plan nacional de reforma integral de la administración
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COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA CERIAJUS PLAN NACIONAL DE REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS Lima, 23 de abril del 2004 COMISION ESPECIAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA SECRETARIA TECNICA PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS Tabla de contenido I. CONSIDERACIONES GENERALES 6 II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 8 2.1 Aspectos preliminares 8 2.2 Horizonte de acción 9 2.3 Los costos incrementales de la reforma 10 2.4 Estructura modular para los costos 10 2.5 Forma de estructuración del documento 11 2.6 Criterios generales de cálculo 12 III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO 13 3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto 13 3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma 14 3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS 16 3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área 18 a. Acceso a la Justicia 18 b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia 19 c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal 20 d. Recursos Humanos 22 e. Gobierno, Administración y Presupuesto 23 f. Predictibilidad y jurisprudencia 24 g. Reforma del sistema penal 25 IV. CUADROS DE ESTIMACIONES DE COSTOS 28 Estimación del costo total y por años 29 Área 1: Acceso a la Justicia 31 - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 2: Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 3: Modernización del Despacho Judicial y Fiscal - 79 Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 4: Recursos Humanos - 60 Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. 124 Área 5: Gobierno, Administración y Presupuesto - Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 6: Predictibilidad y jurisprudencia - 174 Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. Área 7: Reforma del sistema penal - 152 Estimación de costos por áreas y sub-áreas. Estimación de costos por sub-áreas y proyectos. Estimación de costos por proyectos y actividades. 183 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS I. CONSIDERACIONES GENERALES La CERIAJUS consideró imprescindible en la formulación del Plan Nacional de Reforma, incorporar un estudio económico que permita establecer los perfiles básicos desde la perspectiva de costos de los componentes que conforman dicho Plan. Para este efecto, la Secretaría Técnica, luego de establecido el contenido del Primer Borrador de Plan elaborado el 9 de marzo del 2004, inició los trabajos conjuntamente con los responsables de las áreas de planeamiento de las entidades que conforman el sistema de justicia. Sin embargo, antes, desde el mes de febrero instaló una mesa de trabajo con dichos funcionarios, para establecer la metodología de trabajo y definir los lineamientos generales y específicos que se requerían para cumplir el objetivo de obtener el costo económico de las medidas de cambio que plantearía la CERIAJUS. Para este efecto y por indicación expresa de los titulares y responsables de la gerencias generales de la entidades del sistema de justicia, se estableció una metodología de trabajo conjunta, la cual ha producido, conjuntamente con la Secretaría Técnica, el presente documento de estimados de costos. El valor de este documento es doble. De un lado se ha considerado de primer orden la elaboración de este documento que le da una proyección de realidad al Plan Nacional y, por esa vía, observar también el horizonte temporal de la reforma en la medida que los plazos que se consideren están en relación directa con los recursos que se puedan asignar. Sin embargo, el otro valor del documento, se infiere del método diseñado por la Secretaría Técnica para que en esta tarea participen las propias instituciones del sistema de justicia, lo cual buscó enfatizar sus niveles de compromiso con la reforma, y hacerlas partícipes del diseño. En el caso concreto del Plan Nacional, han participado funcionarios del máximo nivel, como son los titulares de las entidades, así como magistrados en los diversos Grupos de Trabajo Temático (GTT); sin embargo, era importante que desde el área técnica de planeamiento -pues CERIAJUS es un esfuerzo de coordinación y planeamiento- también se establezcan nodos de coordinación y trabajo en equipo para la reforma1. Han participado en la elaboración de este documento, los siguientes funcionarios: 1 Es importante señalar que fue en el marco de reuniones de trabajo auspiciadas por la Secretaría Técnica que los Gerentes Generales del Poder Judicial y del Ministerio Público se conocieron. De igual forma, los Gerentes de Planeamiento recién han tomado contacto a través del esfuerzo que ha significado la CERIAJUS. 6 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS NOMBRE Juan de Dios Hernández Palomino Luis Quiroz Ortiz de Cevallos Wilder Aliaga Sánchez Adrián Delgado Marchello José Antonio Cornelio Soto Freddy Jiménez Allende Fernando Ortiz Aguilar María Elena Guerra Cerrón Luis Martín Jiménez Manuel Bermúdez Tapia Dacio Durán Cárdenas Rodolfo Valdivia Pedro Chumpitaz Díaz INSTITUCIÓN Poder Judicial Poder Judicial Poder Judicial Ministerio Público Ministerio Público Ministerio Público CARGO Gerente de Planificación - Gerencia General Sub-Gerente de Estudios y Proyectos - Gerencia de Planificación Analista - Gerencia de Planificación Gerente General Gerente Técnico de Modernización Gerente de Planificación, Racionalización y Estadística - Gerencia General Ministerio Público Gerente de Presupuesto - Gerencia Central de Recursos Económicos Gerencia General Ministerio Público Fiscal Superior Civil – Callao Ministerio Público Gerente Central de Informática - Gerencia General Academia de la Magistratura Especialista en Capacitación Académica - Programa de Actualización y Perfeccionamiento Ministerio de Justicia Director de la Oficina de Desarrollo y Cooperación Técnica Instituto Nacional Director General de Planificación Penitenciario Instituto Nacional Director de Planes y Cooperación Técnica - Dirección General de Penitenciario Planificación II. MÉTODO PARA EL CÁLCULO DE LA ESTIMACIÓN DE COSTOS DE LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 7 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS 2.1. Aspectos preliminares En primer lugar es muy importante señalar que el objetivo de este documento es determinar la estimación de costos. En el contexto del Planeamiento Estratégico, por estimado de costo se entiende el concepto que el planificador tiene sobre el volumen de los recursos económicos que se requerirá para la ejecución del Plan diseñado. Este término difiere de un presupuesto en razón de que este último es una medición contable (y por lo tanto, medida con exactitud) de la suma de dinero que se espera gastar en la ejecución del Plan. Para entender mejor de qué se habla, es necesario tener en cuenta que para el diseño de un plan estratégico lo primero que se tiene que hacer, luego de haber identificado los problemas, la visión y la misión del ente involucrado (en nuestro caso, el sistema de justicia), corresponde pasar a la determinación de los objetivos, y –guardando relación con lo anterior- al diseño de medidas de acción concretas sin que –todavía- se considere con detenimiento los recursos necesarios para el plan. Este proceso de ninguna manera implica desatender los aspectos económicos, sino que establece un orden en el trabajo. Una vez que las propuestas concretas han sido determinadas, se procede a efectuar los cálculos económicos mediante la aplicación de técnicas que son de uso generalizado en un proceso de planeamiento estratégico. En el caso específico de la CERIAJUS se trata de una labor de gabinete, en la cual abogados y otros profesionales han identificado las importantes acciones concretas que se debe realizar, muchas de las cuales requerirán de estudios preliminares de cuantificación y evaluación de los proyectos esbozados. Es más, el ordenamiento legal vigente requiere que para la ejecución de proyectos que comprometan fondos públicos cuenten con estudios detallados de evaluación cuantitativa y cualitativa. En la medida en que aún no se cuenta con tales estudios, corresponde a los planificadores efectuar cálculos de aproximación, que serán más precisos en la medida en que quienes han hecho las propuestas de acción hayan precisado el alcance y la envergadura de los conceptos que se va a medir, resultando de ello un concepto preliminar del volumen de recursos económicos que corresponde a la ejecución del Plan de Reforma Integral de la Administración de Justicia. En segundo lugar, debe indicare que el Plan Nacional constituye el conjunto de iniciativas de cambio que pueden o no tener una cuantificación económica. Es decir, existen varios tipos de medidas -denominadas “proyecto” en el documento- que tienen costos definidos para ser llevadas a cabo; hay otras que no generan costo adicional; un tercer conjunto de proyectos que tienen solo un costo primario destinado a determinar un futuro planeamiento que llevará luego al costo de implantación que será el costo mayor; y un cuarto grupo de proyectos que han requerido definiciones internas para poder valorizar la propuesta. Del universo de propuestas reseñado, quizá convenga puntualizar en esta sección que una parte importante de proyectos de la CERIAJUS se vinculan con tareas de planeamiento futuro. Así, el Plan Nacional de Desarrollo de Despacho Jurisdiccional y Fiscal, el Plan de Mejora de los Servicios Judiciales, el Plan de Descarga Procesal , el Diseño de una Política de Infraestructura Inmobiliaria y Mobiliaria, el Plan de Capacitación 8 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS para los Magistrados, el Plan de Implantación del Código Procesal Penal2, entre otros, requieren el desarrollo de los planes mismos, para lo cual la CERIAJUS solo llega a determinar la programación de actividades conducentes a elaborar dichos planes, más no en determinar la dimensión y alcance de las actividades que puede significar cada uno de ello, lo que obviamente impide que se pueda determinar el costo económico de cada medida más allá de la consultoría o costo referencial de lo que se estima e invertirá a futuro. De tal manera que lo señalado en este documento no implica una cifra estimada definitiva, sino un estimado mínimo que deberá ser incrementado en función de la concreción de los programas futuros considerados en el Plan Nacional. 2.2. Horizonte de acción El Plan Nacional fue elaborado bajo el criterio de corto, mediano y largo plazo. Por corto plazo se consideró un lapso no mayor a un año; por mediano, de uno a cinco años; y, por largo plazo, un término mayor a los cinco años. De este modo, las acciones a desarrollar consideran un horizonte temporal que va más allá de los cinco años, no habiéndose fijado un término final de tiempo, lo que implica que muchas de las acciones planteadas se convertirán al final en permanente. Sin embargo, debe resaltarse que la reforma es una acción que tiene un inicio y un final, y cuya velocidad de ejecución dependerá de los recursos que se brinden para ello. En este documento de estimados, se considera solo tres años de ejecución, los mismos que deben comenzar el 2005, atendiendo a que el Presupuesto del 2004 se encuentra en curso y no es viable que se considere para este ejercicio fiscal la asignación de recursos dada su dimensión, pues ello podría afectar el equilibrio del Presupuesto Público en función de los ingresos públicos. Es preciso que se considere en el presupuesto del próximo año como Programa de cada uno de los respectivos Pliegos Presupuestales de la entidades del sistema de justicia, la ejecución de la reforma; obviamente ello requerirá del respaldo político que deberá tener la misma, siendo necesario que en una primera fase el Tesoro Público comprometa los recursos necesarios, mientras se inician las negociaciones con organismos financieros internacionales. De esta forma, el Plan Nacional debe comenzar financieramente el 2005 y en este documento se desarrolla hasta el 2007, considerándose al final en algunos casos la existencia de “saldos”, que significa que el proyecto continúa más allá de lo considerado en estos tres años, pero que requiere 2 Abunda en estas consideraciones el tema de la reforma penal. CERIAJUS solo ha planteado la necesidad impostergable de la reforma penal, pero no ha podido avanzar en determinar criterios de implantación, pues todavía no se tiene la norma legal a aplicar en forma definitiva, ni aprobada la gradualidad en que el Código entrará en vigencia, por lo que se ha determinado un costo inicial que considera la etapa de planeamiento. Sin embargo, ya el Ministerio Público ha considerado una cifra de lo que ellos estiman costará dicha implantación y que asciende a la suma de S/. 935,051,008. De esta forma, el costo final de la reforma será mucho mayor del que plantea la CERIAJUS. 9 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS de más tiempo para culminar su ejecución. En los casos en donde la actividad se convierte en permanente ya no considera el saldo, sino que ello debe ser asumido presupuestalmente en forma definitiva. Es importante señalar que los proyectos que no generan costo adicional, así como aquellos que puedan ser asumidos sin que impliquen demanda adicional de recursos, podrán ser efectuados a partir del presente año 2004. Finalmente, es importante señalar que los proyectos en su gran mayoría tienen un horizonte temprano, determinado en corto plazo, derivado de la crisis que afronta el sistema de justicia. Los diversos GTT produjeron propuestas que requieren atención urgente, lo que implica una inyección rápida de recursos. 2.3. Los costos incrementales de la reforma Como una precisión adicional, es necesario mencionar que en el presente documento se considera los costos en que se incurriría por causa de la ejecución del Plan; es decir, que son entendidos como distintos de aquellos costos en los que de todas maneras se incurrirá aun cuando la Reforma no sea llevada a cabo. Se trata pues de decirle al país cuánto le costaría ejecutar la Reforma. Corresponde a la expresión de los costos adicionales que demandaría la ejecución de la Reforma Integral. 2.4. Estructura modular para los costos Una metodología que se aplicado en la estimación de los costos consiste en el empleo de costos de tipo estándar para ser aplicados en labores que resulten similares. Este método, también llamado de plantillas, es de uso frecuente en los cálculos económicos cuando aún no se dispone de precisiones de tipo exacto en la formulación de las actividades concretas. Algunos ejemplos de los costos estandarizados (no se habla aquí del concepto que en contabilidad de costos se le llama costos standard) son mostrados a continuación: Actividad Consultoría Costos de difusión Paquete de materiales logísticos Visita de inspección a nivel nacional Costo unitario Rango de US$ 2,000 a US$ 10,000 Cada campaña en US$ 30,000 S/. 500 por año, por oficina US$ 500 10 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS Una PC equipada US$ 1,000 2.5. Forma de estructuración del documento El documento de estimación de costos está estructurado, conforme al Plan Nacional, en las siguientes áreas prioritarias de acción: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Acceso a la justicia. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia en la administración de justicia. Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal. Recursos humanos. Gobierno, administración y presupuesto. Predictibilidad y jurisprudencia. Reforma del sistema penal. Adecuación normativa. Las fichas de costos consideran la información suministrada al grupo de planificadores por los GTT que identificaron y formularon los proyectos (las propuestas concretas). En ellas aparece: el nombre del área, de la sub-área y del proyecto específico; la secuencia de acciones a ser ejecutadas; la unidad de medida empleada en el proyecto, los costos unitarios de los conceptos del gasto y las consideraciones o supuestos en los que se basa el cálculo efectuado. Adicionalmente, aparece cuáles son las entidades del sistema de justicia que participan o están involucradas en el proyecto. Los cálculos han sido efectuados al nivel de cada acción, cuando ello ha sido posible, dependiendo de la precisión con la que el GTT identificó su propuesta. Adicionalmente, aparece la estimación de costos a nivel del proyecto completo, de la sub-área y del área completa. De acuerdo a la naturaleza de la información proporcionada, los supuestos han sido expresados originalmente en soles o en dólares, aun cuando los cálculos son hechos todos en soles. Además de los cuadros en los que la estimación aparece al nivel de mayor detalle –los proyectos- también se presenta por separado cuadros con las cifras agregadas a nivel de sub-área y área. Un apartado importante de las fichas, especialmente desde el punto de vista metodológico, lo constituye la columna llamada “comentarios”, pues en ella se consigna los supuestos que el grupo de planificadores ha tenido que asumir –algunas veces sin contar con evidencia concreta por parte del respectivo GTT- con la finalidad de poder arribar a un cálculo económico para un determinado proyecto. Estos supuestos asumidos no son de ninguna manera inflexibles y pueden ser reajustados posteriormente si es que se contara con una evidencia mayor al respecto. 11 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS Para esta etapa crucial, se requirió de la cooperación del personal técnico que integró los GTT involucrados, así como del equipo de profesionales de la Secretaría Técnica, con la finalidad de obtener las precisiones necesarias para poder efectuar un cálculo del costo para cada proyecto identificado en las fichas del Plan de Reforma Integral aprobado por el Pleno de la CERIAJUS. En esta etapa se pudo apreciar que los GTT habían considerado su labor “a nivel de gabinete”, es decir, cada proyecto había sido considerado sólo hasta una etapa de planificar la Reforma y por lo tanto, no se tenía manera de conocer cuáles serían los alcances finales de la ejecución de la Reforma Integral, por lo menos en la mayoría de los casos; aunque no en su totalidad. No obstante lo anterior, el Grupo de Planeamiento pudo llegar, en algunas áreas del Plan, a una estimación de cuáles serían los costos que realmente le significarían al Estado, y por lo tanto, al país, la ejecución de la Reforma Integral de la Administración de Justicia planteada al país por la CERIAJUS. En otros casos, se requerirá previamente levantar información de campo para determinar las necesidades. Esto implicaría que probablemente el costo de este plan se incrementaría, 2.6. Criterios generales de cálculo.Para determinar lo costos se han seguido los siguientes criterios: • Las actividades de cada uno de los proyectos, fueron utilizadas como categoría básica para efectuar los correspondientes cálculos; • En cada Proyecto, se analizó la categoría de actividades estableciendo su orden de prelación lógica, su coherencia con el o los indicadores del Proyecto y la necesidad de los requerimientos de información adicional; • En el mayor número de Proyectos, se presentó la necesidad de reajustar el orden de prelación de sus actividades y de redefinir sus indicadores a nivel de producto; y, en el caso de las actividades, de precisar su unidad de medida, su cronograma de ejecución física y definir si su desarrollo demanda o no la contratación de personal y/o adquisición de bienes y servicios de terceros; • Las actividades cuya ejecución no demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, no serian consideradas como costos propios de la reforma y llevarían en la parte pertinente la anotación “No Genera Costo Adicional”, como por ejemplo: los gastos de elaboración de propuestas normativas o de creación de directorios y comisiones inter institucionales, etc. • Las actividades cuya ejecución demande la contratación de personal y/o la adquisición de bienes y servicios de terceros, serian estimados tomando como referencia los costos de actividades similares realizadas por las entidades del sistema, como por ejemplo: los costos de los eventos de capacitación de la Academia de la Magistratura. 12 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS III. MODELO ECONÓMICO CUANTITATIVO La identificación de las medidas concretas para la reforma de la justicia constituyen uno de los principales aportes del esfuerzo realizado por la CERIAJUS, frente al contexto de otras experiencias en este tipo de reforma. Descender a niveles de proyectos y establecer sus actividades concretas en la mayoría de casos, ha significado no solo una contribución importante para su comprensión y evaluación, sino que ha ido la base para la estimación de sus costos, en los formatos diseñados por un grupo mixto, integrado por técnicos del Ministerio de Economía y Finanzas, de las Gerencias de Planeamiento de las entidades del Sistema de Justicia, y de la Secretaría Técnica. La estimación del costo de la reforma de la administración de justicia debe seguir un proceso a la inversa de aquel que sirvió para la identificación de los proyectos, en el sentido de que los costos son calculados primero al nivel específico (cada proyecto) y después se procede a una agregación al nivel de la sub-área y posteriormente al nivel de cada área, para obtener finalmente un resultado global que corresponda a la estimación del total de recursos económicos que representa el Plan de Reforma Integral elaborado por la CERIAJUS. 3.1. El primer proceso de cálculo al nivel de cada proyecto Fue muy importante discernir acerca de las principales variables que deberían entrar en consideración para la estimación del total de los recursos económicos que se requiere para la ejecución de un proyecto determinado (“el proyecto pn”). De esta manera, se puede considerar que el valor de un proyecto incluido en el plan de reforma puede ser representado por la expresión: pi = φ ⎨t1, t2, be, bm, bco, bsi, sc ⎬ Es decir, se establece una función lineal (denotada por φ), que representa la manera en la cual los distintos componentes –según su naturaleza económica- contribuyen al costo total estimado en cada proyecto; donde: pi = estimación del costo de un proyecto específico; 13 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS t1 = costo de las remuneraciones del personal en planilla; t2 = costo de las remuneraciones por concepto de prestación de servicios; be = costo de los equipamientos técnicos necesarios; bm = costo de los bienes muebles necesarios para el proyecto; bco = costo de las construcciones e infraestructura inmobiliaria requeridas; bsi = costo de sistemas y programas informáticos necesarios; sc = costo de los servicios complementarios: comunicaciones, seguridad, etc. Conviene aclarar que todos los valores monetarios han sido considerados con inclusión de los impuestos que gravan las transacciones normales entre los agentes económicos, por cuanto no existe ninguna evidencia de que exista alguna exoneración o inafectación tributaria sobre la materia. Cabe reiterar que las cifras que aparecen son una estimación y que su determinación más exacta será una tarea que llevarán a cabo las instituciones del sistema de justicia, en lo futuro. 3.2. El cálculo de los costos totales del Plan de Reforma Se ha apreciado que en algunos casos las acciones a ser desarrolladas para la ejecución de un proyecto coincidían con las que estaban incluidas para la puesta en marcha de otro proyecto consignado en otra área; este tema contribuye a la consistencia del Plan de Reforma, puesto que pone en evidencia que las propuestas concretas habían sido hechas con una visión sistémica, y como resultado de este enfoque se producen economías presupuestales que no serían alcanzables si se continuara con el diseño de proyectos sobre la base de la realidad de cada una de las entidades que conforman el Sistema de Justicia, sin ningún esquema de concertación. La tarea de agregación de los estimados económicos a nivel de área debió pasar, en consecuencia, por un proceso de examen a nivel del grupo de trabajo con los responsables de planeamiento, cuya operación puede ser expresada de la siguiente forma: 14 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS n a j = ∑ p i i=1 donde: aj = el total de los costos estimados para un área determinada; pi = el costo de un proyecto específico; i = 1,2,3,4, ... n; el número de proyectos incluidos en cada área. La expresión anterior implica que, en el caso de que el número de proyectos incluidos dentro de un área determinada fuese substancialmente distinto que en el caso de otra área definida, la sumatoria de los proyectos siempre corresponderá a aquella que se haya definido con anterioridad, y que, incluso, pueda ser modificado en algún momento posterior el conjunto de los proyectos aprobados para cada sección del Plan de Reforma. Ahora bien, tal como se ha mencionado líneas arriba, el conjunto de los proyectos aprobados para cada área hubo de ser revisado en varias sesiones de trabajo del Grupo de Planeamiento, con la finalidad de evitar la posibilidad de una doble contabilización de los costos de implementación del Plan de Reforma Integral de la Administración de Justicia. Esta labor no era posible de ser mecanizada, motivo por el cual fue necesario hacer en la práctica un doble-chequeo de los costos de los proyectos, de manera que cada uno de los integrantes de los sub-grupos en que se había organizado el Grupo de Planeamiento pudo comparar si los supuestos de ejecución que se había empleado en la estimación del costo de su área primigeniamente encargada habían sido tratados con el mismo criterio operativo en otra. Este factor ha contribuido también a otorgar una mayor solvencia a las estimaciones económicas efectuadas. Posteriormente, y ya entrando a la etapa final de la consolidación de los resultados parciales obtenidos (aunque ya se dijo que en la práctica existió un doble-chequeo), se construyó las hojas de cálculo que insumían toda la información obtenida parcialmente para cada una de las áreas de que consta el Plan de Reforma Integral. La operación realizada en esta etapa puede ser expresada de la siguiente forma: 15 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS m R=∑ a j j=1 donde: R = el costo estimado de la Reforma Integral de la Administración de Justicia; aj = el total de los costos estimados para cada área determinada; j = 1,2,3,4, ... m; el número de áreas incluidas en el Plan de Reforma. 3.3. La estimación de los costos de la reforma de la CERIAJUS El resultado del trabajo de la estimación de costos arroja una cifra importante que debe comprometerse durante los próximos años a fin de mejorar la crítica situación de la justicia en el país. El monto estimado de S/. 1,346’300,967, reiteramos que no es una cifra definitiva, sino que apunta a una suma base a la cual se le deberá agregar las cifras que conlleve la ejecución de las actividades y proyectos futuros, que por el momento solo es posible enunciar como programas en el Plan Nacional. De acuerdo con las diversas áreas que conforman el Plan de Reforma Integral de la Justicia, el monto mencionado anteriormente se desagrega como se muestra en el siguiente cuadro: Área Acceso a la justicia Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia Modernización de los despachos jurisdiccional y fiscal Recursos humanos Monto estimado en S/. 243´074,100 11´´764,454 547´073,015 1´470,000 16 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS Gobierno, administración y presupuesto Predictibilidad y jurisprudencia Reforma del sistema penal Adecuación normativa. TOTAL 6’797,700 6’750,000 529´371,698 0 S/. 1,346,300,967 Es importante indicar además que a este monto deben considerarse cifras mayores según lo recogido en otros planes existentes dentro del sistema de justicia y que se han remitido a la CERIAJUS como iniciativas importantes que solo las dejamos enunciadas con cargo a una revisión futura. La primera de ellas es el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, elaborado por el Instituto Nacional Penitenciario, que según dicha institución tiene un presupuesto estimado de S/. 862´152,700. Otra propuesta de envergadura y costo mayor, es el plan de implantación progresiva del Código Procesal. El Ministerio Público proporcionó una información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo que debe efectuarse por parte de quienes sigan la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se trata de los costos que esta institución ha considerado para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de S/. 935,051,008. Como podemos apreciar, solo en esos dos proyectos, el monto llega a S/. 1,797´203,708. 3.4. Particularidades de los estimados de costo por cada Área a. Acceso a la Justicia Esta área consta de seis sub-áreas, que son las siguientes: • • Establecimiento de una política de acceso a la justicia, mejora y ampliación de la cobertura de servicios. Consultorios jurídicos populares y defensoría de oficio. 17 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS • • • • Conciliación y arbitraje. Defensa de los intereses judiciales del Estado. Barreras económicas y culturales. Justicia de paz y justicia comunal. Las sub-áreas que contienen más números de proyectos son: la seis (7 proyectos), la cinco (5 proyectos), la dos (4 proyectos) y finalmente, la uno y la tres con 3 proyectos cada una. Una de las causas de las dificultades encontradas para efectuar una estimación de costos ha tenido su origen en que los integrantes del correspondiente Grupo Temático de Trabajo consideraron que el desarrollo de su labor era sólo a nivel de gabinete, es decir, limitándose a la identificación de proyectos o propuestas concretas, señalando para ello solamente criterios generales de orientación. En varios casos, no obstante, el trabajo del GTT sí ha incluido referencias a documentos o estudios hechos con anterioridad, en los cuales ha sido posible encontrar referencias cuantitativas para poder emplearlas en una mayor precisión de las estimaciones de los costos que originaría la ejecución de un proyecto recomendado por el GTT de esta área. Es necesario mencionar que en no pocos casos, cuando era evidente la falta absoluta de una referencia, el Grupo de Planeamiento recurrió a alguno de los miembros del GTT correspondiente a esta área, y se complementó este esfuerzo con el apoyo del personal técnico de la Secretaría Técnica, y como resultado de ello, se ha podido identificar –a falta de datos concretos- supuestos racionales que permitan obtener cálculos numéricos concretos sobre los costos de los proyectos. Queda pues clara la salvedad de que se trata de los mejores supuestos considerados por esas personas, y si bien puede surgir por parte de otras personas una suposición distinta, ésa será tan digna de respeto como lo son los supuestos que aquí se implementaron. En cuanto a la importancia económica que implica esta área es necesario considerar a la sub-área cinco “Barreras económicas y culturales”, debido principalmente al proyecto de “Sinceramiento de costos de las tasas judiciales y aplicación para los servicios”; dentro de este proyecto destaca la actividad de obtener fondos del Presupuesto del Sector Público para poder reemplazar la asignación que actualmente se viene haciendo de destinar más del 90% de la recaudación de tasas judiciales al bono por responsabilidad jurisdiccional; si se produjera esta sustitución de financiamiento, el íntegro de lo recaudado por tasas judiciales se podría destinar a cubrir los costos directos del servicio de administración de justicia, que es su finalidad original. En este proyecto la suma resultante es de S/. 82’800,000, constituyéndose en el segundo en importancia dentro del área. 18 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS Otro caso en importancia lo constituye la sub-área tres “Conciliación y arbitraje”, y dentro de ella el proyecto “Desconcentración de los centros de conciliación”, debido concretamente a la actividad de “Creación de mayor número de centros de conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia para personas de escasos recursos”; esta actividad implica una suma de S/. 14’490,000 que la consigna como una de las de mayor envergadura dentro de esta área. b. Políticas anticorrupción, eticidad y transparencia El trabajo de esta Área se ha caracterizado por la identificación de acciones ligadas al Plan Integral de Prevención sobre Actos de Corrupción, así como su articulación con el Plan Nacional de Lucha Contra La Corrupción, identificándose una serie de acciones, documentos, normas, campañas de difusión, talleres institucionales y de capacitación a nivel nacional, audiencias públicas, constituir grupos de trabajo para implementar cursos, creación del centro de información de la jurisprudencia nacional, implementar voceros institucionales, creación de supervisiones entre otras las cuales forman parte de la ficha de trabajo. La “Estimación Presupuestal” del área 2 tiene que ser analizada en dos niveles: • Nivel de estudio previo para la ejecución de acciones concretas, llegándose a establecer un costo estimado y aproximado para la ejecución de los Planes o diseños: o o o o o o • Plan de Trabajo del Acuerdo Interinstitucional de fomento de la probidad Diseñar una campaña de difusión e internacionalización de valores Plan de prevención y sanción de actos de corrupción Plan de capacitación para difundir la Ley de Transparencia y acceso a la información pública. Diseñar un portal de transparencia Diseñar curso de periodismo judicial Nivel de medidas de ejecución inmediata. Se refiere a las propuestas de ejecución inmediata que pueden implementarse a través de convenios interinstitucionales, conformación de comisiones trabajo y formulación de propuestas normativas institucionales a ser aprobadas por las propias autoridades, implican necesariamente la generación de costos. 19 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS El costo aproximado del Area 2 Políticas Anticorrupción, Eticidad y Transparencia asciende a S/. 11’764,454, que se divide de la siguiente forma: o EL costo aproximado del Sub Area Lucha Contra la Corrupción alcanza a S/. 11’436,362 nuevos soles o EL costo aproximado del Sub Area Promoción de la Eticidad alcanza a S/. 149,020 nuevos soles o EL costo aproximado del Sub Area Transparencia de la Información alcanza a S/. 