Manual de aplicación de reservas públicas de sueloAbril

MANUAL DE DETERMINACIÓN DE LAS
RESERVAS PÚBLICAS DE SUELO
_________________
DIRECCIÓN GENERAL DE URBANISMO
GOBIERNO DE ARAGÓN
TÍTULO: Manual de Reservas públicas de suelo.
AUTOR: Servicio de Administración Urbanística de la Dirección General de
Urbanismo
CONTENIDO: El presente manual tiene por finalidad facilitar el cálculo de las
reservas pública de suelo para dotaciones locales exigibles en planea parciales de uso
característico residencial e industrial de acuerdo con el régimen jurídico previsto en la
Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón.
FECHA: Abril 2010.
LA DIRECTORA GENERAL DE URBANISMO
Nuria Más Farré
INDICE
0.- INTRODUCCIÓN
A. SECTORES DE USO RESIDENCIAL
1.- DATOS GENERALES
2.- DETERMINACIÓN DE LOS PARAMETROS PARA ESTABLECER LAS RESERVAS
3.- DETERMINACIÓN DE LAS RESERVAS
4.- COMPARACIÓN DE LAS RESERVAS
5.- CUADRO RESUMEN POR SECTOR
B. SECTORES DE USO INDUSTRIAL
1.- DATOS GENERALES
2.- DETERMINACIÓN DE LOS PARAMETROS PARA ESTABLECER LAS RESERVAS
3.- DETERMINACIÓN DE LAS RESERVAS
4.- COMPARACIÓN DE LAS RESERVAS
5.- CUADRO RESUMEN DEL SECTOR
C. COMENTARIOS FINALES
0.- INTRODUCCIÓN
El objeto de este ejercicio es conocer las reservas públicas de suelo para dotaciones
locales exigibles en los Planes Parciales en sectores con uso característico residencial en la
Ley 5/99, Urbanística de Aragón y el Decreto 52/02 que la desarrollaba parcialmente, y en
la nueva Ley 3/09, de Urbanismo de Aragón. Para ello se ha realizado el estudio de
sectores por número de viviendas en los intervalos significativos según el Reglamento de
la Ley 5/99 y en cada uno de ellos se ha fijado un tamaño de vivienda respetando
simultáneamente los parámetros máximos de aprovechamiento permitidos en cada ley.
Con estos datos se calculan las unidades de reserva o los habitantes equivalentes, y a
partir de ellos, las reservas de suelo para dotaciones locales exigidas.
3
A continuación se realiza otro ejercicio para conocer las reservas públicas de suelo
para dotaciones locales exigibles en los Planes Parciales en sectores con uso característico
industrial en la Ley 5/99, Urbanística de Aragón y el Decreto 52/02 que la desarrollaba
parcialmente, y en la nueva Ley 3/09, de Urbanismo de Aragón.
4
A. SECTORES DE USO RESIDENCIAL
1.- DATOS GENERALES
A continuación se describen los Sectores de uso característico residencial, en función
del número de viviendas.
SECTOR 1. Menos de 50 viviendas
Superficie del sector
1 Ha
Tamaño de vivienda
120 m2
Número de viviendas
49
Superficie construída
5.880 m2
SECTOR 2. Entre 50 y 99 viviendas
Superficie del sector
1 Ha
Tamaño de vivienda
105 m2
Número de viviendas
75
Superficie construída
7.875 m2
SECTOR 3. Entre 100 y 249 viviendas
Superficie del sector
3,5 Ha
Tamaño de vivienda
105 m2
Número de viviendas
249
Superficie construída
26.145 m2
SECTOR 4. Entre 250 y 499 viviendas
Superficie del sector
7 Ha
Tamaño de vivienda
100 m2
Número de viviendas
499
Superficie construída
49.900 m2
SECTOR 5. Entre 500 y 1.000 viviendas
Superficie del sector
14 Ha
Tamaño de vivienda
100 m2
Número de viviendas
999
Superficie construída
99.900 m2
5
2.- DETERMINACIÓN DE LOS PARAMETROS PARA ESTABLECER LAS RESERVAS
Las reservas públicas de suelo se establecen en función de unos parámetros,
actualmente los habitantes potenciales (art. 54 Ley 3/09) y antes las unidades de reserva
y el número de viviendas (art. 78 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/99). A
su vez todos dependen de los m2 construídos conforme a:
RPLUA- Ley 5/99. USO RESIDENCIAL (art. 78)
