PLAN PLURINACIONAL DE ÉTICA PÚBLICA “Servir bien para vivir

PLAN PLURINACIONAL DE ÉTICA PÚBLICA
“Servir bien para vivir bien”
2015 - 2019
En la gestión 2012 el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción y el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social suscribieron la Resolución Bi Ministerial N°
001/2012 aprobando la “Política Plurinacional de Descolonización de la Ética Pública y
Revolución del Comportamiento de las Servidoras y Servidores Públicos”. Dándole el mandato
junto al Ministerio de Culturas, de conformar una COMISIÓN TÉCNICA facultada para elaborar
el Plan Plurinacional de Ética Pública que deberá contener planes y proyectos para la
implementación de los lineamientos de la Política.
En el marco de las tareas ejecutadas por el Comité Técnico para la elaboración del Plan
Plurinacional de Ética Pública, se determinó la obtención de un DIAGNÓSTICO de la situación
ética dentro de la administración pública, considerado los resultados de las experiencias de
trabajo realizadas por los tres ministerios que componen el Comité, recurriendo para ello, a la
matriz FODA, misma que fue enviada a las Unidades de Transparencia, quienes participaron
progresivamente en la iniciativa, resultados que se constituyeron en uno de los instrumentos
referenciales más importantes en la construcción del plan.
La experiencia diagnóstica realizada a través de la matriz FODA, y todas las actividades
planificadas en torno al tema de ética, brindaron datos importantes que sustentaron las líneas
de acción propuestas en la Política Nacional de Descolonización de la Ética Pública y Revolución
del Comportamiento de las Servidoras y Servidores Públicos. Los invaluables resultados
extraídos de éstas fuentes nos permitieron plantear macro problemas a raíz de las cuatro líneas
de acción, de los cuales se desgajó un análisis que contempla la relación y efecto de problemas
con posibles acciones, proceso conocido como ANÁLISIS DE CONSISTENCIA, del cual se
determinó la ESTRATEGIA DE ACCIÓN base del Plan Plurinacional de Ética Pública, que permitió
–a través de un marco lógico- plantear acciones precisas a raíz de objetivos estratégicos, que
orientaron en la reconstrucción de conductas en los/as servidores/as públicos/as basadas en el
ejercicio permanente de los principios ético morales consagrados en la CPE y enfocados en el
servir bien para vivir bien en los próximos cinco años.
El camino recorrido en la construcción del Plan Plurinacional de Ética Pública se vio expresado
en programas alimentados por una serie de componentes que requirieron una aproximación de
validación, lo cual se logró gracias a la elaboración de una primera encuesta denominada
“Encuesta a Unidades de Transparencia… Ética en el Servicio Público” destinada a medir el
nivel de apropiación de los componentes en la que participaron 277 Unidades de
Transparencia, cuyos resultados y conclusiones mostraron un asentimiento favorable del
enfoque adoptado en el Plan; de las misma forma, se elaboró la “Encuesta de Percepciones
Ciudadanas” aplicada a 36 miembros del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, por ser el espacio más
representativo del ciudadano de a pié; ambos instrumentos de medición elaborados con una
mirada cuanti – cualitativa se configuraron con preguntas abiertas y cerradas, disponiéndose
amigablemente bajo una sencilla escala de likert, donde los/as encuestados/as proporcionaron
una mirada importante del servicio público con algunas intervenciones abiertas que
permitieron identificar con claridad las debilidades del servicio público y reforzar las propuestas
instauradas en el Plan Plurinacional de Ética Pública, validando así las líneas, componentes y
acciones del Plan.
El Plan Plurinacional de Ética Pública, se sostiene de los siguientes Lineamientos Estratégicos y
plantea las siguientes acciones concretas:
 Primera línea de trabajo:“servir bien para vivir bien”
Considera que los mecanismos de socialización son trascendentales ya que son los procesos
mediante los cuales aprenden y adoptan normas éticas, estándares de conducta y valores
de servicio público, de ésta manera, propone una Estrategia Transversal de Comunicación
Intercultural, una Estrategia Transversal de Capacitación en la que se incorporará una Guía
Ética, un Observatorio Plurinacional de Ética Pública y Acuerdos Marco interinstitucionales
que permitirán establecer socios estratégicos.
 Segunda línea de trabajo: “Sabiduría colectiva y ejercicio adecuado del control social”
Demanda en su tenor la participación ciudadana, está constituida con una propuesta de
enlace estado – sociedad civil denominada Modelos de Atención Participativo Comunitarios,
el cuál propone que tanto servidores/as públicos/as como la ciudadanía en general dibujen
la ruta de atención particular en la que podrán demandar sus derechos y obligaciones en
términos de denunciar conductas indebidas reales o presuntas en el servicio público; de la
misma forma se plantea fortalecer a las Unidades de transparencia para el trabajo en
transparencia y lucha contra la corrupción.

