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DE LA CÁMARA DE SENADORES, CON LA QUE REMITE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LA CÁMARA DE DIPUTADOS A ETIQUETAR LOS
RECURSOS NECESARIOS PARA REALIZAR UN ESTUDIO INTEGRAL ACTUALIZADO DEL
TERRITORIO NACIONAL, PRESENTADA POR LOS SENADORES FRANCISCO SALVADOR LÓPEZ
BRITO Y ERNESTO RUFFO APPEL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN
México, DF, a 17 de octubre de 2013.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presentes
Me permito comunicar a ustedes que en sesión celebrada en esta fecha, los senadores Francisco Salvador López
Brito y Ernesto Ruffo Appel, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron proposición con
punto de acuerdo que exhorta a la Cámara de Diputados a etiquetar los recursos necesarios para realizar un estudio
actualizado del territorio nacional.
La Presidencia dispuso que dicho punto de acuerdo, que se anexa, se turnara a la Cámara de Diputados.
Atentamente
Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo
Vicepresidenta
Los senadores, Francisco Salvador López Brito y Ernesto Ruffo Appel, integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo
dispuesto en los artículos 8o., numeral I, fracción II, 276 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado
de la República, someto a consideración de esta honorable soberanía la siguiente proposición con punto de
acuerdo, que exhorta a la honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que a través de su
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, durante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos
de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, etiqueten recursos necesarios para realizar un estudio integral
actualizado del territorio nacional comprendido el de las islas, arrecifes y cayos en los mares adyacentes. Lo
anterior, al tenor de las siguientes
Consideraciones
Se estima que en México existen alrededor de 240 islas, mismas que no se encuentran debidamente registradas y
catalogadas, generando un vacío de información de un bien nacional que comprende parte del territorio nacional.
Entre las diferentes dependencias y entidades de la administración pública federal se advierte una notable
discrepancia en cuanto a la cantidad y nombres de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares
adyacentes.
Las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes juegan un papel preponderante para la
salvaguarda de la delimitación de nuestros espacios marítimos, especialmente de la zona económica exclusiva.
Estas islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes, tienen gran importancia desde el punto de
vista territorial. La Ley Federal del Mar establece que nuestro mar territorial tiene una anchura de doce millas
marinas, equivalente a veintidós mil doscientos veinticuatro metros, medidas a partir de la línea base adyacente a
las costas, ya sean continentales o “insulares”; una zona contigua que mide veinticuatro millas marinas, equivalente
a cuarenta y cuatro mil cuatrocientos cuarenta y ocho metros, medidas a partir del límite exterior del mar territorial.
Además, México tiene una zona económica exclusiva de doscientas millas marinas, equivalente a trescientos
setenta mil cuatrocientos metros, cuyo límite interior es el límite exterior del mar territorial.
Lo anterior significa que el territorio del Estado mexicano cuenta con más de 3 millones de kilómetros cuadrados
de zona económica exclusiva y 11 mil 122 kilómetros de litorales aproximadamente. De no contar con los
territorios insulares, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes del Pacífico, Golfo de México y
Caribe, México perdería gran parte de su territorio marino, incluido el control de las principales zonas pesqueras de
atún y otros pelágicos de interés comercial, así como algunas de las principales vías marítimas internacionales.
Todo esto, sin considerar la gran riqueza biológica, tanto terrestre como marina, que albergan la mayoría de las
islas, cayos y arrecifes mexicanos y que en algunos casos, como lo son las islas del Pacífico Norte de México, ha
sido comparada, con la importancia filo-ontogenética biológica de las islas Galápagos de la República de Ecuador.
Esta diversidad biológica de los territorios insulares, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes de
México, favorece el desarrollo de importantes actividades productivas prioritarias para el sector primario y algunas
del sector terciario como el turismo, tanto en sus costas, como en los mares adyacentes.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, firmada México el 10 de diciembre de 1982 y
ratificada por el Senado en 1988, benefició a nuestro país al agregar al territorio nacional grandes extensiones
marinas y sus recursos vivos y no vivos.
Tras la ratificación de esta Convención, México adquirió trascendentales compromisos ante la comunidad
internacional, mismos que lo llevan a la necesidad de reafirmar su soberanía territorial sobre sus islas, cayos y
arrecifes, así como a la explotación sustentable de sus recursos.
Que hemos tenido desafortunadamente perdidas de territorio nacional como el de la Isla de la Pasión (Cliperton) en
un litigio de soberanía con la Republica de Francia, o la de isla Bermejo que de manera extraña desapareció del
mapa, al parecer, tras haberse hundido a principios de los años 70 y alrededor de la cual se encuentran importantes
yacimientos petroleros.
A pesar de las pérdidas territoriales, actualmente se mantiene un desinterés colectivo sobre el territorio nacional
comprendido el de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes, poniendo en riesgo, no solo
el control y la conservación natural de estos territorios para beneficio del país, sino la propia unidad territorial y
soberanía del Estado mexicano.
Actualmente no existe una partida en el Presupuesto de Egresos de la Federación para la realización de estudios
que actualicen el catalogo de islas, arrecifes y cayos en los mares adyacentes, extensión y características biológicas
y no bióticas, entre otra información.
En el territorio insular, arrecifes y cayos en los mares adyacentes, hay grandes oportunidades de desarrollo
económico, turístico y de preservación ambiental. Contar con un registro fidedigno de las islas y archipiélagos de
la nación, nos permitiría generar proyectos sustentables que poco hemos explorado y explotado.
Al margen de los asuntos coyunturales de naturaleza política o económica, el territorio insular, arrecifes y cayos en
los mares adyacentes de México, deben ser parte de la agenda política nacional.
Si la situación de desamparo sigue prevaleciendo, la pérdida de biodiversidad en los territorios insulares, arrecifes
y cayos en los mares adyacentes de México se podría concretar; el riesgo de que particulares realicen actividades
que afecten los ecosistemas insulares o que vulneren la soberanía de la nación, se incrementará; y la posibilidad de
que las islas se utilicen como zonas de refugio para las actividades delictivas, será mayor.
Por lo anteriormente expuesto someto a la honorable Cámara el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. El Senado de la República, a través de la LXII Legislatura exhorta a la honorable Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión para que a través de su Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, durante el análisis,
discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, etiqueten
recursos necesarios para realizar un estudio integral actualizado del territorio nacional comprendido el de las islas,
arrecifes y cayos en los mares adyacentes.
Honorable Cámara de Senadores, a 10 de octubre de 2013.
Senadores: Francisco Salvador López Brito, Ernesto Ruffo Appel (rúbricas).