intermediación y servicios financieros. el artículo 2807 del código

178430. P./J. 32/2005. Pleno. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXI, Mayo de 2005, Pág. 904.
INTERMEDIACIÓN Y SERVICIOS FINANCIEROS. EL ARTÍCULO 2807 DEL CÓDIGO
CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA, AL REGULAR LA CESIÓN DE CRÉDITOS CON
GARANTÍA HIPOTECARIA QUE PUEDE REALIZAR CUALQUIER ACREEDOR, NO
CONTRAVIENE EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN X, DE LA CONSTITUCIÓN
FEDERAL. De conformidad con el artículo 73, fracción X, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, corresponde al Congreso de la Unión, en forma exclusiva,
legislar sobre intermediación y servicios financieros. En este sentido, es indudable que el
artículo 2807 del Código Civil del Estado de Coahuila, no contraviene el mencionado
dispositivo constitucional, pues no señala como sujetos exclusivos de regulación a entidades
financieras (instituciones de crédito e intermediarios financieros), ni estatuye aspectos de
intermediación o servicios financieros, sino que, por el contrario, regula la cesión de créditos
con garantía hipotecaria que puede realizar cualquier acreedor, la cual podrá efectuarse sin
necesidad de notificación al deudor, de escritura pública, ni de inscripción en el Registro
Público de la Propiedad, siempre que el acreedor cedente continúe con la administración de
los créditos. No es óbice a lo anterior el hecho de que el Ejecutivo del Estado de Coahuila, en
la iniciativa de reformas al Código Civil y de Procedimientos Civiles de la entidad,
presentada ante el Congreso Local el once de mayo de mil novecientos noventa y cinco,
propusiera que el texto del citado artículo 2807 señalara como sujetos de regulación a "las
entidades financieras", pues si bien es cierto que el artículo 59, fracción II, de la Constitución
Política del Estado de Coahuila de Zaragoza concede facultades al gobernador del Estado
para iniciar leyes, también lo es que en términos del artículo 67, fracción I, del citado
ordenamiento legal, es facultad exclusiva del Poder Legislativo de la entidad "Expedir,
reformar y derogar leyes y decretos, en todos los ramos de la administración pública estatal y
municipal", por lo que con independencia del planteamiento y motivos que el Ejecutivo Local
hubiera realizado en su iniciativa, es necesario acudir a los motivos y razones que dicho
Poder Legislativo tuvo en el momento de aprobar el texto del artículo 2807 del Código Civil
en mención, de manera que en uso de las facultades que le confiere el referido artículo 67 de
la Constitución Estatal, modificó la iniciativa del Ejecutivo Local, y sustituyó el citado
precepto, además de considerar para su redacción el no establecer regulación alguna sobre
"servicios financieros".
Acción de inconstitucionalidad 5/97. Diputados integrantes de la Quincuagésima Cuarta
Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Coahuila. 2 de marzo de 1999.
Unanimidad de diez votos. Ausente: José Vicente Aguinaco Alemán. Ponente: Juan N. Silva
Meza. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada hoy dos de mayo en curso, aprobó, con el
número 32/2005, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a dos de
mayo de dos mil cinco.
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