UNIÓN EUROPEA ES COTER-VI/004 COMITÉ DE LAS REGIONES 111° PLENO 16 y 17 de abril de 2015 ENMIENDAS DEL PONENTE PROYECTO DE DICTAMEN del Comité de las Regiones Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 _________________ Ponente: Spyros Spyridon (Grecia/PPE) Concejal de Poros _________________ COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ES ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 3R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 3 y 4. Punto 4 Proyecto de dictamen señala que los ambiciosos objetivos del Libro Blanco constituyen una fuerza motriz de progreso. Asimismo, el Comité constata la interdependencia que presentan las políticas de transporte y las de medio ambiente, innovación y política social. Recomienda que estos objetivos se vinculen a metas para reducir la dependencia del petróleo y mitigar la contaminación acústica y atmosférica; Enmienda señala que los ambiciosos objetivos del Libro Blanco constituyen una fuerza motriz de progreso. Asimismo, el Comité constata la interdependencia que presentan las políticas de transporte y las de medio ambiente, innovación y política social, así como las económicas. Recomienda que estos objetivos se vinculen a metas para reducir la dependencia del petróleo, mitigar la contaminación acústica y atmosférica y reducir los elevados costes, así como para luchar contra el cambio climático generado por las emisiones de gases de efecto invernadero; Exposición de motivos Se aceptan la enmienda 3 y la segunda parte de la versión original de la enmienda 4, aunque eliminando la referencia a los medios de transporte; a mi juicio, existen argumentos en pro y en contra de cada modo de desplazamiento, dependiendo de si se trata de largas o cortas distancias, de transporte de pasajeros o de mercancías, etcétera. Además, la parte de la enmienda inicial rechazada se refiere a modos de transporte específicos y, en esta fase, en el dictamen solo aborda temáticas generales. _____________ (EL) Enm. 3R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 5R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a la enmienda 5. Añadir un nuevo punto tras el punto 13 Proyecto de dictamen Enmienda hace hincapié en que no se ha alcanzado prácticamente ningún progreso en el ámbito de la información a escala europea sobre el transporte multimodal y la emisión de títulos, así como en que, en la actualidad, la mayoría de los Estados miembros de la UE ni siquiera dispone de un sistema nacional de horarios de transporte fijos que reúna todos los horarios y permita encontrar y reservar las conexiones de transporte colectivo dentro de un país determinado. La información relativa al transporte multimodal es uno de los instrumentos que puede incrementar significativamente el interés de los viajeros por el uso del transporte colectivo. Considera, igualmente, que la creación de estos sistemas de información y su interconexión deberían basarse no solo en la información estadística que proporcionan los horarios de transporte fijos, sino también en el enorme potencial de información que será posible obtener a través del sistema GNSS, y principalmente del sistema Galileo; Exposición de motivos Se acepta la enmienda propuesta, pero colocándola en otra parte del texto para mantener la coherencia del dictamen. _____________ (EL) Enm. 5R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 9R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a la enmienda 9. Añadir un nuevo punto tras el punto 8 Proyecto de dictamen Enmienda reafirma que, para garantizar un transporte de calidad a nivel europeo, es imprescindible velar por que los lugares donde los flujos de transporte empiezan y acaban reciban la misma atención y el mismo apoyo que las redes de transporte transeuropeo. Es precisamente en estos puntos de salida y destino donde resulta necesario dar apoyo y resolver de manera integral todos los modos y tipos de transporte; Exposición de motivos Se acepta la enmienda 9 inicial, pero eliminando la referencia a las ciudades, dado que los puntos de partida y llegada también pueden estar situados fuera de ellas. Se elimina el último párrafo de la enmienda original por tratarse de una aclaración que no añade nada al texto. Por otra parte, se corrigen errores tipográficos en el texto griego. _____________ (EL) Enm. 9R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 10R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 10, 11, 12 y 14. Punto 6 Proyecto de dictamen felicita a la Comisión Europea por su visión de futuro a la hora de adoptar toda una serie de propuestas e iniciativas legislativas, y pide al Parlamento Europeo y al Consejo que aceleren los procedimientos, especialmente los relativos a los paquetes de medidas para el transporte ferroviario y por carretera, así como la política portuaria; Enmienda felicita a la Comisión Europea por su visión de futuro a la hora de adoptar toda una serie de propuestas e iniciativas legislativas sobre el transporte ferroviario y aéreo, así como la política portuaria, y pide al Parlamento Europeo y al Consejo