municipio juan josé mora sumario - contraloria municipal de juan

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO CARABOBO
MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
AÑO: 2003 “HECHO EL DEPOSITO DE LEY” Deposito legal: PP200007CA62 MORÓN, 17 DE OCTUBRE DEL 2006
SUMARIO:
Numero
024-2006
ORDENANZA
DE CREACIÓN DEL FONDO PARA EL DESARROLLO
ENDÓGENO DEL MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
ARTÍCULO 1-
SE CREA LA “GACETA MUNICIPAL” DEL MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
ARTÍCULO 2. -
TODOS LOS DECRETOS, RESOLUCIONES Y DEMÁS DOCUMENTOS QUE
APAREZCAN EN LA “GACETA MUNICIPAL” TENDRÁN AUTENTICIDAD LEGAL.
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO CARABOBO
la Ley Orgánica
Municipal,
del
1
Poder
Público
SANCIONA
La Siguiente
CONCEJO MUNICIPAL
MUNICIPIO JUAN JOSE MORA
ORDENANZA DE CREACIÓN DEL
FONDO PARA EL DESARROLLO
ENDÓGENO DEL MUNICIPIO JUAN
JOSE MORA.
CAPÍTULO I
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Ordenanza
En atención a la promulgación de la nueva
Ley de Creación del Fondo para el
Desarrollo Endógeno de fecha 27 de Julio
del 2006, que clarifica y dicta nuevas pautas;
con el objeto de dar fuerza jurídica que se
perpetúe en el tiempo y que cumpla con las
exigencias de toda Ley, como es, el alcance
general de una normativa que regule las
diversas situaciones que se plantean en la
sociedad; Además de promover, garantizar y
fomentar el desarrollo armónico y coherente
de las políticas, planes y proyectos del
Ejecutivo Municipal, para el desarrollo
endógeno, la economía popular, colectiva y
solidaria y prestar asistencia técnica y
financiera a las comunidades del Municipio,
para el afianzamiento y fortalecimiento de
las actividades productivas y la economía
local. En consecuencia proponemos la
discusión y sanción de la siguiente:
ORDENANZA DE CREACIÓN DEL
FONDO PARA EL DESARROLLO
ENDÓGENO DEL MUNICIPIO JUAN
JOSE MORA. que presentamos en los
términos siguientes:
Artículo 1. La presente Ordenanza tiene por
objeto crear el Fondo para el Desarrollo
Endógeno como Instituto Autónomo,
adscrito a la Alcaldía del Municipio Juan
José Mora del Estado Carabobo con
competencia en materia de economía
popular, dotado de personalidad jurídica,
patrimonio propio, distinto e independiente
del fisco municipal, con autonomía
funcional, técnica, financiera, organizativa y
operativa de conformidad con la presente
Ordenanza.
Domicilio
Artículo 2. El Fondo para el Desarrollo
Endógeno tendrá su domicilio en la
Parroquia Morón, y podrá establecer oficinas
o representaciones en otras Parroquias del
Municipio, de conformidad con esta Ley. El
Consejo Directivo, cuando lo considere
conveniente, podrá sesionar en cualquier
lugar del Municipio.
Órgano tutelar
El Concejo Municipal del Municipio Juan
José Mora, del Estado Carabobo, en uso de
sus facultades legales establecidas en los
Artículos 54, numeral 1, y 95 numeral 1 de
Artículo 3. La Alcaldía del Municipio Juan
José Mora ejercerá la tutela administrativa
sobre el Fondo, y los mecanismos de control
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
se ejercerán de conformidad con la presente
ordenanza.
Objetivos del Fondo
Artículo 4. El Fondo, además de los
objetivos que se deriven de la presente
Ordenanza, y de las políticas, planes y
proyectos para el desarrollo endógeno,
tendrá los objetivos siguientes:
1. Promover, garantizar y fomentar el
desarrollo armónico y coherente de las
políticas, planes y proyectos del Ejecutivo
Municipal, para el desarrollo endógeno, la
economía popular, colectivos y solidarios.
2.
Coordinar acciones con los demás
organismos del Poder Público, directa o
indirectamente vinculados a los objetivos del
Fondo, en especial con aquellos cuyas
competencias sean necesarias para garantizar
la profundización y consolidación del
desarrollo endógeno.
2
productiva municipal, a través de
organizaciones de la comunidad y de la
economía
popular
y
solidaria,
en
concordancia con las políticas y planes que
dicte el Ejecutivo Municipal sobre la
materia.