179,072 nuevos soles. c. Modernización del Despacho Judicial y Fiscal Para la elaboración del trabajo de Estimación Presupuestal fue imperativo adecuar algunos proyectos a fin que darles cierto orden para determinar los costos reales. Por ello cuando se cotejen las fichas del Plan con los formatos de Estimación Presupuestal no se va a encontrar una coincidencia; sin embargo se debe dejar constancia que en nada se ha cambiado el fondo de la propuesta-proyecto3. La Estimación Presupuestal del Área 3 tiene que ser analizada en dos niveles: • Nivel de Estudio previo para la elaboración de planes concretos. Habiendo sido un trabajo de gabinete el realizado por el GTT Modernización y teniendo en cuenta que el Perú es un país de diversidad geográfica y pluriétnico, es necesario un trabajo de campo y en todo estudio se deberán tener en cuenta estos aspectos y las necesidades reales de cada distrito judicial. Así se ha establecido un costo estimado y aproximado para la ejecución de los siguientes Planes: o o o o o o Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Jurisdiccionales y Despachos Fiscales. Plan de Descarga Procesal del Poder Judicial y del Ministerio Público. Plan de Mejora de los Servicios Jurisdiccionales y Servicios Fiscales. Plan de Desarrollo de Sistemas de Soporte técnico e informático del Poder Judicial y del Ministerio Público. Plan de Medidas de Mejoramiento de la Infraestructura del Poder Judicial y del Ministerio Público. Creación de Defensoría del Usuario del Servicio Jurisdiccional y del Servicio Fiscal. Para esta tarea han participado dos integrantes del GTT correspondiente como son el Dr. Luis Alberto Mena Núñez, por encargo del coordinador Dr. Andrés Echevarría Adrianzén del Poder Judicial y la Dra. J. María Elena Guerra Cerrón del Ministerio Público 3 20 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS • Nivel de medidas de ejecución inmediata. En lo que se refiere a las propuestas de ejecución inmediata éstas pueden implementarse a través de convenios interinstitucionales, conformación de comisiones de trabajo institucional, formulación de propuestas normativas institucionales a aprobarse por las propias autoridades institucionales y proyectos normativos para ser presentados al Congreso de la República. Es por este motivo que no se ha señalado un costo. Es de resaltarse en esta área el elevado costo que implica la creación de nuevas unidades jurisdiccionales, actividad que es estimada en un costo de S/. 377’200,000 para su ejecución. Para este caso, se ha consignado los valores monetarios proporcionados por la Sub-gerencia de planeamiento de la gerencia general del Poder Judicial. Cabe mencionar que se ha empleado la cifra proporcionada como el costo económico promedio para la creación de un centro jurisdiccional. El costo aproximado del Área Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal l asciende a S/. 547’073,015 nuevos soles, que se desagrega del siguiente modo: • • EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Jurisdiccional alcanza a S/. 437’914,750 nuevos soles. EL costo estimado de la Sub-Área Modernización del Despacho Fiscal alcanza a S/. 109’158,265 nuevos soles. d. Recursos Humanos De acuerdo al Plan Nacional, el objetivo de esta área es crear las condiciones, a través de un sistema de políticas integrales, que permitan atraer a personal profesional competente dispuesto en el mercado, y garantizar su capacitación y desarrollo personal en el marco de un eficiente sistema de control sobre el desempeño profesional y ético. En ese sentido, el Plan Nacional ha desarrollado las siguientes sub-áreas: Carrera Judicial y Fiscal, Otros Operadores del sistema de justicia y Papel de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia. En las sub-áreas 1 y 2, en varios de los de proyectos se requieren básicamente estudios y consultorías y una adecuación normativa y su ejecución sentará las bases para una adecuada gestión de los recursos humanos en el sistema de justicia. Sin embargo, cabe señalar que la aplicación del nuevo marco legal y organizativo demandará una inversión al sistema de justicia que aún no ha sido definida. 21 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS En cuanto a la sub-área 3: Papel de las Facultades de Derecho en la Reforma de la Justicia, si bien las instituciones deben proporcionar los insumos y el apoyo necesario y realizar las coordinaciones pertinentes, la ejecución de los proyectos sería de responsabilidad de las propias Facultades de Derecho y de la Asamblea Nacional de Rectores, por lo que los costos incurridos no serían por cuenta del sistema de justicia. En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna que proporciona los comentarios (los supuestos para el cálculo), se indica cómo se llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera aproximación. El costo estimado del Area 4 Recursos Humanos asciende a S/. 1’470,000 nuevos soles, el cual se desagrega del siguiente modo: • • • EL costo estimado de la Sub Area Carrera Judicial y Fiscal alcanza a S/. 770,000 nuevos soles EL costo estimado de la Sub Area Otros Operadores del SISJUS alcanza a S/. 700,000 nuevos soles EL costo estimado de la Sub Area Papel de las Facultades de derecho en la reforma de la Justicia, no genera gasto adicional. e. Gobierno, Administración y Presupuesto En el Plan Nacional se señala que esta área tiene como objetivo fortalecer la organización y gestión de gobierno de las instituciones que integran el sistema de justicia, buscando incorporar altos componentes de apoyo tecnológico y mejora de la infraestructura con recursos suficientes para una acción autónoma e independiente que se refleje en un mejor servicio al usuario. En tal sentido, el área contiene proyectos relacionados con la mejora del diseño de los órganos de gobierno de las instituciones del sistema de justicia, estrategias para mejorar los procesos presupuestarios y obtención de mayores recursos económicos, incluyendo los de la cooperación internacional, modernización e interconexión de los sistemas de información y establecimiento de políticas en infraestructura inmobiliaria y mobiliaria. En las sub-áreas 1, 2 y 3 (Gobierno y Gestión, Presupuesto y Cooperación Técnica Internacional), encontramos que todos los proyectos podrían realizarse mediante un rediseño técnico y normativo y de una adecuada coordinación interinstitucional, requiriéndose, en varios casos, de la contratación de consultorías que realicen estudios que servirán de base para que las instituciones lleven a cabo tales rediseños. 22 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS En las sub-áreas 4 y 5 (Tecnología y Sistemas de Información e Infraestructura), encontramos proyectos que requieren la realización de inversiones, ya sea en sistemas de información, inmuebles, mobiliario y equipos. En el caso de la sub-área 4 “Tecnología y Sistemas de la Información”, la modernización de los equipos y sistemas informáticos está considerada en el área 3 “Modernización del Despacho Jurisdiccional y Fiscal”, representando un monto considerable de inversión. En el caso de la sub-área 5 ”Infraestructura”, las actividades que conforman los respectivos proyectos son de planificación y para llegar al monto a invertir se requiere la realización de un trabajo de campo previo por parte de las instituciones. Un ejemplo de ello es la determinación de las necesidades de contar con bienes muebles y equipos, que depende del resultado de dos actividades previas, que son la determinación concertada de los parámetros de descripción y la elaboración de un inventario de bienes muebles de propiedad o en uso de las entidades del sistema. En el desagregado de las actividades que conforman cada uno de los proyectos, específicamente en la columna de comentario, se indica cómo se llegó a la cifra estimada, que tiene carácter referencial, y los supuestos utilizados en esta primera aproximación. El costo aproximado del Area 5: Gobierno, Administración y Presupuesto asciende a S/. 6’797,700 nuevos soles, los que se desagregan del siguiente modo: • • • • • EL costo estimado de la Sub Area Gobierno y Gestión alcanza a S/. 280,000 nuevos soles. EL costo estimado de la Sub Area Presupuesto alcanza a S/. 378,000 nuevos soles. EL costo estimado de la Sub Area Cooperación Técnica internacional no genera costo adicional, porque su ejecución está relacionada a la suscripción de un convenio. EL costo estimado de la Sub Area Tecnología y sistemas de información alcanza a S/. 6’139,700 nuevos soles. EL costo estimado de la Sub Area Infraestructura no genera costo adicional, porque las instituciones asumirán este gasto, y parte de él se encuentra comprendida en el área 7. f. Predictibilidad y jurisprudencia La totalidad de los recursos económicos que esta área podría involucrar, es estimada en S/. 6’750,000. De entre los proyectos más importantes que en esta área se proponen, se puede destacar los siguientes: 23 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS − La creación de un equipo especial de asesores de los vocales de la Corte Suprema de la República, a efectos de unificar criterios jurisprudenciales a nivel nacional, así como un criterio de selección de expedientes para analizarse en casación. − La creación del Centro de Información de la Jurisprudencia Nacional, a cargo de la Academia de la Magistratura. En cuanto a la periodicidad de los gastos en se incurriría en esta área, se señala la consideración que durante el primer año de la ejecución el gasto se incrementará por la necesidad de implementar los proyectos y áreas de la Academia de la Magistratura. Durante los años siguientes, al ejecutarse los gastos necesarios que implementen los proyectos, el presupuesto necesario será solo para efectos de operatividad. El Presupuesto está dirigido en esta sección a servicios de interés general, con la finalidad de generar una línea de trabajo en cuanto a la jurisprudencia nacional, previéndose el desarrollo y fortalecimiento institucional de la Academia de la Magistratura. Los montos señalados para el pago de honorarios de los profesionales que brindarían servicios están referidos sobre una escala de referencia de proyectos similares en el área y sobre la base de predicciones toda vez que múltiples proyectos no tienen antecedentes en el ámbito regional. Se pone énfasis en que se requiere una correcta y eficaz ejecución de los proyectos, partir de una reforma de la Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura, a fin de constituirla en una institución que permita una mayor vigencia y prestigio social de la Jurisprudencia Nacional. Las sub-áreas de esta sección tienen las siguientes cantidades involucradas en ellas: La sub-área de Mejora de la jurisprudencia, cuya cifra estimada es de S/. 4’420,800. La sub-área de Difusión de la jurisprudencia, donde la estimación de recursos suficientes arroja un monto de S/. 2’329,200. g. Reforma del sistema penal Esta importante área está enfocada a través de las siguientes sub-áreas: 24 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS • • • Sub-área 1: Creación de una política criminal con vigencia, donde los proyectos incluidos ascienden a S/. 105,000. Sub-área 2: Orientación político criminal para la reforma normativa, cuya relación de proyectos no ocasiona costos adicionales. Sub-área 3: Transición integral hacia un nuevo modelo procesal penal; los proyectos que conciernen a la reforma planeada por la CERIAJUS llegan a la suma de S/. 529’266,698. Por su parte, el total de recursos que demandaría esta área es de S/. 529’371,698. Es conveniente resaltar que no se está incluyendo las actividades que corresponden a la vigencia del nuevo Código Procesal Penal. Destacan como proyectos: la Elaboración del sub-plan de ampliación de la infraestructura, con S/. 212’870,700, así como el Plan de recuperación de la administración de los establecimientos por el INPE, con S/. 303’316,702, y el Programa de despenalización e implementación del sistema de vigilancia electrónica como modalidad de comparecencia restringida, con S/. 10’206,000. Tal como se ha mencionado, el costo ha sido expuesto teniendo en considreación dos perspectivas: • El costo de los aspectos planteados por la CERIAJUS. • El costo de la implantación del Nuevo Código Procesal Penal y el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario. El Ministerio Público proporcionó una información importante que todavía debe ser contrastada con la que debe emitirse a propósito de lo que debe efectuarse por parte de quienes sigan la ruta dejada por la CERIAJUS en este tópico importante como es la reforma penal. Se tratan de los costos que esta entidad ha considerado para la implantación del nuevo Código Procesal Penal, que alcanza la suma de de S/. 935,051,008. Esta cifra se alcanza conjugando las siguientes variables: o Unidades de medida de las unidades jurisdiccionales: • MINISTERIO PUBLICO: • MODELO Para Fiscalías Superiores: 8 Personas 25 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS • • • MODELO A :Para Fiscalías Provinciales Penales: 10 Personas MODELO B: Para Fiscalías Provinciales Penales: 6 Personas PODER JUDICIAL • • • • MODELO para Salas de Apelaciones: 15 personas MODELO Para Juzgados de Investigación Preparatoria: 8 Personas MODELO Para Juzgados Unipersonales: 7 Personas MODELO Para Juzgados Colegiado: 13 Personas El costo promedio de construcción es asumido en $360 por metro cuadrado. El programa de capacitación se realizará en cuatro zonas : Norte, Sur, Centro y Oriente Se implementa y opera en los Distritos Judiciales de Callao y Huaura (pilotos) Se considera los gastos de personal y de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento de las nuevas Fiscalías y Juzgados a nivel nacional. o Se considera los gastos en infraestructura y equipamiento de acuerdo a los modelos y número de Fiscalías y Juzgados necesarios. o o o o 26 IV. CUADROS DE ESTIMACIONES DE COSTOS 28 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL Y POR AÑOS 29 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DEL COSTO TOTAL Y POR AÑOS (en nuevos soles) ÁREA COSTO ANUAL 2005 2006 2007 S/. 243.074.100 S/. 118.644.933 S/. 93.782.583 S/. 30.646.584 S/.11.764.454 S/.5.307.892 S/.2.660.461 S/.2.485.629 COSTO ESTIMADO 1 ACCESO A LA JUSTICIA 2 POLITICAS ANTICORRUPCIÒN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMIISTRACIÓN DE JUSTICIA 3 MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y F S/. 547.073.015 4 RECURSOS HUMANOS S/. 1.470.000 5 GESTIÓN, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO S/. 6.797.700 6 PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA S/. 6.750.000 7 REFORMA DEL SISTEMA PENAL S/. 529.371.698 TOTAL S/. 1.346.300.967 S/. 163.282.707 S/. 160.157.807 S/. 159.653.507 S/. 886.667 S/. 291.667 S/. 291.667 S/. 3.227.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 S/. 2.966.933 S/. 1.891.533 S/. 1.891.533 S/. 119.365.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 413.681.838 S/. 379.387.056 S/. 314.268.777 SALDO S/. 0 S/.1.310.472 S/. 63.932.494 S/. 0 S/. 350.000 S/. 0 S/. 173.323.831 S/. 238.916.797 30 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS I AREA 1 ACCESO A LA JUSTICIA 31 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA COSTO ESTIMADO 1,1 ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS 1,2 CONSULTORIOS JURÍDICOS DEFENSORÍA DE OFICIO POPULARES S/. 30.000.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 2007 S/. 10.000.000 SALDO S/. 0 Y S/. 9.780.600 S/. 7.710.600 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0 1,3 CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE 1,4 DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO S/. 15.288.000 S/. 542.500 S/. 6.244.000 S/. 252.000 S/. 6.076.000 S/. 145.250 S/. 2.968.000 S/. 145.250 S/. 0 S/. 0 1.5 BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES S/. 91.947.000 S/. 85.936.500 S/. 3.014.000 S/. 2.996.500 S/. 0 1.6 JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL S/. 95.516.000 S/. 13.501.833 S/. 68.512.333 S/. 13.501.834 S/. 0 S/. 243.074.100 S/. 118.644.933 S/. 93.782.583 S/. 30.646.584 S/. 0 TOTAL 32 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) META COSTOS ANUALES COSTO TOTAL INDICADOR CANTIDAD 2005 2006 SUB-ÁREA 1.1: ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS 1.1.1. CONTENIDO Incorporación en la Contar con políticas S/. 0 S/. 0 S/. 0 TÉCNICO DE LA 28ª públicas para la mejora del 28ª política pública POLÍTICA DE ESTADO acceso universal a la justicia de indicadores en el marco del Acuerdo DEL ACUERDO claros y preciso NACIONAL REFERIDA AL Nacional. para mejorar el ACCESO A LA JUSTICIA acceso a la justicia definidos por el plan estratégico de la CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 1.1.2. FORTALECIMIENTO DE LOS MÓDULOS BÁSICOS DE JUSTICIA Crear las condiciones para acceder en forma efectiva al sistema de justicia a las poblaciones de las zonas alejadas de los centros urbanos Plena operatividad de los Módulos Básicos de Justicia con el 100% del personal considerado S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 1.1.3 CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE MÓDULOS BÁSICOS DE JUSTICIA Crear las condiciones para acceder en forma efectiva al sistema de justicia a las poblaciones de las zonas alejadas de los centros urbanos. Construcción y funcionamiento de 40 nuevos Módulos Básicos de Justicia. S/. 30.000.000 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 S/. 10.000.000 S/. 0 S/. 30.000.000 S/. 5.000.000 S/. 15.000.000 S/. 10.000.000 S/. 0 TOTAL SUB-AREA 33 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 1.2: CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES Y DEFENSORÍA DE OFICIO 1 1.2.1. REESTRUCTURAC Prestar un servicio de Implementación del IÓN DEL SERVICIO DE defensa de calidad al nuevo diseño del procesado y al agraviado de servicio de defensa DEFENSA DE OFICIO oficio en escasos recursos, sobre la de de base de un modelo de Unidades para organización que enfatice la Defensa relación con el usuario y no garantizar un debido con las unidades proceso. jurisdiccionales, que permita un debido proceso. PROYECTO OBJETIVO 1.2.2. USO DE Promover el acceso a la Aprobación del DEMANDAS FORMATO justicia a través de proyecto de ley que mecanismos novedosos y exima la defensa prácticos que faciliten a los cautiva en casos de usuarios acudir a los alimentos y violencia familiar. órganos jurisdiccionales 1.2.3. AMPLIACIÓN DE Ampliar la cobertura de los Número anual de LOS SERVICIOS DE servicios de defensa en todo Unidades de Defensa de Oficio el territorio del país DEFENSA DE OFICIO instaladas. los servicios Número de 1.2.4. AMPLIACIÓN DE Ampliar LOS SERVICIOS DE jurídicos de defensa a Unidades de de escasos defensa instaladas. DEFENSA DE LOS personas recursos económicos para CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES facilitar su adecuado acceso a la justicia y que contribuyan a responder a sus necesidades de asesoría y atención legal TOTAL SUB-AREA 1 COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 S/. 1.750.000 S/. 750.000 S/. 500.000 S/. 500.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 7.995.600 S/. 6.925.600 S/. 535.000 S/. 535.000 S/. 0 S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 9.780.600 S/. 7.710.600 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0 34 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO META INDICADOR CANTIDAD OBJETIVO COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 SUB-ÁREA 1.3: CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE S/. 175.000 S/. 70.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 1.3.2. DESCONCENTRAC Descentralizar los Centros Número de Centro IÓN DE LOS CENTROS de Conciliación hacia las de Conciliación zonas urbanas donde se Gratuitos creados DE CONCILIACIÓN ubica la mayor población y por el Ministerio de aquella de escasos recursos Justicia. S/. 14.525.000 S/. 5.831.000 S/. 5.796.000 S/. 2.898.000 S/. 0 del Incremento anual de del porcentaje de en demandas la atendidas por servicios arbitrales. S/. 588.000 S/. 343.000 S/. 175.000 S/. 70.000 S/. 0 S/. 15.288.000 S/. 6.244.000 S/. 6.076.000 S/. 2.968.000 S/. 0 1.3.1. FOMENTAR EL Promover el acceso a la Aprobación de la USO VOLUNTARIO DE LA justicia a través de una Ley que modifique conciliación extrajudicial la obligatoriedad de CONCILIACIÓN la Conciliación en voluntaria. EXTRAJUDICIAL Lima, Cono Norte, Callao, Arequipa y Trujillo. 1.3.3. DIFUSIÓN ARBITRAJE DEL Promover un mayor uso arbitraje como medio resolución de conflictos los empresarios y población en general TOTAL SUB-AREA 35 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 1.4: DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO 1.4.1 ADECUACIÓN DEL Fortalecer la defensa de los Aprobación de la ley MARCO NORMATIVO EN intereses judiciales del que crea el Sistema Estado con especial énfasis de Representación MATERIA DE LA DEFENSA JUDICIAL DEL en las acciones de garantías y Tutela Procesal ESTADO del Estado constitucionales, la lucha contra la criminalidad, la corrupción de la administración pública y el terrorismo. PROYECTO OBJETIVO Número de personas capacitadas. 1.4.2. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE PROCURADORES PÚBLICOS Mejorar el nivel de especialización y capacitación en el servicio de la Defensa Judicial del Estado 1.4.3. IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE CONTROL Y SUPERVISIÓN Implantación del Lograr una efectiva y sistema informático oportuna supervisión y evaluación de la defensa de y de control. los intereses judiciales del Estado TOTAL SUB-AREA COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 428.750 S/. 166.250 S/. 131.250 S/. 131.250 S/. 0 S/. 78.750 S/. 50.750 S/. 14.000 S/. 14.000 S/. 0 S/. 542.500 S/. 252.000 S/. 145.250 S/. 145.250 S/. 0 36 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 1.5: BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES Difusión en el portal 1.5.1. SINCERAMIENTO Hacer de conocimiento del Poder Judicial público la estructura de DE COSTOS DE LAS de los lineamientos costos por concepto de TASAS JUDICIALES Y y variables que APLICACIÓN PARA LOS tasas judiciales para determinan el valor establecer un criterio de SERVICIOS de las tasas. transparencia y que lo recaudado se destine exclusivamente a la mejora del servicio, para generar confianza en abogados y litigantes para que se reconozca el pago de tasas como un costo necesario. PROYECTO OBJETIVO COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 S/. 82.870.000 S/. 82.870.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 1.5.2. EXONERACIÓN DEL PAGO DE TASAS JUDICIALES A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS Lograr un acceso a la justicia de las personas que vivan en zonas geográficas de extrema pobreza y hacer eficaz el sistema de auxilio judicial. Aprobación de la Resolución Administrativa de ampliación de casos en los que se aplique el beneficio del Auxilio Judicial. S/. 5.902.000 S/. 2.014.000 S/. 1.944.000 S/. 1.944.000 S/. 0 1.5.3. USO DE INTÉRPRETES Lograr que las personas indígenas involucradas en un proceso judicial o administrativo, puedan conocer y comprender estos procesos y la ley aplicable, pudiendo presentar sus argumentos de defensa en su propio idioma Porcentaje de incremento de procesos en los que han participado intérpretes. S/. 3.105.000 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 1.035.000 S/. 0 37 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO 1.5.4. EMPLEO DEL PERITAJE CULTURAL META INDICADOR CANTIDAD El empleo de los peritajes Porcentaje de culturales permitirá que los incremento de administradores de justicia procesos en los que puedan conocer mejor sobre han participado las características culturales peritos culturales. específicas de las personas indígenas involucradas OBJETIVO 1.5.5. DESIGNACIÓN DE Otorgar mayores facilidades MAGISTRADOS para las poblaciones BILINGÜES indígenas y nativas dentro de la administración de justicia. Aprobación del conocimiento del idioma o lengua oficial distinta del lugar en donde se ejercerá jurisdicción como factor de evaluación para el nombramiento de magistrados. TOTAL SUB-AREA SUB-ÁREA 1.6: JUSTICIA DE PAZ Y JUSTICIA COMUNAL 1.6.1 ELECCIÓN Lograr que se lleve a cabo Elección directa de DIRECTA DE JUECES DE un proceso de renovación y los jueces de paz. PAZ elección de jueces de paz a cargo de cada Corte Superior de Justicia del país COSTO TOTAL S/. 70.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 17.500 S/. 35.000 2007 S/. 17.500 SALDO S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 91.947.000 S/. 85.938.505 S/. 3.016.006 S/. 2.998.507 S/. 0 S/. 55.000.000 S/. 0 S/. 55.000.000 S/. 0 S/. 0 38 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO 1.6.2 FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA DE PAZ META INDICADOR CANTIDAD Posibilitar que la Justicia de Número de Paz mantenga ciertos módulos de estándares de calidad, y materiales cuente con la asesoría distribuidos cada técnica y apoyo estatal año a los jueces de necesario para ejercer paz a partir de adecuadamente su labor, 2005. buscando su desarrollo no solo rural, sino en zonas urbanas OBJETIVO 1.6.3. CREACIÓN DE JUZGADOS DE PAZ Lograr una justicia de paz Número de suficiente y coherentemente juzgados de paz distribuida que permita creados. ampliar el acceso a la misma por parte de la población con menores recursos económicos. 1.6.4.ASPECTOS PROCESALES DE LOS JUZGADOS DE PAZ Definir normativamente la Aprobación de la instancia de apelación de modificatoria de la las sentencias emitidas por LOPJ los jueces de paz y establecer que la apelación debe ser resuelta tomando en consideración las particularidades del juez de paz COSTO TOTAL S/. 34.968.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 11.656.000 S/. 11.656.000 2007 S/. 11.656.000 SALDO S/. 0 S/. 4.817.500 S/. 1.605.833 S/. 1.605.833 S/. 1.605.834 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 39 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO S/. 0 COSTOS ANUALES 2006 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 730.500 TOTAL SUB-AREA TOTAL AREA OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD Aprobación de la ley de reforma constitucional 1.6.5. ASPECTOS PROCESALES DE LOS JUZGADOS DE PAZ Desarrollo de un marco Constitucional coherente que reconozca la justicia comunal y la articule con la justicia ordinaria 1.6.6. LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL Desarrollo legislativo Aprobación de la coherente e integral sobre la Ley de Desarrollo justicia comunal que la Constitucional reconozca y articule con la justicia ordinaria 1.6.7. PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN SOBRE EL ESTADO PLURICULTURAL DE DERECHO Sensibilización de las autoridades estatales así como de los operadores jurídicos y la sociedad en general, respecto al pluralismo jurídico. Número de personas capacitadas. COSTO TOTAL 2005 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 240.000 S/. 250.500 S/. 240.000 S/. 0 S/. 95.516.000 S/. 13.505.843 S/. 68.516.345 S/. 13.505.848 S/. 0 S/. 243.074.100 S/. 118.648.943 S/. 93.786.595 S/. 30.650.598 S/. 0 40 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 1: ACCESO A LA JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA 1.1 ESTABLECIMIENTO DE UNA POLÍTICA DE ACCESO A LA JUSTICIA, MEJORA Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE SERVICIOS PROYECTO 1.1.1. CONTENIDO TÉCNICO DE LA 28ª POLÍTICA DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL REFERIDA AL ACCESO A LA JUSTICIA ACTIVIDADES TOTAL PROYECTO 1.1.3. CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE MÓDULOS BÁSICOS DE JUSTICIA COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES UNITARIO No aplicable S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia, Academia de la Magistratura y Consejo Nacional de la Magistratura. 1. Diseño de las políticas públicas para la mejora del acceso a la justicia Documento 1 2. Presentación ante el Acuerdo Nacional 3. Aprobación de las políticas de acceso a la justicia por el Acuerdo Nacional Presentación 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional. Aprobación 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional. Concertación 1 No aplicable 2. Reforzar la coordinación entre los entes responsables del funcionamiento de los Módulos Básicos de Justicia Coordinaciones 3 No aplicable 1. Construcción y funcionamiento de los Módulos Básicos de Justicia diseñados en el proyecto del BID, que tenga en cuenta particularidades geográficas y climáticas para su diseño y construcción. Obras 40 Calculado por el BID TOTAL PROYECTO 1.1.2. FORTALECIMIENTO DE 1. Concentrar todos los servicios LOS MÓDULOS BÁSICOS DE judiciales en un solo local y brindar JUSTICIA todas las especialidades . UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD S/.0 S/.0 Evaluación de los módulos Poder Judicial, Ministerio y contratación del personal Público, Tribunal que haga operastivos los Constitucional, Ministerio 43 módulos ya instalados. de Justicia, Academia de Faltan: Defensores de la Magistratura y Consejo Oficio, ,jueces y fiscales. Nacional de la Magistratura. S/.0 Idem al recuadro anterior. S/.0 S/.30.000.000 Estudio realizado por el Poder Judicial y Ministerio BID, para 40 módulos de Público justicia 41 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Inclusión de recursos económicos en el Presupuesto de las entidades del Sistema de Justicia para la construcción y funcionamiento de los Módulos Básicos de Justicia diseñados en el proyecto del Banco Interamericano de Desarrollo. 1.2 CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES Y DEFENSORÍA DE OFICIO TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 1.2.1. REESTRUCTURACIÓN DEL SERVICIO DE DEFENSA DE OFICIO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD Presupuesto 40 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO Incluido en la S/.0 Va incluido en la actividad actividad anterior. anterior. ENTIDADES S/.30.000.000 S/.30.000.000 S/.0 No genera costo adicional. Ministerio de Justicia 1. Asumir la representatividad del Estado en la defensa real, efectiva y adecuada de los procesos. Acción (Estadistica) No aplicable 2. Reestructuración organizacional interna del órgano responsable de la supervisión de la conducción y supervisión de la Defensa de Oficio. Reestruturación 1 No aplicable S/.0 Hacer proyecto, a cargo de personal de planta ya existente. No genera costo adicional. adicional. 3. Diseño y aprobación de nuevo Reglamento de la Ley Nº 27019, que tenga en cuenta el efectivo derecho de defensa de los procesados de menores recursos. Reglamento 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. 4. Implementación de la nueva estructura organizativa de la Defensa de Oficio cuyo diseño ya ha sido definido por el Ministerio de Justicia estructurado para la defensa adscrita a nivel penal al usuario, debiendo garantizar derecho de defensa y debido proceso.Y creación del Instituto de Defensa Pública. Local, personal, equipamiento. 1 S/.1.750.000 S/.1.750.000 Estimación de Secretaría Técnica. la 42 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5. Ampliación del servicio a los agraviados. 6. Implantación de un adecuado sistema de supervisión y control. 7. Estrategia de inserción a nivel institucional del nuevo concepto de defensa TOTAL PROYECTO 1.2.2. USO DE DEMANDAS FORMATO 1. Diseño técnico de los formatos 2. Aprobación por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial 3. Implantación del uso de las demandas-formatos 4. Aprobación del proyecto de ley para eximir el concurso de abogados en cierto supuestos como procesos de alimentos y violencia familiar para ampliar el acceso a la justicia. TOTAL PROYECTO 1.2.3. AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DEFENSA DE OFICIO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO No aplicable S/.0 No genera costo adicional. Servicios 1 Sistema de control 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. Documento 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. Formatos 1 No aplicable Acción 1 No aplicable Implantación 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. Proyecto de Ley 1 No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. ENTIDADES S/.1.750.000 S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo S/.0 No genera costo adicional.. S/.0 S/.35.000 Una consultoría para Ministerio de Justicia, definir el tema, a nivel Universidades, Colegios nacional. de Abogados, iglesias, ONGs. 1. Definir el número idóneo de Defensores de Oficio defensores de oficio en el país - 2.Establecer un plan de instalación Unidades de Defensa de Unidades de Defensa en los 27 Distritos Judiciales 3. Definir e implantar un plan de Infraestrutura infraestructura de las Unidades de Defensa de Oficio 4. Estructuración del servicio de Servicio de defensa a defensa a agraviados de delitos agraviados de delitos No aplicable S/.0 No genera costo adicional.. - S/.1.750.000 A cargo del presupuesto del Ministerio de Justicia. S/.0 No genera costo adicional.. 43 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD 5. Incorporación al régimen laboral público a los abogados que se encuentran bajo contratos de locación de servicio (previo concurso de aptitudes) Concurso para abogados 6. Difusión de las actividades de defensa pública Difusión 7. Aplicación de planes piloto para Ampliación de Planes implementar los servicios de defensa en universidades 8. Considerar a los colegios de Documento abogados, Facultades de Derecho, iglesias, ONGs, para labores complementarias de defensa a personas de escasos recursos que no pueden contratar un abogado. TOTAL PROYECTO 1.2.4. AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE DEFENSA DE LOS CONSULTORIOS JURÍDICOS POPULARES 106 Defensores COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 1,600/mes S/.6.105.600 Sòlo 52 de los 212 Defensores de Oficio están en planilla. ENTIDADES S/.105.000 Programa de 3 años, difusión por internet y medios de comunicación. S/.0 Firma de un convenio. No genera costo adicional. S/.0 Firma de un convenio. No genera costo adicional. S/.7.995.600 S/.35.000 Realización consultoría 1. Definir el número idóneo de defensores de consultorios jurídicos en el país. Estudio 2. Considerar que el servicio de defensa involucra: Asesorar, informar, defender y patrocinar causas legales dentro de lineamientos de calidad. Está orientado especialmente a personas de escasos recursos. Documento S/.0 No genera costo adicional. 3. Definir e implantar un plan de infraestructura de las Unidades de Defensa. Formulación y Ejecución de Plan S/.0 No genera costo adicional. de una Ministerio de Justicia, Ministerio de Desarrollo y Promoción Humana, Universidades, Colegios de Abogados, Iglesias, ONGs. 44 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 1,3 CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE PROYECTO TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 1.3.1. FOMENTAR EL USO VOLUNTARIO DE LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES 4. Ejecutar un plan progresivo de instalación de los servicios de defensa y contratación de abogados Ejecución de Plan S/.0 No genera costo adicional. 5. Ejecución de un plan piloto de crecimiento progresivo. 6. Reestructuración organizacional de la defensa pública 7. Difusión de las actividades de defensa 8. Contar con red institucional para que desde el MINJUS se planteen políticas y niveles de atención mínimos por los diferentes agentes del servicio, respetando los servicios que brindan organizaciones privadas. Ejecución de Plan S/.0 No genera costo adicional. Reestructuración S/.0 No genera costo adicional. Difusión S/.0 No genera costo adicional. Va en 1.2.3. S/.0 No genera costo adicional. Va en 1.2.3. 9. Considerar a los colegios de abogados, Facultades de Derecho, iglesias, ONGs, para labores complementarias de defensa a personas de escasos recursos que no pueden contratar un abogado. Documento Red institucional S/.0 Suscripción de un convenio. No genera costo adicional.. S/.35.000 S/.9.780.600 S/.70.000 Realización consulroría. 1. Realizar un diagnóstico integral acerca de cómo ha funcionado la Conciliación prejudicial en Lima, Callao, Cono Norte, Arequipa y Trujillo. Diagnótico 2. Formular un proyecto de Ley que derogue el requisito de obligatoriedad de la Conciliación. 3. Establecer políticas públicas de fomento a los medios alternativos de solución de conflictos, para que los usuarios accedan de manera voluntaria. Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional.. Documento S/.0 No genera costo adicional.. de una Ministerio de Justicia, Poder Ejecutivo y Poder Legislativo 45 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4. Mayor difusión del sistema conciliatorio prejudicial voluntario a través del Estado. TOTAL PROYECTO 1.3.2. DESCONCENTRACIÓN DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD Difusión 5. Establecer mejores mecanismos de supervisión de los centros de conciliación, conciliadores y centros de formación de conciliadores Documento 1. Establecer un plan de difusión a escala nacional, dando énfasis en ciudades de mayor movimiento comercial e industrial Plan de difusión COSTO TOTAL COMENTARIOS S/.105.000 Realización campaña. S/.175.000 S/.35.000 Realización consultoría. 1. Definir políticas de ubicación por Documento cuotas para la instalación de futuros nuevos centros de conciliación 2. Promover la instalación de centros Centros de conciliación de conciliación en áreas geográficas donde se requieran 3. Modificar el Reglamento de Reglamento Conciliación para impedir la instalación de más centros en los lugares donde exista una sobreoferta de servicios 4. Creación de mayor número de Centros de Conciliación 50 nuevos Gratuitos centros. centros de Conciliación gratuitos del Ministerio de Justicia para personas de escasos recursos TOTAL PROYECTO 1.3.3. DIFUSIÓN DEL ARBITRAJE COSTO UNITARIO ENTIDADES de una de una Ministerio de Justicia S/.0 No genera costo adicional.. S/.0 No genera costo adicional.. S/.289.800 S/.14.490.000 Cada centro costará US$ 300/mes en alquilery servicios; más 3 profesionales a S/. 2,000/mes cada uno y una secretaria a S/. 1,000/mes. Serán 50 centros, durante 3 años. S/.0 No genera costo adicional. Va en 1.2.1. S/.14.525.000 S/.105.000 Realización consultoría. de una Ministerio de Justicia, Asamblea Nacional de Rectores, Instituciones Arbitrales, entes reguladores, Universidades y Academia de la Magistratura. 46 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS 2. Crear el Portal del Arbitraje en el Ministerio de Justicia con información y orientación a usuarios sobre cuestiones generales, estadísticas, donde acudir, costos y novedades del sistema arbitral. Portal del Arbitraje 3. Introducción de los MARC en la currícula escolar y universitaria, en coordinación con el Ministerio de Educación y la Asamblea Nacional de Rectores. Proyecto de Ley S/.0 Suscripción de un convenio. No genera costo adicional.. 4. Trabajo directo con las universidades para incorporar en su plan de estudios la enseñanza del arbitraje. Estudios S/.0 Suscripción de un convenio. No genera costo adicional.. 5. Organizar por parte del MINJUS talleres y evento de promoción del arbitraje, coordinando con el sector privado. Talleres y eventos 6. Reuniones de trabajo de las Reuniones de trabajo instituciones arbítrales para validar temas de acción comunes. 7. Capacitación masiva de Eventos abogados, magistrados y árbitros sobre los MARCs. 8. Cursos de formación y Eventos capacitación de árbitros en Lima y Provincias, incluyendo arbitrajes especiales (consumo, transportes, etc.) 9. Coordinación entre las diversas instituciones arbitrales a efectos de dar a conocer avances del Arbitraje y su impacto en la actividad económica. Coordinación S/.28.000 Se realizará tercerización. ENTIDADES mediante S/.35.000 Costo estimado del evento. S/.0 No genera costo adicional.. S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$ 500 cada uno. S/.175.000 Serán 100 eventos, a US$ 500 cada uno. S/.0 No genera costo adicional.. 47 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 1,4 DEFENSA DE LOS INTERESES JUDICIALES DEL ESTADO PROYECTO TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 1.4.1. ADECUACIÓN DEL MARCO NORMATIVO EN MATERIA DE LA DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO TOTAL PROYECTO 1.4.2. CAPACITACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN DE PROCURADORES PÚBLICOS ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS 10. Estudio sobre el arbitraje en el Perú Estudio 1.Efectuar un diagnóstico situacional de la Defensa del Estado y levantamiento de la información procesal a cargo de las procuradurías. Diagnóstico 2. Revisión y actualización del proyecto de ley de defensa judicial del Estado que delimite las competencias de los procuradores definiendo en qué casos debe intervenir, asumiendo la defensa también en el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú y no solo en sede judicial. Revisión S/.0 No genera costo adicional.. 3. Garantizar la independencia del procurador público. 4. Presentación al Congreso de la República 5. Aprobación del proyecto de ley Documento S/.0 No genera costo adicional.. Presentación S/.0 No genera costo adicional.. Aprobación S/.0 No genera costo adicional.. 1. Delimitar las necesidades de capacitación en atención a las competencias y requerimientos de información de los procuradores públicos. Estudio 2. Ejecutar en convenio con la Academia de la Magistratura y Universidades, cursos de formación y capacitación de procuradores públicos y adjuntos Convenio S/.70.000 Realización consultoría. S/.588.000 S/.15.288.000 S/.35.000 Realización consultoría. ENTIDADES S/.35.000 S/.17.500 Realización consultoría. S/.1.750 de una de una Ministerio de Justicia, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo de una Ministerio de Justicia, Academia de la Magistratura, Universidades S/.175.000 Serán 100 cursos, a US$ 500 cada uno.. 48 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Realizar eventos académicos en coordinación con los gobiernos regionales, locales y otras instituciones. Eventos 4. Permanente apoyo del Consejo de Defensa Judicial del Estado a las procuradurías para brindarles criterio técnico, información y asesoría. Documento TOTAL PROYECTO 1.4.3. IMPLEMENTACIÓN DE UN 1. Diseño de un sistema informático SISTEMA DE CONTROL Y de seguimiento de causas que SUPERVISIÓN permita contar con información oportuna del estado de los procesos, así como información estadística permanentemente actualizada. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/.8.750 S/.236.250 Cada curso estimado en US$ 2,500, para cada uno de los 27 gobiernos regionales. ENTIDADES S/.0 No genera costo adicional.. S/.428.750 S/.35.000 Realización consultoría. Estudio de una Ministerio de Justicia 2. Organizar una estructura de supervisión del servicio de Defensa Judicial del Estado, garantizando la independencia de cada procuraduría, pero que tienda a su eficacia. Documento S/.0 No genera costo adicional.. Va dentro del Instituto de Defensa Pública. 3. Implementación del sistema en las Procuradurías Públicas (nacionales, regionales, municipales y descentralizadas anticorrupción) que permita contar con información oportuna sobre el estado de los procesos, así como contar con información estadística permanentemente actualizada. Implementación de sistema S/.0 No genera costo adicional.. 4. Realizar visitas de supervisión a las sedes de las diversas procuradurías Visitas 25 S/.1.750 S/.43.750 Presupuesto de cada visita de inspección: US$ 500, para 25 ciudades distintas a Lima Metropolitana. S/.78.750 S/.542.500 49 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 1.5 BARRERAS ECONÓMICAS Y CULTURALES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO PROYECTO ACTIVIDADES COSTO TOTAL COMENTARIOS 1.5.1. SINCERAMIENTO DE COSTOS DE LAS TASAS JUDICIALES Y APLICACIÓN DE SU RECAUDACIÓN PARA CUBRIR EL COSTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA 1. Otorgar una mayor asignación del presupuesto al Poder Judicial para que evitar que el pago de tasas judiciales se relacione con el ingreso económico de los magistrados y personal jurisdiccional administrativo. Acción 2. Derogar el Decreto de Urgencia Nº 114-2001 que habilitó el uso de las tasas para el pago del bono por función jurisdiccional, sin que ello signifique disminución de los ingresos económicos de los magistrados Norma legal y aprobación presupuestal. 3.Regular internamente la obligatoriedad del concepto Tasa como contraprestación que responda a una estructura de costos real y no arbitraria Documento S/.0 No genera costo adicional.. 4. Elaborar un proyecto de ley que regule los requerimientos de las tasas judiciales (lineamientos, principios, sujetos obligados, exoneraciones, inafectaciones, etc. Proyecto de ley S/.0 No genera costo adicional.. 5. Destinar el producto de la recaudación a la mejora de los servicios judiciales 6. Difundir a través del portal institucional del Poder Judicial u otro medio los lineamientos de política judicial en materia de recaudación de tasas judiciales. Documento S/.0 No genera costo adicional.. Difusión S/.0 No genera costo adicional.. ENTIDADES S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial, Poder Legislativo y Ministerio de Economía y Finanzas S/.82.800.000 Se trata de obtener fondos para liberar los que hoy se usa de la recaudación de las Tasas Judiciales para financiar el bono judicial. Anualmente se recauda S/. 90 millones por Tasas Judiciales, de lo cual se destina el 92% al bono. Se consigna sòlo un año. 50 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 7. Difundir las variables del servicio que determinan el valor de las tasas judiciales. 8. Reajustar el sistema de tasas judiciales haciendo que los casos de mayor cuantía puedan subvencionar a quienes no puedan asumir los costos TOTAL PROYECTO 1.5.2. EXONERACIÓN DEL PAGO DE TASAS JUDICIALES A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS 1. Elaborar un proyecto de Resolución Administrativa que, basándose en criterios técnicos. extienda los alcances del beneficio de exoneración a otras zonas geográficas de extrema pobreza adicionales a los actualmente exonerados (Resoluciones 1067CME-PJ, 036-2002-CE-PJ, 051-2002CE-PJ y 132-2003-CE-PJ) UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES Difusión S/.35.000 Realización consultoría. de una Documento S/.35.000 Realización consultoría. de una Resolución Administrativa 2. Difundir y orientar a través del Difusión y orientación Portal Institucional del Poder Judicial u otro medio, la institución del Auxilio Judicial, promoviendo su uso y simplificando su trámite. TOTAL PROYECTO COSTO UNITARIO 3. Dotar a los magistrados del soporte administrativo y del personal especializado suficiente que facilite el examen de la realidad económica planteada por el solicitante del auxilio judicial Documento 4. Elaborar y aprobar los formatos de solicitud de auxilio judicial para simplificar y facilitar el trámite. Fomatos S/.82.870.000 S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial Va en 1.5.1. S/.70.000 Realización campaña. de una S/.5.832.000 Se trata de contratar asistentes sociales (S/. 2,000/mes) a razón de 3 de ellos por cada corte superior (27 cortes) por 3 años. El control será aleatorio. S/.0 No genera costo adicional.. S/.5.902.000 51 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 1.5.3. USO DE INTÉRPRETES ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD 1. La autoridad competente debe nombrar un intérprete cuando perciba que cualquiera de las personas involucradas en el proceso no puede expresarse en el idioma castellano. Acción 2. Brindar capacitación a los intérpretes consignados anualmente, en aspectos legales básicos. Capacitación COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS S/.2.700.000 Contratar 5 intérpretes (S/. Poder Judicial, Ministerio 1,000/mes) para 15 cortes Público, Ministerio de con idiomas nativos, por 3 Justicia, organizaciones años. indígenas, universidades, ONGs. S/.195.000 Costo anual por participante: S/. 1,000. Para 65 personas, por 3 años. 3. Cada institución deberá tener una Relación de traductores relación de traductores (presidentes de organizaciones indígenas, jefes de comunidades campesinas o nativas, antropólogos, sacerdotes, profesionales de centros privados, etc). Se podría solicitar el apoyo de las instituciones académicas, gremiales y religiosas que cuenten con personas versadas en el idioma o lengua requerida S/.0 No genera costo adicional.. 4. Propiciar que las organizaciones Relación de ciudadanos indígenas proporcionen una relación indígenas de ciudadanos indígenas versados en lenguas aborígenes, que podrían participar como intérpretes en los procesos penales seguidos contra indígenas. S/.0 No genera costo adicional.. 5. La Policía Nacional deberá asumir la necesidad de contar con un intérprete cada vez que tengan que recibir una denuncia, investigar un hecho, tomar declaraciones o elaborar algún atestado policial sobre un caso en el que se encuentre implicado alguna persona indígena. S/.0 No compete al Sistema de Justicia sino al Sector Interior su financiación. Interprete ENTIDADES 52 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO TOTAL PROYECTO 1.5.4. EMPLEO DEL PERITAJE CULTURAL ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD 6. La Defensoría del Pueblo deberá supervisar el fiel cumplimiento del derecho de uso de un intérprete que les asiste a los miembros de los pueblos indígenas andinos y amazónicos, cuando están en algún proceso ante las autoridades y funcionarios estatales. Suprevisión 7. El Estado debe efectuar los esfuerzos necesarios para que todas las personas tengan acceso en su propio idioma o lengua las normas legales vigentes, y en especial aquellas que regulan derechos y garantías. Acceso 1.Contar con una relación anual de peritos en cada Distrito Judicial que podrían estar conformados por dirigentes de las organizaciones indígenas, jefes de comunidades campesinas o nativas, antropólogos, religiosos, investigadores, etc.) que conozcan la cultura de las personas indígenas involucradas y que estén en condiciones de permitir un mejor esclarecimiento de los hechos, pudiendo solicitar apoyo de las universidades nacionales y particulares de cada distrito judicial. Relación anual de peritos 2. Diseño de un curso de pluralismo jurídico en la Academia de la Magistratura, para cada uno de sus programas de formación para jueces y fiscales, para que los magistrados tengan información sobre las diferentes realidades culturales de los pueblos andinos y amazónicos. Curso COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/.0 No genera costo adicional. para el Sistema de Justicia. 3 S/.70.000 S/.210.000 Para traducir normas a lenguas indígenas y a medios audio visuales; se estima un costo de US$ 20,000 anuales, por 3 años. S/.3.105.000 S/.0 No genera costo adicional; Poder Judicial, Ministerio suscripción de un Público, Ministerio de convenio. Justicia (Defensores de Oficio), Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo y Sociedad Civil S/.17.500 Realización consultoría. de una 53 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO TOTAL PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS 3. Adecuación de los cursos de la Academia de la Magistratura a las exigencias de un país multicultural, para la administración de justicia. Documento S/.0 No genera costo adicional.. 4. Los jueces y fiscales deberán particularmente ser sensibles y conscientes de esta problemática de las barreras culturales y deberán buscar el apoyo más idóneo que tengan a su alcance para que faciliten las tareas de comprensión de otras realidades étnicas y culturales, mediante un perito cultural. Perito cultural S/.0 No genera costo adicional.. 5. La Defensoría del Pueblo deberá supervisar y propiciar la protección del derecho a la identidad étnica y cultural, que les corresponde a los miembros de los pueblos indígenas andinos y amazónicos, cuando están dentro de un proceso judicial ante las autoridades estatales; tratando que se aproximen mejor en conocer la idiosincrasia y costumbres de las personas que son miembros de otros pueblos y que tienen características culturas propias. Supervisión S/.0 No genera costo adicional. para el Sistema de Justicia. 6. El Ministerio de Justicia, la Sociedad Civil y la Defensoría del Pueblo organizarán Talleres de capacitación para magistrados y abogados de oficio en las diferentes regiones del país, para tratar el Pluralismo Jurídico y el Debido Proceso. Cursos 30 S/.1.750 ENTIDADES S/.52.500 Realización de 30 cursos, a US$ 500 por cada curso. S/.70.000 54 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 1.5.5. DESIGNACIÓN DE MAGISTRADOS BILINGÜES TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD 1. La Academia de la Magistratura deberá brindar capacitación a Magistrados que trabajan en zonas de habla quechua, aymara u otras lenguas aborígenes. Implementación de un curso de pluralismo jurídico para la Academia de la Magistratura. Capacitación 2. La Academia de la Magistratura deberá incluir cursos formativos que desde el inicio de la carrera judicial tengan la información básica sobre las diferentes realidades culturales de los pueblos indígenas andinos y amazónicos del Perú, de modo que sepan buscar el auxilio adecuado de las ciencias sociales complementarias a las jurídicas para lograr una resolución más justa. Cursos COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS S/.0 No genera costo adicional.. Consejo Nacional de la Va en 1.5.4. Magistratura, Defensoría del Pueblo, Academia de la Magistratura. S/.0 No genera costo adicional.. 3. Los funcionarios del INPE deberán Registro de personas contar con un Registro adecuado de las personas indígenas privadas de libertad, dejando constancia expresa de la comunidad de donde provienen, del pueblo al que pertenecen y la lengua materna que hablan. S/.0 No genera costo adicional.. 4. El Consejo Nacional de la Magistratura deberá tomar en consideración que los magistrados que nombre preferentemente conozcan el idioma o la lengua oficial, distinta del castellano, del lugar donde tendrán su jurisdicción. S/.0 No genera costo adicional.. Evaluación ENTIDADES S/.0 S/.91.947.000 55 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 1.6 PROYECTO JUSTICIA DE PAZ Y 1.6.1 ELECCIÓN DIRECTA DE JUSTICIA COMUNAL JUECES DE PAZ ACTIVIDADES 1. Presentación del proyecto de ley 2. Aprobación de la ley por el Congreso 3. Convocatoria a elecciones 4. Elecciones de jueces de paz TOTAL PROYECTO 1.6.2 FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA DE PAZ UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO Acción COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/.0 No genera costo adicional.. Poder Judicial y Poder Legislativo Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional.. Convocatoria S/.0 Pequeños costos, que van incluidos en la actividad siguiente. S/.55.000.000 Se estima que el costo, con la modificación legal propuesta de intervención limitada de la ONPE, podría ascender al 50% del monto fijado de S/. 100 millones (costo de las elecciones estimado por la ONPE y S/. 10 millones por el RENIEC). Elecciones 1.Diseño y distribución de módulo de materiales logísticos para los jueces de paz para el año 2005 (útiles, mobiliario, etc.) Paquete/módulo 4,700 módulos; por 3 años. 2. Creación de una oficina de atención y apoyo a la Justicia de Paz en cada Corte. Dicha oficina estará a cargo del sistema de control y supervisión de la justicia de paz que tenga en cuenta las particularidades culturales y el entorno del juez de paz en la decisión, verificando sólo la conducta dolosa del juez de paz Oficinas 28 oficinas S/.1.750 S/.352.500 S/.55.000.000 S/.7.050.000 Comprende 4,700 Poder Judicial, módulos. Cada paquete de municipalidades, materiales logísticos para universidades, Poder un año es estimado en S/. Judicial, municipalidades, 500; por 3 años. universidades S/.9.870.000 Comprende US$ 3,000 para equipamiento, más 4 personas (S/. 2,000/mes) más viajes (S/. 1,000/mes) más gastos de comunincaciones (S/. 500/mes). 56 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COMENTARIOS 3. Delimitación de competencias de los jueces de paz, considerando una ampliación de sus actuales facultades, incluyendo la competencia penal para conocer faltas contra el honor, apropiación ilícita, receptación y estafa. Documento S/.0 No genera costo adicional.. 4. Coordinar y gestionar ante las municipalidades, comunidades campesinas y nativas locales adecuados para el funcionamiento de los Juzgados de Paz Coordinación S/.0 No genera costo adicional.. Suscripción de un convenio. 5. Que los costos de los exhortos y Asisgnación 4,700 jueces S/. 32 por cada proceso otras diligencias no sean asumidos presupuestal para de paz; 40 por los jueces de paz. cubrir costos actuales. procesos/año cada juez. TOTAL PROYECTO 1.6.3. CREACIÓN DE JUZGADOS DE PAZ COSTO TOTAL ENTIDADES S/.18.048.000 Se estima que cada juez procesa 40 procesos por año, y que en cada proceso se origina costos por S/. 32. Hay 4,700 jueces de Paz. S/.34.968.000 S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial y Poder Legislativo 1. Presentación del proyecto de modificación de la LOPJ eliminando la restricción de coexistencia de Juzgados de Paz Letrado y Juzgados de Paz. Donde existan la competencia de estos últimos será voluntaria Presentación Proyecto de Ley 2. Coordinación con Municipales Distritales para Lima y otras zonas urbanas del país para el apoyo en la creación de juzgados Coordinación S/.0 No genera costo adicional. 3. Aprobación del Proyecto por el Congreso Proyecto de Ley S/.0 No genera costo adicional. 57 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO TOTAL PROYECTO 1.6.4. ASPECTOS PROCESALES DE LOS JUZGADOS DE PAZ TOTAL PROYECTO 1.6.5. ASPECTOS PROCESALES DE LOS JUZGADOS DE PAZ TOTAL PROYECTO 1.6.6. LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL ACTIVIDADES 4. Creación de nuevos juzgados según las indicaciones de las distintas Cortes Superiores y del CEPJ Juzgados de paz 1. Presentación del proyecto de modificación de la LOPJ Presentación Proyecto de Ley 2. Aprobación del Proyecto por el Congreso Proyecto de Ley 1. Diseño técnico de la propuesta Diseño técnico 2. Presentación al Congreso conjuntamente con las iniciativas aprobadas por la CERIAJUS Presentación 3. Aprobación por el Congreso de la República. Aprobación 1. Constitución de una Comisión redactora de la propuesta normativa conformada por representantes del Estado y de las instituciones involucradas, en consulta con los pueblos afectados. Comisión redactora 2. Aprobación de norma legal TOTAL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD Norma COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/.4.817.500 Incremento del 10% de los 4,700 juzgados de paz existentes. A cada uno se le dotará de una PC equipada (US$ 1,000); más un paquete de material logístico de S/. 500/año; más local y servicios US$ 500/año. Por 3 años. S/.4.817.500 S/.0 No genera costo adicional. Congreso de la Repùblica y Poder Judicial S/.0 No genera costo adicional. S/.0 S/.0 A cargo de personal de Poder Judicial, Poder planta. No genera costo Legislativo, Defensoría del adicional. Pueblo y Poder Ejecutivo S/.0 No genera costo adicional. S/.0 No genera costo adicional. S/.0 S/.0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Poder Legislativo y Defensoría del Pueblo. S/.0 No genera costo adicional. S/.0 58 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 1.6.7. PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN SOBRE EL ESTADO PLURICULTURAL DE DERECHO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES UNITARIO S/.10.500 S/.10.500 Realización de una Poder Judicial, Ministerio consultoría. Público, Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Policía Nacional, Ministerio del Interior, Facultades de Derecho, Organizaciones de los pueblos indígenas, comunidades campesinas y nativas, rondas campesinas. Cursos 1 2. Implementación de un curso de pluralismo jurídico para la Academia de la Magistratura. 3. Capacitación operadores jurídicos (policiales, jueces, fiscales y abogados) sobre el funcionamiento de la Justicia Comunal. Implementación de cursos 12 S/.15.000 S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4 cursos/año; por 3 años. Cursos 12 S/.15.000 S/.180.000 Cada curso S/. 15,000, 4 cursos/año; por 3 años. 4. Capacitación de las organizaciones campesinas, indígenas y rondas campesinas, sobre los alcances de la normatividad que reconoce el funcionamiento de la justicia comunal. Cursos 12 S/.30.000 S/.360.000 Cada curso S/. 30,000; 4 cursos/año; por 3 años. 1. Diseño de un curso modelo de pluralismo jurídico para estudiantes de derecho y la implementación en sus respectivas facultades. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÀREA S/.730.500 S/.95.516.000 TOTAL ÀREA S/.243.074.100 59 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS II AREA 2 POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 60 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA COSTO ESTIMADO S/.11.436.362 COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 S/.5.182.768 S/.2.554.471 S/.2.398.651 SALDO 2.1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2.2 PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD S/.149.020 S/.68.427 S/.46.177 S/.24.415 S/.10.000 2.3 TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN S/.179.072 S/.56.697 S/.59.813 S/.62.563 S/.0 S/.11.764.454 S/.5.307.892 S/.2.660.461 S/.2.485.629 S/.1.310.472 TOTAL S/.1.300.472 61 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 SALDO SUB-ÁREA 2.1: LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2.1.1. PLAN INTEGRAL DE Elaborar políticas que eviten la Implementación de unidades PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE realización de actos de corrupción las en ACTOS DE CORRUPCIÓN desde dentro del Sistema de anticorrupción DENTRO DEL SISJUS Y Administración de Justicia a través de cada entidad MEJORA DE LOS ÓRGANOS DE la mejora de los mecanismos de CONTROL DISCIPLINARIO EN prevención, detección, investigación y TRÁNSITO A LA CONSTITUCIÓN sanción de los mismos y potenciar la DE UN ÚNICO ÓRGANO DE estructura de los órganos de Control CONTROL DE CARÁCTER Disciplinario de las instituciones de la EXTERNO Administración de Justicia, en función al tránsito a un único órgano de control externo. 2Plan, 4Acciones, 1Documento, 4Normas, 1Campaña de Difusión, 1Unidad de Investigación Patrimonial y Financiera, 29Creación de supervisiones, 2Unidades anticorrupción, 1Red Anticorrupción,1 Unidades anticorrupción, 1Difusión S/.6.200.461 S/.3.878.034 S/.1.224.249 S/.1.098.179 S/.0 62 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD 2.1.2. REFORMULACIÓN DE Contar con criterios de evaluación Incorporación de 1Diseño de CRITERIOS PARA LA cuantitativa y cualitativa en el control indicadores en indicadores, 4 EVALUACIÓN DE IDONEIDAD interno y externo de los actos de los órganos de control Talleres, 1 DEL MAGISTRADO magistrados. previo y posterior. Comisión Reformuladora, 1 Informe, 1 Norma 2.1.3. FORTALECIMIENTO DEL SUBSISTEMA JUDICIAL ANTICORRUPCIÓN. Procurar la consolidación de un Emisión de normas 1Acción, subsistema (jueces, fiscales, pertinentes. 1Normas, procuradores) que afronte el 1Instancia de tratamiento jurídico penal de los Coordinación casos vinculados a la corrupción de la establecida, 2Normas, década pasada, potenciando sus 1Inmueble recursos humanos, administrativos y Equipado logísticos, así como ampliar sus competencias para conocer todo tipo de casos de corrupción. 2.1.4. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN DEL MINISTERIO DE JUSTICIA. Articular y coordinar las acciones de lucha contra la corrupción con aquellas que el Ministerio de Justicia haya de considerar en el Plan Nacional de lucha contra la Corrupción. TOTAL SUB-AREA Aprobación e 1Estudio, 1Plan, Implementación del 1Acto Público, Plan Nacional de 1Ejecu.Plan Lucha contra la Corrupción. COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO S/.191.639 2005 S/.40.472 2006 S/.70.222 2007 S/.40.472 S/.5.040.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000 S/.1.260.000 S/.4.262 S/.4.262 S/.0 S/.0 S/.0 S/.11.436.362 S/.5.184.773 S/.2.556.477 S/.2.400.658 S/.1.300.472 S/.40.472 63 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR SUB-ÁREA 2.2: PROMOCIÓN DE LA ETICIDAD 2.2.1. PACTO Establecer un acuerdo Constitución de la INTERINSTITUCIONAL DE interinstitucional que facilite el Coordinadora FOMENTO DE LA PROBIDAD. seguimiento intra e interinstitucional Interinstitucional de del compromiso de las instituciones Probidad del Sistema del Sistema de Justicia para aplicar de Justicia (CIPreglas mínimas por parte de los SISJUS). operadores del sistema de justicia, en un ambiente interno y externo a las instituciones, orientado a crear y cimentar una cultura de probidad, transparencia y un servicio de calidad al usuario. 2.2.2. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN E Coadyuvar a una revalorización de la Talleres INTERNALIZACIÓN DE ética en el entorno social en el cual se desenvuelve el Sistema de VALORES Justicia. TOTAL SUB-AREA CANTIDAD COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 SALDO 3Talleres, 1Audiencia, 2 Pública, 1 Ronda de diálogo, 1 Acto Público, 1 Reglamento y Plan de Trabajo Ejecución del Plan S/.29.270 S/.22.844 S/.5.344 S/.1.082 S/.0 1Campaña, 1Publicidad, 4Talleres, 1Difusión, 1Informe, 1Acción S/.119.750 S/.45.583 S/.40.833 S/.23.333 S/.10.000 S/.149.020 S/.68.427 S/.46.177 S/.24.415 S/.10.000 64 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 SALDO SUB-ÁREA 2.3: TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN 1Programa de Capacitación, 4Talleres, 2 Informes S/.66.286 S/.37.518 S/.14.384 S/.14.384 S/.0 y 1Portal interdel institucional, 4 de Talleres, 1Concurso, 1Norma S/.75.036 S/.19.179 S/.36.679 S/.19.179 S/.0 2.3.1.CAPACITACIÓN SOBRE Tener personal capacitado al interior Personal capacitado LOS ALCANCES DE LA LEY DE de las instituciones que conforman el respecto a las TRANSPARENCIA Y ACCESO A Sistema de Administración de Justicia obligaciones de la LA INFORMACIÓN PÚBLICA sobre el contenido de la Ley de Ley de Transparencia y Acceso a la Transparencia. Información Pública, Ley N° 27806, de modo que la ciudadanía tenga mayor acceso a la información de carácter público de las instituciones que conforman el Sistema de Justicia. 2.3.2. PORTAL DE Contar con Portal de Transparencia TRASPARENCIA DEL SISJUS integrado de las instituciones del Sistema de Justicia conforme a las exigencias y requerimientos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley N° 27806, y a la política de informática judicial que deberá desarrollarse, lo que facilitará el acceso a la información de la ciudadanía. Implementación funcionamiento Portal Transparencia integrado. 65 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO 2.3.3. IMPLEMENTACIÓN DE LOS VOCEROS JUDICIALES 2.3.4. CURSO ANUAL DE PERIODISMO JUDICIAL OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD Contar con un mecanismo directo, Número de voceros 29 Resolución institucional y reconocido de relación judiciales designados. con los medios de comunicación. Contar con profesionales de la Número de 1Elaboración de comunicación versados en temas participantes en Curso, jurídicos, principalmente en el ámbito cursos cada año. 1Presentación procesal, que faciliten la correcta de Curso, difusión de la información a la 1Formato, colectividad. 1Curso TOTAL SUB-AREA TOTAL AREA COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.37.750 S/.0 S/.8.750 S/.29.000 S/.0 S/.179.072 S/.58.702 S/.61.819 S/.64.570 S/.0 S/.11.764.454 S/.5.309.897 S/.2.662.467 S/.2.487.636 S/.1.310.472 66 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 2: POLÍTICAS ANTICORRUPCIÓN, ETICIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA 2.1 PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO COSTO TOTAL UNITARIO COMENTARIO LUCHA CONTRA LA 2.1.1. PLAN INTEGRAL DE 1. ACCIONES DE CORRUPCIÓN PREVENCIÓN Y SANCIÓN CARÁCTER PREVENTIVO: DE ACTOS DE CORRUPCIÓN DENTRO DEL SISTEMA DE JUSTICIA Y MEJORA DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL DISCIPLINARIO EN TRÁNSITO A LA CONSTITUCIÓN DE UN ÚNICO ÓRGANO DE CONTROL DE CARÁCTER EXTERNO ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo de la Magistratura, Fiscalía de Control (MP), Colegios de Abogados (Comisión de Ética), OCMA (PJ) y Poder Legislativo 1. Elaboración del Plan de Plan prevención y sanción de los actos de corrupción dentro del sistema de justicia, que incorpore: 1 S/.148.750 S/.148.750 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público . Recopilación, innovación y Acciones aprobación unificada de estrategias y metodologías para la prevención de actos de corrupción. 1 S/.35.000 S/.35.000 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público 67 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES .Recopilación, innovación y aprobación unificada de estrategias y metodologías para la detección, investigación y sanción de actos de corrupción. UNIDAD DE MEDIDA Acciones CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.17.500 S/.17.500 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público . Elaboración de batería de Documento test psicológicos de selección de magistrados y de personal auxiliar, que evidencien falta de adecuada formación en valores y en respeto de la dignidad humana. 1 S/.12.250 . Desarrollar un conjunto de normas de conducta consensuada para los operadores del Sistema de Justicia. Normas 1 S/.0 . Promover y desarrollar la difusión externa a través de cartillas del justiciable, trípticos, de los deberes y derechos de los diferentes actores del Sistema de Justicia. Campaña de Difusión 1 S/.70.000 S/.70.000 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público . Diseño e implementación de planes de estudios para la formación y capacitación permanente de contralores para el sistema de justicia. Plan de Estudios 1 S/.14.000 S/.14.000 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público ENTIDADES S/.12.250 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante 68 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA . Creación de la Unidad de Unidad de Investigación Patrimonial y Investigación Financiera (UIFP) que revise Patrimonial y el movimiento patrimonial de Financiera los actores del sistema de justicia. CANTIDAD ACTIVIDADES 2 (1 por OCMA y 1 por Fiscalía Suprema de Control) COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.1.178.732 S/.2.357.464 Costo del estudio en ambas entidades. . Velar por la transparencia en las licitaciones. Acción 1 S/.0 . Velar por la transparencia en los nombramientos. Acción 1 S/.0 2. ACCIONES DE CARÁCTER CONCURRENTE: . Establecimiento de un conjunto de normas de procedimientos de supervisión y vigilancia directa de cada uno de los operadores del sistema de justicia en sus diferentes niveles de responsabilidad. . Controlar a los auxiliares de juzgados o fiscalías, creando superiores administrativos para supervisar al personal auxiliar (supervisores, con funciones mejor delineadas, con poder efectivo de control y orientación, atención al público, etcétera). Estos supervisores tendrían responsabilidad ante incumplimiento de función. Normas 1 Creación de supervisiones 28 S/.0 S/.9.005 ENTIDADES S/.0 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público S/.0 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. S/.252.140 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público 69 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO COSTO TOTAL UNITARIO COMENTARIO ENTIDADES 3. ACCIONES DE CARÁCTER POSTERIOR: . Creación de Unidades Unidades anticorrupción en cada uno anticorrupción de los órganos de control disciplinario de las instituciones del sistema de justicia. 2 (1 por OCMA y 1 por Fiscalía Suprema de Control) S/.1.179 S/.2.357 Costo del estudio en ambas entidades. . Establecimiento de una Red Red Anticorrupción 1 Anticorrupción entre los órganos de Control Disciplinario, a través de sus unidades anticorrupción para combatir acciones de soborno, favores políticos y cooptación. S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. . Implementación de equipo Equipo multidisciplinario en las multidisciplinario unidades de visitas e inspección, con capacidad para realizar auditorías de gestión e identificar las deficiencias del Sistema. 