Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada

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DICTAMEN Y P ROPUESTA DE COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Exp. 115/08 Autoriza contrato concesión de servicios, de un
convenio de colaboración, así como la instalación de controles
de acceso de a favor del condominio Real Casa Blanca
Octubre 20, 2009
Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
DICTAMEN DE COMISIONES Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO
HONORABLE AYUNTAMIENTO:
Los Regidores integrantes de las Comisiones Colegiadas y Permanentes de GOBERNACIÓN,
de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS, de PARTICIPACIÓN CIUDADANA, de RECUPERACIÓN
DE ESPACIOS P ÚBLICOS y de SEGURIDAD P ÚBLICA Y P ROTECCIÓN CIVIL, nos permitimos presentar
a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento, el presente dictamen, el cual tiene por
objeto estudiar y, en su caso, autorizar la concesión diversos servicios públicos municipales como
son: alumbrado público, limpia recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos,
calles, parques y jardines y su equipamiento; para efecto de que sean prestados por el condominio
compuesto denominado “Real Casa Blanca”, así como la entrega mediante convenio de
colaboración de los inmuebles propiedad municipal ubicados en el interior del fraccionamiento, en
los cuales se encuentran emplazadas las áreas de cesión para destinos, y por último el permiso para
la instalación de una caseta para ejercer controles de acceso para ser ubicada en el ingreso del
mismo, por la Calle Casa Blanca sin número, que da entrada al desarrollo, en este Municipio de
Zapopan, Jalisco, para lo cual hacemos de su conocimiento los siguientes
ANTECEDENTES
Y
CONSIDERACIONES:
1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 10 de abril de 2008, se dio cuenta de la
solicitud suscrita por el C. Erich German Buelna de la Cerda, en su carácter de Administrador
General Único del Condominio denominado Real Casa Blanca, a efecto de que el Ayuntamiento
estudie y, en su caso, autorice la instalación de controles de acceso en dicho desarrollo.
Continua manifestando en su escrito que el Condominio Real Casa Blanca se encuentra
conformado por 10 diez condominios que en totalidad suman 379 trescientos setenta y nueve
unidades privativas y que se localiza en calle Av. Calixto Quirarte Villaseñor s/n entre Antiguo
Camino a Tesistán y Carretera a Tesistán, así como que el mismo se construyó y delimitó con una
sola barda perimetral, dejando una sola entrada y salida, misma que es vía de acceso municipal
para todas las calles condominales y áreas que actualmente están consideradas como de donación
municipal.
2. Para dar curso a la petición en cuestión, se recabó primeramente información referente a
la acreditación de la personalidad jurídica con la que comparece el particular, para solicitar a
nombre del condominio compuesto “Real Casa Blanca”, una concesión de servicios públicos
municipales, exhibiendo copia certificada de las escrituras públicas número 32,667; 32,668;
32,669; 32,670; 32,671; 32,672; 32,673; 32,674; y 32,675, todas de fecha 3 de septiembre del año
2007, pasadas ante la fe y autorizadas por el Lic. Felipe Torres Pacheco, Notario Público número
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11 once de la municipalidad de Guadalajara Jalisco, las cuales contienen la constitución de los
regímenes de propiedad en condominio de los condominios denominados “Condominio Casa
Blanca” seguido de sus respectivos números 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, y 11, y con el testimonio
número 23,770 de fecha 6 de marzo del año 2008, autorizado ante la fe del Lic. José Guillermo
Vallarta Plata, Titular de la Notaría Pública número 79 del Municipio de Guadalajara, que lo
acreditan como Administrador General Único de los Condominios 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, y 11 del
Condominio compuesto denominado Real Casa Blanca.
Además de lo anterior, el C. Erich German Buelna de la Cerda presentó copia certificada
del testimonio número 30,152 autorizado por el Notario Público número 11 Lic. Felipe Torres
Pacheco, del Municipio de Guadalajara Jalisco, mediante el cual se le otorga poder para ejercer
actos de dominio a nombre de la empresa constructora Intrecsa S.A. de C.V.
3. En la escritura pública 30,405 de fecha 8 de diciembre de 2004; pasada ante la fe del
Lic. Felipe Torres Pacheco, Notario Público Número 11 del Municipio de Guadalajara, de la cual
se acompañó copia simple, se desprende que las áreas de cesión para destinos se componen de 10
diez áreas, las cuales en su conjunto suman 9,986.54 m2, (nueve mil novecientos ochenta y seis
punto cincuenta y cuatro metros cuadrados), áreas que se describen a continuación:
1.- 202.00 m2 (doscientos dos metros cuadrados).
2.- 474.21 m2 (cuatrocientos setenta y cuatro punto veintiún metros cuadrados).
3.- 2,500.00 m2 (dos mil quinientos metros cuadrados).
4.- 2,266.11 m2 (dos mil doscientos sesenta y seis punto once metros cuadrados).
5.- 275.20 m2 (doscientos setenta y cinco punto veinte metros cuadrados).
6.- 379.66 m2 (trescientos setenta y nueve punto sesenta y seis metros cuadrados).
