Creg054-2013 - CREG Comisión de Regulación de Energía y

R ep ú b lic a d e C o lom b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No.
(
DE 201 3
)
Por la cual se ajusta la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC
y LAC y se adoptan otras decisiones.
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos
2253 de 1994 y 2696 de 2004.
C O N S I D E R A N D O:
Que de acuerdo con lo dispuesto en los literales c) y d) del Artículo 23 de la Ley
143 de 1994, es función de la CREG definir la metodología para el cálculo de
los cargos por los servicios de despacho y coordinación prestados por el Centro
Nacional de Despacho y aprobar los respectivos cargos;
Que mediante Resolución CREG 081 de 2007 se adoptó la metodología para la
remuneración de los servicios del CND, ASIC y LAC y se establecen otras
disposiciones;
Que el artículo 126 de la Ley 142 de 1994 dispone, que las fórmulas tarifarias
tendrán una vigencia de cinco años, salvo que antes haya acuerdo entre la
empresa de servicios públicos y la Comisión para modificarlas o prorrogarlas
por un período igual. Igualmente, el inciso final de esta disposición se establece
que una vez vencido el período de vigencia de las fórmulas tarifarias, estas
continuarán rigiendo mientras la Comisión no fije las nuevas;
Que de acuerdo con el procedimiento previsto en la Resolución CREG 081 de
2007, a más tardar el 31 de octubre de cada año del periodo tarifario, la
empresa a cargo de los servicios del CND, ASIC y LAC puede solicitar a la
CREG los ajustes al Ingreso Máximo Regulado aprobado por la CREG;
Que mediante la comunicación con radicado CREG E-2012-010421 la empresa
XM S.A. E.S.P. solicitó el ajuste al Ingreso Máximo Regulado para el periodo
junio de 2013 a mayo de 2014;
Que mediante Auto I-2013-000245 del 13 de febrero de 2013 se ordenó la
formación de un expediente administrativo a fin de adelantar una actuación
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HOJA No. 2/5
Por la cual se ajusta la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC y
LAC y se adoptan otras decisiones.
administrativa con el objeto de decidir la solicitud de ajuste al ingreso máximo
regulado, así como el valor de la inversión aplicable una vez finalice el Período
Tarifario hasta que se expida y entre en vigencia la nueva metodología tarifaria;
Que en la comunicación con radicado CREG E-2013-002105 XM dio alcance a
la solicitud inicial de ajuste del ingreso máximo regulado para el periodo junio
2013 a mayo de 2014, en esta comunicación se incluyen recursos adicionales
requeridos para el proyecto de resolución 093 y 094 de 2012 y por gastos en
defensa judicial;
Que el H. Consejo de Estado, Sección Primera, en sentencia de 16 de febrero de
2012, expedientes1100103240020030025401 y 11001032400020030053701
en relación con el reconocimiento de los gastos por defensa judicial como parte
de la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC y LAC dispuso lo
siguiente:
“4. El examen de los cargos:
La competencia asignada por la ley a la CREG, para fijar las tarifas por los
servicios prestados por el Centro Nacional de Despacho –CND, el
Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales del Mercado de
Energía Mayorista –ASIC y el Liquidador de los Intercambios Comerciales
del Sistema Interconectado del sector eléctrico, LAC
(…)
Por consiguiente, la Sala concluye que se acompasa con los citados preceptos
legales que la CREG haya adoptado la metodología de Ingreso Regulado para
calcular los cargos que deberá cobrar el CENTRO NACIONAL DE DESPACHO a
cada agente, por los servicios que prestan el CND, el ASI (sic) o el LAC.
Empero, la Sala advierte que, atendida su naturaleza, los honorarios por
defensas judiciales no son asimilables a un costo operativo, ni a un costo de
inversión ni a un costo de proyectos. Se trata de sumas de dinero pagadas a
profesionales del derecho por defensas judiciales. Es, fuerza, entonces, concluir
que no está comprendido dentro del ámbito material de la competencia de
regulación de la CREG, que se contrae a fijar los Ingresos Regulados por costos
operativos, por costos de inversión y por proyectos. El establecer los honorarios
por defensas judiciales como costas de estas actividades, puesto que las defensas
judiciales causan honorarios, es obligado concluir que no se trata de un servicio
que el Centro Nacional de Despacho –CND, el Administrador del Sistema de
Intercambios Comerciales del Mercado de Energía Mayorista –ASIC o que el
Liquidador de los Intercambios Comerciales del Sistema Interconectado del
sector eléctrico –LAC, presten a los agentes que participan en el Mercado de
Energía Mayorista, a saber, los generadores, comercializadores y transportadores
de electricidad, sino que es contratado por los primeros con profesionales del
derecho.
