2015-11-23 REM 2014-2015 DOCEN SECT MUNICIP

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REMUNERACIONES 2014 – 2015 DE LOS DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL1
(Incluye reajuste del 6% general y del 18.05% de la RTM concedido por la Ley N°
20.799 del 01/12/2014)
Patricio P Escobar González
Magíster en Administración Educacional
1.-INTRODUCCIÓN
En diciembre 2009 se redujeron a 27 los ítems o componentes potenciales de
las remuneraciones de los docentes del Sector Municipal, dado que a partir de enero 2010
las ya existentes Bonificación de Responsabilidad Profesional (Base y Mención) y la
Planilla Suplementaria de la U.M.P. reemplazaron completamente a la U.M.P. El 26 de
octubre de 2011 aumentan a 28 con la creación del Incremento de Remuneraciones por
SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por la Ley N°
20.550. Tales variaciones confirman una vez más la complejidad del sistema
remuneracional de los docentes de este Sector, la cual se debe a la cantidad de ítems
potenciales; y a la variabilidad de sus montos, forma de aplicación, requisitos de los
destinatarios, etc.
La Ley N° 19.070, Estatuto Docente, publicada el 1 de julio de 1991 marca
el inicio de la actual estructura Remuneracional de los profesionales de la educación. A
partir de 1992 las remuneraciones de los docentes del Sector Municipalizado han
aumentado en diciembre en el mismo porcentaje del reajuste del sueldo de los funcionarios
del sector público, e incrementado en febrero, salvo el 2003, y 2006 en adelante, por efecto
de un reajuste especial concedido sólo al magisterio. El 2007, 2008, 2009 y 2010 no se
incrementan en febrero, pero si en enero, para los titulados, por efecto de la creación de la
Bonificación de Responsabilidad Profesional (B. R. P.).
La R. T. M. (Remuneración Total Mínima) o I. M. D. (Ingreso Mínimo
Docente) que rige en el sector municipal; en el sector particular subvencionado; en el
regido por el D. L. Nº 3.166/80, y en el Particular Pagado, variaba hasta el 2006 en los
meses de febrero o con efecto retroactivo al 1 de febrero de cada año. A partir del 2007 y
hasta el 2010 se reajustó en enero (Art. 13, letra b) de la Ley Nº 20.158/06).
1
Incluye modificaciones en A. E. P., A. V. D. I. y Asignación de Responsabilidad Directiva y Téc-Pedagógica, e
incorporación de Asignación de Administración de Educación Municipal para el Jefe de DAEM, introducidas por la Ley
N°. 20.501 de Calidad y Equidad de la Educación, publicada en el D. O. el 26/02/11 e Incremento de Remuneraciones
por SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08, incorporado por la Ley N° 20.555. También el 6 % de
Reajuste general y del 18,05% de la RTM de la Ley N° 20.799/14.
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Desde la publicación del Estatuto Docente (1991) se han creado 30
componentes (asignaciones, bonificaciones, bonos, complementos, planillas, incrementos,
etc.) de las remuneraciones de los Profesionales de la Educación. De éstos, 28 están
vigentes (El Bono Compensatorio por Incremento de Cotizaciones para Salud, de la Ley N°
18.566, caducó en junio 2004 y la U.M.P. fue reemplazada en su totalidad por la B.R.P. a
partir del 1 de enero 2010). Algunos de los componentes de las remuneraciones de los
docentes del Sector Municipal incluso han sido modificados en sus montos o en su forma
regular de incremento. Y esto afecta, en algún grado, a las remuneraciones de los docentes
de todos los sectores, salvo a los del particular pagado. Este experimenta sólo los cambios
del Ingreso Mínimo Docente, lo que estipula el Código del Trabajo, y lo que se convenga
en la relación bilateral profesor-empleador.
En consecuencia, es conveniente la permanente actualización de la
información sobre esta materia, y justifica su revisión continua. El presente análisis, está
actualizado al 01/12/14, incluyendo las estipulaciones de las Leyes N° 19.933, publicada
en el D. O. del 12/02/04; la Nº 20.158, publicada en el D. O. el 29/12/06, la N° 20.501,
publicad el 26/01/11, la N° 20.550, publicada el 26/10/11 y la Nº 20.799, publicada en el D.
O. el 01/12/14.
Incluimos, entonces, las modificaciones a la A. E. P., A. V. D. I. y
Asignación de Responsabilidad Directiva y Técnico-Pedagógica, y la incorporación de la
Asignación de Administración de Educación Municipal, introducidas por la Ley N° 20.501
de Calidad y Equidad de la Educación, Ley que fue publicada el 26 de febrero del 2011, y
el Incremento de Remuneraciones por SEP, establecido por el Art 8° bis de la Ley N°
20.248/08, incorporado por el Art. Único, N° 4 la Ley N° 20.550 del 26/10/11.
Analicemos, pues, los ítems y montos de las remuneraciones de los docentes
del sector municipal, que rigen para el período diciembre 2014 – noviembre 2015
2.-REMUNERACIONES 2014 – 2015 DE LOS DOCENTES EN EL SECTOR
MUNICIPAL2
Analizado el conjunto de leyes relacionadas con los profesionales de la
educación del Sector Municipal podemos Esquematizar los 27 componentes potenciales de
sus Remuneraciones de la siguiente forma:
2.1.-Esquema Remuneraciones Docentes Sector Municipal
1.-Ingreso Mín. Docente constituido por: a) Remuneración Básica Mínima Nacional
b) Bonificación Proporcional.
c) Bonif de Reconoc
Prof Base (BRP Base)
d) Bonif de Reconoc Prof Menc (BRP Mención)
e) Planilla Suplementaria de la U.M.P.
del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/96
2
Basado en el Estatuto Docente y el conjunto de Leyes y Decretos que lo complementan.
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f) Complem o Asig de Zona (si le correspondiese)
g) Planilla Complem (si no alcanza al I. M. D.)
02.-Asignación de Experiencia
03.-Asignación de Perfeccionamiento
04.-Asig por Desemp Cond Difíc
05.-Asig Resp Direc y Resp. Técnico-Pedagógica
06.-Remuneración Adicional
07.- Bonificación por Mayor Imponibilidad
08.- Monto Mensual Fijo Complementario
09.-Asig. o Boniof de Excelencia Académica
10.- Incent Remuner Espec de Excelencia
11.-Bonif. Mens para Prof. Encarg de Esc Rurales
12.-Planilla Suplementaria del Compl de Zona
13.-Asig. Variable por Desempeño Individual (AVDI)
14.-Asig de Desemp Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos
15.-Bono Extraordinario de Excedente
16.-Asignación de Excelencia Pedagógica
17.-Monto Adicional Red Maestro de Maestros
18.- Refuerzo Educativo
19- Horas Extraordinarias
20.-Incremento de Asig o Asig Especiales
21.- Incremento de Rermuneraciones por SEP.
2.2.-ASIGNACIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE EDUCACIÓN MUNICIPAL.
Los Jefes del Departamento de Administración de Educación
Municipal gozarán de una Asignación de Administración de Educación Municipal.
Esta asignación se aplicará sobre la Remuneración Básica
Mínima Nacional para docentes de Enseñanza Media y alcanzará los siguientes porcentajes
mínimos de acuerdo a la matrícula municipal total de la comuna. En caso de que ésta sea de
399 o menos alumnos, será de un 25%; en caso de que sea de entre 400 y 799 alumnos, la
asignación será de un 75%; en caso de que sea de 800 a 1199 alumnos, dicha asignación
será de un 150%; y si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos será de un 200%.
La asignación establecida en el inciso anterior, se calculará
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del año anterior que reciba
subvención escolar.3
3
Artículo 34 G del D. F. L. N° 1/97, introducido por el Art. 1, N° 24 de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la
Educación.
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2.3.-COMPONENTES REMUNERACIONALES POTENCIALES DE LOS
DOCENTES DEL SECTOR MUNICIPAL
1.- La Remuneración Total Mínima (R. T. M). o Ingreso Mínimo
Docente (I .M. D) es la cantidad mínima que puede percibir un profesional de la
educación a cambio de sus servicios profesionales.
Se entiende como remuneración al total de las contraprestaciones en
dinero que deben percibir de sus empleadores.
Salvo, en el caso de los docentes,
•
•
•
•
•
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•
•
•
•
•
•
Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles,
Remuneraciones por Horas Extraordinarias
Asignación de Excelencia Académica e
Incentivo Remuneracional Especial de Excelencia (D.F.L. Nº 1/97, Art. 62, Ley Nº
19.504/97, Art. 3º y Ley Nº 19.715/01, Art. 4º), además de
Bonificación Mensual para Profesores Encargados de Escuelas Rurales sin Director.
(Ley Nº 19.715/01, Art. 13, inc. 8º y D.F.L. Nº 1/96, Art. 83),
Asignación de Excelencia Pedagógica, y
Asignación de Desempeño Colectivo. (Art. 5º de la Ley Nº 19.933/04), 4
Refuerzo Educativo (Art. 12 de la Ley Nº 19.398/05),
Bono Extraordinario de Excedente (Ley N° 19.598/98) y
Monto Adicional Red Maestro de Maestros (Ley N° 19.715/01, Art. 16 y 17; y
D.F.L. N°. 1/02, Arts 29 al 51 y 3° y 4° trans.) y
Asignación Variable por Desempeño Individual (Art. 13, letra f) de la Ley N°
20.158/06)
Incremento de Rermuneraciones por SEP (Art 8° bis de la Ley N° 20.248/08,
incorporado por el Art. Único, N° 4 de la Ley N° 20.550 del 26/10/11.
La R. T. M. o I. M. D. alcanza a partir del 01/01/15 a $ 14.455 por hora, según Ley
N° 20.799/14. Alcanzaba a sólo $ 12.245 por hora ($ 367.350 por 30 horas y $ 538.780
por 44 horas) desde el 01/01/09 (Art. 13, b de la Ley Nº 20.158/06), y se mantuvo a
partir del 01/01/10, dado que la variación del I.P.C del 2009 fue negativa. Ello
conforme a lo estipulado por el Art. 4° de la Ley N° 19.933/04, modificado por el Art.
13, letra b de las Ley N° 20.158/06, que establece lo siguiente:
“La Remuneración Total Mínima será, durante el año 2007, de $ 466.654.
A partir del año 2008 y hasta el 2010, en los meses de enero de cada año,
el valor de la Remuneración Total Mínima determinada para el año 2007, se
reajustará en la variación que experimente el índice de precios al consumidor
4
El DFL N° 2/2012 reemplazó al DFL N° 2/2002 como reglamento de la AEP.
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determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas entre los meses de enero a
diciembre del año inmediatamente anterior.
Las nuevas remuneraciones totales mínimas, resultantes de la aplicación
de los incisos anteriores, se fijarán mediante decretos supremos del Ministerio de
Educación, firmados asimismo por el Ministerio de Hacienda, en cada uno de los años
referidos en el inciso precedente.”
En consecuencia, la R. T. M. 2007 de $ 466.654 subió el 2008 a $ 503.052,
dado que el I. P. C. varió el 2007 en un 7,8%, y el 2009 subió a $ 538.780, es decir, en
un 7,1%, que fue la variación del I. P. C. del año 2008.
El año 2010 la Remuneración Total Mínima debería haberse bajado en
un 1.4%, si se hubiese aplicado literalmente la expresión “se reajustará en la variación
que experimente el índice de precios al consumidor” (Inciso 4° del Art. 4° de la Ley N°
19.933/04, modificado por el Art. 13, letra b de la Ley N° 20.158/06), pues el
Diccionario de la RAE define Reajustar como Aumentar o Disminuir, y el I. P. C. del
2.009 fue de un -1,4%. Sin embargo y aunque la costumbre no constituye
jurisprudencia en Chile, la costumbre define Reajuste como Aumento y dado un fallo
de la Corte Suprema referido a esta materia en una empresa privada y algunos
Dictámenes de la Dirección del Trabajo que interpretan también Reajuste como
Aumento, la R. T. M. mantuvo el 2010, el valor del año 2009.
Los Ministerios de Educación y de Hacienda, ratificaron este criterio, a
través del respectivo Decreto Supremo.
Dado que el Art. 4° de la Ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13,
letra b de las Ley N° 20.158/06, que establece que
“La Remuneración Total Mínima será, durante el año 2007, de $
466.654.
A partir del año 2008 y hasta el 2010, en los meses de enero de cada año,
el valor de la Remuneración Total Mínima determinada para el año 2007, se
reajustará en la variación que experimente el índice de precios al consumidor
determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas entre los meses de enero a
diciembre del año inmediatamente anterior.”
La R.T.M o I.M.D. se mantuvo el 2011, el 2012, 2013 y 2014 en el monto
2010.
En todo caso ello ha sido irrelevante, pues si bien es cierto que el
I.P.C. del 2010 fue de un 3%, el del 2011, de un 4,4%, el del 2012, de un 1,5, el del
2013, de un 3% y el del 2014, de un 5,6%, por fortuna, ningún docente, titulado gana
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hoy menos que la R.T.M. o I.M.D. al sumar sus componentes, por lo que reajustarlo o
no, es intrascendente. Sólo constituye un reajuste nominal (en el papel).5
La R. T. M. (Remuneración Total Mínima) por 30 horas alcanza desde
el 01/01/15, tras la publicación de la Ley N° 20.799 el 01/12/14 a $ 433.650, monto que en
la Enseñanza Básica es superado al sumar la R.B.M.N. 2015 de Ens Bás $ 368.790, más
B.R.P. Base $ 61.539, B.R.P. Mención $ 20.514 y una Bonificación Proporcional de $
30.000, todo lo cual llega a $ 480.843, según valores que rigen desde el 01/12/14.
Lo mismo ocurre en Enseñanza Media: La R. T. M. por 30 horas, es $
433.650, monto que en la Ens Media es superado al sumar la R.B.M.N 2015 de Ens Media
$ 388.050, más B.R.P. Base $ 61.539, B.R.P. Mención $ 20.514 y una Bonificación
Proporcional de $ 30.000, todo lo cual llega a $ 500.103.
Los Componentes de la Remuneración Total Mínima o Ingreso Mínimo
Docente son:
a) Remuneración Básica Mínima Nacional (R.B.M.N.)
b) Bonificación Proporcional.
c) Bonif de Reconocimiento Prof Base (BRP Base)
d) Bonif de Reconocimiento Prof Menc (BRP Mención)
e) Planilla Suplemen de la U. M. P. del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/96
f) Complemento o Asig de Zona (si le correspondiese)
g) Planilla Complementaria (si no alcanza al Ingreso Mínimo Docente, I.M.D.)
1.-a) Remuneración Básica Mínima Nacional (R. B. M. N.) (D.F.L. Nº 1/97, Art.
35), cuyo valor inicial fue de $ 1.900 y $ 2.000 por hora en Enseñanza Básica y Enseñanza
Media respectivamente, y reajustable, según el incremento de la U.S.E. (D.F.L. Nº 1/97,
Art. 5º Trans.) y aumentos especiales expresos, por lo que su valor que rigió desde el
01/02/05 al 30/11/05 fue de $ 7.081 para Prebásica, Básica y Especial y $ 7.453 para
Media (Ley 19.933/04, Art. 10, letra b)), luego su valor fue de $ 7.435,05 para Básica y
$ 7.825,65 para Ens. Media. (Ley N° 20.079/05, Art. 1) y rigió entre el 01/12/05 y el
30/11/06. Después sus valores fueron entre el 01/12/06 y el 30/11/07, $ 7.824 para Básica y
$ 8.233 para Media (Art. 1, Ley Nº 20.143/06), desde el 01/12/07 al 30/11/08 fue de $
8.364 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 8.801 para Enseñanza Media (Art. 1 de la
5
Salvo para los no titulados ingresados después del 2006, en el Sector Municipal, donde la Bonificación Proporcional
es pequeña (Por lo general, menor a mil pesos por hora) y no hay Asignación o Complemento de Zona.
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Ley Nº 20.233/07), desde el 01/12/08 al 30/11/09 fue de $ 9.200 para Prebásica, Básica y
Especial, y de $ 9.681 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.313/08), desde el
01/12/09 al 30/11/10 fue de $ 9.614 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 10.117 para
Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09), desde el 01/12/10 fue de $ 10.018 para
Prebásica, Básica y Especial, y de $ 10.542 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº
20.486/10) desde el 01/12/11 fue de $ 10.519 para Prebásica, Básica y Especial, y de $
11.069 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.559/11), desde el 01/12/2012 fue de
$ 11.045 para Prebásica, Básica y Especial, y de $ 11.622 para Enseñanza Media (Art. 1 de
la Ley Nº 20.642/12), desde el 01/12/13 fue de $ 11.597 para Prebásica, Básica y
Especial, y de $ 12.203 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.717/13) y su
valor actual que rige desde el 1 de diciembre 2014 es de $ 12.293 para Prebásica,
Básica y Especial, y de $ 12.935 para Enseñanza Media (Art. 1 de la Ley Nº 20.799/14)
1.-b) Bonificación Proporcional es una suma mensual que perciben desde el
01/01/95 los profesores que desempeñan horas de la dotación docente comunal aprobada
por el DEPROE (D.F.L. Nº 1/96, Art. 63 y 67 y Ley Nº 19.410/95, Art. 8 y 12).
Es proporcional a las horas de contrato del docente, y su monto original dependió de
la cantidad recibida por el sostenedor para éste y otros efectos (Planilla Complementaria
y Bono de Excedente) por concepto de Subvención Adicional Especial (S.A.E.) el año
1995.
A partir de ese entonces sólo ha podido aumentar por efecto del reajuste anual de
remuneraciones del Sector Público o por recálculo de ella, ordenado por la Ley Nº
19.598/99, ratificado por el Dictamen Nº 28.012/00 de Contraloría General de la
República.
Su cálculo será hecho por cada sostenedor municipal, en función del total de su
dotación y S.A.E. recibida, según procedimiento que se da en el Art. 65 del D.F.L. Nº 1/97
y en el Art. 10 de la Ley Nº 19.410/95.
Es imponible y tributable y no se imputa a la remuneración adicional que el docente
pudiese tener (D.F.L. Nº 1/97, Art. 63 y Ley Nº 19.410/95, Art. 8º). Se considerará renta
sólo para efectos de alcanzar la remuneración mínima establecida (D.F.L. Nº 1/97, Art. 66
y Ley Nº 19.410/95, Art. 11).
1.-c) Bonificación de Reconocimiento Profesional Base (BRP Base) creada a
contar de enero 2.007 para los profesionales de la educación de los sectores municipal,
particular subvencionado y regido por el D. L. Nº 3.166/80 (Art. 1 de la Ley Nº
20.158/06). Consiste en un monto fijo mensual, que corresponde al 75% de la B.R.P. y se
recibe por concepto de título (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06). Dicho monto sería entregado
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por el MINEDUC a los sostenedores o representantes legales hasta el 2.009, pues a partir
del 1 de enero 2.010 incrementarían en la proporción que corresponda los valores de la
U.S.E. señalados en el Art. 9 del D.F.L. Nº 2/98, y los montos de los convenios con las
instituciones administradoras de los establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80 (Art.
9 de la Ley Nº 20.158/06). Su valor se incrementó gradualmente cada año, entre el 2.007 y
el 2.010, de acuerdo a los montos que se establecen en la tabla siguiente, hasta alcanzar la
suma total definitiva de $ 48.129 el año 2.010:
Bonificación
Base
Mención
Total
2007
$ 14.439
$ 4.813
$ 19.252
2008
$ 26.471
$ 8.824
$ 35.295
2009
$ 34.091
$ 11.364
$ 45.455
2010
$ 48.129
$ 16.043
$ 64.172
Durante el 2007 la Bonificación de Reconocimiento Profesional se debió pagar sólo a los
docentes que acreditaron su título dentro del mismo año 2007. (Art. 7º trans. de la Ley Nº
20.158/06).
Para tener derecho a percibir la B.R.P. Base el profesional de la educación deberá acreditar
que está en posesión del título de profesor o educador otorgado por una Universidad o
Instituto Profesional del Estado o reconocido por éste, con un programa de estudios de a lo
menos 8 semestres académicos y 3.200 horas presenciales de clases (Art. 3º) o haber
obtenido su título en Escuelas Normales, o el año 1990 o antes en Universidades o
Institutos Profesionales del Estado o reconocidos por éste, aunque el programa de estudio
regular de pedagogía tuviese menos de ocho semestres (Art. 4º)
La B.R.P. será imponible y tributable y se reajustará en la misma oportunidad y porcentaje
que la U.S.E., es decir, cuando se reajusten las remuneraciones del sector público. Por lo
tanto en diciembre 2007 su valor fue de $ 15.433, pues se reajustó en un 6,9%; en
diciembre 2008 fue de $ 29.118, ya que se reajustó en un 10%, en diciembre 2009 fue de $
35.625, pues se reajustó en un 4,5% (Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09); en diciembre 2010 fue
de $ 50.150, pues se reajustó en un 4,2% (Art. 1 de la Ley N° 20.486/10); en diciembre
2011 fue de $ 52.658, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N° 20.559/11); en
diciembre 2012 fue de $ 55.291, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N° 20.642/12);
en diciembre 2013 fue de $ 58.056, pues se reajustó en un 5% (Art. 1 de la Ley N°
20.717/13) y desde diciembre 2014 es de $ 61.539, pues se reajustó en un 6% (Art. 1 de la
Ley N° 20.799/14).
Se paga proporcionalmente a las horas de contrato o designación con un tope de 30 horas
semanales y reemplazó gradualmente a la Unidad de Mejoramiento Profesional (U.M.P.)
referida en el artículo 54 y la Bonificación Mensual del artículo 85, ambos del Decreto con
Fuerza de Ley Nº 1, de 1997, del Ministerio de Educación, a razón de:
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el 2007, en un 25% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigentes
al mes de enero del mismo año;
el 2008, en un 33% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigentes
a enero del mismo año;
el 2009, en un 50% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85 vigente a
enero del mismo año, y
el año 2010, en un 100% del valor de la U.M.P. y la bonificación del artículo 85
vigente a enero del mismo año. (Art. 2º de la Ley Nº 20.158/06).
El valor actual (01/12/14 – 30/11/15) de la B.R.P. Base es de $ 61.539 por 30
horas, que es el tope ($ 2.051,3 por hora), tanto en Enseñanza Básica como en Media.6
1.-d) Bonificación de Reconocimiento Profesional Mención (B.R.P.
Mención) creada a contar de enero 2.007 para los profesionales de la educación de los
sectores municipal, particular subvencionados y regido por el D. L. Nº 3.166/80 (Art. 1 de
la Ley Nº 20.158/06), consiste en un monto fijo mensual, correspondiente a un 25% del
total de la B.R.P. por concepto de Mención (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06) Dicho monto
sería entregado por el MINEDUC a los Sostenedores o Representantes Legales hasta el
2.009, pues a partir del 1 de enero de 2.010 incrementarían en la proporción que
corresponda los valores de la U.S.E. señalados en el Art. 9º del D.F.L. Nº 2/98, y los
montos de los convenios celebrados con las instituciones administradoras de los
establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80 (Art. 9º de la Ley Nº 20.158/06). Su valor
se incrementó gradualmente cada año, entre el 2.007 y el 2.010, hasta llegar a $ 16.043, de
acuerdo con la siguiente Tabla:
Bonificación
Base
Mención
Total
2007
$ 14.439
$ 4.813
$ 19.252
2008
$ 26.471
$ 8.824
$ 35.295
2009
$ 34.091
$ 11.364
$ 45.455
2010
$ 48.129
$ 16.043
$ 64.172
Para la B.R.P. Mención o Complemento solo se considerara una Mención (Art. 2 de la Ley
Nº 20.158/06)
Durante el 2007 la B.R.P. Mención se debió pagar solo a los docentes que acreditaron su
titulo y mención dentro del mismo año 2007 (Art. 7 de la Ley Nº 20.158/06)
Tienen derecho a la B.R.P. Mención quienes:
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Período nov 2014 – dic 2015
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- Poseen título de Profesor o Educador otorgado por una Universidad o Instituto Profesional
del Estado o reconocido por éste, con un programa de estudio de a lo menos 8 semestres
académicos y 3.200 horas presenciales de clases (Art. 3 de la Ley Nº 20.158/06)
- Hayan obtenido su título en Escuelas Normales (Art. 4 de la Ley Nº 20.158/06)
- Hayan obtenido su título hasta el año 1990 en Universidad o Instituto Profesional del
Estado o reconocido por éste, aunque el programa de estudio regular de pedagogía tuviese
menos de 8 semestres (Art. 4 de la Ley Nº 20.158/06)
- Cuenten, además del título, con una mención asociada a su título o que dicha mención
corresponda a un subsector de aprendizaje o un nivel educativo (Art. 2 de la Ley Nº
20.158/06)
- Posean un título profesional (no de Profesor o Educador), cuya formación haya durado al
menos 8 semestres y 3.200 horas presenciales de clase en una Universidad o Instituto
Profesional del Estado o reconocido por este, e impartan una especialidad afín a dicho
título.
Es imponible y tributable; se reajusta en la misma oportunidad y porcentaje que la U.S.E.,
es decir, cuando se reajustan las remuneraciones del sector público; se paga
proporcionalmente a las horas de contrato o designación con un tope de 30 horas
semanales, y reemplazó gradualmente a la U.M.P. (Art. 2 de la Ley Nº 20.158/06)
Para estos efectos, se entenderá por mención la particular especialización del profesional
de la educación en un determinado subsector de aprendizaje o en un determinado nivel
educativo, que puede ser reconocida como una formación profesional especial o adicional.
Mediante Decreto Nº 259 del 03/11/07 del Ministerio de Educación se estableció las
menciones profesionales que excepcionalmente dan derecho al complemento de la B.R.P.
para los profesionales de la educación. Asimismo, el Ministerio mantendrá un registro
público de los programas conducentes a su obtención. (Art. 4º de la Ley Nº 20.158/06).
Los profesionales de la educación deberán acreditar ante el sostenedor estar en posesión de
los títulos profesionales o diplomas de menciones que habilitan para la percepción de la
B.R.P. (Art.7º).
La acreditación de la obtención de una mención se realizará a través de las siguientes
modalidades, referidas a cada uno de los casos que se indican:
a) En el caso de los profesionales de la educación que se encuentren en posesión de un
título de profesor o educador que reúna los requisitos establecidos en el artículo 3º
(ocho semestres académicos y 3.200 horas presenciales), con la presentación del título
profesional respectivo, si en dicho título consta expresamente la mención en que fuera
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obtenido y dicha mención correspondiere a un determinado subsector de aprendizaje o
nivel educativo.
b) En el caso de los profesionales de la educación cuyo título de profesor o educador no
reúna los requisitos de duración del programa establecidos en el artículo 3º (ocho
semestres académicos y 3.200 horas presenciales) o no tuviera una mención específica
asociada al título, con la aprobación de cursos o programas de post título específicos
que cumplan con los requisitos establecidos en el artículo 6°. (Un mínimo de 700 horas
de clases presenciales; ser impartidos por una Universidad o Institución de Educación
del Estado, o reconocida por éste, acreditadas; que desarrollen programas regulares de
formación inicial pedagógicas acreditados, y que cuenten con Departamento, Instituto o
Facultad de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del
subsector del post título en programas regulares)
c) En el caso de los profesionales de la educación que posean un título profesional distinto
al de profesor o educador y que reúna los requisitos establecidos en el inciso cuarto del
artículo 4º (que cuenten con un título otorgado en un programa o carrera de a lo menos
8 semestres académicos y 3.200 horas presenciales de clases por una Universidad o
Institución de Educación Superior del Estado o reconocida por éste, e impartan una
especialidad afín a dicho título en establecimientos educacionales del sector municipal,
del particular subvencionado, o en establecimientos regidos por el D.L. Nº 3.166/80),
con la aprobación de cursos o programas de post título en pedagogía que cumplan con
los requisitos establecidos en el artículo 6º. (Un mínimo de 700 horas de clases
presenciales; ser impartidos por una Universidad o Institución de Educación del Estado,
o reconocida por éste, acreditadas; que desarrollen programas regulares de formación
inicial pedagógicas acreditados, y que cuenten con Departamento, Instituto o Facultad
de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del subsector del
post título en programas regulares) (Art. 5º de la Ley Nº 20.158/06).
Los cursos o programas de post título que den derecho a la obtención de una
mención asociada al título de profesor o educador en un determinado subsector del
aprendizaje o en un determinado nivel educativo deberán cumplir con los siguientes
requisitos copulativos:
a) Contar con un mínimo de 700 horas de clases presenciales, y
b) Ser impartidos por una universidad o institución de educación superior del Estado, o
reconocida por éste, que se encuentre acreditada de acuerdo a la Ley Nº 20.129, que
desarrollen programas regulares de formación inicial pedagógica que se encuentren
acreditados conforme a la Ley Nº 20.129 y que cuenten con Departamento, Instituto o
Facultad de la disciplina del subsector y/o formen en la pedagogía específica del
subsector del post título en programas regulares. (Art. 6º de la Ley Nº 20.158/06)
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Las menciones obtenidas antes del 2007 (año de vigencia de la Ley Nº
20.158/06) en programas no acreditados conforme a la Ley Nº 20.129, podrán ser
autorizadas en casos excepcionales mediante Decreto del Ministerio de Educación.
(Art. 6º trans. de la Ley Nº 20.158/06).
No se podrán acreditar para los efectos del derecho a percibir la Asignación de
Perfeccionamiento los cursos conducentes a la obtención de menciones que dan derecho
a impetrar la Bonificación de Reconocimiento Profesional. (Art. 10, letra a) de la Ley
Nº 20.158/06).
El valor actual (01/12/14 – 30/11/15) de la B.R.P. Mención es de $ 20.514
por 30 horas, que es el tope ($ 683,8 por hora), tanto en Enseñanza Básica como en
Media.
1.-e) Planilla Suplementaria de la Unidad de Mejoramiento Profesional
del Art. 54 del D.F.L. Nº 1/967 creada por el Art. 8º de la Ley Nº 20.158/06 para
quienes a diciembre de 2006 se encontraban autorizados para ejercer la función docente
y al año 2.010 no hubieren cumplido los requisitos para percibir la Bonificación de
Reconocimiento Profesional, con el fin de que no experimenten una disminución en sus
remuneraciones, derivada de la extinción de la U.M.P. del Art. 54 y la Bonificación
(Mensual) establecida en el Art. 85 del D.F.L. Nº 1/96.
Cualquier diferencia de remuneraciones que se produzca a raíz de la extinción
antes dicha deberá ser pagada por Planilla Suplementaria, la que se absorberá por los
futuros mejoramientos de remuneraciones que correspondan a los profesionales de la
educación, excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los
trabajadores del sector público. Esta planilla mantendrá la misma imponibilidad que
aquella de las remuneraciones que compensa. (Art. 8 de la Ley Nº 20.158/06).
Su monto para enero-noviembre 2007 fue de $ 4.964; para diciembre 2007 fue
de $ 5.307 (dado que debió incrementarse en el 6,9% del reajuste del Sector Público);
para enero-noviembre 2008 fue de $ 10.575; en diciembre 2.008 fue $11.633 por el
reajuste del 10%; desde enero a noviembre 2.009 es de $ 17.508; en diciembre 2.009
fue $ 18.296 por el reajuste del 4,5, desde enero a noviembre 2.010 fue de $ 24.429
(Art. 2 y 8 de la Ley Nº 20.158/06), desde diciembre 2010 a noviembre 2011 fue de $
25.455 por el reajuste del 4,2 % (Art 1 de la Ley N° 20.486/10), desde diciembre 2011 a
noviembre 2012 fue de $ 26.728 por el reajuste del 5 % (Art 1° de la Ley N°
20.559/11), desde diciembre 2012 a noviembre 2013 es de $ 28.064 por el reajuste del 5
% (Art 1° de la Ley N° 20.642/12); desde diciembre 2013 a noviembre 2014 fue de $
29.467 por el reajuste del 5 % (Art 1° de la Ley N° 20.717/13) y desde diciembre 2014
7
Su valor es el que habría tenido la UMP, si hubiese mantenido su reajustabilidad regular.
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a noviembre 2015 es de $ 31.235 por el reajuste del 6 % (Art 1° de la Ley N°
20.799/14).
1.-f) Complemento o Asignación de Zona (si le correspondiese) es un
incremento porcentual de la R.B.M.N., que reciben los docentes que laboran en los
lugares donde se paga este complemento a los funcionarios de los servicios públicos,
lugares en los cuales la subvención estatal a la educación también se incrementa. Su
monto es igual al porcentaje del aumento de dicha subvención (D.F.L. Nº 1/97, Art. 5º
Trans. y Ley Nº 19.070/91, Art. 5º Trans.). Se considera para alcanzar la R.T.M. o
Ingreso Mínimo Docente. (Ley Nº 19.715/01, Art. 4º).
1.-g) Planilla Complementaria (si no alcanza al I. M. D.) es una suma que
perciben los profesores que tienen una remuneración total inferior a la R.T.M. o
I.M.D., ($ 367.350 por 30 horas, a partir del 01/01/09 y de $ 433.650 a partir del
01/01/15) para alcanzar este mínimo. Es imponible y tributable y es absorbible por
futuros reajustes y otros incrementos. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 64, Ley Nº 19.410/95, Art.
9º; Ley Nº 19.715/01, Art. 3º y 10º; Ley NO 19.873/03, Art. 3º, y Ley N° 19.933/04,
Art. 4°, modificado por el Art. 13, letra b) de la Ley Nº 20.158/06).
2.- Asignación de Experiencia es un incremento porcentual de la
R.B.M.N., consistente en un 6,76 % por los primeros dos años de servicio docente
(primer bienio), y 6,66 % por cada dos años adicionales acreditados, con un tope
máximo de 100 % (quince bienios). (Art. 48 del D.F.L. 1/97).8
3.- Asignación de Perfeccionamiento consiste en un porcentaje de
incremento de hasta un 40 % de la R.B.M.N. del docente que haya aprobado cursos y
programas inscritos en el R.P.N.P. (Registro Público Nacional de
Perfeccionamiento), desarrollados por instituciones acreditadas en el C.P.E.I.P. (Art.
49 del D.F.L. Nº 1/97). y que tengan un grado de relación con la función que el
Profesional de la Educación desempeña. (Art. Nº 2 del D. S. Nº 214/01). La
determinación del porcentaje se hace sumando las horas de los distintos cursos de
perfeccionamiento del mismo nivel; a tal suma se le resta el número de horas inicial del
Tramo; el resultado se multiplica por el factor del Tramo y del nivel correspondiente; a
continuación se suma el puntaje mínimo del Tramo; luego se suman los puntajes
obtenidos por cada nivel; en seguida se suma el puntaje del o de los grados académicos,
si los hubiese. El resultado se multiplica por el número de bienios del docente, y se
divide por 15 (cantidad máxima de bienios), todo según Tabla dada por el Art. 6º y 7º
del D. S. Nº 214/01. A partir del 31/01/01 se reconocen para efectos de esta asignación,
sólo 800 horas anuales. (Ley Nº 19.715/01, Art. 12, Nº 3), salvo que se trate de
Postítulos o Postgrados (Licenciaturas, Magíster o Doctorados) (Art. 5º del D.S. Nº
8
Véase el Decreto N° 264/91 sobre Asignación de Experiencia.
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214/01). Los cursos conducentes a la obtención de menciones que dan derecho a
impetrar la Bonificación de Reconocimiento Profesional no se podrán acreditar para
percibir la Asignación de Perfeccionamiento. (Inciso 2 nuevo del Art. 49 del D.F.L.
Nº 1/97, introducido por la letra a) del Art. 10 de la Ley Nº 20.158/06).9
4.-Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles consiste en un
incremento de hasta un 30 % de la R.B.M.N. de los docentes que laboran en cualquiera
de las jornadas de los establecimientos que hayan sido declarados de desempeño en
condiciones difíciles, en razón de su ubicación geográfica, marginalidad, extrema
pobreza u otras características análogas. Los criterios para determinar los
establecimientos acreedores de ella son tres: Aislamiento geográfico y ruralidad
efectiva; la particular condición del tipo de la población atendida, y de especial
menoscabo. Cada criterio tiene, a su vez, indicadores para medir su grado de
ocurrencia.
Los establecimientos rurales se medirán de acuerdo a los indicadores de los
criterios “Aislamiento Geográfico y Ruralidad” y “Condiciones de la Población
Atendida”. Por su parte, los establecimientos urbanos se medirán de acuerdo a los
indicadores de los criterios “Condiciones de la Población Atendida” y “Especial
menoscabo”, todo lo cual está establecido en el Estatuto Docente (Art. 50 del D.F.L.
Nº 1/97) y operacionalizado por el Decreto Reglamento signado con el Nº 0292/03.10
5.-Asignaciones de Responsabilidad Directiva y de Responsabilidad
Técnico – Pedagógica. Son incrementos que podían alcanzar hasta un máximo
equivalente al 20 % y 10 % de la R.B.M.N. de los docentes que sirven funciones de
Docencia Directiva y Técnico - Pedagógica. El porcentaje lo determina el D.A.E.M. o
la C.E.M. respectiva considerando, entre otras, la matrícula y la jerarquía interna de las
funciones docente directivas y técnico – pedagógicas de la dotación de cada
establecimiento. (Art. 51 del D.F.L. Nº 1/97).
A partir del 01/02/05, corresponde a los profesionales de la educación que
sirven funciones superiores y alcanza hasta los siguientes porcentajes MÍNIMOS
calculados sobre la Remuneración Básica Mínima Nacional: a un 25% en el caso de los
directores de establecimientos educacionales, a un 20% en el caso de otros directivos y
de los jefes de unidades técnico-pedagógicas, y a un 15% en el caso de otro personal de
las unidades técnico-pedagógicas. (Orientador, Curriculista, Planificador, Evaluador,
etc.) (Art. 12, letra c) de la Ley N° 19.933/04 que sustituye al inciso 1° del Art. 51
del D.F.L. N° 1/97, y Art. 5° trans. de la Ley N° 19.933/04).
9
Véase el Decreto N° 214/01 sobre Asignación de Perfeccionamiento.
El Decreto Nº 0292/03 reglamenta la Asignación de Responsabilidad Directiva y de Responsabilidad Técnico –
Pedagógica
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La Ley de la Calidad y Equidad de la Educación agrega que
"Tratándose de establecimientos educacionales con una matrícula total de entre 400
y 799 alumnos la asignación para su director será de un 37.5%. Si el establecimiento
tuviese una matrícula total de 800 a 1.199 alumnos dicha asignación será de un 75% y
si tuviese una matrícula total de 1.200 o más alumnos será de 100%. Con todo, en el
caso de establecimientos educacionales con una matrícula total de hasta 150 alumnos la
asignación de responsabilidad directiva y de responsabilidad técnico pedagógica no
podrá exceder los porcentajes establecidos en el inciso primero. Tratándose de
establecimientos educacionales con una matrícula superior a 150 alumnos e inferior a
400, la asignación del director no podrá exceder de 37.5%.
La asignación establecida en el inciso anterior, se calculará
anualmente considerando el promedio de la asistencia media del año anterior que reciba
subvención escolar.
Los establecimientos educacionales de alta concentración de
alumnos prioritarios, recibirán las siguientes asignaciones adicionales: en los
establecimientos educacionales con una matrícula total de entre 400 y 799 alumnos, la
asignación para su director será de un 37.5%. Si el establecimiento tuviese una
matrícula total de 800 a 1.199 alumnos, dicha asignación será de un 75%, y si tuviese
una matrícula total de 1.200 o más alumnos, será de 100%. Para estos efectos, se
entenderá por establecimiento educacional de alta concentración de alumnos
prioritarios, aquellos que tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos
prioritarios de acuerdo a la Ley N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad
de oportunidades y excelencia educativa a que se refiere dicha ley.
En ningún caso los profesionales que desempeñen cargos
directivos y técnico-pedagógicos de un establecimiento educacional podrán percibir
asignaciones mayores a las del director del mismo establecimiento.". (Art. 1, N° 24 de
la Ley N° 20.501/11, que agrega al Art 51 del D. F. L. N° 1/97 estos incisos tercero,
cuarto, quinto y sexto)
SÍNTESIS PORCENTAJE DE ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDAD DIRECTIVA
PARA EL DIRECTOR DEL E. E. (LEY N° 20.501/11)
N° de Alumnos
Porcentaje Base
Aumento por Concentración
de Alumnos Prioritarios
1 - 150
Hasta un 25,0%
-------151 -- 400
Hasta un 37,5%
-------400 -- 799
Un 37,5%
37,5%
800 – 1.199
Un 75,0%
75,0%
1.200 o más
Un 100,0%
100,0%
Quienes a la fecha de publicación de esta ley perciban
asignaciones de responsabilidad directiva y técnico-pedagógica las mantendrán de
acuerdo a la legislación vigente a dicha fecha y por el plazo que les faltare para
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completar su período de nombramiento. (Inciso 4° del Art 4° transitorio de la Ley N°
20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación)
6.-Remuneración Adicional Es la diferencia que ganaban algunos docentes
por sobre la remuneración fijada por la Ley N° 19.070/91, Estatuto Docente, al
momento de su entrada en vigencia. Su monto fue sustituyéndose por el que resultaba
cada vez que se debió aplicar las normas de gradualidad de las Asignaciones de
Experiencia y Perfeccionamiento. Lo que fue quedando se reajustó cada vez y en el
mismo porcentaje que se incrementó los valores de la R.B.M.N. u horas cronológicas.
(Art. 3° trans., letra c de la Ley N° 19.070/91).
7.-Bonificación por Mayor Imponibilidad Fue creada por el Art., 3° de la
Ley N° 19.200/93, y beneficia a los profesores traspasados a las Municipalidades,
pertenecientes tanto al antiguo sistema previsional (I.S.P.) como al nuevo (A.F.P.s.),
independientemente de que se hayan cambiado al nuevo sistema previsional, antes o
después de la municipalización. Consiste en que a contar del 01/03/93 reciben de cargo
del empleador respectivo, una suma equivalente al descuento adicional que tendrían
desde esa fecha, ya que a partir de ese día se hizo imponible para salud y previsión el
100% de sus remuneraciones, entendidas éstas en el sentido que las define el Art., 41
del Código del Trabajo. Ello con el fin de no alterar el monto líquido de la
remuneración a recibir por el docente. Esta bonificación se reajusta en la misma
oportunidad y porcentaje en que se reajustan las remuneraciones del respectivo
personal. (Art. 3° de la Ley N° 19.200/93).
8.-Monto Mensual Fijo Complementario de la U.M.P. (M.M.F.C.) es un
pequeño incremento que beneficia desde diciembre de 1993, a los docentes que tienen
ahora (2015) más de 36 años de servicio, y cuyo valor inicial para quienes tuvieran 30
ó más horas semanales lo establece la tabla que sigue (D.F.L. Nº 1/97, Art. 56, Ley
19.278/93, Art. 3º), a la que le agregamos los valores actuales y que rigen desde el
01/12/14, ya que incluyen el aumento del 6 % otorgado en esa fecha (Ley 20.799/14,
Art. 1), pues se reajusta en igual porcentaje y oportunidad que las remuneraciones del
sector público. Es proporcional para quienes tengan menos de 30 horas (D.F.L. Nº 1/97,
Art. 57 y Ley 19.278/93, Art. 4º). Tampoco afecta a la R.B.M.N. (D.F.L. Nº 1/97, Art.
58 y Ley 19.278/93, Art. 5º) y se paga proporcionalmente, si se tiene dos o más
empleadores:
AÑOS DE SERVICIO MONTO MENSUAL FIJO MONTO MENSUAL FIJO
DOCENTE AL 30/10/93
COMPLEMENTARIO
COMPLEMENTARIO
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(inicial)
(Dic 2014-nov 2015)
12 y 13 años
441
1.469
14 y 15 años
1.060
3.488
16 y 17 años
1.679
5.534
18 y 19 años
2.299
7.607
20 y 21 años
2.918
9.666
22 y 23 años
3.537
11.708
24 y 25 años
4.157
13.758
26 y 27 años
4.766
15.786
28 y 29 años
5.396
17.857
30 años
6.015
19.904
9.-Asignación o Bonificación de Excelencia Académica es una suma
imponible y tributable que se paga trimestralmente desde 1996 a los docentes que laboran
en establecimientos educacionales subvencionados, (que representen a lo más el 25% de la
matrícula regional), calificados como de excelente desempeño, de acuerdo a los resultados
que arroja el Sistema Nacional de Evaluación de Desempeño (S.N.E.D.), que se aplica
bianualmente a dichos colegios. Se cancela y calcula en marzo, junio, septiembre y
diciembre de cada año, sobre la base de la subvención respectiva recibida en el trimestre
correspondiente. Se toma el 90 % de ella y se divide por el número de horas cronológicas
semanales de desempeño de los profesionales de la educación en los establecimientos
seleccionados, y el monto resultante se multiplica por el número de horas semanales de
desempeño de cada profesional de la educación en dichos establecimientos, salvo los
profesionales de la educación que tengan una calificación deficiente (Insatisfactorio o
Básico). Aquellos que estén sometidos a sumario administrativo tendrán derecho a la
bonificación, pero su pago sólo se hará efectivo en caso que sean absueltos o sobreseídos”.
(Ley Nº 19.410/95, Art. 15, 16 y 17).
Se financia con la Subvención por Desempeño de Excelencia, que a partir del
01/01/07 alcanza a 0,2085 U.S.E., es decir, $ 4.654,0888 por alumno, según valor U.S.E.
vigente desde el 01/12/14: $ 22.321,7691. (Art. 15 de Ley N° 19.933/04, modificado por
el Art. 13, letra e) de la Ley Nº 20.158/06 y Art. 1° de la Ley N° 20.799/14).
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A partir del periodo 2006 – 2007, los colegios beneficiarios representan a lo más el 35% de
la matrícula regional y el monto que se reciba será destinado íntegramente a los
profesionales de la educación que se desempeñan en dichos colegios en la siguiente forma:
a) A los establecimientos con mayores puntajes, que representen hasta el 25% de la
matrícula regional, les corresponderá por subvención de desempeño de excelencia
el equivalente al 100% de su valor.
b) Los establecimientos con mayores puntajes que representen hasta el 35% de la
matrícula regional y que no se encuentren incluidos en el tramo anterior, tendrán
derecho a una subvención por desempeño de excelencia equivalente al 60% de su
valor (Art. 16 de la Ley N° 19.933/04 que reemplazó el inciso 4° del artículo 15 de
la Ley N° 19.410/95) a partir del proceso 2006 – 2007.
Esta modificación comenzó a regir en la selección de establecimientos beneficiados con la
subvención por desempeño de excelencia en el periodo 2006-2007 (Inciso.4° del Art. 5°
trans. de la Ley N° 19.933/04).
10.-Incentivo Remuneracional Especial de Excelencia: Es un estímulo en
dinero que se entrega trimestralmente a los profesores que se destacaron en forma notable
en su desempeño profesional, y que hayan sido elegidos por sus colegas del
establecimiento. Se financia con el 10 % de lo recibido por el sostenedor por concepto de
subvención por desempeño de excelencia, según forma de distribución determinada por los
profesionales de la educación de cada colegio seleccionado. (Ley Nº 19.410/95, Art. 17).
11.-Bonificación Mensual para Profesores Encargados de Escuelas Rurales
o para Quienes los hayan sustituido Es un monto imponible y tributable que se paga
mensualmente a los docentes que cumplen la función de Encargados de Escuelas Rurales
sin Director. Su monto inicial por hora fue de $ 1.285 a partir del 01/02/02. (Ley Nº
19.715/01, Art. 13). Con posterioridad se reajusta en el mismo porcentaje y oportunidad en
que varía la U.S.E., de acuerdo con lo dispuesto en el Art. 10 del D.F.L. Nº 2/98 de
Educación. (Ley Nº 19.715/01, Art. 13) y en el Artículo Único del Decreto N° 96/03 que
modifica el D. S. de Educación N° 117/01. Por lo mismo, su monto actual por hora y
que rige desde el 01/12/14 es de $ 2.449 (Art. 6° de la Ley N° 19.933/04, Decreto No
96/03 de Educación y Art. 1° de la Ley N° 20.799/14).
Quienes desempeñaban tal función al 30/11/00 ó quienes los hayan sustituido
recibirán esta Bonificación.11
12.- Planilla Suplementaria del Complemento de Zona Fue establecida en el
inciso 2° del Art. 4° trans. de la Ley N° 19.410/95. Es para quienes al 02/09/95 se les
11
Art. 14° de la Ley N° 19.933/04 que modificó el artículo 13° de la Ley N° 19.715/01.
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pagaba Complemento de Zona sin imputar su monto a la Remuneración Adicional. Está
constituida por una cantidad equivalente a lo que perciben por tal concepto, deducida de la
Remuneración Adicional respectiva. Aumentará de acuerdo a los reajustes de
remuneraciones del sector público, y será absorbida sólo por futuros incrementos de
remuneraciones que otorguen leyes especiales, quedando excluidos, en consecuencia, los
que se establecieron en la misma Ley N° 19.410, los reajustes generales y los aumentos de
remuneraciones que se deriven de la aplicación de las Asignaciones de Experiencia y
Perfeccionamiento. (Ley N° 19.410/95, Art. 4° trans., inc. 2°). No absorberá los aumentos
que se produzcan por efecto de la Ley N° 19.933/04, según lo establece en forma expresa
su Art. 3°.
13.-Asignación Variable por Desempeño Individual (AVDI) Creada el 2.004 para
fortalecer la calidad de la educación y con el objeto de reconocer los méritos de quienes
hayan sido evaluados como destacados o competentes., y se rige por las normas siguientes:
a) Para tener derecho a percibir esta asignación, los docentes de aula deberán cumplir los
siguientes requisitos:
1.
2
Que hubieren obtenido niveles de desempeño destacado o competente en la
evaluación del desempeño profesional correspondiente a su nivel y subsector de
aprendizaje, de conformidad a lo establecido por el nuevo artículo 70 del D.F.L.
N° 1/97, introducido por la letra d) del artículo 12 de la Ley N° 19.933/04,
sustituyendo al anterior.
Que aprobaren una prueba de conocimientos disciplinarios y pedagógicos que
deberá rendirse dentro de los 36 meses siguientes a la publicación de los
resultados de la evaluación del desempeño profesional docente, y obtengan en ella
un nivel de logro de destacado, competente o suficiente. (Introducido por Art.
13, letra f), numerales I y II de la Ley Nº 20.158/06).
b) La Asignación Variable de Desempeño Individual tendrá los siguientes valores
mensuales, calculados sobre la R. B. M. N. que el docente esté percibiendo a la fecha
de pago.
1.- De un 25% de la R. B. M. N. para los docentes de aula que, habiendo alcanzado un
nivel de destacado en su evaluación de desempeño, obtuvieren en la prueba de
conocimiento disciplinarios y pedagógicos un nivel de logro también equivalente a
destacado.
2.-De un 15% de la R. B. M. N. para los docentes de aula que, habiendo alcanzado un
nivel de destacado o competente en su evaluación de desempeño, obtuvieren en la
Prueba de Conocimientos Disciplinarios y Pedagógicos un nivel de logro equivalente,
a lo menos, a Competente.
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3.- De un 5% de la R. B. M. N. para los docentes de aula, que habiendo alcanzado un
nivel de desempeño de destacado o competente en su evaluación de desempeño,
obtuvieren en la prueba de Conocimientos. Disciplinarios y Pedagógicos un nivel de
logro equivalente a suficiente. (Introducido por el Art. 13, letra f), numeral III, de
la Ley Nº 20.158/06).
c) La Asignación Variable de Desempeño Individual será tributable e imponible para
efectos de salud y pensiones, se devengará mensualmente y se pagará trimestralmente
en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre de cada año, a través de los
sostenedores municipales de quienes dependan los docentes beneficiados. Las
imposiciones e impuestos a que se encuentra afecta, se determinará distribuyendo su
monto en proporción a los meses que comprenda el periodo correspondiente, y los
cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones mensuales. Con todo, las
imposiciones se deducirán de la parte que sumada a las respectivas remuneraciones
mensuales no exceda del límite máximo de imponibilidad.
La percepción de la Asignación tendrá una duración de 4 años, “si la prueba se rinde
dentro de los 12 meses siguientes a la publicación de los resultados de la evaluación de
desempeño; de 3 años, si la prueba se rinde entre los 13 y 24 meses siguientes a la
publicación antes señalada, y de 2 años, si la prueba se rinde entre los 25 y 36 meses
siguientes a la publicación”, (Art. 13, letra f), numeral IV de la Ley Nº 20.158/06) y se
pagará desde el año siguiente a la fecha de rendición y aprobación de la prueba, por el
sostenedor municipal donde se desempeñe el docente
d) Un reglamento, signado como Decreto Nº 76, publicado el 11/06/05 dictado a través
del MINEDUC, firmado además por el Ministro de Hacienda, estableció los
mecanismos para encomendar el diseño y administración de la prueba establecida
en este Art. 17 de la Ley N° 19.933/04, y los criterios para establecer el punto de
corte de los puntajes que corresponden a las categorías de destacado, competente y
básico.
e) Los profesionales de la educación que obtuvieron en la evaluación de desempeño un
nivel de logro de destacado o competente y rindan la prueba de conocimientos
disciplinarios y pedagógicos tendrán derecho a percibir, por una sola vez, un bono de
$ 50.000, que no será imponible ni tributable, ni constituirá renta para los efectos
legales.
Este bono será de cargo fiscal y el Ministerio de educación fijará internamente los
procedimientos de entrega de los recursos a los sostenedores del sector municipal.
(Art. 13, letra f), numeral VI de la Ley Nº 20.158/06).
El MINEDUC fijará internamente los procedimientos de entrega de los
recursos a través de la Subsecretaria de Educación, a los sostenedores municipales y
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los mecanismos de resguardo de su aplicación en el pago de esta Asignación Variable
por Desempeño Individual (Art. 12 de la Ley N° 19.933/04)
La Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación
siguiente Art. 17 bis a la Ley N° 19.933/04:
introduce el
"Artículo 17 bis.- Los profesionales de la educación que reciban la Asignación
Variable por Desempeño Individual establecida en el artículo precedente, mientras se
desempeñen en establecimientos con una alta concentración de alumnos prioritarios
recibirán dicha asignación aumentada en un 30%. Para estos efectos se entenderá por
establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley
N° 20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
En los casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre
primero y cuarto año de educación media y, por tanto, no hayan sido identificados como
prioritarios de acuerdo a lo establecido en el artículo 2° de la ley N° 20.248, el cálculo
de la concentración de alumnos prioritarios a que se refiere el inciso anterior se hará en
la forma que determine un reglamento dictado por el Ministerio de Educación, suscrito
por el Ministerio de Hacienda.". (Art 14 de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad
de la Educación)
Tal Decreto es el N° 208 del 27/09/11, el cual en sus 4 artículos establece que
Reglaméntase el cálculo de la concentración de alumnos prioritarios para los
casos de los establecimientos que atiendan alumnos que cursen entre primero y cuarto
año de educación media y, por tanto, no hayan sido identificados como prioritarios,
referido en los artículos 15 de la ley 19.715, 17 bis de la ley 19.933 y 51 del decreto con
fuerza de ley Nº 1, de 1997, del Ministerio de Educación; con el objeto de determinar
las asignaciones establecidas en las citadas normas correspondientes a aquellos
directores y docentes que se desempeñan en establecimientos educacionales de alta
concentración de alumnos prioritarios. (Artículo 1º del Dto. N° 208/11)
La determinación de los alumnos prioritarios mencionados en el artículo
anterior se hará de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo 2º de la ley Nº
20.248, sobre subvención escolar preferencial y en los artículos 2º, 3º y 4º de su
reglamento.
De la misma forma mencionada en el inciso anterior se determinarán los
alumnos prioritarios que asisten a establecimientos educacionales que imparten
educación básica y media y que no han suscrito el convenio de igualdad de
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oportunidades y excelencia educativa con el Ministerio de Educación. (Artículo 2º del
Dto. N° 208/11)
El porcentaje de concentración de alumnos prioritarios será fijado anualmente
por el Ministerio de Educación considerando el promedio de la matrícula de los
alumnos prioritarios en relación al promedio de la matrícula del total de los alumnos del
establecimiento educacional, ambas registradas en el respectivo establecimiento de
marzo a diciembre del año inmediatamente anterior. (Artículo 3º del Dto. N° 208/11)
Se entenderá por establecimientos de alta concentración de alumnos
prioritarios, a aquellos cuya concentración medida de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo anterior, sea igual o superior al 60%.(Artículo 4º del Dto. N° 208/11)
14.- Asignación de Desempeño Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos
La establece el Art. 18 de la Ley N° 19.933/04 para los profesores que se encuentren
designados o contratados para ejercer funciones docentes-directivas y técnico pedagógicas en colegios de los sectores municipal y particular subvencionado, que
tengan más de 250 alumnos matriculados al mes de marzo de cada año. Para estos efectos,
los docentes directivos y técnicos – pedagógicos de cada establecimiento educacional
constituirán un equipo de trabajo. Esta asignación se concederá anualmente en relación con
el grado de cumplimiento de las metas anuales, fijadas para el equipo de trabajo de cada
colegio, mediante un convenio de desempeño colectivo, suscrito anualmente entre los
respectivos sostenedores y dicho personal docente-directivo y técnico – pedagógico
durante el primer trimestre de cada año. El convenio contendrá, a lo menos, las metas
anuales de cada equipo de trabajo con sus correspondientes indicadores, ponderadores y
mecanismos de verificación, y deberá exponerse ante la comunidad escolar, padres,
apoderados y profesores. (El personal técnico – pedagógico fue incorporado a estos
equipos por el Art. 13, letra g) de la Ley Nº 20.158/06).
El cumplimiento del convenio de desempeño colectivo del año precedente, dará
derecho a los profesores del equipo de docentes- directivos, a percibir un 20% de la
R.B.M.N., cuando el nivel de cumplimiento de las metas prefijadas sea igual o superior al
90%, y un 10 % de la R.B.M.N., si dicho nivel fuere inferior al 90%, pero igual o superior
al 75%. Esta asignación será pagada a dichos docentes-directivos y técnicos –
pedagógicos en servicio a la fecha de pago, en cuatro cuotas, en los meses de marzo, junio,
septiembre y diciembre de cada año. El monto a pagar en cada cuota será equivalente al
valor acumulado en el trimestre respectivo, como resultado de la aplicación mensual de esta
asignación. (El porcentaje de la R.B.M.N. a percibir fue incrementado por el Art. 13,
letra h) de la Ley Nº 20.158/06).
La asignación de desempeño colectivo será de cargo fiscal, tributable e imponible
para efectos de salud y pensiones. Para determinar las imposiciones e impuestos a que se
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encuentra afecta, se distribuirá su monto en proporción a los meses que comprenda el
periodo que corresponda y los cuocientes se sumarán a las respectivas remuneraciones
mensuales. Con todo, las imposiciones se deducirán de la parte que, sumada a las
respectivas remuneraciones mensuales, no exceda del límite máximo de imponibilidad.
Un reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 176, publicado el 08/04/05,
emanado del Ministerio de Educación y suscrito además por el Ministerio de Hacienda,
estableció los requisitos mínimos que deben cumplir los convenios de desempeño en
conformidad al sistema de aseguramiento de la calidad de los establecimientos
educacionales, el procedimiento de suscripción de los convenios de desempeño, los
mecanismos de control y evaluación de las metas fijadas en el convenio de desempeño, la
forma de medir y ponderar los respectivos indicadores, la manera de determinar los
porcentajes de cumplimiento de este indicador, los procedimientos y calendarios de
elaboración, fijación y evaluación de las metas anuales y demás regulaciones necesarias
para su concesión.
El Ministerio de Educación fijará internamente los procedimientos de entrega
de los recursos a los sostenedores o representantes legales de los establecimientos
educacionales y de resguardo de su aplicación en el pago de esta Asignación de Desempeño
Colectivo para el Equipo de Docentes Directivos y Técnico - Pedagógicos. Dichos
recursos se transferirán a través de la Subsecretaria de Educación12
Durante el 2005, la Asignación de Desempeño Colectivo se pagó en relación
con el cumplimiento de las metas que se definieron para el segundo semestre 2004, para
cuyo efecto, el convenio de desempeño colectivo que las fijó pudo suscribirse hasta el
30/06/04 (Inciso 6° del Art. 5° trans. de la Ley N° 19.933/04), y los porcentajes fueron los
siguientes: de un 7,5% de la R.B.M.N. si el cumplimiento de las metas prefijadas para el
2004 fue igual o superior al 90%, y de 3,7%, si dicho nivel fuese inferior al 90%, pero
igual o superior al 75%. (Inciso 7° del Art. 5° trans de la Ley N° 19.933/04).
15.- Bono Extraordinario de Excedente (S.A.E.). Consiste en una suma probable,
que perciben los profesores, que desempeñen horas de la dotación comunal docente
aprobada por el DEPROE, (D.F.L. Nº 1/97, Art. 67 y Ley Nº 19.410/95, Art. 12) en
los meses de diciembre a partir del 95, salvo el 97, y que resulta de la repartición del
Excedente o Remanente, si lo hubiese, del 20 % que el sostenedor debe reservarse del
monto de la S.A.E. para enfrentar las fluctuaciones en lo recibido por variaciones de
asistencia, y para pagar la Plantilla Complementaria de quienes no alcancen a la R. T. M.
Será proporcional a las horas de desempeño de cada docente de la dotación respectiva, pero
12
Art. 18 de la ley N° 19.933/04, modificado por el Art. 13, letra g) de la Ley Nº 20.158/06.
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no imponible ni tributable. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 65; Ley Nº 19.410/95, Art. 10, y
Ley Nº 19.598/99, Art. 2).
Con todo, para los efectos de cumplir con la obligación de que los recursos
que obtengan los sostenedores de los establecimientos educacionales del sector municipal,
del sector particular subvencionado y del regido por el D.L. Nº 3.166/80 por concepto de
aumento de subvención (concedido por los Art. 6° y 7° de la Ley N° 19.933/04) en el caso
de los dos primeros, o de aumento del aporte en el caso del tercero (regido por el D.L. Nº
3.166/80) sean destinados exclusivamente al pago de remuneraciones docentes (Art.
9º, Inc. 1º de la Ley Nº 19.933/04), a partir del año 2007 y hasta el año 2010, en los
meses de diciembre de cada año se aplicará el mecanismo dispuesto en la letra c) del
artículo 10 de la Ley Nº 19.410, en términos de comparar lo percibido por aplicación de los
artículos 6º, 7º y 8º de la presente Ley Nº 19.933/04 en el año de que se trate, y lo pagado
en similar período por concepto de incremento del valor hora, en los años en que procedió
(2004, 2005 y 2006), el bono proporcional y la eventual planilla complementaria. El
excedente que resultare se pagará necesariamente a los profesionales de la educación, de
una sola vez, como bono extraordinario, no imponible ni tributable, proporcional a las horas
de designación o contrato, durante el mes de diciembre de cada año. El Ministerio de
Educación determinará los mecanismos de resguardo para la aplicación y pago de la
Bonificación Proporcional y el Bono Extraordinario ya referidos. (Art. 9º de la Ley Nº
19.933/04, modificado por el Art. 13, letra d de la Ley N° 20.158/06).
Los excedentes de la Ley N° 19.933/04 a partir del 2011 quedan a
disposición del sostenedor municipal, no para Bono de Excedente, sino para aumento
de remuneraciones, mientras una Ley establezca otra cosa.
La Dirección del Trabajo dice que “De acuerdo con las normas legales
vigentes y lo informado por el MINEDUC, debe informar que: “Tratándose de los
docentes que prestan servicios en los establecimientos educacionales dependientes de las
Corporaciones Municipales, resulta procedente continuar pagando en diciembre de cada
año, el Bono Extraordinario, no imponible ni tributable, con cargo a los excedentes de la
Ley Nº 19.410, luego de pagada la Bonificación Proporcional y la Planilla
Complementaria, ésta última si procediere, sin considerar los excedentes de la Ley Nº
19.933 los que deberán ser destinados por el sostenedor al pago de aumento de
remuneraciones”.13
La Contraloría, por su parte dictamina que “(…) la fórmula y las planillas necesarias
para calcular el pago del bono extraordinario de excedentes a que alude el artículo 9°,
inciso tercero, de la ley N° 19.933, únicamente pudieron tener vigencia durante los años
2007 a 2010, recobrando plena validez a contar del año 2011 el procedimiento de que da
cuenta el artículo 65, letra c), de la ley N° 19.070, esto es, la comparación entre lo pagado
13
Dictamen Dirección del Trabajo N° 0906/011 de 24/02/2012.
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por bonificación proporcional –cantidad fija que se reajusta de año en año- y planilla
complementaria -que a su vez es modificable por las situaciones de los educadores, que
producto de los incrementos de remuneraciones o por su salida del sistema no tienen
derecho a dicho beneficio compensatorio- y los recursos recibidos por la subvención
adicional especial del artículo 13 de la ley N° 19.410. (Dictamen N° 46.230 de 23/07/13)
16.-Asignación de Excelencia Pedagógica (A. E. P.) es un monto
imponible y tributable que se paga, a partir del año 2002, a los docentes de aula, conforme a
tramos a los que acceden de acuerdo con su número de bienios y sus respectivas y sucesivas
acreditaciones. Al Tramo 1 pueden postular quienes cuenten con uno y hasta cinco bienios
de ejercicio profesional; al Tramo 2, quienes tengan entre seis y diez bienios inclusive; al
Tramo 3, los que cuenten entre once y quince bienios inclusive, y al Tramo 4, quienes
tengan dieciséis o más bienios de experiencia. La Asignación de Excelencia Pedagógica
consiste en un monto mensual, que se paga en forma semestral en junio y diciembre de
cada año, salvo en el de la acreditación, año en el que se pagará de una sola vez,
conjuntamente con el pago de la asignación correspondiente al mes de junio del año en que
fuera reconocida su acreditación (Art. 14, letra h) de la Ley Nº 20.158/06 que modifica el
Art. 19 del D.F.L. Nº 1/02). Tal monto para el año 2002, y que se mantuvo el 2003, 2004,
2005 y 2006 fue de $ 37.000 para el Tramo 1; $ 41.800, para el 2; $ 45.000, para el 3, y $
46.000 para el 4.
A contar del 2007, los montos son de $ 42.000 para el tramo 1; $ 49.000
para el tramo 2; $ 52.000 para el tramo 3, y $ 56.000 para el tramo 4. (Art. 14, letra i) de
la Ley Nº 20.158/06). Tienen derecho a ella los profesores que ejercen en colegios
subvencionados con un mínimo de 20 horas, en la Educación Prebásica, Básica o en los de
Educación Media, y que hayan sido acreditados como docentes de excelencia, mediante un
proceso voluntario que para ello diseñó el MINEDUC (Ley Nº 19.715/01, Art. 14 y 15 y
D.F.L. Nº 1/02 del 12/03/02, Art. 20).
El MINEDUC a través del C.P.E.I.P. determinará anualmente mediante
resolución, los niveles y subsectores de aprendizaje en los cuales los docentes podrán
participar para ser acreditados y tener derecho a percibir la Asignación de Excelencia
Pedagógica, y fijará la calendarización del proceso a más tardar el 30 de marzo de cada año,
de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del año respectivo. El MINEDUC deberá
asegurar que los procesos de acreditación de cada uno de los niveles y subsectores de
aprendizaje tengan lugar, a lo menos, cada dos años. (Art. 14, letra b) de la Ley Nº
20.158/06 que reemplazó el inciso primero del Art. 8º del D.F.L. Nº 1/02).
Terminada la vigencia de su acreditación, el docente podrá optar a la acreditación
por un nuevo período, siempre que cuente con los bienios exigidos para el tramo en que
postula. (Art. 14, letra e) de la Ley Nº 20.158/06 que sustituyó el Art. 15 del D.F.L.
Nº 1/02).
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La Asignación de Excelencia Pedagógica tendrá –decía la Ley Nº 20.158/06una duración de 10 años contados desde la fecha de cierre de la postulación correspondiente
al año en que el docente obtuvo la acreditación que le dio derecho a percibirla, salvo que,
con anterioridad al termino de los 10 años, el profesional obtenga una nueva acreditación
en otro tramo, caso en el cual comenzará a regir un nuevo período de 10 años.
El pago de la asignación se mantendrá hasta el último mes del año
calendario correspondiente al año de su extinción. (Art. 14, letra g) de la Ley Nº
20.158/06 que reemplazó el Art. 18 del D.F.L. Nº 1/02).
El Artículo 2º de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación
reemplaza el artículo 15 de la Ley N° 19.715/01 por el siguiente:
"Artículo 15.- La Asignación de Excelencia Pedagógica se pagará a los docentes de
aula, conforme a tramos a los que accederán de acuerdo al resultado que hayan obtenido en
la evaluación que da origen a esta asignación y el grado de concentración de alumnos
prioritarios del establecimiento en que se desempeñe. Para estos efectos, se entenderá por
establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la Ley N°
20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
Esta asignación tendrá el carácter de imponible y tributable y tendrá una
duración de 4 años contados desde el mes de marzo del año de la postulación, salvo que,
con anterioridad al término de los 4 años, el profesional obtenga una nueva acreditación en
el mismo u otro tramo, caso en el cual comenzará a regir un nuevo período de 4 años."
(Artículo 2º de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la Educación)
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 15 de la ley N° 19.715, los
profesionales de la educación que a la fecha de su publicación estén acreditados como
profesores de excelencia pedagógica, según lo dispuesto en el D.F.L. Nº 1, de 2002, del
Ministerio de Educación, mantendrán la asignación de acuerdo a la normativa vigente al
momento de su obtención.
Los profesionales mencionados en el inciso anterior podrán postular a la
asignación contemplada en el artículo 15 de la ley referida debiendo ajustarse a la
normativa vigente. (Artículo séptimo transitorio de la Ley de Calidad y Equidad de la
Educación)
Facúltase al Presidente de la República para dictar, en el plazo de un año
contado desde la publicación de la presente ley, un decreto con fuerza de ley expedido por
intermedio del Ministerio de Educación, el que también deberá ser suscrito por el Ministro
de Hacienda, que contenga las normas necesarias para reestructurar el funcionamiento, el
monto de los beneficios y el número de beneficiarios de la Asignación de Excelencia
Pedagógica, a que se refiere el artículo 15 de la ley N° 19.715.
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Dicho decreto con fuerza de ley (Es el DFL N° 2/12) debía, y así lo hizo,
considerar para los pagos de la asignación de excelencia pedagógica los resultados que
hayan obtenido en el examen de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla:
TRAMO DE LOGROS
Primero
Segundo
Tercero
MONTO
MENSUAL
JORNADA 44
HORAS
SEMANALES
$150.000
$100.000
$ 50.000
Los profesionales de la educación que reciban esta asignación y mientras se
desempeñen en establecimientos con una alta concentración de alumnos prioritarios
recibirán la asignación aumentada en un 40%. Para estos efectos, se entenderá por
establecimiento educacional de alta concentración de alumnos prioritarios, aquellos que
tengan, al menos, un 60% de concentración de alumnos prioritarios de acuerdo a la ley N°
20.248, hayan o no suscrito el convenio de igualdad de oportunidades y excelencia
educativa a que se refiere dicha ley.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior sólo tendrán derecho a las
asignaciones mencionadas quienes superen el puntaje mínimo que para cada tramo
determine el Ministerio de Educación.
Lo dispuesto en este artículo será aplicable a partir del año 2012.
(Artículo octavo transitorio de la Ley N° 20.501/11 de Calidad y Equidad de la
Educación)14
EL Artículo 2º del DFL N° 2/2012 establece que “Tendrá derecho a percibir la
Asignación de Excelencia Pedagógica, un número máximo de docentes que será expresado
anualmente en la Ley de Presupuestos del Sector Público, conforme al artículo 18º de la ley
N° 19.715, en tanto dichos profesionales de la educación cumplan con los siguientes
requisitos:
1) Que hayan sido acreditados como docentes de excelencia, mediante el proceso
voluntario descrito en el presente decreto con fuerza de ley. En dicho proceso se evaluará,
mediante instrumentos idóneos, el cumplimiento de los estándares de desempeño
profesional que haya aprobado el Ministerio de Educación para los respectivos tramos.
Tales estándares considerarán los conocimientos, habilidades y competencias esperados de
los docentes de aula, para las distintas etapas de desarrollo profesional.
2) Que dicha acreditación se encuentre vigente.
14
El DFL N° 2/2012 reemplazó al DFL N° 2/2002 como Reglamento de la AEP.
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3) Que se desempeñen como docentes de aula, por un mínimo de 20 horas semanales, en
establecimientos educacionales subvencionados, tanto del sector municipal como del
particular subvencionado, conforme a lo señalado en el Decreto con Fuerza de Ley N° 2, de
1998, del Ministerio de Educación, que impartan educación parvularia, básica o media, así
como en establecimientos de educación técnico-profesional regidos por el Decreto Ley N°
3.166, de 1980. Para efectos del cálculo de las horas, se considerará la suma de las horas de
aula del profesional en todos los establecimientos subvencionados o regidos por el Decreto
Ley N° 3.166, de 1980, en que se desempeñe”.15
17.- Monto Adicional Red Maestro de Maestros es una suma adicional de
carácter tributable, no imponible, que se pagará cada tres meses a los Maestros de Maestros
que son los docentes que estando acreditados para percibir la Asignación de Excelencia
Pedagógica hayan sido seleccionados como miembros de la Red Maestros de Maestros en
conformidad con lo dispuesto en el Art. 32 del D.F.L. Nº 1/02 de Educación.16
Este beneficio variará posteriormente en el mismo porcentaje y oportunidad
que se incremente o reajuste el valor de las horas cronológicas para los Profesionales de la
Educación a que se refiere el Art. 5º trans. del D.F.L. Nº 1/97, de Educación, que fijó el
Texto Refundido de la Ley Nº 19.070/91. Esto es, se reajustará cada vez y en el mismo
porcentaje en que se reajuste el valor de la U.S.E. (Unidad de Subvención Educacional).
(Art. 37 del D.F.L. Nº 1/02).
Anualmente se fijarán en la Ley de Presupuestos del Sector Público los
recursos para el pago de la suma adicional a que se refiere el artículo 17º de la ley Nº
19.715, y el número máximo de docentes con derecho a percibirla por su participación
activa en la Red Maestros de Maestros.
Corresponderá al Ministerio de Educación determinar la distribución
regional de los cupos para la percepción de la referida suma adicional, para lo cual
considerará las siguientes variables: número de docentes de aula por Región, número de
docentes con derecho a percibir la Asignación de Excelencia Pedagógica; y, número de
horas docentes por Región. (Art. 38 del D.F.L. Nº 1/02).
La suma adicional contemplada en el artículo 17º de la ley Nº 19.715, a la
que tendrán derecho los participantes activos en la Red Maestros de Maestros, no se
considerará para la determinación de la remuneración total mínima a que se refiere el
artículo 4º de la ley citada. (Art. 41 del D.F.L. Nº 1/02).
15
16
Art 2° del D. F. L. N° 2/2012.
Ley Nº 19.715/01, Art. 16 y 17; D.F.L. Nº 1/02, Arts. 29 al 51 y 3º y 4º trans., y Decreto Nº 270/03, Art. 5º.
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Durante el año 2003, la suma adicional que recibieron los docentes
acreditados como Maestros de Maestros y que participan en forma activa en la Red se
expresó en un monto fijo de $ 4.000 (cuatro mil pesos) por hora.
El 2004 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.108, dado que en diciembre de
2003 la U.S.E. fue reajustada en un 2,7%.
El 2005 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.252, pues en diciembre de 2004 la
U.S.E. fue reajustada en un 3,5%.
El 2006 la suma adicional debió alcanzar a $ 4.465, puesto que en diciembre 2005
la U.S.E. fue reajustada en un 5,0%.
El 2007 la suma adicional llegó a $ 4.697 por hora, dado que en diciembre 2006 la
U.S.E. se reajustó en un 5,2%.
El 2008 la suma adicional llegó a $ 5.021 por hora, ya que en diciembre 2007 la
U.S.E. se reajustó en un 6,9%.( Art. 37 del D.F.L. Nº 1/02)
El 2009 la suma adicional llegó a $ 5.523 por hora, pues en diciembre 2.008 la U.
S. E. se reajustó en un 10% (Art. 37 del D. F. L. Nº 1/02, y Art. 1 de la Ley Nº 20.313/08).
El 2010 la suma adicional llegó a $ 5.772 por hora, pues en diciembre 2.009 la U. S.
E. se reajustó en un 4,5% (Art. 37 del D. F. L. Nº 1/02, y Art. 1 de la Ley Nº 20.403/09).
El 2011 la suma adicional llegó a $ 6.014 por hora, pues en diciembre 2010 la
U.S.E. se reajustó en un 4,2% (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1 de la Ley N° 20.486/10)
El 2012 la suma adicional alcanzó a $ 6.315 por hora, pues en diciembre 2011 la
U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.559/11).
El 2013 la suma adicional llegó a $ 6.631 por hora, pues en diciembre 2012 la
U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.642/12)
El 2014 la suma adicional llegó a $ 6.963 por hora, pues en diciembre 2013 la
U.S.E. se reajustó en un 5 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N° 20.717/13)
El 2015 la suma adicional debiera estar en $ 7.381 por hora, pues en diciembre
2014 la U.S.E. se reajustó en un 6 % (Art. 37 del D.F.L. N° 1/02, y Art. 1° de la Ley N°
20.799/14)
Se cancela conforme a las cláusulas contenidas en los respectivos contratos,
mientras el docente mantenga la vigencia de su acreditación y dé cumplimiento a los demás
requisitos contenidos en el D.F.L. Nº 1/02. (Art. 39 e Inc. 1º del Art. 40 del D.F.L. Nº
1/02).
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El nuevo valor de la suma resultante será fijado, en cada ocasión, mediante Decreto
Supremo del Ministerio de Educación, suscrito también por el Ministro de Hacienda. (Inc.
2º del Art. 40 del D.F.L. Nº 1/02 y Art. 40 del Decreto Nº 270/03).
18.- Refuerzo Educativo17: Es un monto de 0,019 U.S.E. (Inc. 2 del Art. 12 de la
Ley Nº 19.398/95) que se paga a los profesionales de la educación que asumen la
responsabilidad de desarrollar las clases de Reforzamiento Educativo a los alumnos que
presenten un rendimiento escolar deficiente en Castellano y Matemáticas en Primer Ciclo
Básico; Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Castellano o Matemáticas en Segundo Ciclo
Básico, y en alguna asignatura salvo las Técnico Profesional e incluyendo necesariamente
Castellano o Matemáticas en Enseñanza Media (Art. 7º del Dto. Nº 835/95).
El pago del Refuerzo Educativo se financia con la subvención homónima que es
una Subvención Educacional, que se paga a aquellos establecimientos educacionales
regidos por el D.F.L. N° 2, de 1998, del MINEDUC, que efectúen cursos que contengan
actividades pedagógicas de reforzamiento y apoyo a aquellos alumnos que hayan obtenido
un rendimiento escolar calificado como deficiente, considerando preferentemente los
establecimientos educacionales cuyos alumnos presenten mayores niveles de riesgo social.
(Inc. 1 del Art. 12 de la Ley Nº 19.398/95).
El valor de la subvención es de 0,019 U.S.E. por hora de clase efectivamente
realizada y el cálculo de pago mensual por curso se hará multiplicando el valor antes
señalado por el número de horas de clases realizadas en el mes y por el número de alumnos
que constituye la asistencia promedio mensual. (Inc. 2 del Art. 12 de la Ley Nº 19.398/95).
Dado que el valor actual de la U.S.E. es de $ 22.321,7691 a partir del 1 de
diciembre de 2014 pues se incrementa cada vez que se otorga un reajuste general de
remuneraciones del Sector Público y en igual porcentaje (Art. 10º del D.F.L. Nº 2/98 y Art.
1º de la Ley Nº 20.799/14), los 0,019 U.S.E corresponden a $ 424,1136 por hora y
alumno.