7.- 399.06 m2 (trescientos noventa y nueve punto cero seis metros cuadrados).
8.- 317.77 m2 (trescientos diecisiete punto setenta y siete metros cuadrados).
9.- 3,113.91 m2 (tres mil ciento trece punto noventa y un metros cuadrados).
10. 58.62 m2 (cincuenta y ocho punto sesenta y dos metros cuadrados).
Descripción de las áreas de donación:
ACD-1.-Superficie 202.00 m2. doscientos dos metros cuadrados y las siguientes medidas y
linderos: Al Norte, 17.51 diecisiete metros cincuenta y un centímetros, con propiedad privada; Al
Sur, en 3.89 tres metros ochenta y nueve centímetros, con Avenida Casablanca; Al Oriente, en
18.88 dieciocho metros ochenta y ocho centímetros, con unidad privada número 1 uno del
condominio número 1 uno; y Al Poniente, en 23.28 veintitrés metros veintiocho centímetros, con
el camino Potrero Grande.
ACD-2.- Superficie de 474.21 m2 cuatrocientos setenta y cuatro metros veintiún
decímetros cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 43.78 cuarenta y tres
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metros setenta y ocho centímetros, con la Avenida Casablanca; Al Sur, en 18.88 dieciocho metros
ochenta y ocho centímetros, con la unidad privativa número 433 cuatrocientos treinta y tres del
condominio 4 cuatro, quiebra al sur en 9.00 nueve metros con unidades privativas 433
cuatrocientos treinta y tres y cuatrocientos treinta y dos, quiebra al este en 18.88 dieciocho metros
ochenta y ocho centímetros, con la unidad privativa número 194 ciento noventa y cuatro del
condominio 2 dos; Al Oriente, en 3.43 tres metros cuarenta y tres centímetros, con la Avenida
Casablanca y vialidad condominal; y Al Poniente, en 16.45 dieciséis metros cuarenta y cinco
centímetros, con el camino Potrero Grande.
ACD-3.- Superficie de 2,500.00 m2. dos mil quinientos metros cuadrados y las siguientes
medidas y linderos; Al Norte; en 67.52 sesenta y siete metros cincuenta y dos centímetros con
Avenida Casablanca; Al Sur, en 42.49 cuarenta y dos metros cuarenta y nueve centímetros, con el
área de donación ACD-4; Al Oriente , en 31.63 treinta y un metros setenta y tres centímetros, con
calle interior propiedad común del condominio número 3 tres; y Al Poniente, en 68.66 sesenta y
ocho metros sesenta y seis centímetros, con calle interior propiedad común del condominio
número 2 dos.
ACD-4.- Superficie de 2,266.11 m2 dos mil doscientos sesenta y seis metros once
decímetros cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 42.49 cuarenta y dos
metros cuarenta y nueve centímetros, con área de donación ACD-3; Al Sur: en 5.47 cinco metros
cuarenta y siete centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 2 dos;
Al Oriente, en 99.17 noventa y nueve metros diecisiete centímetros, con calle interior propiedad
común del condominio número 3 tres; y Al Poniente, en 90.64 noventa metros sesenta y cuatro
centímetro, con calle interior propiedad común del condominio número 2 dos.
ACD-5.- Superficie de 275.20 m2 doscientos setenta y cinco metros veinte decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 34.88 treinta y cuatro metros ochenta
y ocho centímetros, con la Avenida Casablanca; Al Sur en 17.00 diecisiete metros, con unidad
privativa número 195 ciento noventa y cinco y quiebra al sur en 5,00 cinco metros con unidad
privativa 195 ciento noventa y cinco, al este en 17.00 diecisiete metros, con unidad privativa
número 249 doscientos cuarenta y nueve del condominio número 5 cinco; Al Oriente, en 6.68 seis
metros sesenta y ocho centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 5
cinco; y Al Poniente, en 9.50 nueve metros cincuenta centímetros, con calle interior propiedad
común del condominio número 3 tres.
ACD-6.- Superficie 379.66 m2 trescientos sesenta y nueve metros sesenta y seis decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 34.88 treinta y cuatro metros ochenta
y ocho centímetros con la Avenida Casablanca; Al Sur, en 34.00 treinta y cuatro metros, con las
unidades privativas números 250 doscientos cincuenta y 299 doscientos noventa y nueve del
condominio número 6 seis; Al Oriente, en 7.25 siete metros veinticinco centímetros, con calle
interior propiedad común del condominio número 6 seis; y Al Poniente, en 15.07 quince metros
siete centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 5 cinco.
ACD-7.- Superficie de 399.06 m2 trescientos noventa y nueve metros seis decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, 34.88 treinta y cuatro metros ochenta y
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ocho centímetros, con Avenida Casablanca; Al Sur, en 34.00 treinta y cuatro metros, con las
unidades privativas números 300 trescientos y 345 trescientos cuarenta y cinco del condominio
número 9 nueve; Al Oriente, en 6.68 seis metros sesenta y ocho centímetros, con calle interior
propiedad común del condominio 9 nueve; y Al Poniente, en 15.64 quince metros sesenta y cuatro
centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 6 seis.