El análisis precedente pone de manifiesto que los artículos 73, 74.1, 167 y 171
de la Ley 142 de 1994, así como los literales c) y d) del artículo 23 de la Ley 143
de 1994 no atribuyen competencia expresa a la CREG para imponer como
Ingresos Regulados por concepto de servicios prestados por el CND, el ASIC y el
LAC los honorarios por defensa judicial a que haya lugar por aplicación por parte
de esas dependencias de la reglamentación vigente, en ejecución del contrato de
mandato, puesto que no guarda ‘relación directa e inescindible’ con los servicios
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HOJA No. 3/5
Por la cual se ajusta la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC y
LAC y se adoptan otras decisiones.
de despacho y coordinación. Puesto que se ha demostrado violación de los
artículos 6 y 121 Constitucionales y de las disposiciones legales que se han
examinado, se impone declarar la nulidad de las disposiciones acusadas”
Que en la comunicación con radicado CREG E-2013-001039 XM solicitó definir
un esquema de transición basado en la metodología actual, utilizando un
factor de productividad igual a cero y el promedio de los cinco años aprobados
mediante la resolución CREG 048 de 2008 para definir el componente de
inversiones;
Que para la definición de los cargos del prestador de los servicios del CND,
ASIC y LAC se debe aplicar lo establecido en la Resolución CREG 081 de 2007,
por lo cual la Comisión considera que no se puede modificar el factor de
productividad y que el componente de inversiones debe ser aprobado de
acuerdo con el plan presentado por el prestador de estos servicios;
Que el plan de inversiones aprobado al prestador de los servicios del CND,
ASIC y LAC mediante la Resolución CREG 048 de 2008 no incluye las
inversiones a realizar a partir de junio de 2013. Por lo anterior, para la
aplicación de la metodología establecida en la Resolución CREG 081 de 2007,
se solicitó a XM S.A. E.S.P. mediante comunicación CREG S-2013-000468
presentar el plan de inversiones propuesto para el periodo Junio de 2013 a
Mayo de 2014;
Que mediante la comunicación con radicado CREG E-2013-002214 XM S.A
E.S.P. entregó el plan de inversiones para el periodo junio de 2013 a mayo de
2014, en esta misma comunicación se solicitó ajustar el periodo de
remuneración al año calendario, para lo cual se entregó información
desagregada de inversiones para los periodos junio a diciembre de 2013, enero
a mayo 2014 y junio a diciembre de 2014;
Que a través de la comunicación con radicado CREG S-2013-001187 se solicitó
a XM S.A E.S.P. aclarar algunos aspectos de la solicitud presentada, XM S.A
E.S.P., mediante comunicación E-2013-003257, dio respuesta a la Comisión y
adicionalmente solicitó el ajuste del valor solicitado para la implementación de
la Resolución CREG 156 de 2012;
Que teniendo en cuenta el cronograma de expedición de la nueva metodología y
la aprobación de cargos particulares para el prestador de los servicios del CND,
ASIC y LAC, se aprueba el ingreso máximo regulado de XM para el periodo
junio de 2013 a mayo de 2014 utilizando la metodología actual y se revisará el
ajuste del periodo regulatorio al año calendario con la aplicación de la nueva
metodología;
Que el Documento CREG 37 de 2013 contiene el detalle de la solicitud de XM
Compañía de Expertos en Mercados S.A. E.S.P. y los análisis realizados por la
CREG;
Que la Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 556 del 03
de mayo de 2013, acordó expedir la presente resolución;
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HOJA No. 4/5
Por la cual se ajusta la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC y
LAC y se adoptan otras decisiones.
R E S U E L V E:
Artículo 1. Ajustes Anuales al Ingreso Máximo Regulado. Aprobar a XM
Compañía de Expertos en Mercados S.A. E.S.P. los siguientes ajustes al
Ingreso Máximo Regulado reconocido por la CREG en la Resolución CREG –
048 de 2008, de conformidad con el Artículo 8 de la Resolución CREG 081 de
2007.
