Asociaciones sindicales para el desarrollo

ASOCIACIONES sindicales PARA EL
DESARROLLO
Planificación estratégica de la RSCD
Punto de partida para la eficacia de la cooperación sindical al desarrollo
El pilar de las “Asociaciones sindicales para el Desarrollo” supone el seguimiento de la corriente
de trabajo sindical respecto a la Eficacia del desarrollo, iniciada por la RSCD en 2009.
Desde entonces, se han alcanzado muchos logros, como los ‘Principios y Directrices Sindicales
sobre la Eficacia del Desarrollo”1, concebidos tras un amplio proceso de consulta incluyendo a
los actores sindicales del sur y también las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) y
adoptados finalmente por el Consejo General de la CSI en febrero de 2011. Los principios
representan la visión y los valores de las organizaciones sindicales en relación con el desarrollo,
y han sido diseñados para servir de referencia común para iniciativas de cooperación al
desarrollo, reforzar la apropiación y consolidar los métodos de trabajo entre los asociados
sindicales.
A los Principios seguiría, en una segunda etapa, el “Perfil Sindical sobre la Eficacia del
Desarrollo (TUDEP)”2, una herramienta práctica concebida para poner en práctica los
Principios y facilitar además su seguimiento y evaluación.
Los miembros de la RSCD han puesto de relieve la utilidad del TUDEP por ser:
1) un aprendizaje orientado (en relación con las funciones y tareas, tanto de los socios donantes
como los receptores, situándolos en pie de igualdad y dando respuestas inmediatas y directas);
2) favorecer los procesos para apoyar el desarrollo de capacidades (ya que ofrece las líneas de
base que pueden utilizarse para abordar las posibles necesidades relativas a la capacidad
organizativa/ política de los asociados).
Se trata de elementos muy importantes que muchas veces implican un verdadero “cambio de
enfoque cultural” dentro de las organizaciones.
Algunos miembros de la RSCD han empezado ya a utilizar TUDEP en el contexto de sus propios
proyectos de desarrollo, incorporándolos en sus prácticas institucionales sobre seguimiento y
evaluación.
Esto representa una señal muy alentadora. No obstante, la promoción de TUDEP requerirá
mayor respaldo (en su etapa inicial), sobre todo a nivel regional en el Sur. Esto situaría a todos
los actores sindicales al mismo nivel de conocimientos para utilizar de manera eficaz esta
herramienta.
1
http://www.ituc-csi.org/perfil-de-la-eficacia-sindical-del,10487?lang=es
2
ibídem
Desafíos futuros: mejorar las asociaciones sindicales de cooperación al desarrollo
Estos procesos implicaron nuevos retos para el movimiento sindical, particularmente en cuanto
a la medición de los resultados y el impacto de las iniciativas sindicales de cooperación al
desarrollo. De hecho, la cuestión de “medir progresos” con vistas a los objetivos de desarrollo es
un elemento prioritario en la agenda internacional de desarrollo. Es también el caso para el
movimiento sindical, que se traduce en serios esfuerzos para reforzar su capacidad para el
seguimiento y la evaluación de su contribución a los procesos de desarrollo.
Las dificultades que encuentran los sindicatos a la hora de abordar este reto son importantes,
vinculados a la compleja naturaleza del trabajo sindical en el desarrollo: esto es la interacción
con distintos actores, dinámicas políticas y de poder irregulares, beneficios más allá de los
grupos establecidos como objetivos, etc.
Además, esto conlleva posibles dicotomías en cuanto a los propios objetivos del seguimiento y
evaluación (SyE), que en ocasiones podrían estar condicionados a los requisitos y expectativas
de los donantes por un lado y las necesidades organizativas de aprendizaje reales por otro.
Fortalecer y compartir prácticas de seguimiento y evaluación (SyE) es una prioridad
manifestada en los Principios sindicales y a la que se hace referencia en el perfil TUDEP3.
La necesidad de fortalecer la capacidad de los sindicatos a nivel metodológico debe abordarse
ahora de forma más sistemática. La nota orientativa para los sindicatos sobre SyE de los
programas de desarrollo (2013) se basa en ello y está diseñada para dar una primera respuesta
en este sentido. La nota destaca las especificidades sindicales en relación con los métodos de
SyE y pretende mejorar la capacidad de análisis de los sindicatos en relación con el SyE y
proporcionar orientación para las prácticas compartidas. Se centra en enfoques metodológicos
alternativos respecto al seguimiento y la evaluación, específicamente en la “teoría del cambio”
para apoyar la medición de resultados e impacto en la práctica. Por último, también puede
utilizarse como una herramienta práctica en relación con los gobiernos donantes para
sensibilizarlos con respecto a las necesidades y la dinámica en lo que respecta al SyE.
