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I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO
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ACTA
NOVENA SESION ORDINARIA
CONCEJO MUNICIPAL DE VALPARAISO
Miércoles, 25 de marzo de 2015
En Valparaíso, a miércoles 25 de marzo de 2015, siendo las 15:56 horas, en nombre de Dios,
se da inicio a la Novena Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso.
Preside el Concejal, Sr. Carlos Bannen González.
Asistieron los señores Concejales: Sr. Carlos Bannen González; Sra. Paula Quintana
Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva,
Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra.
Ruth Cáceres Cortes.
Ausente Concejal Sr. Eugenio González Bernal.
Asistieron los funcionarios municipales: Sr. Jaime Varas, Sr. Cristian Paz, Sr. Humberto
Cantellano, Sr. Juan Morales, Sr. Armando Álvarez, Sr. Carlos Soto, Sr. Dante Iturrieta, Sr.
Pedro Pablo Chadwick, Sr. Rafael Pizarro, Sra. Verónica Barra. Por la Corporación Municipal,
Sr. Gustavo Mortara, Sr. Luis Olmos.
Actuó como Secretario del Concejo, la Secretaria Municipal Señora Mariella Valdés Avila.
TABLA
1.-
Aprobación de Acta Octava Sesión Ordinaria de fecha 18 de marzo de 2015
2.-
Cuenta Presidente
3.-
Informe Administración Municipal sobre Oficio Nº 48 de 2.015 de la Dirección de
Control, Ley Nº 20.285, acceso a la información pública.
4.-
Proposición Ordenanza Municipal “contra la discriminación”.
5.-
Cuenta Comisiones
6.-
Patentes de Alcohol
7.-
Puntos Varios
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1.-
APROBACIÓN DE ACTA OCTAVA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 18 DE
MARZO DE 2015
El Concejal, señor Carlos Bannen González; corresponde la aprobación del acta de
la Octava Sesión Ordinaria de fecha 18 de marzo
Se aprueba el acta en cuestión.
2.-
CUENTA PRESIDENTE
2.1. Minuta Ministro Relaciones Exteriores
El Concejal, señor Carlos Bannen González; vamos a partir la Cuenta de Presidente
con una respuesta a un acuerdo que tomamos nosotros el 14 de enero de 2015 que
dice relación con que se oficiara a la Cancillería del Ministerio de Relaciones
Exteriores para que informe a la Municipalidad de Valparaíso y al Concejo Municipal
respecto del proyecto de arquitectura alternativo al Mall Barón que se entregará a la
UNESCO antes del 1º de febrero de 2015.
El oficio fue emitido por parte de la Municipalidad con fecha 27 de enero de 2015 y la
respuesta por parte del Ministro de Relaciones Exteriores llegó hace un par de días y
les voy a entregar una minuta explicativa respecto de la respuesta que da el Ministro
de Relaciones Exteriores. (Anexo)
Ojo, yo aquí también tengo que decirles que faltan algunos detalles técnicos que le
pedí a Paulina Kaplán que los envíe por correo pero esta minuta es en base a la
respuesta del oficio que nosotros enviamos.
Se deja constancia en acta que no están presentes en la sala el Concejal Sr. Luis Soto
Ramírez y Concejala Sra. Marina Huerta Rosales
2.2. Autorización Viaje Sr. Alcalde
El Concejal, señor Carlos Bannen González; necesito solicitar una autorización para
que el Sr. Alcalde pueda concurrir a la reunión del Consejo de Administración OCPM el
27, 28, 29 y 30 de mayo de 2015 a la ciudad de Angra Do Heroismo, Portugal, esto en
virtud que el alcalde tiene la calidad de Vicepresidente de este Consejo y aquí
solamente tendríamos que financiar el viaje del Alcalde, y la estadía y todo eso corre
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por cuenta del Consejo de Administración de la OCPM; entonces, necesito que
tomemos ese acuerdo. Los que están a favor. Todos.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez;; Sr. Iván Vuskovic
Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana Araya Gutiérrez, y Sra. Ruth
Cáceres Cortes y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; Sr. Luis
Soto Ramirez; Sra. Marina Huerta Rosales se autoriza al Sr. Alcalde para que
viaje a reunión del Consejo de Administración OCPM del 26 al 30 de mayo de
2015 a la ciudad de Angra Do Heroismo, Portugal; con derecho a pasajes.
2.3.
Denuncia Funcionario Municipal Oscar Acevedo
El Concejal, señor Carlos Bannen González; le vamos a pedir al Fiscal, don Cristian
Paz que nos venga a exponer respecto a una situación que salió publicado hoy día en
el Diario El Mercurio, es a raíz de un funcionario que estaría siendo sancionado por
falta a la probidad, Oscar Acevedo.
El Fiscal, señor Cristian Paz; hola buenas tardes concejales, concejalas; a ver
efectivamente hace unos días la municipalidad recibió una denuncia formal respecto
de hechos que involucran o que se encuentran reñidos con la probidad administrativa y
que involucran al funcionario Oscar Acevedo. Ante ello, el Alcalde inmediatamente
dispuso la instrucción de un sumario administrativo para evidentemente a efectos de
llevar adelante una investigación y establecer si efectivamente aparecen
comprometidas las responsabilidades administrativas de él y demás personal
municipal que eventualmente pudieran estar comprometidos.
En ese sumario administrativo yo fui designado su fiscal por cuanto la gravedad de la
denuncia lo ameritaba. En lo particular le he dado prioridad a ese proceso disciplinario,
he practicado ya varias diligencias y producto de esas diligencias es que estimé
pertinente adoptar una medida preventiva, que se llama suspensión preventiva
justamente de las funciones de este empleado municipal. Eso ya está notificado, está
cumplido. Conjuntamente con ello se practicó la denuncia ante el Ministerio Público
porque los hechos en definitiva revisten carácter de delito.
Finalmente señalar que, como ustedes saben, la investigación en un proceso sumarial
legalmente reviste el carácter de secreto, es por eso que en definitiva el detalle mismo
de la denuncia se encuentra cubierta por ese secreto legal.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; pero se puede leer en el diario.
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El Fiscal, señor Cristian Paz; claro, pero esa es una situación distinta; pero ratificarles
lo que les señalé al comienzo. Se trata de hechos que dicen relación con falta a la
probidad administrativa y lo puedo decir asociado a un determinado proceso licitatorio
que llamó la municipalidad, recientemente. Eso es.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; bueno, a mí me interesaría saber si
realmente la municipalidad se va a querellar porque una cosa es el sumario y otra cosa
es querellarse contra este funcionario que faltó gravemente a la probidad porque
realmente hemos estado en situaciones bastante difíciles
que ha tenido la
municipalidad, por lo tanto, es muy importante para la ciudad y para la gente que leyó
este tema en el diario, que realmente la municipalidad está haciendo las gestiones,
cosa que esto sea así. Ahora, a mí me gustaría saber por ejemplo ¿desde cuándo se
inicio este sumario? ¿Qué se sabe de esto? ¿En qué fecha pasó más o menos?
Porque si no es por el diario yo no me habría enterado ¿quién trajo esta persona acá a
trabajar? Porque realmente en qué calidad está, sé que ahora está alejado de sus
funciones pero a mí me interesa saber porque yo lo ubicaba, estaba trabajando en el
área de Jaime Varas, en la Administración. No es cualquier cosa, es importante,
entonces, lo otro que supimos también por el diario que también lo separaron ahí y fue
a dar a Operaciones. Quisiera que nos informaran o nos llegara la información a
nuestros correos.
El Fiscal, señor Cristian Paz; dos comentarios. El primero, es que la municipalidad ha
llevado adelante las dos acciones que le competen claramente frente a estos hechos y
esta denuncia. En primer lugar, se ha dado inicio a lo que corresponde desde el punto
de vista administrativo que es el inicio de un proceso sumarial. Ese proceso sumarial
no solamente puede determinar la responsabilidad administrativa de este funcionario
que aparece involucrado directamente. Pudiese ser también que hubiese otro personal
municipal comprometido, es por eso que es relevante la circunstancia
que se haya
iniciado inmediatamente este sumario administrativo, y se inició yo diría prácticamente
unos días después de que formalmente se recibió la denuncia.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; en qué fecha.
El Fiscal, señor Cristian Paz; el decreto me fue notificado la semana pasada, yo diría
la semana pasada y a esa tramitación me he abocado con preferencia absoluta
respecto a las demás funciones que me competen. Por esa razón les señalaba que de
las diligencias ya practicadas, estimé y llegue a la convicción que había que suspender
al funcionario de su cargo. Paralelamente y en algo que también resulta obligatorio,
hay que decirlo, se hizo la denuncia al Ministerio Público para efectos que ese
organismo lleve adelante la investigación desde la perspectiva penal porque
efectivamente los hechos que fueron denunciados revisten los caracteres de delito, en
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consecuencia, hay una obligación también de efectuar esa denuncia, la cual ya se
practicó. Desde esta perspectiva, entonces, ambos aspectos, tanto el administrativo
como el penal, se encuentran en este minuto cubiertos con la respectiva investigación.
En tercer lugar, en cuanto a la calidad funcionaria, el Sr. Acevedo tiene la condición de
funcionario a contrata.
En cuarto lugar, actualmente y efectivamente está destinado a la Dirección de
Operaciones, de modo tal que la medida de suspensión preventiva se hizo efectiva
respecto de la función que está cumpliendo en la Dirección de Operaciones.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; bueno muchas gracias Cristian por
la información. La situación es gravísima y aparentemente más grave de lo que
describe la misma prensa, entonces, de hecho lo que se plantea acá es que en el
proceso uno de los pasos fue la licitación que fue analizada por este Concejo y
aprobada unánimemente. Entonces, creo que como Concejo, Concejales, tenemos
todo no solamente el derecho sino que la responsabilidad de contar con todos los
antecedentes. Yo entiendo que cuando hay un proceso de sumario, aquí también se
entregaron los antecedentes o se hizo una presentación a la justicia. Si hay una
presentación a la Justicia, entonces, yo solicito que esa presentación la conozcamos
todos los concejales. Necesitamos tener alguna información objetiva, no basta con lo
que sale en el diario, con lo que se rumorea en la municipalidad, que ya es vox populi
y necesitamos tener información seria, objetiva; por lo tanto, creo que el escrito que se
ha presentado a la Justicia puede ser un elemento fidedigno y como les digo, creo que
es el derecho de los concejales pero también nuestra obligación.
Por otra parte, quisiera saber cuál es la situación en la cual se encuentra el funcionario
aludido, porque es un funcionario a contrata, pero yo quisiera saber si con esta
información disponible, con esta denuncia ya, se le ha puesto término a su contrato;
cual es la situación contractual que él mantiene.
El Fiscal, señor Cristian Paz; a ver, dos cosas. Respecto a lo primero yo desde luego
no estoy acá por defender un cierto secreto sobre esta situación, por el contrario,
oportunamente en la medida que resulte legalmente procedente, yo estoy dispuesto a
entregar toda la información. Desde ya señalar que ese sumario administrativo que
pretendo finalizar pronto, porque insisto que estoy abocado casi preferentemente a su
tramitación, en su oportunidad va a ser público, de modo tal dejarlo desde ya de
manifiesto.
En segundo lugar, el funcionario sigue teniendo esa calidad, no se le ha puesto
término a su servicio, se encuentra suspendido y lógicamente depende del resultado
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de la investigación, la medida disciplinaria que se va a aplicar; en consecuencia, habrá
que esperar el resultado de esa investigación.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; ya esta situación es segunda vez que se
produce con el mismo funcionario. Si ustedes se recuerdan hace un tiempo atrás la
misma persona, Oscar Acevedo, tuvo problemas en su oficina de carácter
administrativo y fue desvinculado del municipio pero fue contratado en la Corporación.
Bueno, en ese intertanto, todos pensamos que se había hecho una pega ahí de parte
de esta Administración, y quiero dejarlo en claro, que este funcionario es nuevo, no es
de los funcionarios antiguos, es un funcionario de confianza de esta administración,
por lo tanto, quiero dejarlo en claro porque hemos recibido muchos llamados de
funcionarios antiguos que se sienten mal por esta situación debido a que
efectivamente está suspendido pero sigue entrando al municipio como Pedro por su
casa, y recibiendo un sueldo de $ 2.100.000, por lo tanto, yo creo que al ser segunda
vez que esto se provoca, yo creo que no amerita ya una investigación, los hechos ya
están por todos conocidos, claro que hay que comprobar, de eso estoy totalmente de
acuerdo si efectivamente es así o no, pero aquí se está pasando a llevar a los
funcionarios que realmente están temprano en la mañana hasta muy tarde atendiendo
público y eso hay que diferenciarlo.
Ojala, esto se pueda de alguna manera lo más rápido posible solucionar porque de
verdad los funcionarios que hoy día están trabajando en forma correcta se ven
ofuscados por esta situación de don Oscar Acevedo. El estuvo aquí e iba a ser el Jefe
de Departamento de Control. Si él no se controla, entonces, creo que como bien lo han
dicho aquí necesitamos los antecedentes, necesitamos saber a profundidad lo que
pasó. Aquí se dice “falta a la probidad administrativa”, ¿qué es falta a la probidad
administrativa? ¿Qué es, se quedó con alguna plata, prometió algo, pasó algún
documento? No sé lo que es. Así es que y además que soy de la Comisión de
Régimen Interno nunca vi en el organigrama un Departamento de Control que llevara
lo que todos conocemos por el Departamento de Aseo, Operaciones, fue una fusión
para poder implementar este departamento que ni siquiera está en el organigrama.
El Fiscal, señor Cristian Paz; yo insisto, yo acá no estoy por defender a ningún
funcionario, simplemente estoy dando cuenta de la situación administrativa que ocurre.
Dos comentarios solamente. La situación en cuanto a que la suspensión preventiva no
conlleva la rebaja o perdida de remuneraciones porque la ley lo contempló así, es una
medida preventiva. Distinta es a la suspensión como medida disciplinaria de que sí
efectivamente conlleva la rebaja de remuneración, eso no es que se haya resuelto por
esta Administración que siga percibiendo la remuneración sino que es la ley la que
contempla esta medida en esos términos.
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En segundo lugar, esto decirlo nuevamente, mi compromiso es en definitiva darle
absoluta prioridad a la tramitación de este sumario, insisto en que estoy abocado de
manera preferente al mismo, en consecuencia, los resultados de este proceso
sumarial van a ser públicos muy prontamente.
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; don Cristian usted dice que fue la
otra semana, pero esto fue el día 17 de marzo que fue desvinculado de sus funciones
dentro del municipio y segundo, me quiero sumar a lo que dijo mi colega Paula
Quintana y también lo de mi colega Marcelo Barraza de la situación porque nos han
llegado denuncias también sobre este caballero. Me gustaría que nos hiciera llegar la
documentación que estaba diciendo nuestra colega y se la hiciera llegar a todos los
concejales, sobretodo la denuncia que pasó a la Fiscalía.
El Fiscal, señor Cristian Paz; vamos de inmediato para que no quede nada en el aire.
La circunstancia de que la suspensión rija a partir del día 17 tiene que ver con que
evidentemente yo fui notificado días antes y tiene que haber un proceso de
investigación para practicar ciertas diligencias y que el fiscal administrativo llegue a
cierta convicción en cuanto a que podría entorpecer la investigación la circunstancia
que él siga desempeñando su cargo, es por eso que no coincide una cosa con la otra,
es decir, tiene que haber un periodo de investigación que amerite adoptar la medida
de suspensión.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno yo llegué un poquito atrasada,
disculpas a todos, quisiera hacer una pregunta. ¿El sumario administrativo que se está
incoando a este funcionario hoy día en esta sesión se expuso las causas que lo
originaron?
El Fiscal, señor Cristian Paz; no, lo que comenté es que desde el punto de vista legal
la investigación en un proceso sumarial es secreta. Lo que sí señalé es que la
denuncia dice relación con hechos que involucran faltas graves a la probidad
administrativa y particularmente relacionado con un proceso licitatorio que llevó
adelante la municipalidad recientemente. Eso es lo que puedo señalar porque, insisto
yo soy el fiscal administrativo en esa investigación y, en consecuencia, soy el primero
en respetar lo que la ley encomienda en cuanto a fijar ese secreto de sumario.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno yo creo que aparte de la
demanda que se hizo a la Justicia, la cual pudimos conocerla porque eso es público,
yo creo que el sumario a penas tengamos el resultado también tendríamos que tener,
para conocer exactamente y con detalle cuales son las causas.
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Dicho esto a mí me preocupan dos cosas, que es un funcionario a contrata, como aquí
se ha señalado, y por el sueldo que aquí se ha comentado, que supongo que
corresponde a la realidad, significa que es un funcionario a contrata que tiene
entregada a su persona funciones de gran responsabilidad, puesto que tiene una
remuneración alta. Quisiera yo saber cuál es el cargo específico que tiene este señor
actualmente en la municipalidad.
El Fiscal, señor Cristian Paz; es el un funcionario a contrata y como tal, desde el
punto de vista legal, labores de dirección, de jefatura no podría desempeñar; en este
minuto está destinado a la Dirección de Operaciones, particularmente está trabajando
en la implementación de un proyecto de gestión de flota asociado, como digo, a la
Dirección de Operaciones.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; pero no tiene cargo jerárquico en la
realización.