1 Unidad Reserva por cada 85m2 construidos.
Ley 3/09. USO RESIDENCIAL (art. 54)
1 Habitante potencial (o equivalente) por cada 30m2 construíbles.
Trasladando a cada sector estos resultados
SECTOR 1.
RPLUA-Ley 5/99
Unidades de reserva
Ley 3/09
69
Habitantes potenciales
196
SECTOR 2.
RPLUA-Ley 5/99
Unidades de reserva
Ley 3/09
93
Habitantes potenciales
263
SECTOR 3.
RPLUA-Ley 5/99
Unidades de reserva
Ley 3/09
308
Habitantes potenciales
872
SECTOR 4.
RPLUA-Ley 5/99
Unidades de reserva
Ley 3/09
587
Habitantes potenciales
1.663
6
SECTOR 5.
RPLUA-Ley 5/99
Unidades de reserva
Ley 3/09
1.175
Habitantes potenciales
3.330
3.- DETERMINACIÓN DE LAS RESERVAS
Una vez conocidos los parámetros de referencia de cada sector, se determina la
reserva de suelo para dotaciones locales mínima con los siguientes criterios:
RPLUA- Ley 5/99. USO RESIDENCIAL (art. 81 y siguientes)
ESPACIOS LIBRES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO. 10% de la superficie del sector salvo
que debiera reservarse una superficie superior aplicando 18m2 por unidad de reserva.
EQUIPAMIENTOS. Por usos y número de viviendas:
Educativo. Centros de educación infantil, en sectores de 500 o más viviendas, 3m2 por
unidad de reserva.
Centros de educación primaria, en sectores de 250 o más viviendas, 6m2 por unidad
de reserva.
Centros de educación secundaria obligatoria, en sectores de 250 o más viviendas, 4m2
por unidad de reserva.
Centros de educación secundaria, en sectores de 1.000 o más viviendas, 4m2 por
unidad de reserva.
Deportivo: Sectores entre 250 y 500 viviendas, 3m2 por vivienda.
Sectores de 501 a 1.000 viviendas, 6m2 por vivienda.
Sectores de más de 1.000 viviendas, 9m2 por vivienda.
Social: Sectores entre 250 y 500 viviendas, 4m2 por vivienda.
Sectores de 501 a 1.000 viviendas, 6m2 por vivienda.
Sectores de más de 1.000 viviendas, 10m2 por vivienda.
Polivalente: Sectores entre 50 y 100 viviendas, 10m2 por vivienda.
Sectores de 101 a 250 viviendas, 12m2 por vivienda.
En ningún caso podrá darse una reserva inferior a 10m2 por vivienda destinado a
equipamiento educativo y social.
7
VIARIO Y APARCAMIENTOS: 1 plaza de aparcamiento por unidad de reserva, de
dimensiones mínimas 2,20m por 4,50m, 9,90m2 que en el manual se redondean a 10m2
por plaza. El 25% se ubicarán en espacio de uso público. Al menos el 2% de las plazas se
reservará a disminuídos físicos, con una dimensión mínima de 3,30m por 4,50m.
En los sectores de más de 500 viviendas, los viales de más de 25m de anchura
reservarán el 50% de su anchura para aceras y paseo central y el resto para calzada,
aparcamiento y carril bici. Además se reservará espacio para un carril bici que recorrerá la
malla básica del sector y en todo caso, los viales de anchura superior a 25m.