ACD-8.- Superficie 317.77 m2. trescientos diecisiete metros sesenta y siete decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 31.27 treinta y un metros veintisiete
centímetros, con Avenida Casablanca; Al Sur, en 17.00 diecisiete metros, con unidad privativa
números 346 trescientos cuarenta y seis, quiebra al sur en 5.00 cinco metros con unidad privativa
346 trescientos cuarenta y seis, quiebra el oriente en 17.00 diecisiete metros con unidad privativa
388 trescientos ochenta y ocho del condominio número 10 diez; Al Oriente, en 8.03 ocho metros
tres centímetros y 2.34 dos metros treinta y cuatro centímetros, con la Glorieta de la Avenida
Casablanca; y Al Poniente, en 11.21 once metros veintiún centímetros, con calle interior
propiedad común del condominio número 9 nueve.
ACD-9.- Superficie de 3,113.91 m2 tres mil ciento trece metros noventa y un decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 5.47 cinco metros cuarenta y siete
centímetros, con la Glorieta de la Avenida Casablanca; Al Sur, en 51.99 cincuenta y un metros
noventa y nueve metros, con calle interior propiedad común del condominio número 7 siete; Al
Oriente, en 117.76 ciento diecisiete metros setenta y seis centímetros, con Avenida Casa Blanca; y
Al Poniente, en 107.62 ciento siete metros sesenta y dos centímetros, con la calle interior
propiedad común del condominio número 10 diez.
ACD-10.- Superficie de 58.62 m2 cincuenta y ocho metros sesenta y dos centímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; se trata de una Glorieta que colinda en todas sus
partes con la Avenida Casablanca.
A continuación, se describe la vialidad municipal denominada Casablanca, con una
superficie de 4,843.14 m2 (cuatro mil ochocientos cuarenta y tres metros catorce decímetros
cuadrados), con las siguientes medidas y linderos):
Al Norte, en 309.89 trescientos nueve metros ochenta y nueve centímetros con las
unidades privativas de la 1 uno a la 67 sesenta y siete, y en 3.89 tres metros ochenta y nueve
centímetros con área de donación ACD-1; da vuelta al sureste en 4.50 cuatro metros cincuenta
centímetros con la unidad 68 sesenta y ocho, da vuelta al sur en 8.50 ocho metros cincuenta
centímetros con la unidad 69 sesenta y nueve, y en 4.50 cuatro metros cincuenta centímetros con
las unidades de la 70 setenta a la 99 noventa y nueve del condominio 11 once, da vuelta hacia el
poniente en 7.00 siete metros con la calle interior del condominio 11 once, da vuelta hacia el norte
en 117.76 ciento diecisiete punto setenta y seis con la ACD-9.
Al Sur en 285.82 doscientos ochenta y cinco metros ochenta y dos centímetros, con las
siguientes colindancias; en 43.78 cuarenta y tres metros setenta y ocho centímetros, con área de
donación ACD-2; 7.00 siete metros, con la calle interior propiedad común del condominio número
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2 dos; 67.525 sesenta y siete metros cincuenta y dos centímetros con área de donación ACD-3, en
7.00 siete metros con calle interior propiedad común del condominio número 3 tres; 34.88 treinta
y cuatro metros ochenta y ocho centímetros, con área de donación ACD-5; 7.00 siete metros con
calle interior propiedad común del condominio número 5 cinco; 34.88 treinta y cuatro metros
ochenta y ocho centímetros, con área de donación ACD-6; 7.00 siete metros, con calle interior
propiedad común del condominio número 6 seis; 34.88 treinta y cuatro metros ochenta y ocho
centímetros, con área de donación ACD-7; 7.00 siete metros, con calle interior propiedad común
del condominio número 9 nueve; 31.27 treinta y un metros veintisiete centímetros, con área de
donación ACD-8, 8.03 ocho metros tres centímetros y 2.34 dos metros treinta y cuatro centímetros
con ACD-8; 7.00 siete metros, con calle interior propiedad común del condominio número 10 diez
y 5.47 cinco metros cuarenta y siete centímetros con el ACD-9 llegando al punto que fue descrito
en el lindero norte.
Al Poniente, en 22.50 veintidós metros cincuenta centímetros, con el Camino a Potrero
Grande.
4. Los solicitantes describieron la forma en la que prestarían los diversos servicios públicos
en caso de que su solicitud fuera autorizada, señalando los siguientes aspectos:
Alumbrado Público: Existe únicamente a lo largo de la vialidad municipal y en los parque
municipales, todo lo relacionado a este servicio, desde la reposición de focos, mano de obra en
desperfectos, refacciones que se necesiten, pintura para postes, pago de energía eléctrica, será
costeado totalmente por los condóminos.
Aseo Público: En la actualidad este servicio se presta por el H. Ayuntamiento y solicitan
sea concedido en las mismas condiciones actuales.
Vialidad municipal Calle Casa Blanca: Esta vialidad una vez entregada en concesión será
preservada mediante empresa y cualquier otro medio contratado por los condóminos, para
brindarle el mantenimiento necesario para su buena conservación.
