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Forest Stewardship Council®
GUÍA FSC®
Guía de Escala, Intensidad y Riesgo (EIR) para los Encargados
del Desarrollo de Estándares
FSC-GUI-60-002 V1-0 ES
ESTÁNDARES NACIONALES
© 2015 Forest Stewardship Council A.C. Todos los derechos reservados.
Titulo:
Guía de Escala, Intensidad y Riesgo (EIR) para los
Encargados del Desarrollo de Estándares
Código de referencia del
documento:
FSC-GUI-60-002 V1-0 ES
Órgano de aprobación:
Consejo Directivo del FSC
Contacto:
FSC International Center
- Unidad de Políticas y Estándares Charles-de-Gaulle-Str. 5
53113 Bonn, Alemania
+49-(0)228-36766-0
+49-(0)228-36766-30
[email protected]
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reproducida o copiada en forma alguna o por medio alguno (gráfico, electrónico o mecánico,
incluyendo fotocopiado, grabación, grabación en cinta o sistemas de recuperación de
información) sin la autorización por escrito del editor.
Las copias impresas de este documento servirán únicamente como referencia. Por favor,
consulte la versión electrónica en la página web del FSC (www.fsc.org) para asegurarse de
que se trata de la última versión.
GUÍA DE ESCALA, INTENSIDAD Y RIESGO (EIR) PARA LOS
ENCARGADOS DEL DESARROLLO DE ESTÁNDARES
FSC-GUI-60-002 V1-0 ES
BORRADOR FINAL
El Forest Stewardship Council® (FSC) es una organización no gubernamental
independiente y sin ánimo de lucro, creada para apoyar el manejo ambientalmente
adecuado, socialmente beneficioso y económicamente viable de los bosques del mundo.
La visión del FSC consiste en que los bosques del mundo satisfagan las necesidades y los
derechos sociales, ecológicos y económicos de las generaciones presentes sin
comprometer los de las futuras generaciones.
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PARA LOS ENCARGADOS DEL DESARROLLO DE ESTÁNDARES
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Índice
A
B
C
D
E
Objetivo
Alcance
Fecha de entrada en vigor y de validez
Bibliografía
Términos y definiciones
Parte I – EIR en los estándares nacionales
1
2
Instrucciones para los Encargados del Desarrollo de Estándares
Perfil de EIR y su evaluación
Parte II – Análisis de Escala, Intensidad y Riesgo (EIR)
3
4
5
¿Qué es Escala?
¿Qué es Intensidad?
¿Qué es Riesgo?
Parte III – Aplicación de la EIR
6
7
8
¿Qué es la EIR?
Potenciales Impactos Negativos de las Actividades de Manejo
Matriz de EIR
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A
Objetivo
La Versión 5 de los Principios y Criterios del FSC introdujo la Escala, Intensidad y Riesgo
(EIR) como un nuevo concepto en el sistema FSC. Se aplica a lo largo de todo el estándar,
pero se menciona explícitamente en los Principios 7 y 8, y en los siguientes criterios: 1.7, 2.3,
4.3, 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.5, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5, 7.1, 7.2, 7.6, 8.5, 9.1, 9.3, 9.4, y 10.9.
El objetivo de esta guía es proporcionar
B

Un marco genérico para que los Encargados del Desarrollo de Estándares aborden
la Escala, Intensidad y Riesgo (EIR) a la hora de desarrollar los estándares
nacionales y los estándares adaptados localmente;

Definiciones y umbrales genéricos para los factores de escala e intensidad que los
Encargados del Desarrollo de Estándares puedan utilizar como punto de partida
para el establecimiento de umbrales nacionales;

Aclaración de a qué se refiere específicamente la EIR. La EIR está relacionada
principalmente con el impacto de las actividades de manejo, pero también está
vinculada a otros elementos externos a La Organización; y

