Visión General de la Administración Pública

“La evaluación como herramienta para una gestión publica orientada a resultados”. CLAD, 2002
El caso colombiano
Sonia Ospina
VISIÓN GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El sistema de separación de poderes que conforma la estructura institucional colombiana se fundamenta en la siguiente división de
prerrogativas entre el ejecutivo, el legislativo, el judicial y los gobiernos territoriales.
Legislativo
El Congreso constituye la cabeza de la rama legislativa. Este está conformado por el Senado (ciento dos miembros elegidos por
circunscripción nacional para un termino de 4 años y un número adicional de 2 senadores elegidos en circunscripción nacional por
comunidades indígenas) y la Cámara de Representantes (ciento sesenta y un miembros elegidos por 4 años, dos representantes por
cada circunscripción nacional y uno más por cada 250.000 habitantes o fracción mayor de 25.000). Los deberes del Congreso son
legislativos (como las de reformar la Constitución y hacer leyes) y también políticos en el ejercicio de su control sobre el gobierno y la
administración, y le corresponden ciertas funciones judiciales con respecto a investigar y juzgar al Presidente.
Ejecutivo
En Colombia rige un sistema presidencial. El Presidente es la cabeza del Estado, el jefe de gobierno y de las Fuerzas Armadas y
suprema autoridad administrativa. El Presidente de la República es elegido para un período de cuatro años, por la mitad más uno de los
votos que, de manera secreta y directa, depositen los ciudadanos en la fecha y en las formalidades que determine la ley. El poder
ejecutivo también está compuesto por el Vicepresidente quien es elegido por votación popular el mismo día y en la misma fórmula con el
presidente de la República El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, el Vicepresidente de la República, los
ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. Las gobernaciones y las alcaldías, así como las
superintendencias, los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del Estado, forman parte de la Rama
Ejecutiva.
Judicial
El poder Judicial se divide en cuatro jurisdicciones: i) la ordinaria, la cual tiene la responsabilidad de manejar los asuntos laborales,
civiles y penales. Su máxima autoridad es la Corte Suprema de Justicia; ii) la de lo contencioso administrativo, cuya función consiste en
resolver conflictos entre personas naturales y la nación. Su cabeza es el Consejo de Estado; iii) constitucional, encargada de garantizar
que todos los actos de las tres ramas, la legislativa, la ejecutiva y la judicial del gobierno, sean consistentes y se realicen de acuerdo con
la Constitución. Su máxima autoridad es la Corte Constitucional; iv) jurisdicción especial para las poblaciones indígenas del país. Tanto
la jurisdicción ordinaria como la de lo contencioso y administrativo se encuentran igualmente distribuidas jerárquica y geográficamente
en Tribunales Regionales y jueces locales en todo el territorio colombiano.
Gobiernos territoriales
La Constitución del 91 contribuyó de varias formas a profundizar el proceso de descentralización que se ha implantado de manera
progresiva desde mediados de la década de los 80: unificó el esquema de ordenamiento territorial en Departamento y Municipios y
consagró la elección popular de los gobernadores, además de la de los alcaldes (que había sido aprobada mediante Acto Legislativo en
1986). Adicionalmente, estableció tres mecanismos distintos de transferencias de recursos de la nación a las entidades territoriales: el
situado fiscal, las transferencias a los municipios y la participación de los departamentos y municipios en las regalías y compensaciones
derivadas de la explotación de recursos naturales no renovables.