La calle Casa Blanca funciona para el tránsito local, esta vialidad no se conecta con
ninguna otra calle por ser interior.
Jardines: existen nueve, los cuales son de propiedad municipal, a los cuales se les dará
mantenimiento en forma permanente mediante riego, poda, fertilización para dar fuerza y vitalidad
a las plantas, árboles y pastos, así como el uso de insecticidas para combatir plagas y todo lo
necesario para conservarlos en buen estado de conservación.
Para tal efecto se comprará maquinaria, herramientas e implementos de jardinería, como
equipo de seguridad para el personal que les de el servicio.
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Terrazas: se cuenta con dos, cada una construida en parques municipales, las cuales
tendrán totalmente mantenimiento preventivo y permanente que constará en: limpieza, albañilería,
pintura, electricidad, fontanería por tener baños en cada una y, todo lo que sea necesario para
mantenerlas en buen estado de conservación e imagen adecuada.
Sistemas de riego: hay dos los cuales su funcionamiento está automatizado (aspersión) y es
controlado por tiempo, dependiendo de las necesidades que se requieran.
Por ser especiales en su cuidado, se contratará a empresa especialista en este tipo de
sistemas, para que esté al cuidado del mismo permanentemente.
Juegos: Actualmente se tienen diversos juegos infantiles que requieren mantenimiento
permanente de pintura y herrería, para ello se contratará al personal especializado para ello.
5. En gira de trabajo realizada por los Regidores que ahora dictaminamos, pudimos
observar que tanto la vialidad municipal, así como las áreas verdes que se encuentran ubicadas al
interior del Condominio, se encuentran en condiciones óptimas de uso y conservación.
6. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 31 de marzo de 2009, fue autorizado el
reconocimiento y registro por parte de este Honorable Ayuntamiento como persona jurídica
auxiliar de la participación social, al Condominio compuesto denominado “Casa Blanca”, dotada
de personalidad jurídica propia.
7. De acuerdo al artículo 305 del Código Urbano para el Estado de Jalisco, las asociaciones
de vecinos quienes en los términos de la ley en materia de administración pública municipal
podrán solicitar al municipio la concesión para administrar en forma total o parcial los servicios
públicos municipales en la zona, colonia o barrio, haciendo mención que la concesión de servicios
municipales relativos a obras de vialidad, cuando implique una restricción al libre tránsito y
acceso de personas o vehículos, sólo se otorgará si los elementos de infraestructura y
equipamiento constituyen un servicio local, como vialidades locales, calles tranquilizadas o
andadores.
8. Con base a lo anterior, la suscritas Comisiones Colegiadas y Permanentes al realizar un
análisis de las circunstancias que motivaron la petición de los particulares, y estudiando los
preceptos legales aplicables al caso, resultó que en la Ley del Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco, en el artículo 94 señala que se consideran entre otros,
servicio público municipal el de alumbrado público; limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos; y el de calles, parques y jardines y su equipamiento, y por
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considerarse estos servicios públicos municipales, el artículo 103 y 104 del mismo ordenamiento a
la letra señala:
“Artículo 103. Los bienes y servicios públicos municipales, con excepción de los servicios
de seguridad pública y policía preventiva municipal, así como de los bienes inmuebles con valor
histórico o cultural relevante en los términos de la ley de la materia, previa autorización del
Ayuntamiento, pueden ser materia de concesión a particulares, sujetándose a lo establecido por
esta ley, las cláusulas del contrato de concesión y demás leyes aplicables.”
“Artículo 104. Para la concesión de bienes y servicios públicos municipales, el
Ayuntamiento debe emitir una convocatoria suscrita por el Presidente Municipal y el funcionario
encargado de la Secretaría del Ayuntamiento, que debe publicarse en la Gaceta Municipal o en el
medio oficial de divulgación previsto por el reglamento aplicable, además de la publicidad que el
Ayuntamiento considere conveniente.
El Ayuntamiento, acorde a la naturaleza del bien o servicio, puede utilizar un mecanismo
distinto a la convocatoria pública, siempre y cuando la decisión se encuentre fundada y motivada y
sea aprobada por el Ayuntamiento por mayoría absoluta.”
En esta caso, la excepción a la regla de la convocatoria pública se configura por
proponerse la concesión de bienes y servicios públicos municipales, a personas jurídicas con
funciones de representación ciudadana y vecinal, es decir, a los únicos que pueden estar
interesados en ello, para asignar la concesión de manera directa.
9. Con la autorización del contrato de concesión se podrá autorizar la operación de una
caseta para ejercer control de acceso al fraccionamiento, permitiendo además colocar pluma de
control de acceso, caseta que deberá ser ubicada por la calle Casa Blanca sin número, que da
entrada al Condominio denominado Casa Blanca.
10. Con relación a los Lineamientos para ejercer Funciones de Control de Acceso,
expedidos por el Ayuntamiento deberán sujetarse a los puntos específicos aplicables en lo
particular al desarrollo, para prestar los servicios que con motivo del control de acceso quedan al
interior del mismo y el que se proporcionen de manera distinta, constituyen una causal de
rescisión del contrato de concesión, siendo los siguientes:
Seguridad
Se deberá contratar el personal de seguridad con una compañía de seguridad privada
debidamente registrada y con la capacidad suficiente para llevar a cabo las actividades necesarias
para auxiliar en la seguridad al interior del fraccionamiento. Al efecto, se apostaran elementos de
seguridad en la caseta de ingreso al condominio.
