Agua y Tierras - Inicio
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La Tierra y el Agua en Neuquén indice 40 El RECURSO TIERRA 40 40 41 Referencias históricas - El Territorio - Antecedentes del Sector Agropecuario 42 42 42 43 La valoración de los Recursos Naturales - Neuquén como Estado autónomo - La Tierra en un nuevo modelo de desarrollo - La Tierra en la Nueva Constitución 44 44 45 46 47 48 Gestión Provincial de las Tierras - Distribución de las Tierras Provinciales - Población y Tierras Rurales - Administración de Tierras Fiscales - Plan de Mensuras y Titulación de Tierras Fiscales - Resultados de la Gestión de Tierras 2000-2006 50 50 52 Usos de las Tierras - El Sector Agropecuario - Aptitud de las Tierras 56 EL RECURSO AGUA 56 58 58 59 59 Cuencas Hídricas Provinciales - Río Colorado - Río Neuquén - Río Limay - Los Embalses 60 61 El Agua como Factor Productivo - Antecedentes Regionales 62 62 62 63 65 66 Gestión Provincial de los Recursos Hídricos - Marco Legal - Organismo de Aplicación - Contexto Nacional y Regional - Uso Agrícola e Industrial del Agua - Obras y Proyectos 68 68 69 70 72 73 79 Áreas actuales Bajo Riego - Los Sistemas de Riego - Ambientes de Mallines - Distribución por Cuencas . Cuenca del Río Colorado . Cuenca del Río Neuquén . Cuenca del Río Limay 85 Futuro desarrollo de Áreas Bajo Riego 88 PROYECTOS DE DESARROLLO AGROPRODUCTIVO 88 89 90 92 94 95 Proyecto Multipropósito Mari Menuco - Confluencia Desarrollo Agroproductivo Challacó - Arroyito - El Chocón Acueducto Los Barreales - Plaza Huincul - Challacó Aprovechamiento Hídrico Alta Cuenca del Arroyo Covunco Proyecto Canal de Riego Rincón Colorado Aprovechamiento Integral de la Cuenca del Arroyo Picún Leufú 98 ANEXOS 98 101 Normativas Vigentes Nacional y Povincial Directorio de Tierras y Recursos Hídricos Gobernador de la Provincia del Neuquén Don Jorge Omar Sobisch Ministro de Producción y Turismo Ing. Marcelo Fernández Dötzel Subsecretario de Producción Ing. Rubén Larrondo Director General de Planificación y Coordinador de las Direcciones Generales Regionales de Producción Ing. Thierry Davezac Director Provincial de Recursos Hídricos Ing. Daniel Acattatis Director Provincial de Tierras Dn. Luis Martínez Introducción La Política Productiva de la Provincia del Neuquén se apoya en un modelo de desarrollo sustentable con una base equilibrada en la explotación de sus recursos renovables y no renovables. En el marco del Plan Productivo Provincial iniciado en 1999, el Estado neuquino gestiona la transferencia de 1.500.000 de hectáreas fiscales al sector privado con destino al desarrollo agropecuario. El objetivo es transformar tierras de baja productividad en tierras con estándares productivos más elevados para lograr resultados de autosustentabilidad. Desde el año 2000 a la fecha se ha mensurado, relevado y delimitado el 75% de las tierras administradas, beneficiando a más de 4.000 familias neuquinas y entregando 1.415 títulos de propiedad. El proceso de titulación de las tierras permite a sus ocupantes ingresar a la economía de mercado, aplicar prácticas de manejo en sus explotaciones pecuarias y participar activamente en la protección de los recursos naturales. Este proceso también ha permitido que el 58% de las comunidades mapuches reconocidas oficialmente en la Provincia del Neuquén accedan al título de propiedad de las tierras que ocupan, lo que representa una superficie de 271.568 hectáreas. El Estado provincial avanza en proyectos para el mejoramiento y optimización del uso de 20 mil hectáreas bajo riego existentes y la expansión de nuevas superficies irrigadas, lo que representa la incorporación de 60.000 hectáreas al sector primario y agroindustrial. El gobierno neuquino ha destinado $7.200.000 para la operación y mantenimiento de los sistemas de riego ubicados en las principales zonas productivas, además de invertir $5.200.000 en la planificación y desarrollo de nuevas obras hidráulicas. Las infraestructura hídrica dirigida al sector productivo contempla la construcción de modernas obras de riego y acueductos multipropósitos que aseguran la provisión de agua potable a más de 1 millón de habitantes en la Confluencia, creando a su vez polos agroproductivos en áreas de meseta que permiten integrar los ríos Limay y Neuquén. Las inversiones en obras alcanzan los $140.000.000. El Estado ha garantizado el marco jurídico y legal para la continuidad de estos proyectos, con el objetivo de convertir a la Tierra y el Agua en los factores fundamentales para el desarrollo autosustentable de la producción neuquina. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua La planificación sobre la Tierra y el Agua resulta primordial en las estrategias de crecimiento para las presentes y futuras generaciones. EL RECURSO TIERRA Referencias históricas El Territorio Las actuales tierras neuquinas estuvieron ocupadas por diversos pueblos indígenas, como los huarpes, pehuenches, puelches, tehuelches y posteriormente araucanos. Desde mediados del siglo XVI el territorio fue explorado desde Chile y a partir del siglo XVII comenzaron las primeras acciones destinadas a incorporar culturalmente a la población indígena. En la segunda mitad del siglo XVIII se realizaron algunas expediciones, como la de Basilio Villarino, quien ingresando desde la costa atlántica remontó los ríos Negro y Limay. Durante el siglo XIX el gobierno central adoptó medidas fundamentales para el ordenamiento jurídico de la región. La Ley 28 de 1862 dispuso la nacionalización de los territorios que no estaban comprendidos por las provincias ya existentes. En 1867 se estableció la frontera sur en la ribera norte de los ríos Neuquén y Negro desde la cordillera hasta el mar, situación efectivizada por la Ley 947 de 1878 y, fundamentalmente, mediante las campañas militares contra los pueblos indígenas a partir de 1879. La sanción de la Ley 954 de 1878 determinó la creación de la Gobernación de la Patagonia con capital en Mercedes de Patagones (actual Viedma, Río Negro), medida adoptada a los efectos de reafirmar la posesión Balsa sobre el río Neuquén. Foto: Archivo Roberto Abel 40 efectiva de la amplia región que se extendía desde el sur del río Colorado hasta el Cabo de Hornos. En 1882 la Gobernación se dividió en los territorios de la Pampa y de la Patagonia, siendo el límite entre ambos los cursos de los ríos Agrio, Neuquén y Negro. Mediante la Ley 1532 de 1884 fue creado el Territorio Nacional del Neuquén, estableciendo sus límites y organización a cargo del gobierno nacional. La aprobación de esta ley brindó una nueva administración, permitiendo un mayor control estatal sobre el desarrollo de sus actividades hasta su incorporación plena a la Nación como provincia autónoma. Desde entonces comenzó un gran movimiento migratorio atraído especialmente por las riquezas naturales del nuevo territorio y en 1904 fue trasladada la capital a la localidad de Neuquén, ubicada en la confluencia de los ríos Limay y Neuquén. La declaración como Provincia se concretó mediante la Ley Nacional 14.408, sancionada el 15 de junio de 1955, la cual traspasó al dominio provincial las tierras fiscales ubicadas dentro de sus límites territoriales. El primer gobierno constitucional del Neuquén asumió el 1º de Mayo de 1958. Antecedentes del sector agropecuario Las actividades agropecuarias son las más antiguas de la economía provincial. Sus orígenes se remontan al período previo a la conquista del territorio patagónico a través de la ganadería y las primeras manifestaciones de la agricultura. Durante las primeras décadas posteriores a la colonización, la ganadería extensiva en el área cordillerana, la agricultura bajo riego y el comienzo de la explotación petrolera en la región oriental, no permitían identificar un patrón de desarrollo integrado. Agricultura Las condiciones agroclimáticas de Neuquén hicieron que históricamente la práctica de la agricultura estuviera limitada a pocos valles cordilleranos y a la zona de la confluencia de los ríos Limay y Neuquén, con plantaciones de cereales, forrajeras, hortalizas y frutales. Durante la etapa territoriana la actividad comenzó a consolidarse en la región oriental, merced a diversos factores como la llegada del ferrocarril a la estación Neuquén en 1902 y el traslado de la capital del Territorio al mismo lugar en 1904. Los primeros avances de la agricultura fue posible con la puesta en marcha de obras de irrigación hacia 1910 y el surgimiento de las primeras Colonias Agrícolas de Bouquet Roldan, Plottier, Valentina y Centenario. La construcción del sistema integral de riego del Alto Valle, a partir de la década de 1930, permitió sentar las bases para la expansión de la producción frutícola, hortícola y vitícola. Ganadería La explotación ganadera extensiva presenta una larga tradición productiva dentro de la población rural de Neuquén. Esta actividad fue históricamente dominante en el interior provincial, a partir de la práctica de grupos indígenas y pobladores chilenos que habitaban el territorio previo a la ocupación militar iniciada en 1879. Las zonas ganaderas se ubicaron en el centro y oeste provincial, en ambientes de cordillera, precordillera, sierras y mesetas, donde las condiciones de precipitaciones y suelos permitían una práctica extensiva y los valles andinos favorecían el intercambio comercial con Chile. Luego de la incorporación del Territorio a la Nación estas tierras comenzaron a privatizarse y ocuparse, apareciendo por un lado los grandes productores que se asentaron en áreas de mejores pasturas del sudoeste y, por otro, explotaciones familiares o grupos de "crianceros" de amplia distribución, que para mantener su actividad pecuaria debían practicar la transhumancia, trasladando sus familias y ganados en arreos entre los campos de veranada y de invernada. Situaciones relacionadas con los mercados nacionales e internacionales entre las décadas de 1920-40, llevaron a la disminución de las existencias ganaderas (principalmente ovinas), el cierre de mercado chileno y el incremento de la vía comercial hacia el Atlántico, como también la migración rural hacia centro urbanos a partir de 1950. Forestación El bosque andino patagónico existente al oeste de Neuquén fue explotado desde fines del siglo XIX por colonos que realizaban aprovechamientos de leña, postes y madera. Desde entonces, la deforestación por la acción antrópica (extracción, pastoreo, incendios) fue ocasionando la alteración del bosque nativo y la pérdida de miles de hectáreas en zonas de ecotono. En 1948 fue sancionada la Ley Nacional Nº 13273 que regulaba el uso del bosque en las provincias y territorios nacionales y promovía la protección del patrimonio forestal en el país. La plantación de coníferas exóticas de rápido crecimiento en zonas de secano comenzó a mediados del siglo XX, inicialmente con fines paisajísticos y de experimentación, hasta la década de 1970 cuando tuvo lugar una importante promoción mediante planes de forestación administrados por el entonces Instituto Forestal Nacional. Debido a las condiciones ecológicas de las áreas cordilleranas y precordilleranas, Neuquén inició los estudios para determinar la aptitud forestal de las tierras que permitieran la difusión de estos cultivos y el desarrollo productivo del sector. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Forrajes en el Alto Valle. Foto: Archivo Roberto Abel 41 La valoración de los Recursos Naturales Neuquén como Estado autónomo La incorporación de Neuquén al Estado nacional reconoce diferentes modalidades tanto en el ingreso al sistema federal como en la valorización de sus recursos naturales, situación que en su conjunto otorga características peculiares respecto de otras regiones del país en general y la Patagonia en particular. La transformación en estado autónomo, avanzada la década de 1950, refleja una tardía ocupación y articulación espacial. La delimitación del territorio neuquino se da en el ciclo de incorporación de la Argentina al mercado mundial como fuerte proveedora de materias primas agropecuarias provenientes de la región pampeana. El modelo de desarrollo comienza a delimitarse a partir de texto constitucional de 1957, que determina el dominio exclusivo de la provincia sobre los yacimientos mineros, las fuentes de energía hidrocarburíferas e hidráulicas y los recursos forestales y otorga al Estado el papel de agente de desarrollo. En las décadas de 1970-1980 es cuando se asiste a la definición de las estrategias de desarrollo en la provincia Año 1960 Año 1970 Año 1980 14 % 6% 4% La Tierra en un nuevo modelo de desarrollo Con la llegada del siglo XX el mundo comenzó un proceso acelerado de integración global desde todos los ámbitos, producto del avance irreversible de las comunicaciones. El desarrollo de tecnologías en Estancia Los Remolinos. Foto: INTA 42 de Neuquén. En el transcurso de estos años comienzan a observarse cambios cuantitativos respecto del petróleo y el gas, tanto en lo que hace al descubrimiento de yacimientos, los volúmenes de producción, el incremento en las regalías y la consecuente inserción de la provincia en el mercado nacional como fuerte proveedora de recursos energéticos. De este modo se configura un modelo de crecimiento basado principalmente en los beneficios derivados de la explotación nacional de sus recursos naturales y la expansión de actividades locales vinculadas a esa actividad. Las actividades básicas del sector agropecuario, agrícola - ganadera - forestal, tuvieron a lo largo de la historia provincial una participación relativamente baja, no obstante los diferentes proyectos agrícolas realizados y el predominio de la actividad ganadera en las áreas rurales, que ocupa el 50% de la superficie neuquina. Al analizar la evolución del sector agropecuario en las últimas décadas se observa el descenso de su participación en la composición del producto bruto provincial. Año 1993 Año 2004 1.09 % 0.74% transporte y el sistema de comunicación electrónica han ido generando intensos procesos de transformación económicos y sociales. Los procesos de desarrollo de los países y regiones del planeta se vieron fuertemente influenciados unos a otros, generando necesidades de optimización y especialización productiva que antes hubiesen llevado décadas desarrollar. Entrando al siglo XXI, estos procesos requieren que sus factores de producción se integren a un esquema de inserción competitiva para poder prosperar. En esa dirección, Neuquén plantea un modelo de desarrollo con una estrategia clara de reconvertir su matriz productiva hacia un esquema sustentable, basado en el aprovechamiento racional de sus valiosos recursos naturales. A ello se agrega la calidad de sus condiciones ambientales como valor agregado y elemento diferenciador de sus productos. En este contexto, se definieron desde el ámbito provincial Planes Sectoriales para la producción y el turismo, entrelazando un fuerte apoyo del Estado hacia el desarrollo agropecuario con la participación activa de sector privado, a fin de garantizar un aprovechamiento equilibrado de los recursos naturales renovables y no renovables. Este accionar considera a la tierra un factor clave para alcanzar un crecimiento sustentable, una economía equilibrada con equidad territorial y una clara visión de futuro para la sociedad. Las estrategias consisten en promover un proceso de conversión en la gestión de las tierras fiscales, con el objetivo de transformar tierras explotadas deficientemente o sin explotación en tierras con estándares productivos más elevados y lograr resultados de autosustentabilidad. La Tierra en la Nueva Constitución La nueva Constitución de la Provincia del Neuquén, aprobada en 2006, establece como política de estado la "Planificación y Producción para el Desarrollo Sustentable". El artículo 74º señala que la organización de la economía y la explotación de la riqueza tienen por finalidad el bienestar general, respetando y fomentando la libre iniciativa privada (…) para construir un régimen que subordine la economía a los derechos del hombre, al desarrollo provincial y progreso social. Mediante el artículo 82º se establece que la tierra es un bien de trabajo y las leyes deben promover una reforma agraria integral con arreglo a las siguientes bases: Parcelamiento de las tierras fiscales en unidades económicas. Asignación de las parcelas a los pobladores efectivos actuales y a quienes acrediten condiciones de arraigo y trabajo o iniciativas de progreso social. Las parcelas otorgadas gozarán del privilegio del "bien de familia" para evitar el acaparamiento y que se eluda la reforma agraria. Serán mantenidas y aun ampliadas las reservas y concesiones indígenas, a través de ayuda técnica y económica que promuevan la capacitación, la utilización racional de las tierras concedidas y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. Expropiación de los latifundios, consistentes en grandes o pequeñas extensiones de tierra que, teniendo en cuenta su ubicación y demás condiciones propias, no se encuentre explotada integralmente de acuerdo a lo que económicamente corresponde a cada zona. Serán expropiados los latifundios sin explotar y las tierras sin derecho de agua que, con motivo de la realización de obras de irrigación u obras de cualquier índole por el Estado, adquieran un mayor valor productivo o intrínseco. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Tierras zona norte Foto: Subsecretaría de Producción 43 Gestión Provincial de las Tierras Distribución de las Tierras Provinciales El catastro territorial de la Provincia del Neuquén es el registro del estado parcelario de los inmuebles en su jurisdicción y constituye la base de su sistema inmobiliario desde el punto de vista tributario, de policía y de ordenamiento administrativo de la propiedad. La Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial es el organismo de aplicación de la Ley Provincial 2217 sancionada en 1997, que regula la administración de los inmuebles en el ámbito provincial. De acuerdo a información suministrada por dicho organismo al mes de Junio de 2007, las tierras de la Provincia del Neuquén presentan la siguiente distribución: DISTRIBUCION DE TIERRAS EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN 8,8% 3,6% 5,8% 40,7% 41,1% Tierras Fiscales Tierras Privadas Parques Nacionales Comunidades Indígenas Otras Fuente: Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial, 2007 DISTRIBUCION DE LAS TIERRAS EN LA PROVINCIA DEL NEUQUEN Referencias Cuerpos de Agua 548.800 ha Parques Nacionales 830.000 ha Tierras Fiscales 3.827.000 ha Comunidades Indígenas 336.000 has 44 Tierras Privadas 3.866.000 ha Superficie Total 9.407.800 ha Fuente: Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial, 2007 Población y Tierras Rurales A los fines estadísticos y censales, la población rural se clasifica como aquella que se agrupa en localidades de menos de 2.000 habitantes y que se encuentra dispersa en campo abierto. En la Provincia del Neuquén, los pobladores rurales representan el 11,4% de la población total según el último censo nacional (2001). PROVINCIA DEL NEUQUEN. POBLACION URBANA Y RURAL 88,6% Población Urbana Población Rural Fuente: DGEyC. Anuario Estadístico de la Provincia del Neuquén, 2004. Dentro de la población rural provincial los pobladores distribuidos en forma dispersa constituyen el 66,6%, lo cual indica que un 7,6% de la población neuquina total se asienta en zonas campesinas dedicada a diferentes actividades rurales. POBLACION RURAL DE NEUQUEN Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua 11,4% 33,4% Población Agrupada Población Dispersa 66,6% Fuente: DGEyC. Anuario Estadístico de la Provincia del Neuquén, 2004. En el territorio provincial la "tierra rural" es aquella que, ubicada fuera de las plantas urbanas, tiene por objeto principal la explotación agropecuaria, minera o forestal. La tierra rural puede subdividirse en predios que constituyan una unidad económica de explotación y no puede ser alterada bajo ningún concepto. Se considera unidad económica de explotación a los predios que por su superficie, calidad de tierra, ubicación, mejoras y demás condiciones de explotación por parte de una familia agraria (que aporte la mayor parte del trabajo), permita sostener sus necesidades y alcanzar una evolución favorable de la empresa. La estructura de las explotaciones agrarias de la Provincia del Neuquén, en relación con las formas de tenencia de la tierra, se caracteriza por la existencia de una alta proporción de tierras fiscales y un número importante de explotaciones con diferentes grados de ocupación sin titulación. 45 MINAS Población residente en el campo CHOS MALAL PEHUENCHES ÑORQUÍN AÑELO LONCOPUÉ PICUNCHES Referencias CONFLUENCIA 0 - 500 501 - 1000 1001 - 1500 1501 - 2000 más de 2001 ZAPALA ALUMINÉ CATAN LIL PICÚN LEUFÚ HUILICHES COLLÓN CURA LÁCAR Fuente: Dirección Prov. de Estadística, Censos y Documentación del Neuquén y CNA´88. INDEC LOS LAGOS Administración de Tierras Fiscales La administración de la tierra fiscal en la Provincia del Neuquén se rige por la Ley 263/64 (Código de Tierras Fiscales) y sus decretos reglamentarios, cuyo objetivo principal es la protección de la población rural y la reactivación de la tierra fiscal. Dicha norma establece que el Poder Ejecutivo promoverá el cumplimiento y función social de la tierra fiscal, median- te su arrendamiento y enajenación en forma progresiva y orgánica a favor de los auténticos trabajadores de la tierra. El gobierno neuquino impulsa la colonización de tierras incultas, caracterizando su ocupación de acuerdo a la potencialidad de su uso: agropecuario, forestal, minero, turístico, energético y/o industrial. Los objetivos que se plantean en materia de tierras fiscales son: Ampliar las fronteras productivas Fortalecer el ordenamiento territorial Optimizar el desarrollo integrado del territorio provincial Elevar el nivel de vida del los habitantes neuquinos Apoyar el desarrollo socioeconómico en el interior provincial Disminuir la migración de la población rural hacia los centros urbanos La Dirección Provincial de Tierras es el organismo encargado de la administración de tierras fiscales rurales (pastoriles y bajo riego) y de las comprendidas en los ejidos municipales (lotes urbanos), donde existe una gran diversidad de recursos naturales. Este organismo, que depende del Ministerio de Producción y Turismo, tiene como funciones los trabajos de contralor, inspección, relevamiento, mensura, valorización de la tierra y escrituración, tareas que permiten la transferencia de la tierra fiscal al sector 46 privado, otorgando seguridad al desarrollo productivo y fortaleciendo el arraigo de sus legítimos ocupantes. La Dirección de Tierras además define límites de ocupaciones, con acuerdo entre pobladores y otorga permisos de arreo en invernadas y veranadas. Desde un aspecto socioeconómico, el organismo estudia la aplicación de cambios de usos y recuperación de áreas productivas, orientados al mejoramiento económico de los pobladores rurales y el incremento de los ingresos a nivel predial. Las tierras fiscales sobre las cuales tiene incumbencia son las comprendidas en las siguientes áreas: Valles: Chacras en Áreas Bajo Riego Áreas Pastoriles Rurales (invernada y veranada) Áreas de Expansión Urbana de Municipios Áreas Turísticas Perilagos (correspondientes a lagos artificiales) Áreas de Explotación Petrolera Áreas Naturales Protegidas Comunidades Indígenas Plan de Mensuras y Titularización de Tierras Fiscales El gobierno provincial, en el marco de un programa de fortalecimiento institucional y con el apoyo de financiamiento internacional, trabaja desde el año 1999 en la transferencia de 1.500.000 de hectáreas fiscales al sector privado con destino al desarrollo productivo. El programa tiene como antecedentes el Decreto Provincial Nº 3691/98 que crea el "Proyecto Ejecutivo de Titulación de Tierras Fiscales". Este proceso se ha orientado a organizar e implementar la ejecución de las mensuras y el otorgamiento de los títulos de propiedad sobre tierras fiscales donde existen explotaciones agropecuarias con diversos grados de ocupación, que en 1998 representaban aproximadamente el 50% de la superficie provincial. Población rural. Foto: Subsecretaría de Turismo La Dirección Provincial de Tierras ha llevado adelante el "Plan Cuatrienal de Tierras Fiscales 2000/2003" con los siguientes objetivos: - Transferir al sector privado las tierras fiscales, regularizando la situación de la tenencia legal. - Legitimar la ocupación de tierras fiscales proponiendo las subdivisiones de las mismas, asegurando e incentivando el establecimiento y radicación de las familias. - Asesorar a los ocupantes y tenedores de tierras, sobre sus derechos y obligaciones. - Instrumentar el otorgamiento de los títulos de propiedad. Este programa ha tenido continuidad durante el período 2004-2006 a través del Plan de Regularización de Tierras Fiscales. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Caviahue. Foto: Subsecretaría de Turismo 47 Fundamentos La tenencia de la tierra constituye una red de intereses interrelacionados y representa una aspecto importante de las estructuras sociales, políticas y económicas. La titulación de las tierras es un elemento fundamental para que sus ocupantes puedan ingresar a la economía de mercado. Su transformación en propietario legal representa la posibilidad de cambiar totalmente su status, tanto en lo cultural como en su condición de agente económico. La tenencia de la tierra y las condiciones ambientales se encuentran estrechamente relacionadas, debido a que la falta de derechos claros puede reducir el incentivo para adoptar medidas de protección de los recursos a largo plazo. La inseguridad en la tenencia de la tierra se relaciona con una utilización inadecuada de la misma que, a su vez, puede ocasionar la degradación ambiental. Con el desarrollo y concreción de este proyecto, el estado neuquino incorpora acciones de seguridad sobre la propiedad efectiva de la parcela delimitada, articulando restricciones al dominio y servidumbres que permitan un ejercicio no conflictivo del derecho de propiedad. Se contribuye además a consolidar el núcleo de la familia rural, disminuyendo el éxodo de los jóvenes hacia otras zonas en busca de trabajo. El productor dueño de sus tierras tiene mayor interés en proteger los recursos naturales (vegetación, suelo, agua), aplicando prácticas de manejo en sus explotaciones pecuarias y que el mismo proyecto contribuye a introducir mediante componentes de transferencia de tecnología. La efectividad y eficiencia de la gestión para transferir las tierras fiscales a sus reales ocupantes, conlleva además un impacto positivo en las cuentas fiscales provinciales en el mediano y largo plazo. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) menciona que "los países que han invertido en la infraestructura técnica e institucional necesaria para una administración eficiente y equitativa de la tenencia de la tierra y que han tomado la iniciativa para garantizar los derechos de propiedad a hombres y mujeres se han desarrollado más rápidamente y con un nivel de seguridad alimentaria, salud y bienestar mucho más elevado". (FAO, Tenencia de la Tierra y Desarrollo Rural. Roma, 2003). Beneficios Los beneficios promovidos por el Plan de Mensuras y Titularización de Tierras Fiscales son los siguientes: 1) Generar confianza, estabilidad y seguridad para las familias de los productores. 2) Promover que el poblador sea directo defensor de sus derechos como superficiario en las actividades petroleras, como cuidador del deterioro ambiental. 3) Reemplazar el pago de pastaje por el impuesto inmobiliario. 4) Invertir en alambrados, aguadas, molinos, tajamares, riego, forestación, etc. 5) Valorar los bienes y derechos sobre la ocupación ancestral de los productores. Resultados de la Gestión de Tierras 2000-2006 En el marco de la política provincial de regularización de tierras fiscales, esta Dirección ha alcanzado los siguientes resultados durante el período 2000-2006: Administración de Tierras Total de Tierras Administradas Gestión de Tierras 2000-2006 Tierras en gestión desde 2007 Mensuradas Relevadas y Delimitadas 1.796.746 ha 810.000 ha 3.480.870 ha 2.606.746 ha 100% 75% 874.124 ha 25% DIRECCION PROVINCIAL DE TIERRAS. TIERRAS ADMINISTRADAS PERIODO 2000-2006 25,1% 48 23,3% 51,6% Tierras Mensuradas Tierras Relevadas y Delimitadas Tierras en gestión Productor en zona norte. Foto: COPADE Población Beneficiada ENTREGA DE TÍTULOS Títulos Entregados Títulos para Entregar Títulos en Trámite 1415 Familias con Escritura 828 165 352 De Tierras Pastoriles De Tierras Suburbanas 1763 Familias Adjudicadas (*) Adjudicaciones en Venta Población Beneficiada (*) Adjudicaciones de tierras urbanas, rurales y subrurales, sin cobrar mensura y con 2% de descuento por año de ocupación. Permisos de Ocupación Población Beneficiada 980 RESOLUCIÓN DE SITUACIONES 6.500 4.088 2.412 Total de Situaciones Situaciones Resueltas Situaciones en Gestión Familias con Permisos (*) Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Titulación de Tierras 100% 63% 37% (*) Permisos de Ocupación sobre tierras pastoriles, chacras y urbanas Comunidades mapuches Más de la mitad de las tierras fiscales reclamadas por los pueblos originarios del territorio provincial fueron entregadas a sus propietarios. Esto representa que el Resumen de Gestión y Población Beneficiada La población beneficiada por las diferentes gestiones realizadas por el estado provincial a través de la Dirección Provincial de Tierras, alcanzó en el período considerado a 58,33% de las comunidades mapuches cuentan con el título de propiedad que acredita la propiedad de los lotes que ocupan, equivalente a 271.568 hectáreas. 