El Fiscal, señor Cristian Paz; no, porque, como digo, es un funcionario a contrata cuya
destinación es la Dirección de Operaciones, particularmente el desarrollo de las
funciones vinculadas a este programa de gestión de flota.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno digo esto porque en verdad a
este funcionario lo hemos visto en más de una oportunidad en este Concejo y lo
hemos visto también en comisiones, en el sentido que yo tengo para mí que en verdad
él tiene funciones de relevancia, yo creo que eso sería una inocencia desconocerla
porque la gestión de flota es una gestión bastante importante y que exige idoneidad,
título, etc., que yo no sé si este señor concurre con esos atributos para cumplir esas
funciones, por una parte, pero lo que más me preocupa es que en verdad él fue la
persona encargada de preparar la licitación que nosotros aprobamos, todo el Concejo,
con lo cual naturalmente que si hay una persona que reclama respecto a cómo se
hizo esta licitación, el Concejo va a aparecer en alguna medida responsable y cuál es
la medida responsable y es que por lo menos yo siempre he sostenido que cuando
viene una información aquí por parte de un departamento que tiene profesionales a su
cargo, uno tiene que hacer fe que esa información es fidedigna porque caso contrario
tendríamos que estar cada uno teniendo un equipo particular de investigadores que
pudiera estarnos diciendo sí vota no más aquí porque esto está todo bien, y nosotros
no tenemos ni el dinero ni la estructura para hacer ese estudio, por lo tanto, no nos
cabe sino que confiar en lo que se nos presenta.
Yo quiero dejar esto claramente establecido porque si hay una investigación, si hay un
delito en esto, nosotros vamos a estar involucrados y seguramente vamos a ser
llamados a declarar frente al Tribunal.
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El Fiscal, señor Cristian Paz; para ser categórico en algo y sin el ánimo de quebrantar
ese secreto que establece la ley respecto al proceso sumarial; categóricamente hay
que señalar que este funcionario no participó en el proceso que ustedes conocieron y
votaron y sí la participación de él estaría determinada por otra circunstancia.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ya.
El Fiscal, señor Cristian Paz; entonces, hay que ser claro en aquello; siendo así
estimo yo que una eventual responsabilidad de este Concejo no aparece involucrada.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; me parece bien.
El Fiscal, señor Cristian Paz; en consecuencia reitero, categóricamente y un poco
contestando lo que la Concejala Quintana comentó al comienzo, categóricamente no
participó en el proceso sumarial que ustedes conocieron y votaron. La participación
estaría determinada por otros hechos.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; me parece súper bien y sobretodo que
queda en acta aclarado este punto para poder tener tranquilidad.
Yo tengo otras observaciones. Resulta que en las primeras apariciones que este señor
conozco, no sé si fue en comisión o en Concejo fue en relación al Departamento de
Cobranzas en el cual se estaba planteando qué tipo de deuda se quedaba para el
municipio para hacerla internamente y cual deuda quedaba, pasaba a un externo. Me
acuerdo que uno de los comentarios que hicimos es que en realidad se le entregaba a
la empresa externa el filete, por decir lo más fácil de cobrar, y lo que internamente nos
dejábamos nosotros era lo que era más difícil de cobrar, entonces, eso fue una
cuestión que por lo menos en lo personal a mí me molestaba profundamente porque
en realidad perder plata, porque al entregar a un tercero pierde plata el municipio
porque tiene que pagar comisiones por lo cobrado, se le entregara justamente lo fácil y
nosotros nos quedáramos con lo difícil. Era un planteamiento completamente digamos
a mi juicio criticable.
El Fiscal, señor Cristian Paz; eso es efectivo; en ese proceso sí que participó; así
como señalé que en el anterior no en esto último si es efectivo.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; entonces, no tenía idea yo lo que pasa
pero en todo caso estoy recordando la experiencia que yo como concejal tengo con
este señor y cuál fue el punto que a mí me afectó cuando yo no podía entender porqué
lo que era fácil de cobrar se le pasaba afuera teniendo que pagar nosotros un
porcentaje de la cobranza y lo que nos dejábamos nosotros era un tremendo esfuerzo
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de las deudas que prácticamente eran incobrables, y a él no se le pasaba nada de
eso, o sea, él se llevaba filete y nosotros nos quedábamos con los cachos aquí,
entonces, eso para mí, me muestra que yo siento que, es por lo que voy a pedir a
continuación, yo creo que este señor ha estado en lugares estratégicos dentro del
municipio en los cuales naturalmente que hay dinero de por medio, no es en
actividades de servicio propiamente tal sino que son actividades en donde él ha
participado en las cuales hay dineros y altos montos comprometidos, eso también lo
quiero dejar establecido.
¿Por qué digo esto? Porque yo digo que teniendo certeza ya de estos hechos, porque
aún cuando no conocemos lo que motiva el sumario pero sí podríamos conocer lo que
demanda lo legal, nosotros podemos estar convencidos de que estamos frente a un
funcionario que evidentemente su conducta al menos da para pensar que hay que
tener ojo con el funcionario, entonces, yo lo que quisiera plantear es así como usted
señala que el funcionario sigue funcionando en la municipalidad, sigue recibiendo su
sueldo porque la ley así lo ordena, que mientras es funcionario necesita recibir su
remuneración, derecho de los trabajadores y derecho que yo respeto, pero la pregunta
entonces, es otra, ¿qué dice la legalidad respecto a un contrato? Porque no es primera
vez que nosotros hemos visto que funcionarios que tienen acciones muy subalternas
que son contratados y que cometen actos, no estoy diciendo ilegales, sino que
administrativamente negligencia o falta en lo que está haciendo se le ha cortado su
contrato, sí esa facultad existe para un funcionario de escalafones menores porqué en
este caso se aplica la suspensión preventiva y no se aplica el revocar el contrato de
esta persona.
Esa sería mi pregunta de fondo porque yo creo que la medida de revocar un contrato
es una medida muy seria pero creo que en este caso está absolutamente justificada,
incluso de no serlo estaríamos nosotros apareciendo como personas indulgentes en
extremo.
El Fiscal, señor Cristian Paz; a ver, para precisar los conceptos. Señalar la existencia
de un contrato respecto de este empleado es impreciso porque él es funcionario
municipal, en consecuencia, no hay un contrato de por medio, él tiene un decreto de
designación como tal. En segundo lugar, no es para precisar los conceptos. No es
contrato lo que hay, es un acto de autoridad que lo designa como funcionario.
En segundo lugar, y contestando ya derechamente la pregunta la condición jurídica de
él es un funcionario a contrata, efectivamente asimilado a grado 6 y que como tal,
como lo señalé anteriormente no podía desempeñar labores directivo de jefatura, eso
es efectivo porque la normativa y la jurisprudencia es clara y conteste en eso, de modo
tal que yo no podría sostener lo contrario.
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La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; hace su intervención y en un comienzo
lo hace sin micrófono lo que no es audible, está contratado y la ley establece que las
personas que están a contrato a honorarios no pueden estar haciendo acciones de
jefatura y llegáramos a comprobar con el conocimiento de los hechos que estaba
haciendo acciones de jefatura sería otra persona a la que le tendríamos que hacer un
sumario por haberle otorgado estas funciones a otra persona.
El Fiscal, señor Cristian Paz; usted dice ¿porqué en este caso siendo funcionario a
contrata no se le puso término a su condición?
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; no, ese sería un tema y lo otro es
porque siendo un funcionario a contrata no se procede cortando inmediatamente ese
contrato que se hace normalmente aquí en esta municipalidad.
El Fiscal, señor Cristian Paz; lo que yo podría decir ahí es que si bien esa alternativa
legal está pero así mismo está la alternativa legal de llevar adelante un proceso
sumarial porque él tiene la condición de funcionario, más todavía, y eso para que
ustedes lo valoren, más todavía porque atendida la gravedad de los hechos de la
denuncia, evidentemente uno de los aspectos a investigar es si eventualmente
pudiese ser que hay otro personal municipal involucrado. Esa circunstancia
necesariamente hay que establecerla en un proceso sumarial, de ahí la relevancia, la
importancia de llevar adelante esta investigación porque usted podría pensar concejala
que poniéndole termino a las labores de este funcionario se acaba el asunto y quizás
no le estamos poniendo término al asunto, quizás hay que ir más allá, no estoy
diciendo que ocurra y que sea así de efectivo, sino que estoy poniendo como
hipótesis, de ahí y como hipótesis sostengo que la utilidad de este proceso sumarial
está dada porque permite además establecer si hay otro personal municipal
eventualmente involucrado, circunstancia o situación que no queda así establecida si s
que adoptamos la otra medida.
Si usted me pregunta a mí ¿era legalmente procedente que este funcionario a contrata
se le pusiera término anticipadamente a sus servicios? Claro, porque la designación lo
dice, mientras su servicio sea necesario y si en definitiva hay argumentos para
sostener aquello, claro, o sea, yo no podría decir lo contrario, pero sí quiero dejarle
muy en claro la conveniencia y utilidad de llevar adelante este proceso sumarial por las
circunstancias que he dicho, de modo tal que es una muy buena alternativa y
herramienta administrativa.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; si entiendo bien quiere decir, entonces,
a esta persona podríamos haberla suspendido inmediatamente de sus funciones, pero
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no lo vamos a hacer porque subyace una hipótesis de que esta persona pudiera no
estar trabajando sola sino que existiera una red.
El Fiscal, señor Cristian Paz; no; suspenderla no habríamos podido porque la
suspensión preventiva es en el marco o contexto de un proceso sumarial. No sé si me
explico.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; no.
El Fiscal, señor Cristian Paz; yo no puedo suspender a un funcionario
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; no pero terminar un contrato sí.
El Fiscal, señor Cristian Paz; eso es distinto a suspenderlo.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; por eso, o sea, si no estamos tomando
esa decisión de terminar el contrato es porque pensamos que el sumario
administrativo nos va a dar la posibilidad porque existe una sospecha que hay una red.
El Fiscal, señor Cristian Paz; no; no existe una sospecha. Estoy diciendo que como
hipótesis podría ser porque no quiero que quede la sensación que yo estoy
involucrando a más gente, a más funcionarios, a más personal.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; pero tiene una hipótesis.
El Fiscal, señor Cristian Paz; en ningún caso estoy señalando aquello, que quede
muy en claro y que no quede
El Concejal, señor Carlos Bannen González; que no quede la sensación
El Fiscal, señor Cristian Paz; por eso
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; entonces, lo último sería ver cuánto es
el plazo mínimo en que este sumario se puede terminar, considerando incluso el
periodo de apelación del funcionario.
El Fiscal, señor Cristian Paz; el plazo legal son 20 días hábiles de lunes a viernes.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ¿y ahora en cuantos días vamos ya?
El Fiscal, señor Cristian Paz; un mes, pero los trámites
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El Concejal, señor Carlos Bannen González; vamos con las dos últimas
intervenciones para ya cerrar el tema.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; respecto a la situación contractual
se entiende que no hay un contrato porque es un funcionario a contrata, por lo tanto,
hay un decreto municipal que establece esa condición, entonces, es a eso que se
refiere la Sra. Marina, como para que vayamos al fondo. La condición de contrata, no
inhabilita en ningún momento que el funcionario deje sus funciones. O sea,
perfectamente se le podría, por estas razones, que son contundentes con los
antecedentes que ya existen, desde cobranzas, otros más y ahora este respecto a la
licitación hay razones evidentes como para ponerle termino al contrato, entonces, yo lo
que preguntaría Cristian, por qué hasta el momento no he escuchado ninguna razón
de fondo por la cual no se le ha puesto termino al contrato. Pregunto, si es que ha
recibido como Jurídico alguna indicación de algún superior jerárquico suyo para no
ponerle término a ese contrato.
El Fiscal, señor Cristian Paz; desde luego yo no he recibido esa indicación. La
indicación que he recibido es llevar adelante porque así fui designado, Fiscal
Administrativo, y en consecuencia, tengo la obligación de llevar adelante ese proceso
sumarial. Esa es la indicación que he recibido.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; lo que pasa es que con el proceso
sumarial, es decir, que un funcionario esté en sumario no significa que tenga que
mantener su condición de funcionario, de hecho puede estar fuera, se le puede poner
término a su contrato y existen facultades legales administrativas para seguir la
investigación durante 6 meses después; entonces, cómo se explica que la
Municipalidad de Valparaíso mantenga un funcionario, lo suspende por la condición de
sumario pero lo mantiene, le sigue pagando el sueldo, y resulta que tenemos como
antecedente evidente varias faltas a la probidad en su desempeño, entonces, me
parece que es una responsabilidad que la municipalidad no puede asumir. O sea, yo
pediría que estos antecedentes que ya todos los concejales que hemos intervenido
hemos planteado se consideren y que quede claramente establecido en el acta, para
que podamos definir un procedimiento.
Aquí está el Jefe de Control. Yo le pediría a él una información o informe respecto de
la situación. De hecho nosotros hace un tiempo atrás donde discutimos bastante la
situación de cobranza donde estaba esta persona involucrada, pedimos información y
se entregó una información parcial, pero yo de verdad, con este antecedente, teniendo
nosotros la sospecha que había algún problema en cobranzas, que estábamos
perdiendo recursos de las arcas municipales, yo le quiero pedir Presidente, que se
solicite a la Dirección de Control que pueda emitir un informe respecto a esa situación.
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Para no dejar, ahora hay una situación de conflicto que está en los Tribunales, que
está siendo sumariada, pero eso no significa que lo anterior no se investigue, con
mayor razón.
Por otra parte yo quisiera, a ver, le entendí entonces, ¿que nos van a entregar los
antecedentes de la presentación al Ministerio Público? están presentados; entonces,
no entiendo. Lo que yo estoy pidiendo no es que se nos informe el sumario, sino que
se nos informe respecto a la presentación al Ministerio Público. ¿Por qué razón
entonces no nos puede entregar los argumentos principales en este Concejo respecto
a lo que dice esa presentación? Si la puede enviar por escrita ¿porqué no nos puede
entregar los antecedentes ahora? Cuál es la consistencia del argumento. Entonces,
pediría también Presidente que el Director Jurídico o quien corresponda, a lo mejor, es
el Administrador Municipal, nos entregue, nos informe respecto a lo que antecedente,
esa presentación objetiva indica. No es posible que estemos informados y
desinformados por lo que dice la prensa respecto a esta situación grave. Si hay un
documento objetivo que ha sido presentado a la Justicia tenemos el derecho y la
obligación de conocerlo. Entonces, yo pido Cristian que esos argumentos sean
expuestos ahora. No encuentro argumentos para no exponerlos, para guardar silencio.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; me sumo a las palabras de mi colega
Paula Quintana, pero yo pienso que aquí ¿saben lo que pasa? Son temas políticos.
Cuando hay temas políticos se toma en consideración la persona pero no se hace una
investigación de la persona como es para tener un cargo tan importante como tuvo
este señor, eso es lo malo en ese aspecto cuando no se ve el profesionalismo. La
persona puede ser profesional pero el problema es cuando se empiezan a tomar
cargos, tal como dije recién, el tema político. Dejando el tema político no se toman en
cuenta situaciones que ya esa persona debería estar afuera, no debería estárcele
pagando inclusive y debería haberse hecho esta situación mucho antes.
El Fiscal, señor Cristian Paz; señalar lo siguiente: yo no he señalado que voy a poner
a disposición la denuncia, yo creo que es un tema que debo estudiar, porque insisto
que aquí hay una cuestión de por medio que es el secreto sumarial y esa denuncia la
hice yo como Fiscal en el contexto del sumario.
Yo no tengo ningún problema en anotar el encargo, estudiarlo y si entiendo que no
incurro en alguna falta como Fiscal Administrativo, pongo a disposición esa denuncia.
Por eso que no quiero ahora, en este minuto, desarrollar esos hechos porque yo soy el
Fiscal en ese sumario administrativo, entonces, soy el primero el llamado a respetarlo
ese secreto, en consecuencia, yo tomo nota del requerimiento de este Concejo en
orden a que al menos la denuncia que yo hice como Fiscal en ese sumario
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administrativo la ponga a disposición, Ok. Tomo nota y lo voy a estudiar, y si
efectivamente llego a esa convicción la pondré a disposición.
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; la verdad es que es una situación de suma
gravedad. Creo que lo que ha señalado el Fiscal es importante, que se actúe con la
máxima rigurosidad y entiendo que usted ha señalado que ha dado calidad de
urgencia a este sumario. En esa condición yo espero que con prontitud esté toda la
información y podamos estar nosotros informados y se hagan todas las medidas
necesarias para aclarar la situación, realizar las sanciones que correspondan y las
medidas que correspondan respecto a nuestra normativa. Solamente quiero señalar
eso, porque es una situación grave que no podemos nosotros permitir que esto suceda
y de alguna manera lo que ha desarrollado el Fiscal interpreta un poco la voluntad que
debe ser una suma urgencia en este sumario y la máxima de la rigurosidad respecto a
lo que estable la ley a este funcionario, Sr. Oscar Acevedo.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; solo para efectos de que quede en acta
un par de precisiones. Este caballero no es jefe de Control. El Jefe de Control es don
Humberto Cantellano y eso quiero dejarlo claro. Él fue jefe de control y gestión de flota.
Eso como primera aclaración.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; ¿quién dijo control? ¿Yo dije control?
El Concejal, señor Carlos Bannen González; como segundo punto nunca tuvo un
contrato con la Corporación tampoco, así que eso también dejarlo en claro. Como
tercer punto, aquí hay dos tipos de responsabilidades que se están persiguiendo, por
una parte la responsabilidad administrativa a través del sumario y cuando un
funcionario público toma conocimiento de algún hecho que pueda revestir caracteres
de delito tiene una obligación legal de denunciarlo, entonces, aquí se ha cumplido
formalmente con lo que señala la ley.
Ahora Cristian yo te pediría que, estúdialo, sería bueno poder contar con los
antecedentes de la denuncia. Yo entiendo que en el caso del sumario está protegido al
secreto del sumario, entonces, te pediría estudiar esta situación y la verdad yo creo
que es importante que los concejales tengan acceso a esta información pero espero
porque tú eres el Fiscal en ese caso y espero tu pronunciamiento para que los
concejales estemos ad hoc e la información.
Lo último que te pediría es respecto a la tramitación del sumario, la mayor rapidez
posible, para tener una respuesta lo antes posible.
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El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; solamente Presidente decirle que no
solamente pedir la información que se entrega hacia los concejales, hacia la opinión
pública porque hoy día se sabe por medio de la prensa. Existen 5 sindicatos dentro de
la municipalidad y se trata de un funcionario municipal, por lo tanto, ellos también
deberían tener la misma información que tenemos nosotros, me refiero a los sindicatos
de auxiliares, conductores, municipalidad, etc.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; bueno con eso damos por finalizado el
tema. Muchas gracias Cristian.
2.4.
Proyectos de Salud, Área Infraestructura
El señor Gustavo Mortara; Presidente, concejales, concejalas, les pido disculpas por
tener que venir de nuevo por un tema de infraestructura y salud pero este correo
electrónico me llegó hoy día de parte de don Max Silberman y la verdad es que
demuestra el interés que tiene el Ministerio de Salud actual por mejorar la
infraestructura de la atención primaria en nuestro país y por lo tanto, yo quisiera,
aunque no me corresponde, pero también quisiera disculpar al Servicio de Salud
porque ellos también están siendo apurados por el gobierno para avanzar en esto y no
nos han podido pedir las cosas con anticipación sino que han tenido que hacer muy
rápido, muy encima. Hoy día a las 12:50 horas Max me llama y me manda un correo
formal y me dice Gustavo por favor te pido ayuda porque necesitamos que el Concejo
Municipal también apruebe otros proyectos y otras situaciones de terreno para poder
avanzar con proyectos de salud.
Específicamente con respecto al Centro de Salud, CECOF que se va a postular por
parte del Servicio de Salud en el sector de la Población San Columbano y Juan Pablo
Segundo en que el Concejo aprobó garantizar el funcionamiento, lo que el Servicio de
Salud nos pide hoy día es también asegurar el terreno para poder construir ese
CECOF que es de aproximadamente 900 mts.2. y que estaría en el sector del
Conjunto San Columbano. Eso es lo primero que me ha pedido el Servicio de Salud.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo quisiera saber, teniendo en cuenta
que la semana pasada usted nos informó de esta situación, yo quisiera saber si el
terreno es el que se había estado trabajando porque también el Sr. Silberman me
informó a mí hace dos días atrás que se le había cambiado el terreno, y que eso
significaba el atraso de un año porque estaban hechas todas las gestiones para el
terreno primitivo, y si el terreno primitivo se aprobaba, entonces, el CECOF salía en el
curso del año 2015. Entonces, mi pregunta en concreto es ¿el terreno que usted está
trayendo para que nosotros aprobemos es el que está al lado del jardín infantil y que
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es donde se han hecho todas las investigaciones que lo dejan listo para ir a hacer
proyecto?
El señor Gustavo Mortara; ese es exactamente.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; bueno ahí sí porque le habían
propuesta otro en el cual había que iniciar nuevamente todo el proceso. O sea, se
rectificó.
El señor Gustavo Mortara; exactamente. Nosotros habíamos postulado desde el
principio este terreno y después surgieron otras presiones de los vecinos por instalar
allí una compañía de bomberos y se complicó la postulación de este terreno a CECOF
y la idea es mantener la postulación original porque de lo contrario se postergaría todo
y se nos complicaría.
Lo segundo que nos ha pedido es que también está en proyecto para el 2015 un SAR
que es un SAPU de alta resolutividad, para el sector de Quebrada Verde. Esto
implicaría que el Concejo también apruebe los gastos de mantención y operación que
no cubra el convenio, sería obviamente con dinero del per cápita del Ministerio de
Salud y un terreno que está al lado del consultorio que es de propiedad municipal que
en el fondo es una quebrada que ellos van a usar, que es de aproximadamente 500
metros cuadrados.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo creo que este Concejo debe tener la
seguridad que el nuevo SAR que se va a ubicar aledaño al Quebrada Verde pueda ser
financiado con los recursos del per cápita, quedaría claro en esta sesión. Ya, correcto.
Bueno, hecho este planteamiento cabe aprobarlo porque son dos lugares que son
ampliamente solicitados por la comunidad, son dos, y cuál es el tres.
El señor Gustavo Mortara; perdón, la Sra. Marina tiene razón en el sentido que el
Servicio de Salud nos ha pedido para hoy el SAR de Quebrada Verde, tanto en
garantizar su funcionamiento y mantención como el terreno y el CECOF en que el
Concejo ya aprobó el funcionamiento pero ahora tiene que garantizar el terreno.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; a ver Gustavo en términos concretos el
acuerdo sería
El señor Gustavo Mortara; en primer lugar garantizar el funcionamiento y mantención
del SAR de Quebrada Verde.
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El Concejal, señor Carlos Bannen González; los concejales que están de acuerdo.
Todos.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba garantizar el
funcionamiento y mantención del SAR (SAPU de alta resolutividad) de Quebrada
Verde.
El señor Gustavo Mortara; respecto al SAR de Quebrada Verde disponer de
aproximadamente 500 metros cuadrados que corresponde a un costado del mismo
consultorio, que el cierre perimetral lo incluye, que es una quebrada pegada al
consultorio hacia arriba.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; los concejales que están de acuerdo.
Todos.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba disponer de
aproximadamente 500 metros cuadrados que está al costado del Consultorio de
Quebrada Verde.
El señor Gustavo Mortara; en tercer lugar, respecto al CECOF Juan Pablo II el
terreno que son 992 metros cuadrados y que corresponden al lote de equipamiento Nº
2 Conjunto San Columbano para el CECOF Juan Pablo II.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; los concejales que están de acuerdo.
Todos.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba disponer del
terreno de 992 metros cuadrados correspondiente al lote de equipamiento Nº 2
Conjunto San Columbano para el CECOF Juan Pablo II.
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El señor Gustavo Mortara; es que tengo ahí un torpeo de, ¿Placilla también?
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; Placilla no lo ha dicho usted.
El señor Gustavo Mortara; te lo mandó Max. Es que eso no lo hemos dicho.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; entonces, estamos con todo Ok, o no.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo creo que no estamos Ok.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; cual nos falta.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; falta especificar qué estamos
aprobando para Placilla. Hemos aprobado San Columbano y hemos aprobado el SAR
pero no tenemos, por lo menos yo no sé ustedes, porque aquí la información a veces
anda como por
Se deja constancia en acta que se habla sin micrófono lo que no es audible.
El señor Gustavo Mortara; yo propongo lo siguiente: lo que acabo de plantear y que
ustedes acaban de aprobar es para el 2015 yo propongo venir con más calma y venir
con los antecedentes que Max nos haga, vengo al próximo Concejo y ahí les vuelvo a
pedir unos minutos para explicarles lo que se está pidiendo para Placilla.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; podríamos tener los antecedentes un
poquito antes para poder verlos.
3.-
INFORME ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL SOBRE OFICIO Nº 48 DE 2.015 DE
LA DIRECCIÓN DE
CONTROL, LEY Nº 20.285, ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA.
El Administrador Municipal, señor Jaime Varas; buenas tardes, en cumplimiento a un
acuerdo adoptado por este Concejo en su última sesión, voy a dar cuenta de las
acciones que ha ejecutado la municipalidad en lo que dice relación con la ley de
acceso a la información pública.
Dos consideraciones previas. La primera es de que el informe de la Dirección de
Control que fue remitido a ustedes se evacuó sobre la base de los hechos que están
vigentes en el mes de diciembre por cuanto el informe tiene fecha de enero,
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corresponden a hechos de diciembre, por lo tanto, esos hechos no necesariamente
corresponden a la situación actual que tenemos sobre esta materia.
En segundo lugar, quisiera señalar que esta municipalidad en el año 2012 fue
escogida por el consejo para la transparencia como un municipio piloto en la aplicación
esta normativa legal y especialmente lo que dice relación con la implementación del
modelo de gestión en transparencia municipal.
Mediante dicho modelo, se buscaba dotar a los municipios de un conjunto de
herramientas de gestión y buenas prácticas que contribuyan a mejorar las capacidades
institucionales, de tal modo de cumplir con altos estándares las obligaciones que les
establece la ley de transparencia y acceso a la información pública.
Conforme a los compromisos adquiridos por el Alcalde, la municipalidad dio
cumplimiento, en tiempo y forma, a la totalidad de las herramientas de gestión a
implementar.
Dentro de las medidas adoptadas por el Municipio a fin de dar cumplimiento a la Ley
de Transparencia y las instrucciones del Consejo para la Transparencia, se encuentran
las siguientes:
1.
Reglamento de Transparencia (Decreto Alcaldicio N° 3713 de 23 de diciembre
2013);
2.
Herramienta de Autoevaluación. Uso permanente de la herramienta de
autoevaluación dispuesta por el consejo;
3.
Designación de roles. Formalización y definición de roles a cada funcionario
que trabaja en los procesos de transparencia (Decreto Alcaldicio N° 3501 de 3 de
diciembre de 2014);
4.
Canales de atención. Se formalizaron y publicitaron los canales de atención de
las solicitudes de información, las que fueron reportadas al Consejo para la
Transparencia para su revisión y posterior validación. Como medida adicional a lo
exigido por el Consejo para la Transparencia, se adoptaron además las
siguientes medidas:
Adquisición de pendones con logo del Consejo para la Transparencia y de la
Municipalidad, a fin de señalizar los lugares físicos en que se deben ingresar las
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Solicitudes de acceso a la información (Oficina de partes; Plataforma atención de
atención de público y Delegación de Placilla)
Capacitación del personal de Oficina de partes y Plataforma de atención de
público, a fin de instruir sobre la ley de transparencia, los requisitos y
mecanismos establecidos para el ingreso y recepción de las solicitudes.
Elaboración y disposición de formularios para efectuar una solicitud de acceso a
la información, en español, inglés y mapudungun, en las oficinas de recepción de
las solicitudes.
Formulario adicional para la modificación y eliminación de datos personales.
5.
Capacitación a los Funcionarios. Se capacitó a los funcionarios en materias de
transparencia activa y pasiva. También se efectuó capacitación respecto del uso
del Portal de Transparencia y de la tramitación interna de las solicitudes de
acceso a la información, mediante la entrega de manuales de usuario.
6.
Capacitación a la Comunidad. Durante el año 2014 se realizó capacitación a
los Presidentes e integrantes de organizaciones comunitarias, a fin de informar
sobre el Derecho de acceso a la información pública y la forma en que deben
realizarse las solicitudes de acceso.
7.
Gestión Documental. Se remitió al Consejo para la Transparencia un Plan de
Acción en Gestión Documental, acompañado de un documento conductor en
virtud del cual el Jefe Superior del Servicio instruye a eta mesa técnica para el
cumplimiento de las actividades a realizar para mejoramiento de Gestión
Documental. Dicho plan contempla metas a corto y largo plazo, según la
factibilidad de comenzar a implementar la Unidad respectiva.
8.
Plataforma educa transparencia. Se realizan cursos online sobre temas de
transparencia, cumpliendo lo solicitado por el Consejo, en el sentido de capacitar
y certificar a los funcionarios en las materias de solicitudes de acceso a la
información, gestión documental, procedimiento de respuesta, uso del portal,
entre otras.
9.
Informe mensual Dirección de Control. Reitero lo señalado en el sentido de
que ese informe refleja hechos que se encontraban vigente en el mes de
diciembre pasado y, por lo tanto, no corresponde exactamente a la realidad hoy
vigente. Sin perjuicio de lo anterior, con la finalidad de mejorar los puntajes de
autoevaluación obtenidos por la fiscalización de la Dirección de Control, se envió
en el mes de febrero del presente año a los encargados de transparencias de las
Direcciones, vía correo electrónico, el Informe elaborado por la Dirección de
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Control correspondiente al mes de enero 2015, señalando los incumplimientos
que presentan conforme la autoevaluación, a fin de informar y solicitar se
pudieran subsanar las observaciones presentadas en el informe y de esta forma
mejorar los puntajes. Dichos resultados esperamos que se reflejen en el informe
que se confeccionará la Dirección en cuestión en el mes de abril respecto a lo
acontecido en el mes de marzo en curso.
10. Puntajes de Evaluación: se debe tener presente que entre el mes de junio y
septiembre del año 2014 este puntaje era de un 44%. En el mes de diciembre
recién pasado este puntaje subió a un 61.7%, porcentaje que de acuerdo a lo
expuesto esperamos que se incremente en el siguiente informe.
11. Capacitación por CPLT. El día 19 de marzo se llevo a cabo la Capacitación
sobre Transparencia activa y pasiva, solicitada por la Municipalidad al Consejo
para la Transparencia, con la finalidad de poder educar a los funcionarios
municipales respecto del Derecho de Acceso a la Información Pública, así como
el procedimiento y tramitación de las Solicitudes de acceso a la información.
12. Reporte trimestral. Cumplimiento de la obligación de remitir trimestralmente al
Concejo Municipal la nómina de las solicitudes sobre información pública
recibidas por la Municipalidad esta obligación se ha cumplido íntegramente.
13. Orden de Servicio: Así mismo recientemente se ha dictado una orden de
servicio en virtud de los puntajes obtenidos en las autoevaluaciones efectuadas
en materia de protección de datos personales. Esta orden de servicio se
denomina sobre el tratamiento de datos personales en su recolección y
almacenamiento en banco de datos. En virtud de esta orden se instruyó a los
funcionarios sobre la obligación de secreto y confidencialidad que deben
observar al momento de recolectar datos personales así como el deber de
informar al titular de los datos la finalidad de almacenamiento y los derechos que
la asistan. Así mismo se informó acerca del deber de inscribir en el registro de
banco de datos personales a cargo del servicio del Registro Civil aquellos
registros que contengan datos personales.
A fin de materializar la disposición de la municipalidad de mantener un constante
contacto con el Consejo de la Transparencia el día 24 abril de 2014 se firmó el
Convenio de Cooperación y Continuidad con el Consejo para la transparencia, con el
propósito de promover la transparencia a través del uso de tecnologías de la
información y dar continuidad a las herramientas implementadas mediante el Modelo
de Gestión Municipal.
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Por tal motivo el Municipio se comprometió a implementar y utilizar el portal electrónico
de acceso a la información pública denominado “Portal de Transparencia del Estado
de Chile”, el que se encuentra totalmente implementado y en funcionamiento.
En materia de transparencia pasiva, en virtud de dicho Convenio, se facilitó a las
personas el acceso a la información pública, canalizando una ventanilla única de las
solicitudes de información, sin perjuicio del ingreso manual de las solicitudes que se
reciben en Oficina de Partes y Plataforma de Atención al Público, y al Portal de
Transparencia, a fin de contar con el expediente electrónico de todas las solicitudes.
De esta forma y especialmente a través de los convenios que la municipalidad ha
celebrado con el Consejo de la Transparencia queda absolutamente claro la
disponibilidad y la política que ha fijado la municipalidad sobre este particular y los
avances que se han realizado en cumplimiento de la ley en cuestión. Este es el
informe que yo podría entregar respecto a esta materia, señor Presidente.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; muchas gracias, la información es
justamente lo que este Concejo solicitó a propósito de que nosotros somos informados
por la Oficina de Control tal como lo señala el señor Administrador del acuerdo de
informarnos y nosotros al informarnos nos formamos una idea de lo que está
ocurriendo, entonces, yo creo que cuando el municipio recibió este premio en el año
2012, este reconocimiento, es muy importante porque yo creo que la información en
este momento es una necesidad imperiosa de todos los ciudadanos incluyendo a los
concejales para poder informarnos de lo que ocurre, pero además es necesario para
poder hacer un control de lo que está ocurriendo en las distintas instituciones, y por lo
tanto, es bueno saber que en el 2012 suscribimos pero que la evaluación de esto ha
ido mejorando. Dicho esto yo quiero decir que una de las cosas que más afecta, por lo
menos, de lo que se ha leído de los informes es que donde hay más atrasos es en el
área de información a terceros, es decir, justamente en el ámbito donde más
debiéramos tener mejor nota porque la información a terceros incluye las ordenanzas,
incluye toda aquella información que tiene importancia no solamente para el proceso
administrativo interno sino para la comunidad, que es lo que a nosotros
fundamentalmente nos tiene que preocupar y en ese ámbito de cosas veo que también
se han hecho estas comisiones y también se han fijado parámetros, justamente esos
parámetros, uno de ellos que es el certificado de la veracidad de la información que es
un dato sumamente importante en dos informes seguidos aparecen departamentos
que no están dando cumplimiento preciso a esto y esto se repite en los dos y los tres
departamentos que están enunciados son la SECPLA, la Dirección de Administración y
Finanzas y la Dirección de Obras Municipales.
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Como nos damos cuenta yo creo que, fundamentalmente la SECPLA, son
departamentos en los cuales que se cumpla exactamente lo que nosotros mismo, al
decir nosotros mismos me refiero al aparato administrativo, determinando como se
deben hacer las cosas; justamente estos departamento no están dando cumplimiento
de acuerdo a lo que se ha acordado, incluso aquí se propone incluso para esta falta
hay sanciones que son bastante interesantes y delicadas como son disminución del
sueldo de acuerdo a la falta, también suspensión de manera que yo pienso que si
tenemos establecido un sistema, si tenemos establecido mecanismos, y si esos
mecanismos no se cumplen, a eso voy, y es por eso que pedí este informe, que lo
considero sumamente importante.
¿Qué va a pasar? ¿Se va a mandar, de parte del Administrador Municipal o de parte
del Alcalde, una especial recomendación a estos departamentos? ¿A qué conduce el
que un departamento no cumpla con lo que se ha establecido? ¿Tiene alguna sanción
o solamente es información no relevante?
El Administrador Municipal, señor Jaime Varas; sobre el particular yo señalaría que
evidentemente la implementación integra de lo previsto en la ley de acceso a la
información y la transparencia es una materia que evidentemente en primer lugar
estimo que corresponde a una nueva cultura, una nueva postura que deben tener
todos los funcionarios, en el sentido de ejecutar lo necesario con el objeto de dar
cumplimiento a esa normativa, por lo tanto, yo pienso que el cumplimiento de la misma
y, por lo tanto, estos porcentajes de autoevaluación lo importante es que se vayan
aumentando progresivamente y en ese sentido es donde esta mesa técnica ha estado
trabajando y ha desplegado sus esfuerzos para que en definitiva de convencer a las
distintas unidades municipales de dar cumplimiento a esta normativa y ese proceso
realmente no es fácil, es un proceso complejo por cuanto significa un cambio en la
actitud y en el espíritu del funcionario, y por lo tanto, reitero que estimo que lo
importante es que progresivamente nosotros vayamos incrementando el porcentaje de
autoevaluación.
En segundo lugar, en cuanto al incumplimiento por parte de unidades municipales,
como lo señalé, a consecuencia de este informe de la Dirección de Control se dispuso
por esta mesa técnica mandar un oficio a cada una de las unidades comprometidas en
este proceso con el objeto de que efectivamente cumplan absolutamente con su
obligación, y por lo tanto, reitero que nosotros esperamos que en el informe del mes de
abril que va a reflejar lo acontecido en el mes de marzo estos porcentajes de
cumplimiento sufran una variación positiva.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; gracias, esperaríamos que en abril no
se repitan, lo digo porque los departamentos que no están cumpliendo son sumamente
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importantes, de manera que yo creo que sería la tercera y a la tercera tendría que ser
como dice el dicho, la vencida.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; bueno con esto cerramos el punto.
4.-
PROPOSICIÓN ORDENANZA MUNICIPAL “CONTRA LA DISCRIMINACIÓN”
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Acta Resumen Comisión Régimen Interno.
En Valparaíso, a 19 de Marzo de 2015, siendo las 16.15 horas, se da inicio a la
Comisión de Régimen Interno, con la presencia del Concejal Señor Marcelo Barraza
V. en su calidad de Presidente; los Concejales Srta. Zuliana Araya G. y Sr. Eugenio
Trincado S.; el Director de Control (S), Sr. Humberto Cantellano C.; la Abogada de la
Dirección de Asesoría Jurídica, Srta. Jeannette Bruna J.; el Director de Atención
Ciudadana, Sr. Hermes Gutiérrez S.; el Encargado de Deportes, Sr. Luis Castillo M. y
el Consejero de las Organizaciones de la Sociedad Civil, Sr. Manuel Vargas.
Se excusaron los Concejales Sres. Eugenio González B., Marina Huerta R., Carlos
Bannen, Paula Quintana M.
Invitados: Presidenta de Familiares y Amigos de la Diversidad Sexual (Fadisex);
Integrantes de Gestión Acción Gay Valparaíso, Sres. Claudio Farías S. y Juan
Troncoso J. y la Secretaria del Sindicato Afrodita, Sra. Clara Andrade G.
Tema: Proyecto Ordenanza Municipal contra la discriminación.
Esta propuesta de Ordenanza que se encuentra en poder de los Señores y Señoras
Concejales y Concejalas tanto digital como escrita, fue solicitada por el Sr. Alcalde y
presentada en la Comisión de Régimen Interno por la Abogada de la Dirección de
Asesoría Jurídica, Srta. Jeannette Bruna, siendo analizada por los Concejales
presentes en sus dos Títulos, I.- Disposiciones Generales, II.- Objetivos y mecanismos,
con un total de 10 artículos.
Aclaradas las consultas realizadas y modificados los artículos 6 y 7, los Concejales
Barraza, Araya y Trincado aprueban el proyecto presentado por dicha Unidad y
acuerdan someterlo al Concejo Municipal en Pleno.
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; creo que estamos en presencia, y hay que
señalarlo porque creo que es un momento importante de la ciudad. Valparaíso es una
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ciudad que en su origen responde a un llamado de ser una ciudad cosmopolita y eso
nos permite a nosotros tener una diversidad de culturas, de realidades y que han sido
parte de la historia de nuestra ciudad. Hoy día este Concejo Municipal lo que está
haciendo es validar lo que cada porteño siente tanto para el mundo de los
discapacitados, para aquellos que tienen la libertad de expresar el amor o sus
sentimientos más allá de la diferencia de los sexos, este es un tremendo avance como
sociedad y que corresponde al llamado de un Valparaíso que es capital cultural, que
es patrimonio de la humanidad y que es el lugar donde está el poder legislativo. Qué
mejor señal para el país que tener en Valparaíso este instrumento que va a ser y debe
ser usado por todos los ciudadanos para ejercer sus derechos y poder motivar que
todas las políticas públicas sean participativas, inclusivas y sobretodo basadas en el
respeto que debemos tener nosotros en el marco de la sociedad.
Creo que es un tremendo trabajo, yo quiero felicitar a la Administración, al Alcalde
Jorge Castro, al Concejo Municipal, a nosotros porque hemos dado un tremendo
avance para el desarrollo de nuestra sociedad y especialmente para el desarrollo local
de nuestro Valparaíso.
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; primero que nada reconocer lo que
ha dicho mi colega Luis Soto y a la vez también creo que es un logro a nivel nacional
de que aquí en Valparaíso podamos tener una Oficina de la Diversidad Sexual y la no
discriminación como dijo mi colega, no solamente para la diversidad sexual, para
todos, pero hay algo que se debe reconocer señor Presidente, ¿porqué ahora de que
yo sufrí una discriminación dentro del municipio el Alcalde esté tan preocupado de este
tema? Y de que venimos trabajando hace bastante tiempo. Hemos tenido muchas
reuniones y ahora de lo que me sucedió a mí está trabajando, sobretodo que yo no
estoy en contra que se encuentra el Movilh cuando aquí hay tres organizaciones que
es el sindicato afrodita que ya lleva 15 años en la región, y para los que no saben es
un sindicato de travestis o transgeneras que se le llaman hoy en día que ejercen el
comercio sexual en las calles, privadas de libertad y viviendo con VIH y lo otro es
acción gay que trabaja con minorías sexuales, lesbianas y muchas otras personas
más; que hemos trabajado por años, nosotros más de 15 años y también acción gay
por más de 25 años Sr. Presidente. Nosotros en la región donde hemos sido, donde
han sido los asesinatos, agresiones más brutales que yo antes que no era concejala,
lo venía a plantear con varios concejales y pedir el apoyo ¿y por qué ahora que estoy
dentro del Concejo se puedan plantear estas situaciones? Yo agradezco a los
concejales que puedan aprobar porque es muy importante y necesaria para la
diversidad sexual y para las personas que no son escuchadas dentro del municipio
porque a veces aquí mismo viene gente de la tercera edad y es discriminada.
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Lo otro que había planteado yo Sr. Presidente es que no sea gente dentro del
municipio, no es que esté discriminando y despreciar el trabajo que tienen ellos, que
sean gente de las organizaciones que hemos trabajado el tema aquí en la región en la
comuna. Que haya abogados, psicólogos, asistentes sociales dentro de acción gay.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo creo que esta ordenanza es
sumamente significativa. Yo creo que a veces los procesos son lentos y no es fácil,
por lo tanto, hay que celebrar y que llega en un momento en que empiezan a ser
funcionales, porque lo que pasó ya pasó pero lo que estamos dando ahora es un signo
de que estamos y hemos avanzado nosotros también en como percibimos la forma en
que la sociedad debe comunicarse, por lo tanto, yo creo que sería bien importante,
tanto para el concepto del acta, porque la ordenanza va a quedar de todas maneras en
el ítem ordenanza, el Fiscal nos pudiera hacer una pequeña síntesis de lo que
constituye porque realmente la gente tiene que comprender que esta ordenanza no
solamente toca el tema sexual sino que toca todos los aspectos de la discriminación
porque la sexual es una de las discriminaciones pero hay muchas otras para que no se
tenga la sensación de que estamos mirando solamente el proceso de discriminación
respecto a un grupo que merecido tiene que se le esté reconociendo que no se les
discrimine, pero también hay otros aspectos y yo creo que eso es la riqueza. Ahora
puede ser que se nos de un carácter general si es que el Concejo lo aprobara o no.
Yo la única observación que tenía esto es algo de forma en realidad. Que la
ordenanza se titula ¿Cómo se titula la ordenanza?
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; Ordenanza Municipal “Contra La
Discriminación”
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; exacto, ¿sabes qué? Yo pensaba que
cómo, estuve pensándolo para no traer el problema sino que traer la solución; el tema
del contra, porque ya cuando se habla del contra ya está como poniéndole un acento
negativo, yo pediría que buscáramos como la podríamos denominar a objeto que
quedara una cosa genérica y no que estamos en contra, no es en contra, sino que es
como yo diría una ordenanza en que se reconoce la diversidad, es una ordenanza en
que se reconoce la diversidad de las categorías que existen en una ciudad y en un
país y la necesidad de que esto se termine pero no me gusta el título. Encuentro que
no refleja el espíritu de lo que estamos buscando, por eso que lo propongo que se
pudiera llamar, como digo, sobre cómo asumir la diversidad, no sé es un aporte y
además yo creo que quede muy claro que esto es un macizo legal que va a normar la
discriminación en muchos ámbitos de la vida que nos perjudican a muchas personas
dentro de la vida en sociedad.
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La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; bueno a mí me parece muy bien que
contemos con una ordenanza contra la discriminación. Creo que también se podría
agregar a favor de la igualdad pero que no hay que quitar la palabra “discriminación”
porque además, si o en contra, me refiero a “contra la discriminación”, creo que tiene
que estar explicito “contra la discriminación” que eso es claro, lo que existen son
conductas que discriminan ya sea por sexo, por edad, o ya sea por claro, entonces, es
una conducta de discriminación, por lo tanto, me parece que está bien que diga “contra
la discriminación” claramente y podría decir además a favor de la igualdad. Pero me
parece un avance importante que exista una ordenanza municipal contra la
discriminación, creo que vamos a tener que seguir avanzando respecto a las
discriminaciones en específico.
Yo también quiero hacer un reconocimiento, si bien esta ordenanza es en contra de
todas las discriminaciones pero hay un trabajo acá que se ha desarrollado desde la
discriminación por orientación sexual y el trabajo que ha hecho acción gay, afrodita,
que lo conocemos hace tantos años; pero también quiero saludar la presencia aquí de
Rolando Jimenez, de Movilh; me parece muy bien que esté presente y destacar el rol
que tienen otras instituciones como por ejemplo “iguales” en el mismo sentido. O sea,
creo que esta ciudad es una ciudad que llama a la tolerancia y en eso me parece me
parece muy consistente que tengamos una ordenanza contra la discriminación, pero
también quiero plantear o destacar lo que planteó Zuliana recién, justamente con
ordenanzas de este tipo es que tenemos que eliminar de los comportamientos de la
conducta tanto dentro del municipio como de las acciones públicas lo que ocurrió hace
pocas semanas atrás cuando Zuliana fue insultada justamente por la condición
transgénero y esto no sólo ha ocurrido una sola vez. Les debo recordar que hace más
o menos un año atrás, menos de un año atrás cuando se presentó la acusación por
notable abandono de deberes al Alcalde algunas personas hicieron exactamente lo
mismo incluso algunas personas que se encuentran presente en esta sala ahora.
Entonces, yo quisiera que un acto como este llame justamente a la consistencia y no
represente un hecho o situación que se quiere mostrar que es pero no es, y dado que
va a ser una norma, entonces, nos encargaremos de que la norma se vaya cumpliendo
y ese va a ser un rol que vamos a tener nosotros como concejales permanentemente,
así que saludo el hecho de que hoy día avancemos para tener una ordenanza contra
la discriminación.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; buenas tardes, yo quiero sumarme al
júbilo con que estamos aprobando en la votación que aún no hemos hecho de esta
ordenanza. Quiero decir que aquí se ha movilizado la institucionalidad del municipio en
su conjunto para llegar a esta ordenanza. Ayer participamos de un acto en que se
firmó un convenio entre la Municipalidad de Valparaíso y el Movilh justamente para
promover la no discriminación o contra la discriminación y en el amplio sentido de la
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palabra, incluyendo lo sexual pero también otras minorías en varias de las cuales entra
en lo particular.
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; disculpe que lo interrumpa pero ahí
no fueron invitadas las organizaciones de la región o de la comuna.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; yo estoy hablando lo que yo estuve
ayer en un evento, está bien, a ver lo repito, yo ayer estuve en una firma de un
convenio que firmó el Alcalde de Valparaíso en representación de la municipalidad
con el Movilh para promover la no discriminación. Estoy diciendo, esto forma parte de
una conducta que queremos que sea generalizada
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; una maniobra política
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; de lo que se trata es que exactamente
avancemos, o sea, si lo que no queremos es que avancemos en contra de la
discriminación no lo hagamos, no firmemos ninguna ordenanza, no votemos nada y
listo, sí cual es el problema. Es exactamente lo contrario, lo que queremos es avanzar
y en esa perspectiva se están haciendo los pasos que se están dando. Ahora, lo que
sí me parece es que si vamos a tener una organización municipal que va a promover
esto, es que sean funcionarios municipales. O sea, a mi me parece que se puede
contar con la ayuda de todos aquellos y que tal vez se puedan firmar convenios con
las otras organizaciones de la diversidad sexual y de las otras organizaciones así
como trabajamos con los emigrantes que entre paréntesis estuvieron ayer en el evento
contra otras organizaciones de la minoría como la religión que no son la mayoritaria en
el país, de lo que se trata justamente es de eso, de esa diversidad hacernos cargo del
conjunto, no pongamos sólo el acento en el tema sexual porque si no estamos
olvidándonos que es el amplio espectro ya que aquí entran los viejos, discapacitados,
etc., y de eso se trata a mi manera de ver.
Yo quiero anunciar mi voto a favor de esta ordenanza pero si verdad las
organizaciones están en el plan que no se haga, díganlo francamente; yo creo que es
un paso adelante para la ciudad que tengamos la ordenanza, además quiero
agradecer el trabajo que se hizo en la comisión que preside Marcelo Barraza de
Régimen Interno justamente para realizar esta ordenanza que ya está aprobada en la
comisión y me gustaría que lo aprobáramos de manera unánime.
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; yo quería mencionar algo bien sencillo y
que es que faltó realmente en esa invitación a estas 3 organizaciones que llevan años
en Valparaíso, realmente habría sido mucho mejor porque también tenemos que
validar lo que nosotros hacemos en nuestra ciudad que es muy importante, y lo otro es
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que ser Valparaíso hacer algo así es muy bueno, somos los primeros. Siempre
Valparaíso está haciendo algo especial, bueno pero estamos ahí y eso es lo
importante.
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; la verdad que ayer tuve la oportunidad de
participar en este acuerdo que hizo el municipio con Movilh y la verdad que siento que
fue un tremendo paso que integra, que es participativo y un poco es el espíritu que
debe predominar, ahora claro, que es necesario avanzar con las otras organizaciones
creo que también es importante y eso significa que podemos hacer un llamado para
que podamos avanzar en esa misma línea con las otras 3 agrupaciones
correspondientes y poder tener ahí un marco integrador que sea más participativo y en
esa línea quiero hacer el llamado y pedirle que así como avanzamos con Movilh en un
acuerdo directo de cooperación podamos avanzar también con las otras
organizaciones y tener la misma instancia que corresponde porque este es un tema
que permítanme decirlo abiertamente y en forma directa, esta es una ordenanza de 10
artículos que es un instrumento pero no va a generar las soluciones si no esto es una
herramienta que debe ser usada a través de las organizaciones proactivas en sus
distintas expresiones. Hoy día estamos hablando de una diversidad pero también
tenemos que pensar en lo que es las agrupaciones de discapacidad y otros actores
sociales como los culturales, las razas, etc., que conviven en esta sociedad.
Quiero solicitarle al presidente de la comisión que podamos seguir trabajando en esta
ordenanza. Lo que estamos haciendo hoy día es aprobar una ordenanza, tenemos que
seguir trabajando para formular un proyecto que nos permita tener una oficina que
atienda desde el municipio con la responsabilidad administrativa como corresponde
para poder avanzar y tener un servicio a la comunidad como corresponde.
Quiero terminar solicitando, porque en otras oportunidades hemos hecho estos actos
de deferencia cuando tenemos personas especiales, quiero pedirle que invitemos a
don Rolando Jimenez, que ha sido uno de los líderes y directores de esta agrupación
que ha tenido una gran participación y connotación a nivel nacional respecto a los
derechos de la discriminación en esta materia, así como otros actores. Hoy día ellos se
han trasladado a la zona y me gustaría pedirle la posibilidad de poder saludar, hablar y
que nos den sus puntos de referencia respecto a esta ordenanza.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; yo siento que por alguna razón
bastante clara por lo demás, nos hemos estado desviando un poco de la materia,
porque lo que nosotros estamos llamados hoy día como Concejo es aprobar esta
ordenanza que reglamenta e intenta producir cambios culturales que permitan que
ningún ciudadano se sienta marginado por cualquiera sea la categoría que en esa
ordenanza se señalan y ese es el tema.
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Yo creo que verdaderamente lo lamentable es que aparentemente hubo una diferencia
en el procedimiento respecto a que las personas que han trabajado el tema a nivel
comunal sientes que no fueron suficientemente consideradas en un acto oficial, pero
ese es un tema, no le estoy quitando la importancia en lo que eso tiene, pero es un
tema que tienen que también resolverlo las propias organizaciones.
Este Concejo a mi juicio no tiene que tomar parte en las discusiones que tienen los
grupos respecto a su estructura, organización y a su funcionamiento. Eso es tema,
porque si nos pasáramos preocupar nosotros de ordenar eso, estaríamos tratándolos
como personas, como organización que no son capaces de establecer sus propias
normas de convivencia interna, por lo tanto, yo lo que pediría así como la participación
en este Concejo de algunos de los grupos que está involucrado en esa ordenanza es
que procedamos a aprobar o reprobar o lo que fuera la ordenanza, como primera cosa
y velar o sugerir que las personas que están respecto al ámbito que tiene que ver con
el género y lo sexual puedan resolver sus problemas de jerarquía en la mejor forma
posible.
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; como decía mi colega Luis Soto,
como está diciendo que pueda hablar el dirigente don Rolando Jimenez, me gustaría
que también pudieran hablar las organizaciones.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; les propongo el siguiente esquema:
votamos y una vez que votamos damos la posibilidad de que hable cada uno de las 3
organizaciones y cerramos el tema. Ya, vamos a proceder a votación.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; ojalá que no nos acusen los demás de
que no los teníamos aquí para que se presentaran también.
Se deja constancia en acta que el Concejal Sr. Carlos Bannen G. hace su intervención
pero sin micrófono lo que no es audible.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; solamente los representantes. Ya
Marcelo.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Ordenanza municipal contra la
discriminación de la Ilustre Municipalidad de Valparaíso.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
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ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba Ordenanza
Municipal contra la Discriminación, Ilustre Municipalidad de Valparaíso, que a
continuación se detalla:
“ORDENANZA MUNICIPAL CONTRA LA DISCRIMINACION DE LA ILUSTRE
MUNICIPALIDAD DE VALPARAÍSO”
TITULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1: La presente ordenanza municipal tiene por objeto contribuir a
erradicar toda forma de discriminación arbitraria y reconocer que en el territorio
de nuestra comuna existen distintas realidades de personas o grupos de
personas, todas las cuales aportan al desarrollo local y forman un todo comunal
diverso que merece vivir en armonía e integración.
Artículo 2: Se entenderá por discriminación arbitraria a “toda distinción,
exclusión, o restricción que carezca de justificación razonable, efectuada por
agentes del Estado o particulares, y que cause privación, perturbación, o
amenaza en el ejercicio legítimo de los derechos fundamentales establecidos en
la Constitución Política de la República o en los Tratados Internacionales sobre
derechos Humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, en
particular cuando se funden en motivos tales como la raza o etnia, la
nacionalidad, la situación socioeconómica, el idioma, la ideología u opinión
política, la religión o creencia, la sindicación o participación en asociaciones
gremiales o la falta de ellas, el sexo, la orientación sexual, la identidad de
género, el estado civil, la edad, la filiación, la apariencia personal y la
enfermedad o discapacidad”.
Artículo 3: No se considerará discriminación arbitraria las distinciones,
preferencias, exclusiones o restricciones basadas en motivos razonables, o
justificadas en el ejercicio legítimo de otro derecho fundamental, en especial los
referidos en los números 4°, 6º, 11º, 12º, 15°, 16º y 21º del artículo 19 de la
Constitución Política de la República, o en otra causa constitucionalmente
legítima; aun cuando se funde en alguno de los criterios señalados en la
definición.
TITULO II:
DE LOS OBJETIVOS Y MECANISMOS
Artículo 4: El Municipio y cada uno de sus funcionarios basará su actuar en el
principio de no discriminación arbitraria, a fin de garantizar a toda persona o
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grupo de personas de la comuna el pleno, efectivo e igualitario ejercicio de
derechos.
Al efecto, en el ámbito de sus competencias, podrá planificar e
implementar políticas de formación y promoción para prevenir y erradicar la
discriminación arbitraria en la comuna y al interior de la Municipalidad, tanto en
lo concerniente a los ciudadanos que recurren a ésta como entre su personal.
Las referidas medidas deberán decir relación principalmente con el
respeto de la dignidad y honra de las demás personas, así como con la inclusión
e integración de la diversidad social, cultural e identitaria.
Artículo 5: Las políticas públicas que se decidan implementar harán explícita
mención y darán trato específico a todas las categorías de no discriminación
expresadas en el artículo 2 de esta Ordenanza.
Artículo 6: En cuanto concurran las circunstancias y condiciones que legalmente
lo permitan, el Municipio podrá prestar asesoría informativa gratuita a personas
de escasos recursos, cuando exista un acto de discriminación arbitraria de
trascendencia comunal, de la cual sean víctimas.
Artículo 7: La Municipalidad, a través de su oficina de partes, podrá recibir las
denuncias en contra de conductas de discriminación arbitraria graves que se
formulen en contra de funcionarios o personas que presten servicios en esta
entidad, siempre que digan relación con la actividad municipal, que sean
presentadas por la supuesta víctima en forma personal, y que cumplan con los
requisitos de la definición legal; debiendo explicitarse con total claridad los
hechos en que se basa y el personal municipal contra la cual se dirige.
Recibida la denuncia, se enviará a la Dirección de Asesoría Jurídica para
su análisis preliminar.
En caso de estimarse que la denuncia tiene motivo plausible, que cumple
con los requisitos del inciso primero, y que reviste caracteres de gravedad
suficiente, se remitirá a Administración Municipal un informe con las
recomendaciones en torno a las medidas que resulten más adecuadas para la
resolución del caso y/o para la realización de la investigación que sea
legalmente procedente. En caso contrario se procederá a su archivo sin más
trámite.
ARTÍCULO 8: Todo personal municipal que tome conocimiento de una denuncia
formal en el contexto de lo expresado en el artículo anterior, tendrá obligación
de guardar reserva de los hechos y de la identidad de los involucrados, a menos
que se cuente con autorización expresa de éstos para hacer pública la
información.
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ARTÍCULO 9: Para ejecutar, vigilar y dar seguimiento de una forma más integral
al cumplimiento de esta Ordenanza, la Municipalidad podrá elaborar un
Programa Municipal Antidiscriminación.
ARTÍCULO 10: La presente Ordenanza comenzará a regir una vez publicada en la
página web municipal.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; brevemente. Lo que pasa es que yo
muchas veces no estoy de acuerdo con mi colega concejal Luis Soto pero creo que lo
que ha dicho ha sido acertado en seguir trabajando y afinando esta ordenanza, así es
que le pido Presidente que quede en acta ese compromiso.
Lo segundo, es que hubo un punto vario en la comisión en donde deja constancia que
se presentó don Luis Castillo, Encargado de la Unidad de Deportes del Municipio,
señalando que el próximo Sábado 28 de Marzo se realizará un evento deportivo con
participación de la comunidad, donde se autoexcluyeron los dos Sindicatos presentes.
Siendo las 17.25 horas, se da término a la presente reunión.
El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, trabajo en la comisión Marcelito, usted
sigue con la misma e ir perfeccionando esta ordenanza el día de mañana.
Aprovechamos de saludar a las organizaciones que se encuentran presentes,
sindicato afrodita, acción gay, Movilh. ¿Se me queda alguien fuera? Fabisex. Les
vamos a dar la oportunidad, entonces, que
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; quiero recordarles que en sesión
pasada se le colocó límite al horario de la sesión del Concejo y a las 18:30 horas
tendríamos que terminar con la sesión, y hay varias comisiones, por lo menos, tengo
que dar cuenta de mi comisión y hay otras comisiones. Yo preferiría que dieran cuenta
todas las comisiones y de ahí se procediera a dar la palabra a pesar que está fuera de
reglamento, no tendría problemas en dar la palabra pero cumplamos la labor que han
realizado las comisiones.
El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, hagamos lo siguiente: démosle un par
de minuto a cada una de las organizaciones para que puedan hablar, cerramos el
tema y seguimos con las comisiones.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; yo estoy de acuerdo porque sino
después vamos a cambiar los temas, estamos en esto considerando que tenemos 1 h
hora.
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El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, están de acuerdo. Así se acuerda. Tres
minutos por organización.
Luis Barraza Castillo: señores concejales, señoras concejalas, personas presentes
muy buenas tardes, muchas gracias por recibirnos acá. Yo soy Luis Barraza Castillo,
nada que ver con el concejal, es un alcance de apellido para que quede claro,
pertenezco y soy director de gestión de Acción Gay, la Corporación Chilena de
Prevención del VIH SIDA, que tiene 28 años en Santiago y 16 años en Valparaíso.
También soy director, primer director de Fabisex, familiar y amigo de la diversidad
sexual, que nació al alero de Acción Gay Valparaiso, y también represento y soy socio
de Afrodita, el Sindicato de trabajadoras sexuales de Valparaíso en la cual tenemos las
3 organizaciones un excelente trato y trabajo.
El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, una consulta. ¿Está representando a las
3 organizaciones?
Luis Barraza Castillo: exactamente. Le quiero decir que en este mismo salón
estuvimos Acción Gay, Afrodita y Fabisex presente en un seminario junto con el Sr.
Alcalde.
Fue cuando izamos la bandera de la diversidad sexual en el frontis del Consistorial y
antes de eso estuvimos con el alcalde en un seminario aquí porque fue después al año
siguiente, el año pasado la izamos en la Intendencia, donde el Sr. Intendente lo
decretó como día especial en honor a la desgraciada porque podamos decir y
discúlpenme la palabra, el desgraciado accidente del incendio de la Discotec Levis
hace 21 años con este año.
También quiero decir que nosotros hemos hecho seminarios en el Congreso apoyado
por el Senador Ricardo Lagos Weber, donde muchos de algunos de ustedes, la
Concejala Paula, la Concejala Zuliana han estado presentes.
También le hemos dicho que hemos estado haciendo también seminarios en el salón
de Esmeralda apoyados por la Seremi de Salud, la Seremi de Gobierno. O sea, les
quiero decir algo, yo estoy, felicito al Sr. Jimenez por el acuerdo al Movilh, ahí está mi
amiga Roxanita que tenemos excelente relación los dos, no hay diferencia. Nosotros,
Acción Gay no tiene ninguna diferencia ni con Movilh ni con el Iguales, ni con nadie,
porque yo creo que el norte nuestro es el mismo. Yo felicito al Sr. Jimenez y a todos
los chicos de Movilh por el pacto que tuvieron con el Sr. Alcalde, desgraciadamente el
Sr. Alcalde nos conoce desde hace muchos años y bueno, ellos se adjudicaron
primero quizás vendremos después nosotros con algún proyecto con él y como dijo el
Sr. Soto obviamente sí, hay organizaciones en la comunidad, nosotros trabajamos
desde Los Andes hasta San Antonio haciendo prevención así que yo lo único que les
pido señores concejales, señoras concejalas, señor presidente el que se acerquen y
los invito a nuestra sede que está en Retamo 709 esquina Colón y muchas gracias.
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El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, muchas gracias, don Luis Barraza. Le
vamos a dar la oportunidad ahora a don Rolando Jimenez.
Rolando Jimenez; señor Presidente, señoras concejalas, concejales, en primer lugar
quiero agradecer y por su intermedio, al Alcalde, por la voluntad política que ha tenido
más aún cuando todo el mundo sabe que con el partido que milita el Alcalde tenemos
las más profundas diferencias y están permanentemente en nuestra lista de la
homofobia, es más meritorio aún que el Alcalde, militando en el partido que milita,
haga un gesto político muy relevante. Yo no voy a poner sobre la mesa el currículum
del Movilh lo conoce el país. Voy a resaltar lo importante de lo que constituye este acto
de aprobación unánime. En muchos de los municipios, 11 municipios con ordenanzas
municipales contra la discriminación, la mayoría aprobada por unanimidad como aquí
en Valparaíso. Ya van 15 municipios con oficinas de diversidad y no discriminación a lo
largo y ancho del país, y ha sido impulsado desde esta organización.
Finalmente quiero señalar que el convenio de cooperación que hemos firmado ayer
con el municipio, es un proceso que nos parece tremendamente relevante,
precisamente esa capacitación, la pedagogía que queremos hacer en contra de la
discriminación es para evitar situaciones de discriminación intra municipio y por eso
que vamos a trabajar con las personas que atienden público, con educación, con salud
porque es la puerta de entrada al municipio de la gente a esos servicios que el
municipio presta y posteriormente por cierto si las condiciones se dan, va a significar
también un proceso de trabajo con las juntas de vecinos, con las organizaciones de la
sociedad civil porque el Movilh está presente en Valparaíso hace muchos años. El
Movilh trabaja sobre todo el país hace 23 años, no sólo en Santiago, y por lo tanto,
estamos muy contentos de esta posibilidad. Hay un equipo de profesionales que van a
trabajar y quiero señalar claramente que esto no le cuesta un solo peso al municipio,
porque nosotros no somos mercenarios de la discriminación, así que muchas gracias
por la ordenanza y muchas gracias y felicitaciones al Alcalde por el convenio que
celebramos ayer.
Aplausos.
El Concejal, señor Carlos Bannen Gonzalez, muchas gracias, don Rolando Jimenez.
Agradecemos a todas las instituciones que han acudido a la votación de esta
ordenanza y posterior aprobación de esta ordenanza.
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5.-
CUENTA COMISIONES
5.1. Comisión Desarrollo Urbano
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; Acta Resumen Comisión Desarrollo
Urbano. En Valparaíso 20 de Marzo de 2015, siendo las 15.35 horas se da inicio a la
Comisión de Desarrollo Urbano con la presencia de la Concejala Señora Paula
Quintana Meléndez en su calidad de Presidenta, el Concejal Sr. Iván Vuskovic V.; el
Director de Obras Municipales y Asesor Urbanista (S), Sr. Matías Valdés B., el Director
de Asesoría Jurídica, Sr. Christian Paz B.; la Secretaria Municipal, Sra. Mariella Valdés
A.; el Director de Operaciones, Sr. Eduardo Vilches L., la Delegada de Emergencia,
Sra. María de los Ángeles la Paz R.
Invitados: Asesor Urbano Delegado Presidencial. Sr. Osvaldo Bizama C.; de la Seremi
Medio Ambiente, Sres. Christian Fuentes G. y Alejandro Villa; los Consejeros de
Organizaciones de la Sociedad Civil, Sres. Claudio Reyes S, Arturo Michell y Silvia
Uribe; del Movimiento Defensa Barrio O’Higgins, Sr. Marco Meza F. y el Secretario de
La Junta de Vecinos N° 1 de Valparaíso, Sr. Gastón Lux.
Presentan Excusas los/as Concejales/as: Eugenio González B., Zuliana Araya G., Luis
Soto R., Carlos Bannen G., Marina Huerta R.
Tabla:
-
Programa y acciones para la erradicación microbasurales en Valparaíso
Director de Obras informa respecto a notificación a particulares dueños de predios de
quebradas y áreas forestadas de la comuna.
Se emitió parte a particulares dueños de 10 fundos. Dos tuvieron buenos resultados,
ejecutando medidas para detectar vertederos, limpiar y construcción de cortafuegos: a)
Destinación fiscal a Armada, b) Propiedad Hermanos Rivera. El fundo Pajonal ha
proporcionado respuesta relativa
Las multas cursadas corresponden a 4 UTM.
Se plantea que se pueden realizar gestiones con los fundos para cumplir con limpieza
y prevención; también se plantea se estudien acciones judiciales.
Por otra parte, se releva el rol del estudio de Plan Regulador, donde se podrán indicar
usos, zonas de edificaciones y cortafuegos.
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Osvaldo Bizama, arquitecto de la Delegación presidencial para la reconstrucción
informa respecto al programa de erradicación de microbasurales: éste se basó en el
catastro municipal de 170 puntos, inspirado en Programa PRDUV implementado hasta
el 2009. De estos, 149 ha sido diagnosticados por CONAF.
El Programa se ejecutará vía transferencia, desde la DIPRES a la CONAF. Contempla
$1.600 millones para ejecutarse en 18 meses. Se estipula trabajo comunitario. La
ejecución iniciaría en el mes de noviembre.
Se consulta por explicación respecto a la tardanza en la transferencia y ejecución, sin
embargo, el arquitecto Bizama informa que no tiene antecedentes al respecto.
Se informa que se encuentran en implementación trabajos en vertedero ilegal de
Cuesta Colorada.
Se discute catastro y cobertura de microbasurales. Los contemplados en el programa
sólo representan una proporción. Se destaca la necesidad de contar con un programa
permanente, dado el dinamismo del problema, y de mayor extensión, de tal modo que
efectivamente cumpla con el propósito de prevenir incendios.
Alejandro Villa, representante de la SEREMI de Medio Ambiente reitera que
Municipalidad de Valparaíso participe en sistema de certificación ambiental, lo cual ha
sido oficiado en más de una oportunidad. Se solicita copa de oficios.
En relación al PRC releva la etapa de evaluación ambiental estratégica, la que se
encuentra en curso. Indica que SEREMI no conoce aún el Informe Ambiental
Estratégico correspondiente a la etapa.
Por otra parte, el representante de SEREMI de Medio Ambiente ofrece la colaboración
del servicio para la implementación del Programa de Microbasurales, para lo cual se
realizarán los vínculos con CONAF.
Director Jurídico Cristian Paz informa respecto a reformas normativas que se han
evaluado y acciones a desarrollar, distinguiendo las siguientes:
1. Se Otorgue mayor competencia y recursos a Ministerio Medioambiente para
fiscalizar contaminación ilegal de suelos
2. Se sancione como delito la conducta de contaminar nuestros suelos (formación
vertederos ilegales y microbasurales) y la negligencia de propietarios que
abandonan sus terrenos.
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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Secretaría Municipal
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3. Se otorguen recursos especiales a la comuna de Valparaíso para ejercer la
función de aseo ya que por ley se exime a la población de pagar el servicio. ley
se nos asigne un subsidio.
4. Que en tanto se dicte la nueva normativa que aclare la esfera competencial de
cada sector, se fije una política pública que defina el campo de acción de cada
organismo involucrado, instruyéndolos expresamente a destinar los recursos
que aparezcan necesarios para los fines indicados.
5. Que se dispongan recursos especiales y directos para proteger a la comuna de
Valparaíso, tanto en labores de prevención como de control de incendios.
Especialmente se solicita la mantención en la comuna de dos aviones y/o
hidroaviones, de gran capacidad, para el control inmediato de focos de incendio,
desde enero a abril de cada año.
Se desarrolla un debate respecto a las facultades existentes para intervenir propiedad
privada. Se indica que la municipalidad no las tiene, sin embargo, se solicita a los
servicios públicos informen bajo qué marco normativo CONAF e Intendencia ha podido
intervenir en terrenos privados. El representante de la delegación presidencial para la
reconstrucción coordinará una respuesta para dicha solicitud.
Siendo las 16.42 horas, se da término a la presente Comisión.
5.2. Comisión Deporte
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; Acta Resumen Comisión Deporte. En
Valparaíso a 23 de Marzo de 2015, siendo las 12:30 horas se da inicio a la Comisión
de Deportes, con la presencia del Concejal Señor Eugenio Trincado Suárez, en su
calidad de Presidente; Concejal, Señor Luis Soto Ramírez; Concejal, Señor Marcelo
Barraza Vivar; Concejal, Señor Ivan Vuskovic Villanueva; Secretaria Municipal, Señora
Mariella Valdés Avila; Director Desarrollo Comunitario, Señor Dante Iturrieta Méndez;
Director de Deportes, Señor Luis Alberto Castillo Marchant.
Presentan Excusas: Concejales Señoras Marina Huerta Rosales; Zuliana Araya
Gutiérrez; Señores Eugenio González Bernal; Carlos Bannen González.
Tema:
Aprobación del Reglamento y Bases del Fondo Deportivo
1.- Financiamiento de Proyecto:
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Secretaría Municipal
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El municipio subvencionará un monto máximo del costo total del proyecto,
dependiendo del tipo de iniciativa y el monto que se requiera según indica a
continuación:
Fondo Concursable Deportes
UF
- Inversión en infraestructura deportiva menor
$
- Inversión en equipamiento deportivo
$
- Inversión de capacitación deportiva
$
- Inversión en actividades deportivas y recreativas
30
- Inversión en traslado delegación deportiva
$
Monto Máximo por Proyecto
1.970.076.861.908.615.649.$
80
35
25
738.779.-
369.389.-
15
Se podrá postular a dos categorías en forma conjunta, entre: equipamiento e
implementación deportiva, capacitación deportiva, actividades deportivas y recreativas,
y traslado delegación deportiva. Los dos ítem no pueden sobrepasar el ítem de
infraestructura.
El monto total del Fondo Deportivo Municipal es de $ 150.000.000, (ciento cincuenta
millones de pesos).
2.- Los plazos considerados para el proceso deberán estar enmarcados en los
siguientes meses:
Del 01 de Abril al 28 de Abril de 2015:
Proyectos
Del 04 de Mayo al 18 de Mayo de 2015:
mesa
Retiro de Bases y Recepción de
Revisión y Evaluación por parte de la
técnica.
El 28 de Mayo de 2015:
de
Presentación de informe a la Comisión
Deportes
para
su
aprobación
o
rechazo.
3.- Modificaciones:
En artículo III Párrafo 8
a) Los Clubes Deportivos sin sede social, no podrán postular a equipamiento
(menaje)
En artículo XI
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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Secretaría Municipal
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b) En el párrafo 8 de las bases del Fondo Deportivo, en la ponderación por puntos,
se agrega como segmento a beneficiar mujeres y familia con 6 puntos.
4.- Puntos Varios:
a) Por unanimidad de la Comisión se acuerda reconocer al “Club Deportivo
Caupolicán”, que funciona en La Caleta El Membrillo, y por el hecho de cumplir
117 años, siendo uno de los equipos de fútbol amateur más antiguo de Chile,
con el título de “Patrimonio Deportivo Intangible de la Ciudad de Valparaíso”.
b) La Asociación de Basquetbol de Valparaíso, rinde informe sobre los gastos de $
3.000.000, (tres millones de pesos), aprobados por la Ilustre Municipalidad de
Valparaíso, para el Desarrollo del Tradicional Campeonato “Copa Pancho
Basquetbol”, versión N° 26, el cual se desarrolló entre el 25 y 31 de Enero 2015.
Evento que tiene un costo total de $ 15.000.000, (quince millones de pesos).
Se adjunta informe entregado por dicha Institución.
Siendo las 13:15 horas, se da por terminada la presente reunión.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; vamos a votar por el reglamento y las
bases del fondo deportivo.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba el Reglamento y
Bases del Fondo Deportivo.
1.- Financiamiento de Proyecto:
El municipio subvencionará un monto máximo del costo total del proyecto,
dependiendo del tipo de iniciativa y el monto que se requiera según indica a
continuación:
Fondo Concursable Deportes
UF
- Inversión en infraestructura deportiva menor
- Inversión en equipamiento deportivo
Monto Máximo por Proyecto
$
$
1.970.076.80
861.908.35
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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Secretaría Municipal
___________________________________________________________________
- Inversión de capacitación deportiva
$
615.649.25
-Inversión en actividades deportivas y recreativas
$
738.779.30
- Inversión en traslado delegación deportiva
$
369.389.5
Se podrá postular a dos categorías en forma conjunta, entre: equipamiento e
implementación deportiva, capacitación deportiva, actividades deportivas y
recreativas, y traslado delegación deportiva. Los dos ítems no pueden
sobrepasar el ítem de infraestructura.
El monto total del Fondo Deportivo Municipal es de $ 150.000.000, (ciento
cincuenta millones de pesos).
2.- Los plazos considerados para el proceso deberán estar enmarcados en los
siguientes meses:
Del 01 de Abril al 28 de Abril de 2015:
Retiro de Bases y Recepción de
Proyectos
Del 04 de Mayo al 18 de Mayo de 2015: Revisión y Evaluación por parte de la
mesa técnica.
El 28 de Mayo de 2015:
Presentación de informe a la Comisión
de Deportes para su aprobación o rechazo.
3.- Modificaciones:
En artículo III Párrafo 8
c) Los Clubes Deportivos sin sede social, no podrán postular a equipamiento
(menaje)
En artículo XI
d) En el párrafo 8 de las bases del Fondo Deportivo, en la ponderación por
puntos, se agrega como segmento a beneficiar mujeres y familia con 6
puntos.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; bien, ahora los concejales que están a
favor del “Club Deportivo Caupolicán”,
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; Presidente para llegar a esa instancia tenemos
que solicitar el informe de patrimonio que va a recopilar los antecedentes, se hace el
informe y de ahí se hace la nominación. Lo que yo sugiero que el Concejo pueda
solicitar que se declare patrimonio inmaterial y que el municipio haga las gestiones
pertinentes para después hacer el proceso de la nominación.
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; yo creo que debiéramos votarlo y una
vez votado se complementa toda la información.
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; yo estoy de acuerdo con lo planteado por la
comisión pero creo que debemos ajustarnos a la gestión municipal y hacer las
consultas respectivas. Si ahora el Concejo estima que ahora se tiene que votar, yo
quiero solicitar que venga el Administrador y nos aclare si estoy equivocado en lo que
estoy señalando.
El Concejal, señor Carlos
Bannen González; les propongo lo siguiente:
manifestemos la intención de que estamos de acuerdo. Esperamos el informe del área
de Patrimonio.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Presidente, estoy de acuerdo con usted,
manifestemos la intención.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; ya, manifestamos la intención de que
estamos de acuerdo y una vez que tengamos el informe ratificamos el acuerdo.
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se manifiesta la intención de
entregar el título de “Patrimonio Deportivo Intangible de la Ciudad de
Valparaíso” al “Club Deportivo Caupolicán”, que funciona en La Caleta El
Membrillo, por el hecho de cumplir 117 años, siendo uno de los equipos de
fútbol amateur más antiguo de Chile.
5.3. Comisión Finanzas
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; Acta Resumen Comisión Finanzas. En
Valparaíso a 25 de Marzo de 2015, siendo las 11:10 horas se da inicio a la Comisión
de Finanzas con la presencia del Concejal Señor, Iván Vuskovic Villanueva en su
calidad de Presidente; Director de Control Señor, Humberto Cantellano Carvajal; Jefa
Presupuesto y Licitaciones Secpla Señora, Dina Richelmi Navarro; Encargada
Programa Recuperación de Barrios Señora, Paola Varela Gamboa; Encargada Plan de
Gestión de Obras Cerro Mariposa Señorita, Pamela Pérez Olivares; Encargada
Desarrollo Comunal Señorita, María Verónica Pérez M; Encargado Enlace Proyectos
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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Dirección Desarrollo Comunal Señor, Rodrigo Quijada A., y el Consejero de las
Organizaciones de la Sociedad Civil Señor, Jorge Bustos.
Presentan Excusas: Concejales Sras. Paula Quintana Meléndez; Zuliana Araya
Gutiérrez; Marina Huerta Rosales; Sres. Eugenio González Bernal.
Varios Temas
Participación en concursos y Análisis Informe segundo Semestre 2014 de la
SECPLA
1.
Compromisos para participar en postulaciones a PMU:
De acuerdo a la normativa vigente para postular a fondos del Programa de
Mejoramiento Urbano (PMU) de los órganos de la Administración Central del Estado,
la Ilustre Municipalidad de Valparaíso, debe asumir compromisos en el sentido de la
mantención de las obras realizadas.
1.
“Mejoramiento Sector Centro Av. Alemania” entre calles Tte. Pinto y Figueroa del
Barrio UV Nº22, cerro Mariposas. Total del proyecto PMU M$56.693.- y nuestro
compromiso anual con la mantención es de M$2.676.-
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; se aprueba asumir el
compromiso para participar en postulación a PMU el Proyecto Mejoramiento
Sector Centro Av. Alemania” entre calles Tte. Pinto y Figueroa del Barrio UV
Nº22, cerro Mariposas. Total del proyecto PMU M$56.693.- y nuestro compromiso
anual con la mantención es de M$2.676.2.
“Mejoramiento Sector Mirador Av. Alemania” frente a pasaje Mayorga, UV Nº22,
cerro Mariposas. Total del proyecto PMU M$45.978.- y nuestro compromiso
anual con la mantención es de M$1.629.-
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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Secretaría Municipal
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Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; aprueba asumir el
compromiso para participar en postulación a PMU el Proyecto “Mejoramiento
Sector Mirador Av. Alemania” frente a pasaje Mayorga, UV Nº22, cerro
Mariposas. Total del proyecto PMU M$45.978.- y nuestro compromiso anual con
la mantención es de M$1.629.3.
“Mejoramiento Aceras Av. Alemania” entre calles Av. Baquedano y J. Aguilar, UV
Nº22, cerro Mariposas. Total del proyecto PMU M$25.775.- y nuestro
compromiso anual con la mantención es de M$1.932.-
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; aprueba asumir el
compromiso para participar en postulación a PMU el Proyecto “Mejoramiento
Aceras Av. Alemania” entre calles Av. Baquedano y J. Aguilar, UV Nº22, cerro
Mariposas. Total del proyecto PMU M$25.775.- y nuestro compromiso anual con
la mantención es de M$1.932.-
4.
“Mejoramiento Paradero Puntilla Av. Alemania” entre calles Av. Alemania y
Osmán Pérez Freire, UV Nº22, cerro Mariposas. Total del proyecto PMU
M$34.493.- y nuestro compromiso anual con la mantención es de M$1.256.-
Con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen González;
Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis Soto
Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta. Zuliana
Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes y la
ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal; aprueba asumir el
compromiso para participar en postulación a PMU el Proyecto “Mejoramiento
Paradero Puntilla Av. Alemania” entre calles Av. Alemania y Osmán Pérez Freire,
UV Nº22, cerro Mariposas. Total del proyecto PMU M$34.493.- y nuestro
compromiso anual con la mantención es de M$1.256.-
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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___________________________________________________________________
2.
Análisis Informe 2º Semestre al Concejo Municipal emitido por la SECPLA:
Dando cumplimiento al artículo 21 letra c) de la Ley Orgánica de Municipalidades, la
Secretaría Comunal de Planificación, elaboró el Informe que estoy comentando. El
mismo informe fue traspasado a la Dirección de Control de la Ilustre Municipalidad de
Valparaíso, para qué cumpliendo con la función de colaborar directamente con el
Concejo procediera a revisar su contenido.
De la tarea encomendada, podemos afirmar que el Informe no contiene los productos
que deben ser evaluados de acuerdo a lo establecido por la Ley, debido a que no
enumera y clasifica la información por cada uno de los tópicos exigidos, incorporando
solo dos de ellos; Programas y Proyectos en ejecución. Faltando por tanto, la
evaluación de Planes, proyectos, programas e inversiones de la Ilustre Municipalidad
de Valparaíso. Se ha cumplido con la información presupuestaria. Se acordó y
esperamos ratificarlo en el pleno del Concejo, para conseguir que en la próxima
ocasión se cumpla a cabalidad lo exigido por la ley.
Siendo las 11:55 horas, se da por finalizada la Sesión.
5.4. Comisión Seguridad Ciudadana
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; Acta Resumen
Comisión Seguridad
Ciudadana. En Valparaíso, a 23 de Marzo de 2015, siendo las 09.40 horas, se da
inicio a la Comisión de Seguridad Ciudadana, con la presencia del Concejal Señor
Luis Soto R., en su calidad de Presidente; los Concejales Señores Iván Vuskovic V.;
Eugenio Trincado S. y Carlos Bannen G.; el Director de Tránsito, Sr. Andrés Sendra
R.; el Encargado de Seguridad Ciudadana, Sr. Carlos Pérez San Martín; la Directora
de Turismo, Sra. Luigina Pruzzo G.; los funcionarios de la Dirección de Operaciones,
Sres. Manuel Ojeda G. y Juan Parra;
las Consejeras Comunales de las
Organizaciones de la Sociedad Civil, Sras. Carmen Nuñez, Leonor Flores y Marina
Tarifeño A.
Invitados: Valparaíso Moto Club Sres. René Castro R; Antonio Briganti B., Joselin
Daniel Godoy y Luis Aguilar S.; RRPP Benserkers Valparaíso, Sr. Cristian Otazo C.; de
la Hermandad Porteña, Sra. Juanita Espinoza; Locatarias de la Pérgola de la Flores
del Cementerio N° 3 de Playa Ancha, Sras. Antonieta Gómez V.; Soledad Silva;
Ximena Pizarro; Isabel Vega L. y Eliseo Rojas. Un particular, Sr. Johnny Kairies M.
Se excusaron los Concejales Sres. Eugenio González B., Zuliana Araya G., Marcelo
Barraza V.; Marina Huerta R. y Paula Quintana M.
Tema:
Novena Sesión Ordinaria, Año 2015. Concejo Municipal de Valparaíso.
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1.- Desarrollo proyecto estacionamiento para motos.
Se debe indicar que en el desarrollo del trabajo de comisión, se recepcionó el
proyecto iniciativa por parte del Valparaíso Moto Club, el cual fue derivado a los
Departamentos de Tránsito, Seguridad Ciudadana para el trabajo del área técnica del
Municipio.
A su vez, se coordinó algunos criterios con el trabajo que está
desarrollando la Dirección de Turismo, respecto a ciclovías y estacionamientos para
bicicletas.
2.- Programa lomos de toro y pasos de cebra.
Se solicitó estudiar la factibilidad de generar una línea de inversión para la
mantención e implementación de los lomos de toro y pasos de cebra por la fuerte
demanda y peticiones tanto de las Organizaciones Comunitarias como de la
comunidad.
3.- Seguridad Pérgola de las Flores y entorno Cementerio 3.
Respecto a la seguridad solicitada por locatarios (as) de la Pérgola de las Flores
y entorno Cementerio 3, se solicitó al Encardo e estudiar la factibilidad de instalar en
dicho sector, un punto de cámara de televigilancia
Siendo las 10.54 horas, se da término a la presente Comisión.
5.5. Comisión Tripartita
El Concejal, señor Carlos Bannen González, Acta Resumen Comisión Tripartita. En
Valparaíso, a 24 de Marzo de 2015, siendo las 11.02 horas, se da inicio a la Comisión
Tripartita, integrada por los Concejales Señores Carlos Bannen G.; Iván Vuskovic V. y
Sra. Marina Huerta R.; en su calidad de Presidentes de las Comisiones de Educación,
Finanzas y Salud; los Concejales, Sra. Ruth Cáceres C.; Luis Soto R. y Marcelo
Barraza V.; el Director de Control (S), Sr. Humberto Cantellano C.; el Director de
Asesoría Jurídica, Sr. Christian Paz B:, la Secretaria Municipal, Sra. Mariella Valdés A.;
de Cormuval, el Gerente, Sr. Gustavo Mortara P.; Subgerente de Administración y
Finanzas, Luis Olmos de Aguilera V.; Directora de Educación, Sra. Cecilia Pinochet S.,
Coordinador Educación Adultos, Sr. Héctor Mercado D.; UTP y Abogada de Cormuval,
Sr. Miguel Solis y Lorena Valdivia G.; el Vicepresidente Comunal de las
Organizaciones de la Sociedad Civil, Sr. Claudio Reyes S.; y los Consejeros Sras. y
Sres. Marina Velásquez S.; Carla Cuneo L.; Carlos Espinoza E. y Marina Tarifeño A.,
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de Uncosalud Valparaíso, Presidente, Sr. Víctor Muñoz V. y el Secretario, Sr. Mario
Gutiérrez R.
Se excusaron los Concejales Sres. Eugenio González B., Zuliana Araya G. y Paula
Quintana M.
Esta comisión tuvo por objeto analizar la resolución exenta Nº 137 emitida con fecha
27 de febrero de 2015, mediante la cual la misma llegaba a dos conclusiones, que dice
relación, uno con que cursaba una multa a la Corporación por un monto de 1000 UT M
equivalente a 45 millones de pesos aproximadamente.
Respecto al contenido de esta resolución expuso don Gustavo Mortara. Señaló en
breves términos que la Superintendencia comenzó esta fiscalización a mediados del
año 2014 y ahí se comentó por parte de los funcionarios de la Corporación y se le
entregaron los antecedentes de que poco a poco se estaban pagando las cotizaciones
que posteriormente fueron pagadas por este fondo de revitalización que nos llegó a
fines del año pasado.
Dentro de las sanciones que contenía esta resolución, por una parte la multa de 1000
UTM y en segundo término que se sancionaba al Gerente de la Corporación con una
inhabilidad perpetua para mantener la calidad de sostenedor. Así mismo, esta misma
resolución haciendo caso lo que señala la misma ley, que establece un plazo para
establecer un recurso de reclamación ante la Fiscalía de la Dirección Regional de la
Superintendencia de Educación. Este recurso fue presentado en tiempo y forma por
parte de los funcionarios de la Corporación así que estamos a la espera del resultado
de mismo.
Así mismo don Gustavo Mortara también comentó que la subvención que nosotros
recibimos por parte del Ministerio asciende a cerca de 1300 millones mensuales y lo
que necesitamos nosotros para mantener el sistema en números azules es 1500
millones de pesos, entonces, ahí se justifica la transferencia de los 66 millones que
estamos transfiriendo mensualmente a la Corporación y como están pagadas del año
2014 por primera vez no nos descontaron el 20% de la subvención por lo que nos
permite tener un sistema en relativa armonía.
Luego, intervino don Luis Olmos quién señaló que este año se va a postular
nuevamente a recursos frescos correspondientes a este fondo de revitalización por un
monto aproximado de 1200 millones de pesos el cual va a ser destinado a pagar
íntegramente cotizaciones previsionales.
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Luego, pidió la palabra don Victor Muñoz, que es el Presidente de la UNCO Salud y
señaló en términos bien generales que él no está de acuerdo con la sanción al gerente
sino que cree que la sanción debe ser al modelo de gestión porque es un sistema que
en sí mismo no es sustentable.
Señaló entre otras cosas que la deuda es gigantesca y que se arrastra por años.
Mencionó la situación que ya se ha señalado varias veces en la Corporación, producto
de este personal de aseo, que hay secretarias contratadas, etc.
Luego interviene don Iván Vuskovic quien señala expresamente y más bien pide la
renuncia del Gerente General de la Corporación, esto es reafirmado por don Carlos
Espinoza del COSOC.
Luego, hay un intercambio de ideas, y finalmente, se toman las siguientes
determinaciones:
1. Don Gustavo Mortara es enfático en señalar que este Ministro de Educación es el
único que ha procedido porque más bien tiene la intención de sanear las deudas de
las corporaciones, específicamente esto está orientado a lo que dice relación con
cotizaciones previsionales. La idea del ministerio es que de aquí al 2017 la deuda
previsional se encuentre pagada, esto es en el marco teórico.
2. Don Víctor Muñoz señala que está de acuerdo con lo señalado anteriormente y así
mismo lo que solicita, y aquí se vio también refrendado por el apoyo de la Concejala
Marina Huerta, eliminar estructuras que alejen la entrega de recursos a los
beneficiarios, vale decir, que el recurso vaya directamente al beneficiario.
3. Se constata que nosotros dejamos de percibir alrededor de 150 millones mensuales
por lo que dice relación con la inasistencia de alumnos a las clases, entonces, si
sacamos la cuenta, si nosotros tuviéramos la subvención no por asistencia sino que
por matricula casi lo mismo que nosotros transferimos a la CORMUVAL es lo que
estamos perdiendo por la inasistencia de alumnos a las clases.
4. Tomamos el acuerdo de que hay que ver la forma de negociación de las deudas
previsionales porque cuando se van acumulando las deudas previsionales tenemos
intereses, multas, reajustes y hay una diferencia entre cuando estas deudas se
negocian desde el punto de vista judicial o desde el punto de vista extrajudicial. Se
señaló que siempre es más barata una negociación judicial.
Finalmente, acordamos que vamos a solicitar un plan de ajustes de gastos a la
Corporación desde dos perspectivas. Primero, desde el punto de vista estructural del
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sistema, qué modificaciones podemos hacer al sistema para que este sea
autosustentable y en segundo término un ajuste de gastos desde el punto de vista del
interior de la Corporación.
Cuando hablo de requisitos o este plan de ajustes de gastos estructurales es más bien
pensado en los requisitos de cada unidad académica para funcionar, así se estableció
concretamente en la comisión.
Finalmente tomamos un acuerdo en el cual el día de mañana se va a llevar a cabo un
seminario en la Asociación Chilena de Municipalidades en su capítulo regional en el
cual acordamos que doña Marina nos pueda representar en ese seminario respecto de
la visión de esta municipalidad en el punto de vista de la educación. Esto es todo
cuanto tengo que señalar en la Cuenta de Comisión Tripartita.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; hay dos cosas. Uno, que me parece
que no queda claramente explicitado que la información que dio el Sr. Mortara es que
el aporte que hace la Municipalidad permite pagar los sueldos, la referencia fue la
diferencia que existía entre lo que la subvención aportaba no alcanzaba, ya no
estamos hablando de los gastos generales comunes sino que no alcanzaba al pago de
los sueldos y ahí justifica, entonces, el aporte que mensualmente hacemos nosotros.
No lo dice en el acta, yo creo que es bueno ponerlo porque la Corporación yo creo que
tiene más gastos, por supuesto, que lo que son las rentas de los funcionarios, por lo
tanto, creo que habría que aclarar eso.
En segundo lugar, está algo que usted me pone que yo estoy coincidiendo con el
Presidente del Consejo Local de Salud pero coincido en una parte pero hay otra en
que no coincido y que es bien importante porque él señaló que él encontraba que
debería darse a los usuarios el subsidio, en vez de entregarlo al sostenedor había que
darlo al usuario, o sea, es un cambio de paradigma muy importante, es decir, está
planteando subsidiar la demanda y ese tema, entre subsidiar la demanda o subsidiar la
oferta es un tema doctrinario que tiene mucha importancia y el cual no comparto yo.
De manera que lo dejo claramente establecido porque comparto que el problema es
del modelo, que necesitamos hacer un ajuste en la Corporación, en todas esas cosas
yo no solamente las comparto sino que las plantee pero en lo que no estoy de acuerdo
en compartir porque en el fondo lo que él plantea es solicitar un cambio para que se
subsidie la demanda, en este momento estamos subsidiando la oferta y yo creo que
ahí hay una cuestión doctrinaria importante.
Lo otro que yo creo que también es importante es que la negociación de la deuda para
hacer un modelo de resolverla a nivel judicial como señalaba el Concejal Vuskovic
que sería la forma más conveniente, está en manos de la voluntariedad de las
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organizaciones previsionales, y por lo tanto, lo que se acordó ahí fue pedir que el
Gobierno pudiera tener una negociación para que esto fuera un sistema a nivel
nacional y tampoco queda claramente establecido en el acta, de manera que yo creo
que eso es importante que lo pudiéramos destacar porque eso fue, por lo demás, lo
que acordamos.
El Concejal, señor Carlos Bannen González, incorporamos al acta doña Marina sus
observaciones.
6.-
PATENTES DE ALCOHOL
La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Ávila; procede a dar lectura del
Ordinario Nº 80, que es del siguiente tenor;
TRANSFERENCIA
1.- SOCIEDAD COMERCIAL FRESA SALVAJE LIMITADA, Rut 76.390.556-K solicita
transferencia de patente de alcohol, categoría Cerveza, Rol 410459; para el
funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle Blanco Nº 375,
Valparaíso. Rol de Avalúo 6-4.
La Junta de Vecinos Nº 134 se encuentra vigente y no tiene objeción.
Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen
González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis
Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta.
Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes
y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal.
2.- GREY CONTRERAS ROSA ISABEL Y OTRA, Rut 53.321.939-K solicita
transferencia de patente de alcohol, categoría Bar, Rol 400899; para el funcionamiento
del establecimiento comercial ubicado en San Martín Nº 490, Valparaíso. Rol de
Avalúo 2021-4.
La Junta de Vecinos Nº 73 se encuentra vigente y no tiene objeción.
Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen
González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis
Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta.
Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes
la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal.
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La Secretaria Municipal, señora Mariella Valdés Ávila; procede a dar lectura del
Ordinario Nº 81, que es del siguiente tenor;
OTORGAMIENTO:
1.- SOCIEDAD COMERCIAL FRESA SALVAJE LIMITADA, Rut 76.390.556-K solicita
otorgamiento de patente de alcohol, categoría Salón de Baile, para el funcionamiento
del establecimiento comercial ubicado en Blanco Nº 375, Valparaíso.
La Junta de Vecinos Nº 134 se encuentra activa y no tiene objeción.
Se aprueba con la unanimidad de los Concejales presentes Sr. Carlos Bannen
González; Sra. Paula Quintana Meléndez; Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Luis
Soto Ramirez; Sr. Iván Vuskovic Villanueva, Sr. Marcelo Barraza Vivar; Srta.
Zuliana Araya Gutiérrez, Sra. Marina Huerta Rosales y Sra. Ruth Cáceres Cortes
y la ausencia del Concejal Sr. Eugenio González Bernal.
7.-
PUNTOS VARIOS
Punto Vario; Concejala Sra. Paula Quintana Meléndez
Tema: Ascensores
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; el primer punto vario dice relación
con los ascensores. Quiero solicitar información para todos los concejales respecto a
cuál es la situación hoy día de los ascensores y que se nos pueda informar respecto al
plan de gestión de los ascensores que está trabajando el Ministerio de Obras Públicas,
la Dirección de Arquitectura, entiendo, es fundamental que tengamos antecedentes de
eso.
Punto Vario; Concejala Sra. Paula Quintana Meléndez
Tema: Contrato de aseo
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; el segundo punto dice relación
respecto al contrato de aseo. Quisiera pedir los siguientes documentos: las bases de
licitación del aseo para el plan de Valparaíso y Placilla, el contrato con COSEMAR y
además.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; el contrato se envió y las bases están
en la página.
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La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; ¿las bases de la licitación?
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; las bases están en la página del
mercado público.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; a bueno, pero quisiera solicitar las
bases, no sé cómo entrar al mercado público y el contrato de mantención de los
vehículos municipales. Esto lo habíamos pedido un tiempo atrás, entonces, quiero
reiterar esta petición que comprende también los vehículos de aseo.
Punto Vario; Concejala Sra. Paula Quintana Meléndez
Tema: Edificio Borde Bahía
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; el tercer punto vario dice relación
con una solicitud que ha llegado de vecinos donde dice, es una carta que voy a dejar
pero los vecinos lo que están pidiendo es que se pueda instalar un letrero de “no
estacionar” en la vereda frente al Edificio Borde Bahía. Lo que ocurre es que se
estacionan autos y los vecinos tienen completamente tapado el acceso, así que voy a
dejar esta solicitud a la Secretaria Municipal.
“Estimada Sra. Quintana, junto con saludarle le escribo para solicitar sus buenos
oficios para instalar un letrero de “No estacionar” en la vereda frente al Edificio Borde
Bahía, esto en atención al riesgo de accidente por falta de visibilidad de los vehículos
que salen del edificio como el riesgo de los peatones que circulan por el sector,
quienes deben bajar a la calzada por no hacerlo por la vereda que está obstaculizada
por esos autos estacionados.
Agradeciendo desde ya su gestión para eliminar este riesgo latente, se despide
atentamente, Miguel Ángel Rojas, Administrador, Edificio Borde Bahía.”
Punto Vario; Concejal Sr. Eugenio Trincado Suárez
Tema: Unidad Vecinal Nº 104
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; tengo una nota que ya fue enviada al
Alcalde pero es un tema que se trató aquí en Sesión de Concejo pero quiero insistir.
Se refiere a la Unidad Vecinal Nº 104. Me refiero a la nota de la Unidad Vecinal Nº 104
que preside la Sra. María Carrizo Albornoz; Tesorera, María Lorena León Álvarez;
Secretario, Manuel Améstica Bravo y se refiere a los últimos acontecimientos que han
acontecido en el Cerro Cordillera y se refiere a varios accidentes en la calle Chaparro
debido a la inclinación pronunciada y el último accidente fueron arrasadas dos casas
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más vehículos con el peligro de la vida de los vecinos, y por este motivo, solicitan la
colocación de barreras de contención en las vereda al final de Calle Chaparro.
Solicitan también señaléticas que prohíba el paso de buses y camiones por la calle
Chaparro y mediadas de reducción de velocidad como resaltos (lomo de toro) a lo
largo de calle Chaparro.
Solicité en sesión pasada la visita a los vecinos afectados por el último accidente del
Alcalde de Valparaíso, no ha ido y los vecinos insisten que por favor se haga presente
porque eso le da más confianza a los vecinos que las cosas se van a hacer y van a
creer que no hay interés en el tema. Así que le voy a dejar esta nota para que se
tomen las medidas y velar por la seguridad de los vecinos.