Un análisis de lo que está potencialmente en riesgo en cada Criterio.
Alcance
El uso de esta guía está destinado a los Grupos de Desarrollo de Estándares para la
elaboración, revisión y transferencia de los Estándares Nacionales de Manejo Forestal
Responsable, así como a las Entidades de Certificación para el desarrollo de los Estándares
Adaptados Localmente (antiguos "estándares de las EC"). Nos referimos a estos dos grupos
de forma conjunta como "Encargados del Desarrollo de Estándares".
NOTA: para simplificar, en esta guía nos referimos a "estándares nacionales". Este término
se refiere tanto a los Estándares Nacionales de Manejo Forestal Responsable como a los
Estándares Adaptados Localmente.
C
Fecha de entrada en vigor y de validez
Fecha de aprobación
Objetivo: Marzo 2015
Fecha de publicación
Objetivo: 1 de mayo de 2015
Fecha de entrada en
vigor
Objetivo: 1 de mayo de 2015
Período de validez
Hasta el 31 de mayo de 2019 (o hasta que sea reemplazado
o retirado)
D
Bibliografía
Los siguientes documentos de referencia son indispensables para la aplicación de este
documento. En el caso de documentos sin número de versión, su edición más reciente
(incluyendo cualquier modificación) será la aplicable:
FSC-STD-01-001
FSC-STD-01-003
FSC-STD-01-004
Principios y Criterios Versión 5-1.
Criterios de Elegibilidad para SLIMF.
Indicadores Genéricos Internacionales.
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FSC-STD-60-002
FSC-STD-20-007
FSC-PRO-60-006
E
Estructura y Contenido de los Estándares Nacionales de Manejo
Forestal Responsable.
Evaluaciones de Manejo Forestal.
Desarrollo y Transferencia de los Estándares Nacionales de Manejo
Forestal Responsable a la Versión 5 de los Principios y Criterios del
FSC.
Términos y definiciones
Para el propósito de este documento, aplican los términos y definiciones proporcionados en
el documento FSC-STD-01-004 Indicadores Genéricos Internacionales FSC, FSC-STD-01002 Glosario FSC, así como los siguientes:
Entidad de Certificación acreditada por el FSC: Empresa designada por FSC AC para
llevar a cabo auditorías de certificación FSC a los solicitantes del Sistema de Certificación
FSC, así como para la vigilancia de las Organizaciones certificadas según los Requisitos de
Certificación FSC (Fuente: en base al documento FSC-STD-01-002 Glosario FSC).
Grupo de Desarrollo de Estándares aprobado por el FSC: Entidad reconocida por el
FSC para desarrollar estándares transnacionales, supranacionales, nacionales y/o
subnacionales en su territorio designado, de conformidad con los requisitos del FSC. El
Grupo de Desarrollo de Estándares no está obligado a ser una entidad jurídica
independiente. Puede tratarse de un comité o grupo de trabajo establecido con el propósito
de desarrollar los estándares, ya sea en función de un Socio de la Red FSC o
independientemente de él. Por otro lado, puede tratarse una organización independiente
contratada por un Socio de la Red FSC, una Oficina Regional FSC o la Unidad de Políticas
y Estándares del FSC, para llevar a cabo el desarrollo de estándares en su nombre (Fuente:
basado en el documento FSC-STD-60-006 Proceso para el desarrollo y mantenimiento de
los Estándares Nacionales de Gestión Forestal).
Unidad de Manejo: Un área forestal claramente definida con linderos trazados que es
manejada por una entidad de manejo según un conjunto de objetivos explícitos que están
plasmados en un plan de manejo autónomo multianual. (Fuente: FSC-STD-01-002 Glosario
FSC).
Indicador de EIR: Un indicador incluido en un estándar nacional o adaptado localmente
que es aplicable a tipos específicos de Organizaciones, dependiendo de la escala,
intensidad y riesgo. Los indicadores de EIR se desarrollan en base al consenso de los
Encargados del Desarrollo de Estándares, siguiendo la Guía de EIR (FSC-GUI-60-002) y
sus documentos asociados (Fuente: FSC 2014).
Encargados del Desarrollo de Estándares: Grupos de Desarrollo de Estándares
aprobados por el FSC y Entidades de Certificación acreditadas por el FSC (Fuente: FSC
2014).
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Parte I – EIR en los estándares nacionales
1
Instrucciones para los Encargados del Desarrollo de Estándares
Se prevé que los Encargados del Desarrollo de Estándares desarrollen indicadores de EIR
para todos aquellos Criterios contenidos en la V5 de los PyC del FSC en los que se
mencionan explícitamente la escala, intensidad y riesgo. Asimismo, los Encargados del
Desarrollo de Estándares pueden desarrollar indicadores adicionales de EIR para otros
Criterios, basándose en las prioridades nacionales y regionales.
Los indicadores de EIR deben cumplir los requisitos formales para indicadores, tal y como
se especifica en el documento FSC-STD-60-002 Estructura y Contenido de los Estándares
Nacionales de Manejo Forestal Responsable Sección 4. Por lo general, los indicadores de
EIR deberían estar enfocados en el desempeño, dando preferencia a los resultados en
terreno, por encima de los enfoques de sistemas. Sin embargo, se necesitan indicadores
enfocados en los procesos para implementar los PyC, por ejemplo proporcionando
información o sistemas para apoyar el buen desempeño en terreno. Los Encargados del
Desarrollo de Estándares deberían asegurar que la aplicabilidad de los indicadores de EIR a
las diferentes Organizaciones se basa en los umbrales de escala e intensidad definidos a
nivel nacional, siguiendo las directrices proporcionadas a continuación en la Parte II.
La aplicación del concepto de EIR por medio del uso de esta guía para el desarrollo de
indicadores de EIR debe hacerse de conformidad con el Procedimiento de Transferencia
(FSC-PRO-60-006). Este proceso será similar al que se utiliza para transferir los IGI a los
estándares nacionales.
Los Encargados del Desarrollo de Estándares pueden seguir estos pasos para abordar la
escala, intensidad y riesgo durante la transferencia, revisión y desarrollo de los Estándares
Nacionales de Manejo Forestal Responsable y los Estándares Adaptados Localmente:
1. Se prevé que los Encargados del Desarrollo de Estándares utilicen los umbrales
establecidos en la Parte II de esta guía para la escala y la intensidad. Sin embargo,
los Encargados del Desarrollo de Estándares pueden establecer umbrales únicos
para la escala y la intensidad en base a condiciones regionales o nacionales
específicas. Lo anterior incluye el tamaño promedio de las Unidades de Manejo del
país, el tiempo de rotación, la tasa de crecimiento, las prácticas silvícolas, la
presencia de pueblos indígenas, la presencia de especies en peligro de extinción,
etcétera. Estos umbrales están sujetos a la justificación y aprobación por consenso
con balance cameral por parte de los Encargados del Desarrollo de Estándares o de
todas las Entidades de Certificación que desarrollan Estándares Adaptados
Localmente. Para obtener más información, consulte el estándar FSC-STD-60-002
Estructura y Contenido de los Estándares Nacionales de Manejo Forestal
Responsable (Disposición 6.4)1.
2. Se prevé que los Encargados del Desarrollo de Estándares lleven a cabo un análisis
a nivel de criterios, basándose en el contexto regional o nacional, utilizando como
guía el análisis proporcionado en la Matriz de EIR (Sección 8, a continuación).
Durante este análisis, los Encargados del Desarrollo de Estándares pueden
identificar los factores de impacto pertinentes para cada criterio (escala, intensidad
y/o riesgo) a nivel regional o nacional, y determinar el tipo y nivel de impacto
negativo potencial para cada criterio.
1
Muchos países han llevado a cabo Evaluaciones Nacionales de Riesgos para Madera Controlada. Son fuentes útiles de información sobre los riesgos para la
legalidad, los Altos Valores de Conservación (AVC), los derechos civiles, la conversión y los Organismos Genéticamente Modificados (OGM), pero no se
pueden aplicar directamente para abordar el riesgo en los Estándares Nacionales de Manejo Forestal Responsable (ENMFR), dado que están diseñados para
otros fines.
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3. Se prevé que los Encargados del Desarrollo de Estándares determinen cuántos
indicadores de EIR se necesitan para cada Criterio con el fin de cubrir los diferentes
niveles de potencial impacto negativo (por ejemplo, bajo, medio y alto), y que los
desarrollen utilizando la información proporcionada en esta guía.
4. Los umbrales de escala e intensidad acordados por consenso por los Encargados
del Desarrollo de Estándares se incluirán en el estándar nacional. Los indicadores
de EIR resultantes de la aplicación de esta guía a nivel regional o nacional también
deben incluirse en el estándar nacional.
Los Encargados del Desarrollo de Estándares deberían basar la incorporación de EIR a los
estándares nacionales en el contexto ambiental, social y económico de sus respectivas
jurisdicciones. Por ejemplo, los requisitos para las Organizaciones de pequeña escala y
baja intensidad serán diferentes en Vietnam que en Suecia. Esto se debe a que la
disponibilidad de información del inventario forestal y la tecnología, por poner dos ejemplos,
son diferentes.
2
Perfil de EIR y su evaluación
Cada Organización tendrá un perfil de EIR específico para su empresa basado en las
medidas objetivas de la escala y la intensidad, tal y como se describe en la Parte II, junto
con el riesgo asociado a sus actividades de manejo, así como el contexto social, económico
y ambiental de la Unidad de Manejo. La propia Organización será quien establezca este
perfil de EIR, el cual será verificado por su Entidad de Certificación. El perfil se basará en
los umbrales establecidos en el Estándar Nacional de Manejo Forestal Responsable o en el
Estándar Adaptado Localmente aplicable, y se guiará por las herramientas proporcionadas
en esta guía. Durante cada auditoría, la Entidad de Certificación evaluará a La Organización
utilizando los indicadores pertinentes de acuerdo con el perfil de EIR específico de la
empresa.
Parte II – Análisis de Escala, Intensidad y Riesgo (EIR)
La escala, intensidad y riesgo, en cuanto que nuevo concepto introducido por la Versión 5
de los Principios y Criterios (PyC V5), introduce elementos que a menudo han sido
abordados por separado y de diferentes formas dentro del sistema FSC. El concepto de
escala, intensidad y riesgo se basa en la suposición de que estos factores determinan la
probabilidad de la existencia de impactos ambientales y sociales inaceptables y, por lo
tanto, del incumplimiento de los Principios y Criterios. La escala, intensidad y riesgo son
aplicables a casi todos los Principios y Criterios, incluidos los Anexos. En algunos Criterios
específicos, se incluye una referencia explícita cuando se sabe por experiencia que es
necesario cierto nivel de flexibilidad en función de la escala, intensidad y riesgo para
alcanzar conformidad, a lo largo de todo el rango de tipos de vegetación, usos del suelo y
correspondientes sistemas de manejo.
La EIR ofrece a los Encargados del Desarrollo de Estándares la oportunidad de definir el
tipo de pruebas necesarias para demostrar la conformidad con los Principios y Criterios,
basándose en los potenciales impactos negativos a nivel social, económico o ambiental. La
escala de la operación, la intensidad de las actividades de manejo y el contexto ambiental y
cultural de la Unidad de Manejo pueden afectar a este impacto potencial. Estos factores,
tanto internos como externos a la Organización, contribuyen al riesgo de impactos
ambientales, económicos y sociales negativos.
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Por lo general, los Principios y Criterios del FSC son independientes de la escala espacial y
la intensidad de las actividades de manejo. Todas las Unidades de Manejo certificadas
deben cumplir todos los Principios y Criterios, así como el Preámbulo de los PyC, de
manera que se aborden los elementos normativos de cada Criterio y sus indicadores
asociados. Como resultado, algunos de los requisitos del FSC no son susceptibles de
adecuación a la escala, intensidad o riesgo. Por ejemplo, el cumplimiento de las leyes es
siempre obligatorio en todas las escalas e intensidades de manejo, por lo que la escala,
intensidad y riesgo rara vez se mencionan en el Principio 1. Del mismo modo, los requisitos
relativos a los derechos consuetudinarios y la reparación de los daños ambientales no
dependen de la escala o la intensidad.
3
¿Qué es Escala?
En el contexto de la certificación forestal FSC "escala", por lo general, se refiere al tamaño o
a la extensión de la Unidad de Manejo (UM). La escala se mide en hectáreas, en base al
tamaño físico de la Unidad de Manejo. Con el fin de proporcionar orientación a los
Encargados del Desarrollo de Estándares, se definen los siguientes umbrales
internacionales. Estos umbrales deberían adaptarse a nivel regional o nacional, en base al
consenso con balance cameral por parte de los Encargados del Desarrollo de Estándares, o
de todas las Entidades de Certificación que desarrollan Estándares Adaptados Localmente.
Pequeña escala:
Según el documento FSC-STD-01-003 Criterios de elegibilidad para
SLIMF, el umbral genérico internacional para considerar una Unidad
de Manejo como "pequeña escala" es ≤ 100 ha. Tenga en cuenta que
doce países utilizaron el proceso nacional de adaptación y acordaron
un umbral nacional de ≤ 1.000 ha (véase FSC-STD-01-003a).
Mediana Escala:
A efectos de la presente guía, las Unidades de Manejo entre pequeña
escala y gran escala se tendrán en cuenta como gran escala.
Gran escala:
A efectos de la presente guía, las plantaciones de más de 80.000 ha y
los bosques naturales manejados de más de 300.000 ha, serán
considerados de gran escala2.
Categoría de
Escala
Número de hectáreas de la Unidad de Manejo
Pequeña Escala
≤ 100 ha (1.000 ha)
Mediana Escala
Entre pequeña escala y gran escala
Gran Escala
> 80.000 ha (plantaciones)
> 300.000 ha (tipos de bosques que no son
plantaciones)
Tabla 1: Umbrales genéricos FSC para Unidades de Manejo a pequeña, mediana y gran escala.
2
Basado en la Moción 20#11 estudio sobre las megaoperaciones. Estos umbrales se basan en la encuesta realizada a
principios de 2014 por auditores del FSC. De 72 respuestas, el 65% estuvo de acuerdo con el umbral de 80.000 ha para plantaciones, y
el 57,5% estuvo de acuerdo con el umbral de 300.000 ha para bosques nativos.
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4
¿Qué es Intensidad?
En el Glosario de la V5 de los Principios y Criterios del FSC, "intensidad" se define como
una medida de la potencia, la gravedad o la fuerza de una actividad de manejo o de otros
acontecimientos que afectan a la naturaleza de los impactos de la actividad.
En el contexto del manejo forestal, "intensidad" por lo general se refiere a las actividades
que perturban un área, como la perturbación causada por la maquinaria de
aprovechamiento, la eliminación de árboles, la preparación del suelo, la siembra, el uso de
fertilizantes, el uso de pesticidas, etc. En esta guía, la forma de medición predeterminada de
la intensidad es la tasa de aprovechamiento en la Unidad de Manejo.
Con el fin de proporcionar orientación a los Encargados del Desarrollo de Estándares, se
definen los siguientes umbrales internacionales. Estos umbrales deberían adaptarse a nivel
regional o nacional en base a un consenso por parte de los Encargados del Desarrollo de
Estándares.
Intensidad baja:
FSC-STD-01-003 Criterios de elegibilidad para SLIMF establece que
una Unidad de Manejo es de "intensidad baja" cuando:
a. La Unidad de Manejo se compone de bosque natural en el cual se
aprovechan sólo los Productos Forestales No Maderables; O
b. La tasa de aprovechamiento es inferior al 20% del incremento
medio anual3 en el área forestal de producción total de la unidad ,
Y
I.
O BIEN el aprovechamiento anual del área forestal de
producción total es inferior a 5.000 m3 por año, O
II.
El aprovechamiento medio anual del área forestal de
producción total es inferior a 5.000 m3 por año durante el
período de validez del certificado.
Intensidad media:
por encima del 20% del incremento medio anual (el máximo sería la
corta anual permisible).
Intensidad alta:
Plantaciones forestales y manejo de bosques naturales mediante
rotaciones cortas y aplicación de productos químicos.
Categoría de
Intensidad
Tasa de aprovechamiento
Intensidad Baja
Productos Forestales No Maderables o Servicios del
Ecosistema o áreas protegidas; o
<20% incremento medio anual y
Aprovechamiento anual o aprovechamiento medio anual <
3
5,000 m /año
Intensidad Media
> 20% incremento medio anual y < corta anual permisible
Intensidad alta
Plantaciones forestales y manejo de bosques naturales
mediante rotaciones cortas y aplicación de productos químicos
Tabla 2: Umbrales genéricos FSC para Unidades de Manejo a pequeña, mediana y gran intensidad.
3
El incremento medio anual (IMA) o el crecimiento medio anual se refiere a la media de crecimiento anual que un árbol o un
conjunto de árboles ha exhibido/experimentado a una edad determinada.
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5
¿Qué es Riesgo?
En el Glosario de la V5 de los Principios y Criterios del FSC, "riesgo" se define como la
probabilidad de que surja un impacto negativo inaceptable derivado de cualquier actividad
en la Unidad de Manejo, combinado con su gravedad en términos de consecuencias.
El riesgo se relaciona con el contexto social, económico y ambiental de la Unidad de
Manejo. El riesgo es una función de los potenciales impactos negativos de las actividades
de manejo sobre los valores sociales, económicos y ambientales dentro de y alrededor de la
Unidad de Manejo.
El nivel de riesgo dependerá, por ejemplo, de la condición socioeconómica nacional o
regional, el tipo de bosque, el tipo de riesgos naturales, el nivel de corrupción, las prácticas
silvícolas, la presencia de pueblos indígenas a nivel nacional o regional, y la vulnerabilidad
de los valores ambientales.
Las condiciones de las cuales depende el riesgo varían para cada criterio. Por lo tanto, el
papel desempeñado por el riesgo se analiza a nivel de los criterios en la Matriz de EIR, más
adelante.
Parte III – Aplicación de la EIR
6
¿Qué es la EIR?
La escala, intensidad y riesgo son tres factores independientes que se interrelacionan para
definir el potencial impacto negativo de las actividades de manejo en los valores sociales,
económicos y ambientales. La Figura 1 resume esta relación.
Escala
Potenciales
impactos
negativos
Riesgo
Intensidad
Figura 1: Relación entre escala, intensidad y riesgo y los potenciales impactos negativos de las
actividades de manejo.
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Aunque se pueden definir umbrales nacionales para la escala y la intensidad, los
Encargados del Desarrollo de Estándares necesitan analizar el riesgo a nivel de los
criterios. La relevancia de cada uno de estos factores varía de un criterio a otro, por lo que
el concepto EIR debe ser analizado en base a los criterios. Cada criterio que contiene una
referencia a la escala, intensidad y riesgo tiene que ser evaluado según las necesidades
específicas de cada uno de estos factores. Los Encargados del Desarrollo de Estándares
pueden ampliar esta evaluación a otros Criterios en los cuales no se menciona
explícitamente la EIR.
Con el fin de facilitar el análisis de EIR, se aplica un enfoque de dos pasos:
1. Los umbrales internacionales para la escala y la intensidad se aplican para definir el
potencial impacto negativo de las actividades de manejo (Sección 7, a continuación).
2. Se considera el contexto social, económico y ambiental, a través del factor riesgo, a
nivel de criterios en la Matriz de EIR (Sección 8, a continuación).
7
Potenciales Impactos Negativos de las Actividades de Manejo
Los potenciales impactos negativos de las actividades de manejo se determinan, en primer
lugar, por la escala de la Unidad de Manejo y la intensidad de las actividades de manejo.
Combinadas, escala e intensidad permiten clasificar el potencial impacto negativo de la
Organización como bajo, medio o alto. Después, esta clasificación se complementa en una
segunda etapa con el factor riesgo, que incorpora el contexto social, económico y ambiental
de la Unidad de Manejo. Esta segunda etapa tiene lugar a nivel de los criterios en la Matriz
de EIR, en la cual la consideración de los tres factores, escala, intensidad y riesgo, permite
la sugerencia de requisitos específicos para cada tipo de Organización.
La Tabla 3 resume la relación entre la escala y la intensidad y se ha aplicado al análisis de
cada criterio en la Matriz de EIR, a continuación. El "potencial impacto negativo" se aplica a
las actividades de gestión de La Organización.
Intensidad
Potenciales impactos
negativos
Alta
MEDIA
MEDIA
ALTA
Media
BAJA
MEDIA
MEDIA
Baja
BAJA
BAJA
BAJA
Escala
Pequeña Media
Grande
Tabla 3: Potenciales Impactos Negativos de La Organización.
Con el fin de proporcionar orientación a los Encargados del Desarrollo de Estándares, se
definen los siguientes umbrales internacionales. Estas categorías deberían adaptarse a
nivel regional o nacional en base a un consenso por parte de los Encargados del Desarrollo
de Estándares. Las Organizaciones de potencial impacto negativo bajo lograrán la
conformidad con los requisitos del FSC cumpliendo con los indicadores establecidos para
Organizaciones de potencial impacto negativo bajo. Existen herramientas de evaluación
para ayudar a las Organizaciones de impacto bajo, por ejemplo:

Nota informativa sobre Impactos Ambientales;
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
Nota Informativa sobre Altos Valores de Conservación;

Nota Informativa sobre Monitoreo Sencillo; y

Nota Informativa sobre Impacto Social.
Estos documentos están disponibles en la Página web del FSC.
Del mismo modo, las Organizaciones de potencial impacto negativo alto lograrán la
conformidad con los requisitos del FSC cumpliendo con los indicadores establecidos para
Organizaciones de potencial impacto negativo alto, además de cumplir con los IGI. Los IGI
se han desarrollado para Organizaciones de potencial impacto negativo medio.
Estos diferentes tipos de indicadores se explican con más detalle en la Matriz de EIR, en la
Sección 8.
8
Matriz de EIR
La Matriz de EIR ofrece un análisis detallado de cada Criterio que contiene una referencia a
la escala, intensidad y riesgo. Su objetivo es proporcionar a los Encargados del Desarrollo
de Estándares la orientación necesaria para desarrollar indicadores adicionales para
Organizaciones de potencial impacto negativo bajo y alto. Los Criterios que contienen EIR
se analizan utilizando una metodología estándar. En la Matriz de EIR, "Factor de Impacto
Relevante" explica si la escala, la intensidad o el riesgo deben ser considerados por los
indicadores desarrollados. "Factor de Impacto Principal" propone qué factor influye más en
el impacto. Lo anterior es importante para ayudar a comprender la fuente específica de los
impactos.
En algunos casos, las Organizaciones de impacto bajo pueden necesitar ser gestionadas
según los requisitos más altos de las Organizaciones de impacto medio o alto. Por ejemplo,
la presencia de Altos Valores de Conservación o especies raras o amenazadas puede
significar que se requieran evaluaciones o actividades de manejo adicionales, incluso si la
Organización es de pequeña escala o baja intensidad. Del mismo modo, la presencia de
Pueblos Indígenas o la falta de industria de procesamiento y productos locales, daría lugar a
medidas adicionales.
La Matriz de EIR contiene varios supuestos por defecto:

Las Organizaciones de potencial impacto negativo bajo tendrán que hacer frente a
una carga administrativa mínima. Esto incluye documentar las consultas,
evaluaciones, planes de manejo y monitoreo. Estas Organizaciones se denominan
en la Matriz de EIR como "Organizaciones de impacto bajo";

Las Organizaciones de potencial impacto negativo medio reunirán los requisitos
enumerados en los IGI;

Las Organizaciones de potencial impacto negativo alto tendrán que satisfacer
requisitos más estrictos que los enumerados en los IGI, además de cumplir con los
IGI. Esto refleja el hecho de que estas Organizaciones pueden tener un mayor
impacto a nivel del paisaje, y tienen una mayor capacidad interna. Estas
Organizaciones se denominan en la Matriz de EIR como "Organizaciones de
impacto alto";

El término "se aplica evaluación/involucramiento por defecto" se utiliza en toda la
Matriz de EIR para indicar a los Encargados del Desarrollo de Estándares que
deberían desarrollarse variaciones del indicador para Organizaciones de impacto
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bajo y alto. Los indicadores de EIR deberían desarrollarse de acuerdo con los
siguientes ejemplos:
o
o
En cuanto al involucramiento:

Organizaciones de impacto bajo: tienen menos responsabilidades en
cuanto a la participación de los actores sociales y, por lo general,
debería exigírseles la comprensión de los intereses y preocupaciones
de los vecinos y propietarios de tierras adyacentes. Lo anterior
debería extenderse a los actores potencialmente afectados que no
son vecinos, por ejemplo, para las Unidades de Manejo ubicadas
aguas arriba de los usuarios del agua.

Organizaciones de impacto alto: el involucramiento con las
comunidades locales y los pueblos indígenas se inicia con una
estrategia de consulta.
En cuanto a las políticas, los procedimientos y las evaluaciones:

Organizaciones de impacto bajo: las políticas y los procedimientos
pueden comunicarse verbalmente; las evaluaciones pueden llevarse a
cabo utilizando observaciones y expertos locales.

Organizaciones de impacto alto: las evaluaciones deberían llevarse a
cabo mediante un extenso trabajo de campo; las decisiones
económicas y sociales se apoyan en estudios de mercado.

Los Encargados del Desarrollo de Estándares tendrán que tener en cuenta qué tipo
de propiedades de la tierra existen en el país a la hora de aplicar la EIR. El nivel de
riesgo depende de si la Unidad de Manejo en un terreno privado o público; y

La columna "Abordar la EIR" incluye los IGI que están sujetos a la escala, intensidad
y riesgo. Los Encargados del Desarrollo de Estándares pueden desarrollar dos o tres
variaciones de estos IGI a nivel nacional, siguiendo las sugerencias indicadas para
las Organizaciones de potencial impacto negativo bajo y alto.
Se asume que aquellos IGI que no están incluidos en esta columna son
independientes de la escala, intensidad y riesgo, por lo que todas las
Organizaciones deberían cumplirlos.
Los Encargados del Desarrollo de Estándares seguirán desarrollando esta Matriz de EIR
para determinar la naturaleza del riesgo a nivel de criterio en los Estándares Nacionales, así
como los potenciales impactos negativos que puedan producirse para cada criterio en el
contexto nacional.
Al igual que con la escala y la intensidad, los Encargados del Desarrollo de Estándares
pueden evaluar el riesgo a nivel nacional y regional para cada criterio que incluye EIR, y
desarrollar indicadores apropiados. Asimismo, los Encargados del Desarrollo de
Estándares podrán optar por aplicar este enfoque a otros criterios que no incluyen EIR, por
ejemplo, para reducir la carga administrativa para las Organizaciones de impacto bajo.
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Matriz de EIR
P
CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
1
1,7. La Organización* deberá* hacer
público su compromiso de no ofrecer o
recibir sobornos en dinero ni prestarse a
cualquier otra forma de corrupción, y
deberá* cumplir la legislación de lucha
contra la corrupción, si ésta existe. En
caso de no existir, La Organización*
deberá* implementar otras medidas
contra la corrupción, proporcionales a la
escala* y a la intensidad* de las
actividades de manejo y al riesgo* de
corrupción.
La escala y la intensidad
se refieren a las
actividades de manejo,
mientras que el riesgo
se refiere a la
corrupción.
1. Escala: no es relevante para
identificar el riesgo de corrupción;
pero es relevante para definir el
alcance de las medidas
anticorrupción y la forma de
implementarlas.
Los Encargados del Desarrollo de Estándares
deberán definir el nivel de corrupción del país en el
sector forestal. Si no puede llegarse a un consenso,
debería tenerse en cuenta el Índice de Percepción
de la Corrupción de Transparency International
(http://cpi.transparency.org/cpi2013/results/):
Juntos se refieren a las
medidas anticorrupción
que deberán
implementar.
2. Intensidad: no es relevante
(suficientemente abordado por la
escala).
 <50: el país se considera de alto riesgo.
3. Riesgo: principal factor de
impacto. No depende de la
Organización - el riesgo de
corrupción es específico para
cada país, y sólo es relevante si
no existe una legislación contra la
corrupción.
 > 50: el país se considera de bajo riesgo.
Cuanto mayor es el riesgo de corrupción en un
país, y cuanto más grande sea La Organización,
más esfuerzos deberá demostrar a la hora de
desarrollar y aplicar sus medidas contra la
corrupción.
IGI:
1.7.1 y 1.7.5:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
identificar los puntos en las operaciones con el
mayor riesgo de corrupción (acceso a permisos,
aprovechamiento ilegal, etc.) e implementar
medidas para reducir al mínimo la posibilidad de
que se den casos de corrupción. Deberían
demostrar que no están involucrados en
actividades de corrupción (no ofrecen dinero, no
aceptan dinero) y hacer una declaración de política
no escrita.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
proporcionar recursos dedicados y/o personal
responsable para hacer frente a los problemas de
corrupción.
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
2
2.3 La Organización* deberá*
implementar prácticas de seguridad y
salud para proteger a los trabajadores*
frente a los riesgos contra la seguridad y
la salud laboral. Estas prácticas
deberán* ser proporcionales a la escala,
intensidad y riesgo* de las actividades
de manejo y deberán* cumplir o superar
las recomendaciones del Código de
Prácticas de la OIT sobre Seguridad y
Salud en el Trabajo Forestal.
(Modificado para cumplir con lo
establecido por la OIT y el documento
de política FSC-POL-30-401).
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo.
1. Escala: es irrelevante, ya que
todos los trabajadores deben
estar protegidos de los riesgos de
seguridad y salud en el trabajo,
independientemente de la escala
de La Organización.
IGI:
Juntos hacen referencia
a las prácticas de salud
y seguridad.
2. Intensidad: factor relevante,
en relación con el riesgo de la
actividad que se desempeña.
3. Riesgo: principal factor de
impacto. El nivel de protección
necesario está en relación con el
riesgo de la actividad que se
desempeña.
2.3.1 y 2.3.6:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
2.3.4:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
informar (conocer la información y ser capaces de
comunicarla a la Entidad de Certificación), pero no
grabar (mantener registros escritos).
2.3.5:
Las Organizaciones de impacto bajo no estarían a
cargo de comparar la frecuencia y gravedad de los
accidentes con los promedios de la industria
forestal nacional. La Entidad de Certificación se
encargaría de esto.
Las Organizaciones de impacto alto podrían
cooperar en la elaboración de los promedios de la
industria forestal en los casos en los que éstos no
existen.
4
4.3: La Organización* deberá* ofrecer
oportunidades razonables* de empleo,
capacitación y otros servicios a las
comunidades locales*, contratistas y
proveedores, de forma proporcional a la
escala* e intensidad* de sus actividades
de manejo.
La escala y la intensidad
se refieren a las
actividades de manejo.
1. Escala: principal factor de
impacto.
Juntos hacen referencia
a la prestación de
oportunidades
razonables.
2. Intensidad: factor relevante.
3. Riesgo: no mencionado.
La escala de La Organización es relevante para la
capacidad y el grado de responsabilidad social de
proporcionar oportunidades. La intensidad se
refiere aquí a la regularidad con la que una
Organización utiliza empleados, contratistas,
proveedores y, por tanto, la lógica en la prestación
de oportunidades de empleo y de capacitación para
los anteriores. Si una Organización de pequeña
escala necesita emplear/contratar periódicamente,
puede ser más útil proporcionar oportunidades de
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
capacitación con el fin de desarrollar una fuerza de
trabajo local; sin embargo, si una Organización de
pequeña escala rara vez emplea/contrata,
probablemente no merezca la pena proporcionar
oportunidades de capacitación.
IGI:
4.3.1:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían dar
preferencia a las personas y servicios locales o, en
el caso de la certificación de grupo, a los miembros
del grupo.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
promover la prestación local de empleo y servicios.
Con el fin de poder emplear a nivel local para llevar
a cabo actividades regulares, pueden necesitar
proporcionarse oportunidades de capacitación con
el objetivo de aumentar la disponibilidad local a
medio y largo plazo.
4
4.4 La Organización* deberá*
implementar actividades adicionales,
involucrando* a las comunidades
locales*, que contribuyan al desarrollo
social y económico de las mismas.
Estas actividades deberán* ser
proporcionales a la escala*, intensidad*
e impacto socio-económico de sus
actividades de manejo.
La escala y la intensidad
y el impacto
socioeconómico se
refieren a las
actividades de manejo.
Juntos hacen referencia
a la implementación de
actividades adicionales.
1. Escala: principal factor de
impacto, relacionada con el
impacto socioeconómico.
IGI:
2. Intensidad: factor relevante,
relacionado con el impacto
socioeconómico.
4.4.2:
3. Riesgo: no mencionado.
4.4.1:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
Las Organizaciones de impacto bajo tienen un
impacto socioeconómico bajo. Estas
Organizaciones pueden contribuir socialmente,
apoyando por ejemplo la educación ambiental o los
eventos culturales locales. Tampoco deberían
discriminar los mercados locales para sus
productos y servicios.
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
Las Organizaciones de impacto alto deberían
establecer un plan de desarrollo transparente,
proactivo y continuo, a través del involucramiento
con las comunidades locales, para la identificación
de actividades apropiadas de desarrollo
comunitario. Las actividades del plan de desarrollo
deberían incluir aquellas que son:
a) Solicitadas por decisión libre y colectiva de las
comunidades locales;
b) Una prioridad para las comunidades;
c) Sostenibles a largo plazo;
d) Beneficiosas para las comunidades locales en
su conjunto;
e) Relevantes para la situación de pobreza de las
comunidades locales;
f) Distribuidas equitativamente dentro de las
comunidades locales.
4
4.5: La Organización*, involucrando* a
las comunidades locales*, deberá*
realizar acciones para identificar, evitar
y mitigar los impactos negativos
significativos de carácter social,
ambiental y económico, que provoquen
sus actividades de manejo a las
comunidades afectadas. Estas acciones
deberán* ser proporcionales a la escala,
intensidad y riesgo* de dichas
actividades y a sus impactos negativos.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y a
los impactos negativos.
1. Escala: factor relevante.
IGI:
2. Intensidad: factor relevante.
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
Están relacionados con
la mitigación de
impactos negativos.
3. Riesgo: factor principal,
función de la escala e intensidad.
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
cumplir requisitos reducidos para el involucramiento
de los actores sociales.
4.5.1:
Los resultados de la evaluación del impacto social,
ambiental y económico deberían presentarse a los
vecinos y miembros de la comunidad para que
aporten comentarios antes de que se lleven a cabo
las operaciones.
Las acciones que habrán de implementarse para
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
evitar y mitigar impactos sociales, ambientales y
económicos negativos significativos deberían
desarrollarse con la participación de las
comunidades afectadas.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
identificar los impactos sociales, ambientales y
económicos de las actividades de manejo con la
participación de las comunidades afectadas antes
de la certificación, involucrándolos de forma
culturalmente apropiada, inclusive:
 Informando a las comunidades afectadas de
manera proactiva sobre sus derechos especiales
relacionados con las Unidades de Manejo
certificadas por el FSC;
 Facilitando el refuerzo de capacidades de las
comunidades afectadas para participar en la
evaluación del impacto, la planificación del MF y
el monitoreo anual;
 Acordando de manera participativa mecanismos
para resolver quejas y otorgar una
compensación justa para, por ejemplo, agua
potable en mal estado, PFNM perdidos, daños
en las carreteras de la comunidad, etc.;
 Proporcionando al personal seguros adecuados
para compensar los accidentes.
Desarrollando las acciones que se implementarán
para evitar y mitigar los impactos sociales,
ambientales y económicos negativos significativos
con la participación de las comunidades afectadas
antes de la certificación.
5
5.1: La Organización* deberá*
identificar, producir o hacer posible la
La escala y la intensidad
se refieren a las
1. Escala: principal factor de
impacto. Las Organizaciones
IGI:
5.1.1:
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CRITERIO
producción de beneficios y/o productos
diversificados, basándose en la gama
de recursos y servicios del ecosistema*
existentes en la Unidad de Manejo*,
para fortalecer y diversificar la economía
local, de manera proporcional a la
escala* e intensidad* de las actividades
de manejo.
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
actividades de manejo
de La Organización,
mientras que el riesgo
no se menciona.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
medianas y grandes tienen más
opciones para diversificar los
beneficios y/o productos.
La escala y la intensidad
están relacionadas con
la producción de
productos y/o beneficios
diversificados.
2. Intensidad: es relevante en la
medida en que las plantaciones
(= manejo de intensidad alta)
tienen opciones limitadas para
proporcionar beneficios y/o
productos diversificados.
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto La identificación de AVC 4 y AVC 5 podría
fomentar la identificación de valores importantes
para las comunidades y respaldar el cumplimiento
del requisito.
3. Riesgo: no mencionado.
5.1.2:
Las Organizaciones de impacto bajo, de
conformidad con los objetivos de manejo, deberían
tener en cuenta la producción de los beneficios y
productos identificados, con el fin de aumentar la
viabilidad económica y reducir la dependencia de
un solo producto, o hacer posible que otros
produzcan para fortalecer y diversificar la economía
local.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
comunicar oportunidades para que otros produzcan
beneficios y productos diversificados, con el fin de
fortalecer y diversificar la economía local. La
Organización prioriza por encima de la producción
y fomenta el interés mostrado por la comunidad
local en la producción de estos beneficios y
productos diversificados.
Las Organizaciones de impacto alto que son
plantaciones podrían centrarse en la diversidad de
los servicios por encima de los productos.
5.1.3:
Cuando La Organización hace declaraciones
promocionales del FSC en cuanto a la prestación
de servicios del ecosistema*, se sigue el Anexo C
del estándar de los IGI sobre requisitos adicionales.
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
concentrar sus esfuerzos, para la red de áreas de
conservación, en las especies raras y amenazadas
y en los pequeños procesos y características del
hábitat a nivel del sitio. Estas Organizaciones sólo
harán una pequeña contribución a la suficiencia de
una red de áreas de conservación más amplia.
Podrían satisfacerse los requisitos necesarios para
la revisión por parte de expertos reconocidos
consultando estudios o información preexistentes.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
diversificar de manera proactiva los mercados para
los beneficios y/o productos.
5
5.4 La Organización* deberá* utilizar,
para satisfacer sus propias
necesidades, el procesamiento, los
servicios y el valor agregado locales,
siempre que estén disponibles, y de
forma proporcional a la escala,
intensidad y riesgo*. Si no están
disponibles localmente, La
Organización* deberá* realizar
esfuerzos razonables* para apoyar el
establecimiento de dichos servicios.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a La
Organización y están
relacionados con el uso
de los sistemas de
procesamiento y los
servicios locales.
1. Escala: principal factor de
impacto.
2. Intensidad: factor relevante.
3. Riesgo: depende de la
situación de la economía local. Si
la economía local está bien
desarrollada y funciona bien, hay
menos necesidad de dar
preferencia a los sistemas de
procesamiento y los servicios
locales.
Enlazar con el C4.3:
La escala se refiere a la capacidad y la
responsabilidad social de La Organización de
establecer servicios locales si no están disponibles
ya. Todas las Organizaciones deberán utilizar los
sistemas de procesamiento local, los servicios
locales, y el valor añadido local en los casos en los
que éstos están disponibles, pero sólo las grandes
Organizaciones deberían establecer estos servicios
si no están disponibles.
La intensidad puede ser interpretada como la
regularidad de uso de los servicios locales, como
en el C4.3. Incluso para Las Organizaciones de
pequeña escala, si el procesamiento no es usual,
entonces no hay necesidad de establecer servicios
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
locales, pero para un proceso regular se podría
argumentar que es necesario ayudar a establecer
servicios/instalaciones de procesamiento locales.
IGI:
5.4.2:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
esforzarse para establecer servicios de
procesamiento y valor añadido locales que se
utilicen regularmente para satisfacer las
necesidades de La Organización, si éstos no están
ya disponibles.
Las Organizaciones de impacto alto deberían hacer
un mayor esfuerzo de forma proactiva para
desarrollar el procesamiento local, los servicios
locales y el valor añadido local.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
identificar la situación de la economía local, y las
áreas en las que se necesitan medidas específicas
para establecer sistemas de procesamiento local,
servicios locales y valor añadido local. Deberían
llevarse a cabo evaluaciones de las necesidades
para reconocer oportunidades de diversificación
para otros, identificadas en el punto 5.1.2.
Cuanto más grande sea La Organización, mayor
será la probabilidad de que el desarrollo del
procesamiento y los servicios locales pueda ser
sostenible.
Las Organizaciones de impacto alto podrían
desarrollar nuevas oportunidades de capacitación,
que podrían ser utilizados para ayudar a fomentar
el (nuevo) procesamiento local, servicios locales y
valor añadido local.
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P
CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
5
5.5 La Organización* deberá demostrar
su compromiso con la viabilidad
económica* a largo plazo, a través de
su planificación y gastos, de forma
proporcional a la escala, intensidad y
riesgo*.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a La
Organización y están
relacionados con su
planificación y sus
gastos.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
IGI:
6
6
6.1 La Organización* deberá* evaluar
los valores ambientales* en la Unidad
de Manejo* y aquellos valores que se
encuentran fuera de la misma pero que
pueden resultar potencialmente
afectados por las actividades de
manejo. Dicha evaluación deberá*
realizarse con un nivel de detalle,
escala* y frecuencia proporcional a la
escala, intensidad y riesgo* de las
actividades de manejo. Esta evaluación
deberá* ser suficiente para determinar
las medidas de conservación*
necesarias y detectar y monitorear los
posibles impactos negativos de dichas
actividades.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
están relacionadas con
la evaluación de los
valores ambientales.
6.2 Antes del inicio de las actividades
que tienen impacto sobre el terreno, La
En este Criterio, la
escala, intensidad y
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
5.5.1 y 5.5.2:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían ser
capaces de demostrar que hay un equilibrio entre
los ingresos y los gastos. Los recibos de ventas y
gastos deberían recopilarse cuando sea posible.
3. Riesgo: principal factor de
impacto. La inversión de capital
en áreas de alto riesgo social y
ambiental se refleja en el
presupuesto y los gastos.
Las Organizaciones de impacto alto deberían tener
un sistema de contabilidad adecuado y demostrar
las inversiones estratégicas de capital, así como el
control de costes, el uso de las mejores prácticas
de la industria, la investigación y el desarrollo,
basándose en los resultados de una evaluación del
riesgo social y ambiental.
1. Escala: principal factor de
impacto.
IGI:
2. Intensidad: factor relevante.
3. Riesgo: factor relevante. Se
refiere a los valores sociales,
económicos y ambientales en el
contexto social, económico y
ambiental de la Unidad de
Manejo.
6.1.1:
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
como "Mejor Información Disponible" (MID) lo que
el director sabe y observa, y lo que él/ella aprende
de vecinos y otros actores sociales locales, junto
con las evaluaciones y mapas existentes.
Las Organizaciones de impacto alto podrían ir un
paso más allá de la "Mejor Información Disponible"
existente.
6.1.2:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
Aunque no se menciona la EIR
como en el resto de Criterios, se
IGI:
6.2.1:
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CRITERIO
Organización* deberá* identificar y
evaluar la escala, intensidad y riesgo*
de los impactos potenciales de las
actividades de manejo sobre los valores
ambientales* identificados.
6
6.3 La Organización* deberá* identificar
e implementar acciones efectivas para
prevenir los impactos negativos de las
actividades de manejo sobre los valores
ambientales* y para mitigar y reparar los
impactos que se produzcan, de forma
proporcional a la escala, intensidad y
riesgo* de dichos impactos.
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
riesgo no se mencionan
como factores de
impacto, sino como
variables que deben ser
determinadas. En este
caso el concepto de
escala, intensidad y
riesgo es diferente al de
todos los demás
Criterios que mencionan
la escala, intensidad y
riesgo.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
puede aplicar en relación con el
proceso de evaluación.
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto
La escala, intensidad y
riesgo se refieren al
(potencial) impacto
negativo de las
actividades de manejo
(como en el punto 6.2) y
están relacionados con
las medidas de
prevención y mitigación
de estos impactos.
1. Escala: relevante en términos
de impacto (6.2) y esfuerzo (6.3).
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
las herramientas del FSC existentes para realizar
evaluaciones simplificadas de impacto social y
ambiental (Página web del FSC).
Las Organizaciones de impacto alto deberían llevar
a cabo una evaluación de impacto ambiental que
se ajuste plenamente a su definición nacional, así
como abordar todos los elementos de los valores
ambientales. Podrían contratar a un experto en la
materia para llevar a cabo la evaluación de impacto
ambiental, o hacer que su evaluación sea revisada
por un organismo independiente.
2. Intensidad: relevante en
términos de impacto (6.2) y
esfuerzo (6.3).
3. Riesgo: relevante en términos
de impacto (6.2).
Proporcional a la escala, intensidad y riesgo,
significa que los niveles más altos de impactos
negativos potenciales y reales de las actividades de
manejo (como se identifica en el punto 6.2)
requieren esfuerzos más grandes en relación con
las medidas de prevención, mitigación y reparación.
Este potencial impacto negativo no está totalmente
determinado por la escala e intensidad de la
operación. Si existe un riesgo, debe ser abordado
independientemente de la escala o la intensidad.
Como resultado, no se necesitan variaciones de
escala, intensidad y riesgo de los indicadores.
6
6.4 La Organización* deberá* proteger a
