Implantación de las Comunicaciones Electrónicas en Justicia
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Implantación de las Comunicaciones Electrónicas en Justicia Implantado en: todos los órdenes jurisdiccionales por parte de órganos y oficinas judiciales y fiscales del ámbito territorial del Ministerio de Justicia. Respecto a las Comunidades Autónomas con competencias transferidas: Aragón, Asturias, Galicia, La Rioja, Andalucía, Canarias y Madrid hacen uso del sistema de LexNET para la práctica de notificaciones y presentación de escritos. Cataluña y Valencia para la práctica de notificaciones. ANTECEDENTES/PROBLEMÁTICA La Subdirección General de Nuevas Tecnologías de Justicia (SGNTJ), que depende de la Secretaría General de la Administración de Justica, ejerce las funciones de planificación estratégica, dirección y ejecución de la modernización tecnológica de los juzgados y tribunales, del Ministerio Fiscal y de los registros administrativos de apoyo a la actividad judicial, así como la coordinación de las actuaciones en esta materia con otras administraciones, órganos del Estado, corporaciones profesionales e instituciones públicas. Para la candidatura de los Premios CNIS 2016 ésta Subdirección General presenta el proyecto Implantación de las Comunicaciones Electrónicas en Justicia en la categoría eGovernment - Servicios y Aplicaciones. En el ámbito de las iniciativas de modernización de la Justicia, se plantea la necesidad de lograr una aplicación generalizada de los medios electrónicos como forma normal de tramitación de los procedimientos judiciales y de relacionarse la Administración de Justicia con los profesionales y con los ciudadanos. En este sentido, la experiencia del sistema de gestión de comunicaciones electrónicas LexNET, desarrollado por el Ministerio de Justicia, ha cumplido de manera satisfactoria las necesidades de comunicación de la Administración de Justicia con los profesionales de la justicia, principalmente con los Procuradores de los Tribunales, primero para la realización de notificaciones enviadas desde los órganos y oficinas judiciales de todos los órdenes jurisdiccionales a estos profesionales y después para la presentación de escritos para los órdenes Civil, Social y Contencioso-Administrativo. Ahora, con motivo de la entrada en vigor de la ley 42/2015, de 5 de octubre, de reforma de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil y el RD 1065/15 sobre comunicaciones electrónicas, desde el 1 de enero de 2016 el uso de medios electrónicos en las comunicaciones entre los profesionales y la Administración de Justicia es obligatorio en todo el territorio nacional. La obligatoriedad afecta a la Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 presentación de escritos y documentos y a la realización de actos de comunicación en todos los órdenes jurisdiccionales y para los procedimientos que se inicien a partir de esta fecha. Esto supone un nuevo avance que, a su vez, exige la extensión de las comunicaciones electrónicas en todos los órdenes jurisdiccionales y para todos los colectivos, así como el establecimiento de los medios necesarios para que ello sea una realidad. De este modo, con el objetivo de cumplir con las previsiones contenidas en estas iniciativas legislativas se realiza la adaptación progresiva del sistema LexNET en cuanto a las normas generales para la presentación de escritos y documentos por medios telemáticos, ampliación a todos los operadores jurídicos comprendidos en las mismas y desarrollo de la posibilidad de que el ciudadano pueda relacionarse electrónicamente con la Administración de Justicia. OBJETIVOS PERSEGUIDOS El cumplimiento de la legislación vigente, obliga no solo a los profesionales que se relacionan con la Justicia, sino a las distintas administraciones con competencias transferidas a poner todos los medios a su disposición para cumplir con ese objetivo en los tribunales y juzgados españoles del territorio nacional. Constituye, por tanto, el principal objetivo del Ministerio de Justicia la extensión y consolidación de la implantación del sistema de gestión de comunicaciones electrónicas LexNET en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia, y prestar soporte técnico y formativo para extender el sistema en las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en Justicia, así como impulsar su utilización por los profesionales y operadores jurídicos. Con el fin de potenciar la interoperabilidad a través del sistema LexNET e impulsar la implantación y el uso generalizado de LexNET se han impulsado las siguientes medidas: Estrategia de cooperación El Ministerio de Justicia ha apostado por la colegiación de esfuerzos con las Instituciones, Administraciones y Colegios de profesionales. Para ello, se ha diseñado una estrategia de cooperación para mejorar la comunicación con los profesionales implicados, que garantice la máxima participación