CAPÍTULO II
DE LAS COMPETENCIAS DEL
FONDO
Competencias
Artículo 5.-. El Fondo
competencias siguientes:
tendrá
las
1. Definir y ejecutar los planes de asistencia
dirigidos a las organizaciones de la
comunidad y de la economía solidaria,
relacionados con los planes y proyectos para
el desarrollo endógeno que financie el
Fondo.
3. Promover la formación y asistencia
necesaria a las organizaciones municipales
de la economía popular y solidaria, para
afianzar su desarrollo y consolidación como
base fundamental y primaria del sistema
económico nacional.
2. Financiar los planes y proyectos
destinados al desarrollo endógeno, así como
dar orientación para la solicitud de recursos
destinados al financiamiento y consolidación
de planes y proyectos de desarrollo
endógeno de las comunidades, de
conformidad con la presente Ordenanza.
4. Promover el uso eficiente y responsable
de los recursos que se otorguen para el
financiamiento de planes y proyectos para el
desarrollo endógeno.
3. Financiar e impulsar los planes y
proyectos destinados al desarrollo endógeno,
de acuerdo con las orientaciones del
Ejecutivo Municipal.
5.
Promover y contribuir con la
capacitación
y
formación
de
las
organizaciones de la comunidad y de la
economía
solidaria,
impulsando
su
participación corresponsable en los planes y
proyectos de desarrollo endógeno, así como
en la contraloría social responsable.
4. Definir los programas de asistencia
técnica
que
sean
realizados
de
manera
oportuna,
dirigidos
a
las
organizaciones y grupos involucrados en la
ejecución de los planes y proyectos
financiados por el Fondo. Así como prestar
asistencia técnica y financiera a las
comunidades del Municipio, para el
afianzamiento y fortalecimiento de las
actividades productivas y la economía local.
6. Financiar planes y proyectos destinados
a fortalecer la estructura y la capacidad
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5. Llevar el control y financiar los planes y
proyectos presentados ante el Fondo, y
garantizar el cumplimiento de los objetivos
para los cuales se hayan otorgado los
recursos de acuerdo con la ley.
6.
Velar por el cumplimiento de esta
Ordenanza, así como del reglamento, y las
normas que al efecto se dicten.
7. Programar y desarrollar actividades de
orientación y suministro de información en
función de las necesidades planteadas por las
comunidades del Municipio Juan José Mora.
8.
Administrar
eficientemente
los
recursos técnicos, financieros y humanos que
le sean adjudicados a través de los órganos
que pueda crear para ello, tomando en
consideración las normas y principios
técnicos pertinentes.
9.
Planificar y desarrollar todas las
acciones tendentes a cualificar los
diagnósticos de vocaciones productivas de
las comunidades del Municipio, que
permitan tomar decisiones ajustándose a los
lineamientos técnicos aprobados por el
Fondo.
10.
Elaborar todas las diligencias
necesarias para su sostenibilidad financiera.
11.
Las demás que deriven de esta
Ordenanza.
CAPÍTULO III
DE LA DIRECCIÓN DEL FONDO
3
Operacional, quienes serán de libre
nombramiento y remoción por parte del
Ejecutivo Municipal.
Artículo 7.- Los miembros del Consejo
Directivo durarán tres (3) años en el
ejercicio de sus funciones pudiendo ser
ratificados. En caso de producirse una falta
absoluta el ejecutivo procederá a nombrar un
sustituto.
Artículo 8.- El Consejo Directivo sesionará
por lo menos una (1) vez al mes o cuando así
lo exija los intereses del fondo. Para la
validez de sus decisiones será necesaria la
presencia de la totalidad de los miembros y
del Consejo Consultivo. La decisión se
tomará con la aprobación de los miembros
presentes por mayoría simple.
Parágrafo Único.- El Consejo Directivo
funcionará de conformidad con el
reglamento interno que a tal efecto dicte el
fondo.
Requisitos para integrar el Consejo
Directivo
Artículo 9.- Para ser integrante del Consejo
Directivo del Fondo se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Mayor de edad.
3. No estar sometido o sometida a
interdicción civil ni a inhabilitación
política.
4. Ser profesional Universitario o
Técnico, tener conocimientos en las
áreas de competencias que refiere
esta Ordenanza.