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Jardinería
Se realizarán rutinas de mantenimiento a las áreas jardinadas del condominio. Este servicio
será proporcionado por el personal contratado por la administración del condominio denominado
Real Casa Blanca, lo que garantizará contar con la capacidad suficiente para mantener y conservar
en óptimas condiciones el estado de las áreas verdes del mismo. Consecuentemente, la
contratación de los jardineros y demás personal destinado a tal fin, será capacitado y adiestrado en
todo momento por la administración del Condominio Real Casa Blanca.
Los importes por el pago de nóminas del personal, serán cubiertos en su integridad por la
administración del Condominio Real Casa Blanca.
Recolección de Basura
La administración del Condominio Real Casa Blanca con elementos personales y
materiales propios necesarios, efectuará las actividades necesarias para la limpieza del
fraccionamiento.
Alumbrado Público
La administración del Condominio Real Casa Blanca, será la encargada de dar el
mantenimiento y garantizar la reposición de las luminarias ya sea con equipo y personal propio, o
subcontratado.
Mantenimiento a la Infraestructura del Fraccionamiento
Se realizarán programas preventivos de mantenimiento a la infraestructura del
fraccionamiento, adicionalmente se ejecutarán con la diligencia necesaria las reparaciones
ocasionadas por daños imprevistos ocasionadas por elementos personales o siniestros naturales.
Los rubros que cubren este mantenimiento preventivo son los siguientes:
a) Mantenimiento preventivo y reparaciones extraordinarias en calles;
b) Mantenimiento extraordinario en machuelos y banquetas; y
Mantenimiento de vialidad
Este deberá ser proporcionado de manera preventiva y correctiva, de conformidad con las
especificaciones urbanas que se requieran para la zona.
11. El aspecto laboral de la administración del condominio denominado Real Casa Blanca,
para con el personal por ella contratado para prestar los servicios antes descritos, será
responsabilidad única del Condominio, por lo que los importes por el pago de nóminas del
personal, los uniformes que utilice el personal así como los equipos, vehículos y maquinarias
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útiles para desarrollar sus labores, serán de propiedad y corren bajo el cargo y costo del
Condominio Real Casa Blanca, por lo que además, todos los gastos de operación serán cubiertos
en su integridad por la propia administración del condominio, la que además, se encargará de
supervisar dichas actividades. El condominio deberá de responder por las acciones y omisiones de
la prestación de los servicios, del buen estado de los bienes inmuebles propiedad municipal y por
cualquier anomalía que se presente en el ámbito de los respectivos contratos que se celebrarán
derivados de este dictamen.
12. Es factible ejercer las actividades de control para el acceso de personas y vehículos, sin
que se pueda entender que se permiten la restricción de acceso a los transeúntes peatones o en
vehículo. De esta forma en los controles de acceso se podrá requerir información para identificar a
las personas y a los vehículos, pero de ninguna manera solicitar la entrega de identificaciones o
documentos personales en prenda o depósito, ni tampoco se permite para la identificación de
personas o vehículos utilizando cámaras fotográficas o de video, debiendo garantizarse el derecho
al libre tránsito.
Tampoco con este control de acceso los vecinos podrán entender que se constituyen en
autoridad; por lo que al interior del desarrollo, las autoridades municipales, estatales y federales
ejercerán sus propias atribuciones.
El funcionamiento de la caseta permitirá controlar la entrada y salida de personas y
vehículos para incrementar medidas de seguridad tendientes a mantener la seguridad social en su
fraccionamiento, en colaboración con la autoridad municipal, estatal y federal.
El condominio compuesto Real Casa Blanca coadyuvará con la autoridad municipal en la
prestación de diversos servicios públicos, como son alumbrado público y su mantenimiento;
mantenimiento en las áreas verdes, aseo público y vialidades, servicios públicos cuyo esquema
de prestación por parte de entidades privadas, prevé la ley que deben funcionar mediante
contrato de concesión, razón por la que del estudio del expediente los Regidores propusieron
formalizar la entrega de dichos servicios mediante la figura jurídica de la concesión, y que están
considerados en el artículo 94 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
Estado de Jalisco, por lo que se tendrán por concesionados los servicios de alumbrado público,
limpia, recolección de residuos, mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento.
13. En los términos de lo dispuesto por el artículo 104 de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, por concesionarse servicios públicos
municipales, bajo condiciones especiales, como es a una persona jurídica con funciones de
representación ciudadana y vecinal, no debe emitirse convocatoria para su concesión, sino que se
concesionan al condominio compuesto Real Casa Blanca con representación ciudadana de la
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circunscripción territorial donde se prestarán, siempre que ello se apruebe por mayoría calificada
de los integrantes del Ayuntamiento.