e información en los procesos judiciales y permita dar un paso más hacia el Expediente Judicial Electrónico. En lo que se refiere a la colaboración institucional en materia de administración judicial electrónica, la Ley 18/2011 crea el Comité técnico estatal de la Administración judicial electrónica (CTEAJE), con el objeto de coordinar las labores de cooperación entre las Administraciones con competencias en materia de Justicia (regulado en el Real Decreto 396/2013 de 7 de junio). De este modo, en el marco del CTEAJE, uno de los primeros grupos de trabajo creados fue el de Comunicaciones Telemáticas, liderado por el Ministerio de Justicia y con la participación de las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de Justicia, con el fin de potenciar la interoperabilidad a través del sistema LexNET e impulsar la implantación y el uso generalizado del mismo. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Adicionalmente, el Ministerio ha suscrito amplios acuerdos con distintos operadores jurídicos (Procuradores, Abogados y Graduados Sociales, Consejo General del Poder Judicial, Fiscalía General del Estado), encaminados a la mejora de la interoperabilidad de las relaciones con estos profesionales, especialmente en el uso de LexNET para el intercambio seguro de información entre los órganos judiciales y los distintos operadores jurídicos. Asimismo, se han firmado convenios de colaboración tecnológica con todas las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de justicia y ha puesto a su disposición las herramientas técnicas necesarias para la implantación de las comunicaciones electrónicas. La colaboración institucional se ha visto también reforzada con la creación de la Comisión para la Justicia Digital, presidida por el ministro de Justicia y en la que han participado a través de reuniones semanales representantes de todos los ámbitos y colectivos afectados. Interoperabilidad LexNET integra los nuevos servicios centralizados de interoperabilidad de la Subdirección General de Nuevas Tecnologías de Justicia y hace posible la extensión de los actuales servicios de comunicación a través de interfaces estándares, en un entorno único de intercomunicación judicial. Para ello, dispone de una interfaz estándar por servicios web que ofrece la posibilidad de interoperar con aplicaciones de distinto tipo, e incluso la posibilidad de interfaces alternativas para la integración en aplicativos de terceros que favorece la integración automática con LexNET. Actualmente, LexNET es compatible con el sistema de gestión procesal del Ministerio de Justicia, con aplicaciones de Integración de diferentes colectivos de profesionales (Consejo General de Procuradores, Consejo General de Abogados, Despachos de Abogados) y con otros sistemas de gestión procesal de las Comunidades Autónomas tales como Temis (Cataluña), Atlante (Canarias), Cicerone (Valencia) y Adriano (Andalucía). Respecto a las Comunidades Autónomas con competencias transferidas en materia de Administración de Justicia que no han adaptado su Sistema de Gestión procesal para su integración con LexNET, el Ministerio de Justicia ha procedido a la creación y activación de buzones electrónicos en todas las Unidades Funcionales, los cuales, permiten la presentación electrónica de escritos así como el tratamiento de los mismos de forma manual, con el objetivo de dar cumplimiento a la Ley 42/2015. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Servicios Web Portal Red Abogacía Portal Justicia Gratuita LexNET Atlante (Canarias) Itineraciones Registro Entrada telemático AN Escritos Órgano Judicial Recibí Minerva Aplicaciones Escritorio Acuses (Procuradores, Abogados del Estado, Graduados Sociales) Notificaciones Temis (Cataluña) Fortuny Cicerone (Valencia) Adriano (Andalucía) Interfaz Propietario Interfaz técnico de interoperabilidad Descripción y principales funcionalidades del Sistema LexNET Conforme establece el artículo 13 del Real Decreto 1065/2015, de 27 de noviembre, sobre comunicaciones electrónicas en la Administración de Justicia en el ámbito territorial del Ministerio de Justicia y por el que se regula el sistema LexNET, “es un medio de transmisión seguro de información que mediante el uso de técnicas criptográficas garantiza la presentación de escritos y documentos y la recepción de actos de comunicación, sus fechas de emisión, puesta a disposición y recepción o acceso al contenido de los mismos”. Asimismo, el sistema LexNET garantiza el contenido íntegro de las comunicaciones y la identificación del remitente y destinatario de las mismas mediante técnicas de autenticación adecuadas, de conformidad con lo dispuesto en la legislación aplicable. Dispone de las siguientes funcionalidades: La presentación y transporte de escritos procesales y documentos que con los mismos se acompañen, así como su distribución y remisión al órgano u oficina judicial o fiscal encargada de su tramitación. La gestión del traslado de copias, de modo que quede acreditado en las copias la fecha y hora en que se ha realizado efectivamente el traslado a los restantes Procuradores personados y la identidad de éstos, de conformidad con lo previsto en las leyes procesales. La realización de actos de comunicación procesal conforme a los requisitos establecidos en las leyes procesales. La expedición de resguardos electrónicos, integrables en las aplicaciones de gestión procesal, acreditativos de la correcta realización de la presentación de escritos y documentos anexos, de los Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 traslados de copias y de la remisión y recepción de los actos de comunicación procesal y, en todo caso, de la fecha y hora de la efectiva realización. La constancia de un asiento por cada una de las transacciones electrónicas a que se refieren los números anteriores, realizadas a través del sistema. FASES DEL PROYECTO – RECURSOS EMPLEADOS Se ha definido un Plan de Acción tecnológico específico para el año 2015 y con continuidad en el año 2016 con el objetivo de extender, afianzar y garantizar las Comunicaciones Electrónicas en la Administración de Justicia y, en particular, adaptar los sistemas de información a la legislación vigente, que establece como vía obligatoria la comunicación electrónica entre los colectivos jurídicos y las sedes judiciales para la presentación de escritos y recepción de notificaciones. Comprende las siguientes actuaciones: Mejora de infraestructuras y comunicaciones que favorezcan la expansión continua del sistema LexNET, así como la incorporación sucesiva de nuevos colectivos. Revisión y adecuación del puesto de trabajo conforme a las nuevas necesidades. Nuevas acciones de desarrollo motivadas por la identificación de mejoras funcionales y las adaptaciones normativas necesarias en los sistemas de información implicados. Acciones de formación y gestión del cambio que permitan la adaptación a las nuevas circunstancias en las mejores condiciones posibles y con la máxima implicación de los actores del proceso. Organización y planificación de diversas acciones de implantación al mismo tiempo. Adecuación infraestructuras y sistemas de comunicaciones La instauración de la vía electrónica para realizar las comunicaciones y presentación de escritos entre los colectivos jurídicos y las sedes judiciales supone un incremento exponencial de usuarios y del volumen de comunicaciones debido a la incorporación de nuevos colectivos y de la Jurisdicción Penal. Con el fin de detectar necesidades de dimensionamiento de las infraestructuras y comunicaciones que garanticen un funcionamiento adecuado se realiza un análisis de volumetría, cuyo resultado ha determinado la necesidad de realizar una serie de actuaciones para mejorar el rendimiento. Adecuación del puesto de trabajo (ampliación equipo informático y sistemas audiovisuales) Teniendo en cuenta la previsible disminución de papel y con el objeto de facilitar el acceso a los documentos electrónicos, se lleva a cabo la provisión de determinados medios técnicos para los usuarios de los órganos judiciales, fiscalías, Institutos de Medicina Legal e Instituto de Toxicología y Ciencias Forenses: Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Dobles pantallas y equipamiento asociado: La instalación de la doble pantalla en los puestos de trabajo permite a los usuarios realizar la consulta de información al mismo tiempo que realizan la gestión procesal en la otra pantalla disponible. La dotación se ha distribuido en fases en función de las prioridades de las Sedes Judiciales, así como la disponibilidad del equipamiento. Se han instalado más de 7.000 pantallas, 640 ordenadores, 2.300 tarjetas gráficas, 1.700 impresoras y 500 escáneres en los órganos del ámbito de su competencia. Medios Audiovisuales: Se incrementa el equipamiento de medios audiovisuales en las Salas de Vistas y Salas de Deliberaciones con el fin de incorporar nuevas funcionalidades como la proyección digital de los documentos del expediente, evitando la impresión de la documentación y la agilidad en la consulta de información en el Sistema de Gestión procesal. 600 Salas de Vistas: equipamiento formado por mini pc, monitor, teclado y ratón, proyector y pantalla de proyección en cada Sala. (diciembre 2015). 