y las condiciones
ambientales que surjan de la gestión de los permisos y licencias ambientales, así como la
implementación de las medidas de mitigación comprometidas en el Proyecto, ser án controlados
por las autoridades de aplicación de la legislación vigente de la CABA .
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EXPERIENCIAS Y LECCIONES APRENDIDAS
Las obras principales (túneles aliviadores), aportaron una gran experiencia para la Ciudad de
Buenos Aires en materia de excavaciones de envergadura a gran profundidad, bajo
condiciones de presiones hidráulicas compensadas, con suelos blandos y por debajo de un
área densamente urbanizada.
Las intervenciones en superficie se redujeron a cuatro pozos de ataque ubicados en sitios
tales como una plazoleta, el encuentro de dos aven idas muy amplias, un espacio perteneciente
al ferrocarril y terrenos de la ciudad en la ribera del Río de la Plata (Punta Carrasco).
En ningún caso se registraron conflictos con los vecinos, que en su gran mayoría se enteró del
desarrollo y avance en la ejecución las obras por comunicación del GCABA y no por el grado
de molestias generadas.
Estas obras y su inspección difieren completamente respecto la metodología constructiva de
las obras de construcción de ramales secundarios. Con recursos de las obras principales solo
se ejecutaron 2,5 km de ramales secundarios. No se trata de experiencias transferibles al tipo
de obra que se proyecta ejecutar.
Actualmente el GCABA ha completado alrededor de 14 km de ramales secundarios construidos
y desde el año 2011 cuenta con el Manual de Inspección y la Guía de control de calidad antes
mencionados que permiten capitalizar la experiencia adquirida en el control de la ejecución de
este tipo de obras.