4.158 familias que accedieron a Títulos de Propiedad, Adjudicaciones en Venta y Permisos de Ocupación. DIRECCION PROVINCIAL DE TIERRAS. GESTION SOBRE LAS TIERRAS FISCALES 2000-2006 23,6% 42,4% 34% Títulos de Propiedad Adjudicaciones en Venta Permisos de Ocupación 49 Usos de la Tierra El Sector Agropecuario En Neuquén las actividades del sector agropecuario ocupan aproximadamente el 50% del territorio provincial. Existen 5.568 explotaciones agropecuarias, de las cuales 2.198 presentan límites definidos y ocupan 2.145.700 hectáreas. El promedio de superficie de la explotación agropecuaria alcanza las 385 ha, incluyendo las explotaciones con límites definidos. Las explotaciones sin límites definidos se orientan a la cría de ganado caprino y se encuentran en el sector montañoso y árido de la provincia. Existe una elevada concentración de explotaciones de superficie reducida, considerando que sobre un total de 2.198 explotaciones con límites definidos, 1.471 poseen una superficie total menor que 25 hectáreas. Los departamentos Confluencia, al este, y Loncopué, al oeste, presentan el mayor número de establecimientos agropecuarios (834 y 619 respectivamente). Confluencia presenta además la mayor concentración de pequeños establecimientos. NEUQUEN: CANTIDAD TOTAL DE EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS (EAP) POR TIPO DE DELIMITACION TOTAL DE EAPS EAPS SIN LIMITES DEFINIDOS EAPS CON LIMITES DEFINIDOS Cantidad Superficie (en has) 5.568 3.370 2.198 2.145.700 Fuente: INDEC, Censo Nacional Agropecuario 2002. Nota: Período comprendido entre el 01-07-2001 y el 30-06-2002 Fuente: DGEyC. Anuario Estadístico Neuquén 2004 Actualmente, la actividad agropecuaria tiene una baja incidencia en la economía provincial, participando con menos del 1% del Producto Bruto Geográfico. La agricultura es el subsector más importante del grupo con un valor agregado del 59,26% y en segundo lugar se ubica la ganadería con el 31,23%. El aspecto más destacado del sector es que las actividades agrícolas y ganaderas no están vinculadas entre sí, ya que se desarrollan en espacios ecológicos distintos y con modalidades de explotación muy diferentes. También presenta diferencias el destino de la producción. Mientras la producción agrícola presenta un marcado perfil hacia la exportación o fuera de la provincia, la producción ganadera se dirige preferentemente al mercado interno local, excepto la lana ovina y el pelo caprino. Agricultura No obstante la baja representatividad del sector en términos macroeconómicos, la agricultura provincial tiene significación como demandante de mano de obra, de tecnología y como parte de un sistema regional de producción que trasciende el ámbito provincial. El desarrollo agrícola depende de la irrigación, con orientación predominantemente frutícola y subsidiariamente hortícola. Las áreas implantadas se concentran en los departamentos Confluencia y Añelo, que albergan los mayores centros urbanas provinciales, aunque existen áreas agrícolas menores distribuidas en el interior provincial con grandes posibilidades de expansión. Se destaca el polo productivo San Patricio del Chañar - Añelo que concentra el 75% de la producción provincial. La actividad agrícola ha sido apoyada por la instalación de diversas agroindustrias en empresas de servicios asociadas a la fruticultura. Desde fines del decenio de 1980 se han radicado en la provincia, empacadoras de frutas, frigoríficos, industrias elaboradoras de jugos y diversas firmas exportadoras. La producción de manzanas es el principal cultivo, ocupando el 48% de la superficie implantada, siguiéndole en importancia las producciones de peras con el 24% y de vides con el 13%. La manzana aporta el 20% de la producción nacional detrás de la Provincia de Río Negro. Los principales mercados para exportaciones son Rusia, la Unión Europea y Brasil. La pera participa con el 12% de la producción nacional y el 50% del producto fresco se destina a la exportación, hacia idénticos mercados. La PRODUCTO BRUTO GEOGRAFICO NEUQUEN. GRAN DIVISION 1 - AÑO 2002 Granja 6,97% Ganadería 31,23% 50 Caza 1,04% Silvicultura 1,50% Agricultura 59,26% Zona Agrícola del Alto Valle. Foto: Subsecretaría de Turismo Ganadería La actividad ganadera ocupa más del 90% de la superficie agropecuaria neuquina. La ganadería bovina constituye la actividad más importante de la actividad pecuaria, aportando el 48% del valor agregado, continuando el ganado caprino con el 25%, la lana ovina con el 18% y el ganado ovino con el 7,1%. Las existencias provinciales al año 2006, según registros de la Dirección de Ganadería, son del orden de 160.000 cabezas de ganado bovino, 200.000 de ganado ovino y de 670.000 de ganado caprino. Los "crianceros" que se dedican fundamentalmente a la cría de ovinos y caprinos están distribuidos principalmente en la región centro y noroeste de la provincia. En la 70.000 tn/anuales y las frutas de carozo 10.000 tn/anuales. mayoría de los casos se trata de "economías de subsistencia" que practican la transhumancia de invernada a veranada, desde valles y mesetas bajas hacia áreas precordilleranas y cordilleranas. Los establecimientos capitalizados, dedicados principalmente a la ganadería bovina, se ubican en el sudoeste provincial y constituyen la base territorial de las primeras estancias consideradas unidades de producción. Las áreas forrajeras se encuentran distribuidas en pequeñas y medianas áreas de riego de todo el territorio provincial, que se suman a las áreas de mallines de cordillera y precordillera que constituyen importantes áreas productivas de pasturas. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua producción de manzana ha experimentado un incremento en los últimos años, con una producción actual estimada en 165.000 tn/anuales, mientras que la pera produce Arreo hacia la veranada. Foto: Subsecretaría de Turismo 51 Silvicultura Los bosques nativos en la provincia del Neuquén se localizan en sectores próximos a la Cordillera de los Andes, donde el régimen de lluvias permite el crecimiento de especies caducifolias asociadas con coníferas autóctonas. El mayor porcentaje de estas formaciones ocupan áreas nacionales protegidas. La silvicultura y la extracción de madera participan en el producto sectorial solamente con el 1,5%, aunque presentan un comportamiento bastante dinámico en el ámbito provincial, creciendo a una tasa anual del orden del 6 al 7%. La actividad forestadora se desarrolla con coníferas exóticas en zonas de secano del oeste provincial, distribuidas en la franja de cordillera y precordillera, principalmente dentro de los departamentos Aluminé, Minas, Lácar y Huiliches. También existe un gran potencial forestal con salicáceas en zonas bajo riego (actuales y futuras) del este provincial, asociadas y/o complementando proyectos agroproductivos. Diversificación En el marco de la diversificación de la economía provincial, en los últimos años Neuquén ha impulsado el desarrollo de producciones alternativas favorecido por la calidad de las condiciones agroecológicas y el apoyo sostenido del estado hacia los inversores del sector privado. Se destacan las modernas plantaciones vitícolas en los departamentos Añelo y Confluencia, los cultivos intensivos de frutas finas y una amplia gama de actividades complementarias, entre las que se mencionan la cría de animales de granja, la horticultura, la apicultura y la acuicultura. Aptitud de las Tierras En la Provincia del Neuquén, como ocurre en otras provincias argentinas, el sector agropecuario demanda una fuerte participación del Estado para alcanzar un desarrollo sostenido. Las principales dificultades a superar se relacionan con factores ambientales, socioeconómicos y productivos, destacándose el proceso de desertificación que afecta a gran parte de la región patagónica. El gobierno neuquino ha planteado una promoción activa de la producción para lograr cambios sustanciales en la aptitud y actitud del sector empresario y de los productores, como también en tecnología y comercialización. Uno de los instrumentos políticos más eficaces para apoyar al sector consiste en la utilización de información técnica disponible para mejorar la toma de decisiones en el ámbito político y al nivel predial. En esta dirección se ha elaborado cartografía e Producción silvopastoril. Foto: INTA 52 Referencias F/G2b G2/G1ocb G2/G2bo G4/G4oc ca G4/G3oc ca RF/F,B RF/G2b RG3/G3oc ca RG4/G3co RG4/G4cca I L UNIDAD APTITUD/USO F/G2b G2/G1ocb G2/G2bo G4/G4ocb G4/G4oc ca G4/G3oc ca RF/F,B RF/G2b RG3/G3oc ca RG4/G3co RG4/G4cca I L APTITUD F-Forestal: Tierras aptas exclusivamente para la producción forestal. G2 - Ganadera: Tierras con receptividad de hasta una UG entre 5 y 10 ha. G2 - Ganadera: Tierras con receptividad de hasta una UG entre 5 y 10 ha. G4 - Ganadera: Tierras con receptividad de hasta una UG en 30 ha o más. G4 - Ganadera: Tierras con receptividad de hasta una UG en 30 ha o más. G4 - Ganadera: Tierras con receptividad de hasta una UG en 30 ha o más. RF - Afloramiento rocoso, Forestal: con Tierras aptas para la producción forestal. RF - Afloramiento rocoso, Forestal: con Tierras aptas para la producción forestal. RG3 - Afloramiento rocoso, Ganadero con tierras de receptividad de una UG entre 10 y 30 ha. RG4 - Afloramiento rocoso, Ganadero con tierras de receptividad de una UG en 30 ha o más. RG4 - Afloramiento rocoso, Ganadero con tierras de receptividad de una UG en 30 ha o más. I-Tierras con riego. L-Lago. USO ACTUAL SUBÍNDICE PARA GANADERÍA G2-Ganadería: entre 5 y 10 ha b- Bovinos. por unidad ganadera. G1-Ganadería: hasta 5 ha o-Ovinos. por unidad ganadera. c-Caprinos. b-Bovinos. G2-Ganadería: entre 5 y 10 ha b-Bovinos. por unidad ganadera. o-Ovinos. G4-Ganadería: más de 30 ha c-Caprinos. por unidad ganadera. b-Bovinos. o-Ovinos. G4-Ganadería: más de 30 ha o-Ovinos. c-Caprinos. por unidad ganadera. ca-Camélidos. G3-Ganadería: entre 10 y 30 ha o-Ovinos. c-Caprinos. por unidad ganadera. ca-Camélidos. F-Forestal. Sin subíndice B-Tierras con bosque para Ganadería. G2-Ganadería: entre 5 y 10 ha b-Bovinos. por unidad ganadera. G3-Ganadería: entre 10 y 30 ha o-Ovinos. c-Caprinos. por unidad ganadera. ca-Camélidos. G3-Ganadería: entre 10 y 30 ha por unidad ganadera. G4-Ganadería: más de 30 ha por unidad ganadera. I-Tierras con riego. L-Lago. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Aptitud y Uso de las Tierras G4/G4ocb c-Caprinos. o-Ovinos. c-Caprinos. ca-Camélidos. I-Tierras con riego. L-Lago. Fuente: INTA y Prov. del Neuquén. Sistema de Soporte de Decisiones (SSD), 2001. información actualizada sobre la aptitud de las tierras en el territorio neuquino, mediante un trabajo conjunto del INTA, el gobierno provincial, organismos nacionales y no gubernamentales. El denominado Sistema de Soporte de Decisiones (SSD) es una herramienta que contribuye a la toma de decisiones en el sector agropecuario, destinada a profesionales, productores y organismos técnicos. El sistema permite la circulación de información entre productores, políticos y técnicos de manera fluida y creciente, para identificar la aptitud y uso de las tierras que permita lograr un desarrollo productivo sostenido. 53 Tierras forestales y ganaderas del Departamento Aluminé Fuente: Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial Lago Aluminé 54 Río é min Alu 55 41 EL RECURSO AGUA Cuencas Hídricas Provinciales Neuquén presenta dos ambientes diferenciados en cuanto a su red hidrográfica, mostrando hacia el oeste innumerable cantidad de ríos y arroyos interrumpidos con frecuencia por lagos, y hacia el este una red definida por sólo tres colectores principales: El río Colorado que junto al río Barrancas conforman el límite norte provincial El río Neuquén de régimen torrencial y receptor de numerosos afluentes del ámbito cordillerano El río Limay en el límite sur, colector de una extensa cuenca hídrica alimentada por lagos de origen glaciar Estas tres cuencas pertenecen al grupo de los ríos patagónicos de vertiente atlántica y los rasgos orográficos provinciales condicionan sus características climáticas. Al oeste provincial, las aguas que descargan sobre el lago Lácar determinan la única cuenca con vertiente al océano Pacífico donde llegan después de atravesar los Andes por intermedio del río Hua Hum y continuar por una serie de lagos y ríos. PRINCIPALES CUENCAS HIDRICAS SUPERFICIALES DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN NOMBRE Cuenca del Río Limay Cuenca del Río Neuquén Cuenca del Río Colorado Cuenca del Río Hua Hum Cuenca del Añelo SUPERFICIE (km2) (1) 34.617 37.869 9.103 1.065 9.342 VERTIENTE Océano Atlántico Océano Atlántico Océano Atlántico Océano Pacífico Cuenca endorreica (1) Superficie de la cuenca correspondiente al territorio neuquino Fuente: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación Se considera cuenca de drenaje al conjunto de tierras drenadas por un cuerpo de agua principal y sus afluentes, que representa la unidad más apropiada para el estudio cuali-cuantitativo del recurso agua y de sus flujos de sedimentos y nutrientes. Las cuencas superiores del Limay y el Neuquén se localizan en el faldeo oriental de la Cordillera de los Andes, caracterizado por elevadas precipitaciones pluviales y nivales que acumulan valores cercanos a 3000 mm anuales. La altura de los Andes desciende hacia el sur, haciendo más frecuentes los valles transversales que permiten el paso de la humedad 56 desde el oeste y favorecen un régimen de precipitaciones más abundante en la cuenca del río Limay. Las cuencas medias e inferiores se extienden hacia el oriente atravesando el monte y la estepa patagónica, caracterizadas por vegetación de arbustos y pastizales que se desarrollan bajo un régimen pluvial de entre 500 y 200 mm anuales. La confluencia del Limay y el Neuquén en el límite este provincial da origen al río Negro y conforman en conjunto el sistema hidrográfico más importante de todos los que se extienden íntegramente en territorio nacional. Referencias Cuenca del Río Colorado Cuenca del Río Neuquén Cuencas Hídricas Superficiales Cuenca del Río Limay Cuenca del Río Hua Hum Fuente: Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Cuencas Endorreicas Río Limay, zona del anfiteatro. Foto: Subsecretaría de Turismo 57 Cuenca de los lagos Huechulafquen y Curruhué Entre las cuencas de los ríos Colorado y Neuquén se encuentra un área arreica donde las escasas precipitaciones alimentan solamente una serie de arroyos menores e intermitentes. Los lagos de origen glaciar del sector cordillerano se ubican entre los 650 y 1000 m. s.n.m. En general, son alargados, profundos y de aguas frías. El más extenso es el Traful, debido a que el Nahuel Huapi, de mayor extensión y ubicado en el extremo sur provincial, es compartido con la provincia de Río Negro. PRINCIPALES LAGOS DE LA PROVINCIA DEL NEUQUEN LAGO Nahuel Huapi Traful Meliquina Lolog Huechulafquen y Epulafquen Tromen Quillén Aluminé SUPERFICIE (Km2) 550 70 13 34 110 21 28 58 CUENCA IMBRIFERA (Km2) 3500 740 450 470 1180 130 270 910 Fuente: Atlas de la Provincia del Neuquén, Copade-UNC, 1982 58 Río Colorado El río Colorado determina el límite entre las provincias de Neuquén y Mendoza. Nace de la confluencia del río Barrancas y el río Grande, que desde Mendoza aporta el 80% de caudal. El Barrancas corre con sentido sudeste en un trayecto lineal de 130 km y tiene su origen en la laguna Negra sobre los faldeos de la Cordillera del Límite. El Colorado drena una superficie total de 47.459 km2 y constituye una cuenca hídrica interprovincial debido a que comparten sus aguas las provincias de Mendoza, Neuquén, La Pampa, Río Negro y Buenos Aires. En territorio neuquino es el único río con cuenca independiente, abarcando una superficie de 9.103 km2. Tiene una extensión de 1200 km desde sus orígenes hasta su desembocadura en el océano Atlántico, de los cuales 920 km corresponden al Colorado propiamente dicho. Luego de formarse se comporta como un río alóctono y es alimentado por el deshielo de alta montaña durante la primavera, cuando registra sus mayores crecidas. Entre sus características físicas se mencionan una cuenca imbrífera de 15.320 km², correspondiente al río Colorado aguas arriba de la estación de aforos de Buta Ranquil, y un módulo histórico de 147,4 m³/seg en la misma estación (65 años de registros). Río Neuquén El río Neuquén recorre el territorio neuquino en dirección NO-SE, con un módulo estimado de 280 m3/seg y drenando una superficie de 37.869 km2. En el borde oeste de su cuenca, la Cordillera del Límite posee una altura media superior a 2000 metros y dificulta el paso de las tormentas del Pacifico, que alcanzan a descargar su humedad sólo en una franja muy estrecha de la cuenca. Su régimen hidrológico natural es de rasgo pluvionival con doble onda de crecida. La primera ocurre entre mayo y agosto, cuando se produce del 80 al 90% del total de las precipitaciones anuales. En la parte alta de la cuenca se acumulan en forma de nieve mientras que en la parte media y baja precipitan en forma de lluvia, ocasionando la onda invernal caracterizada por poseer un pico de gran magnitud. La segunda onda de crecida es más moderada y tiene lugar desde octubre a diciembre por la fusión de la nieve acumulada en la alta cuenca. Los estiajes son habituales al comienzo del otoño. Las crecidas del río Neuquén suelen ser muy violentas dado las fuertes pendientes existentes en las cabeceras de la cuenca, la ausencia de lagos que aporten una regulación natural y la escasa cobertura vegetal que presenta el paisaje que atraviesa hacia el este provincial. En el siglo pasado ha superado en cinco oportunidades los 5000 m3/seg y sus violentas crecidas provocaban grandes desbordes en el río Negro. Actualmente su régimen torrencial se regula por un canal derivador hacia el lago Pellegrini en Río Negro y por el embalse Cerros Colorados que absorben los excesos de caudal. Río Limay El río Limay presenta un recorrido con dirección SO-NE dentro del territorio neuquino y drena una superficie de 34.617 km2 con un módulo estimado de 650 m3/seg. Su cuenca superior, donde se produce el mayor volumen de precipitaciones, está formada por numerosos lagos que actúan como reguladores naturales y descargan sus aguas a través de distintos afluentes sobre los ríos Limay y Collón Curá. Esta zona presenta una cobertura de bosques que colabora con la atenuación del escurrimiento. El régimen hidrológico natural se caracteriza por tres períodos y una doble onda de crecida. La primera desde mayo a agosto, cuando ocurre la mayoría de las lluvias sobre la cuenca, se registran caudales altos e irregulares. Las precipitaciones níveas se acumulan hasta fines de la primavera, cuando se origina el deshielo provocando la segunda onda de crecida de septiembre a diciembre. En este período se observan caudales altos y más regulares, favorecidos por la acumulación de agua en los lagos de la cuenca. El período enero-abril está regido por los volúmenes almacenados en los lagos que mantienen los caudales medios regulares en forma decreciente. Los estiajes son habituales hacia fines del verano y se extienden hasta el comienzo de las lluvias otoñales. El curso natural del río Limay ha sido modificado considerablemente por los sucesivos complejos hidroeléctricos construidos desde la década de 1970, que se han convertido en motor fundamental del desarrollo regional. Los Embalses En el norte de la Patagonia, y en particular en la Provincia del Neuquén, se han creado numerosos lagos artificiales o embalses mediante la construcción de presas sobre los ríos, transformando las condiciones naturales de escurrimiento a los fines de posibilitar un mayor aprovechamiento de estos recursos. La construcción de las presas en los cursos de los ríos Limay y Neuquén ha resultado de gran importancia en la regulación de las históricas crecidas, las derivaciones de caudales para riego, la generación de electricidad (y regalías para la región) y el desarrollo turístico en los embalses. Sobre el río Limay se han construido de oeste a este, las presas de Alicurá, Piedra del Águila, Pichi Picún Leufú, El Chocón y Arroyito, mientras que en el río Neuquén se han levantado las presas de Portezuelo Grande, Loma de la Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Alta Cuenca del Río Neuquén, confluencia con el río Varvarco. 59 Presa Pichi Picún Leufú. Foto: ORSEP Lata, Mari Menuco, Planicie Banderita y El Chañar. El volumen total de agua acumulada en los embalses que afecta a la región suma un valor aproximado de 77.000 Hm3. El Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP), a través de la Dirección Regional Comahue tiene jurisdicción sobre las presas concesionadas por el Estado Nacional en las provincias de Río Negro, Neuquén, La Pampa y Buenos Aires. EMBALSES SOBRE EL CURSO DE LOS RÍOS LIMAY Y NEUQUÉN Presa Alicurá Piedra del Águila Pichi Picún Leufú El Chocón Arroyito Portezuelo Grande Loma de La Lata Volumen de embalse 3.215 Hm3 12.400 Hm3 197 Hm3 20.600 Hm3 296 Hm3 10 Hm3 Potencia instalada 1000 MW 1400 MW 261 MW 1200 MW 120 MW Generación media anual 2360 GWh 5000 GWh 1080 GWh 3350 GWh 560 GWh 450 MW 1550 GWh 27.750 Hm3 (1) Mari Menuco Planicie Banderita El Chañar 13.800 Hm3 (2) 34 Hm3 Uso predominante Energía Regulación de crecidas, energía Regulación de crecidas, energía. Regulación de crecidas, energía. Compensadora de El Chocón, Energía. Derivación de caudales del río Neuquén a la cuenca Los Barreales. Regulación de crecidas, mantener constantes los niveles del embalse Mari Menuco para aumentar la eficiencia de la Central Planicie Banderita. Sirve de cierre lateral al embalse de Los Barreales. Regulación de crecidas, energía, navegación deportiva, turismo. Compensador de la Central Hidroeléctrica Planicie Banderita, riego. (1) Embalse Los Barreales / (2) Embalse Mari Menuco Fuente: Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) El Agua como Factor Productivo 60 El agua resulta central para el desarrollo sustentable y la protección del medio ambiente, teniendo en cuenta que el equilibrio y la salud de los ecosistemas terrestres y acuáticos dependen en gran medida de recibir este vital elemento en condiciones de cantidad y calidad apropiadas. Nuestro planeta está compuesto por un 70% de agua y solo el 3% es agua dulce, quedando disponible como agua potable el 1% del total. En los países en desarrollo las extracciones de agua para la agricultura representan el 69%, la industria demanda el 21%, mientras que el consumo doméstico representa sólo un 9%. Deben considerarse además otros usos no consuntivos del agua, como la generación hidroeléctrica y la navegación. En Argentina la extracción de agua de las diversas fuentes para uso agrícola representa más del 80% de la demanda total de agua y en las zonas áridas y semiáridas más del 90% del total respectivo. Estos porcentajes reflejan la importancia del recurso hídrico como un factor clave para el desarrollo socioeconómico, en especial al considerar la agricultura bajo riego que depende principalmente del agua superficial de los ríos o del agua subterránea de los acuíferos. Tomando el agua como factor esencial para la difusión de todo cultivo agrícola, se observa que los primeros cultivos regados surgen junto a los cauces superficiales de agua. Luego las necesidades sociales aumentan y provocan la construcción de canales sencillos y complejos hasta abordar complicados sistemas de tecnología y grandes obras hidráulicas para aumentar la superficie a regar. Antecedentes Regionales El riego en Argentina, frente a las adversas condiciones climáticas que presenta el 76% del territorio nacional, se ha constituido no sólo en un instrumento para mejorar la productividad de la tierra sino también en un factor fundamental para la ocupación y desarrollo de extensas áreas del país. En la Provincia del Neuquén la mayor parte del territorio presenta un bajo régimen pluviométrico, en muchas ocasiones no acorde con las necesidades estacionales de los cultivos. En consecuencia, se considera fundamental para el desarrollo la ventaja que brindan los cultivos de regadío frente a los cultivos de secano. Los antecedentes provinciales del agua como recurso productivo se integran a la región del Alto Valle, que comprende los cursos inferiores de los ríos Limay y Neuquén y la alta cuenca del río Negro. Esta región se extiende por encima de los límites políticos de las provincias de Neuquén y Río Negro, conformando una zona de especiales características en el norte de la Patagonia argentina. Si bien la fertilidad de la zona y sus posibilidades productivas fueron percibidas desde la ocupación militar del territorio en el año 1879, la utilización productiva del valle se hizo posible al construirse las grandes obras de riego a comienzos del siglo XX. En 1884 se había levantado a pico y pala el primer canal de riego, conocido como "canal de los milicos", recurriendo al trabajo de soldados, presidiarios, aborígenes y peones agricultores. Con una bocatoma sobre el río Neuquén, ese primitivo canal recorría 50 km llegando a regar solamente 1500 hectáreas. Posteriormente comenzaron los estudios sobre el potencial hídrico del área, lo que permitió iniciar en 1910 la construcción de un dique sobre el río Neuquén y una red de canales para irrigar la totalidad del Alto Valle, desde la localidad de Contralmirante Cordero hasta la de Chichinales, en una extensión de más de 100 km. Hacia 1928 se había completado la construcción y puesta en marcha del sistema integral de riego del Alto Valle, el cual comenzó a organizarse como economía frutícola cuando la producción regional se orientó definitivamente hacia el mercado externo. La incorporación progresiva de superficies regables produjo un importante proceso de subdivisión y venta de las grandes propiedades territoriales originadas en la conquista militar, proceso que contribuyó a la formación de pequeños productores propietarios que fueron durante muchos años los sujetos sociales característicos del desarrollo económico del valle. En la actualidad esta área productiva comprende unas 100 mil hectáreas bajo riego, donde se destaca la producción de 1.500.000 toneladas de peras y manzanas destinadas mayoritariamente a la exportación, junto a nuevas plantaciones que diversifican la economía y ofrecen nuevas oportunidades comerciales. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Dique Ing. Ballester sobre el río Neuquén. Foto: AIC 61 Gestión Provincial de los Recursos Hídricos Marco Legal El agua tiene una influencia fundamental en los aspectos sociales, económicos y ambientales de una comunidad, por ello, en la mayoría de los países del mundo este bien pertenece al dominio público, quien asigna a los particulares derechos de utilización. En jurisdicción de la Provincia del Neuquén el régimen de aguas se ajusta a las normas del Código Civil, la Ley Nº 899 "Código de Aguas" sancionada en 1975 y las disposiciones reglamentarias que dicta el Poder Ejecutivo. El dominio público hídrico está conformado por las aguas superficiales y subterráneas, como así también sus cauces, lechos, riberas y márgenes, que integren o limiten el territorio provincial. La planificación hídrica es una facultad que le corresponde al Estado, a través de los órganos que determinan la Constitución, el Código de Aguas, la Ley de Ministerios y la Ley de Protección del Ambiente. En la actualidad resulta fundamental la adopción de la cuenca hidrográfica como unidad de planificación regional y gestión de los recursos hídricos. En Neuquén la normativa provincial establece que "las aguas superficiales, subterráneas, pluviales, nivales y atmosféricas se consideran integradas en el ciclo hidrológico, por lo que se tratarán como un recurso unitario en el que se encuentra comprometido el interés general". La reglamentación del Código de Aguas propone armonizar las exigencias de la preservación de los recursos hídricos con los requerimientos de desarrollo provincial. En forma complementaria, la Ley 1875 de Medio Ambiente establece que los organismos públicos deben establecer criterios de uso y manejo de los cuerpos de agua que forman los recursos hídricos de la Provincia y sus espacios terrestres adyacentes, teniendo en cuenta la aptitud de ellos y los valores del ambiente. Organismo de Aplicación En Neuquén la autoridad de aplicación del Código de Aguas es la Dirección Provincial de Recursos Hídricos, conforme lo establecido en el artículo 7º de la Ley 899 y el Decreto Nº 790 reglamentario de 1999. Las principales funciones de este organismo son las siguientes: Realizar la evaluación de los recursos hídricos y el catastro de las concesiones y permisos para el uso y Curso superior del Río Agrio, zona de Caviahue 62 Contexto Nacional y Regional Consejo Hídrico Federal (COHIFE) La Constitución Nacional determina que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio, pero los recursos hídricos pueden ser compartidos entre distintas jurisdicciones nacionales y con otros países. En consecuencia, ha sido necesario generar una instancia federal para el tratamiento de los aspectos de carácter global relacionados con estos recursos estratégicos. En esa dirección, fue constituido en marzo de 2003 el Consejo Hídrico Federal con el propósito de promover el Fijar los cánones de riego y toda otra contribución derivada del uso y aprovechamiento de las aguas. Imponer las multas prescritas por el Código de Aguas. Intervenir sobre todos los usos, actos y obras que puedan tener relación con el régimen del agua pública, la defensa y conservación de los cauces y riberas. Otorgar y disponer la caducidad de permisos o concesiones conforme a la ley provincial. Adoptar cuantas medidas y resoluciones se establezcan en la reglamentación y deriven de las finalidades y objetivos del Código de Aguas. desarrollo armónico e integral del país en materia de Recursos Hídricos, en el marco de los principios consensuados entre las Provincias, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Estado Nacional. A los fines de la integración del Comité Ejecutivo del COHIFE, los Estados miembros se organizaron en seis grupos regionales, quedando el Grupo 6 conformado por las Provincias de Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego. El Decreto Nº 459/94 de Neuquén ratifica el Acta Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua aprovechamiento de las aguas. Organizar el aprovechamiento de las aguas, su uso, preservación y reserva. Adoptar las medidas necesarias para evitar la contaminación de aguas. Organizar y regular lo referente a la defensa del patrimonio hídrico de la Provincia, estableciendo reservas para energía eléctrica u otros fines de interés público y de la comunidad. Conceder las autorizaciones y permisos que se establecen en el Código de Aguas y reglamentar las servidumbres administrativas para su ordenamiento práctico. Lagunas de Epulauquen, norte provincial. Foto: Dirección de Recursos Hídricos 63 Curso del Río Barrancas, cuenca del Colorado 64 Constitutiva del Consejo Hídrico Federal suscripta por el representante de la Autoridad Hídrica Provincial, aprueba la adhesión de la Provincia a la conformación del Consejo y su Carta Orgánica y designa representante provincial en el mismo. En forma complementaria, en septiembre de 2003 fue suscripto el Acuerdo Federal del Agua con el fin de impulsar las acciones necesarias para la protección y el aprovechamiento sustentable de los recursos hídricos nacionales. Este Acuerdo permitió adoptar los "Principios Rectores de Política Hídrica de la República Argentina", gestados por todas las jurisdicciones en un marco federal de concertación y orientados a conjugar los intereses de carácter provincial, regional y nacional en la materia. Aguas Interprovinciales Neuquén ha celebrado tratados para regir la utilización y defensa de las áreas que comprenden las cuencas interjurisdiccionales de los ríos Limay, Neuquén y Colorado. Las normas regulatorias de las aguas interprovinciales que se han dictado con posterioridad al Código de Aguas son: Área comprendida en la cuenca del río Colorado La Ley 982 aprueba el Estatuto del Comité Interjurisdiccional del Río Colorado (COIRCO) y el Acta de la reunión celebrada en febrero de 1977 entre el gobierno nacional y los gobernadores de las provincias de Buenos Aires, La Pampa, Mendoza, Neuquén y Río Negro. Este Comité fue creado para asegurar la ejecución del Programa de Habilitación de Áreas de Riego y Distribución de Caudales, acordado entre las provincias condóminas, y posteriormente le fueron delegadas nuevas facultades, entre las que se destaca el control ambiental de todos los factores que puedan afectar la calidad de los recursos naturales en la cuenca, en especial los recursos hídricos. Área comprendida en la cuenca de los ríos Limay, Neuquén y Negro La Ley 1651 aprueba el Tratado de la Creación de la Autoridad Interjurisdiccional de las Cuencas de los ríos Limay, Neuquén y Negro (AIC), suscripto por el gobierno nacional y los gobernadores de las Provincias del Neuquén, Río Negro y Buenos Aires. El Estatuto de esa institución refleja la voluntad política de los signatarios para desarrollar una función común en lo relativo al manejo armónico, coordinado y racional del recurso, tendiente a optimizar su uso y con ello propender al desarrollo regional. AREA DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS LIMAY, NEUQUÉN Y NEGRO MENDOZA CHILE LA PAMPA Golfo San Matías OCÉANO ATLÁNTICO Fuente: AIC Uso Agrícola e Industrial del Agua De acuerdo a la normativa provincial, se prioriza el uso público de los recursos hídricos y cuando el uso tenga fines de aprovechamiento económico o sea factor importante en la elaboración, producción, desarrollo o terminación de productos agrícolas, industriales o mineros, estará sujeto a permisos o autorizaciones previas de la Autoridad de Aplicación. Se establece además que todo uso del agua pública para abastecimiento de población, irrigación, industrias, energía hidráulica, usos medicinales o estanques y piletas, deberá ser objeto de concesión. La Dirección de Recursos Hídricos se encuentra facultada a fijar el canon derivado del uso y aprovechamiento de las aguas, cuyo pago es exigible desde la fecha del otorgamiento de la concesión o de la autorización para efectuar trabajos. En relación con el agua destinada a irrigación, es necesario que se reúnan las siguientes condiciones para otorgar concesiones: a) Que el terreno tenga aptitud para ser cultivado mediante riego. b) Que el curso de agua del cual se solicita la concesión tenga caudal disponible. c) Que el peticionante sea propietario del predio a irrigar. d) Que se cumplan los requisitos previstos en el Código de Aguas y sus reglamentaciones. La dotación de riego debe establecerse en función del volumen de agua necesario para asegurar el desarrollo y completar el ciclo vegetativo normal de los cultivos en la respectiva zona de implantación de los mismos. La Autoridad de Aplicación puede variar la dotación de riego cuando las condiciones climáticas o las necesidades de los cultivos lo aconsejen, como también determinar la dotación mínima por regiones o sistemas de riego. En las zonas rurales, los titulares de concesiones para irrigación tienen derecho a almacenar el agua para bebida humana y para atender abrevaderos de animales, sujetándose a los reglamentos que dicte la Autoridad de Aplicación. De igual manera podrán construir o utilizar estanques para reservar excedentes de riego o para aumentar y racionalizar los caudales del servicio. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua BUENOS AIRES 65 Saneamiento Urbano Las necesidades de la población en materia de saneamiento urbano son competencia del Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS), creado por Ley Nº 1763 del año 1988 con el fin de impulsar obras para el abastecimiento de agua potable, recolección y tratamiento de líquidos cloacales y residuales. Funciona como Ente Autárquico de la Administración Pública Provincial con competencia y capacidad para realizar actos administrativos y jurídicos necesarios para el desarrollo de sus fines en el marco de la legislación vigente. En función de ello, promueve inversiones con destino a la racional expansión y el adecuado abastecimiento del servicio de provisión de agua potable y desagüe cloacal en los ámbitos provincial y municipal. Obras y Proyectos La Dirección Provincial de Recursos Hídricos ha ejecutado durante el período 2003-2007 diversos proyectos vinculados con el mejoramiento de las tomas de agua sobre los cauces, el revestimiento y la ampliación de los canales de riego en diferentes zonas de Neuquén. Las obras abarcan los sistemas de irrigación que benefician el desarrollo de pequeños y medianos productores y fueron financiadas en su totalidad por el gobierno provincial. Se describen a continuación las acciones y gestiones desarrolladas por este organismo en el periodo mencionado: Infraestructura de riego para la producción Obras Ejecutadas y en Ejecución OBRAS EJECUTADAS LUGAR Chos Malal Vista Alegre Chos Malal Picún Leufú Buta Ranquil OBRA Ampliación Canal Los Maitenes Acueducto Vista Alegre Azud y Bocatoma Canal Sur Bocatoma Canal Margen Izquierda Canal Noroeste INVERSION TOTAL: $ 2.800.000 SUPERFICIE BENEFICIADA 400 has 600 has 600 has 1.200 has 150 has OBRA Provisión de agua para riego Tramo 3 Oeste Provisión de agua para riego desde Lago Los Barreales INVERSION TOTAL: $ 140.000.000 SUPERFICIE BENEFICIADA 140 has OBRAS EN EJECUCION LUGAR Plaza Huincul y Cutral Có Plaza Huincul y Cutral Có 2.500 has Proyectos Terminados y en Elaboración PROYECTOS TERMINADOS LUGAR Octavio Pico Zapala y Mariano Moreno Barrancas y Buta Ranquil Challacó - Arroyito y El Chocón Centenario PROYECTO Canal Rincón Colorado Aprovechamiento Arroyo Covunco (Embalse Arroyo Carreri) Acueducto para riego Arroyo Butaco Proyecto de Desarrollo Agroproductivo Acueducto para riego desde río Neuquén SUPERFICIE A IRRIGAR 2.350 has 5.000 has 300 has 25.000 has 1.000 has PROYECTOS EN ELABORACION 66 LUGAR Paso Aguerre y El Sauce OBRA Aprovechamiento Integral de la Cuenca del Arroyo Picún Leufú SUPERFICIE BENEFICIADA 2.200 has Operación y Mantenimiento de Sistemas de Riego Existentes PROYECTOS TERMINADOS DESCRIPCION Limpieza manual y mecanizada de la red de canales principales de cada localidad, en todo el ámbito provincial. Reparación y Mantenimiento de Obras Menores Refacción, reacondicionamiento y mantenimiento de obras de arte menores (bocatomas, alcantarillas, derivaciones, saltos, compartos, etc.), emplazadas en los sistemas públicos de riego en todo el territorio de la Provincia. PERIODO INVERSION 2003-2007 Periodo invernal, cuando se $ 3.400.000 interrumpe el servicio de riego, procediendo a la limpieza de los canales preparando para el inicio de la siguiente temporada. Se ejecutan en su mayoría durante $ 3.800.000 los periodos de monda, para posibilitar el inicio de la temporada de riego en óptimas condiciones. Control y Preservación de los Recursos Hídricos - Fortalecimiento del área de Fiscalización Hídrica, incrementándose los controles de los usos y aprovechamientos que se están efectuado tanto del agua como del espacio público hídrico. - Intensificación del control de calidad de los efluentes que son vertidos a los distintos cuerpos receptores, incrementando los controles de los Recursos Hídricos a fin de detectar tempranamente cualquier indicio de degradación de los mismos, con el objeto de asegurar su preservación. - Emisión en el periodo de comprobantes de pago por el canon de uso de aguas públicas con fines industriales por un monto total estimado en $ 10 millones. - Implementación de un Programa de Monitoreo de Calidad de las Aguas del Lago Meliquina y de la Cuenca del Lago Lácar. - Continuidad del Programa de Monitoreo de Calidad de Agua del Medio Acuático en conjunto con la AIC, la evaluación de los contenidos de agroquímicos en la zona de la Confluencia, y el control bacteriológico de Balnearios a fin de determinar la aptitud de agua para uso recreativo con contacto directo. Convenio PROSAP La República Argentina ha recibido préstamos de Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), para solventar los gastos del Programa de Servicios Agrícolas Provinciales (PROSAP). La Provincia del Neuquén, beneficiaria de dicho financiamiento de acuerdo al Convenio de Subrogación firmado con la Nación Argentina el 24-03-77 y addendas posteriores, ha obtenido la autorización para la utilización de parte de dichos fondos para la ejecución de los proyectos: # Rehabilitación del Área de riego en la Colonia Centenario # Electrificación Rural en la Provincia del Neuquén Proyecto: Rehabilitación del Área de Riego en Colonia Centenario El proyecto ya ha cumplido con la ejecución de las obras, el traspaso del mantenimiento al Consorcio de Riego Centenario, y capacitación a los productores y técnicos del Ministerio de Producción y Turismo. Durante el año 2006, en el marco del componente Generación y Transferencia de Tecnología (GyTT), se adquirieron una (1) retroexcavadora, una (1) excavadora de 1 m³, un (1) tractor de 110 HP, una (1) desmalezadora y una (1) pala de nivelación para el fortalecimiento del Consorcio de Riego. También se adquirieron dos (2) retroexcavadoras para fortalecer el equipamiento de la Dirección de Recursos Hídricos. La inversión realizada en dicho concepto asciende a la suma de $ 1.250.000. Proyecto: Electrificación Rural en la Provincia del Neuquén La ejecución del proyecto permitirá mejorar las condiciones de la producción zonal (aumentando el Valor de la Producción en un 30% al cabo de 5 años) y de bienestar de los habitantes, llegando a unas 700 familias, 20 emprendimientos de distinto tipo de producción y establecimientos que brindan servicios de educación, salud y seguridad a la población. A los fines de su ejecución, seguimiento y evaluación, el proyecto se formuló con los siguientes componentes: 1) Obras: destinado a la ejecución de las obras Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua TAREA Limpieza Anual de Canales 67 necesarias para la instalación de la energía eléctrica a los distintos productores relevados, con una inversión de 5.354.191 u$s para la adquisición de materiales y la ejecución de las obras propiamente dicha. Se han completado las adquisiciones de materiales previstos en los pliegos y la ejecución de las obras, quedando pendiente únicamente la conexión del tramo en la zona de Pilo Lil, Malleo, Chiquilihuin en la zona sur de la Provincia. En la zona I (Centro y Norte de la provincia) se han ejecutado obras en los parajes Quili Malal, Cajón de Almaza, Huarenchenque y Villa del Nahueve. En la zona II (Sur de la provincia) se han ejecutado obras en los parajes Rahue, Lago Quillén, Pilo Lil, Río Malleo. 2) Generación y Transferencia de Tecnología (GyTT): con un monto de inversión estimado de 684.665,71 u$s, el objetivo del presente componente es la atención y capacitación de los productores existentes en las zonas a desarrollar, y el fortalecimiento de las distintas agrupaciones, asociaciones y cámaras formadas, para mejorar el volumen y la calidad de sus productos, la incorporación de valor agregado a los mismos, objetivo principal del proyecto que respeta los lineamientos originales del PROSAP, como así también a evitar la migración de la población rural. Las tareas se están ejecutando, de acuerdo al cronograma de trabajos del proyecto, con el personal profesional y técnico de la Entidad de Programación para el Desarrollo Agropecuario (EPDA) y de las distintas Regionales y Delegaciones del Ministerio de Producción y Turismo. Durante el año 2005, en el marco del segundo tramo del Programa, se realizó un llamado a inscripción de Perfiles de Proyectos en el que la Provincia presentó 18 proyectos por un total de u$s 159.106.000, de los que fueron preseleccionados tres para proseguir con las tramitaciones ante el Banco para obtener su factibilidad y financiamiento: - Aprovechamiento integral de la cuenca del Arroyo Picún Leufú por un monto estimado de u$s 10.600.000 - Ampliación del área de riego en la región del valle de Rincón Colorado por un monto estimado u$s 3.950.000 - Construcción de caminos en áreas con potencial forestal en el departamento Minas por un monto estimado de u$s 5.100.000 Durante el año 2006 se ha trabajado en la ejecución de los proyectos ejecutivos de cada uno de ellos, para que una vez aprobados se pueda tramitar la factibilidad de proyecto y firma de los respectivos Convenios con la SAGPyA y el BID. Áreas actuales Bajo Riego 68 Los Sistemas de Riego El mayor porcentaje de la superficie provincial presenta condiciones climáticas de áridas a semiáridas, por lo tanto, el desarrollo agrícola depende de los sistemas de irrigación que en la actualidad se orientan predominantemente a la fruticultura y subsidiariamente a la horticultura. Las actividades productivas de secano se sustentan principalmente en los cultivos forestales, considerando las significativas zonas aptas que existen en la franja occidental de la provincia ubicada entre las isohietas de 400 y 2500 mm de precipitación anual. El territorio neuquino no cuenta con valles anchos y continuos sino que presenta un relieve más accidentado que las restantes provincias patagónicas. Existe un número considerable de áreas de riego que utilizan diversas fuentes de agua, en su mayoría superficiales (ríos y arroyos), las cuales pueden dividirse en cuatro sistemas de riego: Sistema del río Limay Inferior Comprende un área que se irriga solamente con el río Limay, consistente en una estrecha franja de alrededor de 40 km de longitud a lo largo de la margen norte del río. Posee más de 10.000 ha irrigables en una zona de alta densidad de población y elevada concentración de actividades urbanas e industriales. Abarca la periferia de la Ciudad de Neuquén y las áreas urbanas y periurbanas de Plottier, Senillosa y Arroyito. Sistema del río Neuquén Comprende una franja con áreas de riego ubicadas en las riberas norte y sur del río Neuquén, abarcando las zonas productivas de Colonia Centenario, Vista Alegre Norte, Vista Alegre Sur, San Patricio del Chañar y Añelo. Estas áreas se irrigan únicamente con las aguas del río Neuquén y tienen una superficie potencial de 8000 ha dominables por cota y 4500 ha con suelos de buena calidad agrícola. Al norte de la capital provincial el curso del río comparte el agua de riego con la provincia de Río Negro a través del dique derivador Ingeniero Ballester. Sistema del Área Norte Comprende una extensa superficie del norte provincial e incluye varias áreas de riego con dimensiones del orden de las 100 ha a 3000 ha. Abarca, entre otras, las zonas productivas de Octavio Pico, Chos Malal, Taquimilán, Manzano Amargo, Buta Ranquil, Barrancas, Guañacos y Curi Leuvú, muchas de las cuales presentan adecuadas condiciones para expandir las superficies bajo riego. Sistema de Riego del río Limay. Foto: Dirección de Recursos Hídricos Ambientes de Mallines Los mallines se definen como ambientes de relieve plano-cóncavo, en posiciones relativamente bajas del paisaje, que reciben significativos aportes de humedad y constituyen muchas veces un sistema de humedales continuos o encadenados que ocupan las líneas de drenaje de las sierras y mesetas. Son formaciones netamente diferenciadas de las áreas circundantes por su tipo de suelo altamente orgánico, condiciones hidromórficas y flora característica. Estas unidades del paisaje aparecen con formas y tamaños muy variables en toda la Patagonia, cubriendo una superficie aproximada del 4% a lo largo del gradiente ambiental Oeste-Este, desde los Andes (2000 mm de precipitación) hasta la estepa (300 mm de precipitación). En las regiones áridas y semiáridas constituyen el principal recurso productivo excluyendo los valles irrigados y conforman, junto con el subálveo de algunos cañadones de largo recorrido, los reservorios de agua utilizados por las poblaciones rurales. Desde el punto de vista hidrológico, los mallines se asocian a zonas de concentración de humedad en el suelo, con napa freática alimentada por la precipitación directa más el escurrimiento superficial, subsuperficial y subterráneo proveniente de vastas áreas colindantes (Mazzoni, 1984) y pertenecientes o no a la misma cuenca. En general, presentan un alto valor potencial para uso pastoril por la abundancia y disponibilidad de agua sumado a la calidad de las especies forrajeras. Esa mayor disponibilidad relativa de humedad deriva en un anegamiento permanente o temporario y el desarrollo de las especies vegetales palatables, las que cubren entre el 30 y 40% de las necesidades de los animales y pueden aportar 10 veces más forraje que los ambientes circundantes de menor humedad. Según informa el INTA, la vegetación de los mallines de la Patagonia Norte comprende tipos fisonómicos que van desde praderas higrófilas hasta estepas halófitas (predominantemente juncoides o graminosas) y en localiza el área de la cuenca del río Collón Curá que incluye sus afluentes y tributarios. En total engloba una significativa superficie irrigada aunque es necesario valorar con mayor precisión el riego de pasturas forrajeras en la zona sur. regiones subhúmedas pueden existir manchones de arbustos altos en su periferia. El cambio de estado de un mallín es provocado por causas naturales y/o antrópicas. Las naturales son producto de incendios, sequías extremas, vulcanismo o procesos geomorfológicos de transformación del paisaje. Las causas antrópicas tienen su origen en el sobrepastoreo que produce la exposición de un ambiente frágil a la acción de los fenómenos climáticos. Esta situación se presenta en la región patagónica, donde el uso ganadero intensivo dado por la alta productividad forrajera, ha llevado en muchas situaciones a una fuerte degradación. En la actualidad, los mallines son recursos de elevado interés económico en los campos de la región, por lo tanto su manejo pasa a tener un valor estratégico. De acuerdo a Horne (1998), el manejo actual que se realiza de estos ambientes desde una perspectiva agronómica, se podrían definir de dos maneras: 1) Uso de las condiciones naturales ofertadas por el mallín 2) Control de algún aspecto o proceso con el fin de incrementar su productividad La primera incluye esquemas que van desde la ausencia total de manejo del rodeo que se deja libre al pastoreo, hasta aquellos que sectorizan el mallín y planifican un pastoreo rotativo. Este modo, basado en el mejor uso de las condiciones naturales, tiene ventajas desde el punto de vista productivo y de preservación del mallín. La segunda línea de manejo está enfocada a aumentar la productividad del mallín a partir del control de factores como por ejemplo la fertilidad, la humedad disponible y la composición florística. En zonas agropecuarias de la Provincia del Neuquén existen áreas irrigadas denominadas "amallinadas", producto del riego por desborde de canales, que superan las 40 mil hectáreas. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Sistema del Área Centro y Sur Comprende extensas áreas indefinidas de riego de forrajeras que aprovechan diversos cauces y vertientes. Abarca el área del Agrio, irrigada a través de tomas libres con los aportes de los ríos Agrio, Covunco y Trocomán. Otra zona importante es Loncopué, que se divide en diversas áreas específicas de riego y, en tercer lugar, se 69 Distribución por Cuencas En la Provincia del Neuquén, la superficie actualmente bajo riego en sistemas por gravedad o bombeo alcanza las 20.000 hectáreas. A continuación se realiza una descripción de la distribución de las áreas en las tres cuencas hídricas del territorio. REFERENCIAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Área Barrancas Buta Ranquil Rincón de los Sauces Rincón Colorado Octavio Pico CUENCA DEL RIO COLORADO Área Manzano Amargo, Varvarco, Las Ovejas, Villa Nahueve Cuenca del Curi Leuvú (Tricao Malal) Andacollo - Huinganco Chos Malal Los Miches Guañacos El Cholar El Huecú Taquimilán Alta Cuenca del Río Agrio (Loncopué - Huarenchenque hasta Las Lajas) Baja Cuenca del Río Agrio (entre Las Lajas y Paso de los Indios) Cuenca del Río Covunco (Mariano Moreno, Covunco y Covunco Abajo) Sauzal Bonito Microregión Añelo Tramo Añelo - El Chañar Vista Alegre - Centenario - Ciudad de Neuquén CUENCA DEL RIO NEUQUEN Área Sistema de Riego del Río Limay Bombeo El Chocón Arroyo Picún Leufú (Cuenca Inferior - Pueblo) Arroyo Picún Leufú (Alta Cuenca - Cabecera) Santo Tomás Las Coloradas Zona Andina (Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Aluminé) CUENCA DEL RIO LIMAY TOTAL PROVINCIAL 70 Superficie (ha) 20 50 250 30 40 390 Superficie (Ha) 100 300 100 400 50 50 50 50 70 150 800 1.200 150 500 4.000 3.000 10.970 Superficie (Ha) 5.100 600 1.500 600 50 20 250 8.120 19.480 ACTUALES AREAS BAJO RIEGO 6 15 28 27 Fuente: Dirección Provincial de Recursos Hídricos 16 17 3 4 5 19 18 25 24 23 20 21 22 Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua 7 1 8 2 10 11 9 14 12 13 26 71 A. Cuenca del Río Colorado Formado por la confluencia de dos ríos cordilleranos a 835 metros sobre el nivel del mar, el río Colorado recorre 920 km transversalmente el país con dirección NO-SE hacia la desembocadura en el océano Atlántico. La cuenca presenta dos sectores bien definidos, el superior, que comprende las subcuencas de los ríos Grande y Barrancas hasta Buta Ranquil (aguas abajo de la confluencia de ambos ríos) y el sector medio e inferior desde esa localidad hasta el océano Atlántico. En la alta cuenca el río corre entre estribaciones rocosas y presenta orillas escarpadas, con aparición de pequeñas áreas abiertas, vados e islas en los tramos donde la pendiente disminuye. Luego aparecen valles más amplios y un curso meandroso que se alterna con riberas barrancosas donde el río escurre encajonado. En su curso medio presenta paisaje de valles y planicies, disminuyendo progresivamente la pendiente hasta el límite con el sur bonaerense donde la barranca izquierda se aplana y comienza la zona de médanos y salitrales que se prolonga hasta el mar. Su régimen hídrico es fuertemente estacional, producto de que la alimentación preponderante corresponde a la fusión nival originada en la llamada cuenca activa, aguas arriba de Buta Ranquil. La contribución del sector de la cuenca comprendido entre esta estación y la desembocadura en el océano es muy poco significativa. Entre las estaciones de Buta Ranquil y Pichi Mahuida (La Pampa) se encuentra emplazada la obra Presa Embalse Casa de Piedra, aprovechamiento de carácter múltiple cuyo llenado data de 1989. De acuerdo con lo solicitado por el Comité Interjurisdiccional del Río Colorado (COIRCO), el programa de erogaciones del embalse tiene previsto un caudal mínimo de 70 m³/s, para satisfacer los usos consuntivos y el mantenimiento del cauce. COIRCO tiene además jurisdicción sobre las áreas ribereñas del río posibles de ser habilitadas mediante el aprovechamiento de sus aguas. De acuerdo a los resultados obtenidos mediante el Programa de Relevamiento y Monitoreo de Calidad de Aguas, surge su aptitud para ser usada como fuente de suministro de agua potable y la calidad adecuada para su uso en irrigación y ganadería, de acuerdo a estándares nacionales e internacionales. La Dirección de Recursos Hídricos de Neuquén ha identificado aproximadamente 400 hectáreas bajo riego en el sector de la cuenca del río Colorado ubicado en territorio provincial: CUENCA DEL RIO COLORADO - AREAS BAJO RIEGO 1 2 3 4 5 72 Área Barrancas Buta Ranquil Rincón de los Sauces Octavio Pico Rincón Colorado TOTAL Superficie (Ha) 20 50 250 40 30 390 Barrancas - Buta Ranquil El río Barrancas es tributario del Colorado y la localidad homónima se ubica sobre la Ruta Nacional 40, que comunica Neuquén con la provincia de Mendoza. La producción local se orienta a la ganadería caprina y los cultivos bajo riego, principalmente de forrajes (alfalfa) para alimentar el ganado proveniente de la veranda. El asentamiento poblacional del valle de Buta Ranquil se remonta a fines del siglo XIX y en la actualidad se dedicada fundamentalmente a la cría de ganado caprino, ovino y caballar. Las chacras tienen mayor tradición agrícola y las tierras en producción se destinan al cultivo de alfalfa para suplemento de la hacienda y de verduras para autoconsumo y venta en la zona. Se encuentra culminado el proyecto provincial de la obra Acueducto para Riego del Arroyo Butaco, que beneficiará un área de 300 has con destino agroproductivo en el área de influencia de estas dos localidades del norte neuquino. Rincón de los Sauces Al nordeste provincial y sobre la margen derecha del río Colorado se ubica Rincón de los Sauces, localidad que ha tenido un crecimiento sostenido apoyado en la actividad hidrocarburífera de la región. En este sector de la cuenca el cauce del río presenta un valle muy estrecho y la principal infraestructura de riego consiste en un canal construido hace 30 años que permite irrigar 250 hectáreas en la actualidad. A fines de la década pasada el sistema se amplió al instalarse una bocatoma fija y un nuevo canal de 12 km de largo que abastece de agua al este y oeste de la localidad. Existe además un ducto sifonado de 2 km de largo que en forma subterránea permite conectar esos dos sectores. El diseño de estas obras permitiría aumentar hasta 2.000 ha las áreas bajo riego y, en este sentido, existen consultas de inversores para ampliar la actual superficie productiva. Estos nuevos proyectos demandarán las obras necesarias para regular las grandes crecidas del río producto de su régimen fluvial. Octavio Pico - Rincón Colorado La localidad de Octavio Pico se asienta sobre un estrecho valle que presenta condiciones adecuadas para el desarrollo de actividades primarias. En los últimos años, se ha incrementado la actividad agrícola con una marcada tendencia a la producción de pasturas, que junto a la crianza de ganado caprino y bovino conforman su base agropecuaria. El área con mayores posibilidades para ampliar las actividades productivas su ubica en el valle cercano denominado Rincón Colorado, para lo cual se aprovecharán los canales de riego existentes. Esta zona posee una reducida superficie bajo riego aunque cuenta con un área potencial que puede superar las 2.000 hectáreas irrigadas, en función de los suelos aptos para agricultura y que son dominados por el río. El estado provincial apunta al desarrollo productivo a través de un nuevo canal de riego y las obras para la defensa de los márgenes del río, que en este sector presenta dos inconvenientes como son la falta de regulación de caudales y los cambios del cauce que se producen después de las crecidas debido a su régimen fluvial. B. Cuenca del Río Neuquén La cuenca del río Neuquén se caracteriza por presentar un relieve de laderas empinadas, escasa cobertura vegetal y carencia de reguladores naturales. Estas condiciones producen torrentes de magnitud en las zonas altas y crecidas en los sectores inferiores, atenuadas en parte por las obras de regulación de caudales. La cuenca de aporte, que comprende un tercio de la superficie total, se ubica en las estribaciones orientales de la Cordillera de los Andes, donde las precipitaciones son del orden de 3.000 mm anuales. La cuenca media y baja se extiende en un área de características semiáridas, cuya red hidrográfica constituye el drenaje natural de la cuenca superior. En estos sectores el régimen pluvial se reduce a 200 mm anuales, merced a la pérdida de humedad de las masas de aire en la cordillerana y en otras barreras orográficas que se interponen entre los dos extremos de la cuenca. Desde su naciente a 1.470 metros s.n.m. hasta la estación de aforos Paso de los Indios, el Neuquén colecta los aportes de afluentes que drenan la falda oriental de la cordillera con dirección Oeste-Este. Todos los afluentes del río se ubican aguas arriba de la mencionada estación, donde alcanza un módulo de 310 m3/seg, siendo el río Agrio el más importante de ellos aportando por la margen derecha un caudal medio de 60 m3/seg. El régimen hidrológico del río principal es de característica pluvionival y no se altera hasta llegar al Complejo Cerros Colorados, ubicado en la parte inferior de la cuenca. En el sitio Portezuelo Grande se ha emplazado un azud derivador de caudales a dos cuencas laterales consecutivas, Los Barreales y Mari Menuco, sobre la margen derecha. Entre ambos reservorios se ubica la obra de control Loma de la Lata, que posibilita que el lago Mari Menuco posea nivel constante. Más adelante, desde la central hidroeléctrica Planicie Banderita se reintegra el agua al curso del río mediante un canal de restitución, aunque con un régimen visiblemente diferente al que naturalmente arriba a la derivación. Aguas abajo del sitio de restitución se han emplazado Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Localidad de Barrancas y puente interprovincial sobre el valle del río 73 la presa compensadora de caudales El Chañar y el dique derivador Ingeniero Ballester que permite desviar caudales a la cuenca Vidal, conocida como Lago Pellegrini, y captar caudales para el riego del sistema Alto Valle en la margen izquierda y la Colonia Centenario en la margen derecha. CUENCA DEL RIO NEUQUEN - AREAS BAJO RIEGO 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Área Manzano Amargo, Varvarco, Las Ovejas, Villa Nahueve Cuenca del Curi Leuvú (Tricao Malal) Andacollo - Huinganco Chos Malal Los Miches Guañacos El Cholar El Huecú Taquimilán Alta Cuenca del Río Agrio (Loncopué - Huarenchenque hasta Las Lajas) Baja Cuenca del Río Agrio (entre Las Lajas y Paso de los Indios) Cuenca del Río Covunco (Mariano Moreno, Covunco y Covunco Abajo) Sauzal Bonito Microregión Añelo Tramo Añelo - El Chañar Vista Alegre - Centenario - Ciudad de Neuquén TOTAL Alta cuenca del Río Neuquén, cajón del Arroyo Covunco 74 Superficie (Ha) 100 300 100 400 50 50 50 50 70 150 800 1.200 150 500 4.000 3.000 10.970 valles y mallines, habitada en su mayoría por crianceros de ovinos y caprinos. En Manzano Amargo la actividad económica tradicional es la ganadería caprina-bovina en pequeña escala y en la modalidad de invernada y veranada. Existen también algunas pequeñas huertas que permiten atender el consumo local de hortalizas. Desde el gobierno provincial se ha dado fuerte impulso a la forestación, logrando plantar 3000 has con pino ponderosa. Esta actividad permite diversificar el perfil productivo, generando una alternativa económica y ocupación de mano de obra directa. En Villa Nahueve, paraje ubicado entre Andacollo y Las Ovejas, se desarrolla actualmente la forestación en secano a cargo de CORFONE SA, con 900 ha plantadas. Río Curi Leuvú Este río se caracteriza por tener un régimen fluvial estacional, con un abastecimiento exclusivo de los deshielos de alta montaña y una considerable reducción de su caudal hacia fines de la primavera. La población asentada en Tricao Malal y en Costa del Curi Leuvú, ubicada a orillas del río y que abarca los parajes de Chacay Melehue, Caepe Malal, Los Menucos, Aquihuecó y Ñiraico, tiene una economía basada fundamentalmente en la ganadería de trashumancia y el aprovechamiento de pasturas. Los cultivos se orientan a la horticultura de subsistencia y actualmente se fomenta la producción agrícola a través de la explotación de tierras aptas de la zona y adaptada a la irregularidad de los aportes hídricos. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Manzano Amargo, Varvarco, Las Ovejas, Villa Nahueve Las Ovejas se ubica a 5 km de la margen izquierda del río Nahueve, a orillas del arroyo La Bodega. La agricultura se desarrolla en angostos valles junto a los ríos y arroyos donde se han trazado chacras de reducidas superficies con cultivos de hortalizas, trigo, maíz, papas y cereales en pequeña escala para subsistencia o consumo local. La actividad ganadera, representada por el ganado lanar y caprino, se desarrolla en forma extensiva en depresiones y valles donde se encuentran las mejores pasturas. Varvarco se localiza sobre la margen izquierda del río Neuquén, cerca de su confluencia con el río Varvarco. La Comisión de Fomento comprende también los parajes de Invernada Vieja, Colo Michicó y La Matancilla, abarcando una comarca de ríos, arroyos, Valle de Andacollo. Foto: Subsecretaría de Turismo 75 Andacollo - Huinganco Las localidades de Huinganco y Andacollo se ubican al noroeste provincial, en plena Cordillera del Viento y recostadas sobre la ribera izquierda del río Neuquén. La producción de la zona se orientó inicialmente a los cultivos de trigo y posteriormente al manejo de caprinos con la modalidad trashumante, junto a la producción de alfalfa en los valles para el mantenimiento de la invernada. Andacollo ocupa un valle circular a 60 km al oeste de Chos Malal. Surgido en base a la actividad minera, su perfil productivo se ha diversificado últimamente hacia emprendimientos agropecuarios y forestales. Huinganco se relaciona directamente con la historia forestal de la provincia y actualmente se caracteriza por estar inmerso en doce bosques de coníferas logrados a través de diversas plantaciones iniciadas en 1964, cambiando el árido paisaje típico del norte provincial. Chos Malal Asentada en el sector noroeste, Chos Malal tiene el antecedente de ser la primera capital provincial. Hasta la primera década del s. XX fue el centro del comercio entre el norte patagónico y el sur de Chile. En la actualidad las principales actividades económicas se orientan al sector agropecuario, sobresaliendo la cría de ganado caprino y la producción de frutas, hortalizas, verduras y fruta fina. Existen cerca de 200 parcelas productivas con superficies que varían de 1 a 40 ha, con una creciente demanda de plantaciones frutales. En las zonas rurales predominan los sistemas mixtos agrícolaganaderos y, en el caso de los sistemas trashumantes, se subutilizan las pasturas permanentes en forma estacional al regreso de las veranadas. La localidad presenta dos valles de pronunciadas pendientes donde corren los ríos Neuquén y Curi Leuvú, de régimen estacional, afectados principalmente por las lluvias torrenciales de la zona que dificultan el mantenimiento de las obras de riego. El abastecimiento de agua se realiza desde el Curi Leuvú, a partir de cuatro tomas que dan suministro a los canales norte, sur, Los Maitenes y La Cantera, que irrigan en la actualidad 400 hectáreas. El gobierno provincial ha realizado inversiones en los últimos años a fin de asegurar la estabilidad de la infraestructura existente, consistentes en la ampliación de la capacidad de captación y de riego del canal Los Maitenes y la reconstrucción del azud y bocatoma del canal sur que beneficia a 600 hectáreas. Áreas bajo riego en Chos Malal. Foto: AIC 76 Los Miches, Guañacos, El Cholar Estos parajes del norte provincial presentan reducidas extensiones bajo riego. Debido al régimen de montaña de los ríos, se aprovecha el agua de manera estacional a través de chacras que producen horticultura a escala local y alfalfa para el invierno. El Cholar se ubica sobre la Ruta Provincial Nº 6 y es atravesado por el arroyo homónimo en casi toda su longitud. Basa su economía en la producción agropecuaria que se desarrolla en estancias de la zona y los parajes vecinos como Vilú Mallín y Rañileo, entre otros. Se distingue por la fertilidad de sus tierras, lo que ha provocado el prematuro poblamiento a fines del s. XIX y el desarrollo de gran variedad de cultivos junto a una amplia zona circundante con aptitud para la cría de ganado caprino. El Huecú - Taquimilán El Huecú comprende un amplio valle por el cual corre el arroyo del mismo nombre, ocupado principalmente por crianceros dedicados al ganado caprino con modalidad de trashumancia. En los últimos años se destaca el crecimiento del sector agrícola orientado a la horticultura y la fruta fina, especialmente en los campos próximos al área urbana. Este desarrollo se sustenta en un acueducto de 15 km de largo (con dos cañerías principales) que se alimenta del Arroyo Huecú, con infraestructura para regar en forma presurizada. En los parajes cercanos, como La Greda y Ranquilón, se realizan cultivos para autoconsumo mediante el aprovechamiento de vertientes. En Taquimilán el gobierno provincial destinó recientemente recursos para la concreción de nueva infraestructura de riego. Se cuenta con un acueducto de 25 km (una gran cañería) y tres sistemas de riego mixtos, microaspersión y goteo. Se realiza la capacitación de pobladores para el uso de esta tecnología, con el propósito de ampliar las actividades productivas en base a la diversificación de cultivos. Actualmente existe producción de pasturas (alfalfa), frutales y fruta fina (frutilla y frambuesa). Alta Cuenca del Río Agrio (Loncopué - Huarenchenque) La Cuenca del Agrio está compuesta por tres zonas en la precordillera neuquina: Loncopué, CodihueHuarenchenque y Las Lajas, las cuales tienen suficiente abastecimiento de agua y cuentan con suelos aptos para el riego. El sector de la cuenca alta abarca dos áreas productivas principales. La primera es el valle del Agrio, donde se asienta Loncopué, y algunos cursos menores del arroyo homónimo que son aprovechados para pequeñas parcelas de producción hortícola local y alfalfa. Loncopué se destaca en la actualidad por su importante producción ganadera, fundamentalmente vacuna, aunque también existen rodeos caprinos. La otra zona es Huarenchenque, donde el río ha formado dos valles hacia la márgenes izquierda y derecha. En la margen derecha se ubica la Estación Agrozootécnica de Campana Mahuida, donde se hacen experiencias con planteles de animales, mientras que en la margen izquierda se han asentado comunidades que producen en una escala de autoconsumo. Esta población presenta la modalidad de crianceros que desarrollan un pastoreo sostenido durante todo el año, sin traslado de animales, por lo tanto la producción de pasturas resulta fundamental para su economía. Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Loncopué, valle del río Agrio. Foto: Municipalidad de Loncopué 77 Baja Cuenca del Río Agrio (Las Lajas hasta Paso de los Indios) Esta zona, que tiene aproximadamente 800 hectáreas bajo riego, abarca Las Lajas y los parajes Bajada del Agrio, Agrio del Medio y Quili Malal, ubicados en pequeños valles del río con cuencas independientes. Las Lajas ocupa un lugar estratégico en la precordillera del centro provincial y en su área de influencia se desarrolla una creciente actividad agrícola-ganadera. Presenta relieve ondulado, Cuenca del Arroyo Covunco (Mariano Moreno, Covunco y Covunco Abajo) Los planes de sistematizar el arroyo Covunco para lograr riego en sus valles data de 1940, mediante una infraestructura de canales armada por Agua y Energía de la Nación que permitió el desarrollo productivo de Mariano Moreno principalmente. En la actualidad sobre la ribera del Covunco existen chacras sistematizadas, que han sido forestadas y se encuentran en producción agrícola-ganadera. Se practica una agricultura destinada a forrajes como complemento de la ganadería y en las parcelas irrigadas se cultiva maíz, avena, trigo, alfalfa, papas, hortalizas y frutales. Covunco Abajo es un paraje ubicado sobre el curso del arroyo en una zona árida con escasa vegetación natural. La Sauzal Bonito Sauzal Bonito y Añelo, ubicados en la cuenca inferior del río Neuquén, constituyen una de las áreas de mayor potencial para la irrigación de la provincia, con suelos aptos y suficiente disponibilidad hídrica. Sauzal Bonito es un pequeño valle lindante al curso del Neuquén, con un canal de riego de 10 km que abastece Microregión Añelo Añelo ocupa un valle ubicado a 100 km al norte de la capital provincial, recostado sobre la margen izquierda del río Neuquén. Su producción es fundamentalmente agropecuaria, con cultivos de frutas y hortalizas y ganadería de caprinos. A estas actividades se suma una incipiente industria forestal y el procesamiento de productos frutihortícolas. El canal existente en esta microregión tiene capacidad para un riego potencial de 5.000 hectáreas, aunque actualmente solamente se riegan 500 ha. El proyecto para ampliar las áreas irrigadas se ubica sobre la margen izquierda del río, 45 km aguas arriba de la localidad de Añelo. Se caracteriza por ser una toma libre 78 Tramo Añelo - El Chañar Situada a 45 km de la ciudad de Neuquén, la localidad de San Patricio del Chañar sustenta su economía en la producción agrícola y la calidad de sus suelos. El área periurbana incluye la producción más tecnificada de Neuquén y una de las más modernas del país. El Estado provincial ha invertido en infraestructura de canales y ha promovido la inversión privada para el desarrollo agrícola con tecnología de punta y de alta clima árido de montaña con escasas lluvias y una importante cuenca hídrica que desagua en el río Agrio. La población asentada en los parajes cultiva huertas básicamente para autoconsumo y los crianceros producen las pasturas (alfalfa) que permiten una ganadería sin traslado de rodeos. población local se dedica a la cría de ganado fundamentalmente caprino y se producen pequeñas parcelas de autoconsumo. Este valle puede expandirse si se lo abastece del agua necesaria para riego en forma permanente y segura, para lo cual el estado provincial ha culminado un proyecto para encauzar la alta cuenca y construir un reservorio hídrico. Según surge de los estudios realizados por la Dirección de Recursos Hídricos, se prevé habilitar con riego una superficie de 5.000 hectáreas de tierras aptas para cultivo en áreas de Covunco Centro, Covunco Arriba y Covunco Abajo. un área productiva estimada en 70 hectáreas, principalmente de alfalfa, frutales y en menor medida horticultura. La característica del valle es que utiliza un sistema de bombeo directo sobre el curso del río, lo cual dificulta la captación cuando se modifican sustancialmente los caudales en este sector de la cuenca. sobre el curso del Neuquén conectada a una compuerta automática, que tiene por objetivo garantizar un caudal de ingreso constante, cuyo módulo máximo está previsto en 10 m3/seg. Las actuales tierras en producción fueron licitadas y entregadas a diversos proyectos, que incluyen viñedos, aromáticas, pasturas, olivares y otros cultivos, además de plantaciones forestales estatales y privadas. A pocos km de Añelo se encuentra el Complejo Hidroeléctrico Cerros Colorados, uno de los más importantes del país y desde el cual se genera parte de la energía eléctrica consumida en la zona central del país. rentabilidad, predominando los establecimientos medianos y grandes con riego presurizado. Esta zona cuenta con 20 mil hectáreas aptas para la producción, de las cuales alrededor de 3 mil disponen de riego sistematizado. Los cultivos de manzanas, peras y frutales de carozo, se alternan con la producción de uvas para vinificar de alta calidad. Administradas por los consorcios de Añelo y Chañar Etapas I, II y III, las actuales áreas bajo riego alcanzan las 4.000 hectáreas que representan el 40% de la superficie frutícola de la provincia. La parte efectivamente productiva destina el 85% a frutales de pepita y el 6% a la producción de vides. En el área rural existen además 2.000 ha dedicadas a la explotación ganadera de caprinos. Los rendimientos de frutales son elevados y el 60% de la producción se destina a la exportación. Las cosechas se distinguen por la calidad en peras, manzanas, frutas de carozo, nectarinas y ciruelas. El polo vitivinícola se destaca por las vides seleccionadas y las modernas bodegas que integran la cadena productiva. Vista Alegre, Centenario, Neuquén (zona Confluencia) El valle inferior del río Neuquén atraviesa las mesetas características de la Patagonia extrandina, con clima frío y seco, bajo régimen pluvial y vientos intensos. En este sector el ancho de la planicie aluvial es de aproximadamente 5.000 m hasta Vista Alegre Norte, aumentando hacia la confluencia con el río Limay donde alcanza más de 8.000 m. El curso del río comparte el agua de riego con la provincia de Río Negro, 25 km al norte de la capital provincial, a través del dique derivador Ing. Ballester. Esta obra, culminada en 1916, y la construcción del canal principal del Alto Valle permitieron sistematizar el riego y transformar la región en el principal oasis del norte patagónico. A partir de esta infraestructura, Centenario y posteriormente Vista Alegre, comenzaron a definir su perfil productivo como colonias agrícolas, basado fundamentalmente en la fruticultura de pepita (manzanas y peras). Actualmente, la producción y empacamiento de frutas constituyen las principales actividades económicas, contando con 3.000 hectáreas en producción y una capacidad industrial que incluye el proceso bajo atmósfera controlada. La producción tradicional se encuentra desde los últimos años en plena expansión, reconversión y diversificación, mediante actividades que engloban frutas finas, apicultura, vinicultura, floricultura y agroturismo. El riego se realiza desde el río Neuquén a través de un bombeo y es administrado hace una década por los consorcios de Vista Alegre y Centenario. La boca toma del canal Centenario se ubica sobre la margen derecha del río aguas abajo del dique Ballester y tiene una longitud de 21,5 km. Los proyectos para mejorar el sistema consisten en la construcción en Centenario de un acueducto para riego desde el río Neuquén que permitirá irrigar una superficie de 1.000 hectáreas y otra obra a nivel de estudio destinada a proveer de riego presurizado a la meseta ubicada al norte de la Ruta Provincial Nº 7. En Vista Alegre el gobierno provincial ha construido un nuevo acueducto que beneficia una superficie de 600 hectáreas. C. Cuenca del Río Limay El río Limay tiene origen en el lago Nahuel Huapi, al sudoeste de la Provincia del Neuquén, y luego de recibir los aportes de su principal afluente, el río Collón Curá, transita hacia el este prácticamente como un río alóctono. Los cursos superiores de ambos ríos tienen regímenes hidrológicos de origen pluvionival con doble onda de crecida, atenuada por la presencia de lagos naturales ubicados en las nacientes de casi todos sus tributarios importantes. El clima de la región está influenciado por la presencia de los Andes que sirven de barrera a los vientos predominantes del Pacífico, por lo tanto, la cuenca presenta un gradiente de humedad Oeste-Este, transitando desde sectores muy húmedos en el oeste cordillerano a condiciones de marcada aridez en las mesetas del este provincial. La cuenca del río Limay, junto con la del río Neuquén, conforman las mayores áreas generadoras de electricidad del país, debido al aprovechamiento hidroeléctrico de ambos cursos fluviales. A partir de la creación de Hidronor S.A. en 1967, comenzó en la región la construcción de obras hidroeléctricas de gran envergadura. En primer término se levantó El Chocón sobre el Limay y el complejo Cerros Colorados sobre el Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Río Neuquén y área productiva de Centenario. Foto: Municipalidad de Centenario 79 Zona productiva de Sauzal Bonito, Añelo y San Patricio del Chañar Fuente: Dirección Provincial de Catastro e Información Territorial Embalse Los Barreales 80 Embalse Mari Menuco 81 Curso del río Limay próximo a su confluencia con el río Neuquén. Foto: AIC Neuquén, continuando con los compensadores de caudales Arroyito y El Chañar, respectivamente. Las siguientes obras fueron Alicurá, emplazada aguas arriba de la confluencia del Collón Curá con el Limay, y Piedra del Águila, ubicada aguas abajo de ese sitio. El sistema fue completado con la presa denominada Pichi Picún Leufú. La construcción de estas obras ha ocasionado importantes cambios en el régimen y las condiciones naturales del río Limay, mediante la regulación de sus crecidas, la atenuación de los estiajes y el control de las erogaciones aguas abajo de las represas. En consecuencia, a partir de la década de 1970 han sucedido modificaciones importantes en el uso y apropiación de las tierras cercanas a su cauce debido a la atenuación de los caudales. Al reducirse considerablemente la frecuencia con que las aguas se extendían sobre las llanuras de inundación, nuevas tierras comenzaron a ocuparse para diversas actividades que incluyeron diferentes usos productivos. CUENCA DEL RIO LIMAY - AREAS BAJO RIEGO 22 23 24 25 26 27 28 82 Área Sistema de Riego del Río Limay Bombeo El Chocón Arroyo Picún Leufú (Cuenca Inferior - Pueblo) Arroyo Picún Leufú (Alta Cuenca - Cabecera) Santo Tomás Las Coloradas Zona Andina (Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Aluminé) TOTAL Sistema de Riego del Río Limay Esta área comprende una franja productiva de 40 km sobre la margen norte del valle inferior del río Limay, desde la periferia de la ciudad de Neuquén al este, hasta el paraje Arroyito al oeste. Se accede por la Ruta Nacional Nº 22 desde el este y el oeste, por la Ruta Nacional Nº 151 desde el norte y por la Ruta Nacional Nº 237 desde el sur. Al norte limita con la meseta, con alturas medias de 300 metros s.n.m. y donde se destaca la típica formación escalonada conocida como "bardas". Las unidades productivas, denominadas "chacras", se extienden al sudoeste de la capital provincial hacia las áreas urbanas y periurbanas de Plottier y Senillosa. La superficie potencial a irrigar es superior a 10.000 hectáreas aunque se estima que se encuentran en producción 5.100 ha. La alta densidad de población que presenta esta zona (la mayor de la provincia) ha derivado en la expansión de actividades urbanas hacia las áreas productivas y a un elevado valor de la tierra. Existe una buena calidad del agua de riego y una excelente disponibilidad de suelos, por lo tanto se ha desarrollado una amplia heterogeneidad productiva y comercial. Se dispone de una extensa red de canales Superficie (Ha) 5.100 600 1.500 600 50 20 250 8.120 de riego a nivel primario, secundario y terciario, que provee el agua para la explotación frutihortícola de las chacras y se encuentra en permanente funcionamiento, excepto en los meses de invierno. El riego de los cultivos frutícolas responde a diversos métodos, que incluyen desde el goteo y microaspersión hasta el riego por manto. Las eficiencias de estos sistemas varían entre el 90% (goteo) hasta menos del 25% (manto). En los sectores efectivamente productivos el 90% de las chacras se dedica a frutales de pepita y, en menor proporción, a plantaciones de carozo. En las pequeñas unidades se producen hortalizas como papa, cebolla, tomate, pimiento y verduras de hoja, que se comercializan en el marcado regional. En los últimos años se ha promovido la diversificación productiva orientada a frutas finas, apicultura, granja y agroindustrias. El gobierno provincial ejecuta diversas obras para el mejoramiento de las zonas productivas, como la reciente rehabilitación de la infraestructura y el drenaje del área de riego de Senillosa. En el marco del Plan Hídrico del Limay, se realizaron obras de saneamiento Sistema de riego del Río Limay. Foto: Dirección de Gestión Técnica Bombeo El Chocón El embalse que comprende la central hidroeléctrica El Chocón está ubicado sobre el río Limay, a 80 km aguas arriba de su confluencia con el río Neuquén, ocupando una superficie aproximada del valle del río de 830 km2. Los suelos que contienen el embalse comprenden los aluviones modernos del lecho del río Limay y los aluviones de las antiguas terrazas de la meseta. Recientemente una empresa regional del sector forestal ha invertido en infraestructura para el bombeo de agua del embalse Ramos Mejía con fines de riego. Se plantaron cerca de 200.000 álamos y sauces (en menor proporción) sobre el talud arenoso del perilago en un área de 600 hectáreas. El sistema de bombeo proviene de dos tomas que desde el lago abastecen canales con un caudal de 25 m3/seg. En forma paralela a la Ruta Nacional Nº 237 corre un canal que es abastecido por una de las bombas, que lleva el agua hasta lo más alto del talud, mientras que otro sistema de impulsión hace lo propio en el extremo opuesto del terreno. Son obras especialmente diseñadas para regar por gravedad los surcos de los árboles construidos en forma de terraza. Este emprendimiento fue apoyado por la Provincia de Neuquén, desde el otorgamiento de las tierras fiscales hasta la asistencia crediticia del Instituto Autárquico del Desarrollo Productivo (IADEP). Arroyo Picún Leufú (Cuenca Inferior - Pueblo) El arroyo Picún Leufú integra una de las subcuencas de drenaje del río Limay en su curso medio. Presenta condiciones climáticas semiáridas y produce caudales relevantes únicamente durante la estación de crecidas, las cuales llegan a tener picos acentuados. La localidad homónima se ubica 134 km al sudoeste de Neuquén Capital, asentada sobre la Ruta Nacional Nº 237 y lindante al curso inferior del arroyo. En la década de 1970, las tierras originales quedaron sumergidas con el llenado del embalse de El Chocón y la población fue trasladada tierras arriba del lago, donde se localiza actualmente. Su economía se basa fundamentalmente en la agricultura bajo riego, principalmente la producción de forrajes para el alimento de hacienda. En el marco del Plan Ganadero Provincial, la superficie cultivada de alfalfa en el valle se ha quintuplicado en los últimos años, aumentando de tres cortes tradicionales a cuatro y hasta cinco anuales. En menor escala se cultiva maíz, forestales, horticultura y diversos frutales, entre ellos, 100 ha de nogales plantados en el sector sur utilizando tecnología de riego por goteo. Para regar durante los meses de noviembre y diciembre se aprovechan los caudales del arroyo, mientras que en los meses restantes se utiliza el canal La Picasita que permite regar durante toda la temporada una superficie aproximada de 1.500 hectáreas. La Picasita es una obra de riego construida sobre la margen izquierda del río Limay, al sur de la localidad, integrada por un canal principal de 35 km con un caudal máximo que varía entre 5 y 8 m3/s. El sistema cuenta con una Estación de Bombeo que permite elevar 30 metros los caudales de diseño desde el canal principal al canal secundario. El funcionamiento a pleno de esta infraestructura resulta fundamental para planificar nuevos programas de reconversión agrícola, lo que implicaría la habilitación de 1.500 nuevas hectáreas bajo riego en el valle. Arroyo Picún Leufú (Alta Cuenca - Cabecera) En esta zona la superficie actual bajo riego se estima entre 500 y 600 hectáreas. La cuenca media y superior del arroyo abarca pequeños valles donde se localizan diversos parajes, siendo los principales Villa Puente Picún Leufú, Paso Aguerre, El Sauce, Villa Unión, Limay Centro y Cerro León. La producción se orienta principalmente a cultivos de alfalfa, maíz, hortalizas y algunos frutales. El Picún Leufú nace en los faldeos del Cerro Chachil y en su recorrido se abastece de varios tributarios, entre ellos, el Molle y el Ñireco. Su régimen estacional permite un Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua de lagunas encadenadas a fin de rehabilitar un antiguo brazo del río que beneficiaron una superficie estimada en 1.000 hectáreas para la producción. Los proyectos de mayor impacto regional serán a) la construcción del acueducto Mari Menuco Confluencia desde el complejo Cerros Colorados para suministrar agua potable y regar 15.000 hectáreas en la meseta y b) la obra hidráulica Challacó - Arroyito - El Chocón que prevé el riego futuro de 25.000 hectáreas ampliando las zonas productivas. 83 Valle de Picún Leufú. Foto: Dirección de Desarrollo Urbano 84 normal abastecimiento de agua solamente hasta el paraje Villa Puente Picún Leufú. Aguas abajo de este lugar, desde Paso Aguerre hacia Picún Leufú, se manifiestan caudales irregulares y problemas de agua en los años secos. Desde el estado provincial se promueve un plan de manejo para el aprovechamiento integral de este sector de la cuenca, avanzando en un proyecto hidráulico que permitirá ampliar la superficie irrigada a 2.200 hectáreas. Santo Tomás En esta localidad se ha construido el tercer acueducto de la provincia, que en la actualidad permite el riego de 50 hectáreas y el desarrollo de proyectos para otras 70 hectáreas. Existen además aguas de vertientes y una mayor disponibilidad de tierras irrigables con suelos de calidad. En consecuencia, el Estado provincial estudia la ampliación del acueducto para incorporar de 200 a 250 hectáreas al sector agropecuario, junto a la capacitación de personal para el manejo del riego. En la actualidad existen grupos inversores que han iniciado plantaciones de vides y cerezas, aprovechando la infraestructura existente. Las Coloradas Las Coloradas se ubica en una zona ganadera de la cuenca del río Catan Lil. La principal actividad productiva es la cría de bovinos y ovinos que se desarrolla en las estancias que rodean la localidad y, en menor medida, de ganado caprino que manejan pequeños productores. Se caracteriza por un pequeño valle con agua casi todo el año, que se abastece a través de un canal de toma libre sobre el curso del río. Actualmente se producen en escala local cultivos de frutillas, frambuesas y hortalizas. Desde el gobierno municipal y provincial, se han implementado programas de reconversión productiva a fin de que el criancero caprino se oriente al cultivo de hortalizas y verduras en aquellas tierras que presenten aptitud agrícola. Zona Andina (Junín de los Andes, San Martín de los Andes, Aluminé) La zona andina provincial, desde el departamento Aluminé hacia el sur, se caracteriza por un perfil productivo basado en la ganadería, la forestación de secano y el turismo. Los sistemas de captación, reserva y distribución de agua, se destinan fundamentalmente al abastecimiento urbano de las localidades cordilleranas. La infraestructura existente para las actividades productivas corresponde al dominio privado y el Estado provincial no ha implementado obras para riego como ocurre en las zonas áridas y semiáridas del territorio. El régimen anual de precipitaciones favorece la presencia de vertientes naturales y cursos de agua transitorios y permanentes que son aprovechados para el desarrollo de cultivos a baja escala. Las condiciones agroclimáticas y la baja incidencia de plagas y enfermedades, favorece el desarrollo de cultivos no tradicionales. Se producen viveros y parcelas con huertas y frutales de entre ½ a 3 hectáreas, en algunos casos con sistemas presurizados, goteo y aspersión. En diversas localidades como Junín de los Andes, existe una importante cantidad de huertas familiares de autoconsumo, a cielo abierto y con macrotúneles, con excedentes comercializables. La mayor aptitud forrajera de los pastizales naturales permite la cría de ganado bovino junto con ovinos. En áreas predominantemente bovinas, el pastoreo se realiza sobre pasturas naturales regadas mediante canales que conducen el agua desde vertientes y arroyos de la zona cordillerana. En esta amplia región se destaca el área del río Chimehuín por la disponibilidad de 15 mil hectáreas con aptitudes agrícolas. Abarca las zonas de Chimehuín Superior, Curruhué-Collunco, Chimehuín Inferior-Quilquihue y Mamuil Malal, con presencia de valles cordilleranos con buena disponibilidad de agua superficial y suelos de calidad. Futuro desarrollo de Áreas Bajo Riego En Neuquén los nuevos proyectos de riego apuntan a incrementar el potencial agrícola de la provincia que actúe como catalizador de la economía local. Se plantea como objetivo fundamental tener 80.000 hectáreas en producción para el año 2015, en el marco del Plan Productivo Provincial. En 1999 se contaba con 7.000 hectáreas productivas y el desarrollo actual de las áreas bajo riego ha permitido alcanzar las 20.000 hectáreas, incluyendo superficies destinadas a la producción primaria y las agroindustrias. Para continuar este proceso, resulta fundamental asegurar la disponibilidad del agua como recurso para satisfacer las demandas crecientes de su uso como Subsecretaría de Producción. Neuquén Tierra y Agua Río Aluminé, zona de Pilo Lil. Foto: Dirección de Recursos Hídricos factor productivo y alcanzar niveles de competitividad en los mercados interno y externo. El Estado provincial brinda el marco jurídico necesario y promueve la inversión pública y privada para el sector agropecuario, con el consecuente impacto de creación de riqueza, contribución al empleo y calidad del medio ambiente. A través de la Dirección Provincial de Recursos Hídricos y otros entes oficiales se avanza en proyectos para el mejoramiento y optimización del uso de las actuales áreas bajo riego y la expansión de nuevas superficies a irrigar, lo cual implica la habilitación de 60.000 hectáreas con aptitud agroproductiva. 85 FUTURO DESARROLLO DE ÁREAS BAJO RIEGO Fuente: Dirección Provincial de Recursos Hídricos 86 Fuente: Dirección Provincial de Recursos Hídricos