Ley 3/09. USO RESIDENCIAL (art. 54)
ESPACIOS LIBRES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO. 10% de la superficie del sector o si
la reserva fuese superior, 6m2 por habitante. No computan sistemas generales ni
equipamientos deportivos.
EQUIPAMIENTOS. 5m2 por habitante que se agruparán para formar unidades
escolares completas.
APARCAMIENTOS. 1 plaza por cada 3 habitantes localizando, además, un 20% más en
espacio de uso público, incluídos el subsuelo de redes viarias y los espacios libres siempre
que no se menoscabe su uso.
Como superficie de aparcamientos se reservan los mismos 10m2 por plaza que según
el Reglamento de Planeamiento todavía vigente.
SISTEMA AUTONÓMICO DE VIVIENDA SOCIAL EN ALQUILER. 2m2 por habitante en
las tres capitales de provincia. En el resto de municipios donde sea exigible reserva de
vivienda protegida, 1,5m2 por habitante (con las condiciones expuestas en el art.54.3).
En urbanizaciones turísticas, de segunda residencia, industriales o de servicios podrá
destinarse total o parcialmente la reserva de suelo para equipamiento docente a
incrementar las reservas de espacios libres, o de equipamientos deportivo, social, o
aparcamientos. El Plan General reservará a alojamientos turísticos al menos el 30% de la
edificabilidad residencial en urbanizaciones turísticas.
8
Para las dos normativas la superficie de aparcamientos calculada en este manual se
refiere al mínimo exigido en espacio de uso público, reservando 10m2 por plaza. No se
incluye el suelo para viales.
Calculadas las reservas por sector se trasladan a los siguientes cuadros donde, para
distinguir entre los distintos municipios de Aragón, se utilizan como símbolos:
T
Todos los municipios
C
Capitales de provincia
MVP
Otros municipios con exigencia de vivienda protegida
RM
Resto de municipios
SECTOR 1. Menos de 50 viviendas
Superficie del sector
1 Ha
Tamaño de vivienda
120 m2
Número de viviendas
49
Superficie construída
5.880 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
Habitantes potenciales
Aparcamientos
T
ud
Ley 3/09
C
MVP
RM
69
196
ud
ud
69
78
Espacios libres
m2
1.245
1.176
Equipamientos
m2
490
980
Educativo m2
Deportivo m2
Social m2
490
Polivalente m2
Aparcamientos
m2
173
Viv social/alquiler/auton
m2
0
392
294
0
TOTAL RESERVA
m2
1.908
2.679
2.581
2.287
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
19,08
26,79
25,81
22,87
9
131
SECTOR 2. Entre 50 y 99 viviendas
Superficie del sector
1 Ha
Tamaño de vivienda
105 m2
Número de viviendas
75
Superficie construída
7.875 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
Habitantes potenciales
Aparcamientos
T
Ud
Ley 3/09
C
MVP
RM
93
263
ud
ud
93
105
Espacios libres
m2
1.668
1.575
Equipamientos
m2
1.500
1.313
Educativo m2
Deportivo m2
Social m2
Polivalente m2
750
750
Aparcamientos
m2
232
Viv social/alquiler/auton
m2
0
525
394
0
TOTAL RESERVA
m2
3.399
3.588
3.456
3.063
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
33,99
35,88
34,56
30,63
10
175
SECTOR 3. Entre 100 y 249 viviendas
Superficie del sector
3,5 Ha
Tamaño de vivienda
105 m2
Número de viviendas
249
Superficie construída
26.145 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
Habitantes potenciales
Aparcamientos
T
Ud
Ley 3/09
C
MVP
RM
308
872
ud
ud
308
349
Espacios libres
m2
5.537
5.229
Equipamientos
m2
5.478
4.358
Educativo m2
Deportivo m2
Social m2
Polivalente m2
2.490
2.988
Aparcamientos
m2
769
Viv social/alquiler/auton