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. . Elaboración de plan de difusión que permita la publicidad de los actos de corrupción detectados y las sanciones aplicadas como medidas de disuasión. Difusión 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. . Autorización para que los procuradores públicos accionen contra el agente corrupto por el daño a la imagen de la Institución afectada. Norma 1 -- S/.3.291.000 Presupuesto Poder Judicial y Ministerio Público 70 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES . Establecer formalmente la participación de los representantes de la sociedad civil en los órganos de control como Fiscales en cada Unidad Contralora Legitimados para intervenir como parte en cualquier proceso disciplinario para los operadores de la Administración de Justicia. TOTAL PROYECTO 2.1.2. REFORMULACIÓN DE CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IDONEIDAD DEL MAGISTRADO UNIDAD DE MEDIDA Norma CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. 4. IMPLEMENTACIÓN DE Estrategias ESTRATEGIAS ESPECÍFICAS POR PARTE DE CADA SECTOR DEL SISTEMA DE JUSTICIA S/.0 S/.0 5. IMPLEMENTACIÓN DEL Organo de Control ORGANO DE CONTROL DE NATURALEZA EXTERNA. S/.0 S/.0 1. Diseño de indicadores Diseño de cuantitativos y cualitativos. indicadores 1 S/.5.250 2. Realización de talleres Talleres a nivel nacional con magistrados para la validación de los indicadores. 4 S/.161.889 S/.6.200.461 S/.10.500 Presupuesto de cada entidad integrante. ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, OCMA (PJ) y Fiscalía de Control (MP). S/.161.889 Presupuesto de cada entidad integrante. 71 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Reformulación de Comisión de la Evaluación en el Consejo Nacional de la Magistratura. 4. Adopción de criterios en los órganos de control previo y posterior. UNIDAD DE MEDIDA Comisión Reformuladora 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.19.250 S/.19.250 Presupuesto del Consejo Nacional de la Magistratura. 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. Informe 5. Seguimiento para la reformulación de los parámetros valorativos por parte de los organismos de control preventivo y posterior 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. Normas 1 S/.0 S/.0 S/.0 S/.191.639 S/.0 S/.0 S/.0 6. Reformas legales para simplificar los procedimientos, reducir los márgenes de dis crecionalidad y mejorar la motivcación de las decisiones TOTAL PROYECTO 2.1.3. FORTALECIMIENTO 1. Gestionar la asignación de económicos DEL SUBSISTEMA recursos provenientes del FEDADOI. JUDICIAL ANTICORRUPCIÓN. 2. Determinación de carácter permanente del sub.sistema. Documento CANTIDAD Acción Normas 1 Ministerio de Justicia. ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, OCMA (PJ) y Fiscalía de Control (MP). Pode Judicial, Ministerio Pùblico, Policìa Nacional delPerù, Ministerio de Justicia. 72 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Establecimiento de instancia interinstitucional de coordinación del sub-sistema anti-corrupción. UNIDAD DE MEDIDA Instancia de Coordinación establecida 1 COSTO COSTO TOTAL UNITARIO S/.0 S/.0 4. Ampliación de competencias para conocer todo tipo de casos de corrupción. Norma 1 S/.0 S/.0 5. Emisión de normas de agilización de los procesos sobre corrupción. Normas 1 S/.0 S/.0 1 S/.5.040.000 S/.5.040.000 Estudio 1 S/.0 S/.5.040.000 S/.0 2. Discusión preliminar del Borrador de Plan y coordinación con instituciones del Sistema de Justicia. Presentación de Plan 1 S/.0 S/.0 3. Presentación de Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción en Acto Público Acto Público realizado 1 S/.4.262 S/.4.262 Ejecución del Plan 1 S/.0 S/.0 6. Dotación de nueva sede Inmueble Equipado para los juzgados y salas anticorrupción. TOTAL PROYECTO 2.1.4. ARTICULACIÓN CON 1.Diseño de borrador de Plan EL PLAN NACIONAL DE Nacional de Lucha contra la Diseño de LUCHA CONTRA LA Corrupción CORRUPCIÓN DEL indicadores cuantitativos y MINISTERIO DE JUSTICIA. cualitativos. 4.Ejecución del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA CANTIDAD COMENTARIO ENTIDADES Pode Judicial, Ministerio Pùblico, Policìa Nacional delPerù, Ministerio de Justicia. Poder Judicial Ministerio de Justicia. Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Ministerio de Justicia y Defensoría del Pueblo S/.4.262 S/.11.436.362 73 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS UNIDAD DE MEDIDA PROMOCIÓN DE LA 2.2.1. PACTO 1.Talleres interinstitucionales Talleres ETICIDAD INTERINSTITUCIONAL DE para esbozar el contenido del FOMENTO DE LA acuerdo y elaborar las reglas PROBIDAD. de su implementación (con participantes acreditados con facultad para comprometer a las instituciones). SUB-ÁREA 2.2 PROYECTO ACTIVIDADES CANTIDAD 3 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.1.082 S/.3.246 Presupuesto de cada entidad integrante 2.Realización de Audiencia Audiencia Pública Pública para incorporar la participación ciudadana en la preparación del compromiso. 1 S/.4.262 S/.4.262 Presupuesto de cada entidad integrante 3. Ronda de diálogo entre las Ronda de diálogo instituciones hasta firmar el compromiso en un acto público. 2 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante 4. Suscripción del Acuerdo y Acto Público constitución de la Coordinadora Interinstitucional de Probidad del Sistema de Justicia (CIPsistema de justicia). 1 S/.4.262 S/.4.262 Presupuesto de cada entidad integrante 5. Elaboración del Reglamento y Plan Reglamento y Plan de de Trabajo Trabajo de la CIP-sistema de justicia (definición de mecanismos de seguimiento y evaluación periódica con reportes de avances y logros). 1 S/.17.500 ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público,Consejo de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura, OCMA (PJ), Fiscalía de Control (MP), Colegios de Abogados (Comisión de Ética) y Defensoría del Pueblo. S/.17.500 Gasto compartido por las isntituciones 74 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 6. Ejecución del Plan de Trabajo. TOTAL PROYECTO 2.2.2. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN E INTERNALIZACIÓN DE VALORES 2.3 TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 2.3.1.CAPACITACIÓN SOBRE LOS ALCANCES DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA UNIDAD DE MEDIDA Ejecución del Plan CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO ENTIDADES UNITARIO S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante S/.29.270 S/.17.500 S/.17.500 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio isntituciones Público, Consejo Nacional de la Magistratura Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Congreso y Medios de Comunicación. Campaña 1. Diseño de parámetros generales de la campaña: nombre, objetivos, cobertura, estrategia de alianzas, actividades, cronograma, gestión de recursos, etc. 1 2. Consultoría con agencias Publicidad de publicidad. 3. Ejecución de actividades Talleres formativas (talleres) con operadores del sistema de justicia. 1 S/.17.500 4 S/.10.000 4. Ejecución de actividades de difusión masiva (planteadas en función a periodicidad anual) Difusión 2 S/.7.500 5. Evaluación de la campaña. 6. Preparación de la siguiente campaña anual Informe 1 S/.29.750 Acción 1 S/.0 1. Diseño de programa de capacitación para personal, coordinado con otras entidades de la administración pública. Programa de Capacitación 1 S/.8.750 S/.17.500 Gasto compartido por las isntituciones S/.40.000 Presupuesto de cada entidad integrante S/.15.000 Gasto compartido por las isntituciones S/.29.750 Gasto compartido por las isntituciones S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante S/.119.750 S/.149.020 S/.8.750 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio instituciones Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura y Defensoría del Pueblo. 75 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 2. Talleres de capacitación al Talleres personal jurisdiccional y administrativo de las entidades que conforman el sistema de administración de justicia sobre la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en todos los distritos judiciales. ACTIVIDADES 3.Evaluación periódica de los Informe avances en la implementación de las obligaciones derivadas de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. TOTAL PROYECTO 2.3.2. PORTAL DE TRASPARENCIA DEL SISTEMA DE JUSTICIA CANTIDAD 4 2 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.14.384 S/.57.536 Presupuesto del Poder Judicial y del Ministerio Público. S/.0 1. Diseño de un Portal interinstitucional a cargo de una empresa especializada. Portal interinstitucional 1 S/.17.500 2.Capacitación del personal jurisdiccional y administrativo para el uso del Portal y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Talleres 4 S/.14.384 3. Designación de personal por cada distrito judicial, responsable de la actualización y manejo de la información. A Concurso 1 S/.0 ENTIDADES S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante S/.66.286 S/.17.500 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio instituciones Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Academia de la Magistratura y Defensoría del Pueblo. S/.57.536 Presupuesto del Poder Judicial y del Ministerio Público. S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante 76 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4. Emitir conjunto de normas internasnecesarias a fin de establecer las obligaciones derivadas de la implementación y actualización del Portal. TOTAL PROYECTO 2.3.3. IMPLEMENTACIÓN 1. Emitir la normativa DE LOS VOCEROS interna que regule las JUDICIALES funciones de los voceros judiciales, su ubicación dentro del organigrama del PJ (dentro de la Oficina de Imagen Institucional, por ejemplo) y los criterios para su actuación (sustentar sus declaraciones sobre actuados procesales firmes, no proyectar el sentido de las resoluciones judiciales; etc). 2. Designación de voceros institucionales en cada distrito judicial, a cargo del Presidente de cada Corte Superior y de la Corte Suprema de Justicia. TOTAL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA Normas CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO UNITARIO S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante ENTIDADES S/.75.036 Normas Resolución Poder Judicial 29 S/.0 S/.0 S/.0 77 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 2.3.4. CURSO ANUAL DE PERIODISMO JUDICIAL UNIDAD DE MEDIDA 1. Elaboración de un curso Elaboración de consensuado que determine Curso las materias a impartir, incidiendo especialmente en el funcionamiento del Sistema de Justicia. ACTIVIDADES Presentación de 2. Presentación del curso Curso ante instituciones del Sistema de la Administración de Justicia y discusión para aportes TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA TOTAL ÁREA CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIO ENTIDADES UNITARIO S/.8.750 S/.8.750 Gasto compartido por las Poder Judicial, Ministerio isntituciones Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura, 1 S/.0 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. 3. Validación del curso con un grupo pequeño de profesionales de la comunicación. Validación de curso 1 S/.14.500 S/.14.500 Presupuesto de cada entidad integrante. 4. Aprobación de formato definitivo del curso. 5. Ejecución del curso. Formato 1 S/.0 Curso 1 S/.14.500 S/.0 Presupuesto de cada entidad integrante. S/.14.500 Presupuesto de cada entidad integrante. S/.37.750 S/.179.072 S/.11.764.454 78 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS III AREA 3 MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL 79 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA 3.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO 3.1. MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL COSTO ESTIMADO S/. 437.914.750 S/. 109.158.265 S/. 547.073.015 COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 S/. 140.084.617 S/. 137.762.667 S/. 137.667.467 S/. 23.198.090 S/. 22.395.140 S/. 21.986.040 S/. 163.282.707 S/. 160.157.807 S/. 159.653.507 SALDO S/. 22.400.000 S/. 41.532.494 S/. 63.932.494 80 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 SUB-ÁREA 3.1: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JURISDICCIONAL el despacho Aprobación de las 3.1.1. PLAN NACIONAL DE Modernizar DESARROLLO DE LOS jurisdiccional mediante la normas que de un implementen las DESPACHOS JURIDICCIONALES, implementación (INCORPORA AL PLAN DE programa sostenido para medidas formuladas INPLANTACION PROGRESIVA DE reducir la carga procesal, en los proyectos, organizar la administración del Implementación de JUZGADOS Y SALAS. despacho, dotar de cada una de las condiciones logísticas y de acciones señaladas infraestructura necesarias, en los proyectos, mejorar el trato al usuario y Indicadores contar con un personal estadísticos pertinentes a cada capacitado. proyecto 63 S/. 377.763.200 S/. 126.296.533 S/. 125.733.333 S/. 125.733.333 S/. 0 Aprobación de las normas legales pertinentes, · Implementación del Plan de Descarga Procesal. 8 S/. 101.500 S/. 101.500 S/. 0 S/. 0 S/. 0 3.1.2. PLAN DE DESCARGA Reducir la carga procesal PROCESAL EN EL PODER existente en las diversas JUDICIAL unidades jurisdiccionales y establecer estándares de carga y producción aceptables para brindar un servicio de calidad 81 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 3.1.3. FORTALECIMIENTO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESPECÍFICOS) 3.1.4. PLAN DE MEJORA DE Mejorar los procesos que se SERVICIOS JUDICIALES desarrollan al interior de la Gerencia de Servicios del Poder Judicial que tengan incidencia directa con los despachos jurisdiccionales y los usuarios META INDICADOR CANTIDAD 14 Implantación de las mejoras de los procesos internos en una mejor orientación de los servicios para apoyo al despacho jurisdiccional y al usuario de: o Registro Nacional de Condenas, o Registro Nacional de Requisitoriaso, Notificaciones, o Casillas Judiciales, Peritajes, tasaciones 100 COSTO TOTAL S/. 952.000 S/. 2.191.500 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 476.000 S/. 285.600 S/. 1.475.500 S/. 358.000 2007 S/. 190.400 S/. 358.000 SALDO S/. 0 S/. 0 82 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD 3.1.5. CREACIÓN DE LA Lograr un cambio cualitativo Aprobación de la 2 DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL en la prestación del servicio Resolución SERVICIO JURISDICCIONAL judicial a través de la Administrativa de presencia de un funcionario creación de la que pueda acompañar al Defensoría del usuario a recibir un trato que Usuario de los rescate su dignidad humana y Servicios que el proceso puede ser Jurisdiccionales, · atendido en los tiempos Número de Distritos procesales Judiciales en los que se ha establecido esta Defensoría PROYECTO OBJETIVO 3.1.6. POTENCIAR LA FIGURA DEL Fortalecer en los magistrados JUEZ COMO DIRECTOR DEL la convicción de que sobre PROCESO Y DEL DESPACHO ellos recae la responsabilidad JURIDICCIONAL y el privilegio de dirigir el proceso y el despacho jurisdiccional. Obtener el pleno ejercicio por parte de los jueces de los atributos inherentes a su condición de director del proceso y del Despacho Jurisdiccional. Puesta en marcha de los procesos de capacitación necesarios, · Puesta en marcha de campañas de conscientización de la ciudadanía acerca de la importancia de la figura del juez y de la función jurisdiccional, · Número de magistrados capacitados 42 COSTO TOTAL S/. 9.600 S/. 815.200 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 9.600 S/. 0 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 443.733 S/. 185.733 S/. 0 S/. 185.733 SALDO 83 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD Creación de la 8 3.1.7. PROGRAMA DE Si bien existen planes en Oficina de desarrollo DESARROLLO DE SISTEMAS Y actual ejecución para la Informático del Poder SOPORTE INFORMÁTICO PARA renovación del parque LOS DESPACHOS informático, el cual data en su Judicial, Puesta en JURISDICCIONALES mayoría de 1996 y que se ha marcha del plan piloto considerado como parte del del “Expediente Digital” plan CERIAJUS (ver punto 5.4.1), la inexistencia de sistemas informáticos que apoyen la labor jurisdiccional se constituye en un elemento central que debe ser tomado en cuenta, toda vez que el Sistema de registro de expedientes, que apoya a la función jurisdiciconal, debe ser uniformizado e implantado a nivel nacional PROYECTO OBJETIVO 3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY Garantizar la presencia del 27939 PARA LA PRESENCIA DE personal jurisdiccional para JUECES DE PAZ EN impartir justicia y solucionar DELEGACIONES POLICIALES. conflictos en las delegaciones policiales en concordancia con la Ley Nº 27939 Número de plazas creadas en función de las necesidades constatadas, Número de delegaciones policiales con jueces de paz acreditados 1 COSTO TOTAL S/. 56.073.000 S/. 8.750 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 11.273.000 S/. 11.200.000 S/. 8.750 S/. 0 SALDO 2007 S/. 11.200.000 S/. 22.400.000 S/. 0 S/. 0 84 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD 1 3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY Garantizar la presencia del Número de plazas 27939 PARA LA PRESENCIA DE personal jurisdiccional para creadas en función JUECES DE PAZ EN impartir justicia y solucionar de las necesidades DELEGACIONES POLICIALES. conflictos en las delegaciones constatadas, Número policiales en concordancia con de delegaciones la Ley Nº 27939 policiales con jueces de paz acreditados PROYECTO OBJETIVO 3.1.9. DELIMITACIÓN DE Buscar la eficiencia en el ESPECIALIDADES EN LOS servicio al usuario en rapidez y JUZGADOS DE PAZ Y CREACIÓN calidad con juzgados de paz DE NUEVAS ESPECIALIDADES letrados especializados y jueces de primera instancia con nuevas especialidades TOTAL SUB-AREA Aprobación de las modificaciones pertinentes en la Ley Orgánica del Poder Judicial, Número de Juzgados de Paz letrados por especialidades creados, Número de Juzgados especializados y subespecialidades creados. 0 COSTO TOTAL S/. 8.750 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 8.750 S/. 0 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 437.914.750 S/. 140.086.622 S/. 137.764.673 S/. 137.669.474 S/. 22.400.000 85 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 SALDO 2007 SUB-ÁREA 3.2: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO FISCAL 3.2.1. PLAN NACIONAL DE Contar con un Programa DESARROLLO DEL DESPACHO Nacional de Desarrollo de FISCAL DE TODAS LAS despachos que identifique el ESPECIALIDADES. Modelo adecuado por especialidad, de acuerdo a cada necesidad particular del distrito judicial, permitiendo su adecuación y ampliación conforme a las necesidades que se puedan presentar por una mayor demanda de servicio de justicia y aumento de población justiciable. Implantación del Programa Nacional de Desarrollo de los Despachos Fiscales, Creación de la Oficina de Gestión y Desarrollo del Despacho Fiscal 64 S/. 614.100 S/. 475.500 S/. 138.600 S/. 0 S/. 0 3.2.2. INVENTARIO NACIONAL DE Contando con un inventario CARGA PROCESAL DE LAS sobre carga real se podrán FISCALÍAS Y PLAN DE DESCARGA tomar medidas adecuadas para controlar y tratar la carga procesal, facilitando a las Fiscalías el apoyo inmediato para solucionar situaciones críticas y finalmente desarrollar el plan de descarga procesal Desarrollo del inventario, Establecimiento de normas sobre estándares de carga procesal de los fiscales 33 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 86 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 3.2.3. PLAN DE MEDIDAS PARA EL Dotar al Ministerio Público a MEJORAMIENTO DE LA nivel nacional de inmuebles INFRAESTRUCTURA DE LAS adecuados para el funcionamiento de los FISCALÍAS despachos fiscales META INDICADOR CANTIDAD Incremento numérico 2 de los inmuebles del Ministerio Público 3.2.4. MEJORAMIENTO DE LA Determinación precisa de las Aprobación de las ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE funciones de las fiscalías normas internas LAS FISCALÍAS PROVINCIALES provinciales penales, de pertinentes PENALES, FISCALÍAS DE prevención del delito y del pool PREVENCIÓN DEL DELITO Y de fiscales penales y de POOL DE FISCALES (PENAL Y familia FAMILIA) 3.2.5. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el DESPACHO DE LAS FISCALÍAS DE funcionamiento de los FAMILIA despachos de las fiscalías de familia mientras se desarrolla e implementa el Programa Nacional de Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades Implantación de pool de apoyo permanente a las fiscalías de familia, Directiva de la Fiscalía de la Nación que establezca el cronograma anual de visitas a las comisarías en temas de familia COSTO TOTAL S/. 42.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 21.000 S/. 21.000 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 3 S/. 12.250 S/. 12.250 S/. 0 S/. 0 S/. 0 5 S/. 2.033.500 S/. 689.500 S/. 672.000 S/. 672.000 S/. 0 87 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD 3.2.6. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el 1 Creación de la Mesa DESPACHO DE LAS FISCALÍAS funcionamiento del despacho única de partes de las PROVINCIALES CIVILES de las Fiscalías Provinciales Fiscalías Provinciales Civiles mientras se desarrolla Civiles e implementa el Programa Nacional de Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades y grados PROYECTO OBJETIVO 3.2.7. ESTABLECIMIENTO DE LOS Uniformizar criterios PLENOS DE LOS FISCALES DE interpretativos para las FAMILIA intervenciones de los fiscales de familia COSTO TOTAL S/. 864.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 288.000 S/. 288.000 2007 S/. 288.000 SALDO S/. 0 Aprobación de la directiva e Inicio de los plenos de los fiscales de familia 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 3.2.8. FORTALECIMIENTO DEL Fortalecer y mejorar el Creación de las DESPACHO DE LAS FISCALÍAS funcionamiento de los fiscalías propuestas SUPERIORES PENALES despachos de las Fiscalías Superiores Penales mientras se desarrolla e implementa el Programa Nacional de Desarrollo del Despacho Fiscal de todas las especialidades y grados. 3 S/. 35.000 S/. 17.500 S/. 0 S/. 0 S/. 0 88 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 3.2.9. GUÍA DE PAUTAS Mejorar la calidad de la METODOLÓGICAS PARA EMITIR fundamentación de los DICTÁMENES Y RESOLUCIONES dictámenes y resoluciones fiscales META INDICADOR CANTIDAD Elaboración de la 13 guía de pautas metodológicas para la emisión de dictámenes y resoluciones, Número de cursos implementados por la Escuela del Ministerio Público, Número de magistrados participantes en los cursos COSTO TOTAL S/. 280.250 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 99.000 S/. 82.250 2007 S/. 70.000 SALDO S/. 0 3.2.10. CAPACITACIÓN DE Contar con Fiscales provistos Número de cursos FISCALES EN TEMAS DE GESTIÓN de conocimientos de gestión y implementados en Y ADMINISTRACIÓN DEL administración de su gestión y DESPACHO despacho, de tal modo que administración del pueda coordinar la satisfacción despacho, Número de necesidades institucionales de magistrados con los administradores. participantes en los cursos. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 3.2.11. PLAN DE TECNOLOGÍA DE Proveer al Despacho Fiscal de LA INFORMACIÓN un sistema informático necesario para la mejora del servicio 7 S/. 103.831.235 S/. 20.766.247 S/. 20.766.247 S/. 20.766.247 S/. 41.532.494 Puesta en marcha del Plan de Tecnología de la Información en cada una de las propuestas 89 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD 7 Creación de la 3.2.12. FORTALECIMIENTO DE LA Lograr que la función Ofician de Gestión de FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL administrativa, como labor DESPACHO FISCAL articulada entre las diversas la Calidad, Diseño e unidades administrativas, sea implementación de un efectivo y real soporte de la canales de comunicación, función fiscal Dotación de software indispensable PROYECTO OBJETIVO 3.2.13. SOPORTE LOGÍSTICO DEL Dotar a las Fiscalías penales DESPACHO FISCAL de los adelantos tecnológicos mínimos para cumplir adecuadamente su función Implantación de Oficina de Apoyo Logístico debidamente equipada. Aprobación de 3.2.14. PLAN DE RECURSOS Contar con el personal de HUMANOS DEL MINISTERIO apoyo fiscal y administrativo disposiciones que PÚBLICO que se encuentre formado en implementen cada una de las medidas la especialidad requerida. planteadas Dotar al magistrado de facultades para disponer la permanencia o no permanencia de un servidor en el despacho. COSTO TOTAL S/. 203.700 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 100.450 S/. 75.250 2007 S/. 28.000 33 S/. 19.250 S/. 19.250 S/. 0 S/. 0 26 S/. 131.600 S/. 131.600 S/. 0 S/. 0 SALDO S/. 0 S/. 0 90 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD 3.2.15. CAPACITACIÓN DEL Contar con un personal Número de cursos 6 PERSONAL DEL DESPACHO capacitado en temas de implementados FISCAL derecho y con conocimientos Número de de cada especialidad participantes en los cursos. PROYECTO 3.2.16. MEJORA DE SERVICIOS FISCALES OBJETIVO LOS Lograr que los servicios que brinda el Ministerio Público faciliten el acceso de la población y la labor fiscal 3.2.17. CREACIÓN E Lograr un cambio cualitativo IMPLEMENTACIÓN DE LA en la prestación del servicio en DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL las fiscalías a través de la SERVICIO FISCAL presencia de un funcionario que pueda acompañar al usuario a recibir un trato que rescate su dignidad humana y que el proceso pueda ser atendido en los tiempos procesales COSTO TOTAL S/. 86.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 57.000 S/. 29.000 2007 S/. 0 S/. 0 SALDO Aprobación de dispositivos que implementen las medidas planteadas. Creación de Oficina de Notificaciones del MP 36 S/. 621.280 S/. 297.693 S/. 161.793 S/. 161.793 S/. 0 Aprobación de la Resolución Administrativa de implementación de la Defensoría del Usuario del servicio fiscal 2 S/. 62.100 S/. 62.100 S/. 0 S/. 0 S/. 0 91 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 3.2.18. ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO E IMAGEN DE LA FUNCIÓN FISCAL ( VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO) 3.2.19. PLAN DE MEDIDAS Dotar al Ministerio Público del PRESUPUESTALES PARA EL Presupuesto adecuado para la MINISTERIO PÚBLICO realización de las funciones que constitucionalmente se le han encomendado META INDICADOR CANTIDAD 2 Aprobación del marco legal que establezca asignación presupuestal para el MP sobre la base de un presupuesto analítico y no histórico. Número de proyectos presentados a entidades financieras internacionales sobre la base del Plan de Modernización del MP. Aprobación de norma que declara al MP exento a las restricciones económicas de austeridad 4 COSTO TOTAL S/. 28.000 S/. 294.000 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 14.000 S/. 14.000 S/. 147.000 S/. 147.000 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 92 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD Ejecución del plan de 9 3.2.20. DIFUSIÓN DEL PLAN DE Falta de difusión entre los MODERNIZACIÓN DEL operadores de la función fiscal difusión MINISTERIO PÚBLICO y a la ciudadanía del Plan de Modernización del Ministerio Público, lo que produce ausencia de identificación con el Plan entre los fiscales, generando falta de colaboración a nivel institucional y a nivel social PROYECTO OBJETIVO COSTO TOTAL S/. 0 2005 COSTOS ANUALES 2006 S/. 0 S/. 0 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 TOTAL SUB-AREA S/. 109.158.265 S/. 23.200.095 S/. 22.397.146 S/. 21.988.047 S/. 41.532.494 TOTAL AREA S/. 547.073.015 S/. 163.284.712 S/. 160.159.813 S/. 159.655.514 S/. 63.932.494 93 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 3: MODERNIZACIÓN DEL DESPACHO JUDICIAL Y FISCAL ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS 3,1 MODERNIZACIÓN 3.1.1. PLAN NACIONAL DE 1. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos DEL DESPACHO DESARROLLO DE LOS Jurisdiccionales, que contendrá lo siguiente: JURISDICCIONAL DESPACHOS JURIDICCIONALES, (INCORPORA AL PLAN DE IMPLANTACION PROGRESIVA DE JUZGADOS Y SALAS. 2. Diagnóstico pormenorizado de los modelos, diseño, organización, funcionamiento y eficiencia de los despachos a nivel nacional. Informe 1 S/. 1.800 3. Determinar el estándar aceptable para el Perú de unidades jurisdiccionales-población, en todos los distritos judiciales, que combine las variables carga procesal, población, demanda no atendida por falta de acceso, situación internacional, entre otros. 4. Obtener financiamiento para las unidades jurisdiccionales programadas por el Poder Judicial. Escala/rangos/ especialidad 1 S/. 0 Número personas encargadas 5. Considerar la necesidad de más jueces de paz y Número de de jueces de paz letrados por especialidad. magistrados 2 S/. 14.400 Contratar dos profesionales por cuatro meses para la elaboración del diagnóstico a nivel nacional, bajo la dirección de la Dirección de Planificación del Poder Judicial S/. 0 Comisión especial del Poder Judicial S/. 0 Tarea realizada por personal de planta. No genera costo adicional. S/. 0 Ver siguiente acción. 94 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA 400 6. Priorizar la creación de las nuevas unidades en Juzgado de función a los requerimientos urgentes y demandas Paz instalado. poblacionales ACTIVIDADES COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 943.000 S/. 377.200.000 Creación de 400 Juzgados de Paz Letrados. Según Gerencia de Planeamiento del PJ, el Costo de implementación es S/. 163,000 (equipos S/. 51,000; infraestructura S/. 112,000) y los costos de operación son S/. 260,000/año (personal S/. 178,000; bienes y servicios S/. 81,000). Por tres años. 7. La tramitación interna de los escritos se iniciará Plan en el Centro de Distribución Modular o la mesa de partes, desde donde serán derivados directamente al juez a fin de que éste califique y distribuya el trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los 1 8. Facultar a los Presidentes de Cortes Superiores Resolución de de Justicia para que puedan tomar decisiones en Delegación la adecuación de los Despachos existentes al Programa Nacional de Desarrollo de Despachos. 1 S/. 0 S/. 0 Parte de sus funciones. No genera costo adicional. 9. Incorporar estrategias de desconcentración de las decisiones en materia de despachos jurisdiccionales. (circuitos judiciales, conos, decanatos etc. Número de 10. Dotar a los magistrados de conocimientos administrativos y técnicos para la gestión de su SeminariosTaller despacho y la supervisión de su personal. 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 28 S/. 4.900 4 S/. 4.900 11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del Número de proceso y del despacho jurisdiccional Seminarios S/. 0 No genera costo adicional. S/. 137.200 Desarrollar seminarios en cada uno de los Distritos Judicilaes S/. 19.600 Efectuar cuatro seminarios con la participación de los magistrados de la localdiad 95 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 12. Conformación de un equipo de trabajo multidisciplinario que repotencie el trabajo de los despachos juridiccional en todas las instancias con una nueva organización y delimitación de competencias jurisdiccionales y administrativas. 13. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del juez en esta materia. UNIDAD DE MEDIDA Plan Estudio CANTIDAD 4 3 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 35.000 S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional.Duración: cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo. S/. 84.000 S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Presupuesto PJ 14. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del Directiva Poder Judicial dispondrá que los Presidentes de Corte Superiores a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa de los despachos en sus distritos judiciales. 15. Sobre la base de la información presentada por * en el 1er las Cortes Superiores, se elaborará un proyecto de punto ya se ha Resolución administrativa que apruebe el elaborado el Reglamento de Funcionamiento de Despacho documento por terceros. Se Jurisdiccional, que tenga como principales duplica decisiones:Reglamento de Organizacion y Funciones y Manual de Organizacion y funciones (ROF Y MOF) 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación del Poder Judicial. No genera costo adicional. 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 16. En las salas superiores, determinación de una Unidad sola área responsable del apoyo jurisdiccional, mediante la reestructuración funcional de las áreas clásicas de Relatoría, Secretaría y Mesa de Partes. 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicioinal. 96 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 3.1.2. PLAN DE DESCARGA PROCESAL EN EL PODER JUDICIAL ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA Reuniones CANTIDAD 17. Programar reuniones de coordinación entre jueces, administradores y Presidentes en cada distrito judicial. 18. Elaborar e implementar como Plan Piloto la Plan figura del Juez Coordinador entre el usuario y el despacho jurisdiccional. TOTAL PROYECTO 1. Elaboración del plan de descarga procesal que Plan contenga : 0 2. Proyecto de ley para desjudicializar las siguientes materias: 3. AFP’s Obligaciones dinerarias. 4. Rectificación de partidas ( letras o números)RENIEC. 5. Proyecto de Resolución Administrativa que elimine la división de competencias por vía procedimental (conocimiento, abreviado, sumarísimo y no contencioso) en materia Civil de los juzgados de la Corte Superior de Justicia de Lima. 6. Estudio y proyecto de ley que proponga modificar el Código Procesal Civil a fin de: 7. Reducir el plazo legal para declarar el abandono del proceso 8. Declaración de la conclusión del proceso cuando el demandante no se presente a la audiencia de conciliación, estando válidamente notificado COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Se agrega a las funciones del magistrado. S/. 377.763.200 S/. 52.500 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planemiento institucional. $ 15,000 por un mes. (Cubre a los 28 DDJJ) S/. 49.000 Dos expertos en la materia a US $ 3500 c/u por dos meses S/. 0 S/. 0 1 S/. 52.500 Ley 2 S/. 24.500 Obligaciones Partidas 1 1 S/. 0 S/. 0 Resolución 1 S/. 0 S/. 0 Ley 1 S/. 0 Ley 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional. S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional. 97 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 9. Proyecto de ley que Imponga una multa por el uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal a los que indubitablemente denuncien de manera maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán al PJ y al MP UNIDAD DE MEDIDA Ley CANTIDAD 1 10. Incrementar el número de vistas de la causa en Vistas las salas especializadas de la Corte Suprema cuando el caso lo amerite aumentar . 11. La tramitación interna de los escritos se iniciará Tramites en el Centro de Distribución Modular o la mesa de partes, desde donde serán derivados directamente al juez a fin de que éste califique y distribuya el trabajo de acuerdo a los plazos y naturaleza de los pedidos. 3.1.3. FORTALECIMIENTO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (SOLUCIÓN DE PROBLEMAS ESPECÍFICOS) TOTAL PROYECTO 1. Elaboracion del estudio de fortalecimiento de la Plan Corte Suprema que contenga: Informatizacion de los despachos jurisdiccionales supremos a fin de facilitar la labor de los magistrados y establecer sistemas informáticos para conocer la situación diaria de los expedientes, la sumilla de la ejecutoria, la clasificación por materias. 