PERSPECTIVA DE DERECHOS Y PROGRAMAS DE INFANCIA. María Constanza Hevia, Abogada. Municipalidad de Las Condes ¿QUÉ SE ENTIENDE POR PERSPECTIVA DE DERECHOS? La Convención Internacional de los Derechos de niños, niñas y adolescentes es un instrumento jurídico que ubica las necesidades de la infancia y adolescencia en el terreno de los derechos, es una perspectiva ética que posibilita, por parte del Estado, los gobiernos locales, las familias y distintos actores de la sociedad civil, la identificación y operacionalización de soluciones a los problemas que afectan al conjunto de la niñez y adolescencia. Pero para tener éxito en esta materia, no basta que un cuerpo jurídico internacional lo señale y que sea ratificado los Chile. La importancia de la CDN, y la perspectiva de derechos de la infancia radica en privilegiar su utilización como principios orientadores de la acción. ¿QUÉ ES LO QUE SE BUSCA AL INCLUIR LA PERSPECTIVA DE DERECHOS? Se trata de construir una "Nueva Cultura" de la niñez y de la juventud, una cultura que basada en el respeto de estos derechos y que esta nueva cultura sea la base de un nuevo tipo de sociedad, más justa y humana. ¿DE QUÉ MANERA SE DEBE APLICAR LA PERSPECTIVA E DERECHOS AL DESARROLLAR LOS PROGRAMAS MUNICIPALES? Las condiciones especialmente difíciles de los niños, niñas y jóvenes no pueden seguir siendo el criterio único o prioritario para definir los componentes y las estrategias de atención en los programas de desarrollo de Infancia y Adolescencia. Desde un punto de vista de la perspectiva de Derechos de Infancia y Adolescencia, las condiciones de pobreza, abandono maltrato y explotación sexual y comercial, no pueden ser fundamento gravitante para decidir si un determinado aspecto o componente aparece o no en la oferta programática para estos grupos de población. " No se trata de ofrecer respuestas compasivas, de efectuar acciones que "maquillen" sus problemas, o de ofrecer alternativas que "reparen" problemas, sino de prevenirlos y resolverlos de una vez por todas. De lo que realmente se trata es de que estas personas, nuestros niños, niñas y adolescentes, lleguen a ejercer plenamente sus derechos.“ (Ampe, Unicef-Perú, 1997, Pág. 5). EL ROL DE LOS MUNICIPIOS En el contexto territorial del municipio, gobierno y comunidad se encuentran más cerca de las necesidades y, por lo tanto, y están en un lugar privilegiado para plantear soluciones de los problemas de la niñez y la adolescencia. En los planes locales será necesario conocer y considerar Estándares Mínimos de lo que se reconoce y garantiza como derechos para los niños, niñas y adolescentes. EL ROL DE LOS MUNICIPIOS Los planes orientados con perspectiva de derechos deben diferenciarse del enfoque de atención a necesidades, superar la visión tradicional que considera a la niñez como objeto de protección. Los Programas Municipales deben orientarse a crear y facilitar oportunidades para que todos los niños y niñas puedan acceder y utilizar los servicios. ¿CÓMO DEBEN CONTRIBUIR LOS PROGRAMAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA QUE DESARROLLEN LOS MUNICIPIOS? Modificando prácticas sociales y culturales que afectan negativamente y estigmatizan a determinados grupos de niños, niñas y adolescentes en dificultad o riesgo social y sin oportunidades para su pleno y armónico desarrollo como personas y ciudadanos. Los Programas Municipales deben fortalecer nuestro convencimiento de que los derechos son complementarios e interdependientes, no es posible que los niños puedan ejercer sus derechos, si éstos no se garantizan integralmente. Enfocarse en resultados sostenibles, considerando no sólo las consecuencias del problema, sino sus causas. Formular programas con objetivos medibles y verificables para un determinado período de tiempo. Los objetivos del programa deben ser claros y medibles y sustentables en el tiempo. Establecimiento de alianzas de colaboración y cooperación en todos los niveles. Lograr una genuina articulación entre los distintas Direcciones y Departamentos Municipales, que facilite y garantice el éxito de la aplicación de los Programas de Infancia y Adolescencia. Cada Programa de Infancia y adolescencia, debe considerar a las NNA, como sujetos de monitoreo y evaluación. PLANIFICACIÓN DESDE DE DERECHOS *Fuente: Elena Andrade, Escuela de Primavera ACHM. EL ENFOQUE ¿QUIÉNES DEBEN SER CONSIDERADOS EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE PROGRAMAS DE INFANCIA. • • Niños, niñas y adolescentes a través del diseño de metodologías específicas, a fin de visualizar las condiciones que favorecen el ejercicio de sus derechos. Instituciones y organizaciones locales vinculadas con la infancia para fortalecer el rol y las capacidades de los garantes de derechos. Por ejemplo OPD y PPC, en tanto: Han avanzado en la elaboración de diagnósticos participativos en infancia – adolescencia; Tienen experticia en el manejo de metodologías de trabajo con grupos de niños, niñas y adolescentes Su quehacer en parte está orientado hacia el desarrollo y /o participación en sistemas locales de protección de derechos y políticas de infancia – adolescencia, que se intersecta con el trabajo de los Planes de Desarrollo Comunal en este ámbito de acción. *Fuente: Elena Andrade, Escuela de Primavera ACHM. FUENTES: UNICEF-Perú. Tomando conciencia sobre los Derechos del Niño (Manual del Comité Local sobre los Derechos del Niño. Lima, 1997. García Méndez, Emilio. Derecho de la Infancia-Adolescencia en América Latina De la Situación Irregular a la Protección Integral (Segunda Edición):. Ibagué: Forum Pacis, 1997. Grupo de Reflexión sobre Infancia y Adolescencia. Garantizar los Derechos de la Niñez: responsabilidad de Todos. Santafé de Bogotá: Fundación Antonio Restrepo Barco, Cuadernos de Reflexión, No. 1, 1997. Ortiz, Nelson. Los Derechos de la Niñez: Una visión integral en los procesos de Atención. Santafé de Bogotá: Fundación Antonio Restrepo Barco, ImpreAndes-Presencia, S.A., 1997. UNICEF. La Niñez en el Marco de la Gobernabilidad para una Democracia eficiente y participativa. Santiago. VI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Noviembre de 1996. www.unicef.org.co