con punto de acuerdo, por el que se solicita al ejecutivo federal que

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO FEDERAL QUE ENVÍE A
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN LOS NOMBRAMIENTOS
REALIZADOS PARA OCUPAR CUATRO CARGOS SUPERIORES EN LA SECRETARÍA DE
HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, A EFECTO DE INICIAR EL PROCESO DE RATIFICACIÓN, A
CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 76, fracción II, 78, fracción VII, y 89,
fracciones II y IV, señala que es facultad exclusiva del Senado de la República o, en su caso, de la Comisión
Permanente la ratificación de los nombramientos que haga el Presidente de la República, entre otros, de los
empleados superiores de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Esta disposición constitucional obedece a la necesidad de que los altos cargos públicos sean ocupados por personal
con aptitudes, experiencia y honradez para manejar recursos y políticas públicos, conforme a las atribuciones y
responsabilidades que la ley les establece. Precisamente a la luz de revelaciones sobre la ética, el desempeño en el
servicio público y el conflicto de intereses que afectan a uno de los más altos servidores de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, como es el ex titular del ramo, durante y después de su encargo, es que esta función de
control constitucional adquiere mayor relevancia.
Es preciso señalar que si bien es cierto que del contenido expreso del texto constitucional no se desprende quiénes
son los funcionarios comprendidos como "empleados superiores de Hacienda", y de conformidad con la práctica
parlamentaria, con fecha 7 de diciembre de 1987, el Senado de la República publicó en el Diario Oficial de la
Federación, un acuerdo por el que se determinaron en concreto los empleados superiores de Hacienda sujetos a
proceso de ratificación de su nombramiento.
Dicho acuerdo tuvo vigencia hasta el día 7 de diciembre del año 2000, cuando dicho acuerdo fue actualizado en
virtud de que los cargos en él enunciados habían cambiado de naturaleza o denominación, debido a las múltiples
reformas del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la creación de nuevos órganos
administrativos, como lo fue el Servicio de Administración Tributaria.
Por circunstancias similares, el Senado de la República aprobó por unanimidad, el 29 de noviembre de 2006, la
actualización del instrumento normativo para precisar la personalidad jurídica de los empleados superiores de
Hacienda sujetos al proceso de ratificación de manera ineludible.
Tal es el caso del funcionario que el punto de acuerdo anterior denominaba "presidente del Servicio de
Administración Tributaria", mismo al que actualmente se denomina "jefe del Servicio de Administración
Tributaria". En el mismo sentido, el anterior cargo de "director general de Crédito Público" pasó a denominarse
"jefe de unidad de la Unidad de Crédito Público".
De conformidad con estos criterios, el acuerdo senatorial del 29 de noviembre del año próximo pasado, aprobado
por unanimidad de todos los partidos políticos representados en el Senado, determinó que por las actividades que
desempeñan, así como por el alto grado de responsabilidad del puesto y por lo delicado de sus encargos, se
consideren empleados superiores de Hacienda a efecto de que sean sujetos a ratificación senatorial, a los
nombramientos que haga el Presidente de la República respecto de los siguientes trece cargos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Subsecretario
de
Hacienda
y
Crédito
Subsecretario
de
Subsecretario
de
Procurador
Fiscal
de
la
Tesorero
de
la
Jefe
del
Servicio
de
Administración
Administrador
General
de
Administrador
General
de
Auditoría
Fiscal
Administrador
General
de
Público;
Egresos;
Ingresos;
Federación;
Federación;
Tributaria;
Recaudación;
Federal;
Aduanas;
10.
Administrador
General
Jurídico;
11.
Administrador
General
de
Grandes
Contribuyentes;
12.
Jefe
de
Unidad
de
la
Unidad
de
Crédito
Público;
13. Jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas.
El propio ordenamiento senatorial establece, de manera inexcusable para todos y cada uno de los trece empleados
superiores de Hacienda a que se refiere, que deberán ser entrevistados por los integrantes de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público del Senado de la República y, en su caso, como ya se ha establecido, supletoriamente
por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, y que, una vez ratificados mediante el dictamen respectivo
y votación favorable en el Pleno, deberán rendir la protesta a que alude el artículo 128 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y que ninguno de los empleados superiores de Hacienda a que hace referencia el
acuerdo senatorial podrá tomar posesión de su cargo sin que, de manera previa, el Senado de la República o, en su
caso, la Comisión Permanente haya ratificado el nombramiento correspondiente.
De lo anterior se desprende la falta grave en que se encuentran cuatro empleados superiores de Hacienda que están
desempeñando cargos públicos no ratificados por el Senado de la República o la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, habida cuenta de que, sin excepción, el Presidente de la República envió para ratificación
los casos de nueve empleados superiores de Hacienda, subsistiendo aún por enviar los casos de cuatro de ellos, que
se refieren al procurador fiscal de la Federación, el jefe del Servicio de Administración Tributaria, el administrador
general de Recaudación y el jefe de unidad de la Unidad de Crédito Público.
Esta falta es más grave aún si se considera que existen servidores públicos desempeñando los cargos aludidos sin
haber sido ratificados por el Senado o, en su caso, por la Comisión Permanente, lo que los haría susceptibles de
serles imputadas las sanciones previstas en la ley para quienes se ostentan en cargos públicos sin estar facultados
para ello.
En esta virtud, propongo a la honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión solicita al titular del Poder Ejecutivo federal, con
carácter urgente e inexcusable y con fundamento en los artículos 76, fracción II, 78, fracción VII, y 89, fracciones
II y IV, así como en el acuerdo senatorial de fecha 29 de noviembre de 2006 que establece la identidad jurídica de
los empleados superiores de Hacienda sujetos a ratificación, el envío a esta soberanía de los nombramientos
realizados para ocupar los cargos de procurador fiscal de la Federación, jefe del Servicio de Administración
Tributaría, administrador general de Recaudación y jefe de unidad de la Unidad de Crédito Público, a efecto de
proceder al proceso de ratificación.
Dado en el salón de sesiones de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, a los 16 días del mes de enero
de 2007.
(Rúbrica)