14. En el Capítulo III “De la Concesión de Bienes y Servicios Públicos Municipales”, la
Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, norma la
concesión de bienes y servicios públicos municipales, por lo que el contrato respectivo deberá
ajustarse a los términos señalados por los siguientes artículos:
Artículo 103. Los bienes y servicios públicos municipales, con excepción de los servicios
de seguridad pública y policía preventiva municipal, así como de los bienes inmuebles con valor
histórico o cultural relevante en los términos de la ley de la materia, previa autorización del
Ayuntamiento, pueden ser materia de concesión a particulares, sujetándose a lo establecido por
esta ley, las cláusulas del contrato de concesión y demás leyes aplicables.
Artículo 107. Los contratos de concesión se deben sujetar a las siguientes bases y
disposiciones:
I. Determinar con precisión el bien o servicio materia de la concesión y los bienes que se
afecten a la prestación del servicio por el concesionario;
II. Señalar las medidas que deba tomar el concesionario para asegurar el buen
funcionamiento y continuidad del servicio, así como las sanciones que le serán impuestas, en el
caso de incumplimiento;
III. Determinar el régimen especial al que deba someterse la concesión y el concesionario,
fijando el término de la duración de la concesión, las causas de caducidad o pérdida anticipada de
la misma, la forma de vigilar el Ayuntamiento, la prestación del servicio, y el pago de los
impuestos y prestaciones que se causen. El titular de la concesión puede solicitar antes de su
vencimiento, la prórroga correspondiente respecto de la cual tendrá preferencia sobre cualquier
otro solicitante;
IV. Fijar las condiciones bajo las cuales los usuarios pueden utilizar los bienes y servicios;
V. Establecer que las tarifas son aquellas que para cada ejercicio fiscal establezca la ley de
ingresos respectiva, así como las contraprestaciones que deba cubrir el beneficiario;
VI. Establecer, en su caso, cuándo se ha de solicitar la expropiación por causa de utilidad
pública, o de imponer restricciones a la propiedad privada, en los términos de la Constitución
Política del Estado y de la ley de la materia; y
VII. Determinar la fianza o garantía que deba otorgar el concesionario, para responder de
la eficaz prestación del servicio público.
Artículo 108. En el contrato-concesión, se deben tener por puestas aunque no se expresen,
las cláusulas siguientes:
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Exp. 115/08 Autoriza contrato concesión de servicios, de un
convenio de colaboración, así como la instalación de controles
de acceso de a favor del condominio Real Casa Blanca
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Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
I. La facultad del Ayuntamiento de modificar en todo tiempo, la organización, modo o
condiciones de la prestación del servicio público;
II. La de inspeccionar la ejecución de las obras y la explotación del servicio;
III. La de que todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera el concesionario para la
prestación del servicio público, se considerarán destinados exclusivamente a los fines del mismo;
IV. El derecho del Ayuntamiento, como acreedor singularmente privilegiado, sobre todos
los bienes muebles e inmuebles destinados a la prestación del servicio público;
V. La obligación del concesionario de prestar el servicio público de manera uniforme,
regular o continua;
VI. La de reemplazar todos los bienes necesarios para la prestación del servicio público, o
de ejecutar todas las obras de reparación, conservación y reconstrucción, para la regularidad y
continuidad del servicio;
VII. La de que el ejercicio de los derechos de los acreedores del concesionario, aun en el
caso de quiebra, no podrá traer como consecuencia la suspensión o interrupción del servicio
público;
VIII. La de prestar el servicio público a toda persona que lo solicite, conforme a la
naturaleza del servicio de que se trate, y de acuerdo con los precios o tarifas aprobadas;
IX. La obligación del concesionario de someter a la aprobación del Ayuntamiento, los
contratos de crédito, prenda, hipoteca, emisión de obligaciones, bonos, o cualquiera otra, para el
financiamiento de la empresa; y
X. La prohibición de enajenar o traspasar la concesión, o los derechos de ella derivados, o
de los bienes empleados en la explotación, sin previo permiso y por escrito del Ayuntamiento.
Artículo 109. Las concesiones sobre bienes o servicios públicos municipales no pueden
ser objeto en todo o en parte, de subconcesión, arrendamiento, comodato, gravamen o cualquier
acto o contrato por virtud del cual, una persona distinta al concesionario goce de los derechos
derivados de tales concesiones.
Artículo 110. Los derechos y obligaciones derivados de la concesión, sólo pueden cederse
con la autorización previa y expresa del Ayuntamiento, mediante el voto de la mayoría calificada
de sus integrantes, y exigiendo al concesionario que reúna los mismos requisitos y condiciones
que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesión respectiva.
Artículo 111. Las concesiones de bienes y servicios públicos municipales se extinguen por
cualquiera de las siguientes causas:
I. Vencimiento del término;
II. Renuncia del concesionario;
III. Desaparición del bien objeto de la concesión;
IV. Nulidad, revocación y caducidad;
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V. Declaratoria de rescate; y
VI. Cualquier otra prevista en las leyes, ordenamientos municipales o en las propias
concesiones.
Artículo 112. Los Ayuntamientos pueden revocar las concesiones municipales cuando:
I. Se constate que el servicio público se preste en forma distinta a los términos de la
concesión;
II. No se cumpla con las obligaciones que deriven de la concesión o se preste
irregularmente el servicio público concesionado;
III. Se constate que el concesionario no conserva los bienes e instalaciones en buen estado
de operación, o cuando estos sufran deterioro por la negligencia imputable a aquél, con perjuicio
para la prestación eficaz del servicio;
IV. El concesionario deje de contar con los elementos materiales o técnicos para la
prestación del servicio público; y
V. En general, por cualquier contravención a las leyes y ordenamientos municipales
aplicables.
Artículo 113. Las concesiones caducan:
I. Cuando no se inicie la prestación del servicio público dentro del plazo señalado en la
concesión;
II. Cuando concluya el término de su vigencia; y
III. Cuando el concesionario no otorgue en tiempo y forma las garantías que se le fijen para
que tenga vigencia la concesión.
15. Además de lo establecido en la Ley del Gobierno y la Administración Pública
Municipal del Estado de Jalisco, se deberá observar que aparezcan en el contrato de concesión los
siguientes requisitos:
•
•
•
Acreditar la personalidad jurídica con funciones de representación ciudadana y vecinal, en
este caso asignada a una persona de derecho privada constituida como condominio
compuesto Real Casa Blanca (lo cual ya hizo).
La renuncia expresa de la asociación a cualquier tipo de indemnización, respecto de las
mejoras que lleve a cabo con relación a los servicios públicos concesionados, o en su caso,
a construcciones autorizadas por el Municipio hechas en propiedad municipal.
Los servicios públicos municipales concesionados, deberán ser destinados en su integridad
a los fines aquí previstos; y se autoriza el control para el acceso de personas y vehículos
que pretendan ingresar al fraccionamiento, sin que se permita en su operación restricción
alguna al tránsito de personas o vehículos, vulnerando el derecho al libre tránsito por las
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
vías municipales. En los controles de acceso no se podrá requerir información para
identificar a las personas y a los vehículos, y de ninguna manera solicitar la entrega de
identificaciones o documentos personales en prenda o depósito, ni el uso de cámaras
fotográficas ni de video.
El acceso al fraccionamiento cuando existan áreas de cesión para destinos y/o vialidades
municipales no podrá ser restringido, ya sea que solicite como vía de tránsito o para
disfrutar de los bienes del dominio público.
El manejo de la información que se genere por el control de acceso, será de la exclusiva
responsabilidad del condominio, el cual deberá garantizar su correcta utilización,
informando al Municipio del personal que la administra, de igual manera se informará a la
Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil del personal que realice labores
de seguridad (policía privada).
No se entenderá con este control de acceso que los vecinos sustituyen o se constituyen en
autoridad; por lo que al interior del fraccionamiento, las autoridades municipales, estatales
y federales ejercerán sus propias atribuciones.
Las concesiones se otorgarán por un término de 10 diez años, contados a partir de la firma
del contrato respectivo.
Las obligaciones laborales contraídas para pagar al personal de la caseta, así como los
gastos que genere por el suministro de servicios tales como el de energía eléctrica, agua,
servicio telefónico, o cualquier otro que requiera contratar la Asociación de colonos,
correrá por cuenta exclusiva del concesionario, quedando exento el Municipio de cualquier
obligación por estos conceptos.
No se podrá ceder a un tercero la administración del servicio concesionado, sin el
consentimiento expreso y por escrito, del Ayuntamiento.
El concesionario queda obligado a poner toda diligencia en la conservación de los
inmuebles y en la buena administración de los servicios públicos concesionados, debiendo
reparar los daños y sin derechos para repetir en contra del Municipio, el importe de los
gastos ordinarios que se necesiten para el uso y la conservación del bien prestado.
El concesionario deberá colocar al frente de cada caseta de vigilancia y/o del inmueble en
un lugar visible, una placa lo suficientemente legible a primera vista, que contenga la
leyenda: “Esta vialidad es propiedad del Municipio de Zapopan, Jalisco y fue entregada en
concesión al condominio compuesto denominado “Real Casa Blanca”, quien administra los
servicios públicos municipales”.
El Municipio podrá dar por concluido el contrato de concesión y en consecuencia, exigir la
devolución total o parcial del objeto directo del contrato de concesión, antes de que
termine el plazo convenido, en el caso, de que el concesionario no cumpla con las
obligaciones a su cargo, exista causa de interés público debidamente justificada, o el
concesionario dé a los inmuebles (calles) o a los servicios un uso diverso al señalado: En
estos casos, el concesionario quedará obligada a devolver el inmueble o la administración
del servicio público municipal, al Municipio en un plazo de 30 treinta días contados a
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•
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partir de la fecha de notificación, respecto de la extinción del contrato de concesión, y por
consiguiente, el Municipio quedará facultado a tomar posesión del bien o servicio objeto
del contrato, una vez transcurrido dicho plazo.
El proyecto de ubicación de la caseta, así como sus obras complementarias no podrán
rebasar o exceder los limites del Condominio Real Casa Blanca, de igual forma deberá
presentar secciones viales que garanticen la continuidad vial, así como la sección básica y
geométrica tanto de las vialidades, como de las banquetas. Asimismo, se deberá garantizar
la continuidad de las banquetas tanto en propiedad municipal, como al interior del
fraccionamiento, eliminando obstáculos físicos y cambios de nivel que afecten su
continuidad.