las especies raras* y amenazadas*, así
como sus hábitats* en la Unidad de
Manejo*, a través de zonas de
conservación*, áreas de protección*, y
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y,
junto con el estado de
1. Escala: factor relevante,
suficientemente abordado por el
riesgo.
IGI:
6.4.1:
Las Organizaciones de impacto bajo pueden utilizar
como "Mejor Información Disponible" (MID) lo que
el director sabe y observa, y lo que él/ella aprende
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CRITERIO
de conectividad* y/o (cuando sea
necesario) otras medidas directas para
su supervivencia y viabilidad. Estas
medidas deberán* ser proporcionales a
la escala, intensidad y riesgo* de las
actividades de manejo y al estatus de
conservación* y requisitos ecológicos de
las especies raras y amenazadas*. A la
hora de determinar las medidas a tomar
dentro de la Unidad de Manejo*, La
Organización* deberá* tener en cuenta
el rango geográfico y los requisitos
ecológicos de las especies raras y
amenazadas*, más allá de los límites de
la Unidad de Manejo*.
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
conservación están
relacionadas con las
medidas de protección
y/o supervivencia.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
2. Intensidad: factor relevante,
suficientemente abordado por el
riesgo.
de vecinos y otros actores sociales locales, junto
con las evaluaciones y mapas existentes.
6.4.3:
3. Riesgo: principal factor de
impacto, ligado a la presencia de
especies raras y amenazadas
(ERA), su estado de conservación
y sus requisitos ecológicos.
¿Existen ERA en la UM?
No  Criterio 6.4 no se aplicaría
Sí  Se aplican los indicadores
correspondientes en función de la
escala y la intensidad de las
actividades de manejo, que
clasificarían a La Organización
como de impacto bajo, medio o
alto. Además, el estado de
conservación y las necesidades
ecológicas de las ERA también
influyen en el nivel de esfuerzo
esperado.
Proporcional a la escala, intensidad y riesgo,
significa que los niveles más altos de impactos
negativos potenciales y reales de las actividades de
manejo (como se identifica en el punto 6.2)
requieren esfuerzos más grandes en relación con
las medidas para proteger las especies. Entre ellas,
se pueden incluir:
Las Organizaciones de impacto bajo podrían
programar actividades de manejo para evitar
perturbaciones durante las temporadas de
anidación o de fructificación, también podrían
utilizar sistemas de aprovechamiento de impacto
reducido para proteger los sitios de anidación y
cría. Las zonas de conservación y las áreas de
protección también podrían tener un papel
importante en la protección de las ERA. Deberían
diseñarse medidas de mitigación para las
necesidades de las especies y los hábitats en
cuestión.
Las Organizaciones de impacto alto deberían tener
en cuenta la coordinación con otros propietarios y
administradores de tierras, la restauración de
hábitats, la introducción o enriquecimiento con
especies animales o vegetales, el control de
especies depredadoras exóticas y plagas,
programas de recuperación de especies y otras
medidas de prevención, correctivas o de mitigación.
Además de lo anterior, cuanto mayor sea el riesgo
del estado de conservación de las especies raras y
amenazadas que podrían verse afectadas por las
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
actividades de manejo, mayores son los esfuerzos
que debería hacer La Organización.
Cuanto mayores sean los requisitos ecológicos de
las especies raras y amenazadas que podrían
verse afectadas por las actividades de manejo,
mayores son los esfuerzos que debería hacer La
Organización.
6.4.4:
Las Organizaciones de impacto bajo no deberían
pescar, atrapar o recolectar ERA. Además,
deberían informar a la gente de su entorno para
que hiciese lo mismo, a la vez que se busca un
equilibrio con el fin de respetar también las
prácticas tradicionales de las comunidades locales
y los pueblos indígenas.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
organizar patrullas para controlar la caza, la pesca,
la caza con trampas y la recolección de las ERA.
Además, deberían formar a la gente sobre las ERA
de la zona y cómo reconocerlas y protegerlas.
6
6.5 La Organización* deberá* identificar
y proteger áreas de muestra
representativas de los ecosistemas
nativos* y/o restaurarlas hacia
condiciones más naturales*. Cuando no
existan áreas de muestra
representativas, La Organización*
deberá* restaurar una proporción de la
Unidad de Manejo* hacia condiciones
más naturales*. El tamaño de dichas
áreas y las medidas aplicadas para su
protección o restauración deberán* ser
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
están relacionadas con
el tamaño de las áreas y
las medidas tomadas
para su protección y/o
supervivencia.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad y
el riesgo.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala y el
riesgo.
3. Riesgo: principal factor de
impacto, ligado al estado de
La escala de la protección y/o restauración viene
determinada por el estado de conservación y el
valor del ecosistema, así como la escala,
intensidad y riesgo de las actividades de manejo de
la Unidad de Manejo en su conjunto. La magnitud
de los esfuerzos de protección y restauración,
incluido el tamaño, diseño y conectividad de las
áreas de muestra, debe ser proporcional a la
escala, intensidad y riesgo de las actividades de
manejo y los impactos. Por lo tanto, deben
aplicarse reglas especiales a propiedades muy
pequeñas entre bosques pequeños y de baja
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
proporcionales al estatus de
conservación* y al valor de los
ecosistemas a nivel del paisaje* y a la
escala, intensidad y riesgo* de las
actividades de manejo.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
conservación de los ecosistemas
a nivel del paisaje y el valor de los
ecosistemas a nivel del paisaje.
intensidad de manejo, así como a los certificados
de grupo.
IGI:
6.5.1:
Las Organizaciones de impacto bajo puede utilizar
como "Mejor Información Disponible" (MID) lo que
el director sabe y observa, y lo que él/ella aprende
de vecinos u otros actores sociales locales, junto
con las evaluaciones y mapas existentes.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
involucrar a las autoridades nacionales y locales,
expertos científicos y/u otros actores sociales
experimentados encargados de o especializados
en la conservación, la protección o restauración de
los ecosistemas.
6.5.4:
Como se indica en el Anexo D del estándar de los
IGI, cuanto mayor es el riesgo del estado de
conservación de los ecosistemas potencialmente
afectados por las actividades de manejo, mayor es
el tamaño de las áreas y los esfuerzos para su
protección.
Cuanto mayor sea el valor de los ecosistemas
potencialmente afectados por las actividades de
manejo, mayor es el tamaño de las áreas y los
esfuerzos para su protección.
6.5.5:
Las Organizaciones de impacto bajo pueden
establecer menos muestras o muestras más
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
pequeñas. Para obtener más información, consulte
el Anexo D del estándar de los IGI.
7
7
7
7.1 La Organización* deberá*, de forma
proporcional a la escala, intensidad y
riesgo* de sus actividades de manejo,
establecer políticas (visión y valores) y
objetivos* para el manejo que sean
ambientalmente apropiados,
socialmente beneficiosos y
económicamente viables. Los
resúmenes de estas políticas y
objetivos* deberán* incorporarse al plan
de manejo y publicarse.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
están relacionadas con
el establecimiento de
políticas y objetivos.
7.2 La Organización* deberá* tener e
implementar un plan de manejo* para la
Unidad de Manejo* que sea plenamente
coherente con las políticas y objetivos*,
que se establecen en virtud del Criterio*
7.1. El plan de manejo* deberá*
describir los recursos naturales que
existen en la Unidad de Manejo* y
explicar de qué manera va a cumplir los
requisitos de certificación del FSC. El
plan de manejo* deberá* abordar la
planificación del manejo forestal y de la
gestión social, de forma proporcional a
la escala, intensidad y riesgo* de las
actividades planificadas.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
están relacionadas con
el contenido del plan de
manejo.
7.6 La Organización*, de forma
proporcional a la escala, intensidad y
riesgo* de las actividades de manejo,
deberá* involucrar* en los procesos de
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
IGI:
7.1.1 y 7.1.2:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto para ambos indicadores
3. Riesgo: factor relevante,
relacionado con el contexto
social, económico y ambiental de
la Unidad de Manejo.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
3. Riesgo: factor relevante,
relacionado con el contexto
social, económico y ambiental de
la Unidad de Manejo.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
IGI:
7.2.1 y 7.2.2:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto para ambos indicadores
Los Encargados del Desarrollo de Estándares
deberían analizar el Anexo E del estándar de los
IGI y aplicar la escala, intensidad y riesgo a su
contenido, definiendo cuáles de los aspectos
mencionados deben ser cumplidos por las
Organizaciones de impacto bajo.
IGI:
7.6.1, 7.6.3 y 7.6.4:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
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CRITERIO
planificación y monitoreo a los actores
afectados*, de forma proactiva y
trasparente. Deberá* asimismo
involucrar* a los actores interesados*, si
éstos lo solicitan.
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
están relacionadas con
el involucramiento de
los actores sociales en
la planificación y el
monitoreo del manejo.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
defecto
3. Riesgo: se refiere a los
intereses de los actores afectados
y actores interesados.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
contar con procesos adecuados para identificar e
involucrar de forma proactiva y transparente a los
actores afectados, tal y como se define en los PyC.
Los actores interesados se autoidentificarán. Lo
anterior puede suponer la necesidad de desarrollar
una comunidad formal y una estrategia de relación
de los actores sociales.
Además, cuanto más alto es el riesgo de afectar
negativamente a los intereses de los actores
sociales, mayor será el esfuerzo de involucramiento
que La Organización debería hacer.
8
8.2 La Organización* deberá*
monitorear y evaluar los impactos
ambientales y sociales de las
actividades llevadas a cabo en la
Unidad de Manejo*, así como los
cambios en las condiciones
ambientales.
La escala, intensidad y
riesgo se mencionan en
el Principio 8, pero no
en todos sus Criterios.
En el Criterio 8.2, el
concepto de escala,
intensidad y riesgo
debería aplicarse
refiriéndose a las
actividades de manejo
de La Organización, y
en relación con el
monitoreo y la
evaluación.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
IGI:
8.2.1 y 8.2.2:
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
las herramientas del FSC existentes para el
monitoreo simplificado (Página web del FSC).
3. Riesgo: es inherente a la
actividad de manejo, y está
suficientemente abordado por la
escala y la intensidad.
Los Encargados del Desarrollo de Estándares
deberían analizar el Anexo G del estándar de los
IGI y aplicar la EIR a su contenido, definiendo
cuáles de los aspectos mencionados deben ser
cumplidos por las Organizaciones de impacto bajo.
Las Organizaciones de impacto alto deberían
cumplir con todos los aspectos enumerados en el
Anexo G del estándar de los IGI. Además:

Los resultados sociales del monitoreo
deben ser revisados por expertos
independientes y presentarse a los actores
afectados en jornadas de puertas abiertas;
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8
CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
8.5 La Organización* deberá* tener e
implementar un sistema de trazabilidad
y seguimiento proporcional a la escala,
intensidad y riesgo* de sus actividades
de manejo, que permita demostrar el
origen y el volumen, en proporción a la
producción anual prevista, de todos los
productos de la Unidad de Manejo* que
se vendan con el certificado FSC.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo
de La Organización y
están relacionadas con
el seguimiento y la
localización.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
1. Escala: factor relevante junto
con la intensidad.
2. Intensidad: principal factor de
impacto. . Si no se vende nada en
un año determinado, el
seguimiento y la localización son
irrelevantes.
ABORDAR LA EIR

El monitoreo de la calidad del agua "aguas
abajo" debería basarse en análisis de
laboratorio;

El monitoreo de los AVC del 1 al 4 debería
hacer uso de imágenes de satélite;

El monitoreo de los almacenes y flujos
anuales de carbono debería calcularse
utilizando la metodología de nivel 3 del
IPCC.
IGI:
8.5.1:
Las Organizaciones de impacto bajo deberían
conservar las facturas, las cuales permiten
establecer un sistema de seguimiento fácil.
3. Riesgo: se refiere al riesgo
que madera de bosques sin
certificar entre en lotes de madera
certificados, y está
suficientemente abordado por la
escala y la intensidad.
9
9.1 La Organización*, involucrando* a
los actores afectados* e interesados* y
otros medios y fuentes, deberá* evaluar
y registrar la presencia y el estatus de
los siguientes Altos Valores de
Conservación* en la Unidad de Manejo*,
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a los
impactos de las
actividades de manejo
y, junto con la
probabilidad de
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad y
el riesgo.
2. Intensidad: principal factor de
La intensidad de las evaluaciones para Altos
Valores de Conservación debería tener en cuenta
la probabilidad de descubrir algún AVC. Si las
opiniones de expertos locales y actores sociales
llegan a un consenso claro acerca de qué Altos
Valores de Conservación se cree que están
presentes, y sobre todo si el peligro de los impactos
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CRITERIO
de forma proporcional a la escala,
intensidad y riesgo* de las actividades
de manejo y a la probabilidad de la
ocurrencia de los Altos Valores de
Conservación*:
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
existencia de Altos
Valores de
Conservación, está
relacionado con la
evaluación de AVC.
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
impacto junto con la escala y el
riesgo.
negativos del manejo es mínimo, entonces no
debería ser necesario llevar a cabo estudios
detallados y costosos en una etapa temprana . Por
ejemplo, si se sabe que hay presentes ecosistemas
raros o amenazados, si no se cree que estén en
riesgo, y si se asigna al área plena protección, no
siempre son necesarios o inmediatos los estudios
biológicos detallados.
3. Riesgo: principal factor de
impacto, relacionado con la
probabilidad de existencia de
Altos Valores de Conservación.
IGI:
9.1.1 y 9.1.2:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto para ambos indicadores
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
la "Mejor Información Disponible" (MID) que el
director conoce y observa, y lo que él/ella aprende
de vecinos u otros actores sociales locales, junto
con las evaluaciones y mapas existentes.
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
las herramientas del FSC existentes para la
evaluación de AVC (Página web del FSC).
Las Organizaciones de impacto alto deberían
utilizar expertos inscritos en la Red de Recursos de
AVC u otros profesionales igualmente calificados
para evaluar la presencia y el estado de los AVC.
Además de las evaluaciones de campo, las
siguientes fuentes de información son ejemplos que
podrían utilizarse para los AVC del 1 al 4:
 Para evaluar la presencia de AVC:
www.biodiversitya-z.org.
 Puntos clave de biodiversidad:
www.biodiversityhotspots.org;
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
 Intact Forest Landscapes:
http://www.globalforestwatch.org/. Tales áreas
son muy propensas a contener AVC2 y pueden
contener AVC 1;
 Frontier Forests: www.wri.org/publication/lastfrontier-forests-ecosystems-and-economiesedge; www.globalforestwatch.org;
 Ecorregiones Terrestres WWF:
www.worldwildlife.org/science/ecoregions. Las
ecorregiones se "definen como unidades
relativamente grandes de tierra o agua que
contienen un conjunto característico de
comunidades naturales que comparten una
gran mayoría de las especies, dinámicas y
condiciones ambientales". Las ecorregiones
representan la distribución original de los
distintos conjuntos de especies y comunidades.
Este concepto puede ser útil para resolver
problemas de escala, y para asegurar una
cobertura completa de las áreas de
conservación;
 Ecorregiones Global 200 de WWF:
www.worldwildlife.org/science/ecoregions/g200.
cfm;
 Áreas importantes para la conservación de las
aves (AICA) ~12,000 áreas por todo el mundo,
algunas muy pequeñas (p.ej. 314 en Australia):
Birdlife International www.birdlife.org. Tienen
una o más de las siguientes características: (1)
Tienen un número significativo de una o más
especies amenazadas a nivel mundial; (2) Se
trata de uno de un conjunto de áreas que
unidas tienen un conjunto de especies de
distribución restringida o especies de bioma
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
restringido; y (3) Tienen un número
excepcionalmente elevado de especies
migratorias o congregatorias. Cf. también Áreas
de Aves Endémicas, EBA, que abarcan más de
2
7 millones de km ;
 Plant Life International: Áreas Importantes para
las Plantas (AIP): www.plantlife.org.uk;
 Sitios del Patrimonio Mundial (207 sitios
naturales + mixtos) UNESCO + UICN.
whc.unesco.org;
 Centros de Diversidad de Plantas, UICN,
WCMC. www.unepwcmc.org/species/sca/GSPC.htm;
 Conservation International: Áreas Clave de
Biodiversidad y Áreas Importantes para las
Plantas
 Sitios RAMSAR, designados en virtud de la
Convención de Ramsar, la Convención sobre
Humedales de Importancia Internacional (~
1900 sitios): www.ramsar.org;
 ABMS: Áreas de Biodiversidad Mundialmente
Significativa, identificadas en algunas regiones;
 ACB, Áreas Claves de Biodiversidad,
identificadas con la Herramienta Integrada para
la Evaluación de la Biodiversidad (IUCN, CI y
otros), www.IBATforbusiness.org;
 Natura2000: Sistema de estrictas reservas
naturales envEuropa: www.natura.org;
 NatureServe: Base de datos especializada en
especies de EE.UU. y Canadá:
www.NatureServe.org;
 Lista Roja de Especies Amenazadas de la
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
UICN: http://www.iucnredlist.org/.
9
9.3 La Organización* deberá*
implementar estrategias y acciones para
el mantenimiento y/o la mejora de los
Altos Valores de Conservación*
identificados. Estas estrategias y
acciones deberán* poner en práctica el
enfoque precautorio* y ser
proporcionales a la escala, intensidad y
riesgo* de las actividades de manejo.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo y
están relacionadas con
el mantenimiento y la
mejora de los AVC.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad y
el riesgo.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala y el
riesgo.
3. Riesgo: principal factor de
impacto, relacionado con la
presencia de AVC.
¿Existen AVC en la UM?
No  el Criterio 9.3 (y 9.2 y 9.4)
no se aplicaría
Sí  Se aplican los indicadores
correspondientes en función de la
escala y la intensidad de las
actividades de manejo, que
clasificarían a La Organización
como de impacto bajo, medio o
alto. Además, siempre debería
aplicarse el enfoque precautorio.
La definición del FSC de "enfoque precautorio" se
utilizará para la aplicación de este Criterio.
Cualquier amenaza para un Alto Valor de
Conservación es considerada como una amenaza
de daño grave o irreversible, y La Organización
deberá tomar medidas explícitas y efectivas para
prevenir el daño y evitar riesgos. En caso de duda
sobre la presencia de Altos Valores de
Conservación, La Organización debería tomar
medidas para resolver las dudas, y para establecer
estrategias de manejo, acciones y monitoreo
adecuados. Estas medidas son necesarias incluso
cuando la información científica sea incompleta o
no concluyente (teniendo en cuenta que la
información científica nunca es completa), por lo
que las decisiones deben basarse en la
probabilidad razonable o probabilidad significativa
de la existencia de Altos Valores de Conservación,
de acuerdo con la información disponible.
IGI:
9.3.1 y -9.3.3:
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
las herramientas del FSC existentes para la
evaluación de AVC (Página web del FSC).
Las Organizaciones de impacto alto deberían:
 Organizar campañas de sensibilización
entre las personas que dependen del
bosque con el fin de evitar la caza furtiva o
la recolección de especies incluidas en la
lista roja;
 Introducir trampas selectivas para la
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR




9
9.4 La Organización* deberá* demostrar
que se realiza un monitoreo periódico
para evaluar cambios en el estatus de
los Altos Valores de Conservación*, y
deberá* adaptar sus estrategias de
manejo para garantizar su protección*
efectiva. El monitoreo deberá* ser
proporcional a la escala, intensidad y
riesgo* de las actividades de manejo y
deberá* involucrar* a los actores
afectados* e interesados* y a expertos
en la materia.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a las
actividades de manejo y
están relacionadas con
el monitoreo periódico.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad y
el riesgo.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala y el
riesgo.
3. Riesgo: principal factor de
impacto, relacionado con el
impacto de las actividades de
manejo.
captura legal;
Tomar medidas para promover los medios
de vida de las personas dependientes del
bosque, por ejemplo la construcción de
plazas de mercado para la venta de PFNM,
la organización de la gestión de desechos y
de refugios para la lluvia y el sol para
dichas plazas;
Facilitar Planes de Desarrollo de Aldeas
para las comunidades ubicadas en o cerca
de AVC;
Marcar los límites de las zonas de
amortiguamiento y las zonas núcleo de los
AVC en terreno, y acordar con la población
local los usos de los bosques en dichas
zonas;
Crear hábitats de nidificación seguros para
las ERA.
Este Criterio reconoce que la frecuencia del
monitoreo depende de la situación específica, por
ejemplo:
 Naturaleza de los Altos Valores de
Conservación (por ejemplo, su ecología y
atributos particulares);
 Las opciones para el manejo de los Altos
Valores de Conservación; y
 Escala, intensidad y riesgo de los impactos.
Esto podría requerir un monitoreo regular, así como
monitoreo esporádico. Podría variar desde un
monitoreo diario durante las actividades de manejo,
a un monitoreo mensual, anual menos frecuente.
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
IGI:
9.4.1 y 9.4.2:
Se aplica la evaluación/el involucramiento por
defecto para ambos indicadores
Las Organizaciones de impacto bajo podrían utilizar
las herramientas del FSC existentes para el
monitoreo (Página web del FSC).
Las Organizaciones de impacto alto deberían:
10
10.9 La Organización* deberá* evaluar
los riesgos e implementar actividades
que reduzcan los potenciales impactos
negativos de los desastres naturales, de
forma proporcional a la escala,
intensidad y riesgo*.
La escala, intensidad y
riesgo se refieren a La
Organización y están
relacionados con la
evaluación de riesgos y
las actividades que
pueden reducir los
potenciales impactos
negativos de los
desastres naturales.
1. Escala: principal factor de
impacto junto con la intensidad.
2. Intensidad: principal factor de
impacto junto con la escala.
3. Riesgo: factor relevante.
Depende de la susceptibilidad de
la Unidad de Manejo a los
desastres naturales, así como de
la escala de las actividades de
manejo.

Organizar patrullas para los AVC;

Utilizar imágenes de satélite para seguir los
cambios en la cubierta forestal;

Utilizar radio-emisores para seguir los
movimientos de los mamíferos de las ERA.
El objetivo es reducir y mitigar el riesgo de que un
manejo forestal más intensivo aumente la
frecuencia e intensidad de las perturbaciones, tales
como deslizamientos de tierra, plagas o incendios,
y/o reduzca la resiliencia natural de los bosques a
tales perturbaciones.
Cuanto mayor sea el riesgo, más detallada,
exhaustiva y frecuente deberían ser las actividades
implementadas por La Organización para reducir
los potenciales impactos negativos de los desastres
naturales.
IGI:
10.9.1 y 10.9.3:
La evaluación de riesgos de los potenciales
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
desastres naturales (10.9.1) y la identificación de
las actividades de manejo que influyen en los
desastres naturales (10.9.3) dependen de la escala
(se aplica la evaluación/involucramiento por
defecto).
Las Organizaciones de impacto alto debería llevar
a cabo evaluaciones más sofisticadas, por ejemplo
utilizando estadísticas y realizando una
investigación original.
10.9.2 y 10.9.4:
Las actividades que reducen los potenciales
impactos negativos de los desastres naturales
(10.9.2) y reducen los riesgos identificados (10.9.4)
deberían aplicarse con sujeción a la escala y el
riesgo.
Las Organizaciones de impacto bajo podrían
aplicar algunas de estas medidas: creación y
mantenimiento de cortafuegos y estanques d
reserva para prevenir el daño producido por fuego;
aplicar regímenes silvícolas que eviten límites del
rodal inestables, para prevenir daños provocados
por tormentas y por la acción del viento; quema
controlada para el control de plagas; preservación
de los patrones naturales de drenaje y los
humedales para prevenir daños por inundaciones;
etcétera
Las organizaciones de impacto alto pueden poner
en práctica las siguientes medidas:
 En general: involucramiento de los actores
sociales; educación pública; equipo; capacitación;
monitoreo; mitigación de riesgos; colaboración
con otros organismos, etc.
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CRITERIO
PRINCIPAL(ES)
ELEMENTO(S) DE EIR
FACTOR DE IMPACTO RELEVANTE
ABORDAR LA EIR
 Daño por fuego: establecer sistemas de
detección de incendios; planes de manejo de
incendios, incluyendo la preparación y
capacitación de los equipos de bomberos;
provisión y mantenimiento regular de los equipos
adecuados.
 Daños por tormenta y acción del viento:
desarrollar mapas de viento.
 Plagas, enfermedades de las plantas, patógenos,
malas hierbas invasoras: despeje de madera
caída, madera muerta en pie y desechos
forestales, en línea con el mejor conocimiento
científico y local (manteniendo un equilibrio para
mantener la madera necesaria para los ciclos de
descomposición sanos y las poblaciones de
depredadores y parásitos que ejercen un control
natural sobre las plagas); disminuir el estrés en
las especies a través de la correspondencia de
especies con el sitio, de conformidad con el
Criterio 10.2; el monitoreo (Principio 8), junto con
manejo integrado de plagas (Criterio 10.7), de los
cultivos de cobertura, diversificación de especies,
prácticas silvícolas que impiden el crecimiento de
malas hierbas y mantienen el crecimiento de las
especies de cultivos en niveles óptimos y una
intensidad de aprovechamiento reducida.
 Daños por inundaciones: instalación de
estructuras de drenaje eficaces.
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