2. Celeridad administrativa en la salida de expedientes de las correspondientes Salas. Tramites COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Poder Judicial. No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 0 S/. 0 S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establezca las pautas correspondientes. No genera costo adicional. 1 S/. 70.000 0 S/. 0 S/. 101.500 S/. 70.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional.Dos meses. $ 10,000 mensual a todo costo. S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establesca las pautas correspondientes. No genera costo adicional. 98 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Incremento del número de secretarios de confianza para apoyo de vocales supremos. 3.1.4. PLAN DE MEJORA DE SERVICIOS JUDICIALES EN EL PODER JUDICIAL UNIDAD DE MEDIDA Secretario CANTIDAD 10 4. Exigir el cumplimiento de los plazos legales para Directiva la redacción de las ponencias y en su caso imponer las sanciones disciplinarias que correspondan. 1 5. Cumplir el art. 142 de la LOPJ y suscribir la resolución en el menor plazo posible sin causar dilaciones injustificadas. 0 Tramites 6. Impedir que en materia contencioso Ley administrativa, dos salas de diferente especialidad vean el mismo proceso, una en recurso de apelación y otra en recurso de casación 1 7. Integración de las salas por vocales titulares 1 TOTAL PROYECTO Estudio 1. Mejora de la recaudación de tasas judiciales, multas, depósitos judiciales y notificaciones, a través del uso del aplicativo informático integrado el que debe ser instalado en todas las Cortes, cuyo objetivo principal es mejorar y controlar la Recaudación que el Poder Judicial percibe por estos conceptos. 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 6.300 S/. 882.000 El costo del servicio por Secretario (son 10) es de $ 1800 por catorce remuneraciones. Se consigna costo por un año. S/. 0 Formulación de una Directiva, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que norme los plazos legales. No genera costo adicional. S/. 0 Formulación de un manual de procedimientos, por parte de la Gerencia de Planificación del Poder Judicial, que establesca las pautas correspondientes. No genera costo adicional. S/. 0 Formulación de una Directiva, que norme los procesos. No genera costo adicional. S/. 35.000 S/. 0 Es un proceso de largo aliento. Constituye un objetivo. S/. 952.000 S/. 35.000 Servicios de terceros bajo la supervision del órgano de planemiento institucional.cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo. 99 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 2. Establecer la obligatoriedad del uso de casillas Casillas judiciales en todas las Cortes de justicia para reducir costos del servicio de notificaciones y el tiempo de llegada, y se cuenta además con la seguridad necesaria. Ello requiere la modificación del Código Procesal Civil o la incorporación de un artículo en la Ley Orgánica del Poder Judicial. ACTIVIDADES CANTIDAD 12 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 89.500 S/. 1.074.000 Dos personas por cada corte, a S/. 1,000/mes cada una; más gastos de instalación por una vez S/: 17,500. Para 12 cortes. consultoría 3. En el caso específico de las multas, el Poder Judicial por un problema de procesos internos, no recauda el total de las multas que se imponen, para lo cual se requiere centralizar la información de todas las unidades jurisdiccionales y establecer un aparato de cobranza que pueda funcionar centralizadamente en cada Corte Superior, con facultades ejecutivas contra los obligados, conforme al diseño efectuado por la Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudación (ejecutores coactivos) 28 S/. 1.500 S/. 588.000 Un servidor por DDJJ con S/ 1,500 de sueldo por 28 DDJJ. Por un año. 4. En cuanto a los peritajes, debe continuarse con Diagnóstico el proceso de mejorar las listas de peritos y optimizar los procesos de evaluación, selección y nombramiento, perfeccionándose las bases de datos. De igual forma debe garantizarse la designación aleatoria y rotativa, para lo cual el aplicativo informático REPEJ debe funcionar e instalarse en todas las Sedes Judiciales en su última versión. 1 S/. 1.800 S/. 25.200 Un informático con Gerencia de Servicios Judiciales y Recaudación del PJ, para encargarse del Diagnóstico de la actual plataforma para saber si soporta mayores modificaciones o debe desarrollarse un nuevo software. 100 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 5. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Diagnóstico Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del actual funcionamiento y propuesta del nuevo modelo (organización, funcionamiento etc) que cubra las expectativas de la reforma. Deben participar los involucrados para acortar y agilizar este registro y su control (a nivel nacional.(*) CANTIDAD ACTIVIDADES 1 6. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el Número de proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente capacitados las bases de datos, a efectos de la eficacia en cuanto a las personas que registran condenas que debe ser ejecutadas y evitar la impunidad. 7. Formular un proyecto de ley de unificación de los registros de personas:Registro unico de requisitoriados, procesados y sentenciados, que contenga: 8. Conformación del equipo técnico encargado de la unificación y actualización de las bases de datos en una sola. 9. Convenios de cooperación con el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la información necesaria par actualizar y organizar el registro. 10. Programa de medidas contra el hacinamiento de los archivos de juzgadosy archivos centrales de cada Distrito Judicial,según los siguientes: COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 15.000 S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la supervision de una comisión multidisciplinaria. Máximo tiempo de ejecución 3 meses. 28 S/. 600 Consultoría/Le y 1 S/. 180.000 0 0 S/. 0 Convenio 1 S/. 0 Directiva/ procedimientos 1 S/. 0 S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres días S/. 180.000 Contratación de consultor más compra de software y hardware. S/. 0 Gerencia de Informática del Poder Judicial. No genera costo adicional. S/. 0 Compromiso interinstitucional. No genera costo adicional. S/. 0 Debe formularla el que prepare la ley. No genera costo adicional. 101 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 11. Cumplimiento de lo dispuesto por la Ley 27043 Coordinación/ a fin que el Archivo de la Nación reciba todos los Convenio expedientes concluidos que se encuentran en el Archivo Central de las diversas Cortes Superiores de Justicia a nivel nacional. ACTIVIDADES 12. Derivar a las universidades del país los expedientes, que previa calificación, sirvan para exámenes de grado. CANTIDAD 1 convenio COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 No debe generar costo adicional, considerando que el Archivo de la Nación cuenta con sedes a nivel nacional, por lo que deberá costearse sólo el traslado de los expedientes S/. 0 Realizar las gestiones para la firma de Convenio con las Universidades. No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 Muebles cedidos por la Superintendencia de Bienes Nacionales. No genera costo adicional. 13. En el modelo corporativo cada juzgado tendrá Convenio con su propio archivo y el personal idóneo para su SBN funcionamiento y en el caso de la sede de la Corte Superior de Justicia de Lima redistribuir a 4 el número de juzgados por piso. Esta propuesta se sujeta a la provisión de inmuebles necesarios para el funcionamiento de los juzgados redistribuidos. 3 14. Reorganizacion del sistema de notificaciones:Descentralizar las funciones de la Oficina Central de Notificaciones por distritos judiciales, circuitos o sectores. 1 S/. 175.000 S/. 175.000 Tercerización que incluirá además del diagnóstico, organización, funcionamiento, software, manuales, directivas, proyecto del resolutivo de aprobación. En síntesis nuevo modelo de las Oficinas Centrales de Notificación a nivel nacional (si la real operatividad lo permite) 1 S/. 0 S/. 0 Modificación de la Estrucutura considerando la Oficina Administrativa para notificaciones de exhortos Plan 15. Cada Oficina Central de Notificaciones deberá Oficina contar con una oficina administrativa que tramite exclusivamente exhortos cuando se trate de notificaciones . 102 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 16. Implementación paulatina de la notificación por Sistema correo electrónico. 17. Implementación del plan piloto del “expediente Sistema digital” . Consultoría 18. Contar con oficinas de elevaciones para preparar cuadernos de apelación y medidas cautelares. Tramites 19. Agilizar el sistema de notificaciones de resoluciones judiciales. Para lo cual es necesario: a) restituir la notificación por nota, b) declarar la obligatoriedad del uso de casillas judiciales. ACTIVIDADES 20. Verificar el rediseño de la cédula de notificación, para simplificarla en un sistema de Tickets de Notificación, que contenga la información básica a notificarse, para ahorrar costos de emisión y llenado TOTAL PROYECTO 1. Elaboración de proyecto de Estructura de 3.1.5. CREACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL Reglamento de Organización y Funciones de la Defensoría del Usuario Judicial USUARIO DEL SERVICIO 2. Diseño y aprobación de la "Carta de Derechos JURIDICCIONAL del Justiciable", que sea respetada dentro de nuevas políticas de atención al usuario 1 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 35.000 S/. 35.000 Compra de software incluyendo capacitación de personal S/. 0 S/. 0 Concesión del servicio (se le cobra al usuario). S/. 17.500 S/. 17.500 Contratación de Consultoría externa. 0 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. formato 0 S/. 0 S/. 0 Elaboración de un formato para nuevo ticket a cargo de la Dirección de Planificación Norma. 1 Norma. 0 S/. 0 1 S/. 1.600 3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al Directivas usuario a través de directivas claras al personal encargado de la atención al público de la importancia que tiene este aspecto para la buena marcha del servicio de justicia. TOTAL PROYECTO CANTIDAD S/. 2.191.500 S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 Formulación de la Carta de Derechos del Justiciable y trámite de aprobación a cargo de la Gerencia de Planficación del Poder Judicial S/. 9.600 Contratación por servicios no personales de un técnico a cargo de la elaboración de las Directivas bajo la dirección de la gerencia de Planificaicón del Poder Judicial S/. 9.600 103 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3.1.6. POTENCIAR LA FIGURA DEL JUEZ COMO DIRECTOR DEL PROCESO Y DEL DESPACHO JURIDICCIONAL 1. Coordinación entre el Poder Judicial y la Academia de la Magistratura en la implementación de cursos y talleres para el fortalecimiento de la figura del juez como director del proceso y de la gestión administrativa del despacho. UNIDAD DE MEDIDA Talleres CANTIDAD 28 2. Campañas de comunicación social en las que Campañas se promueva el respeto por la figura del juez y el respeto por el ejercicio de la función jurisdiccional 4 3. Campañas anuales de sensibilización de la Campañas ciudadanía respecto a la funcion e imagen del juez 4 Reglamento 4. Mejoramiento de la organización y funcionamiento del Despacho Juridiccional: Elaborar el Reglamento de Funcionamiento del Despacho Jurisdiccional, sobre la base de las propuestas que envíe cada corte de cada Distrito Judicial a nivel nacional. 5. Elaborar el Manual de Organización y Funciones Manual del Despacho Jurisdiccional. Estudio 6. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Jurisdiccional a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del juez en esta materia. 1 7. Mediante directiva, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispondrá que los Presidentes de Corte Superiores a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa de los despachos en sus distritos judiciales. TOTAL PROYECTO Directiva COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 4.900 S/. 137.200 Dirigido a Magistrados del Poder Judicial S/. 105.000 S/. 420.000 Cuatro campañas a nivel nacional: Norte, Centro, Sur y Oriente.Se adecuaran al costo señalado S/. 0 Ver actividad anterior. S/. 3.000 1 3 S/. 7.000 1 S/. 0 S/. 6.000 Servicios de terceros bajo la supervision del órgano de planemiento institucional.Dos meses. S/. 3,000 mensual a todo costo. S/. 0 Incluido su valor en la actividad anterior. S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Pto PJ S/. 0 Gerencia de Planificación del Poder Judicial. No genera costo adicional. S/. 815.200 104 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO DE SISTEMAS Y SOPORTE INFORMÁTICO PARA LOS DESPACHOS JURISDICCIONALES 1. Diseño y ejecución de un programa de desarrollo de sistemas informático para facilitar la labor de los despachos jurisdiccionales del Poder Judicial. Para ello es importante: UNIDAD DE MEDIDA Plan CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 45.000 S/. 45.000 Tercerización debe incluir software y capacitación de su operatividad. 2. Realizar de un Censo Informático del Despacho censo Jurisdiccional a nivel Nacional, a fin de conocer las necesidades en soporte y sistemas informáticos del Poder Judicial. 3. Ejecución del Plan de Desarrollo Informático del Plan Poder Judicial. 1 S/. 0 4. Diseñar un Plan de desarrollo informático como Plan parte la Política del plan nacional de desarrollo de despachos jurisdiccionales, sobre la base de la información obtenida del Censo Nacional. 1 S/. 0 5. Elaborar un software para el seguimiento, ubicación y control diario de los expedientes. Software 1 S/. 0 6. Proveer de condiciones mínimas urgentes de soporte informático a los juzgados, en tanto se implementa el programa nacional de desarrollo informático del Despacho Jurisdiccional. Plan 0 S/. 0 S/. 0 Ya está hecho. S/. 56.000.000 Ejecución del plan diseñado por la Gerencia General del Poder Judicial para desarrollo informático. Su costo, tal como ha sido formulado, asciende a US$ 16'000,000. S/. 0 Elaboración del Plan de Desarrollo Informático a cargo de la Gerencia de Informática en coordinación con la Gerencia de Planificación del Poder Judicial S/. 0 Elaboración del Software a cargo de la Gerencia de Infomática del Poder Judicial. No genera costo adicional. S/. 0 No genera costo adicional. 105 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 7. Coordinación del Poder Judicial con la Academia de la Magistratura para la implementación de los cursos de informática y sistemas a nivel nacional para los magistrados. UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA coordinaciones 0 curso 8. Diseñar e implementar por parte del Poder Judicial, de cursos de informática para el personal auxiliar jurisdiccional y administrativo. 3.1.8. CUMPLIMIENTO DE LA LEY 27939 PARA LA PRESENCIA DE JUECES DE PAZ EN DELEGACIONES POLICIALES. 3.1.9. DELIMITACIÓN DE ESPECIALIDADES EN LOS JUZGADOS DE PAZ Y CREACIÓN DE NUEVAS ESPECIALIDADES TOTAL PROYECTO Informe 1. Revisión del Inventario Nacional de Carga Procesal. Considerar la implementación del Juez adjunto para la función en sede de comisaríaspenal. TOTAL PROYECTO Referencial 1. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para autorizar la creación por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial de especialidades en la justicia de paz letrada Referencial 2. Modificar la Ley Orgánica del Poder Judicial para la creación de la especialidad en Juzgados de primera instancia y salas superiores en Derecho Constitucional y Derecho Comercial. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÀREA COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Gestión insterinstitucional. No genera costo adicioinal. 2 S/. 14.000 1 S/. 8.750 0 S/. 0 0 S/. 0 S/. 28.000 Desarrollo de dos cursos a nivel nacional a cargo de la Gerencia de Informática del Poder Judicial. S/. 56.073.000 S/. 8.750 Consultoría para el estudio inicial. Resto del costo por definir. S/. 8.750 S/. 0 En otras áreas se ha visto la necesidad de modificar la Ley Orgánica del PJ, este sería sólo un tema que deberá contemplar el cambio, y por lo tanto no debe costearse más de una vez. S/. 0 Debe prepararse un inventario de cambios necesarios y propuesto en este documento. S/. 0 S/. 437.914.750 106 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3.2. SUB-AREA 2: 3.2.1. PLAN NACIONAL DE 1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo del MODERNIZACIÓN DESARROLLO DEL Despacho Fiscal de todas las especialidades que DEL DESPACHO DESPACHO FISCAL DE contendrá: FISCAL TODAS LAS ESPECIALIDADES. 2. Plan Nacional de Desarrollo de los Despachos Fiscales que contendrá lo siguiente: UNIDAD DE MEDIDA Informes CANTIDAD 0 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 El plan definirá la estructura del equipo, funciones, facultades, S/. 0 3. Diagnóstico pormenorizado de los modelos, diseño, organización, funcionamiento y eficiencia de los despachos a nivel nacional. Informe 1 S/. 1.800 4. Determinar el estándar aceptable para el Ministerio Público de unidades fiscales-población, en todos los distritos judiciales, que combine las variables carga procesal, población, demanda no atendida por falta de acceso, situación internacional, entre otros. 5. Obtener financiamiento para las unidades fiscales programadas por el Ministerio Público. Escala/rangos/ especialidad 1 S/. 0 Fondos obtenidos. Número de 6. Considerar la necesidad de más Fiscales Provinciales por especialidad previa priorización magistrados de las unidades fiscales que deben ser creadas de acuerdo a los requerimientos urgentes y demandas poblacionales. S/. 14.400 Contratar dos profesionales por cuatro meses para la elaboración de la metodología del diagnóstico a nivel nacional, bajo la dirección de la Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del Ministerio Público. Resto del costo por definir. S/. 0 Comisión especial para el Ministerio Público S/. 0 Gestión de la gerencia general. No genera costo adicional. S/. 17.500 S/. 17.500 Contratación de una consultoría externa. 107 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 7. Cronograma de supervisión de los despachos Fiscales a nivel nacional. 8. Facultar a los Fiscales Superiores Decanos del Ministerio Público a fin que puedan tomar decisiones en la adecuación de los Despachos existentes al Plan Nacional de Desarrollo de Despachos. 9. Incorporar estrategias de desconcentración de las decisiones en materia de despachos fiscales . (distritos judiciales, conos, decanatos etc.) 10. Dotar a los magistrados de conocimientos administrativos y técnicos para la gestión de su despacho y la supervisión de su personal. 11. Fortalecer en los magistrados el liderazgo del proceso y del despacho fiscal. 12. Conformación de un equipo de trabajo multidisciplinario que repotencie el trabajo de los despachos fiscales en todas las instancias con una nueva organización y delimitación de competencias fiscales y administrativas en el Ministerio Público 13. Elaborar un Manual de Organización y Funciones de las Fiscalías por especialidad que sirva de orientación para un adecuado desarrollo de las funciones tanto de Fiscales como de personal de apoyo. UNIDAD DE MEDIDA Plan CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 200 S/. 26.400 Dos magistrados por tres días por DDJJ a nivel nacional S/. 0 S/. 0 Parte de sus funciones. No genera costo adicional. Resolución de Delegación 1 Ya está en la primera y tercera actividad.No debe incluirse(ver arriba)* Número de SeminariosTaller 0 S/. 0 4 S/. 34.300 S/. 137.200 Desarrollar cuatro seminarios regionales, agrupando los Distritos Judicilaes Número de Seminarios Plan 4 S/. 4.900 S/. 19.600 Cuatro seminarios, a S/. 4,900 c/u. 1 S/. 35.000 S/. 140.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organo de planeamiento institucional. Cuatro meses. $ 10,000 mensual a todo costo. Reglamento 1 S/. 3.500 S/. 7.000 Servicios de terceros bajo la supervision del organio de planemiento institucional. Dos meses. $ 1,000 mensual a todo costo. S/. 0 108 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA Estudio 14. Creación de una Oficina de Desarrollo del Despacho Fiscal a cargo de un equipo técnico, especializado en gestión y gerencia, que apoye la labor del Fiscal en esta materia. 15. Mediante directiva, la Junta de Fiscales Directiva Supremos del Ministerio Público dispondrá que los Fiscales Superiores Decanos de los Distritos Judiciales a nivel nacional remitan características pormenorizadas de la gestión administrativa y organización de los despachos en sus Distritos Judiciales. 16. Sobre la base de la información presentada por Proyecto de las Fiscalías Superiores Decanas a nivel nacional , Resolución se elaborará un proyecto de Resolución de la Fiscalía de la Nación que apruebe el Reglamento de Funcionamiento de Despacho Fiscal, que tenga como principales decisiones:Reglamento de Organizacion y Funciones y Manual de Organizacion y funciones (ROF Y MOF) 17. Programar reuniones de coordinación entre Reuniones Fiscales, Administradores y Junta de Fiscales Superiores en cada distrito judicial para identificar problemas que puedan existir y buscar soluciones inmediatas. TOTAL PROYECTO Inventario 3.2.2. PLAN DE DESCARGA 1. Designación de un equipo técnico en cada PROCESAL EN EL Distrito Judicial para la realización del Inventario. MINISTERIO PÚBLICO ( Realizar un Inventario Nacional de carga procesal INVENTARIO NACIONAL fiscal. DE CARGA PROCESAL DE LAS FISCALÍAS Y PLAN DE DESCARGA) CANTIDAD 3 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 7.000 S/. 252.000 Tercerización por doce meses, con tres consultores, $ 2000 cada uno, mientras el MEF amplia Presupuesto PJ S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del Ministerio Público. No genera costo adicional. 0 S/. 0 S/. 0 No genera gasto adicional. 0 S/. 0 S/. 0 Reuniones de coordinación 1 S/. 0 S/. 614.100 S/. 0 Administradores de Distritos Judiciales a cargo de los equipos de inventario 109 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Establecer el standard de carga procesal por Fiscal-especialidad.Así se podrá establecer la necesidad o no de crear más fiscalías y dotarlos de suficientes medios humanos. UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA Equipo tecnico 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Nombrar una comisión especial para que efectue el estudio. 3. Actualización permanente del inventario nacional plan 1 4. Implementación y desarrollo del plan de descarga Documento 1 S/. 0 5. Creación de equipo de magistrados de todas las Inventario instancias a fin que revisen toda la legislación de su competencia y elaboren propuestas normativas que puedan ser elevadas al Congreso para mejorar la observancia de la ley de acuerdo a la realidad social 28 S/. 0 S/. 0 Acción a cargo de las mesas de partes de las fiscalías a nivel nacional 7. Creación de equipo de magistrados de todas las documento instancias a fin que puedan proponer a la Fiscal de la Nación o a la Junta de Fiscales Supremos normas o directivas administrativas a fin de mejorar el servicio fiscal siempre pensando en la satisfacción del usuario. 1 S/. 0 S/. 0 Comisión de Fiscales del Ministerio Público 8. Proyecto de ley que Imponga una multa por el ley uso del sistema judicial (MP-PJ) en materia penal a los que indubitablemente denuncien de manera maliciosa. Los recursos recaudados se destinarán al PJ y al MP 1 S/. 0 S/. 0 Conformar una comisión de alto nivel del Ministerio Público TOTAL PROYECTO Formulación a cargo de la Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística del MP. S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadística en coordinación con la Gerencia de Informática del Ministerio Público realizarán la implementación S/. 0 110 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3.2.3. PLAN DE MEDIDAS 1. Saneamiento nacional y legal de todos los PARA EL MEJORAMIENTO inmuebles del Ministerio Público.Proponer un DE LA INFRAESTRUCTURA proyecto de Ley que declare en emergencia la DEL DESPACHO FISCAL infraestructura del Ministerio Público y que otorgue facultades a la Junta de Fiscales Surpemos para que, en coordinación con el MEF tome decisiones administrativas urgentes en materia de infraestructura. UNIDAD DE MEDIDA ley Diagnóstico 2. Diseñar un modelo de Despacho Fiscal (Despacho y Módulo Básico de Justicia) acorde con las particularidades de cada región geográfica y con sus reales necesidades de la población. 3.2.4. MEJORAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS FISCALÍAS PROVINCIALES PENALES, FISCALÍAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y POOL DE FISCALES (PENAL Y FAMILIA) CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Declarar en emergencia al Ministerio Público, formulándose convenio con la SBN para transferir inmuebles. Costo por definir. 1 S/. 42.000 S/. 42.000 Consultoría externa 3. Solicitar a la Superintendencia de Bienes Nacionales y a la sociedad de beneficencia pública informes sobre inmuebles adjudicables, cedibles o vendibles al Ministerio Público. Convenio 1 S/. 0 S/. 0 Establecer cláusulas en convenio 4. Adquirir, recibir en adjudicación o donación, inmuebles para el Ministerio Público. Tramites 1 S/. 0 S/. 0 Adjudicación; según el GTT que hizo esta propuesta. 1 S/. 12.250 TOTAL PROYECTO Plan 1. Elaborar un Manual de Organización y Funciones de las Fiscalías Provinciales penales.Diseño técnico de la organización y funciones de las fiscalías provinciales penales, de las fiscalías de prevención del delito y del pool de fiscales S/. 42.000 S/. 12.250 Diagnóstico a nivel nacional. Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados, marco legal etc. 111 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA documento 2. Elaboración de la propuesta de directiva para implementación de nuevo sistema de turnos y distibución aleatoria, rotativa y equitativa de denuncias e ingresos en general.Crear una oficina de soporte en equipos de audio, video y proyectores y otros para facilitar la labor del Fiscal . 3. Promover la aplicación general a nivel nacional resolución del Principio de Oportunidad dotando a los despachos de un espacio apropiado para la atención a los usuarios y el medio humano de apoyo.Aprobación de las normas internas por el Ministerio Público. TOTAL PROYECTO 3.2.5. FORTALECIMIENTO 1. Creación de un Pool de apoyo permanente a la Pool de DEL DESPACHO DE LAS Fiscalía de Familia a fin que funcione las 24 horas fiscales del día. FISCALÍAS DE FAMILIA 2. Disponer la asignación de personal policial adscrito a la Fiscalía de Familia de Turno. documento CANTIDAD 1 1 S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planficación, Racionalización y Estadística formula proyecto de resolución. S/. 12.250 1 Nombramiento de Fiscales Adjuntos para la labor de apoyo. Costo por definir. 1 Coordinaciones con el Ministerio del Interior y medirse su capacidad de respuesta. Evaluar la capacidad de infraestructura para la inmediata atención (según los inmuebles con que se dispone). Costo por definir. S/. 2.016.000 Un equipo por cada corte, en 28 cortes. Cada equipo S/. 2,000/mes. Por 3 años. 3. Implementar un espacio especial y seguro para infraestructura la permanencia de los adolescentes, así como proveerles de refrigerio. 1 Equipo tecnico 28 4. Implementar un equipo multidisciplinario de Apoyo a las Fiscalías Provinciales de Familia en forma permanente, las mismas que estarán conformadas por psicológos, sociólogos, asistentes sociales y otros COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Incorporación del diagnostico en las normas del ROF institucional S/. 72.000 112 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 5. Fortalecer la labor Fiscal preventiva en materia Estudio. de familia a través de una permanente supervisión de las comisarías en temas de Familia ACTIVIDADES 6. Directiva de la Fiscalía de la Nación para que Directiva establezca el cronograma anual de visitas a las comisarías según la competencia de las Fiscalías de Familia. 7. Dotar a las Fiscalías encargadas de las visitas Estudio. de los fiscales adjuntos y apoyo logístico necesarios para efectuar las visitas de su competencia. 8. Realizar talleres de capacitación del personal talleres policial y realizar visitas frecuentes para hacer un seguimiento de las denuncias impartiendo directivas para mejorar su tramitación. 3.2.6. FORTALECIMIENTO DEL DESPACHO DE LAS FISCALÍAS PROVINCIALES CIVILES TOTAL PROYECTO Plan 1. Creación de una mesa única de partes de las Fiscalías Provinciales Civiles para una distribución de ingresos aleatoria, rotativa y equitativa. Ello contribuirá a una distribución equitativa de carga. Tramites 2. Coordinar con el Poder judicial para que los fiscales sean notificados con copias de las resoluciones de procesos en los que intervinieron, mientras no se cuente con archivo digital. TOTAL PROYECTO CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 17.500 S/. 17.500 Realización de un estudio. S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación, Racionalización y Estadñistica del MP. No genera costo adicional. Realización de un estudio, por personal de planta. No genera costo adicional.. Que forme parte del Plan Integral de Capacitación y del Plan de Supervisión a nivel nacional (Los DDJJ tiene esta labor; por tanto, reforzar). 1 S/. 72.000 0 S/. 0 S/. 2.033.500 S/. 864.000 Encargar en 12 DDJJ a un fiscal provincial la administración de la mesa de parte. El personal de apoyo debe asignarse del personal existente. Con el nuevo Modelo de Despacho, debe redistribuirse el personal. S/. 0 Formulación de convenio. S/. 864.000 113 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA 3.2.7. ESTABLECIMIENTO 1. Expedición de una Resolución de la Fiscalía de Directiva DE LOS PLENOS DE LOS la Nación aprobando la realización de Plenos Fiscales de todas las especialidades.Conformación FISCALES DE FAMILIA de equipo plural para la elaboración de los lineamientos generales para la realización de los Plenos Fiscales. Difusión de los acuerdos del Pleno a nivel nacional. PROYECTO ACTIVIDADES TOTAL PROYECTO 3.2.8. FORTALECIMIENTO 1. La carga procesal debe ser distribuida de DEL DESPACHO DE LAS manera aleatoria, rotativa y principalmente FISCALÍAS SUPERIORES equitativa. PENALES Plan 2. La designación de personal debe ser Redistribucion proporcional a la carga existente en cada Fiscalía. de personañ CANTIDAD 1 1 S/. 17.500 1 S/. 0 Estudio 3. Implementar Fiscalías con Fiscales dictaminadores y Fiscalías ad hoc para resolver quejas de derecho,previo establecimiento de la carga real existente en cada Fiscalía Superior Penal. Estudio 4. Cada Fiscalía debe contar con un mínimo de dos Fiscales adjuntos y en el caso de Reos Libres con tres Fiscales adjuntos.(CPC actual) 6. Se debe reformular la disposición que obliga a los Fiscales a acudir personalmente a todas las audiencias TOTAL PROYECTO Ley COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 Gerencia de Planificación del MP. No genera costo adicional. S/. 0 S/. 17.500 Inventariar la carga procesal de las Fiscalías Superiores, definiendo Tabla y mecanismos (directiva) de distribución. S/. 0 Implementación de Política de Personal seún modulo de trabajo, así como plan de redistribución de la carga procesal. S/. 17.500 Realización de un estudio. Formulación de módulo de fiscalías basado en el diagnostico del despacho fiscal. Costo por definir. Estudio a cargo del Consejo del Ministerio Público. 1 S/. 35.000 114 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 3.2.9. GUÍA DE PAUTAS METODOLÓGICAS PARA EMITIR DICTÁMENES Y RESOLUCIONES UNIDAD DE MEDIDA 1. Elaboración de la Guía de pautas metodológicas Guía para emitir dictámenes y resoluciones fiscales. ACTIVIDADES 2. Impartición permanente de cursos y talleres de argumentación jurídica para magistrados de todas las especialidades , a cargo de la AMAG y la Escuela Fiscal. 3. Creación del Centro de Documentación Fiscal encargado de: a)Mantener el acervo documentario fiscal de los Plenos Fiscales, b)proponer dictámenes y resoluciones a la Junta de Fiscales para su calificación como Jurisprudencia o Precedente Fiscal. 4. Celebración de convenios con instituciones nacionales e internacionales para el otorgamiento de becas de post grado para los fiscales curso Centro documental convenio convenios 5. Implementación por parte de la Escuela del Ministerio Público “Gonzalo Ortiz de Zevallos” de cursos de capacitación en temas de todas las áreas del derecho, no sólo la de área penal. 3.2.10. CAPACITACIÓN DE FISCALES EN TEMAS DE GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL DESPACHO TOTAL PROYECTO 1. Realizar coordinaciones con la Academia de la Tramites Magistratura para que ésta, en convenio con entidades especializadas (ESAN, CENTRUM otros) brinde una adecuada y permanente capacitación a los fiscales provinciales e temas de gestión y dirección del Despacho Fiscal TOTAL PROYECTO CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 12.250 S/. 12.250 Tercerización con entrega de producto a más tardar en dos meses. 4 S/. 14.500 S/. 58.000 Convenio con la AMAG para la realización de cursos sobre la Guía de pautas metodológicas. 14 S/. 15.000 S/. 210.000 Implementación en el decanato superior a cargo de un fiscal y cinco profesionales. 0 S/. 0 S/. 0 Establecer convenios a través de la Gerencia de Cooperación Internacional del MP. 2 S/. 0 S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación 0 S/. 0 S/. 280.250 S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación S/. 0 115 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 3.2.11. PLAN DE TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN ACTIVIDADES 1. Establecer las necesidades informáticas de cada fiscalía a nivel nacional y un orden de prioridad para su atención. I2. Interconexión para notificaciones entre el MP y PJ. 3. Unificar en un solo registro nacional los Registros de personas requisitoriadas, procesadas y sentenciadas, integrando en esta labor a la RENIEC; INPE; PNP y Ministerio de Justicia. 4. Potenciar el SIGA como un efectivo apoyo a la función fiscal 5. Potenciar el uso del SIATF, en proceso de implementación por el Ministerio Público. Supresión del SIE. 6. Dotar de un sistema informático independiente a las fiscalías de los Módulos Básicos de Justicia. 7. Sistema aleatorio de mesas únicas de partes en todas las especialidades. TOTAL PROYECTO 3.2.12. FORTALECIMIENTO 1. La Administración del Ministerio Público debe DE LA FUNCIÓN ser un efectivo soporte a la función Fiscal.Diseñar ADMINISTRATIVA DEL e implementar canales de comunicación internos DESPACHO FISCAL que optimicen la relación entre los distintos niveles jerárquicos de las áreas administrativas y fiscales. UNIDAD DE MEDIDA Plan de Tecnología Informático CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 103.831.235 S/. 103.831.235 Estas cifras han sido preparadas por la Gerencia Central de Informática del Ministerio Público y corresponden al plan elaborado por ellos y que CERIAJUS ha recogido conforme ha sido presentado. Software/ Internet Software 1 S/. 0 1 S/. 0 Software 1 S/. 0 Software 1 S/. 0 Software 1 S/. 0 Tabla 1 S/. 0 Número de reuniones anuales (integradas) 2 S/. 5.250 S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 0 Forman parte del Plan de Tecnología Informático. S/. 103.831.235 S/. 10.500 En cada Distrito Judicial: una al inicio del año y una al finalizar éste (evaluación resultados). Remitiendo resultados a la sede para su integración y evaluación final. Concertar una reunión al año para difundir el informe final. 