que aceleren los procedimientos, en particular con vistas a su pronta adopción. Estas medidas de la UE deberían elaborarse con arreglo al principio de subsidiariedad y aplicarse con una burocracia mínima; Exposición de motivos Se acepta la enmienda 10 relativa a un pasaje en el que, por error, se hablaba de «transporte por carretera» en lugar de «transporte aéreo». En este punto se pretende hacer referencia al conjunto de medidas pendientes de adopción, sin querer restar por ello importancia a los demás modos de transporte. Se recoge la enmienda 11, pero omitiendo las distinciones que se hacen en su segunda parte, ya que no guardan relación con el espíritu de este punto. Se acepta la enmienda 12. _____________ (EL) Enm. 10R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 13R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a la enmienda 13. Punto 6 Añadir un nuevo punto tras el punto 6 Proyecto de dictamen Enmienda El Comité, sin embargo, pide dedicar como mínimo el mismo esfuerzo a los transportes públicos urbanos, que constituyen una parte importante del sistema de transporte colectivo y pueden tener una enorme influencia en el medio ambiente y la calidad de vida de la mayoría de habitantes que residen en las zonas de la UE con mayor densidad de población; Exposición de motivos Se acepta la enmienda 13, pero se incluye en otro punto del texto. _____________ (EL) Enm. 13R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 26R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 26, 27, 28 y 29. Punto 10 Proyecto de dictamen subraya la importancia de unas redes de transporte apropiadas para las regiones escasamente pobladas o con desventajas geográficas como factor fundamental a la hora de lograr la cohesión territorial. El Comité considera que es necesaria una cuidadosa planificación a fin de conciliar las exigencias medioambientales con las de los proveedores de servicios de transporte, así como el establecimiento de unas tarifas razonables para los usuarios; Enmienda subraya la importancia de unas redes y medios de transporte apropiados y con financiación suficiente para las regiones escasamente pobladas, con elevada dispersión de la población, así como para las regiones insulares, ultraperiféricas, transfronterizas y de montaña, o las regiones con desventajas geográficas como factor fundamental a la hora de lograr la cohesión territorial. Las necesidades de estas regiones no se tienen suficientemente en cuenta en las políticas y los programas de la UE que inciden en el transporte. El Comité considera que es necesaria una cuidadosa planificación a fin de conciliar las exigencias medioambientales con las de los proveedores de servicios de transporte, así como el establecimiento de unas tarifas razonables para los usuarios; Exposición de motivos Se aceptan e incorporan las enmiendas mencionadas, salvo la 28, que no se incluye principalmente por razones de falta de claridad. _____________ (EL) Enm. 26R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 48R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 48 y 49. Punto 16 Proyecto de dictamen toma nota del desarrollo desigual y la fragmentación de las redes de transporte entre las regiones de Europa, especialmente en el ámbito ferroviario y viario. Para potenciar la competencia se necesita una red de transporte de calidad, además de instrumentos financieros flexibles; Enmienda toma nota del desarrollo desigual y la fragmentación de las redes de transporte entre las regiones de Europa, especialmente en el ámbito ferroviario y viario. Para potenciar la competencia se necesita una red de transporte de calidad, además de instrumentos financieros flexibles, para lo que se considera esencial el desarrollo de la red RTE-T, sobre todo a la hora de potenciar el transporte ferroviario de mercancías y el desarrollo de una red de aeropuertos regionales; Exposición de motivos Se aceptan y refunden las enmiendas 48 y 49. _____________ (EL) Enm. 48R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 50R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a la enmienda 50. Punto 16 Añadir un nuevo punto tras el punto 14 Proyecto de dictamen Enmienda lamenta que solo cuatro Estados miembros estén aplicando plenamente el Reglamento sobre los derechos de los viajeros de ferrocarril y exhorta en los más firmes términos a todos los demás Estados miembros a que retiren las exenciones en vigor; Exposición de motivos Se acepta la enmienda propuesta, pero colocándola en otra parte del texto para mantener la coherencia del dictamen. _____________ (EL) Enm. 50R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 51R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 51 a 55. Punto 17 Proyecto de dictamen se muestra a favor de una internalización de los costes que deberá diseñarse teniendo presentes las especificidades geográficas y demográficas y la contribución relativa que aporta cada uno de los proveedores: todo ello deberá conducir a un nuevo diseño de las especificaciones de las euroviñetas, de modo que el coste por kilómetro sea inversamente proporcional a la duración del viaje efectuado por los usuarios; Enmienda se muestra a favor de que se lleve a cabo una internalización de los costes externos (costes sociales y ambientales –incluidos los accidentes–, la contaminación atmosférica, el ruido y la congestión) y del principio de «quien utiliza, paga» y «quien contamina, paga», para equilibrar así las opciones del mercado con los requisitos de sostenibilidad. Además, debería evaluarse si puede lograrse mediante nuevas medidas la aplicación progresiva de un sistema de internalización armonizado y obligatorio para los vehículos comerciales en toda la red interurbana con el que se ponga fin a la situación actual, en la que los transportistas internacionales deben proveerse de una euroviñeta, cinco viñetas nacionales y ocho teledispositivos y contratos de peaje diferentes para circular sin obstáculos por las carreteras de peaje de Europa; Exposición de motivos Se aceptan las enmiendas 51 a 54, conservando prácticamente todo el texto de la enmienda 51, pero no la enmienda 55 que propone un añadido fuera de lugar. Además, en relación con la enmienda 55, el texto original fue modificado a partir de las tres otras enmiendas propuestas. _____________ (EL) Enm. 51R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 57R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 57 a 59. Punto 19 Proyecto de dictamen acoge con satisfacción la iniciativa Shift2Rail y la promoción del proyecto «Cinturón Azul», a la vez que llama la atención sobre los insuficientes avances que se han registrado en la transición hacia el transporte por ferrocarril, vías navegables o marítimo, a pesar de la congestión en las carreteras y en el cielo. Los trenes y los buques también pueden seguir contribuyendo a la consecución de los objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los accidentes; Enmienda acoge con satisfacción la iniciativa Shift2Rail y la promoción del proyecto «Cinturón Azul», a la vez que llama la atención sobre los insuficientes avances que se han registrado en la transición hacia el transporte por ferrocarril, vías navegables o marítimo, a pesar de la congestión en las carreteras y en el cielo. Los trenes y los buques también pueden seguir contribuyendo a la consecución de los objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y los accidentes. Por ello, se debe incentivar el desarrollo y la conclusión de la red RTE-T, la unificación de los criterios y normativas que aplican las distintas administraciones ferroviarias, así como facilitar el acceso de nuevos operadores en el ámbito de la libre competencia; Exposición de motivos Se acepta la enmienda 57, pero el párrafo añadido se incorpora al final del punto. Considero que la enmienda 57 cubre las enmiendas 58 y 59, cuya redacción es, en mi opinión, menos adecuada que la del texto original. _____________ (EL) Enm. 57R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 62R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 62 y 64. Punto 23 Proyecto de dictamen aboga por una acción coordinada con vistas a reforzar el transporte multimodal, sobre todo mediante la creación de las conexiones necesarias con puntos nodales (tales como aeropuertos y puertos), y pone de relieve la necesidad de coordinación en las fronteras de los Estados miembros; Enmienda aboga por una acción coordinada con vistas a reforzar el transporte multimodal, sobre todo mediante la creación de las conexiones necesarias con puntos nodales (tales como aeropuertos, puertos y centros intermodales de transporte), y pone de relieve la necesidad de coordinación en las fronteras de los Estados miembros, de lo cual podrían encargarse las agrupaciones europeas de cooperación territorial (AECT); Exposición de motivos Se aceptan y refunden las enmiendas 62 y 64, ya que se considera que la nueva redacción cubre también el contenido de la enmienda 63. _____________ (EL) Enm. 62R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL) ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3 NOMBRE DEL PONENTE ENMIENDA 70R Aplicación del Libro Blanco del Transporte de 2011 SPYRIDON Spyros COTER-VI/004 La presente enmienda se refiere a las enmiendas 70 y 71. Punto 27 Proyecto de dictamen hace hincapié en que un transporte más limpio requiere medidas paralelas para fomentar los desplazamientos en transporte público, así como la investigación en combustibles más limpios y motores más eficientes; Enmienda hace hincapié en que un transporte más limpio requiere medidas paralelas para fomentar los desplazamientos en transporte público, así como la investigación en combustibles más limpios y motores más eficientes, para lo que es esencial la aplicación de políticas que potencien el uso de vehículos híbridos y de transportes eléctricos; Exposición de motivos Al suprimir la expresión «por ferrocarril» de la enmienda 70, cuya formulación era en cualquier caso muy restrictiva, también se cubre en un solo punto el contenido de la enmienda 71. _____________ (EL) Enm. 70R COR-2015-01426-00-00-AMRP-TRA - Enmiendas del ponente (EL)