La orientación educativa y profesional y su organización dentro del

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Philip Rice, F. (1997). Desarrollo humano. Estudio del ciclo vital. México: Pearson Educación.
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La orientación educativa y profesional y su
organización dentro del sistema educativo
Título: La orientación educativa y profesional y su organización dentro del sistema educativo. Target: Bachillerato de
Ciencias Sociales; Ciclo Superior de Administración y Finanzas. Asignatura/s: Formación y Orientación Laboral (F.O.L.).
Autor/a/es: María Josefa García, Diplomada en Empresariales, Aspirante a Profesora de Formación y Orientación
Laboral en Enseñanza Secundaria.
L
a orientación educativa y profesional de los estudiantes es uno de los principios que inspiran
actualmente el sistema educativo español.
A lo largo del siglo XX, diferentes causas como son la inquietud científica de los autores del
campo de la pedagogía y psicología, la creciente demanda social de servicios de orientación y la
progresiva institucionalización de los mismos han contribuido a la aparición de diferentes servicios de
orientación, en momentos y con funciones distintas, lo que ha desembocado en los últimos años en la
consolidación de la orientación educativa y profesional como una actividad plenamente educativa que
está presente en todas las etapas y niveles del sistema escolar.
A partir de la LOGSE (1990) la orientación es entendida como un “factor de calidad de la
educación”, favoreciendo el autoconocimiento y la madurez personal, propiciando un profundo
conocimiento del entorno social, económico y laboral y, en definitiva, ayudando al alumno en la toma
de decisiones sobre su futuro personal y profesional. Su finalidad última es ajustar la respuesta
educativa a las necesidades individuales, entendiendo así la educación misma como orientación.
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Según la LOE (2006), la orientación debe propiciar una educación integral en conocimientos,
destrezas y valores de los alumnos. Debe desempeñar, en definitiva, una parte fundamental e
inseparable del proceso educativo de la persona. Es la administración educativa la que tiene la
responsabilidad de facilitar el acceso a la información necesaria sobre las ofertas de aprendizaje
existentes y las posibilidades de acceso a las mismas.
En la educación primaria el profesional de la orientación desempeña un papel fundamental y de
ayuda en el centro en los siguientes aspectos:
•
Atención a la diversidad de los alumnos.
•
Atención individualizada.
•
Dificultades de aprendizaje y mecanismos de refuerzo.
En la secundaria obligatoria, el departamento de orientación tendrá un papel destacado en la
orientación educativa y profesional en temas como:
•
Desarrollo del espíritu emprendedor del alumnado, a través de la confianza en sí mismo, el
sentido crítico, la participación y la iniciativa y la capacidad para aprender a aprender, planificar
y asumir decisiones y responsabilidades.
• Organización de programas de refuerzo para aquellos alumnos que lo necesiten.
En el cuarto curso, la orientación adquiere un peso relevante en cuanto a su carácter orientador
tanto para los estudios universitarios como para la incorporación al mundo laboral.
La organización del sistema de orientación en España responde a un mismo modelo, que se basa en
la constitución de tres niveles de intervención: la acción tutorial, los departamentos de orientación y
los equipos de sector.
Dicho modelo no se ha implantado aún de manera completa en todas las Comunidades Autónomas,
debido fundamentalmente a temas presupuestarios y a una falta de visión política en este aspecto.
Actualmente, el reparto más común en casi todo el territorio suele consistir en “Equipos de Sector”
trabajando de manera zonal en Educación Infantil y Primaria, y los “Departamentos de Orientación”
trabajando de manera interna en los institutos de Educación Secundaria. Aunque existe una elevada
incapacidad de coordinar funcionalmente los tres niveles.
Para poder establecer un modelo eficaz del sistema de orientación, existen diferentes propuestas:
•
Clarificar el desarrollo organizativo del modelo, evitando el solapamiento entre los distintos
niveles y mejorando la coordinación entre los mismos.
•
Reestructurar los equipos de sector, promoviendo una formación específica y la
interdisciplinariedad e intercambio de experiencias entre los mismos.
•
Implantación plena de los Departamentos de Orientación en los centros de Educación Infantil y
Primaria, así como su consolidación en Secundaria.
•
Dinamización y potenciación de la acción tutorial en los centros.
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•
Potenciación del asociacionismo profesional en el campo de la orientación.
•
Promulgación de una Ley Específica de Orientación Escolar y Profesional que plantee un Plan
Estratégico a nivel estatal.
En un modelo completo de orientación (sólo implantado en algunas Comunidades como Navarra,
Galicia y Castilla-La Mancha) se abarca todo el sistema educativo no universitario. Los aspectos más
relevantes a destacar en el mismo son:
•
El Orientador: Se encuentra adscrito al centro educativo, formando parte del claustro. Con
carácter general sólo interviene con grupos pequeños de alumnos o de forma individual para
aspectos que requieran de una especialización psicopedagógica.
Además de las funciones generales asignadas a la Orientación Educativa (asesoramiento
psicopedagógico a los componentes de la comunidad educativa, coordinación de los procesos de
evaluación psicopedagógica, elaboración y aplicación de planes de acción tutorial, etc) el Orientador
puede ejercer el cargo de coordinador de la Unidad de Apoyo Educativo o jefe del Departamento de
Orientación.
•
La Unidad de Apoyo Educativo: Se constituye en los centros de Infantil y Primaria y en los
Instituto de Educación Secundaria Obligatoria y está compuesta por el orientador u
orientadores del centro (uno de los cuales actuará como coordinador de la unidad), los
profesores de pedagogía terapéutica y el profesorado de audición y lenguaje y de perfil singular.
Entre sus funciones principales se encuentran la elaboración del Proyecto Educativo de Centro, la
Programación General Anual y la elaboración y modificación del Proyecto Curricular de Etapa. Así
como estrecha colaboración y asesoramiento al resto de los departamentos en materia de su
competencia.
•
El Departamento de Orientación: Se constituirá en los institutos de educación secundaria y
desarrollará sus funciones en el propio centro docente y en los centros que se encuentren
adscritos al mismo. Estará compuesto por el orientador u orientadores, el profesorado de
atención a la diversidad, el profesorado de pedagogía terapéutica y el de audición y lenguaje.
Entre sus principales funciones está también participar en la elaboración del Proyecto Educativo de
Centro y la Programación General Anual, así como la elaboración y modificación del Proyecto
Curricular de Etapa.
La jefatura del Departamento de Orientación será desempeñada por un orientador del centro y
actuará bajo la dependencia directa del Jefe de Estudios y en estrecha colaboración con el equipo
directivo.
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•
El Departamento de Coordinación de la Acción Tutorial: Se constituirá en los institutos de
Educación Secundaria y ESO, y estará compuesto por el Jefe de Estudios, el orientador del
centro, un profesor tutor de cada ciclo de la ESO, un profesor tutor de bachillerato. En los
centros con Formación Profesional Específica, se adscribirán también el jefe del Departamento
de Actividades Profesionales Externas y el jefe del Departamento de Orientación Laboral.
Entre sus principales funciones se encuentra la elaboración de propuestas para el Plan de
Orientación Académica y Profesional y para el Plan de Acción Tutorial, colaboración con el Jefe de
Estudios, planificación y realización de la orientación de estudios, asesorar a las familias y colaborar
en el desarrollo de programas formativos dirigidos a padres y madres de alumnos.
La jefatura de este departamento recaerá en el Jefe de Estudios del centro.
•
El Departamento de Orientación Laboral: Estará compuesto por los profesores de Formación y
Orientación Laboral (FOL), el jefe del Departamento de Actividades Profesionales Externas, un
representante del Servicio de Empleo de la Comunidad Autónoma. También podrán
incorporarse miembros de las asociaciones más representativas relacionadas con las
enseñanzas impartidas en el centro.
Su función principal es ofrecer un servicio de orientación laboral a los alumnos del centro, además
de impartir de las materias y módulos asignados a este departamento. ●
Bibliografía
Leyes educativas (LOGSE, LOE); García Moreno, J.R. “Orientación y formación ocupacional”; Decreto 213/1995 por
el que se regulan los Equipos de Orientación Educativa; Decreto 200/1997 por el que se regula el Reglamento
Orgánico de los Institutos de Enseñanza Secundaria; Orden 09/12/1992 por la que se regulan la estructura y funciones
de los equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica.
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