116 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Creación de la Oficina de Gestión de Calidad, responsable de diseñar un sistema de Gestión administrativa simple, transparente y rápido. 3.2.13. SOPORTE LOGÍSTICO DEL DESPACHO FISCAL UNIDAD DE MEDIDA Oficina 3. Implementar en el breve plazo el software software necesario para tales actividades TOTAL PROYECTO 1. Inventario nacional de necesidades de bienes Plan CANTIDAD 2 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 84.000 S/. 168.000 Dos consultores externos a US $ 2000 por mes durante un año. 1 S/. 25.200 1 S/. 19.250 2. Elaborar el proyecto de inversión para ejecutar dato todo el plan informático a nivel nacional referencial 0 S/. 0 S/. 0 3. Renovar el parque automotor del Ministerio movilidades Público para poder realizar las diligencias fiscales en condiciones aceptables. 32 S/. 0 S/. 0 Diagnóstico a nivel nacional.Permitirá definir el número mínimo y máximo requerido. Así como tipo de vehículo.Este resultado definirá si los adquiere el MEF o el MP. S/. 0 Diagnóstico a nivel nacional, para definir el equipo necesario requerido. Este resultado definirá si los adquiere el MEF o el MP. 4. Dotar de los servicios indispensables como equipos de cómputo, fotocopiadoras, faxes, teléfonos celulares para la comunicación entre fiscales y fiscales adjuntos. equipos 0 S/. 0 5. Reducir las limitaciones en la comunicación celular (llamadas nacionales cuando los fiscales efectúen diligencias) TOTAL PROYECTO Tramites 0 S/. 0 S/. 25.200 Debe contemplar reportes ejecutivos. S/. 203.700 S/. 19.250 Consultoría externa para que elabore una propuesta, dándosele como elemento de juicio todo este Plan de la Reforma Judicial. (para que asuma contexto institucional corporativo). S/. 0 coodinación con el MEF para la estar excentos de las restricciones presupuestales. S/. 19.250 117 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 3.2.14. PLAN DE RECURSOS HUMANOS DEL MINISTERIO PÚBLICO UNIDAD DE MEDIDA 1. Diseño de un Perfil del servidor fiscal acorde a perfil las necesidades del despacho. ACTIVIDADES 2. Cobertura de plazas por concurso. 3.2.15. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL DESPACHO FISCAL 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 14.000 S/. 14.000 Tercerización para definir el perfil necesario para apoyo del despacho fiscal. 18 S/. 0 3. Dotar al fiscal de facultades para evaluar a su resolución personal de apoyo y disponer de su permanencia o no en el servicio. 4. Diseño de un Plan de capacitación y plan actualización en materias de la especialidad. 0 S/. 0 1 S/. 0 5. Implementar un pool de servidores fiscales y administrativos de apoyo que laboren fuera del horario de trabajo en las áreas con mayor carga procesal. TOTAL PROYECTO 1. Fortalecer la capacitación en las diversas áreas del derecho, a cargo de la Escuela del Ministerio Público y de la Academia de la Magistratura. Acceso controlado a Internet de los asistentes de la Función Fiscal. 2. Promover la realización de capacitación en expresión oral y escrita para superar el lenguaje tradicional de los dictámenes. 3. Conformar comisiones plurales con fiscales para proponer y organizar cursos de capacitación en temas de interés institucional y teniendo en cuenta el fenómeno de la globalización. pool de servidores 6 S/. 19.600 Sub Plan de Capacitación 1 S/. 28.000 Capacitación 4 S/. 14.500 comision 1 S/. 0 TOTAL PROYECTO plaza CANTIDAD S/. 0 Gerencia Central de Personal realizara el concurso. S/. 0 Formulación del tipo de evaluación técnico-laboral a ser implementado. S/. 0 Forma parte del Plan Integral de Capacitación no puede costearse. S/. 117.600 Sujeto al diagnostico de las comisiones de evaluación del despacho fiscal. Se costea un equipo de personas. S/. 131.600 S/. 28.000 Se deben ajustar a un presupuesto programado con anticipación. Debe compartirse entre el MP y la AMAG. S/. 58.000 Escuela del Ministerio Público. S/. 0 Como parte del sub plan de capacitación. S/. 86.000 118 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 3.2.16. MEJORA DE LOS SERVICIOS FISCALES ACTIVIDADES 1. Las medidas que buscan mejorar los servicios fiscales son: 2. Creación de una Oficina de Notificaciones en cada Distrito Judicial , a cargo del Ministerio Público. 3. Notificar a los abogados y partes de los dictámenes fiscales.Para ello al igual que en el Poder Judicial se deberá implementar el sistema de casillas de notificaciones.Implementar paulatinamente la notificación por correo electrónico. 4. Diseñar el modelo de cédula de notificación. 5. Facilitar el acceso al Registro Único de Requisitorias,. Procesados y Sentenciados. UNIDAD DE MEDIDA Plan CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 52.500 S/. 52.500 Diagnóstico a nivel nacional. Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados (medios informáticos-software), marco legal etc. No incluye personal necesario. S/. 0 S/. 0 Módulo de notificación como parte del Archivo Central del Ministerio Público. S/. 0 S/. 0 A traves de la oficina de notificación, vía internet. oficina 1 notificación 0 Referencial 0 S/. 0 1 S/. 45.000 convenio 6. Registro único de Requisitoriados, Procesados y Diagnóstico Sentenciados: Diagnóstico pormenorizado del actual funcionamiento y propuesta del nuevo modelo (organización, funcionamiento etc) que cubra las expectativas de la reforma. Deben participar los involucrados para acortar y agilizar este registro y su control (a nivel nacional.(*) S/. 0 Directiva e integración interinstitucional. S/. 0 Realizar convenio interinstitucional con el Poder Judicial para compartir información. No genera costo adicional. S/. 45.000 Servicios de terceros bajo la supervision de una comisión multidisciplinaria. Máximo tiempo de ejecución 3 meses. 119 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 7. En cuanto al Registro Nacional de Condenas el Número de proyecto debe enfocarse a integrar nacionalmente capacitados las bases de datos, a efectos de la eficacia en cuanto a las personas que registran condenas que debe ser ejecutadas y evitar la impunidad. ACTIVIDADES CANTIDAD 28 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 600 S/. 16.800 Viáticos de un capacitador por tres días, para los DD.JJ. 8. Formular un proyecto de ley de unificación de ley los registros de personas:Registro unico de requisitoriados, procesados y sentenciados, que contenga: 9. Conformación del equipo técnico encargado de Equipo tecnico la unificación y actualización de las bases de datos en una sola. 1 1 S/. 21.600 Convenio 10. Convenios de cooperación con el Ministerio Público, la Policía Nacional del Perú, el INPE, el RENIEC y el Poder Judicial, a fin de que provea la información necesaria par actualizar y organizar el registro. 11. Programa de medidas contra el hacinamiento de los archivos de fiscalías y archivos centrales de cada Distrito Judicial,según los siguientes: 1 S/. 0 12. Seguimiento de investigaciones preliminares y Coordinación/ procesos mediante la interconexión con el Poder Convenio Judicial. 1 S/. 0 13. Derivar a las universidades del país las convenio denuncias con pronunciamiento fiscal de archivamiento, que previa calificación, sirvan para trabajos de investigación S/. 0 Comisión de Alto nivel del Ministerio Público. No genera costo adicional. S/. 21.600 Contrato de dos personas por servicios no personales bajo la dirección de la Gerencia Central de Logística. S/. 0 Compromiso interinstitucional. S/. 0 No debe generar costo adicional, considerando que el Archivo de la Nación cuenta con sedes a nivel nacional. S/. 0 Realizar las gestiones para la firma de Convenio con las Universidades. No genera costo adicional. 120 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 14. Implementación en plan piloto de la “digitalización de documentos del sistema fiscal” . 3.2.17. CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA DEFENSORÍA DEL USUARIO DEL SERVICIO FISCAL UNIDAD DE MEDIDA Sistema TOTAL PROYECTO 1. Creación de la Unidad de Defensoría del Plan Usuario del servicio fiscal.Elaboración de proyecto de Reglamento de Organización y Funciones que crea la Defensoría del Usuario Fiscal 2. Diseño y aprobación de la Carta de Derechos del Justiciable, que sea respetada dentro de nuevas políticas de atención al usuario documento 3. Alcanzar niveles óptimos de atención y trato al Directivas usuario a través de directivas claras al personal encargado de la atención al público de la importancia que tiene este aspecto para la buena marcha del servicio. 3.2.18. ROL DEL MINISTERIO PÚBLICO E IMAGEN DE LA FUNCIÓN FISCAL ( VISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO) TOTAL PROYECTO convenio 1. Difundir el Rol del Ministerio Público y la Función Fiscal a través de: a) Convenios marco con el Ministerio de Educación para difundir la Misión y Visión del Ministerio Público entre los educandos b) Convenios con medios de comunicación escrita y otros a fin de difundir la visión y misión del Ministerio Público entre la ciudadanía c) Establecer un canal efectivo entre el MInisterio Público y los Juzgados de Paz ( no letrados) para llegar a las zonas rurales del país . CANTIDAD 1 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 485.380 S/. 485.380 Como parte del programa de digitalización de documentación del archivo central del Ministerio Público a todo costo. S/. 621.280 S/. 52.500 S/. 52.500 Diagnóstico a nivel nacional.Permitirá definir la organización, funcionamiento, control, registros y seguimiento de resultados (medios informáticossoftware), marco legal etc. 0 S/. 0 1 S/. 1.600 1 S/. 28.000 S/. 0 S/. 9.600 Contratación por servicios no personales de un técnico a cargo de la elaboración de las Directivas bajo la dirección de la gerencia de Planificaicón del Ministerio Público. S/. 62.100 S/. 28.000 Plan de difusión. 121 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA sistema 2. Difundir en el portal del Ministerio Público la nueva visión institucional para su público conocimiento.Realizar campañas de sensibilización de la ciudadanía sobre el rol del Ministerio Público y la imagen del Fiscal. TOTAL PROYECTO 3.2.19. PLAN DE MEDIDAS 1. La obtención del presupuesto adecuado para la plan PRESUPUESTALES PARA institución se logrará con la implementación de las EL MINISTERIO PÚBLICO siguientes medidas o actividades:Presentación de proyectos a entidades financieras internacionales sobre la base del Plan de Modernización del MP. 3.2.20. DIFUSIÓN DEL PLAN DE MODERNIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO CANTIDAD COSTO UNITARIO 1 S/. 0 2. Elaboración de proyecto de Ley que establezca ley asignación presupuestal para el MP sobre la base de un presupuesto analítico y no histórico. 1 S/. 0 3. Declarar al Ministerio Público inafecto a las medidas de austeridad económica que puedan dictarse. ley 1 S/. 0 4. Elaborar un programa de Inversiones del MP que tenderá a integrar un Sistema Nacional de Inversiones, Plan 1 S/. 3.500 1 COMENTARIOS S/. 0 Actualización del portal del MP. No genera costo adicional. 1 TOTAL PROYECTO 1. Integrar el Plan de Modernización del Ministerio plan Público en el Plan Integral de Reforma de la Justicia. COSTO TOTAL S/. 28.000 S/. 0 Actividad de la Oficina de Programación de Inversiones. El costo de los consultores de otra actividad incluye este punto, por lo que no genera costo adicional. S/. 0 Formular propuesta para que se contemple en la Ley de Presupuesto. No genera costo adicional. S/. 0 Formular propuesta para que se contemple en la Ley de Presupuesto. No genera costo adicional. S/. 294.000 Reforzar la OPI del MP con consultores expertos (dos) en proyectos de inversión y que conozcan el quehacer del MP. S/. 294.000 S/. 0 Coordinar con los conformantes del sistema de administración de justicia para la incorporación del plan del Ministerio Público. No genera costo adicional. 122 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA 2. Integrar en el Plan de Modernización del MP las plan propuestas del GTT de Modernización aprobadas por el Pleno de la CERIAJUS. ACTIVIDADES 1 3. Las estrategias contenidas en el Plan de Modernización del Ministerio Público deben ser adecuadas y responder a las necesidades particulares de cada distrito judicial. documento 1 4. Establecer mecanismos efectivos de supervisión de la ejecución del Plan de Modernización. 5. El Plan de Modernización debe tener carácter de continuidad. Evaluación 4 resolucion 1 6. Difusión del Plan de Modernización a nivel ciudadano para obtener respaldo social. documento 1 TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÀREA TOTAL ÁREA 3 CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL COMENTARIOS S/. 0 La Gerencia de Planificación, Racionalziación y Estadística se encargara de la actualización del plan de modernización del Ministerio Público. No genera costo adicional. S/. 0 Actualización del plan de modernización según objetivos, por personal de planta. No genera costo adicional. S/. 0 Evaluación trimestrales realizados por la GEPRE. No genera costo adicional. S/. 0 GEPRE formulará de proyecto definiendo el carácter de contunidad del plan de modernización. No genera costo adicional. S/. 0 A traves de la pagina web del Ministerio Público. No genera costo adicional. S/. 0 S/. 109.158.265 S/. 547.073.015 123 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS IV AREA 4 RECURSOS HUMANOS 124 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 4: RECURSOS HUMANOS ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA COSTO ESTIMADO COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 SALDO 4.1 CARRERA JUDICIAL Y FISCAL S/. 770.000 S/. 490.000 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 0 4.2 OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA S/. 700.000 S/. 396.667 S/. 151.667 S/. 151.667 S/. 0 PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 1.470.000 S/. 886.667 S/. 291.667 S/. 291.667 S/. 0 4.3 TOTAL 125 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 2007 SALDO SUB-ÁREA 4.1: CARRERA JUDICIAL Y FISCAL 4.1.1. BASES PARA LA CARRERA JUDICIAL Y FISCAL Promover, incorporar y orientar el desarrollo profesional de los funcionarios de la carrera judicial y fiscal. 4.1.2. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO Y CONTROL DE MAGISTRADOS Y FISCALES Contar con magistrados y fiscales idóneos como garantía institucional para el correcto ejercicio de la función jurisdiccional. Promulgación de la Ley 1 S/. 0 S/. 0 Implantación del Sistema de indicadores judiciales 2 S/. 350.000 S/. 350.000 Diseño de Perfiles Deseados para cada puesto 2 Implantación del Sistema de Evaluación de Desempeño 2 Incorporación del nuevo rol de la OCMA a la Ley Orgánica del Poder Judicial. 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 126 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS 127 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS META INDICADOR CANTIDAD -4.1.3. BIENESTAR E INTEGRACIÓN Diseñar y ejecutar programas con el Ejecución de Planes de DEL PERSONAL objeto de crear identidad y Bienestar e integración del Personal compromiso con el proceso de reforma institucional, para reducir los niveles de resistencia a los cambios. PROYECTO OBJETIVO COSTO TOTAL S/. 420.000 S/. 770.000 TOTAL SUB-AREA COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 492.005 S/. 142.006 S/. 142.007 SALDO S/. 0 S/. 0 SUB-ÁREA 4.2: OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA Aprobación de la modificación del artículo 218 de la LOPJ 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 Aprobación del total de las modificaciones normativas propuestas -- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 Aprobación de todas las 4.2.3 REGIMEN LABORAL DEL Contar con una política de personal EMPLEO PÚBLICO: AUXILIARES integral (remunerativa, de capacitación modificaciones normativas DE JUSTICIA Y PERSONAL y disciplinaria) que, en el marco de la propuestas reforma del empleo público, establezca ADMINISTRATIVO las singularidades propias de los auxiliares y personal administrativo que prestan servicios en los órganos que integran el sistema de justicia. -- S/. 70.000 S/. 70.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 Excluir a los auxiliares jurisdiccionales 4.2.1 ELIMINACIÓN DE LOS AUXILIARES JURISDICCIONALES de la carrera judicial que corresponde sólo a los jueces. DE LA CARRERA JUDICIAL 4.2.2 ELIMINACIÓN DE LA “CARRERA AUXILIAR JURISDICCIONAL” Integrar la denominada “carrera auxiliar jurisdiccional” a la Ley Marco del Empleo Público y demás normas que regulan la “carrera pública”. 128 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD 1 Aprobación de la resolución administrativa que crea el régimen de selección, rotación, capacitación, evaluación y permanencia en el servicio del personal auxiliar 4.2.4 RÉGIMEN DE SELECCIÓN, ROTACIÓN, CAPACITACIÓN, EVALUACIÓN Y PERMANENCIA DEL PERSONAL AUXILIAR Dotar de un Sistema de selección, capacitación y permanencia en el servicio que permita cumplir eficientemente con la labor de apoyo de la función jurisdiccional. 4.2.5 FORMALIZACIÓN DE LOS TRABAJADORES CONTRATADOS BAJO LA MODALIDAD DE SNP QUE PRESTAN EFECTIVAMENTE LABORES SUBORDINADAS Y PERMANENTES Lograr que los trabajadores que Ejecución de la evaluación del personal cumplen labores de forma subordinada y permanente sean incluidos en el régimen de “carrera pública” según los resultados que obtengan en los Porcentaje de trabajadores respectivos concursos de mérito. incorporados al régimen de carrera pública. -- COSTO TOTAL S/. 0 2005 COSTOS ANUALES 2006 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 SALDO S/. 0 S/. 140.000 S/. 140.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 140.000 S/. 46.667 S/. 46.667 S/. 46.667 S/. 0 -- Fortalecer los procedimientos de Establecimiento del 4.2.6 CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO control disciplinario y de evaluación del sistema de control de la personal. gestión del personal Y AUXILIAR auxiliar. -- Modificación de la normativa referente a la capacidad de sanción de los jefes inmediatos (magistrados) 1 129 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 4.2.7 PLAN DE NUEVO PERFIL PARA EL DEFENSOR PUBLICO Contar con el Perfil Deseado del Defensor de Oficio para asegurar un proceso objetivo y adecuado de selección, capacitación y evaluación de desempeño de dichos funcionarios. 4.2.8 PLAN DE INCENTIVOS PARA MOTIVAR EL ACCESO DE PROFESIONALES IDÓNEOS EN EL CARGO DE DEFENSOR DE OFICIO Contar con defensores de oficio motivados que cuenten con oportunidad de satisfacer sus expectativas profesionales y comprometidos con su labor social. 4.2.9 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS DEFENSORES DE OFICIO META INDICADOR Aprobación del “Perfil Deseado del Defensor de Oficio” CANTIDAD 1 Aprobación de las modificaciones de Ley que recogen estos objetivos 1 Aprobación de mejores remuneraciones 1 Contar con un Sistema de Evaluación Implantación de régimen del desempeño que permita garantizar laboral para los un servicio de calidad al usuario. defensores de oficio 1 Implantación del Sistema de Evaluación de Desempeño 1 TOTAL SUB-AREA COSTO TOTAL S/. 0 2005 COSTOS ANUALES 2006 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 SALDO S/. 0 S/. 35.000 S/. 35.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 315.000 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 700.000 S/. 398.672 S/. 153.673 S/. 153.674 S/. 0 130 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL 2005 COSTOS ANUALES 2006 2007 SALDO SUB-ÁREA 4.3: PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA 4.3.1 PLAN PARA ESTABLECER CONTROLES NORMATIVOS EN LA CREACIÓN DE FACULTADES DE DERECHO Y LA ACREDITACIÓN DE FILIALES UNIVERSITARIAS Establecer controles legales en la creación de Facultades de Derecho, y en la acreditación de sus filiales, para evitar la irracional mercantilización de la carrera de Derecho y garantizar la idoneidad de la formación profesional que se brinda. 4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE LA JUNTA NACIONAL DE DECANOS DE LAS FACULTADES DE DERECHO Aprobación de la modificación normativa 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 Contar con un órgano dentro de la Instalación de la Junta Asamblea Nacional de Rectores con Nacional de Decanos de capacidad ejecutiva, que permita las Facultades de Derecho diseñar sus propuestas coordinarlas e implementar las mejoras que sean necesarias para garantizar una apropiada formación académica en las distintas Facultades de Derecho. 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 4.3.3 INCORPORACIÓN DE Lograr que los estudiantes de Derecho Incorporación de por lo CURSOS DE ETICA EN LAS sean formados no sólo menos un curso de ética y CURRICULAS DE LAS académicamente, sino con los más responsabilidad FACULTADES DE DERECHO altos valores éticos profesionales que profesional en todas las le permitan ejercer la carrera con Facultades de Derecho a dignidad, honradez, solidaridad y nivel nacional eficiencia. 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 131 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO 4.3.4 INCORPORACIÓN DE PASANTIAS ANUALES EN LAS FACULTADES DE DERECHO META INDICADOR CANTIDAD Lograr que los mejores estudiantes de Número de estudiantes de -Derecho puedan conocer y participar Derecho realizando en las funciones que corresponden a pasantías en las diversas los órganos más importantes entidades del Sistema de encargados de impartir justicia, Justicia. acrecentar sus conocimientos, motivar su interés por la carrera de la magistratura y coadyuvar a contrarrestar la imagen de deterioro que mantiene el sistema de justicia. OBJETIVO S/. 0 COSTOS ANUALES 2006 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 COSTO TOTAL 2005 SALDO S/. 0 4.3.5 PLAN DE REDEFINICIÓN DEL Lograr un sistema que garantice la Aprobación del Proyecto SECIGRA- DERECHO participación directa de los estudiantes de modificación de la Ley en las funciones más importantes de la SECIGRA – Derecho jurisdicción, de manera que motive su interés y disposición a vincularse con la carrera judicial. 1 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL EN LAS FACULTADES DE DERECHO -- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 Promover la formación de profesionales comprometidos con la sociedad así como que los sectores menos favorecidos tengan mayor acceso a la justicia y un mejor conocimiento de sus derechos ciudadanos. TOTAL SUB AREA TOTAL AREA Funcionamiento de los CJG a nivel nacional de manera coordinada y eficiente S/. 0 S/. 1.470.000 S/. 2.005 S/. 2.006 S/. 2.007 S/. 890.677 S/. 295.679 S/. 295.681 S/. 0 S/. 0 132 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA 4,1 CARRERA JUDICIAL Y FISCAL PROYECTO ACTIVIDADES 4.1.1. BASES PARA LA 1. Establecer un Sistema de CARRERA JUDICIAL Y carrera judicial y fiscal que FISCAL tenga el siguiente contenido: UNIDAD DE MEDIDA Reglamento 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 No genera costo Congreso de la adicional. Sin embargo, República, Poder la repotenciación de los Judicial, Consejo recursos humanos y Nacional de la sus condiciones Magistratura, laborales significarán Ministerio de Justicia, y un costo a futuro. Academia de la Magistratura. S/. 0 No genera costo adicional. Un perfil general para todo juez y adecuación con Perfil del Fiscal que ya desarrollo el MP. Un sistema integrado por los siguientes niveles: i) paz letrado; ii) jueces especializados; iii) Superior; iv) Supremo. Directiva 1 S/. 0 Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo Un sistema de doble selección, cerrado hasta antes de los dos últimos niveles, en los cuales se abre la selección. Sistema Dual 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 133 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES Trato diferenciado a cada profesional -según se trate de magistrados o abogadosque es evaluado para los dos últimos niveles, con el fin de que las exigencias para los magistrados no sean mayores que las exigidas para los abogados. UNIDAD DE MEDIDA Sistema de Nombramiento 1 COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, la configuración del nuevo órgano de control implicará la inversión de importantes recursos económicos. CANTIDAD Criterios de selección objetivos. Proceso disciplinario, de competencia exclusiva del CNM, basado en principios de legalidad, tipicidad y debido proceso. Directivas 1 S/. 0 Ley 1 S/. 0 Un sistema de control que establezca un sistema objetivo de causales de terminación para el cargo de magistrado. Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo Suprimir las ratificaciones e implementar una evaluación del desempeño de periodicidad anual. Ley constitucional 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo ENTIDADES 134 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES Exigencia de capacitación previa en la AMAG, a todos los que hayan aprobado el concurso de selección para el ingreso a los dos primeros niveles, que incluya pasantías. UNIDAD DE MEDIDA Reforma de Ley 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 Costo por definir. Capacitación permanente según los resultados obtenidos en las evaluaciones del desempeño; una causal de destitución será la desaprobación consecutiva (dos veces seguidas) de la evaluación de desempeño. Capacitación AMAG 3 S/. 0 S/. 0 Costo por definir. Implementar como criterio determinante el mérito, académico y profesional, para el ingreso, permanencia, ascenso y salida. Reglamento 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sotfware 1 S/. 0 S/. 0 Esta actividad sería desarrollada por las áreas de sistemas en coordinación con la Comisión indicada en la actividad 5.1.3.4.B. Desarrollar el soporte informático para la gestión de RR.HH. ENTIDADES 135 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Elaborar un Proyecto de Ley de acuerdo a las bases establecidas en la propuesta. 3. Aprobación del Proyecto por el Congreso. 4. Aplicación de la norma por parte de todas las instituciones involucradas. 5. Difundir dichos trabajo mediante los medios con que cuenta cada institución. UNIDAD DE MEDIDA Proyecto de Ley 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Reglamento 1 S/. 0 Difusión - S/. 0 S/. 0 La aplicación de la norma generará un costo futuro. S/. 0 No genera costo adicional. 1 S/. 0 TOTAL PROYECTO 4.1.2. EVALUACIÓN DEL 1. Conformación del Equipo Proyecto de Ley DESEMPEÑO Y de trabajo que ha de elaborar CONTROL DE el Proyecto de Ley, teniendo MAGISTRADOS Y como plazo 2 semanas para su instalación y cuatro meses FISCALES para redactar el proyecto. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. ENTIDADES Poder Judicial Ministerio Público Academia de la Magistratura Ministerio de Justicia Tribunal Constitucional Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura 136 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. A partir del diseño de los Perfiles desarrollar los mecanismos de evaluación de desempeño: Construir ratios técnicos de productividad y redefinir la utilidad de la información recogida por la oficina técnica especializada en el recojo de información estadística. Establecer indicadores estadísticos de productividad como: tasa de resolución, tasa de demora inicial, ingreso promedio por juzgado o sala, tasa de sentencias, tasa de elevaciones a juicio oral, oportunidad procesal, cobertura (carga procesal por magistrados, materias recurrentes, conciliaciones), gestión (confirmación de instancias superiores, producción de sentencias, opinión de usuarios). UNIDAD DE MEDIDA Reglamento 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Directiva 1 S/. 210.000 S/. 210.000 Esta actividad la realizaría una firma consultora contratada por un monto de US$ 60,000.00. Directiva 1 S/. 0 S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. ENTIDADES 137 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES Desarrollar un sistema de evaluación de desempeño que incluya las métricas anteriores además de criterios de evaluación: motivación debida de las resoluciones y dictámenes emitidos, argumentación y razonamiento jurídico en todas las decisiones sustanciales que afecten derechos de los justiciables, utilización de la Constitución como incorporación de los criterios y precedentes del Tribunal Constitucional, siempre que de ellos se deriven principios de alcance general, incorporación parámetro de validez normativa cuando por la ocasión corresponda,de los estándares internacionales de protección de derechos (opiniones y fallos de la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos), ejercicio de los deberes de dirección e impulso del proceso, claridad en la exposición de la sentencia. UNIDAD DE MEDIDA Directiva CANTIDAD 1 COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO TOTAL S/. 0 COMENTARIOS ENTIDADES Forma parte de la consultoría indicada. 138 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES Diseñar un Plan de capacitación para los magistrados, sobre la base de los resultados de la evaluación de desempeño, que utilice metodologías de talleres y seminarios, que tengan por finalidad desarrollar la capacidad de análisis crítico, aguzar el criterio jurídico y desarrollar las habilidades necesarias para la labor judicial y fiscal (que elimine la metodología de clases magistrales) Fusionar el control de la calidad del servicio judicial y fiscal, concebido como una herramienta de gestión, con los mecanismos de disciplina / MP.(Nota ST: Sugerimos mantener 2 vías diferentes: una para el control disciplinario que incluye temas de corrupción y otra para el aseguramiento de la calidad basado en las evaluaciones de desempeño). UNIDAD DE MEDIDA Plan académico Reglamento 1 COSTO UNITARIO S/. 140.000 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 140.000 Esta actividad la realizaría una firma consultora contratada por un monto de US$ 40,000 . 1 S/. 0 S/. 0 Producto de la primera consultoría indicada en este proyecto. CANTIDAD ENTIDADES 139 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA Redefinir las funciones y Ley / Reglamento / atribuciones de la Oficina Directiva de Control de la Magistratura (OCMA). Eliminación de los Ley Constitucional procesos de ratificación. 3. Implementación de las Implementación propuestas. TOTAL 4.1.3. BIENESTAR 1. Diseñar un programa E INTEGRACIÓN de bienestar del personal DEL PERSONAL para las instituciones del sistema de justicia; esto debe incluir: Actividades de integración y de identificación con la entidad en la cual trabajan. Reconocer públicamente el valor de las personas que destacan por su compromiso y la eficiencia laboral. TOTAL TOTAL SUB-ÁREA 1 COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 1 S/. 0 S/. 0 La implementación de las propuestas generará un costo futuro. Directiva 2 S/. 0 Actividades 168 (1 al año por cada Distrito Judicial, tanto en el Ministerio Público como en el Poder Judicial). Directiva para distinciones 2 ACTIVIDADES CANTIDAD ENTIDADES S/. 350.000 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial y Sin embargo, su ejecución Ministerio Público. implicará costos al sistema de justicia. S/. 5.000 S/. 420.000 Actividades tendentes a mejorar los niveles de identificación de las personas con sus instituciones. S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. S/. 420.000 S/. 770.000 140 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 4,2 OTROS OPERADORES DEL SISTEMA DE JUSTICIA PROYECTO ACTIVIDADES 4.2.1 ELIMINACIÓN 1. Elaborar un Proyecto DE LOS de Ley para modificar el AUXILIARES artículo 218 de la LOPJ. JURISDICCIONALE S DE LA CARRERA JUDICIAL 2. Aprobación del Proyecto por el Congreso. 3. Aplicación de la norma. 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Directiva 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. - S/. 0 1 S/. 0 UNIDAD DE MEDIDA Proyecto de Ley TOTAL Proyecto de Ley 4.2.2 ELIMINACIÓN 1. Elaborar los DE LA “CARRERA respectivos proyectos de ley de reforma de las AUXILIAR JURISDICCIONAL” distintas Leyes Orgánicas. 2. Aprobación de las reformas normativas en el Congreso. TOTAL PROYECTO Ley CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial y Congreso de la República S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Consejo Nacional de la Magistratura, S/. 0 No genera costo adicional. Academia de la Magistratura, y Congreso de la República S/. 0 141 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 2 COSTO UNITARIO S/. 35.000 2 S/. 0 3. Elaborar los Proyecto de Ley respectivos Proyectos de Ley. 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 4. Aprobación de las reformas normativas por el Congreso. 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Sin embargo, la ejecución y puesta en funcionamiento de este nuevo sistema de carrera significará un alto costo económico a la reforma. ACTIVIDADES 4.2.3 REGIMEN 1. Diseñar una estructura LABORAL DEL . EMPLEO PÚBLICO: AUXILIARES DE JUSTICIA Y PERSONAL ADMINISTRATIVO 2. Determinar qué normas especiales se necesitan para complementar la normativa general contenida en la Ley 28175 y conexas. TOTAL UNIDAD DE MEDIDA Reglamento Normatividad Norma CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 70.000 Esta actividad la Poder Judicial, realizarían principalmente Ministerio Público, el Poder Judicial como el Consejo Nacional Ministerio Público con el de la Magistratura, apoyo de dos firmas Ministerio de consultoras contratadas Justicia , Tribunal por un monto de US$ Constitucional, Presidencia del 10,000, cada una. Consejo de Ministros, y S/. 0 No genera costo adicional. Congreso de la República, S/. 70.000 142 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.2.4 RÉGIMEN DE 1. Elaborar proyectos de resoluciones administrativas SELECCIÓN, que aprueben la normativa ROTACIÓN, CAPACITACIÓN, correspondiente a: Régimen EVALUACIÓN Y de selección, rotación, capacitación , evaluación y PERMANENCIA DEL PERSONAL permanencia en el servicio del personal Como medida AUXILIAR urgente e inmediata se debe implementar un pool rotativo de servidores fiscales y administrativos que puedan laborar los fines de semana o fuera del horario a fin que presten apoyo temporal en aquellas áreas en las que hay una mayor carga. 2. Facultades del juez para evaluar, supervisar y disponer motivadamente la no permanencia en el servicio del trabajador. TOTAL UNIDAD DE MEDIDA Resolución administrativa Directiva 1 COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 No genera costo Poder Judicial adicional y es el resultado de los estudios e informes recibidos. S/. 0 No genera adicional. costo S/. 0 143 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.2.5 1. Diseñar una política de FORMALIZACIÓN personal basada en los DE LOS méritos que permita TRABAJADORES seleccionar al personal que CONTRATADOS debe ser incorporado en el BAJO LA régimen de carrera pública y MODALIDAD DE el orden en que debe SNP QUE hacerse. PRESTAN EFECTIVAMENTE LABORES SUBORDINADAS Y PERMANENTES TOTAL UNIDAD DE MEDIDA Política 2 COSTO UNITARIO S/. 70.000 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 140.000 Esta actividad la Poder Judicial, realizarían básicamente Ministerio Público, el PJ y el MP con el Consejo Nacional apoyo de dos firmas de la Magistratura, consultoras contratadas Ministerio de por un monto de US$ Justicia , Tribunal 40,000, cada una de Constitucional, ellas. Este costo incluye Presidencia del las actividades Consejo de indicadas en el proyecto Ministros, y 4.2.6, por lo que el Congreso de la monto se ha dividido República, entre 2. 2. Reasignar el presupuesto interno para viabilizar la propuesta. Presupuesto 2 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 3. Implementar la propuesta. Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantación de esta propuesta generará una importante inversión para el sistema de justicia. S/. 