El número de alumnos participantes por establecimiento no podrá ser superior
al 30% del total de la matrícula existente en el mes de mayo de cada año. Con todo,
tratándose de establecimientos cuya matrícula no exceda de 150 alumnos, el Secretario
Regional Ministerial podrá autorizar un porcentaje mayor al señalado. (Art. 6º del Decreto
Nº 835/95).
El reforzamiento educativo en cada establecimiento podrá realizarse entre los
meses de agosto y diciembre de cada año, y tendrá una duración máxima de tres meses.
17
El Dto. Nº 835/95 reglamenta el Refuerzo Educativo.
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El número mínimo de horas semanales por alumno será de dos, y el máximo
será de seis, las cuales podrán desarrollarse en los establecimientos educacionales en
jornada alterna o los días sábados.
La duración de cada hora de reforzamiento será de 45 minutos. (Art. 8º del
Decreto Nº 835/95).
Durante 1995, año en que se crea la Subvención de Refuerzo Educativo, las
actividades de dicho refuerzo debieron hacerse en el período octubre, noviembre y
diciembre. (Art. Trans. Único del Decreto Nº 835/95).
19.- Horas Extraordinarias: (D. F. L. Nº 1/96, Art. 62), es decir, las horas que
realice por encargo o con conocimiento del sostenedor o jefe directo y que excedan la
cantidad de las establecidas en su contrato.18
“Se entiende por jornada extraordinaria, según lo establece el Art. 30 del Código del
Trabajo, la que excede del máximo legal o de la pactada contractualmente, si fuese menor
(Ley Nº 18.620, Art. 1º y Art. 29, y Ley Nº 19.250, Art. 1º, Nº 12)”.
“En las faenas que, por su naturaleza, según lo establece el Art. 31 del Código del
Trabajo, no perjudiquen la salud del trabajador, podrán pactarse horas extraordinarias hasta
un máximo de dos por día, las que se pagarán con el recargo señalado en el artículo
siguiente.
La respectiva Inspección del Trabajo, actuando de oficio o a petición de parte,
prohibirá el trabajo en horas extraordinarias en aquellas faenas que no cumplan las
exigencia señalada en el inciso primero de este artículo y de su resolución podrá reclamarse
al Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta días siguientes a la
notificación (Ley Nº 18.620, Art. 1º, Art. 30)”.
“Las horas extraordinarias sólo podrán pactarse para atender necesidades o
situaciones temporales de la empresa, según lo establece el Art. 32 del Código del Trabajo.
Dichos pactos deberán constar por escrito y tener una vigencia transitoria no superior a tres
meses, pudiendo renovarse por acuerdo de las partes.
No obstante la falta de pacto escrito, se considerarán extraordinarias las que se
trabajen en exceso de la jornada pactada, con conocimiento del empleador.
Las horas extraordinarias se pagarán con un recargo del cincuenta por ciento sobre
el sueldo convenido para la jornada ordinaria y deberán liquidarse y pagarse conjuntamente
con las remuneraciones ordinarias del respectivo período. En caso de que no exista sueldo
18
Véase Dictamen Nº 3.525/97 de la Contraloría General de la República .
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convenido o éste sea inferior al ingreso mínimo mensual que determina la ley, éste
constituirá la base de cálculo para el respectivo recargo.
No serán horas extraordinarias las trabajadas en compensación de un permiso,
siempre que dicha compensación haya sido solicitada por escrito por el trabajador y
autorizada por el empleador. (Ley Nº 18.620, Art. 1º y 31; Ley Nº 19.759, Art. Único, Nº
11 y Ley Nº 19.988, Art. Único, A)”.
20.- Incremento de Asignaciones o Asignaciones Especiales Municipales es un
incremento que los Municipios como gracia pueden establecer como incentivo profesional,
para algunos o todos sus profesionales de la educación, en forma temporal o permanente,
previa elaboración del reglamento respectivo. Este incremento puede ser de las
asignaciones tradicionales. (D.F.L. Nº 1/97, Art. 47, Ley Nº 19.070/91, Art. 42 y Ley Nº
19.410/95, Art. 1º, Nº 25 y Dictamen Nº 47.554/01 de la Contraloría General de la
República).
Las municipalidades – según la Contraloría General – pueden dejar sin efecto los
incrementos a las Asignaciones del Artículo 47 del D. F. L. N° 1/97 por razones
presupuestarias y las Asignaciones Especiales de incentivo profesional en el momento que
lo estimen conveniente, aun cuando las hayan establecido con carácter permanente.
(Dictamen N° 5.511/03).
21.- Incremento Remuneracional por SEP es un incentivo, creado por el Art. 8°
bis de la Ley N° 20.248/08, introducido por el Art UNICO, N° 4 de la Ley N° 20.550 del
26/10/11, consistente en un monto que, si lo tiene a bien, fija el empleador para los
docentes de un establecimiento, en función de acciones y/o del cumplimiento de metas del
PME de la SEP. Debe estar reglamentado y con indicadores claros.
3.-Liquidación de Sueldo
EJEMPLOS LIQUIDACIÓN DE SUELDO
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DE DOCENTE RECIÉN INGRESADO SIN TÍTULO DE PROFESOR NI MENCIÓN,
CON 1 HORA, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015).
LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
PROFESOR:…………………………………….HRS. CONT: ………NIVEL…………….
MES Y AÑO: ………………….
ESTAB EDUC: ………………………….:
EXPER O ANT ………………………………. % PERFECIONAM ……………………..
R. T. M. de Referencia:
HABERES
R. B. M. N.
BONIF PROPORC
B. R. P. BASE
B. R. P. MENC
PLAN SUPL DE U.M.P
AS O COMP ZONA
PLAN COMPL
SUBTOT R. T. M.
AS DES COND DIF (5%)
AS O BON EXC ACA
INC REM ESP EXC
ASIGNAC EXC PED
AS DE COL EQ D D
REF EDUCATIVO
BONO EXT EXCED
INCREM REMUN POR SEP
14.454,5
12.293
# 1.000
0
0
0
0
0
13.293
0
0
0
COLACIÓN
MOVILIZACIÓN
0
0
PPEG/2015
1.498
974
615
0
0
0
0
0
0
0
AS EXPERIENCIA
AS PERFECCION
AS RESP DIR O TP
TOTAL HABERES
DESCUENTOS
A.F.P VENTIEM (10,77%)
FONASA (7%)
13.908
TOTAL DESCUENTOS
2.472
www.caprofed.com
TOTAL IMPONIBLE
TOTAL HABERES
TOTAL DESCUENTOS.
TOTAL LÍQUIDO
.
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$
$
$
$
13.908
13.908
2.472
11.436
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DE DOCENTE RECIÉN INGRESADO SIN TÍTULO DE PROFESOR NI MENCIÓN,
CON 39 HORAS, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015).
LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
PROFESOR:….N N…………………………….HRS. CONT: 39…NIVEL…Ens. Bás….
MES Y AÑO: …Enero 2015………
ESTAB EDUC: …República de Chile…
EXPER O ANT ……0 Bienios……………… AÑO DE INGRESO … 2014……
R. T. M. de Referencia:
563.726
HABERES
DESCUENTOS
R. B. M. N.
479.427
A.F.P ESTADOCHILE (10,77%) 59.965
BONIF PROPORC
39.000
FONASA (7%)
38.975
B. R. P. BASE
0
B. R. P. MENC
0
PLAN SUPL DE U.M.P
0
AS O COMP ZONA
0
PLAN COMPL
0
SUBTOT R. T. M.
518.427
AS DES COND DIF (8%)
AS O BON EXC ACA
INC REM ESP EXC
ASIGNAC EXC PED
AS DE COL EQ D D
REF EDUCATIVO
BONO EXT EXCED
INCREM REMUN POR SEP
AS EXPERIENCIA
AS PERFECCION
AS RESP DIR O TP
COLACIÓN
MOVILIZACIÓN
TOTAL HABERES
38.354
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.900
560.681
TOTAL DESCUENTOS
98.940
PPEG/2015 www.caprofed.com
TOTAL IMPONIBLE
TOTAL HABERES
TOTAL DESCUENTOS.
TOTAL LÍQUIDO
.
Patricio Escobar González
$
$
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$
556.781
560.681
98.940
461.741
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DE DOCENTE CON 30 Ó MÁS AÑOS DE SERVICIOS, TOPE DEL PERFECC CON
TÍTULO DE PROFESOR Y MENCIÓN, CON 1 HORA, EN EDUC BÁS (enero, 2015).
LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
PROFESOR:…………………………………….HRS. CONT: ………NIVEL…………….
MES Y AÑO: ………………….
ESTAB EDUC: ………………………….:
EXPER O ANT ………………………………. % PERFECIONAM ……………………..
R. T. M. de Referencia:
HABERES
R. B. M. N.
BONIF PROPORC
B. R. P. BASE
B. R. P. MENC
PLAN SUPL DE U.M.P
AS O COMP ZONA
PLAN COMPL
SUBTOT R. T. M.
AS DES COND DIF (5%)
AS O BON EXC ACA
INC REM ESP EXC
ASIGNAC EXC PED
AS DE COL EQ D D
REF EDUCATIVO
BONO EXT EXCED
INCREM REMUN POR SEP
AS EXPERIENCIA (100%)
AS PERFECCION (40%)
AS RESP DIR O TP
COLACIÓN
MOVILIZACIÓN
TOTAL HABERES
14.454,5
12.293
# 1.000
2.051
684
0
0
0
16.028
DESCUENTOS
A.F.P VENTIEM (10,77%)
FONASA (7%)
3.666
2.383
TOTAL DESCUENTOS
6.049
801
0
0
0
0
0
0
0
12.293
4.917
0
0
0
34.039
PPEG/2015 www.caprofed.com
TOTAL IMPONIBLE
TOTAL HABERES
TOTAL DESCUENTOS.
TOTAL LÍQUIDO
.
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$
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34.039
34.039
6.049
27.990
[email protected]
www.caprofed.com
DE DOCENTE CON 30 Ó MÁS AÑOS DE SERVICIOS CON TÍTULO DE PROFESOR
Y MENCIÓN, CON 39 HORA, EN EDUCACIÓN BÁSICA (enero, 2015).
LIQUIDACIÓN DE REMUNERACIONES DOCENTES SECTOR MUNICIPAL
PROFESOR:……Y Y……….………………….HRS. CONT: 39 …NIVEL…Ens. Bás….
MES Y AÑO: …Enero 2015………
ESTAB EDUC: …República de Chile…
EXPER O ANT …..15 Bienios……………… AÑO DE INGRESO: … 1980……
R. T. M. de Referencia:
563.726
HABERES
DESCUENTOS
R. B. M. N.
479.427
A.F.P ESTADOCHILE (10,77%) 141.090
BONIF PROPORC
# 39.000
FONASA (7%)
91.702
B. R. P. BASE
61.539
B. R. P. MENC
20.514
PLAN SUPL DE U.M.P
0
AS O COMP ZONA
0
PLAN COMPL
0
SUBTOT R. T. M.
600.480
AS DES COND DIF (8%)
AS O BON EXC ACA
INC REM ESP EXC
ASIGNAC EXC PED
AS DE COL EQ D D
REF EDUCATIVO
BONO EXT EXCED
INCREM REMUN POR SEP
38.354
0
0
0
0
0
0
0
AS EXPERIENCIA (100%)
AS PERFECCION (40%)
AS RESP DIR O TP
479.427
191.771
COLACIÓN
MOVILIZACIÓN
TOTAL HABERES
0
3.900
1.313.932
TOTAL DESCUENTOS
232.792
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TOTAL IMPONIBLE
$
1.310.032
TOTAL HABERES
TOTAL DESCUENTOS.
TOTAL LÍQUIDO
.
$
$
$
1.313.932
232.792
1.081.140
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