Durante la elaboración de la guía de SyE surgieron algunos aspectos específicos relacionados
con las modalidades sindicales existentes. En el ámbito de la evaluación de la capacidad de
organización, en particular, se observó que los sindicatos están utilizando metodologías e
instrumentos diferentes. Los criterios del enfoque de capacidad organizativa, así como las
metodologías de recolección de referencia son fundamentales para desarrollar un enfoque
coherente para apoyar a las organizaciones del Sur, y también una herramienta útil para
fortalecer la apropiación de los procesos de desarrollo.
Por tanto, se requerirá un mayor análisis con la participación de los socios sindicales tanto del
Norte como del Sur. Se realizarán varios “análisis conjuntos” con experiencias esencialmente
nacionales de modo a incluir proyectos diferentes realizados por distintas organizaciones. Este
ejercicio aumentará la coordinación entre los socios sindicales en las iniciativas de desarrollo
también a la luz del fortalecimiento de la planificación común.
3
Por ej.: Responsabilidad… Se espera que los asociados desarrollen/utilicen herramientas de SyE comunes y
compartidas, que respondan a fines tanto de responsabilidad como de aprendizaje; Coherencia… Los asociados
medirán los progresos en relación con el Programa de Trabajo Decente y el reforzamiento organizativo.
Objetivo, resultados esperados y metodología de trabajo
OBJETIVO: Mejorar la eficacia de la cooperación sindical al desarrollo
RESULTADO ESPERADO 1:
Relaciones de colaboración más igualitarias y equilibradas entre los sindicatos que reciben y los
que proporcionan apoyo financiero
METODOLOGÍA:
a) La formación sobre la herramienta TUDEP en las tres regiones contribuirá a asegurar que
quede plenamente insertada en la práctica regional y que las demandas para su utilización
provengan tanto del sur como del norte. Los seminarios se organizarán conjuntamente
con las reuniones anuales de coordinación llevadas a cabo por las organizaciones
regionales de la CSI y estarán destinados a los directores de proyecto/expertos relevantes
de las centrales nacionales afiliadas en cada región, además de incluir a los de las
organizaciones solidarias y las Federaciones Sindicales Internacionales. Durante los
seminarios, se pedirá a los participantes que recopilen datos y resultados de sus
experiencias sobre la utilización del TUDEP, incluyendo su accesibilidad.
b) Los datos se usarán como parte de la evaluación del TUDEP en un evento global de
evaluación en 2016, cuyos resultados serán empleados para refinar la herramienta y
examinar de qué manera TUDEP ha aportado cambios en la manera en que operan las
asociaciones norte-norte, sur-sur y las relaciones triangulares. La evaluación global
debería confirmar la utilización de la herramienta y su impacto efectivo en las
asociaciones sindicales.
RESULTADO ESPERADO 2
Mejorar la supervisión, el aprendizaje y la evaluación de los resultados alcanzados
METODOLOGÍA:
a) Distribución de la Nota orientativa para los sindicatos sobre SyE de los programas de
desarrollo;
b) Organizar una serie de seminarios de formación (3 a nivel regional) para miembros de la
RSCD en el Sur, sobre SyE en relación con cuestiones específicas y herramientas
metodológicas (por ej. teoría del cambio, evaluación de la capacidad organizativa,
recolección de referencia)
RESULTADO ESPERADO 3:
Mayor coherencia organizativa y política y coordinación entre los asociados sindicales
METODOLOGÍA:
a) Mapeo de la capacidad organizativa entre los sindicatos: organizar un análisis conjunto
de la capacidad organizativa entre los asociados receptores y donantes: 1 seminario;
b) Lanzamiento de un marco sindical compartido sobre capacidad organizativa: directrices
políticas.
Planificación general: 2013 – 2016
ÁREAS DE TRABAJO
ACTIVIDADES
PERÍODO DE APLICACIÓN
TUDEP
3 seminarios regionales de
formación sobre TUDEP
(conjuntamente con reuniones
regionales de las OS sindicales)
2013-16
1 evaluación global
(conjuntamente con la Reunión
general de la RSCD)
SyE sobre los programas de
desarrollo
3 seminarios regionales de
formación
2014-16
(conjuntamente con las
reuniones de OS sindicales /
redes regionales)
Evaluación de la capacidad
organizativa
1 seminario temático
1 estudio de investigación
Directrices políticas sindicales
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2015-16