m2
0
1.743
1.307
0
TOTAL RESERVA
m2
11.784
11.911
11.475
10.168
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
33,67
34,03
32,79
29,05
11
581
SECTOR 4. Entre 250 y 499 viviendas
Superficie del sector
7 Ha
Tamaño de vivienda
100 m2
Número de viviendas
499
Superficie construída
49.900 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
Habitantes potenciales
Aparcamientos
T
Ud
Ley 3/09
C
MVP
RM
587
1.663
ud
ud
587
665
Espacios libres
m2
10.567
9.980
Equipamientos
m2
9.364
8.317
Educativo m2
5.871
Deportivo m2
Social m2
Polivalente m2
1.497
1996
Aparcamientos
m2
1.468
Viv social/alquiler/auton
m2
0
3.327
2.495
0
TOTAL RESERVA
m2
21.398
22.732
21.901
19.406
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
30,57
32,47
31,29
27,72
12
1.109
SECTOR 5. Entre 500 y 1.000 viviendas
Superficie del sector
14 Ha
Tamaño de vivienda
100 m2
Número de viviendas
999
Superficie construída
99.900 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
Habitantes potenciales
Aparcamientos
T
Ud
Ley 3/09
C
MVP
RM
1.175
3.330
ud
ud
1.175
1.332
Espacios libres
m2
21.155
19.980
Equipamientos
m2
27.267
16.650
Educativo m2
15.279
Deportivo m2
Social m2
Polivalente m2
5.994
5.994
Aparcamientos
m2
2.938
Viv social/alquiler/auton
m2
0
6.660
4.995
0
TOTAL RESERVA
m2
51.360
45.510
43.845
38.850
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
36,69
32,51
31,32
27,75
13
2.220
4.- COMPARACIÓN DE LAS RESERVAS
Una vez determinada la reserva de suelo para dotaciones locales exigible según las
dos normativas resulta inmediato conocer la diferencia entre ambas.
Sector 1
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
1.908
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
19,08
Municipios
Ley 3/09
C
2.679
MVP
2.581
RM
2.287
26,79
25,81
22,87
+7,71
+6,73
+3,79
Diferencia entre
Ley 3/09- RP Ley 5/99
%
Sector 2
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
3.399
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
33,99
Municipios
Ley 3/09
C
3.588
MVP
3.456
RM
3.063
35,88
34,56
30,63
+1,88
+0,57
-3,37
Diferencia entre
Ley 3/09- RP Ley 5/99
%
Sector 3
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
11.784
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
33,67
Municipios
Ley 3/09
C
11.911
MVP
11.475
RM
10.168
34,03
32,79
29,05
+0,36
-0,88
-4,62
Diferencia entre
Ley 3/09- RP Ley 5/99
%
14
Sector 4
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
21.398
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
30,57
Municipios
Ley 3/09
C
22.732
MVP
21.901
RM
19.406
32,47
31,29
27,72
+1,91
+0,72
-2,85
Diferencia entre
Ley 3/09- RP Ley 5/99
%
Sector 5
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
51.360
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
36,69
Municipios
Ley 3/09
C
45.510
MVP
43.845
RM
38.850
32,51
31,32
27,75
-4,18
-5,37
-8,94
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
15
5.- CUADRO RESUMEN POR SECTOR
SECTOR 1
Superficie Sector
Ha
1
Menos 50 viv
Tamaño vivienda
Viviendas
Densidad
Sup. Construida
m2
nº
Viv/Ha
m2
120
49
49
5.880
ur
nº
69
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Hab. equivalentes
Aparcamientos
69
he
nº
196
78
RPL5/99
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo
Deportivo
Social
Polivalente
Aparcamientos
Viv
social/alquiler/auton
T
Ley 3/09
C
MVP
RM
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
1.245
490
m2
0
392
294
0
TOTAL RESERVA
m2
1.908
2.679
2.581
2.287
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
19,08
26,79
25,81
22,87
+7,71
+6,73
+3,79
1.176
980
490
173
%
16
131
SECTOR 2
Superficie Sector
Ha
1
50-99 viv
Tamaño vivienda
Viviendas
Densidad
Sup. Construida
m2
nº
Viv/Ha
m2
105
75
75
7.875
ur
nº
93
93
he
nº
263
105
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Hab. equivalentes
Aparcamientos
RPL5/99
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo
Deportivo
Social
Polivalente
Aparcamientos
Viv
social/alquiler/auton
T
Ley 3/09
C
MVP
RM
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
1.668
1.500
m2
0
525
394
0
TOTAL RESERVA
m2
3.399
3.588
3.456
3.063
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
33,99
35,88
34,56
30,63
+1,88
+0,57
-3,37
1.575
1.313
750
750
232
%
17
175
SECTOR 3
Superficie Sector
Ha
3,50
100-249 viv
Tamaño vivienda
Viviendas
Densidad
Sup. Construida
m2
nº
Viv/Ha
m2
105
249
71,14
26.145
ur
nº
308
308
he
nº
872
349
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Hab. equivalentes
Aparcamientos
RPL5/99
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo
Deportivo
Social
Polivalente
Aparcamientos
Viv
social/alquiler/auton
T
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
5.537
5.478
m2
0
TOTAL RESERVA
m2
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
Ley 3/09
C
MVP
RM
5.229
4.358
2.490
2.988
769
581
1.743
1.307
0
11.784 11.911 11.475 10.168
33,67
%
18
34,03
32,79
29,05
+0,36
-0,88
-4,62
SECTOR 4
Superficie Sector
Ha
7
250-499 viv
Tamaño vivienda
Viviendas
Densidad
Sup. Construida
m2
nº
Viv/Ha
m2
100
499
49.900
ur
nº
587
587
he
nº
1.663
665
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Hab. equivalentes
Aparcamientos
71,28
RPL5/99
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo
Deportivo
Social
Polivalente
Aparcamientos
Viv
social/alquiler/auton
T
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
10.567
9.364
m2
0
TOTAL RESERVA
m2
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
Ley 3/09
C
MVP
RM
9.980
8.317
5.871
1.497
1.996
1.468
1.109
3.327
2.495
0
21.398 22.732 21.901 19.406
30,57
%
19
32,47
31,29
27,72
+1,91
+0,72
-2,85
SECTOR 5
Superficie Sector
Ha
14
500-999 viv
Tamaño vivienda
Viviendas
Densidad
Sup. Construida
m2
nº
Viv/Ha
m2
100
999
99.900
ur
nº
1.175
1.175
he
nº
3.330
1.332
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Hab. equivalentes
Aparcamientos
71,35
RPL5/99
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo
Deportivo
Social
Polivalente
Aparcamientos
Viv
social/alquiler/auton
T
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
21.155
27.267
m2
0
TOTAL RESERVA
m2
51.360
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
36,69
Ley 3/09
C
MVP
RM
19.980
16.650
15.279
5.994
5.994
2.938
%
20
2.220
6.660
4.995
0
45.510 43.845 38.850
32,51
31,32
27,75
-4,18
-5,37
-8,94
B. SECTORES DE USO INDUSTRIAL
1.- DATOS GENERALES
En este caso es suficiente trabajar con un único supuesto.
SECTOR 1.
Superficie del sector (neta)
20 Ha
Edificabilidad
0,45m2/m2
Superficie construída
90.000 m2
2.- DETERMINACIÓN DE LOS PARAMETROS PARA ESTABLECER LAS RESERVAS
Las reservas públicas de suelo se establecen en función de unos parámetros, las
unidades de reserva, que dependen de los m2 construídos.
RPLUA- Ley 5/99. USO INDUSTRIAL (art. 78)
1 Unidad Reserva por cada 100m2 construidos.
Ley 3/09. USO INDUSTRIAL (art. 54)
1 Unidad Reserva por cada 35m2 construidos.
Trasladando al sector estos resultados
SECTOR 1.
RPLUA-Ley 5/99
Ley 3/09
900
2.571
Unidades de reserva
3.- DETERMINACIÓN DE LAS RESERVAS
Una vez conocidos los parámetros de referencia del sector, se determina la reserva de
suelo para dotaciones locales mínima. Como la Ley 3/09 al fijar las reservas mínimas que
habrán de respetar los planes parciales sólo se refiere a habitantes, se interpreta la
equivalencia entre habitantes potenciales y unidades de reserva para efectuar los cálculos.
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RPLUA- Ley 5/99. USO INDUSTRIAL (art. 85)
ESPACIOS LIBRES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO. 18m2 por cada 100m2 de superficie
industrial construída sin que pueda ser inferior al 10% de la superficie del sector.
EQUIPAMIENTOS.
Educativo y social. 10m2 por cada 100m2 de superficie industrial construída.
Polivalente. En sectores de más de 50.000m2 de superficie.
El 4% de su superficie, localizada en parcelas de 2.000m2 o más.
APARCAMIENTOS. 1 plaza por cada 100m2 construídos, localizando el 50% en espacio
de uso público. Las dimensiones mínimas serán 2,20m por 4,50m que suponen 9,90m2
que en el manual se redondean a 10m2 por plaza.
Ley 3/09. USO INDUSTRIAL (art. 54)
ESPACIOS LIBRES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO. 10% de la superficie del sector o si
la reserva fuese superior, 6m2 por habitante. No computan sistemas generales ni
equipamientos deportivos.
EQUIPAMIENTOS. 5m2 por habitante que se agruparán para formar unidades
escolares completas.
APARCAMIENTOS. 1 plaza por cada 3 habitantes localizando, además, un 20% más en
espacio de uso público, incluídos el subsuelo de redes viarias y los espacios libres siempre
que no se menoscabe su uso.
Como superficie de aparcamientos se reservan los mismos 10m2 por plaza que según
el Reglamento de Planeamiento todavía vigente.
Podrá destinarse total o parcialmente la reserva de suelo para equipamiento docente a
incrementar las reservas de espacios libres, o de equipamientos deportivo, social, o
aparcamientos.
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SECTOR 1.
Superficie del sector (neta)
20 Ha
Edificabilidad
0,45m2/m2
Superficie construída
90.000 m2
RP L5/99
Municipios
Unidades de reserva
T
Ley 3/09
C
MVP
Ud
900
2.571
ud
900
1.028
Espacios libres
m2
20.000
20.000
Equipamientos
m2
9.000
12.855
Educativo-Social m2
Polivalente m2
9.000
0
12.855
Aparcamientos
m2
4.500
1.714
TOTAL RESERVA
m2
33.500
34.569
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
0,168
0,173
Aparcamientos
RM
4.- COMPARACIÓN DE LAS RESERVAS
Una vez determinada la reserva de suelo para dotaciones locales exigible según las
dos normativas resulta inmediato conocer la diferencia entre ambas.
Sector 1
RP L5/99
TOTAL RESERVA
m2
T
33.500
Sup. Reserva/Sup. Sector
%
0,168
Municipios
Ley 3/09
C
MVP
34.565
0,173
Diferencia entre
Ley 3/09- RP Ley 5/99
+0,005
%
23
RM
5.- CUADRO RESUMEN
SECTOR 1
Superficie Sector
Ha
Edificabilidad
Sup. Construida
m2/m2
m2
0,45
90.000
ur
nº
900
900
he
nº
2.571
1.028
RPLUA- Ley 5/99
Unidades Reserva
Aparcamientos
Ley 3/09
Unidades Reserva
Aparcamientos
20
RPL5/99
T
Ley 3/09
C
MVP
Municipios
Espacios libres
Equipamientos
Educativo-Social
Polivalente
Aparcamientos
m2
m2
m2
m2
m2
20.000
9.000
20.000
12.855
9.000
12.855
4.500
1.714
TOTAL RESERVA
m2
33.500
34.569
Sup Reserva/Sector
Diferencia entre
Ley 3/09- RPLey 5/99
%
0,168
0,173
+0,005
%
24
RM
C.- COMENTARIOS
C.1. El art. 54 Módulos de reserva de la Ley 3/09 trata de las reservas mínimas de
terrenos exigibles para dotaciones locales que deben establecer los planes parciales.
Obviamente hay que entender que los estándares, tanto para espacios libres de dominio y
uso público y equipamientos como para el nuevo sistema autonómico de vivienda social en
alquiler, se refieren a m2 de suelo, excepto las plazas de aparcamiento que se fijan por su
número y deberán traducirse a superficie.
C.2. Al igual que la Ley 24/03, de medidas urgentes de política de Vivienda Protegida,
establece en su art. 5 las reservas de vivienda protegida en función de la edificabilidad
residencial prevista, las reservas para el nuevo sistema autonómico de vivienda social en
alquiler se calculan exclusivamente en función de la edificabilidad residencial prevista.
C.3. Sobre las plazas de aparcamiento, el art. 54.4.c establece 1 cada 3 habitantes,
debiendo localizarse, además, un 20% más en espacio de uso público, incluídos el
subsuelo de redes viarias y espacios libres. Como superficie de aparcamientos en este
manual se reservan 10m2 por plaza.
C.4. Al establecer las reservas mínimas que habrán de respetar los planes parciales, la
Ley 3/09 se refiere siempre a habitantes sin mencionar las unidades de reserva definidas
para usos distintos del residencial. Se interpreta la equivalencia entre habitantes
potenciales y unidades de reserva.
C.5. El art. 42. Ordenación pormenorizada en suelo urbano no consolidado en su
apartado 4 dice que los módulos mínimos de reserva para dotaciones locales en el suelo
urbano no consolidado serán los establecidos en esta ley para los planes parciales. Se
contempla la posibilidad de reducir, eliminar o elevar expresa y motivadamente dichos
módulos mínimos en las condiciones señaladas en el apartado 5 de dicho artículo.
C.6. En las actuaciones de dotación la ordenación pormenorizada incluirá las reservas
dotacionales locales correspondientes al aprovechamiento adicional. Están reguladas en el
apartado 4 del art. 134. Aprovechamiento en suelo urbano.
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C.7. A los instrumentos de planeamiento urbanístico de desarrollo aprobados
inicialmente con anterioridad al 1 de octubre de 2.009, la administración competente para
aprobarlos definitivamente, de oficio o a instancia de sus promotores, podrá optar por el
régimen de reservas que se les aplicará, el del reglamento que desarrolla parcialmente la
ley 5/99, o el de la ley 3/09.
C.8. A los instrumentos de planeamiento urbanístico de desarrollo que se aprueben
inicialmente con posterioridad al 1 de octubre de 2.009, incluso modificaciones, se les
aplicará el régimen de reservas establecido en el art. 54 de la ley 3/09 y en su Disposición
Transitoria Décima. Esto supone que en ningún caso los m2 totales de cesión obligatoria y
gratuíta pueden ser menos que aplicando el régimen previsto en el Reglamento de
desarrollo parcial de la Ley 5/99.
Cuando la reserva total objeto de cesión con el régimen anterior sea mayor en
superficie, el exceso se distribuirá motivadamente entre los distintos sistemas locales
siempre que se respeten como mínimo los estándares de la ley 3/09.
C.9. Del análisis comparativo de las reservas de suelo para dotaciones locales exigibles
en sectores de uso característico residencial según la ley 5/99 y su Reglamento y la Ley
3/09 en sectores de alrededor de 71 viv/Ha para actuaciones de hasta 500 viviendas, se
aprecia que en general resultan análogas. En ese rango de actuaciones, la Ley 3/09
supone un incremento en las reservas y en ningún caso una minoración, sin perjuicio de lo
que se disponga en el posterior desarrollo reglamentario.
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