Tercera línea de trabajo: “Descolonización de los mecanismos de implementación de la ética
pública”.
El acceso a la información y la descolonización de la ética es prioritario en la construcción de
una política pública como ésta, por lo que se propone por un lado, la creación e
implementación de redes de prevención de conductas que van en contra de la ética,
comunidades de encuentro, sistema de información ética y transparente. Las comunidades
de encuentro y la escuela de valores son propuestas en una búsqueda incesante de
participación y control social.

Cuarta línea de trabajo: “Incorporación del principio: No seas servil”
Incorporar el principio no seas servil supone enlazarnos con el papel de la administración de
recursos humanos, quien juega un rol clave en la promoción de un ambiente ético, en
especial, pone en vigencia valores esenciales al ejercer profesionalismo, competencia y
transparencia en las prácticas diarias, de ésta manera se propone el diseño de reformas
legales y administrativas específicas con miras a fortalecer la institucionalización de los
cargos públicos basadas en capacidades y desempeño de la gestión por resultados; La
evaluación, modificación e incorporación de la ética y valores en la formación de
servidores/as públicos/as en los sistemas de dotación, seguimiento y control de RRHH de las
instituciones estatales; y la creación de mecanismos que promuevan la horizontalidad entre
servidores públicos a través de la generación de una línea base respecto a relaciones de
poder que contemplen el reconocimiento de la interculturalidad y la diversidad de
conocimientos.
El proceso de construcción del Plan Plurinacional de Ética Pública, supone que las líneas
estratégicas de acción deberán sean socializadas y validadas, encontrando el “taller de
capacitación y transferencia de contenidos y metodologías de la estrategia de capacitación del
IBEC para actores sociales y servidores públicos” celebrado en las ciudades de Sucre (23 al 24
octubre), Cobija (21 al 22 de noviembre), Cochabamba (25 de noviembre), Tarija (12 de
diciembre ) y Santa Cruz (12 de diciembre) como el escenario más adecuado para el
mencionado proceso, debido a que dicha estrategia contiene la trasversal de ética en las
divisiones troncales de la propuesta y el nivel de convocatoria al que recurre (que
esencialmente son las unidades de transparencia), las cuáles se constituirán en brazos
operativos del plan, en todo caso, se registraron en total 105 unidades de transparencia de las
ciudades de Sucre, Potosí, Cobija, Cochabamba, Tarija y Santa Cruz como parte de la
socialización y validación del Plan Plurinacional de Ética Pública, logrando así una alta
representación en tan importante proceso; cabe puntualizar que las 105 unidades de
transparencia participantes validaron en pleno en Plan Plurinacional de Ética Pública, con
interesantes sugerencias de complementación a ser incorporadas en el lineamiento Nº 4
(Incorporación del Principio “No seas Servil”).
El Plan Plurinacional de Ética Pública “Servir bien para vivir bien” 2015 – 2019, propuesto a la Comisión
Técnica por el MTILCC, se halla en consideración de sus autoridades para una minuciosa revisión teórico
metodológica, que a más de considerar actividades de socialización y capacitación, considera la gesta de
macro estructuras estratégicas que brindarán sostenibilidad, respuesta social e impacto en el mediano y
largo plazo, a objeto de que desde el MTILCC se proponga una política pública real y de resultado
palpable.