Consejo Directivo
Incompatibilidades
Artículo 6.- La Dirección del Fondo será
ejercida por un Consejo Directivo integrado
por un (1) presidente o presidenta, un (1)
Administrador, un (1) Jefe de Área Técnica
Artículo 10.- No podrán ser integrantes del
Consejo Directivo quienes tengan parentesco
hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, con otro u otra
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4
integrante del Consejo Directivo. Los o las
integrantes del Consejo Directivo no podrán
celebrar contratos o negociaciones con
terceros, ni por sí ni por interpuestas
personas, ni en representación de otras,
cuyos objetos versen sobre las materias que
sean competencias del Fondo.
6. Aprobar y someter a consideración del
Alcalde, las propuestas sobre modificaciones
presupuestarias,
presentadas
por
el
Presidente o la Presidenta del Fondo.
Responsabilidad solidaria
9.
Autorizar el seguimiento y las
investigaciones necesarias, y cualesquiera
otras acciones destinadas a proteger los
derechos e intereses del Fondo y designar a
los funcionarios para tal fin.
Artículo 11.- Los o las integrantes del
Consejo Directivo serán solidariamente
responsables
civil,
patrimonial
y
administrativamente por las decisiones que
tomen, a menos que hayan salvado su voto y
hagan constar en el acta correspondiente tal
circunstancia. Las razones o motivos del
voto salvado deberán consignarlos dentro de
los cinco días siguientes de la toma de la
decisión.
Competencias del Consejo Directivo
Artículo 12.- Son competencias del Consejo
Directivo del Fondo:
1. Ejercer la dirección del Fondo.
2. Aprobar los planes, el proyecto de
presupuesto y los estados financieros
auditados del Fondo.
3. Aprobar la estructura, el reglamento
interno, las normas de funcionamiento,
manuales operativos del Fondo y cualquier
otra norma que se requiera.
4. Aprobar las condiciones aplicables al
financiamiento de los proyectos, presentados
por el Presidente o Presidenta del Fondo.
5. Autorizar al Presidente o Presidenta del
Fondo para la firma de contratos y demás
actos que se requieran.
8.
Delegar competencias en el Presidente
o Presidenta del Fondo.
10. Mantener informado al Ejecutivo y al
Concejo Municipal de los proyectos y planes
llevados por el Fondo, así como de la gestión
del mismo, al menos una vez cada doce (12)
meses.
11.
Las demás que deriven de la presente
ordenanza.
Atribuciones del Presidente o Presidenta
Artículo 13.- El Presidente o Presidenta del
Fondo tendrá las atribuciones siguientes:
1.
Ejercer la administración
representación legal del Fondo.
y
2.
Nombrar, remover, destituir y dictar
cualquier otra decisión relativa a los
funcionarios y funcionarias del Fondo, de
conformidad con esta Ordenanza.
3.
Otorgar poderes judiciales y
extrajudiciales para la mejor defensa de los
intereses del Fondo.
4.
Ejecutar y hacer ejecutar los actos de
carácter individual o general que al efecto
dicte el Consejo Directivo.
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5.
Firmar los actos de carácter general o
individual y certificar los documentos que se
deriven de las actuaciones del Fondo.
6.
Delegar competencias o firma de
documentos en otros funcionarios del Fondo,
de conformidad con la presente Ordenanza.
7.
Convocar y presidir las reuniones del
Consejo Directivo.
8.
Someter a la consideración y
aprobación del Consejo Directivo el
proyecto de presupuesto, el plan operativo
anual y los estados financieros auditados del
Fondo, así como los informes de gestión y
demás informes relacionados con las
funciones del Fondo.
9.
Someter a consideración y aprobación
del Consejo Directivo el proyecto de
reglamento interno del Fondo, normas y
demás actos de carácter general y actos de
carácter individual que estime pertinentes.
10. Ejercer las competencias del Fondo que
no estén expresamente atribuidas al Consejo
Directivo.
5
Productivo, dentro de las
Generales del Fondo.
Asambleas
Artículo 16.- El consejo Consultivo estará
integrado por: Un (1) representante de los
Consejos Comunales, Un (1) representante
del sector Productivo Agropecuario, Un (1)
representante del Área Turística Artesanal y
Un (1) representante de las Cooperativas de
Asistencia Técnica. El Consejo Consultivo
funcionará de conformidad con el
Reglamento Interno que a tal efecto dicte el
Consejo Directivo del Fondo y en ningún
modo tendrán carácter de funcionarios
públicos o empleados del Fondo.