Ajuste al Ingreso Máximo Regulado
Resolución 155 de 2011
Resoluciones 156 y 157 de 2011
Resolución 159 de 2011
Resoluciones 172 y 174 de 2011
Resoluciones 106 de 2011, 005 y 181 de 2010
Resolución 005 de 2010
Resolución 039 y 040 de 2010
Resoluciones 051 y 053 de 2012
Resolución 162 de 2010
Resolución 093 y 094 de 2012
Resolución 076 de 2012
Resolución 156 de 2012
Resolución 116 de 2012
Total
Ajuste anual sexto
año del periodo
tarifario
176
1.144
643
465
264
79
96
310
20
834
257
912
463
5.663
Los valores se encuentran en millones de pesos de diciembre de 2007.
Parágrafo 1: Los superávits que puedan aparecer al final del quinto periodo de
vigencia de la Resolución CREG 048 de 2008, en la ejecución de los Ajustes (de
la variable Δm) aprobados, deben pasar como disponibilidad inicial para el sexto
periodo de vigencia de la citada resolución. Para estos efectos, XM Compañía
de Expertos en Mercados S.A. E.S.P., a partir del segundo mes del sexto
periodo de vigencia de la Resolución CREG 048 de 2008, incluirá como
disponibilidad inicial el superávit del periodo anterior y reajustará los ingresos
aprobados en la variable Δm. Estos ajustes deberá informarlos a la CREG.
Parágrafo 2: Los ingresos aprobados en este artículo a través de la variable Δm,
deben destinarse exclusivamente a la ejecución de los rubros que indicó la
empresa en su solicitud y que la CREG aprueba con esta Resolución.
Artículo 2. Remuneración de las Inversiones. Aprobar a XM Compañía de
Expertos en Mercados S.A. E.S.P. las siguientes inversiones para el periodo
junio de 2013 a mayo de 2014, de conformidad con el Artículo 6 de la
Resolución CREG 081 de 2007.
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HOJA No. 5/5
Por la cual se ajusta la remuneración de los servicios regulados del CND, ASIC y
LAC y se adoptan otras decisiones.
Proyectos de inversión
Aseguramiento de la operación del SIN
Sistema de administración de mercado
Tecnología
Transversales
Total
Inversión anual sexto
año del periodo
tarifario
2.365
1.902
4.920
818
10.006
Los valores se encuentran en millones de pesos de diciembre de 2007.
Parágrafo 1: Los superávits que puedan aparecer al final del quinto periodo de
vigencia de la Resolución CREG 048 de 2008, en la ejecución de las inversiones
anuales del Programa Quinquenal de Inversiones aprobado, deben pasar como
disponibilidad inicial para el sexto periodo de vigencia de la citada resolución.
Para estos efectos, XM Compañía de Expertos en Mercados S.A. E.S.P, a partir
del segundo mes del sexto periodo de vigencia de la Resolución CREG 048 de
2008, incluirá como disponibilidad inicial el superávit del periodo anterior y
reajustará los ingresos del Programa de Inversiones aprobado para el sexto
periodo. Estos ajustes deberá informarlos a la CREG.
Parágrafo 2: Los ingresos aprobados en este artículo deben destinarse
exclusivamente a la ejecución de los rubros que indicó la empresa en su
solicitud y que la CREG aprueba con esta Resolución.
Artículo 3. Vigencia. La remuneración de los servicios regulados del CND,
ASIC y LAC aquí aprobada comenzará a aplicarse el primer día del mes
siguiente al de la fecha en la que quede en firme la presente Resolución. Lo
anterior, sin perjuicio de lo que establezca la nueva metodología de
remuneración para los servicios del CND, ASIC y LAC.
Artículo 4. Notificación. La presente Resolución deberá notificarse a XM
Compañía de Expertos en Mercados S.A. E.S.P. y deberá publicarse en el Diario
Oficial.
Artículo 5. Recursos. Contra las disposiciones contenidas en esta Resolución
procede el recurso de Reposición, el cual podrá interponerse ante la Dirección
Ejecutiva de la CREG dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación.
NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D. C.
ORLANDO CABRALES SEGOVIA
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y Energía
Presidente
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo