documento - Cámara de Diputados

Comisiones Unidas de Pesca y de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE PESCA Y DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE
ACUERDO PARA
EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO
FEDERAL,
MODIFIQUE
EL
ACUERDO
INTERSECRETARIAL
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 11 DE
SEPTIEMBRE DE 2003, MEDIANTE EL CUAL SE AMPLÍA LAS ÁREAS
DE PREVENCIÓN Y EXCLUSIÓN MARÍTIMA DE LA SONDA DE
CAMPECHE.
HONORABLE ASAMBLEA :
A las Comisiones de Pesca y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le fue
turnada para su análisis y dictamen, la proposición con Punto de Acuerdo para
que “Se exhorte al Titular del Ejecutivo Federal, a que modifique el Acuerdo
Intersecretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre
de 2003, mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión
marítima de la Sonda de Campeche”, a nombre de los Grupos Parlamentarios de
los Partidos de la Revolución Democrática, Acción Nacional, Revolucionario
Institucional, Verde Ecologista de México y del Trabajo.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, numeral 1; 45, numeral 6,
inciso f), de la
Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos; así como de los diversos artículos 60, 87, 88 y demás relativos y
aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones de Pesca y de Medio Ambiente y
Recursos Naturales de la H. Cámara de Diputados son competentes para
dictaminar la proposición en comento, por lo que se somete a la consideración de
la Honorable Asamblea el presente Dictamen, con base en los siguientes
antecedentes y consideraciones:
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE PESCA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, MODIFIQUE EL ACUERDO INTERSECRETARIAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACIÓN EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2003, MEDIANTE EL CUAL SE AMPLÍA LAS ÁREAS DE PREVENCIÓN Y EXCLUSIÓN MARÍTIMA DE
LA SONDA DE CAMPECHE
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y Recursos Naturales
ANTECEDENTES
1.-Con fecha 30 de octubre de 2003, el Diputado Abraham Bagdadi Estrella, a
nombre de los Grupos Parlamentarios
de los Partidos de la Revolución
Democrática, Acción Nacional, Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de
México y del Trabajo, presentó una propuesta con Punto de Acuerdo para exhortar
al Titular del Ejecutivo Federal, a que modifique el acuerdo intersecretarial
publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de septiembre de 2003,
mediante el cual se amplían las áreas de prevención y exclusión marítima de la
Sonda de Campeche.
2.- Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 23, fracción f), de la Ley
Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, en esa
misma fecha acordó turnar la Proposición con Punto de Acuerdo que nos ocupa
para su análisis y dictamen a esta Comisión.
Tomando como base los elementos de información disponibles así como la
propuesta multicitada, esta Comisión se abocó al estudio para cumplir con el
mandato del Pleno de esta Cámara de Diputados, bajo los siguientes:
CONSIDERANDOS
La actividad pesquera a nivel nacional, atraviesa actualmente por una situación
difícil; los volúmenes de captura se han visto disminuidos y se considera que el
panorama de la pesca específicamente en Campeche se verá seriamente
afectado por el Acuerdo Intersecretarial publicado en el Diario Oficial de la
Federación el pasado 11 de septiembre de 2003, suscrito por la Secretaría de
Marina, la de Comunicaciones y Transportes, la de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, por el cual se amplía la zona de
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE PESCA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, MODIFIQUE EL ACUERDO INTERSECRETARIAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
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prevención y de exclusión en la Sonda de Campeche, argumentando la seguridad
de las instalaciones petroleras.
Con esta medida se bloquea el paso a una zona de 65 mil kilómetros cuadrados a
los barcos camaroneros y pesqueros, (la mayoría de ellos del Estado de
Campeche), evitando realicen actividades de pesca, bajo el supuesto de impedir la
posibilidad de ataques terroristas.
Esta medida afecta de manera directa a 12 mil familias de pescadores del Estado,
que este año se verán imposibilitados de realizar la actividad que generalmente
realizan y de la que viven.
Adicionalmente a las consideraciones expuestas en el decreto referido, diversos
sectores de la sociedad del Estado de Campeche consideran que dicha medida
fue tomada para evitar
causado por PEMEX,
se conozca el problema de contaminación ambiental
como consecuencia de la perforación de los
pozos
petroleros instalados en la zona, ya que el lodo usado en dicha maniobra, es
altamente contaminante.
Aunado a lo anterior, es importante hacer valer la nueva Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos, aprobada en esta Cámara de
Diputados y publicada por el Ejecutivo Federal el pasado 8 de octubre, a fin de
frenar los daños al entorno marino que ha ocasionado la actividad de las 225
plataformas petroleras en la Sonda de Campeche.
Las labores de PEMEX en Campeche ocasionaron una afectación en los
productos pesqueros, particularmente el camarón y la almeja, así como en la zona
de humedales, área utilizada por diversas especies como zona de refugio y
repoblamiento.
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE PESCA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, MODIFIQUE EL ACUERDO INTERSECRETARIAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
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Cabe mencionar que dentro de la Sonda de Campeche, alrededor de 38 mil
kilómetros cuadrados constituyen la zona óptima de pesca, sin embargo esta
superficie en su totalidad fue absorbida por la zona de prevención y exclusión en
donde se impide la realización de actividades pesqueras en 65 mil kilómetros,
nulificando la posibilidad de llevar a cabo la pesquería con éxito.
Al ampliarse la zona de prevención y exclusión, sin antes haber implementado
medidas compensatorias contra el daño que le ocasionarían, se está acabando
con la principal pesquería de altamar de la entidad, con sus obvias consecuencias
económicas y sociales.
Se entiende que la medida antes expuesta, tiene por objeto proteger la actividad
petrolera, lo cual representa una cuestión de seguridad nacional, conforme a la
legislación interna y a los acuerdos internacionales signados por la República
Mexicana. Sin embargo, la forma en que se emitió este acuerdo, puede ocasionar
un grave daño a la economía de Campeche y un menoscabo para los sectores
sociales que se benefician de la actividad pesquera.
Aunado a que se tiene conocimiento que la instalación de la Base Naval de
Operaciones “ixtoc-Alfa” en la Sonda de Campeche, obedece a garantizar la
seguridad ante posibles actos de sabotaje y terrorismo, luego de que Estados
Unidos de Norteamérica activara su alerta naranja ante un posible ataque
terrorista en su territorio. Las Medidas que se tengan que tomar en un asunto de
seguridad nacional deben ser tomadas en beneficio y no en perjuicio de la
sociedad mexicana.
Por lo anterior, las Comisiones Unidas, con fundamento en las facultades que les
confieren los artículos 39, 40 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso
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General y los artículos 58 y 60 y demás relativos del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, someten a la consideración de los integrantes de
esta Honorable Asamblea el presente dictamen con:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.Se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal, para que se modifique el Acuerdo
Secretarial No. 117, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de
septiembre de 2003, mediante el cual la Secretaría de Marina, de Comunicaciones
y Transportes y la Secretaría de Agricultura Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, amplían las áreas de prevención y exclusión Marítima de la Sonda
de Campeche, con la que se reduce a los pescadores de Campeche, Veracruz y
Tabasco las zonas de captura del camarón y otras especies en el Golfo de
México, a efecto de que se restablezcan las zonas de prevención y exclusión a la
situación en que encontraban antes de la publicación del referido acuerdo, y así
evitar que se afecte la población del Estado de Campeche, Veracruz y Tabasco,
principalmente quienes se dedican a la pesca.
DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE PESCA Y DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PARA EXHORTAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, MODIFIQUE EL ACUERDO INTERSECRETARIAL PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
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SEGUNDO.Se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación SAGARPA, a la Secretaría de Energía y a PEMEX para que en tanto
se resuelva el problema que ocasiona a la pesca del camarón la ampliación de las
zonas de prevención y exclusión en la Sonda de Campeche, la dependencia
realice medidas compensatorias para resarcir daños a los pescadores afectados,
mediante la implementación de programas de maricultura, acuacultura y obras de
infraestructura que permitan elevar la competitividad del sectores pesquero de
Campeche, Veracruz y Tabasco dándole valor agregado a la producción
pesquera.
TERCERO.Se exhorta a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT
a fin de que realice en un breve tiempo las investigaciones y evaluaciones de
impacto ambiental correspondientes y verifique el grado de contaminación del área
aledaña a las 225 plataformas petroleras en la Sonda de Campeche y de resultar
real, aplique las medidas pertinentes para su remediación así como a la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente PROFEPA, aplique las medidas
de sanción correspondiente.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro a los 25 veinticinco días del mes de
marzo de dos mil cuatro.
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Por la Comisión de Pesca:
DIP. FRANCISCO JAVIER OBREGON
ESPINOZA
PRESIDENTE (PRD)
DIP. IVONNE A. ORTEGA PACHECO
SECRETARIA (PRI)
DIP. SALVADOR SÁNCHEZ VAZQUEZ
SECRETARIO (PRI)
DIP. ALEJANDRO HIGUERA OSUNA
SECRETARIO (PAN)
DIP. ABRAHAM BAGDADI ESTRELLA
SECRETARIO (PRD)
DIP. NARCISO AGUNDEZ MONTAÑO
PRD
DIP. LEONARDO ALVAREZ ROMO
PVEM
DIP. JOSE IRENE ALVAREZ RAMOS
PAN
DIP. CARLOS BLACKALLER AYALA
PRI
DIP. ANTONIO F.ASTIAZARAN
GUTIERREZ
PRI
DIP. SEBASTIAN CALDERON CENTENO
PAN
DIP. ISIDRO CAMARILLO ZAVALA
PAN
DIP. MARTIN CARRILLO GUZMAN
PRI
DIP. ADRIAN CHAVEZ RUIZ
PRD
DIP. SOFIA CASTRO RIOS
PRI
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DIP. HIDALGO CONTRERAS
COVARRUBIAS
PAN
DIP. FRANCISCO GRAJALES PALACIOS
PRI
DIP. ABDALLAN GUZMAN CRUZ
PRD
DIP. MARIA DEL ROSARIO HERRERA A.
PRD
DIP .PABLO ALEJO LOPEZ NUÑEZ
PAN
DIP. J. HUMBERTO MARTINEZ DE LA
CRUZ
PRI
DIP. EUGENIO MIER Y CONCHA
CAMPOS
PRI
DIP. JESUS ANTONIO NADER
NASRALLAH
PAN
DIP. JOSE ORLANDO PEREZ MOGUEL
PAN
DIP. HECTOR P. RAMIREZ PUGA L.
PRI
DIP. OSCAR RODRIGUEZ CABRERA
PRI
DIP. ESTEBAN VALENZUELA GARCIA
PRI
DIP. YOLANDA G. VALLADARES V.
PAN
DIP. ALFREDO VILLEGAS ARREOLA
PRI
DIP. GUILLERMO ZORRILLA
FERNANDEZ
PRI
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Por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
DIP. JACQUELINE ARGÜELLES GUZMAN
PRESIDENTA (PVEM)
DIP. FRANCISCO J. LARA ARANO
SECRETARIO (PAN)
DIP. ROBERTO A. AGUILAR HERNANDEZ
SECRETARIO (PRI)
DIP. CARLOS M. ROVIROSA RAMÍREZ
SECRETARIO (PRI)
DIP. JOSE LUIS CABRERA PADILLA
SECRETARIO (PRD)
DIP. IRENE H. BLANCO BECERRA
PAN
DIP. RAUL LEONEL PAREDES VEGA
PAN
DIP. RAUL R. CHAVARRIA SALAS
PAN
DIP. LORENA TORRES RAMOS
PAN
DIP. MARIO E. DAVILA ARANDA
PAN
DIP. REGINA VAZQUEZ SAUT
PAN
DIP. MARIA G. GARCIA VELASCO
PAN
DIP. GUILLERMO E. MARCOS
TAMBORREL SUAREZ
PAN
DIP. BERNARDO LOERA CARRILLO
PAN
DIP. OSCAR RODRÍGUEZ CABRERA
PRI
DIP. JULIAN NAZAR MORALES
PRI
DIP. VICTOR MANUEL ALCERRECA
SÁNCHEZ
PRI
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Comisiones Unidas de Pesca y de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
DIP. ROBERTO A. MARRUFO TORRES
PRI
DIP. OSCAR FELIX OCHOA
PRI
DIP .MIGUEL AMEZCUA ALEJO
PRI
DIP. HUMBERTO FILIZOLA HACES
PRI
DIP. JACOBO SÁNCHEZ LOPEZ
PRI
DIP. ERNESTO ALARCÓN TRUJILLO
PRI
DIP. FRANCISCO A. JIMÉNEZ MERINO
PRI
DIP. PASCUAL SIGALA PAEZ
PRD
DIP. MARIA DEL ROSARIO HERRERA
ASCENCIO
PRD
DIP. ADRIAN CHAVEZ RUIZ
PRD
DIP. CARLOS SILVA VALDES
PRD
DIP. NANCY CARDENAS SÁNCHEZ
PRD
DIP. MAXIMINO ALEJANDRO
FERNÁNDEZ AVILA
PVEM
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