Parágrafo Primero.- El Consejo Directivo
deberá, a través de sus mecanismos y
procedimientos administrativos, suministrar
los recursos necesarios para la movilización
y viáticos del Consejo Consultivo.
Parágrafo Segundo.- La elección de los
miembros de consejo consultivo se hará de
manera democrática en asamblea de
ciudadanos por cada unas de las ramas que
representa cada sector según el reglamento
interno dictado por el Consejo Directivo del
Fondo.
11. Rendir Cuenta.
CAPÍTULO V
12. Las demás que se deriven de la presente
Ordenanza.
DEL PATRIMONIO DEL FONDO
CAPÍTULO IV
Patrimonio
CREACIÓN DEL CONSEJO
CONSULTIVO
Artículo 17.- El patrimonio del Fondo estará
constituido por:
Artículo 14.- Se crea el Consejo Consultivo
de Participación Ciudadana.
1.
Los aportes provenientes de la
Ordenanza de Presupuesto de ingresos y
gastos
municipales
y
los
aportes
extraordinarios que le asigne el Ejecutivo
Municipal.
Artículo 15.- El Consejo Consultivo tiene
como finalidad darle participación a la
Comunidad
Organizada
del
sector
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
2. Los bienes y recursos que le sean
transferidos de otros fondos, entes, personas
u organismos.
3. Los bienes e ingresos provenientes de la
inversión de sus recursos.
4. Los recursos provenientes del sector
público o privado, así como aquellos que se
originen por los convenios nacionales.
5. Los bienes o recursos adquiridos por
cualquier título, sean transferidos o afectados
al patrimonio del Fondo.
6. Los demás aportes, ingresos o bienes
destinados al cumplimiento de la misión y
objetivos del Fondo.
6
Artículo 21.- El resultado de las
investigaciones que realice la Contraloría
pasará al Ejecutivo Municipal y al Concejo
Municipal, quienes, en caso de presentarse
algún ilícito, podrán aplicar sanciones
pertinentes o a promover los juicios que
hubiere lugar, salvo las acciones ejercidas
por terceros de conformidad a las leyes que
rigen esta materia.
Artículo 22.-. El Fondo presentará al
Concejo Municipal, dentro de los treinta (30)
días siguientes al cierre de su ejercicio fiscal,
la respectiva Memoria y Cuenta que deberá
contener entre otros asuntos el Balance
General del ejercicio, con el análisis
completo de sus cuentas.
CAPITULO VII
CAPITULO VI
DE LA ADMINISTRACIÓN
CONTROL ADMINISTRATIVO
Articulo 18.- El Fondo estará sujeto al
control, vigilancia y fiscalización del
Concejo Municipal y de la Contraloría
Municipal. Las obras, proyectos y contratos
que realice el instituto podrán ser
inspeccionados o revisados por la
Contraloría Social organizada al efecto y
para cada obra o proyecto y por el Sindico
Procurador Municipal.
Artículo 19.- Cuando se evidencien
irregularidades que causen perjuicios
secundarios, la Contraloría Municipal
formulará los reparos correspondientes.
Artículo 20.- La Contraloría Municipal,
podrá practicar auditorias e intervenciones
periódicas, pudiendo establecer modalidades
de control preventivo cuando la salvaguarda
del interés público así lo aconseje y sus
observaciones y recomendaciones no
hubieran sido atendidas.
Artículo 23.- La Administración del Fondo
estará a cargo del Administrador.
Artículo 24.- La Administración podrá
emplear el personal que sean necesarios para
el perfecto desenvolvimiento de la gestión
del fondo según lo establecido en el
reglamento interno.
Artículo 25.- Las funciones de la
Administración estarán regidas y reguladas
por el Reglamento Interno así como las leyes
nacionales que regulan la materia
administrativa pública.
CAPITULO VIII
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO
Artículo 26.- El proceso Presupuestario se
regirá por las disposiciones de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal en
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
cuanto fuesen aplicables, la Ordenanza de
Presupuesto del Municipio y por las
disposiciones de la presente ordenanza y sus
reglamentos.
Artículo
27.El
ejercicio
Fiscal
Presupuestario se iniciará el primero (01) de
enero y terminará el treinta y uno (31) de
Diciembre de cada año.
Articulo 28.- El Proyecto de Presupuesto
será elaborado de acuerdo con la Política
Presupuestaria que fije el Ejecutivo
Municipal y conforme a las normas que éste
dicte. Este será presentado al Concejo
Municipal, el cual aprobará los aportes
presupuestarios respectivos.
