VELADORES. SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS DENTRO DEL

182062. X.3o.45 L. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XIX, Febrero de 2004, Pág. 1169.
VELADORES. SE ENCUENTRAN COMPRENDIDOS DENTRO DEL TÉRMINO
"VIGILANCIA" A QUE ALUDE EL ARTÍCULO 5o. DE LA LEY DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE TABASCO. El artículo 123 de la
Constitución General de la República fue dividido por el Constituyente Permanente en dos
apartados, a fin de distinguir la naturaleza de la relación de trabajo dependiendo de quien
tuviera el carácter de patrón, en el apartado A comprendió las relaciones de trabajo que se
entablan entre particulares, mientras que en el apartado B se incluyó la relación que se
establece entre empleados y el Estado-patrón. Cada una de las relaciones enunciadas reviste
ciertas peculiaridades pues, en principio, debe distinguirse entre los trabajadores al servicio
del Estado y los obreros en general, pues en este supuesto la regulación que existe ha
evolucionado a partir del derecho administrativo, a fin de equiparar en ciertos derechos a los
empleados públicos con el resto de los trabajadores; sin embargo, la técnica empleada en éste
difiere esencialmente de la Ley Federal del Trabajo, pues en la legislación burocrática se
atiende a las facultades de libre nombramiento y remoción de algunos servidores públicos,
quienes no se encuentran protegidos en cuanto a la estabilidad en el empleo. En esas
condiciones, para determinar si un trabajador al servicio del Estado tiene carácter de
confianza es necesario ponderar que la legislación burocrática regula una relación entre el
Estado-patrón y trabajadores que prestan un servicio público, lo cual es sustancialmente
diverso a la relación de trabajo que se entabla entre particulares, toda vez que el sistema
especial de clasificación de puestos de confianza que contienen las leyes burocráticas
evolucionó a partir del derecho administrativo, por lo que se atiende a aquellas facultades de
libre nombramiento y remoción de algunos servidores públicos, quienes no se encuentran
protegidos en cuanto a la estabilidad en el empleo por razones del servicio público que
desarrollan, ello encuentra explicación en los altos fines del Estado, quien en términos
generales no persigue la explotación económica, sino atender a las funciones que le son
propias. Ahora bien, toda vez que los trabajadores que desempeñan una categoría de velador
tienen a su cargo el cuidado de diversos bienes muebles e inmuebles propiedad de una
entidad pública, es claro que debe entenderse que se encuentran incluidos dentro del término
"vigilancia" a que alude el artículo 5o. de la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado,
concepto que, según el Diccionario de la Lengua Española, significa: "Cuidado y atención
exacta en las cosas que están a cargo de cada uno.". Conviene destacar que si bien el artículo
9o. de la Ley Federal del Trabajo contiene la fórmula "cuando tengan carácter general", no
ocurre lo mismo con la ley burocrática estatal, lo que debe interpretarse en el sentido de que
tratándose de trabajadores al servicio del Estado de Tabasco no es necesario que la función de
vigilancia tenga efecto en gran parte de la entidad pública que hace las veces de patrón, ni
debe revestir de particular importancia para la vida de la entidad pública, pues no puede
perderse de vista que en ninguna forma se puede poner en juego la existencia de un órgano
estatal, los cuales adquieren vida por disposición de la ley; además, de estimarse lo contrario
se estaría distinguiendo donde la ley no distingue.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO CIRCUITO.
Amparo directo 850/2003. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Tacotalpa,
Tabasco. 10 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Manuel Bautista
Soto. Secretario: Isaías Corona Coronado.
Nota: Esta tesis contendió en la contradicción 17/2004-SS resuelta por la Segunda Sala, de la
-1-
182062. X.3o.45 L. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XIX, Febrero de 2004, Pág. 1169.
que derivó la tesis 2a./J. 71/2004, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIX, mayo de 2004, página 615, con el rubro:
"TRABAJADORES DE CONFIANZA. TIENEN ESE CARÁCTER LOS VELADORES AL
SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE TABASCO, CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 5o. DE LA LEY BUROCRÁTICA ESTATAL."
-2-