“Sr. Alcalde. Presente. Junto con saludar, por intermedio de la presente,
respetuosamente solicitamos a usted la realización de las siguientes gestiones:
Colocación de barreras de contención en veredas de Calle Chaparro, pasando por
Valle Verde, Avance, Consultorio Cordillera, Chaparro Nº 158 y aledaños, debido
al reciente accidente ocasionado por un camión sin frenos, el cual terminó por
colisionar con las casas de nuestros vecinos Sergio Valenzuela y Jacqueline
Campos.
Señalética que prohíba el paso de buses y camiones por la Calle Chaparro.
Preferentemente, que ésta fuese ubicada en Valle Verde, a la entrada de Calle
Chaparro.
Medidas de reducción de velocidad tales como resaltos simples (lomos de toro) a
lo largo de Calle Chaparro.
Estas solicitudes son de suma urgencia para nuestra comunidad, debido a que el
último accidente resulta ser el tercer evento de esta naturaleza ocasionado por los
vehículos que transitan a exceso de velocidad por la bajada de Calle Chaparro.
De antemano, en nombre de nuestra comunidad, le extendemos nuestros sinceros
agradecimientos por su gestión. Le saludan atentamente, María Carrizo, Presidenta;
María León, Tesorera; Manuel Améstica, Secretario”
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; quiero sumarme particularmente al
tema de los resaltos. Hay que pedirle a Transito que vaya a mirar; ya que el Alcalde no
va que por lo menos los de Transito vayan.
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Punto Vario; Concejal Sr. Luis Soto Ramírez
Tema: Unidad Vecinal Nº 104
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; yo también estuve reunido con los dirigentes,
es la misma petición, estamos en el mismo tema, solamente recordar que en la misma
Comisión de Seguridad Ciudadana estamos ya ejecutando una cantidad de programas
de lomo de toros y están nombrados; entonces, 147 gracias compañero, 147 que ya
están definidos y lo que debiera ser esta petición es volver a otro paquete de inversión
y lo vamos a canalizar por ahí a Tránsito.
Punto Vario; Concejal Sr. Luis Soto Ramírez
Tema: Sala Condell
El Concejal, señor Luis Soto Ramírez; lo segundo, pedir información, se ha generado
muy buenas expectativas desde la comunidad especialmente los actores culturales
respecto a lo que ha pasado con el uso de la sala Condell que hoy día tiene una fuerte
demanda, sin embargo, quiero pedir información sobre la situación que ha sido de
conocimiento público de la Agrupación Insomnia en la cual tienen algunas diferencia
respecto a lo que está pasando con ellos. Solicito que nos puedan enviar o poder
invitar al Director de Cultura para que nos pueda exponer sobre el trabajo que está
haciendo la Sala Condell.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; yo quiero decir que eso tiene que
aclararse porque verdaderamente nos llega la declaración del Departamento de
Cultura, uno queda plop porque asume que están funcionando perfectamente las dos
organizaciones sociales que ahí funcionan y que hacen todas las cuestiones de cine,
sin embargo, por lo que se dice en el documento la relación está media complicada,
entonces, yo efectivamente me acoplo a lo que está diciendo Luis, en el sentido que
Jacobo venga a dar una explicación aquí un poquito más detallada.
Punto Vario; Concejal Sr. Marcelo Barraza Vivar
Tema: Unidad Vecinal Nº 104
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; sumarme a la petición de la Unidad
Vecinal Nº 104 donde también estuvimos conversando el martes con ellos y que a la
brevedad vaya el Ingeniero en Tránsito para que levante el informe correspondiente y
este Concejo lo pueda aprobar.
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Punto Vario; Concejal Sr. Marcelo Barraza Vivar
Tema: Escuela Ramón Barros Luco
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; por todos conocidos ha sido la información
que salió hace un tiempo atrás, la semana pasada del Diputado Joaquín Godoy donde
pide auditoría a las obras de remodelación de la Escuela Ramón Barros Luco;
entonces, por lo tanto, lo que yo quiero pedirle, Presidente, que este tema fuera
abordado por la Comisión que usted preside para que nosotros lo conociéramos en
detalle y saber qué está sucediendo con la Ramón Barros Luco.
La Concejala, señorita Zuliana Araya Gutiérrez; quería sumarme a lo que está
diciendo usted. Yo lo vengo pidiendo desde que asumí como concejala, que he venido
pidiendo un informe de lo que está pasando en la Barros Luco y todavía no hemos
tenido información, así que me gustaría que también se le hiciera llegar a los
concejales.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; sólo recordar que Luis Olmos hace un
par de semanas atrás, un mes o dos meses, explicó en qué estaba pero vamos a pedir
ese informe.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; me sumo al requerimiento.
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; Presidente, que se vea en su comisión.
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; una pequeña observación en el punto
anterior, el de la Barros Luco. Más allá de las explicaciones y todo hay una
responsabilidad nuestra que fue demandada que es el hecho que se estaría
desmantelando, entonces, en lo demás puede haber problemas complejos o lo que
sea, pero la responsabilidad no la podemos eludir respecto a cómo estamos ejerciendo
la vigilancia del lugar.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; lo llevamos a la comisión.
El Concejal, señor Eugenio Trincado Suárez; aparte del tema al cual yo me sumo
absolutamente de lo que ha planteado el Concejal Barraza yo le voy a pedir a los
colegas concejales que no festinen ni la exposición, ni el tema, ni al concejal que esté
exponiendo. Yo creo que tenemos que guardar un cierto respeto y nosotros
escuchamos, aprobamos o rechazamos pero con todo el respeto del mundo, que ese
respeto se mantenga a todos los concejales de la mesa porque sino en cierto sentido
se pierde la autoridad de los concejales.
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Punto Vario; Concejal Sr. Marcelo Barraza Vivar
Tema: Cortafuegos en la ciudad
El Concejal, señor Marcelo Barraza Vivar; en la sesión pasada cuando estaba el
Alcalde yo le hice la consulta o más bien un recordatorio con lo que se hacía con los
cortafuegos en la ciudad. El medio una contestación de que no se podía porque la
Contraloría se lo impedía este tipo de desmalezado y cortafuego. La verdad es que
escuchando a la comisión donde preside Paula Quintana efectivamente hay 170 micro
basurales de los cuales 149 fueron informados por CONAF, pero hablamos de micro
basurales, no estamos hablando de cortafuegos, ni de desmalezamiento, por lo tanto,
quiero reiterar lo solicitado ese día en relación a poder contratar y hacer un esfuerzo y
poder contratar a 100 personas que puedan hacer este desmalezado y este
cortafuego. Mire, el fin de semana hubo casi 5 unidades vecinales que yo pude
detectar dentro de las redes y las visitas que hicimos, que fue la unidad Vecinal Nº 15,
Las Lomas, Población Básica, Campo Amor, todos ellos trabajaron, los vecinos se
juntaron y como pudieron hicieron este cortafuego.
Yo quiero de alguna manera manifestar esta inquietud que por cierto creo que todos
tienen esa misma preocupación, y también estuve en la Unidad Vecinal 64 ayer y me
entregaron una carta, más bien un correo que manda don Dante Iturrieta a Luis Parot,
bueno quiero dar las gracias también porque finalmente hay dos directores aquí
presentes y deberían estar todos, así que felicitar a los que se quedaron.
Dante Iturrieta dice: “te recuerdo la conversación sostenida la semana pasada que dice
relación con la limpieza que debe hacerse con maquinaria al fondo de la Quebrada la
Flecha donde fue el incendio, ya que por diversos motivos todo lo que fue saliendo
producto del incendio se fue depositando en ese lugar y hoy es un peligro inminente
que puede reventar con las próximas lluvias no dimensionando el alcalde de ésta.
También conversamos sobre los trabajos proyectados de en un futuro cercano abrir
una calle que pudiera permitir trabajar en un PMB dando facilidades a sus habitantes
para la regularización de sus terrenos. Te recuerdo que este es un compromiso
asumido por nuestro alcalde con esa comunidad post incendio. Están las firmas acá de
los compromisos que se hicieron con esa junta de vecinos.
¿Qué quiero decir? Quiero pedirle Presidente que por favor veamos la posibilidad
nuevamente en la Comisión de Finanzas o donde sea, poder ver la posibilidad de
poder contratar urgentemente a estas personas como lo hicimos también con las 120
personas por 6 meses en aseo cuando faltaba gente para el plan de la ciudad y
también para distribuirlo en los distintos sectores de Valparaíso.
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El Concejal, señor Luis Soto Ramirez; la verdad es que la intervención del Concejal
Barraza apunta a un tema muy contingente y que está dentro de las prioridades hoy
día de la comunidad, por lo tanto, creo que es un tema que debiéramos tratar de
avanzar y ver la posibilidad. yo creo que hay dos comisiones que tienen que trabajar
en conjunto, totalmente de acuerdo que la Comisión Finanzas tiene que estar porque
es un tema de presupuesto y solicitarle que la misma Comisión Régimen Interno
puedan trabajar en paralelo para que podamos avanzar en esta materia y hacer los
estudios respectivos porque la verdad siento que es pertinente la necesidad de dotar
equipos especiales para este requerimiento que atiende algo específico que entiendo
serían los cortafuegos, por lo tanto, solicitar eso, Presidente.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; yo me quiero sumar, esto lo hemos
conversado con el Concejal Barraza. Resulta del todo pertinente pensar que los micro
basurales será una tarea que va a asumir CONAF con esa plata que va a entregar el
Gobierno Central que ha sido motivo de la disputa, pero de lo que estamos hablando
es cómo desmalezamos alrededor de las poblaciones. Cortafuego es como una
palabra muy grande, es un desmalezado la verdad, porque además los cortafuegos
naturales que hemos tenido como el camino Cintura la 68 se la pasa, los incendios los
han pasado, entonces, no nos imaginemos una gran obra, sino que en el fondo un
desmalezado alrededor de las poblaciones que tienen arboles aunque sean de
privados y efectivamente hay una perspectiva de que tengamos algo de lucas para
eso pensando en lo que aprobamos la semana pasada referente a la copa América
que ahí debería haber quedado algún remanente.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; en honor al tiempo qué les parece que
radiquemos este tema en una comisión mixta de Finanzas con Régimen Interno.
El Concejal, señor Iván Vuskovic Villanueva; yo no tengo problemas.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; ya seguimos.
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Punto Vario; Concejala Srta. Zuliana Araya Gutiérrez
Tema: Colegio Federico Albert
La Concejala, señora Zuliana Araya Gutiérrez; quería plantear una situación que la
planteó el Alcalde no sé si en la sesión anterior sobre el Colegio Federico Albert, las
obras no han empezado, quisiera saber qué pasa con eso porque mucha gente, niños,
familias que estudian ahí y que hoy en día estudian en otros colegios, que a veces no
tienen para locomoción, entonces, creo que sería importante porque se dijo que los
colegios no se iban a cerrar, entonces, pienso que está cerrado, porque si no se han
empezado las obras.
El Concejal, señor Carlos Bannen González; pidamos el informe, lo vemos en
Comisión de Educación junto con la Barros Luco.
La Concejala, señora Paula Quintana Meléndez; la semana pasada lo plantee en el
punto vario, leí una carta de la Presidenta del Centro de Padres que estaba acá hace
un rato, ahí está, se planteó en punto vario y no hubo respuesta y eran situaciones
graves y una de ella es que los niños están sin alimentación, entonces, más allá de
verlo en comisión creo que se tiene que dar una respuesta en el Concejo.
Punto Vario; Concejala Sra. Marina Huerta Rosales
Tema: Traslado Escuela de Medicina
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; mi primer punto vario dice relación con
reactivar una petición que efectué el año pasado respecto al tema del traslado de la
Escuela de Medicina. Se tomó un acuerdo de enviar carta a todos los ciudadanos
ilustres que eran profesores de la Universidad de Valparaíso a objeto de obtener de
parte de ellos una información o una aclaración de cuál es su posición y nunca hemos
tenido una respuesta, no sé si las cartas se enviaron, fue un acuerdo, y si se enviaron
si han tenido respuesta y si no hemos tenido respuesta habría que reiterarla porque
creo que ellos tienen una responsabilidad con nosotros en ese terreno.
Punto Vario; Concejala Sra. Marina Huerta Rosales
Tema: Paso de Cebra
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; mi segundo punto tiene que ver con los
pasos de cebra. Yo hace poco tiempo atrás, más de un mes, solicité paso de cebra
para el Consultorio de Placeres, hasta el momento no hemos tenido la posibilidad de
resolverlo. Digo esto porque en realidad si alguna gracia tiene que el sistema de salud
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esté en los municipios y que no esté también a nivel general a cargo del Ministerio de
Salud Pública, es que se pueda ver una coordinación entre el municipio y la Cormuval
en aquellos aspectos que digan relación con la función de las mismas. Se nos contestó
que en realidad hay que seguir esperando porque están haciendo el plan de poner los
pasos de cebra y actualizarlos en los colegios.
Yo lo encuentro contable porque en realidad es necesario, pero creo que es necesario
hacer un cronograma porque para que los colegios tengan los pasos de cebra no
deberíamos estarlos haciendo ahora sino que tendrían que estar listos en el mes de
enero cuando ya va a empezar, es decir, aparentemente no existiría un plan.
Entonces, yo lo que pido es que el plan de rectificar todos los pasos de cebra en los
consultorios de la comuna sean una prioridad en este momento y que se oficie, no me
ha llegado ninguna respuesta de nada, entonces, realmente los dirigentes del Consejo
Local de Salud se sienten muy maltratados por cuanto problemas que tienen,
problemas que plantean problemas que no tienen ni respuesta ni solución, por lo tanto,
pediría eso.
Punto Vario; Concejala Sra. Marina Huerta Rosales
Tema: Plan de Gestión COSEMAR
La Concejala, señora Marina Huerta Rosales; en tercer lugar estoy también
planteando el tema y he pedido insistentemente que se nos de el plan de gestión de la
COSEMAR. Lo vi en el diario, como muchas otras cosas, me entero por el diario y allí
salía alguna información pero no toda, entonces, insisto, en Placilla hay una población
de las últimas entregadas, de las sociales, de las cuales el dirigente fue informado por
las personas que corresponden en la municipalidad, que a contar de hoy el municipio
saca los depósitos que tiene instalado en esa población porque esta gestión del aseo
pasa a ser particular, pero ellos no saben, nadie les ha avisado cuando se le van a
poner y ellos temen, como la basura que producen es alta, temen que se empiece a
formar porque al lado están aledaños a un bosque, que se empiece a formar un nuevo
basural allí si es que no se ponen o se restituyen por parte de COSEMAR, estos
depósitos, por lo tanto, creo que es absolutamente impostergable que nosotros, para
poder ejercer la función fiscalizadora tengamos el plan y además, insisto, en el tema
de los 3 meses de marcha blanca, en qué va a consistir y cuáles son los criterios. Lo
he pedido ya en 2 oportunidades y lo reitero porque es de urgencia.
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Punto Vario; Concejala Sra. Ruth Cáceres Cortés
Tema: Unidad Vecinal Nº 104
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; me adhiero a la solicitud que hizo la
Unidad Vecinal Nº 104 y que yo personalmente fui a verificar en terreno.
Punto Vario; Concejala Sra. Ruth Cáceres Cortés
Tema: Administrador Municipal
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; darle las gracias al Administrador porque
me llegó el computador, muchas gracias Sr. Varas.
El Administrador Municipal, señor Jaime Varas; hace su intervención pero no es
audible sin micrófono.
Punto Vario; Concejala Sra. Ruth Cáceres Cortés
Tema: Licencias de conducir
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; el otro tema es sobre las licencias de
conducir.
Tengo acá un reclamo de don Sergio Sepúlveda Calderón. Este señor, un médico le
extendió un certificado absolutamente viendo que está sano, y llega con el informe al
médico y se lo rechaza y fue a hablar con el director, Sr. Sendra, y todavía no pueden
solucionar el problema; así que solicito por favor que se le haga la consulta al Sr.
Sendra.
Punto Vario; Concejala Sra. Ruth Cáceres Cortés
Tema: Jardín Pumpin
La Concejala, señora Ruth Cáceres Cortés; por último, un reclamo o mensaje para la
Sra. Paulina Kaplán porque tenemos el tema Jardín Pumpin, de la casona, que se está
viendo el tema que va a ser patrimonial, se la están desmantelando y no han sido
capaces de ir a fiscalizar o a revisar lo que está pasando allá. Entonces, solicito a la
Sra. Paulina se haga cargo de eso y que vea en terreno lo que está pasando y que
tome las medidas que debe tomar.
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El Concejal, señor Carlos Bannen González; una información antes de dar por
finalizado este Concejo Municipal. Les quiero comentar que el Concejal Tiqui González
el día de ayer fue intervenido, estuvo conectado a un ventilador mecánico en los
primeros minutos y hasta hoy día estuvo conectado a ventilador mecánico, en las
últimas horas ha tenido una mejoría en su salud y va a estar en la UCI por los
próximos dos días, así que los mejores deseos y a los que somos creyentes a rezar
por el Tiqui. Muchas gracias, que estén muy bien.
Se cierra la sesión siendo las 20.10 horas.
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