Artículo 29.- El Proyecto de Presupuesto se
someterá a la aprobación del Ejecutivo
Municipal. En caso de que el Concejo
Municipal, modificare los aportes previstos
en el Proyecto de Ordenanza de Presupuesto,
los ajustes que deban realizarse seguirán el
trámite señalado en el artículo anterior.
Artículo 30.- El Fondo deberá solicitar
autorización del Ejecutivo Municipal para
efectuar los traspasos de Créditos
Presupuestarios entre programas, proyectos
y partidas de los mismos.
Artículo 31.- El Alcalde, será informado
periódicamente de la gestión presupuestaria.
La evaluación del cumplimiento de metas
del Instituto se regirá por lo dispuesto en la
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 32.- A los fines de la transferencia
del aporte previsto en la Ordenanza de
Presupuesto del Municipio Juan José Mora,
para el año 2.007, la Junta Directiva y el
Consejo Directivo tendrán treinta (30) días
desde su designación para presentar el
7
proyecto de Presupuesto al Alcalde a los
fines de su consideración y aprobación.
Artículo 33.- El ejercicio fiscal, se iniciará a
partir de la entrada en vigencia de la presente
Ordenanza y finalizará el 31 de diciembre
del mismo año.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 34.- El aporte inicial será aprobado
por el Concejo Municipal, a solicitud del
Alcalde. Para los ejercicios fiscales
subsiguientes, el aporte estará previsto en la
Ordenanza de Presupuesto del Municipio
Juan José Mora
Artículo 35.- El órgano de enlace entre el
Alcalde y el Consejo Directivo será el
Presidente del Fondo y un miembro del
Consejo Consultivo
Artículo 36.- La creación del Fondo en
ningún caso relevará del cumplimiento de
sus responsabilidades a los Organismos
Nacionales, Regionales y Municipales que
actúen en las mismas áreas. Estos
organismos deberán continuar sus programas
ordinarios y éste coordinará con ellos sus
actividades.
Artículo 37.- La presente ordenanza entrará
en vigencia el día siguiente a su publicación
en la Gaceta Municipal del Municipio Juan
José Mora.
Dada, firmada y sellada en salón donde
celebra sus sesiones la ilustre Cámara del
Concejo Municipal del Municipio Juan José
Mora, Estado Carabobo, a los Once (11) días
del mes de octubre del año Dos Mil Seis
(2006). 196 de la Independencia y 147 de la
Federación.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
JOSE RAFAEL DIAZ
PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL
(FDO)
8
MIL SEIS (006). 196 DE
INDEPENDENCIA Y 147 DE
FEDERACIÓN.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
ORLANDO SILVA
SECRETARIO DEL CONCEJO
MUNICIPAL
(FDO)
REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
ESTADO CARABOBO-MUNICIPIO
JUAN JOSÉ MORA
Por recibida la presente, “ORDENANZA
DE CREACIÓN DEL FONDO PARA EL
DESARROLLO
ENDÓGENO
DEL
MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA” en fecha
Dieciséis (16) días del mes de Octubre del
año Dos Mil Seis (2006), de conformidad
con las previsiones del Artículo 88 Ordinal
1°, 12° y 15° de la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal, la promulgo en los
mismos términos que fue sancionada. Dado,
sellado y firmado en el Despacho del
Alcalde del Municipio Juan José Mora del
Estado Carabobo, a los Dieciséis (16) días
del mes de Octubre del año Dos Mil Seis
(2006). 196 de la Independencia y 147 de la
Federación.
CÚMPLASE Y PUBLÍQUESE
DIOS Y FEDERACIÓN
JOSE GREGORIO FRIAS
ALCALDE
(FDO)
REPUBLICA
BOLIVARIANA
DE
VENEZUELA-ESTADO CARABOBOMUNICIPIO JUAN JOSÉ MORACONCEJO MUNICIPAL-MORÓN, A
LOS DIEZ Y SIETE (17) DIAS DEL
MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS
JOSE RAFAEL DIAZ
PRESIDENTE DEL CONCEJO
MUNICIPAL
(FDO)
ORLANDO SILVA
SECRETARIO DEL CONCEJO
MUNICIPAL
(FDO)
LA
LA
GACETA MUNICIPAL-MUNICIPIO JUAN JOSÉ MORA
9