140.000 144 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.2.6 CONTROL Y Desarrollar los EVALUACIÓN DEL mecanismos de evaluación de desempeño PERSONAL ADMINISTRATIVO en función de los perfiles. Y AUXILIAR Diseñar una propuesta eficiente de control de personal. Implementar las propuestas. TOTAL 4.2.7 PLAN DE 1. Diseñar el “Perfil NUEVO PERFIL Deseado del Defensor de PARA EL Oficio” considerando: DEFENSOR - Las características de la PUBLICO labor a desarrollarse. - Los espacios geográficos. - Compromiso Social. TOTAL 2 COSTO UNITARIO S/. 70.000 Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Su costo está incluido en la actividad anterior. Directiva 2 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantación de esta propuesta generará una importante inversión para el sistema de justicia. Proyecto estratégico Documento 1 S/. 0 UNIDAD DE MEDIDA Perfil CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 140.000 Ver proyecto 4.2.5 ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio de Justicia , Tribunal Constitucional, Presidencia del Consejo de Ministros, y Congreso de la República, S/. 140.000 S/. 0 A cargo del MINJUS, Ministerio de Justicia habiéndose realizado el estudio correspondiente S/. 0 145 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.2.8 PLAN DE 1. Mejora de las remuneraciones de INCENTIVOS PARA defensor de oficio. MOTIVAR EL ACCESO DE PROFESIONALES IDÓNEOS EN EL CARGO DE DEFENSOR DE OFICIO 2. Mejora de la infraestructura y medios logísticos de las defensorías de oficio. TOTAL PROYECTO UNIDAD DE CANTIDAD MEDIDA Sistema de 1 Evaluación Normatividad COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 Costo por determinarse. La Ministerio de Justicia implantación de esta propuesta generará una importante inversión para el sistema de justicia. Plan de desarrollo 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantación de esta propuesta generará una importante inversión para el sistema de justicia. 3. Unificación del régimen laboral público (no privado). Se requiere modificar la Ley 27019. Ley 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantación de esta propuesta generará una importante inversión para el sistema de justicia. 4. Aprobación de las modificaciones por el Congreso. 5. Diseñar un plan de difusión de las nuevas condiciones en que será ejercida la función de defensor de oficio sobre todo en las facultades de Derecho. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Plan 1 S/. 35.000 S/. 35.000 A cargo de una firma consultora contratada por un monto de US$ 10,000. S/. 35.000 146 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 4.2.9 SISTEMA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS DEFENSORES DE OFICIO ACTIVIDADES 1. Diseñar el Sistema de evaluación. 2. Aplicar el Sistema de evaluación . 3. Establecer los mecanismos de remoción. 4. Desarrollar planes de capacitación y mejoramiento continuo. 4,3 PAPEL DE LAS FACULTADES DE DERECHO EN LA REFORMA DE LA JUSTICIA TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 4.3.1 PLAN PARA ESTABLECER CONTROLES NORMATIVOS EN LA CREACIÓN DE FACULTADES DE DERECHO Y LA ACREDITACIÓN DE FILIALES UNIVERSITARIAS TOTAL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA Proyecto de 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Ley Ley 1 S/. 0 S/. 0 Costo por determinarse. La implantación de este sistema generará costos en el futuro. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. Capacitación 3 S/. 105.000 CANTIDAD 1. Presentación al Proyecto de Congreso del Proyecto de Ley Ley que modifique la creación y regulación de filiales de las universidades. 1 S/. 0 2. Aprobación de la modificación por el Congreso. 1 S/. 0 Ley COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 A cargo del MINJUS, MInisterio de Justicia y habiéndose realizado el Congreso de la estudio correspondiente República. S/. 315.000 Encuentros Anuales. costo Nacionales S/. 315.000 S/. 700.000 S/. 0 No genera costo adicional Asamblea Nacional de al sistema de justicia. Rectores, Congreso de la República y Decanos de las Facultades de Derecho. S/. 0 No genera costo adicional al sistema de justicia. S/. 0 147 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.3.2 PLAN DE CREACIÓN DE 1. Presentación ante el LA JUNTA NACIONAL DE Congreso el Proyecto de DECANOS DE LAS Ley que cree la Junta FACULTADES DE DERECHO Nacional de Decanos como organismo integrante de la ANR. 2. Aprobación de la Ley por el Congreso. 3. Creación de la Junta Nacional de Decanos. TOTAL PROYECTO 4.3.3 INCORPORACIÓN DE CURSOS DE ETICA EN LAS CURRICULAS DE LAS FACULTADES DE DERECHO UNIDAD DE MEDIDA Proyecto de Ley Ley Junta Nacional de Decanos. 1 COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema de justicia. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema de justicia. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 No genera costo adicional Asamblea Nacional de al sistema de justicia. Rectores, Congreso de la República y Decanos de las Facultades de Derecho. S/. 0 S/. 0 No genera adicional. 1. Convocatoria de la ANR. Modificación de la Ley 1 S/. 0 2. Reunión con los Decanos de las Facultades de Derecho del país. Reunión 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional al sistema de justicia Directiva Resolución JND 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. 3. Acuerdo de reforma curricular aprobado por todos los decanos. costo Asamblea Nacional de Rectores y Decanos de las Facultades de Derecho. costo 148 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4. Incorporación del curso de ética en todas las Facultades de Derecho a nivel nacional. TOTAL PROYECTO 4.3.4 INCORPORACIÓN DE 1. Recomendación oficial a PASANTIAS ANUALES EN las Facultades de Derecho y LAS FACULTADES DE entidades involucradas de DERECHO incluir el régimen de pasantías descrito. UNIDAD DE MEDIDA Reglamento Documento 2. Acuerdo de reforma Resolución curricular aprobado por todos Junta Nacinal los decanos. de Decanos 3. Firma de los convenios con las diferentes instituciones para que se comprometan a brindar un cupo de pasantías. 4. Aprobación por el CNM del Acuerdo para otorgar un valor determinado a las pasantías en la evaluación de postulantes a la magistratura. TOTAL PROYECTO 1 COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. S/. 0 S/. 0 No genera adicional. S/. 0 S/. 0 No genera adicional. CANTIDAD Convenio 1 con las interinstitucion facultades al de derecho Directiva 1 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 No genera adicional. ENTIDADES costo Asamblea Nacional de Rectores, Decanos de las Facultades de Derecho del país, Congreso de la República, Ministerio de Justicia, Tribunal costo Constitucional, Corte Suprema, Cortes Superiores del país, Consejo Nacional de la costo Magistratura. costo S/. 0 149 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 4.3.5 PLAN REDEFINICIÓN SECIGRA- DERECHO ACTIVIDADES DE 1. Elaboración del Proyecto DEL de modificación de la Ley SECIGRA-DERECHO. UNIDAD DE MEDIDA Informe 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL S/. 0 No genera costo Congreso de la adicional. República, Poder Judicial, Decanos de las Facultades de derecho del país. 2. Presentación del Proyecto al Congreso. Proyecto de Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. 3. Aprobación del Proyecto. Ley 1 S/. 0 Reunión 3 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 No genera costo Asamblea Nacional de adicional para el Rectores, Decanos de las sistema de justicia Facultades de Derecho del país, Municipalidades S/. 0 No genera costo provinciales y distritales., Colegios nacionales. y adicional para el sistema de justicia Medios de difusión TOTAL PROYECTO 4.3.6 PROYECCIÓN SOCIAL Realizar un encuentro de EN LAS FACULTADES DE Facultades de Derecho a DERECHO nivel nacional que se comprometa a: Fijar lineamientos generales de los CJG a crearse. A nombrar un asesor responsable que sea abogado. A crear una guía oficial de los CJG A institucionalizar los Encuentros Nacionales de Decanos para temas de proyección social. S/. 0 costo S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia S/. 0 150 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD A difundir la existencia de los CJG S/. 0 A coordinar acciones en los procesos que recaigan en exhortos a través de la red de CJG. Convenio 2. Firmas de convenios con las instituciones involucradas. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA TOTAL ÁREA COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia ENTIDADES S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia S/. 0 S/. 0 S/. 1.470.000 151 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS V ÁREA 5 GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO 152 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA 5.1.GOBIERNO Y GESTION 5.2. PRESUPUESTO 5.3. COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL 5.4. TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN 5.5. INFRAESTRUCTURA TOTAL COSTO ESTIMADO S/. 280.000 S/. 378.000 S/. 0 S/. 6.139.700 S/. 0 S/. 6.797.700 COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 S/. 280.000 S/. 0 S/. 0 S/. 378.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 2.569.700 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 350.000 S/. 0 S/. 3.227.700 S/. 350.000 S/. 1.610.000 S/. 1.610.000 SALDO 153 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO SUB-ÁREA 5.1: GOBIERNO Y GESTIÓN 5.1.1 MEJORA DE LOS Reestructurar los órganos de ORGANOS DE GOBIERNO gobierno para mejorar la capacidad de tomar decisiones eficaces e inmediatas de carácter interno, delimitando las capacidades, competencias y responsabilidades. META INDICADOR CANTIDAD Suscripción de convenio interinstitucional 2 Establecer un compromiso interinstitucional que permita una adecuada coordinación para la ejecución de los planes de reforma COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.140.000 S/.140.000 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 Rediseño de los órganos de gobierno Número de instituciones 5.1.2 MEJORA DE LA Incrementar la eficiencia y calidad que han diseñado e CAPACIDAD DE GESTION del gasto, buscando ahorros y ADMINISTRATIVA rapidez en la ejecución de las metas, incorporado herramientas de medición de la transformando la eficiencia y calidad del gasto en la adecuada atención al eficiencia en la gestión administrativa usuario del sistema de justicia 5.1.3 RELACIÓN INTERINSTITUCIONAL COSTO TOTAL Suscripción de convenio interinstitucional 2 instituciones 1 convenio suscrito Número de áreas de planeamiento interrelacionadas 154 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO 5.1.4 EVALUAR MODALIDADES DE APROVISIONAMIENTO ALTERNATIVOS OBJETIVO META INDICADOR Disminuir los costos directos en que Porcentaje de disminución se incurre para proveer los bienes de los costos de operación que requieren los servicios de con respecto a ejercicios justicia, y elevar el nivel en que se anteriores ejecutan esos servicios para favorecer al usuario, contribuyendo al mismo tiempo a la sostenibilidad Aprobación de del proceso de modernización. resoluciones con los nuevos criterios para la tercerización de los servicios judiciales o de aquellos vinculados con los usuarios CANTIDAD 2 resoluciones TOTAL SUB-AREA SUB-ÁREA 5.2: PRESUPUESTO 5.2.1 INCREMENTO EN LOS Incrementar los montos de PRESUPUESTOS PARA presupuesto del Poder Judicial y DESTINARLOS demás entidades del sistema de PRIORITARIAMENTE A justicia, para atender las demandas INVERSION adicionales a ser destinadas a inversión, lo que permitiría la ejecución del plan de la CERIAJUS Porcentaje anual de incremento de los presupuestos en el rubro de inversión -- COSTO TOTAL COSTOS ANUALES S/.140.000 2005 S/.140.000 S/.280.000 S/.0 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.282.005 S/.2.006 S/.2.007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 155 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR 5.2.2 UTILIZACION DE Es preciso que se varíe las normas que Número de instituciones HERRAMIENTAS regulan la elaboración de presupuestos del que han formulado sus MODERNAS DE GESTION Poder Judicial y demás entidades del presupuestos empleando EN LA FORMULACION DE sistema de justicia, a fin de que se herramientas modernas de gestión LOS PRESUPUESTOS determine una formulación que tome en INSTITUCIONALES cuenta las reales necesidades, para lo cual el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas y finalmente el Poder legislativo, consideren dicha formulación presupuestal y no solo las tendencias históricas de asignación presupuestal CANTIDAD 5 instituciones 5.2.3 MODIFICACION CONSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR AL PODER JUDICIAL UN PORCENTAJE MÍNIMO DEL PRESUPUESTO DE LA 5.2.4 SINCERAMIENTO DEL SISTEMA REMUNERATIVO EN EL PODER JUDICIAL COSTO TOTAL COSTOS ANUALES S/.140.000 2005 S/.140.000 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 Contar con los recursos económicos indispensables para la operación del sistema y para su potenciación permanente. Aprobación de la modificación constitucional 1 ley constitucional S/.210.000 S/.210.000 S/.0 S/.0 S/.0 Considerar las partidas específicas y reales en los Presupuestos referidas a la estructura de remuneraciones, eliminando conceptos que no correspondan a esa naturaleza Implantación de un sistema remunerativo que responda al sinceramiento de las partidas presupuestales 1 norma S/.28.000 S/.28.000 S/.0 S/.0 S/.0 S/.378.000 S/.380.005 S/.2.006 S/.2.007 S/.0 TOTAL SUB-AREA 156 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR SUB-ÁREA 5.3: COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL 5.3.1 GESTIONAR LA Incrementar el volumen de recursos Porcentaje anual de COOPERACION TÉCNICA obtenidos de la cooperación técnica incremento en el volumen INTERNACIONAL COMO internacional (donaciones y de recursos captados de la SISTEMA EN APOYO AL endeudamiento externo en condiciones cooperación técnica SISTEMA DE JUSTICIA favorables) y mejorar su utilización y internacional aprovechamiento. Establecer un nivel de coordinación de criterios que permita sustentar, planificar, ejecutar y Inafectación del IGV e evaluar el apoyo económico de la impuestos conexos para cooperación técnica internacional a fin potenciar la cooperación de incrementar los recursos obtenidos técnica internacional de esa fuente de financiamiento. CANTIDAD -- Porcentaje anual de incremento en la automatización de procesos COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 1 ley TOTAL SUB-AREA SUB-ÁREA 5.4: TECNOLOGÍA Y SISTEMAS DE LA INFORMACIÓN 5.4.1 MODERNIZACIÓN DE Elevar la productividad de los órganos EQUIPOS Y SISTEMAS del Sistema de Justicia. INFORMÁTICOS COSTO TOTAL -- 157 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO 5.4.2 CREACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA INTERINSTITUCIONAL Satisfacer las necesidades de información de las instituciones integrantes del Sistema de Justicia con un producto que sea de utilidad para la planificación y la fluidez en los procesos críticos. Asimismo, para el sistema en conjunto, dotarlos de los elementos suficientes para describir el panorama actual y permitirle evaluar el funcionamiento de sus integrantes. META INDICADOR Funcionamiento e implantación de un sistema de información estadística interinstitucional 5.4.3 INTERCONEXIÓN DE Obtener una mayor racionalidad en los Funcionamiento de la LOS SISTEMAS esfuerzos informáticos que permita INTRANET del sistema de INFORMÁTICOS (INTRANET) compartir información, reducir tiempos justicia y mejorar el servicio al usuario y en una optimización en el gasto de recursos económicos. TOTAL SUB-AREA CANTIDAD 1 sistema 1 Intranet COSTO TOTAL COSTOS ANUALES SALDO S/.6.139.700 2005 S/.2.569.700 2006 S/.1.610.000 2007 S/.1.610.000 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.6.139.700 S/.2.571.705 S/.1.612.006 S/.1.612.007 S/.350.000 S/.350.000 158 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 5.5: INFRAESTRUCTURA 5.5.1 IMPLANTACIÓN DE Aprobación e implantación 1 política en el PJ Satisfacer las necesidades tanto del UNA POLÍTICA DE de política sobre y 1 polìtica en el usuario del Sistema como de las INFRAESTRUCTURA MP personas que en él labora a través de infraestructura inmobiliaria INMOBILIARIA la mejora de las condiciones inmobiliarias en las que se brindan los servicios de justicia. Asimismo, brindar seguridad técnica y jurídica para las entidades propietarias o usuarias de los inmuebles, maximizando los recursos económicos disponibles. 5.5.2 IMPLANTACIÓN DE UNA POLÍTICA DE INFRAESTRUCTURA MOBILIARIA Mejorar la capacidad de actuación del Sistema con una atención adecuada y oportuna de sus requerimientos mobiliarios. TOTAL SUB-AREA TOTAL AREA Aprobación e implantación 1 política en el PJ de política sobre y 1 polìtica en el infraestructura mobiliaria MP COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.0 S/.6.797.700 S/.3.227.700 S/.1.610.000 S/.1.610.000 S/.350.000 159 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 5: GOBIERNO, ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA 5.1 GOBIERNO GESTION PROYECTO Y ACTIVIDADES 5.1.1 MEJORA DE 1. Diseño técnico y normativo de las LOS ORGANOS DE funciones y atribuciones. GOBIERNO 2. Incorporación de criterios en las nuevas leyes orgánicas. 3. Preparación para el cambio. 4. Ejecución. TOTAL PROYECTO 5.1.2 MEJORA DE LA 1.Revisar los mecanismos de formulación y ejecución CAPACIDAD DE presupuestal. GESTION ADMINISTRATIVA 2 COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. Norma 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Planificación 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Ejecución 2 S/. 0 S/. 0 Costo por definir, dependiendo de la magnitud de los cambios. Revisión 2 S/. 70.000 UNIDAD DE MEDIDA Informe CANTIDAD S/. 0 S/. 140.000 Esta actividad le corresponde básicamente al Poder Judicial y al Ministerio Público. Cada una contrataría una firma consultora por un monto de US$ 60,000. Como hay un costo común con los proyectos 5.1.4 y 5.2.2, éste monto (US$ 60,000) se ha dividido entre 3. Nota: Ver proyectos 5.2.2. y 5.2.4. ENTIDADES Poder Judicial y Ministerio Público Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura.Ministerio de Economía y Finanzas 160 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Diseño de herramientas de medición de la eficiencia que incluyan factores adicionales a la ejecución del presupuesto como las técnicas de costeo (v.g. costeo ABC), administración por resultados, etc. 3.Formular la normativa necesaria para su aprobación e implantación. TOTAL PROYECTO 1. Diseño técnico del instrumento de 5.1.3 RELACIÓN INTERINSTITUCIONA coordinación. L 2.Suscripción de convenio interinstitucional. 3.Aprobación normativa (interna) UNIDAD DE MEDIDA Informe 2 COSTO UNITARIO S/. 0 Norma 2 S/. 0 Proyecto de convenio 1 S/. 0 Convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Norma 4 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada. ENTIDADES S/. 0 No genera costo adicional. S/. 140.000 S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían conjuntamente las instituciones a través de un representante designado por cada una de ellas. Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura 161 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4. Creación de Comisiones Temáticas para el desarrollo de los mecanismos de coordinación del SISJUS: a. RR.HH. b. Aspectos informáticos. c. Sistemas Estadísticos. d. Infraestructura. 5. Interrelación de las áreas de planeamiento del sistema de justicia. TOTAL PROYECTO 5.1.4 EVALUAR 1. Revisar la Ley de Presupuesto y MODALIDADES la Ley de Adquisiciones en este DE sentido. APROVISIONAM IENTO ALTERNATIVOS UNIDAD DE MEDIDA Comisión -- Revisión 4 COSTO UNITARIO S/. 0 -- S/. 0 CANTIDAD 2 S/. 70.000 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 Cada institución designa un representante para cada comisión. ENTIDADES S/. 0 No genera costo adicional; sin embargo, debe preverse el costo de funcionamiento de la nueva Secretaría Técnica, la misma que puede encargarse a algún órgano ya existente. S/. 0 S/. 140.000 Este proyecto corresponde básicamente al Poder Judicial y al Ministerio Público, que lo desarrollarían contanto con el apoyo de las firmas consultoras contratadas en el proyecto 5.1.2. Considerando que hay un costo común con los proyectos 5.1.2 y 5.2.2, a este proyecto le corresponde 1/3 de US$ 60,000. Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura 162 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Realizar estudios de casos que permitan evaluar los beneficios del uso de la tercerización. 3. Desarrollar los criterios que permitan determinar en cada caso la conveniencia de utilizar las modalidades propuestas. 4.Someter estudios a los órganos pertinentes para su decisión. UNIDAD DE MEDIDA Informe 2 COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada. Informe 2 S/. 0 S/. 0 Forma parte de la consultoría indicada. Aprobación 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 5.2 PRESUPU 5.2.1 1. Obtención del incremento en los Incremento ESTO presupuestarios presupuestario INCREMENTO EN recursos (desarrollado en otra ficha). LOS PRESUPUESTOS PARA 2. Desarrollar los lineamientos y Proyecto de DESTINARLOS Directiva PRIORITARIAMEN directivas que permitan asegurar que los incrementos presupuestales TE A INVERSION se destinen a la inversión. 3. Aprobación e implantación de directivas. Directiva CANTIDAD ENTIDADES S/. 140.000 S/. 280.000 S/. 0 No genera costo adicional. Es el resultado del proyecto 5.2.3. 5 S/. 0 5 S/. 0 Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de S/. 0 No genera costo adicional. Si bien la Magistratura, esta actividad incluye a todas las Academia de la instituciones del sistema de justicia, Magistratura, Poder debiera ser desarrollada Legislativo y Poder básicamente por el Poder Judicial y Ejecutivo. el Ministerio Público. 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 163 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Potenciar la productividad de los recursos económicos con que se cuentan. TOTAL PROYECTO 5.2.2 UTILIZACION 1. Seleccionar las herramientas de DE HERRAMIENTAS gestión que se va a utilizar para MODERNAS DE formular los presupuestos. GESTION EN LA FORMULACION DE LOS PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES UNIDAD DE MEDIDA Implantación Informe 5 COSTO UNITARIO S/. 0 2 S/. 70.000 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional.. Se da a través de la puesta en práctica de la directiva. S/. 0 S/. 140.000 Esta actividad la desarrollarían las firmas consultoras contratadas por el Poder Judicial y el Ministerio Público en la actividad 5.1.2.2. como parte de tales contratos. Considerando que hay un costo común con los proyectos 5.1.2 y 5.1.4., el costo de US$ 60,000 ha sido dividido entre tres. 2. Emitir las directivas de Norma / Directiva 1 norma y 5 formulación presupuestal que directivas permitan materializar este proyecto, tanto a nivel de las instituciones como en el Ministerio de Economía y Finanzas. S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 3. Que cada institución formule sus presupuestos en base al costo real de sus necesidades. S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional; sin embargo, la implantación de un presupuesto participativo podría significar algún costo que deberá determinarse en la consultoría correspondiente. S/. 140.000 TOTAL PROYECTO Presupuesto 5 ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura 164 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5.2.3 MODIFICACION CONSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR AL PODER JUDICIAL UN PORCENTAJE MÍNIMO DEL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA 1. Sustentar la propuesta de reforma constitucional elaborada por la CERIAJUS. UNIDAD DE MEDIDA Informe 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. 2.Difusión y persuasión ante las instituciones involucradas en la propuesta de asignar un porcentaje mínimo del Presupuesto de la República al Poder Judicial. Campaña 1 S/. 105.000 S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles: Ante las instancias de decisión (no genera costo adicional) y ante los medios de comunicación. 3. Difusión y persuasión ante las instituciones involucradas en la propuesta de asignar mejores presupuestos a las demás entidades del sistema de justicia. Campaña 1 S/. 105.000 S/. 105.000 Difusión y persuasión a dos niveles: Ante las instancias de decisión (no genera costo adicional) y ante los medios de comunicación. 5 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. - S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 4. Las entidades del sistema Plan deberán elaborar cuadros de prioridades y planes de contingencia. Ley 5.Aprobación por el Congreso de la propuesta de la CERIAJUS como constitucional política de Estado. 6.Desarrollar el marco normativo y Norma / Directiva técnico que en un marco gradual establezca su funcionamiento. TOTAL PROYECTO ENTIDADES Poder Judicial. S/. 210.000 165 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5.2.4 SINCERAMIENTO DEL SISTEMA REMUNERATIVO EN EL PODER JUDICIAL 1. Diseño de un sistema remunerativo donde los niveles salariales reflejen la responsabilidad y la eficiencia. 2. Aprobación por parte de los órganos de gobierno 3. Implantación. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 5.3 COOPERA 5.3.1 GESTIONAR LA 1. Elaboración de planes CION concertados a nivel del sistema para COOPERACION TÉCNICA TÉCNICA la ejecución de proyectos que INTERNACI INTERNACIONAL requieran recursos financieros de la ONAL COMO SISTEMA EN cooperación técnica internacional. APOYO AL SISTEMA DE JUSTICIA 2. Gestionar la inafectación tributaria del IGV e impuestos conexos para los recursos de la cooperación técnica internacional. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Informe 1 COSTO UNITARIO S/. 28.000 Aprobación 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Implantación 1 S/. 0 S/. 0 Costo por definir, dependiendo de la magnitud de los cambios. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 28.000 Esta actividad la realizaría un consultor individual por un monto de US$ 8,000. Plan - S/. 0 S/. 28.000 S/. 378.000 S/. 0 No genera costo adicional. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. ENTIDADES Poder Judicial Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura S/. 0 S/. 0 166 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 5.3 COOPERA 5.3.1 GESTIONAR LA CION COOPERACION TÉCNICA TÉCNICA INTERNACI INTERNACIONAL ONAL COMO SISTEMA EN APOYO AL SISTEMA DE JUSTICIA ACTIVIDADES 1. Elaboración de planes concertados a nivel del sistema para la ejecución de proyectos que requieran recursos financieros de la cooperación técnica internacional. 2. Gestionar la inafectación tributaria del IGV e impuestos conexos para los recursos de la cooperación técnica internacional. 5.4 TECNOLO 5.4.1 GÍA Y MODERNIZACIÓN SISTEMAS DE EQUIPOS Y DE SISTEMAS INFORMAC INFORMÁTICOS IÓN UNIDAD DE MEDIDA Plan Ley TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 1. Apoyar la labor de las gerencias Implementación de planes de sistemas e informática de las instituciones para la implementación de los planes, estudiando la posibilidad de enriquecerlos mediante el intercambio de criterios. 2. Reemplazo gradual de equipos y actualización de sistemas. TOTAL PROYECTO Equipos y sistemas - COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. CANTIDAD 1 S/. 0 En cada institución S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 El costo de este proyecto está incluido en el área 3 "Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal". ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la Magistratura Poder Judicial y Ministerio Público S/. 0 Ídem. S/. 0 167 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5.4.2 CREACIÓN DEL Unificación de procedimientos SISTEMA DE estadísticos (creación del Sistema INFORMACIÓN Estadístico Judicial). ESTADÍSTICA INTERINSTITUCIONA L UNIDAD DE MEDIDA Ejecución del plan Repotenciación de las áreas de estadística en las entidades involucradas (personal adecuado y suficiente). Dar coherencia y credibilidad a la información judicial, otorgándole herramientas y recursos. Difusión del principio de la necesidad de una adecuada información para una gestión jurisdiccional eficiente (mejorará la visión de los problemas y el diseño de las estrategias). Iniciar el proyecto con pilotos sobre determinados temas, como el propuesto por el Ministerio de Justicia en relación al sistema de información penitenciario. TOTAL PROYECTO CANTIDAD 1 1 COSTO UNITARIO S/. 84.000 -- COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 84.000 Esta actividad la realizarían las áreas de sistemas de las instituciones en coordinación con la Comisión indicada en la actividad 5.1.3.4. La Comisión tendría el apoyo de un consultor individual contratado por un monto de US$ 24,000. Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura, Mi i t i d J ti i S/. 3.850.000 Implica la adquisición de software y contar con un equipo técnico de 30 personas calificadas. Incluye también la difusión de las estadísticas e indicadores producidos (por ejemplo, Mapa Judicial). Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. El costo está incluido en la actividad anterior. Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Plan -- -- ENTIDADES S/. 2.205.700 Implica la adquisición de una solución en software, su interconexión, la adquisición de equipos y una provisión para licencias por los siguientes tres años. S/. 6.139.700 168 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5.4.3 INTERCONEXIÓN DE LOS SISTEMAS INFORMÁTICOS (INTRANET) 1. Creación de una Comisión Técnica de expertos en sistemas de cada una de las instituciones del sistema de justicia. 2. Verificación de avances en los sistemas y compatibilidades de uso interinstitucional (incluyendo protocolos de procesos informáticos). 3. Plan de creación y ejecución de la Intranet del Sistema de Justicia, que abastezca a todas las entidades involucradas. 4.Establecimiento de un plan de Integración del Registro Central de Condenas del Poder Judicial con los sistemas de Registro de Penados del INPE. 5. Interconexión de los sistemas informáticos que sean pertinentes para el trabajo interinstitucional. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Comisión / Convenio 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Evaluación 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. Ejecución del plan 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. Intranet 1 S/. 0 S/. 0 Ídem. CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 El costo de este proyecto está incluido en el área 3 "Modernización de los Despachos Jurisdiccional y Fiscal". ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura e Instituto Nacional Penitenciario. S/. 0 S/. 6.139.700 169 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5.5 INFRAEST 5.5.1 IMPLANTACIÓN 1. Determinación de parámetros RUCTURA DE UNA POLÍTICA para el cálculo de las necesidades de espacio, en cantidad y en calidad. DE INFRAESTRUCTURA INMOBILIARIA 2. Diseño de módulos de inmuebles UNIDAD DE MEDIDA Estudio Diseño a ser destinados a los diversos arquitectónico servicios (juzgados, salas, fiscalías, etc.) Catálogo 3. Elaboración de un catálogo descriptivo descriptivo de bienes inmuebles de propiedad y en uso en cada una de las entidades del sistema. 2 COSTO UNITARIO S/. 0 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. S/. 0 Costo por definirse en función de los problemas de saneamiento de las entidades. S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. Su implantación sí generaría un costo por definir. S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. CANTIDAD 4. Saneamiento legal y técnico de los inmuebles, en los casos que corresponda. 5. Diseño de la política de mantenimiento de inmuebles. Inscripción registral -- S/. 0 Directiva 2 S/. 0 6. Diseño de parámetros para evaluar las posibilidades de compra vs. alquiler de inmuebles. Directiva 2 S/. 0 7. Cálculo de los requerimientos económicos para satisfacer las necesidades más urgentes en materia de espacio inmobiliario. Análisis del catálogo descriptivo 2 S/. 0 COSTO COMENTARIOS ENTIDADES TOTAL Poder Judicial y S/. 0 No genera costo adicional. Esta actividad la realizarían las áreas de Ministerio Público infraestructura de las instituciones. S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. Sin embargo, su ejecución sí tendría un impacto económico relevante que no está por definirse. 170 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 2 COSTO UNITARIO S/. 0 Ejecución 9. Implantación de la Política sobre Inmuebles aprobada por los órganos de gobierno. 10. Proyecto de Ley que declara en Proyecto de Ley emergencia la infraestructura del Poder Judicial y Ministerio Público. 2 S/. 0 1 S/. 0 S/. 0 Costo por definirse luego de haberse establecido la política inmobiliaria. S/. 0 No genera costo adicional. 11. Elaborar un Proyecto de Ley que Proyecto de Ley proponga en la Ley Orgánica de Municipalidades una disposición que incluya al Poder Judicial y al Ministerio Público en los Planes de Desarrollo Urbano. 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. ACTIVIDADES 8. Elaboración de la propuesta a ser presentada a los órganos de gobierno acerca de la Política sobre Infraestructura Inmobiliaria en el Sistema de Justicia, que deberá abordar puntos como: disposición de inmuebles en base a recomendaciones sobre continuidad de propiedad/uso vs. venta o devolución del inmueble, así como proyecciones de ingresos y egresos sobre estos activos y propuestas sobre usos compartidos o coordinados por más de una institución. UNIDAD DE MEDIDA Análisis del catálogo descriptivo CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional.. Esta actividad la realizarían las áreas de infraestructura de las instituciones. ENTIDADES 171 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO - COSTO UNITARIO S/. 0 Directiva 2 S/. 0 2. Elaboración de un inventario de bienes muebles de propiedad o en uso de las entidades del Sistema. Inventario 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. 3. Determinación de las necesidades de bienes muebles (vehículos, equipos de comunicación, televisores, videograbadoras, útiles, etc.) Estudio 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional.. Sobre la base de los requermiento de los órganos de las instituciones. Sin embargo, su ejecución generará costos para el sistema de justicia. 4. Cálculo de las necesidades económicas para satisfacer las necesidades más urgentes. Costeo 2 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. ACTIVIDADES 12. Coordinar con la Superintendencia de Bienes Nacionales, Sociedades de Beneficiencia, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, la entrega de inmuebles para el Poder Judicial y el Ministerio Público. TOTAL PROYECTO 5.5.2 IMPLANTACIÓN 1. Determinación concertada de los DE UNA POLÍTICA parámetros de descripción. DE INFRAESTRUCTURA MOBILIARIA UNIDAD DE MEDIDA Coordinación CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. S/. 0 S/. 0 En esta actividad consideraremos principalmente al Poder Judicial y al Ministerio Público, sin perjuicio que la realicen las demás instituciones. ENTIDADES Poder Judicial, Ministerio Público, Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura 172 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 5. Elaboración de la propuesta a ser presentada a los órganos de gobierno acerca de la Política sobre Infraestructura Mobiliaria en el Sistema de Justicia. 6. Implantación de la Política sobre Muebles aprobada por los órganos de gobierno. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA TOTAL ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Informe Implantación 2 COSTO UNITARIO S/. 0 - S/. 0 CANTIDAD COSTO COMENTARIOS TOTAL S/. 0 No genera costo adicional. ENTIDADES S/. 0 Costo por definirse luego de haberse establecido la política mobiliaria. S/. 0 S/. 0 S/. 6.797.700 173 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS VI AREA 6 PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA 174 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA 6.1. MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA 6.2. DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA TOTAL COSTO ESTIMADO S/. 4.420.800 S/. 2.329.200 S/. 6.750.000 COSTOS ANUALES 2005 S/. 2.013.600 S/. 953.333 S/. 2.966.933 2006 S/. 1.203.600 S/. 687.933 S/. 1.891.533 2007 S/. 1.203.600 S/. 687.933 S/. 1.891.533 SALDO S/. 0 S/. 0 S/. 0 175 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 912.600 S/. 807.600 2007 SALDO SUB-ÁREA 6.1: MEJORA DE LA JURISPRUDENCIA 6.1.1 CALIDAD DE LAS SENTENCIAS Obtener resoluciones que se encuentren - Número anual de debidamente fundamentadas, motivadas, cursos dictados. - Número de y redactadas que generen credibilidad en el Sistema de justicia así como garantía y operadores que han aprobado los confianza en las decisiones. cursos. 6 S/. 2.527.800 Realización de los plenos Casatorios 1 S/. 1.893.000 6.1.2 STARE DECISIS EN EL MARCO Unificar los criterios que deben ser DE LOS PLENOS CASATORIOS empleados por los magistrados de las instancias inferiores para resolver los casos concretos que conocen y así impedir la existencia de sentencias y otras resoluciones contradictorias e impredecibles. TOTAL SUB AREA S/. 4.420.800 S/. 1.101.000 S/. 2.013.600 S/. 807.600 S/. 0 S/. 396.000 S/. 396.000 S/. 0 S/. 1.203.600 S/. 1.203.600 S/. 0 176 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 2007 SALDO SUB-ÁREA 6.2: DIFUSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA 6.2.1 CREACIÓN DEL CENTRO DE INFORMACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA NACIONAL Contar con un ente rector que brinde organicidad y canalice en forma adecuada la difusión de la jurisprudencia, generando confianza en la ciudadanía, así como la reducción de costos y carga procesal, por cuanto la ciudadanía conocerá cuál es la tendencia y el criterio que aplican los tribunales frente a determinado conflicto de intereses que le es sometido para resolución, y la reducción de los niveles de corrupción entre los niveles e instituciones decisorias. Expedición de la norma que otorgue a la Academia de la Magistraturaza responsabilidad de la difusión de las sentencias y creación del Centro de Información de Jurisprudencia Nacional. 1 S/. 966.200 S/. 382.333 S/. 291.933 S/. 291.933 S/. 0 6.2.2 CREACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO UNIFICADO DE LA JURISPRUDENCIA Difundir los alcances de los precedentes Implementación judiciales vinculantes a los operadores de gradual del Sistema justicia y usuarios, con el fin de disminuir Informático demandas. 1 S/. 1.363.000 S/. 571.000 S/. 396.000 S/. 396.000 S/. 0 TOTAL SUB AREA S/. 2.329.200 S/. 953.333 S/. 687.933 S/. 687.933 S/. 0 TOTAL AREA S/. 6.750.000 S/. 2.966.933 S/. 1.891.533 S/. 1.891.533 S/. 0 177 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 6: PREDICTIBILIDAD Y JURISPRUDENCIA ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 6.1 MEJORA DE LA 6.1.1. CALIDAD DE 1.Que la Academia de la JURISPRUDENCIA LAS SENTENCIAS Magistratura se encargue de seguir capacitando tanto a los aspirantes como a los magistrados. Asimismo, los órganos pertinentes dentro de las instituciones (Escuela del Ministerio Público, Centro de Investigaciones del Poder Judicial) podrían complementar esta labor. 2.Que la AMAG se encargue de capacitar a otros actores del Sistema Judicial -Ministerio Público, Defensores de Oficio, Procuradores, etc. UNIDAD DE MEDIDA Curso Curso 3.Que se implemente, desde las Implementación universidades, cursos de redacción, silogismos, tipos de razonamientos y argumentación, que sean de utilidad para todo profesional en derecho. CANTIDAD 18 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES UNITARIO S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales Academia de la en diferentes Magistratura, ciudades del país. Universidades, Centro de Inverstigacione s del Poder Judicial, Escuela del Ministerio Público 18 S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país. 1 S/. 0 S/. 0 Coordinación con los Decanos de las Facultades de Derecho del país. 178 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4.Establecer mecanismos de validación con la participación de otras entidades. 5.Seguimiento de lo efectuado y confirmación de lo logrado. UNIDAD DE MEDIDA Validación Evaluación 6.Diagnósticos y encuestas sobre Plan y encuesta la calidad del servicio a nivel nacional. ídem 7.Realizar diagnósticos y encuestas, tanto al interior como al exterior, de los actores que intervienen en el sistema judicial (tres meses) 8.Cursos y talleres a todos los Seminario Taller profesionales (Magistrados y auxiliares) que integran el sistema judicial (se haga efectivo a la brevedad posible) para ello debe contar con expertos en la materia. 9.Adecuar los cursos de las Universidades a los requerimientos establecidos ( 1 año) 10.Convocatoria a catedráticos, magistrados y especialistas en lengua para dictar los cursos. TOTAL PROYECTO CANTIDAD 1 1 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES UNITARIO S/. 0 S/. 0 Coordinación con los Decanos de las Facultades de Derecho del país. S/. 0 S/. 0 A cargo de la AMAG. S/. 105.000 S/. 0 S/. 105.000 Incluye el estudio y la aplicación de las encuestas. S/. 0 Forma parte de la actividad anterior. -- S/. 0 S/. 0 El costo está incluido en la actividad 2. -- 1 S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional para el sistema de justicia. Convocatoria 3 S/. 15.600 S/. 46.800 Este costo es para capacitar a los catedráticos. S/. 2.527.800 179 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 6.1.2. STARE 1.Realizar un estudio de derecho DECISIS EN EL comparado sobre el sistema del MARCO DE LOS Stare Decisis y sobre la manera cómo se ha venido aplicando PLENOS (Cuatro meses). CASATORIOS UNIDAD DE MEDIDA Investigación CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 42.000 S/. 42.000 Especialista contratado por un monto de US$ 12,000. 2.Realización de un estudio estadístico que permita establecer los conflictos jurídicos tramitados ante el Poder Judicial sobre los que exista mayor controversia jurídica. (Cuatro meses. En paralelo con la actividad 1). 3. Creación de un reglamento de realización de los Plenos Casatorios. (Un mes) 4.Creación de un equipo especializado que asesore a la Corte Suprema en la adopción de los primeros precedentes de observancia obligatoria (tres meses). 5.Capacitación permanente de magistrados para el establecimiento de jurisprudencia en los plenos casatorios. Investigación 1 S/. 42.000 Reglamento 1 S/. 0 Equipo 1 -- Seminario 18 S/. 66.000 6.Desarrollo de una estrategia de comunicación dirigida a informar a los usuarios acerca de las ventajas y consecuencias del sistema. Estrategia 2 S/. 105.000 ENTIDADES Corte Suprema de Justicia de la República, Academia de la Magistratura S/. 42.000 Especialista contratado por un monto de US$ 12,000. S/. 0 Secretaría General de la Corte Suprema. S/. 516.000 Incluye el costo de implementación y funcionamiento del equipo durante los tres meses. S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país. S/. 105.000 Campaña de difusión con un costo de US$ 30,000. 180 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 7.Adopción de los primeros precedentes de observancia obligatoria. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA 6,2 DIFUSION DE LA 6.2.1. CREACIÓN 1 Reconocimiento normativo de JURISPRUDENCIA DEL CENTRO DE la Academia de la Magistratura INFORMACIÓN DE como la entidad oficial para brindar organicidad y canalizar la LA JURISPUDENCIA difusión de la jurisprudencia. NACIONAL UNIDAD DE MEDIDA Observancia CANTIDAD 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 0 S/. 0 No genera costo adicional. Norma 1 S/. 0 2 Creación del “Centro de Información de la Jurisprudencia Nacional” a cargo de la AMAG . Centro -- -- 3 Proyecto piloto de recopilación, sistematización y difusión de la jurisprudencia. (3 meses) Proyecto TOTAL PROYECTO S/. 1.893.000 S/. 4.420.800 S/. 0 No genera costo adicional. Poder Judicial, Ministerio Público, Academia de la Magistratura y Tribunal Constitucional S/. 684.800 Incluye el costo de instalación y funcionamiento durante los primeros tres años. 4 Alimentación progresiva y actualización del banco de datos implementado al efecto. 3 meses 9 meses 5 Difusión en medio magnético, por internet e impreso de la jurisprudencia ENTIDADES Difusión 1 -- S/. 50.400 Incluye el costo de funcionamiento del equipo durante los tres meses. -- S/. 0 S/. 0 Actividad que realizaría la AMAG en forma periódica como resultado de la actividad anterior. 3 S/. 77.000 S/. 231.000 Tres ediciones (una cada año) de 20000 libros y discos compactos cada una. S/. 966.200 181 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 6.2.2. CREACIÓN 1. Organización de cursos de DEL SISTEMA sistemas unificados de INFORMÁTICO jurisprudencia para magistrados. UNIFICADO DE LA JURISPURDENCIA 2. Preparación de mecanismos y herramientas que permitan un acceso real y eficiente a la jurisprudencia 3 Implementación de sistemas informáticos TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA TOTAL ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Seminarios CANTIDAD 18 accion 1 Implantación 1 COSTO COSTO TOTAL COMENTARIOS UNITARIO S/. 66.000 S/. 1.188.000 Seis cursos anuales en diferentes ciudades del país. S/. 0 S/. 175.000 ENTIDADES Poder Judicial S/. 0 Costo por definirse. S/. 175.000 S/. 1.363.000 S/. 2.329.200 S/. 6.750.000 182 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS VII AREA 7 REFORMA DEL SISTEMA PENAL 183 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA AREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL ESTIMACIÓN DE COSTOS POR ÁREA Y SUB-ÁREAS (en nuevos soles) SUB-ÁREA 7,1 CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA 7,2 ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA 7,3 TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL 7,4 RECOMENDACIONES DE LA COMISION DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (El costo de esta sub-área está por ser determinado) TOTAL COSTO ESTIMADO S/. 0 2005 COSTOS ANUALES 2006 S/. 0 S/. 0 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 529.266.698 S/. 119.260.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 173.323.831 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 529.371.698 S/. 119.365.005 S/. 118.993.005 S/. 117.689.857 S/. 173.323.831 184 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL ESTIMACIÓN DE COSTOS POR SUB-ÁREAS Y PROYECTOS (en nuevos soles) PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 7.1: CREACIÓN DE UNA POLÍTICA CRIMINAL CON REAL VIGENCIA 1 Ley, 7.1.1. NORMA DE CREACIÓN Crear el Consejo Nacional de la Justicia Aprobación, por parte (CONAJUPE), como ente del Congreso de la 1 Acuerdo, DEL CONSEJO NACIONAL DE Penal LA JUSTICIA PENAL coordinador de los operadores de la República, del Proyecto 1 PresenJusticia Penal, que centrará en sí, de Ley de creación del (CONAJUPE) tacion evaluará y aprobará los anteproyectos de Consejo Nacional de la Penal normas y los proyectos de políticas de Justicia Estado sobre el sistema penal, de modo (CONAJUPE) que se salvaguarden los principios y los criterios técnicos que son consustanciales a dicho sistema. 7.1.2. PRESENTACIÓN, Presentar ante el foro del Acuerdo Aprobación de la SUSTENTACIÓN Y Nacional la propuesta de nuevas propuesta de nuevos APROBACIÓN DE UNA NUEVA redacciones para las políticas de Estado textos para la 7ª y 28ª REDACCIÓN DE LAS 7ª y 28ª, con la finalidad de que quede políticas de Estado, por POLÍTICAS DE ESTADO 7ª Y establecido que sus contenidos no podrán parte del Acuerdo 28ª DEL ACUERDO ser utilizados para propiciar normas, Nacional NACIONAL. actitudes o acciones que atenten contra los principios del sistema penal. 1Equipo, 1Politica, 1Politica, 1Accion COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 185 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR 7.1.3. PREPARACIÓN DE LA Creación de una comisión multidisciplinaria (es Campaña de difusión CAMPAÑA MEDIÁTICA DE decir, de no solamente abogados) e DIFUSIÓN DE LAS BASES DEL interinstitucional (ello es, con participación de todas las entidades del sistema de Justicia) que SISTEMA PENAL. diseñe la campaña publicitaria para hacer una difusión masiva, entre la población, de los principios que sustentan a la justicia penal, para hacer conciencia de los límites a que puede llegar dicho sistema y desincentivar por la educación, de esta manera, reclamos injustificados y calificaciones como defectos de aquellas acciones que son propias de la naturaleza del sistema. CANTIDAD 1Ley, 1convenio, 1campaña TOTAL SUB AREA SUB-ÁREA 7.2: ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA 7.2.1. RECOMENDACIONES A Establecer los mecanismos que garanticen la Diseño de un modelo 1Estudio, LA COMISIÓN DE REFORMA determinación de un modelo coherente, orgánico sugerido de la reforma del 1Accion, 1Ley, DEL CÓDIGO PENAL SOBRE y básicamente inalterable, siempre en clave Código Penal en clave 1Accion LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS garantista y a la luz de la Constitución Política y garantista y a la luz de los principios contenidos en el DEL MODELO POR los tratados internacionales. Título Preliminar del Código ADOPTARSE EN EL NUEVO Penal de 1991 y de la CÓDIGO PENAL. protección de la víctima. 1Estudio, 7.2.2. RECOMENDACIONES AL Establecer los mecanismos que garanticen la Diseño de un modelo CONGRESO DE LA determinación de un modelo coherente, orgánico sugerido de la reforma del 1Accion, 1Ley, Código Procesal Penal en REPÚBLICA SOBRE LOS y básicamente inalterable. 1Accion clave garantista y a la luz de LINEAMIENTOS CON LOS los principios contenidos en QUE DEBE CONTAR EL la Constitución Política del MODELO DE CÓDIGO Estado y en los Tratados PROCESAL PENAL. Internacionales. TOTAL SUB AREA COSTO TOTAL S/. 0 S/. 0 COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 0 S/. 0 SALDO 2007 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 186 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD SUB-ÁREA 7.2: ORIENTACIÓN POLÍTICO CRIMINAL PARA LA REFORMA NORMATIVA 7.2.1. RECOMENDACIONES A Establecer los mecanismos que Diseño de un modelo sugerido 1Estudio, 1Accion, 1Accion LA COMISIÓN DE REFORMA garanticen la determinación de de la reforma del Código Penal 1Ley, DEL CÓDIGO PENAL SOBRE un modelo coherente, orgánico y en clave garantista y a la luz inalterable, de los principios contenidos en LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS básicamente DEL MODELO POR siempre en clave garantista y a el Título Preliminar del Código ADOPTARSE EN EL NUEVO la luz de la Constitución Política Penal de 1991 y de la y los tratados internacionales. protección de la víctima. CÓDIGO PENAL. 7.2.2. RECOMENDACIONES AL Establecer los mecanismos que Diseño de un modelo sugerido 1Estudio, 1Accion, 1Ley, 1Accion CONGRESO DE LA garanticen la determinación de de la reforma del Código REPÚBLICA SOBRE LOS un modelo coherente, orgánico y Procesal Penal en clave garantista y a la luz de los LINEAMIENTOS CON LOS básicamente inalterable. principios contenidos en la QUE DEBE CONTAR EL Constitución Política del MODELO DE CÓDIGO Estado y en los Tratados PROCESAL PENAL. Internacionales. TOTAL SUB AREA SUB-ÁREA 7.3: TRANSICIÓN INTEGRAL HACIA UN NUEVO MODELO PROCESAL PENAL un grupo Aprobación de las bases del 1Proyecto de Ley, 7.3.1. METODOLOGÍA DE Establecer de Implementación 1Proyecto de y Plan TRANSICIÓN: CREACIÓN DE interinstitucional nuevo CAP, del Código bajo la Progresiva UNA COMISIÓN ESPECIAL DE multidisciplinario 1Proyecto de coordinación general del Procesal Penal. TRANSICIÓN. nueva Ministerio Público, que infraestructura, monitoree el plan de 2Proyecto de implementación progresiva capacitacion, (Comisión de Implementación 29Talleres, Progresiva). 1Directivas, 18Plan COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 SALDO 2007 S/. 105.000 S/. 105.000 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 105.000 S/. 215.701.996 S/. 105.000 S/. 72.485.048 S/. 0 S/. 72.260.048 S/. 0 S/. 70.956.900 S/. 0 S/. 0 187 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR CANTIDAD 7.3.2 LA REFORMA DEL Establecer los mecanismos que garanticen la Estabilidad en los 1Politica, SISTEMA PENITENCIARIO reforma del sistema penitenciario. Posibilitar establecimientos 1Documento, DESDE LA PERSPECTIVA el respeto por las condiciones de vidas penitenciarios bajo la 1Comision, DEL PROCESADO O dignas para el interno con centros administración del 10Grupos de CONDENADO, Y DE LA penitenciarios que brinden albergue que INPE. trabajo, 3Plan, VÍCTIMA. rescate la condición humana y a la vez 1Ejecucion, provea la seguridad debida, con servicio 1Implementacion, médicos, sociales, psicológicos y 1Programa pedagógicos; a través de a consolidación de una institución plenamente reorganizada y orientada al cumplimiento de su función. TOTAL SUB AREA COSTO TOTAL S/. 313.564.702 COSTOS ANUALES 2005 S/. 46.774.957 S/. 529.266.698 S/. 119.262.010 2006 S/. 46.732.957 S/. 118.995.011 2007 S/. 46.732.957 S/. 117.691.864 SALDO S/. 173.323.831 S/. 173.323.831 SUB-ÁREA 7.4: RECOMENDACIONS DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN (El costo de esta sub-área está por ser determinado)" 7.4.1 ESTABLECIMIENTO Crear un sistema especializado para Creación de los DE UN SISTEMA procesar los casos derivados por la Comisión Órganos ESPECIALIZADO de la Verdad y Reconciliación. Este sistema Jurisdiccionales y TEMPORAL PARA deberá tener una duración de cuatro años, Fiscales PROCESAR CASOS DE contar con los recursos adecuados y con la especializados, y de CRÍMENES Y participación de una unidad especial de la la unidad policial VIOLACIONES A LOS Policía Nacional para el apoyo de la labor de especial DERECHOS HUMANOS los fiscales especializados. -- S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 188 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PROYECTO OBJETIVO META INDICADOR 7.4.2. PLAN NACIONAL DE Abordar el tema de las personas Inicio de la ejecución INTERVENCIONES desaparecidas a través de la investigación del Plan ANTROPOLÓGICO antropológica forense en los más de 4,644 FORENSES sitios de entierro a nivel nacional e identificar las posibles víctimas y procesar el duelo por nuestros compatriotas desaparecidos. CANTIDAD 1 7.4.3. CREACIÓN DE UN Creación de un organismo que tenga por Aprobación de la ley ORGANISMO finalidad proteger a las víctimas y testigos de que crea la entidad RESPONSABLE DEL violaciones de derechos Humanos de la PROGRAMA DE venganza de personas involucradas por su PROTECCIÓN DE declaración y para facilitar la investigación de VÍCTIMAS Y TESTIGOS. la corrupción durante este periodo. 1 COSTO TOTAL COSTOS ANUALES 2005 2006 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 S/. 0 TOTAL AREA SALDO 2007 S/. 529.371.698 S/. 119.365.005 S/. 0 S/. 118.993.005 S/. 0 S/. 117.689.857 S/. 0 S/. 173.323.831 189 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS PLAN NACIONAL PARA LA REFORMA INTEGRAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ÁREA 7: REFORMA DEL SISTEMA PENAL ESTIMACIÓN DE COSTOS POR PROYECTOS Y ACTIVIDADES (en nuevos soles) SUB-ÁREA 7,1 PROYECTO ACTIVIDADES CREACIÓN DE UNA 7.1.1. NORMA DE 1. Redacción del proyecto de POLÍTICA CRIMINAL CON CREACIÓN DEL CONSEJO Ley. REAL VIGENCIA NACIONAL DE LA JUSTICIA PENAL (CONAJUPE) 2. Acuerdo para la conformidad sobre ese proyecto y encargo al Presidente del Poder Judicial para que lo presente ante el Congreso. 3. Presentación del Proyecto de Ley ante el Congreso de la República. TOTAL PROYECTO 7.1.2. PRESENTACIÓN, 1. Conformar el equipo de SUSTENTACIÓN Y trabajo que acometerá la APROBACIÓN DE UNA propuesta de nuevos textos NUEVA REDACCIÓN DE para la 7ª y 28ª políticas de LAS POLÍTICAS DE Estado del Acuerdo Nacional, ESTADO 7ª Y 28ª DEL y que la sustentará ante el foro ACUERDO NACIONAL. del Acuerdo Nacional. 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Acuerdo 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. Presentacion 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. Equipo conformado 1 S/. 0 1 S/. 0 UNIDAD DE MEDIDA Ley 2. Redefinir la 7ª política de Politica definida Estado del Acuerdo Nacional, para que quede claro que el sistema penal no puede ser utilizado como herramienta de seguridad ciudadana. CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS S/. 0 No genera adicional. S/. 0 S/. 0 No genera adicional. S/. 0 No genera adicional. ENTIDADES costo Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura y Academia de la costo Magistratura costo costo Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura costo 190 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 3. Redefinir la 28ª política de estado del Acuerdo Nacional, para que quede claro que las acciones que se adopten en relación con la Administración de Justicia no pretenderán convertirla en un arma de presunta seguridad ciudadana. 4. Sustentar dichas propuestas ante el foro del Acuerdo Nacional, y pedir su aprobación e incorporación como políticas de Estado. TOTAL PROYECTO 7.1.3. PREPARACIÓN DE 1. Creación de una comisión LA CAMPAÑA MEDIÁTICA del sistema de justicia. DE DIFUSIÓN DE LAS BASES DEL SISTEMA PENAL. 2. Obtener fondos para el desarrollo y ejecución del programa de difusión. 3. Ejecución de la campaña. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Politica redefinida 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Accion 1 S/. 0 Ley 1 S/. 0 convenio 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. campaña 1 S/. 0 S/. 0 El costo de esta actividad está incluido en las diversas actividades de difusión del proyecto 7.3.1. CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS S/. 0 No genera adicional. costo S/. 0 No genera adicional. costo S/. 0 S/. 0 No genera adicional. ENTIDADES costo Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la costo Magistratura S/. 0 S/. 0 191 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA 7,2 PROYECTO ACTIVIDADES ORIENTACIÓN POLÍTICO 7.2.1. RECOMENDACIONES 1. Realizar un estudio urgente CRIMINAL PARA LA A LA COMISIÓN DE sobre el modelo al que REFORMA NORMATIVA REFORMA DEL CÓDIGO tenderá el Código Procesal PENAL SOBRE LOS Penal. LINEAMIENTOS BÁSICOS DEL MODELO POR ADOPTARSE EN EL NUEVO CÓDIGO PENAL. TOTAL PROYECTO UNIDAD DE MEDIDA Estudio 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 105.000 Reaización de un estudio Poder Judicial, estimado en US$ 30,000. Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura 2. Sugerir la adecuación del Código Procesal Penal según el modelo por adoptarse. Accion 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 3. Aprobación por el Congreso de la República. En caso se dicte una ley que delegue facultades al Poder Ejecutivo, éste deberá realizar la reforma en el marco de un modelo que deberá definirse en dicha ley. Ley 1 S/. 0 S/. 0 Gestionar la aprobacion. No genera costo adicional.. 4. Recomendar al Congreso de la República estructurar el proyecto de Código Procesal Penal de acuerdo con un modelo acorde con lineamientos garantistas que realmente satisfagan los principios establecidos en la Constitución Política del Estado y en los Tratados Internacionales. Asimismo, enfocar la problemática de la víctima en cuanto a su protección y participación en el proceso penal. Acción 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo S/. 105.000 192 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 7.2.2. RECOMENDACIONES 1. Realizar un estudio urgente AL CONGRESO DE LA y concienzudo sobre el REPÚBLICA SOBRE LOS modelo al que tenderá el LINEAMIENTOS CON LOS Código Procesal Penal. QUE DEBE CONTAR EL MODELO DE CÓDIGO PROCESAL PENAL. TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA Estudio 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 0 No genera adicional. costo Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura 2. Sugerir la adecuación del Código Procesal Penal según el modelo por adoptarse. Accion 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 3. Aprobación por el Congreso de la República. En caso se dicte una ley que delegue facultades al Poder Ejecutivo, éste deberá realizar la reforma en el marco de un modelo que deberá definirse en dicha ley. Ley 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 4. Recomendar al Congreso de la República estructurar el proyecto de Código Procesal Penal de acuerdo con un modelo acorde con lineamientos garantistas que realmente satisfagan los principios establecidos en la Constitución Política del Estado y en los Tratados Internacionales. Asimismo, enfocar la problemática de la víctima en cuanto a su protección y participación en el proceso penal. Accion 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo S/. 0 S/. 105.000 193 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS UNIDAD DE MEDIDA TRANSICIÓN INTEGRAL 7.3.1. METODOLOGÍA DE 1. Elaboración del proyecto de Proyecto de Ley HACIA UN NUEVO TRANSICIÓN: CREACIÓN Ley Complementaria y de MODELO PROCESAL DE UNA COMISIÓN Implantación del Código PENAL ESPECIAL DE Procesal Penal. TRANSICIÓN. SUB-ÁREA 7,3 PROYECTO 1 COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 3. Elaboración del sub plan de Proyecto de nueva ampliación de la infraestructura infraestructura. 2 84,155,400 128,715,300 4. Elaboración del sub plan de elaboración de mecanismos de integración interinstitucional. Plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 5. Elaboración del sub plan de diseño de los nuevos Despacho Judicial y Despacho Fiscal. Plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 6. Elaboración del sub plan de Actividades de capacitación de difusión del modelo, entre los operadores del Poder Judicial y del Ministerio Público. Proyecto de capacitacion 2 S/. 1.012.098 S/. 2.024.196 Capacitacion para magistrados del Poder Judicial y Ministerio Publico. 7. Elaboración del sub plan de Actividades de capacitación en el modelo, sobre la base de talleres, entre los operadores del Poder Judicial y del Ministerio Público. Talleres 29 S/. 4.900 S/. 142.100 Talleres para operadores del Poder Judicial y Ministerio Publico. ACTIVIDADES 2. Elaboración del sub plan de nuevos cuadros analíticos de personal y de nuevos perfiles. Proyecto de nuevo CAP CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 0 No genera adicional. costo Poder Judicial, Ministerio Público, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura S/. 0 No genera costo adicional. Su implantación implicará un costo importante. S/. 212.870.700 Estimado en S/. 84'155,400 nuevos soles el Ministerio Público y en S/. 128'715,300 para el Poder Judicial. 194 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 8. Formación de la primera generación de directivas (a la luz de los talleres realizados previamente) de cara a la adecuación y uniformización de criterios sobre la aplicación del proyectos de Código Procesal Pena.l UNIDAD DE MEDIDA Directivas 1 COSTO UNITARIO S/. 0 CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS S/. 0 No genera adicional. costo 9. Elaboración del sub plan de Actividades de difusión entre los abogados. Plan 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Contratar un experto en campañas de difusion. 10. Elaboración del sub plan de Actividades de difusión entre los estudiantes de derecho. Plan 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Contratar un experto en campañas de difusion. 11. Elaboración del sub plan de Actividades de difusión entre la Policía Nacional del Perú. Plan 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Contratar un experto en campañas de difusion. 12. Elaboración del sub plan de Actividades de difusión entre los demás operadores del sistema penal no mencionados en las actividades anteriores. Plan 2 S/. 35.000 S/. 70.000 Contratar un experto en campañas de difusion. 13. Elaboración del sub plan de Actividades de difusión entre la ciudadanía. Plan 8 S/. 35.000 S/. 280.000 Ejecución de campañas de difusión. 14. Elaboración del sub plan de costeo de la implantación del nuevo modelo y su financiación sostenida. Plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. ENTIDADES costo 195 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO 1 COSTO UNITARIO S/. 0 Politica 1 S/. 0 2. Declaración de reestructuración del Instituto Nacional Penitenciario. Documento 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 3. Conformación de la Comisión de Reestructuración del INPE presidida por el Ministerio de Justicia e integrada por el Presidente del INPE, representantes de los trabajadores penitenciarios en sus tres áreas (tratamiento, seguridad y administración), representantes de la PNP, PJ, MP, DP, facultades de Derecho y sociedad civil. Comision conformada 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo ACTIVIDADES 15. Elaboración del sub plan que contenga el cronograma detallado del plan de implantación progresiva. TOTAL PROYECTO 7.3.2 LA REFORMA DEL 1. Fortalecer la política SISTEMA PENITENCIARIO criminal del Estado en materia DESDE LA PERSPECTIVA penitenciaria, dentro de los DEL PROCESADO O lineamientos del Plan Nacional CONDENADO, Y DE LA Penitenciario. VÍCTIMA. UNIDAD DE MEDIDA Consultoría CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 105.000 Ejecución de una consultoría externa, estimada en US$ 30,000. S/. 215.701.996 S/. 0 No genera adicional. costo Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia, Instituto Nacional Penitenciario, Consejo Nacional de la Magistratura, Academia de la Magistratura 196 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 4. Conformación de grupos de trabajo temático sobre: servicios penitenciarios, trabajo y educación, políticas de tratamiento, carrera del personal penitenciario, seguridad penitenciaria, gestión administrativa, infraestructura penitenciaria, transición de direcciones de penales a cargo del PNP al INPE, entre otras y elaboración de pre-proyectos. UNIDAD DE MEDIDA Grupos de trabajo 10 COSTO UNITARIO S/. 7.000 CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS S/. 42.000 Se requiere contratar dos asesores por 3 meses. 5. Actualización del Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario en función a los aportes de los grupos de trabajo. 6. Coordinación con el Consejo nacional de Justicia Penal (CONAJUPE) a fin de que se apruebe la reformulación del Plan nacional de Tratamiento Penitenciario y de Reorganización del INPE. Plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo Plan 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. costo 7. Ejecución del Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario de reorganización del INPE. Ejecucion 1 S/. 0 S/. 0 Esta actividad no está contabilizada en las actividades del contexto de CERIAJUS. 1 S/. 0 S/. 0 No genera adicional. 8. Implementación de las Implementación propuestas normativas derivadas del Plan. ENTIDADES costo 197 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 9. Programa de despenalización e implementación del sistema de vigilancia electrónica como modalidad de comparecencia restringida. 10. Plan de recuperación de la administración de los establecimientos por el INPE. 7,4 UNIDAD DE MEDIDA Programa Plan TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA RECOMENDACIONES DE 7.4.1 ESTABLECIMIENTO 1. La CVR recomendó en su Instancia LA COMISION DE LA DE UN SISTEMA informe final el establecimiento especializada VERDAD Y de un sistema de defensa de ESPECIALIZADO RECONCILIACIÓN (El Derechos Humanos TEMPORAL PARA los costo de esta sub-área PROCESAR CASOS DE mediante la creación de está por ser determinado) CRÍMENES Y instancias especializadas a VIOLACIONES A LOS nivel policial, judicial y del Ministerio Público, DERECHOS HUMANOS especialmente en las zonas donde la violencia tuvo mayor impacto. 1 COSTO UNITARIO S/. 567.000 1 S/. 0 Por ser deteminado S/. 0 CANTIDAD COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 10.206.000 Considera la implemantacion de equipos electronicos y computarizados. S/. 303.316.702 Considera la transferencia de 32 establecimientos penitenciarios que se encuentran bajo la administracion de la PNP, en forma progresiva durante un periodo de 7 años. S/. 313.564.702 S/. 529.266.698 S/. 0 -Poder Judicial, Ministerio Público y Ministerio del Interior 198 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES 2. Del mismo modo la CVR recomendó en su informe final que el Ministerio Público abriera las investigaciones correspondientes contra los presuntos responsables de los crímenes investigados por Dicha Comisión. 3. En septiembre del 2003 el Ministerio Público creó la Fiscalía Superior de Derechos Humanos y en diciembre de 2003 y enero de 2004 se crearon Fiscalías de Derechos Humanos en Ayacucho, Huancayo y Huancavelica, en cumplimiento de la recomendaciones de la CVR. UNIDAD DE MEDIDA Investigación -- 4. Sin embargo el Poder Norma / Juzgado Judicial hasta la fecha no ha creado implementado la recomendación de la CVR en el sentido de tener una justicia especializada en materia de derechos humanos. TOTAL PROYECTO CANTIDAD Por ser deteminado COSTO UNITARIO S/. 0 COSTO TOTAL COMENTARIOS ENTIDADES S/. 0 -- -- S/. 0 S/. 0 -- 1 / Por ser deteminado S/. 0 S/. 0 -- S/. 0 199 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA PROYECTO ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL - Acreditacion de los Peritos Perito - Inspección y Exhumaciones Inspección / Exhumación - Análisis e identificación de víctimas - Informe Pericial Análisis Informe Investigación - Disposición final de los Acción cumplida restos y condición legal de los desaparecidos Por ser deteminado Por ser deteminado S/. 0 S/. 0 -- S/. 0 S/. 0 -- Por ser deteminado Por ser deteminado Por ser deteminado S/. 0 S/. 0 -- S/. 0 S/. 0 -- S/. 0 S/. 0 -- Por ser deteminado S/. 0 S/. 0 -- S/. 0 S/. 0 -- Comisión 2. Asimismo se deberá crear 1 Comisión / 1 la Comisión Nacional para Nacional / Oficina Oficina Personas Desaparecidas por Nacional el conflicto armado interno entre 1980 y el 2000 y la Oficina de Personas Desaparecidas por conflicto armado interno (OPD) TOTAL PROYECTO ENTIDADES Ministerio Público 7.4.2. PLAN NACIONAL DE 1. Bajo la conducción del Ministerio Público se deberá INTERVENCIONES iniciar la ejecución del Plan, el ANTROPOLÓGICO cual según la CVR debe FORENSES comprender las siguientes acciones: - Investigación Fiscal COMENTARIOS S/. 0 200 Plan Nacional para la Reforma Integral de la Administración de Justicia: Estimación de Costos Comisión Especial para la Reforma Integral de la Administración de Justicia – CERIAJUS SUB-ÁREA UNIDAD DE MEDIDA 7.4.3. CREACIÓN DE UN 1. Diseñar un Procecimiento ORGANISMO procedimiento para lograr la RESPONSABLE DEL eficacia en el sistema con PROGRAMA DE capacidad de atender las PROTECCIÓN DE acciones necesarias. VÍCTIMAS Y TESTIGOS. PROYECTO ACTIVIDADES 2. Delegar el desarrollo de esta propuesta a un entidad independiente de os poderes del Estado. 3. Elaboración proyecto de ley TOTAL PROYECTO TOTAL SUB-ÁREA TOTAL ÁREA de Norma un Proyecto de Ley 1 COSTO UNITARIO S/. 0 1 S/. 0 S/. 0 -- 1 S/. 0 S/. 0 -- CANTIDAD COSTO TOTAL S/. 0 -- COMENTARIOS ENTIDADES Instituciones del sistema de justicia, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo. S/. 0 S/. 0 S/. 529.371.698 201