50 Salas de Deliberaciones: equipamiento compuesto por televisores, cámaras web, micrófonos y altavoces. (diciembre 2015). Adaptación de sistemas de información En referencia a los sistemas de información implicados, la herramienta base es el sistema de gestión de comunicaciones electrónicas LexNET integrado con el Sistema de Gestión Procesal Minerva que es el aplicativo para la gestión y tramitación electrónica de los expedientes judiciales. Se han realizado adaptaciones tecnológicas y se han incorporado funcionalidades que cumplan las exigencias derivadas de la implantación de las comunicaciones electrónicas en todos los órdenes jurisdiccionales y por parte de todos los operadores jurídicos susceptibles de comunicarse con los órganos judiciales en lo que a presentación de escritos y recepción de notificaciones se refiere. Cabe destacar las siguientes actuaciones: LexNET: incremento de la capacidad a 10 MB, desarrollo de una aplicación móvil para LexNET, adaptaciones a la nueva normativa aprobada, incorporación de funcionalidad para el envío de escritos en el orden penal, adaptaciones para nuevos colectivos de usuarios, indicador de envíos urgentes y tratamiento de juzgados de guardia así como funcionalidad de sustituciones de profesionales y de personal asistente. Sistema de Gestión Procesal Minerva: incorporación de la presentación electrónica de ejecuciones, integración con el sistema de Portafirmas para la realización de firmas electrónicas, adaptaciones para la integración con LexNET en el orden jurisdiccional penal para los colectivos según se van definiendo y codificando, tratamiento de escritos urgentes y gestión de documentos Incompletos. Adaptaciones en el visor de expedientes electrónicos que permite consultar la información de los expedientes electrónicos judiciales y administrativos. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Se ha desarrollado una nueva aplicación para proporcionar acceso a formularios de presentación de escritos sin certificado electrónico. Creación y activación de buzones electrónicos para profesionales y Comunidades Autónomas donde no sea posible la integración automática de las comunicaciones electrónicas, para asegurar su recepción y tratamiento. Gestión del Cambio Las actuaciones se han articulado en torno a la formación, comunicación y cambios en los procesos operativos internos en las oficinas judiciales, fundamentalmente en registro y reparto. Para la capacitación en la Solución Tecnológica de Comunicaciones Telemáticas se han organizado actuaciones formativas en 4 programas: Administración de Justicia, Ministerio Fiscal, IML e INTCF y Abogacía del Estado. De este modo, se ha formado a 9.874 profesionales de la Administración de Justicia en un total de 1.127 acciones formativas en modalidad presencial, online y mixta de septiembre de 2015 a enero de 2016. El material formativo se ha puesto a disposición de las comunidades autónomas transferidas con el fin de que puedan utilizarlo en sus respectivos territorios. Asimismo, se ha diseñado y ejecutado un Plan de Comunicación dirigido tanto a los usuarios de los Órganos Judiciales, como a los profesionales de la Justicia. Como soporte al programa de implantación de las comunicaciones telemáticas, además del portal de ayuda infolexnet existente (http://infolexnet.justicia.es) que muestra gran variedad de contenidos como manuales, documentación técnica o noticias relevantes, se ha creado un nuevo portal (http://lexnetjusticia.gob.es) que permite a los profesionales acceder a información de utilidad, resolver dudas frecuentes y realizar consultas de forma online. En referencia a las incidencias de tipo tecnológico que puedan surgir a partir del 1 de enero, se ha creado un grupo específico en el CAU con dedicación exclusiva a las incidencias y consultas relativas a la implantación de las Comunicaciones Electrónicas. Destacar, que desde el día 4 de enero se inició La actividad del nuevo canal de Twitter@lexnetjusticia, que ya cuenta con más de 4.300 seguidores. A través de este canal se logra ofrecer un servicio de formación, información y soporte a los profesionales afectados, es público y gratuito, con el que la mayoría de usuarios están familiarizados, permite una comunicación a tiempo real y da la posibilidad de compartir recursos y contenidos sobre LexNET. Por último, en el mes de diciembre de 2015 se ha puesto a disposición de los profesionales que lo deseen, la aplicación móvil LexNETAPP, para recibir de forma ágil y en tiempo real, la información acerca de las notificaciones recibidas, estado de los escritos presentados y consulta de avisos en sus dispositivos Smartphones y tablets. Constituye un complemento interesante e innovador que permite ahorrar tiempo a los profesionales ya que no es necesario que estén conectados al ordenador para comprobar si ha entrado algún mensaje nuevo en su buzón. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Evolución proyecto de implantación El calendario de implantación progresiva establecido es el siguiente: Entrada en vigor 01/01/2016 01/01/2017 Organismos Profesionales Oficina Judicial Ministerio Fiscal Instituto de Medicina Legal Toxicológico Procuradores Abogados Graduados Sociales Administradores Fuerzas y Cuerpos de Notarios Registradores Peritos Seguridad del Estado Servicios Sanitarios Servicios Jurídicos Abogados del Estado Letrados de las Cortes Generales Letrados de Parlamentos Letrados de la Administración de la Seguridad Social Letrados de las Administraciones Publicas Letrados de los servicios Jurídicos de las CCAA Letrados de los servicios Jurídicos de los Entes Locales Personas Jurídicas Entidades sin Personalidad Jurídica Cuerpo de Funcionarios de la Administración Publica Concursales Para su ejecución se ha desarrollado una estrategia de implantación que combina un despliegue en bigbang con una estrategia de tipo gradual, a medida que se van desarrollando los servicios y funcionalidades de comunicación judicial con usuarios y entidades y se acomoda el sistema LexNET a la evolución tecnológica de las plataformas informáticas de la SGNTJ. De este modo, se consigue acortar el tiempo de implantación y se facilita la extensión a un rango mayor de usuarios de los servicios de comunicación ofrecidos por LexNET como la incorporación de nuevas funcionalidades y servicios de comunicación. Se indican a continuación los principales hitos en la evolución del proyecto de implantación de las comunicaciones telemáticas a través del Sistema LexNET: Presentación Escritos Iniciadores: Nueva versión LexNET Remisión de Consolidación Itineraciones de partes de proceso de Notificaciones incoación a la Fiscalía Judiciales 2008 2011 Presentación Escritos de Mero Trámite 2012 Ampliación a nuevos colectivos para todas las funcionalidades Social y Contencioso Administrativo 2016 Constitución CTEAJE Social y Contencioso Administrativo Presentación de todos los escritos vía telemática 2015 2013 2014 Firma Convenios: Consejos Generales de Abogados, Procuradores y Graduados Sociales Fiscalía IML, INTCF Firma Convenios CCAA Presentación Escritos de Mero Trámite: Civil Evolución implantación Comunicaciones Electrónicas Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Implantación en Órganos Judiciales Territorio MJU (Órganos Centrales, Castilla la Mancha, Castilla y León, Extremadura, Islas Baleares, Murcia, Ceuta y Melilla). Se ha completado en octubre de 2015 la implantación del sistema en los partidos judiciales ubicados en el territorio del Ministerio en los órdenes Jurisdiccionales de Civil, Social y Contencioso Administrativo para el colectivo de Procuradores, Abogados y Graduados Sociales. En diciembre de 2015 finalizó para la jurisdicción Penal y escritos iniciadores de ejecución y se habilitó la incorporación de Fiscalías, Institutos de Medicina Legal (IML) e Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias Forenses (INTCF), administradores concursales y los servicios jurídicos. CCAA con competencias transferidas (Andalucía, Aragón, Asturias, Cantabria, Cataluña, Galicia, Islas Canarias, La Rioja, Madrid, Navarra, Valencia y País Vasco) La habilitación de las comunicaciones telemáticas en las CCAA con competencias transferidas es responsabilidad de la propia comunidad. No obstante, el Ministerio de Justicia ha ofrecido ayuda y soporte técnico y formativo a las mismas canalizado a través del CTEAJE y diversos Convenios de Colaboración Tecnológica suscritos entre el MJU y las CCAA. La situación en cada CCAA es diferente en función de los sistemas de información utilizados y el nivel de integración con LexNET. Por una parte, las Comunidades Autónomas de Aragón, Asturias, Galicia y La Rioja hacen uso del sistema de Gestión Procesal Minerva y LexNET. La integración entre ambos sistemas es automática y la presentación de escritos y la práctica de notificaciones electrónicas se ha habilitado para todas las jurisdicciones y colectivos. En relación con la práctica de notificaciones electrónicas las Comunidades Autónomas de Andalucía, Canarias, Cataluña, Madrid y Valencia hacen uso del sistema LexNET, mientras que País Vasco, Cantabria y Navarra utilizan un sistema propio. Para la presentación de escritos de forma electrónica Andalucía, Canarias y Madrid hacen uso del sistema LexNET, mientras que Cataluña, País Vasco, Cantabria y Navarra utilizan un sistema propio. Por último señalar que en los casos en que no se ha integrado el sistema LexNET con el Sistema de Gestión Procesal, se han creado y activado buzones electrónicos en todas las Unidades Funcionales que lo han solicitado a efectos de llevar a cabo el tratamiento de los escritos electrónicos recibidos de forma manual. Fiscalías Durante 2015 se ha implementado la remisión de las itineraciones de resoluciones de sobreseimiento a las Fiscalías en el ámbito del territorio del Ministerio (junio 2015), se ha puesto en funcionamiento de un piloto en la fiscalía Provincial de Valladolid para las notificaciones y presentación de escritos (julio 2015) y desde el mes de diciembre se ha llevado a cabo la extensión al resto de Fiscalías del territorio Ministerio en los órdenes Civil, Social y Contencioso-Administrativo. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Respecto al Orden Penal, se ha habilitado un órgano judicial en cada provincia de las CCAA de Extremadura, Castilla y León y Castilla la Mancha en modo piloto. Asimismo, se ha dotado a las oficinas fiscales del territorio Ministerio de doble pantalla y tarjeta criptográfica, se ha instalado el visor de expedientes electrónicos y se han configurado y activado buzones electrónicos. Instituto de Medicina Legal y Toxicológico Una vez realizado un piloto con el Instituto de Medicina Legal (IML) de Murcia el día 14 de diciembre, se ha llevado a cabo la implantación en el resto de IMLs e INTCF del ámbito territorial del Ministerio. Profesionales Procuradores Son usuarios de LexNET los colegios de procuradores de todas las provincias salvo las del País Vasco, Cantabria y Navarra. Por su parte, el Consejo General de Procuradores de España ha desarrollado una plataforma tecnológica de certificación y gestión electrónica de las comunicaciones de los procuradores para la implementación de un sistema electrónico de traslado de copias basado en firma electrónica. Asimismo, se han dado de alta los buzones electrónicos correspondientes, los cuales, se encuentran activados desde el día 31 de diciembre de 2015. De este modo, los procuradores pueden acceder al sistema a través de la plataforma tecnológica del Consejo o directamente a LexNET utilizando el navegador web. Abogados La infraestructura tecnológica desarrollada por el Consejo para la certificación y gestión electrónica de las comunicaciones de los Abogados se ha integrado través de los servicios web de LexNET. Asimismo, se ha llevado a cabo la incorporación del censo de Abogados tanto en Minerva como en LexNET y se han se han dado de alta los buzones electrónicos correspondientes, los cuales, se encuentran activados desde el día 31 de diciembre de 2015. Por tanto, los Abogados pueden realizar comunicaciones electrónicas a través de la Plataforma RedAbogacía o bien accediendo directamente a LexNET utilizando el navegador web. Graduados Sociales Acceden directamente a LexNET utilizando el navegador web, para ello se han dado de alta los buzones correspondientes, los cuales se encuentran activados desde el día 31 de diciembre de 2015. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Administradores Concursales Pueden acceder directamente a LexNET utilizando el navegador web, para ello activan los buzones electrónicos. No obstante, los administradores concursales podrán seguir realizando las comunicaciones con la Administración de Justicia por medio de soporte papel hasta que se publique el desarrollo reglamentario sobre el régimen de la administración concursal. Servicios Jurídicos Los Abogados del Estado, Letrados de las Cortes Generales, Letrados de Parlamentos, Letrados de la Administración de la Seguridad Social, Letrados de las Administraciones Públicas, Letrados de los servicios Jurídicos de las CCAA, Letrados de los servicios Jurídicos de los Entes Locales acceden directamente a LexNET utilizando el navegador web, para ello se han dado de alta los buzones correspondientes, los cuales se encuentran activados desde el día 31 de diciembre de 2015. Próximos pasos Durante 2016 las principales actuaciones se están centrando en: Estabilización y optimización del sistema. La incorporación efectiva al sistema a lo largo de 2016 del resto de administraciones y organismos públicos, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los Servicios Sanitarios, Notarios y Registradores, Personas Jurídicas, Entidades sin personalidad jurídica y Funcionarios de Administración pública. También, a las personas que, sin representación o asistencia por un profesional de la Justicia, estén obligadas a comunicarse a través de medios electrónicos con la Administración de Justicia. Continuar con la implementación de mejoras y nuevas funcionalidades, tales como la integración de los sistemas de gestión de las Fiscalías (Fortuny) y LexNET o la integración con los censos de profesionales que implica que el profesional sólo podrá tramitar la solicitud de alta a través de su Consejo profesional y permite el acceso a LexNET automáticamente con su tarjeta criptográfica. Avanzar en la tramitación electrónica de los procedimientos judiciales. MEJORAS EN EFICIENCIA Y REDUCCIONES DE COSTE Con la implantación y el grado de utilización comprobado a través de las estadísticas de uso extraídas del Sistema de Gestión de Comunicaciones telemáticas LexNET, se verifica la aportación de los siguientes beneficios: Beneficios en términos de eficiencia: Mejora de la práctica jurídica: LexNET repercute de manera directa en la agilización de la gestión de la actividad diaria de la Oficina Judicial, además de favorecer la correcta gestión de los expedientes Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 judiciales a través del Sistema de Gestión Procesal, permitiendo realizar un seguimiento del estado de envío de la notificación o escrito. Optimización de recursos de gestión y ahorros económicos: LexNET agiliza la tramitación de los procedimientos y proporciona múltiples beneficios en tiempo y costes. Mejora la capacidad de respuesta judicial al reducir considerablemente el tiempo de envío de sus comunicaciones, además de reducir costes económicos al evitar el desplazamiento de los operadores jurídicos y propiciar un importe ahorro de papel mediante la utilización del soporte digital para realizar las comunicaciones. En definitiva, es un sistema que mejora la práctica jurídica, permite una importante optimización de los recursos de la Administración, obtiene una importante reducción de costes y un alto impacto medioambiental positivo, que contribuye enormemente al conjunto de la sociedad española, acercándose cada vez más al objetivo de “papel cero”. Otro aspecto importante es que las comunicaciones electrónicas en Justicia introducen la homogeneidad en la forma de realizar la presentación de escritos y la realización de actos de comunicación así como una mayor seguridad en las transmisiones y almacenamiento de documentos. El sistema permite reducir las cargas administrativas y el tiempo invertido en la tramitación de los procedimientos lo que repercutirá, en último término, en la respuesta al ciudadano. Innovación obtenida Como se ha puesto de manifiesto, la presentación telemática de escritos evita considerablemente los desplazamientos de los operadores jurídicos y mejora la capacidad de respuesta judicial al reducir el tiempo de envío de autos, sentencias o copias de escritos a las partes. Para los ciudadanos, con la implantación y el grado de utilización comprobado a través de las estadísticas de uso, se produce una mejora en la transparencia de las actuaciones judiciales y en la capacidad de respuesta judicial debida a la reducción en el tiempo de envío de las comunicaciones y sus repercusiones en la agilidad de los procedimientos. Los escritos quedan incorporados el mismo día de su registro en el sistema de gestión procesal para ser repartidos, mientras las demandas quedan incorporadas el siguiente día hábil para ser repartidas y enviadas al Juzgado que corresponda. Además llegan registradas con los datos de los intervinientes y sus profesionales (precatalogación por parte del profesional) que facilita la gestión de los documentos por los órganos judiciales. Se ha dado un gran paso hacia el expediente judicial electrónico, el punto de partida en la elaboración del expediente es ya electrónico, asimismo hace posible el envío de los expedientes a cada destino de manera telemática y no siendo necesario el reparto del trabajo por parte del personal judicial a los diferentes Juzgados dependientes de un mismo Servicio de Registro y Reparto. De igual forma, proporciona un total control y trazabilidad del sistema que minimiza la probabilidad de errores, puesto que desde la recepción de los expedientes hasta que llegan a su destino podemos conocer en cada momento donde están y en qué estado se encuentran. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Se amplían y facilitan los cauces en el acceso a la tutela judicial. De este modo, no sólo se respeta el principio de igualdad de oportunidades y de no discriminación de todas las personas en el acceso a la tutela judicial, sino que además se refuerza, en todo caso y sin perjuicio de la vía y los medios que aquéllos elijan. Permite a los profesionales la iniciación de procesos judiciales desde su despacho, presentando válidamente escritos, e igualmente adjuntando los documentos públicos y privados a través de los medios telemáticos, en soporte electrónico. Para la confirmación de la presentación telemática de los escritos y de los documentos el sistema devolverá al usuario un acuse de recibo firmado electrónicamente acreditativo de la correcta transmisión y, en todo caso, de la fecha y de la hora de la efectiva realización de la presentación en la oficina judicial. Se encuentra disponible a cualquier hora del día durante todos los días del año, lo que permite que los servicios que ofrece la Administración de Justicia sean accesibles desde cualquier parte y en cualquier momento. El profesional del Derecho podrá iniciar los procedimientos y presentar los escritos al órgano judicial con independencia del lugar en el que se encuentre. El sistema informático se adapta al ciudadano y al profesional para proporcionarles más facilidades de uso, siempre teniendo en cuenta la realidad legal. El sistema proporciona mayor seguridad, ya que en todo momento se garantiza la confidencialidad, la integridad y la autenticidad de la información, gracias al empleo de la firma electrónica. Favorece la comunicación e interconexión de múltiples agentes. Se ha garantizado la interoperatividad entre LexNET y los distintos sistemas de gestión procesal, judiciales y de despacho, con independencia de la tecnología con la que estén desarrollados aquéllos. Permite la sucesiva incorporación de nuevos usuarios y colectivos que puedan tener que relacionarse con la Administración de justicia. En definitiva hace posible el intercambio de información a nivel nacional e internacional y favorece la interconexión entre las administraciones para aprovechar y compartir información, garantizando la compatibilidad y reusabilidad de los componentes software. Resultados LexNET es un referente de uso como hace patente la cifra de 203.842 usuarios, que pueden utilizar varias vías de acceso al sistema, se utiliza en más de 2.600 órganos judiciales y ha permitido intercambiar más de 220 millones de mensajes (notificaciones, presentación de escritos e itineraciones), desde su puesta en producción en 2004. Se ha tratado de cuantificar el impacto que puede tener el empleo de las comunicaciones electrónicas en el acortamiento de los plazos de la tramitación de los procedimientos. Para ello, se ha realizado una simulación que compara el tiempo medio empleado en los procedimientos antiguos, en los que las presentaciones de escritos y los actos de comunicación se hacían presencialmente o a través del Colegio de Procuradores, y el tiempo medio invertido en los procedimientos que, a partir del 1 de enero de 2016, se tramitan a través de LexNET. El resultado indica que con independencia del tiempo que puede requerir un procedimiento durante toda su tramitación, el tiempo dedicado exclusivamente a la presentación de escritos y a los actos de Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 comunicación se ve reducido en un tercio si todas estas actuaciones se llevan a cabo a través de la aplicación LexNET, de forma que si un procedimiento civil invierte en actos de comunicación y presentación de escritos hasta 60 días, con la utilización de este sistema, al prescindirse del movimiento del papel, se puede reducir este tiempo a un plazo inferior a los 20 días. Por otra parte, Para cuantificar el ahorro económico producido por la presentación de escritos y demandas por vía electrónica, nos basamos en el método simplificado de medición de cargas administrativas y de su reducción, sistema compartido de las Administraciones Públicas. Según este criterio, el ahorro estimado de presentación de cada escrito es de 75€. De esta forma, Para los 588.166 escritos de trámite presentados desde el 1 de enero de 2016, el ahorro estimado es de 44,1 millones de euros. Datos estadísticos La siguiente tabla muestra los datos estadísticos de envío de notificaciones y escritos desde el 1 de enero al 11 de febrero de 2016: Escritos Iniciadores Escritos de Trámite Notificaciones 129.013 588.166 6.323.719 Evolución número de usuarios. 143.085 usuarios nuevos de LexNET, un 236 % más. Incremento en el Nº de usuarios en LexNET 2012 / 2016 Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 Estadísticas de escritos y notificaciones en órganos judiciales por CCAA (1 de enero a 11 de febrero de 2016) Estadísticas de escritos y notificaciones de profesionales y otros organismos (1 de enero a 11 de febrero de 2016) La mayor actividad se concentra en el colectivo de procuradores. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016 CONCLUSIONES DE LA ENTIDAD Destacar la sustancial transformación que está experimentando la organización y el funcionamiento de la Oficina Judicial, con la consolidación y generalización de las comunicaciones electrónicas a través del sistema LexNET, que permite avanzar un paso más hacia el Expediente Judicial Electrónico y que no se implanta solamente por una razón de reorganización interna de la oficina judicial, sino desde la perspectiva externa, a fin de proporcionar una justicia más rápida y accesible para el ciudadano y profesional. También subrayar el esfuerzo, colaboración y diálogo que se está llevando a cabo con las comunidades autónomas, los colectivos de profesionales y las instituciones con competencias en materia de justicia para generalizar el uso de las comunicaciones electrónicas en Justicia. Entre otros beneficios, introduce la homogeneidad en la forma de realizar la presentación de escritos y la realización de actos de comunicación así como una mayor seguridad en las transmisiones y almacenamiento de documentos. También aporta más transparencia a los procesos y una mayor facilidad y comodidad para profesionales y ciudadanos que podrán relacionarse con la Administración de Justicia a cualquier hora y desde cualquier lugar. En cuanto al trabajo de las Oficinas Judiciales y Fiscales, se verá agilizada su actuación y los tiempos de respuesta. Para las personas que se relacionan con la Administración de Justicia, el sistema permite reducir las cargas administrativas y el tiempo invertido en la realización de los trámites puesto que ya no será necesario realizar desplazamiento alguno. Asociación @asLAN. Asociación de Proveedores de Red y Telecomunicaciones Europa Empresarial, C/Rozabella 6 Edificio Paris, Oficina 8. 28290 Las Rozas. Madrid. Tel: +34 918315070 @asLAN_es – #PremiosAAPP - #ASLAN2016