De igual forma el Municipio tendrá la facultad de retirar en cualquier momento que
considere pertinente la caseta de control de acceso en caso de que la vialidad denominada
Casa Blanca tuviera continuidad vial, si es que ello se prevé en el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano del Subdistrito ZPN 9/23 “Antiguo Camino a Tesistán”, dado que se
garantizará al libre tránsito.
16. Las Comisiones Colegiadas y Permanentes dictaminadoras proponemos que se
entreguen en convenio de colaboración los 10 diez predios de propiedad municipal, que forman las
áreas de cesión para destinos con una extensión de 9,986.54 m2 (nueve mil novecientos ochenta y
seis metros, veintidós decímetros cuadrados, predios que actualmente están habilitados como áreas
verdes, cuyas medidas y linderos se describen en la escritura pública, 30,405 de fecha 8 de
diciembre de 2004; pasada ante la fe del Lic. Felipe Torres Pacheco, Notario Público Número 11
del Municipio de Guadalajara, así como el inmueble que se encuentra construido sobre el área de
cesión identificada como ACD1, por lo que se deberá observar lo siguiente:
a) El Condominio compuesto Real Casablanca debe renunciar expresamente a
cualquier tipo de indemnización, respecto de la edificación, ampliación o mejoras que lleven a
cabo tanto en el predio materia del convenio de colaboración, así como del inmueble construido en
el área verde.
b) El inmueble entregado en convenio de colaboración deberá ser destinado para fines
exclusivos de la asociación con carácter de representación ciudadana.
c) El convenio de colaboración se concede por un término de 10 diez años, contados a
partir de la aprobación del presente acuerdo por el Honorable Ayuntamiento por mayoría
calificada, en los términos del artículo 36, fracción I, de la Ley de Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco, y de la suscripción del convenio de colaboración,
apegándose a las cláusulas del convenio correspondiente.
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d) Los gastos, impuestos y derechos que se deriven de la celebración del convenio, así
como las obligaciones laborales, correrán por cuenta del Condominio compuesto Real Casa
Blanca, quedando exento el Municipio de cualquier obligación por estos conceptos, incluyendo los
que genere el suministro a las instalaciones de servicios tales como el de energía eléctrica, agua,
servicio telefónico, así como aquellos que requiera contratar la asociación.
e) El condominio no puede conceder a un tercero el uso de los inmuebles materia del
convenio de colaboración sin el consentimiento previo, expreso y por escrito, de este Municipio a
través del Ayuntamiento.
f) El condominio queda obligado a poner toda diligencia en la conservación del
inmueble y responder de todo deterioro del mismo, debiendo reparar los daños causados a este.
Asimismo, deberá pagar el importe de los gastos ordinarios que se necesiten para el uso y la
conservación del bien inmueble sin tener, en ninguno de los anteriores casos, el derecho de repetir
en contra del Municipio.
g) Los particulares deberán colocar al frente de los inmuebles materia del convenio de
colaboración y en un lugar visible, una placa suficientemente legible a primera vista, que contenga
la leyenda: “Este inmueble es propiedad municipal, y fue entregado en convenio de colaboración
al Condominio compuesto Real Casa Blanca”.
h) El Municipio podrá dar por concluido el convenio de colaboración y en
consecuencia, exigir la devolución total o parcial del inmueble objeto del mismo, antes de que
termine el plazo convenido, en el caso de que la asociación no cumpla con las obligaciones a su
cargo, exista causa de interés público debidamente justificada, o los particulares abandonen o den
al inmueble un uso diverso al señalado. En estos casos, los particulares quedarán obligados a
devolver el inmueble al Ayuntamiento en un plazo de 30 treinta días contados a partir de la fecha
de notificación, respecto de la extinción del convenio de colaboración, y, por consiguiente, el
Municipio quedará facultado a tomar posesión de los bienes objeto del convenio, una vez
transcurrido dicho plazo, tomando en cuenta para ello lo dispuesto por la legislación en materia
civil vigente en el Estado de Jalisco.
17. Dentro del proceso de integración del expediente que da sustento al presente dictamen,
se requirió a la Dirección General de Obras Públicas para que informara, si conforme a las
determinaciones de los Planes Parciales de la zona la Avenida Casa Blanca tiene continuidad, así
como la jerarquía vial de la misma, la opinión técnica respecto a la instalación de controles de
acceso en la misma, por lo cual, por medio de oficio 1503/2008/2-022/DPT, de fecha 13 de enero
de 2009, firmado tanto por el Director General de Obras Públicas, así como por el Director de
Planeación y Ordenamiento Territorial, informaron lo siguiente:
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“Al respecto le informó que el Condominio Real Casa Blanca se localiza dentro de los
limites del Plan Parcial de Desarrollo Urbano ZPN-9/23 “Antiguo Camino a Tesistán” mismo
que dentro de sus determinaciones no contempla la continuidad vial de la calle Casa Blanca,
misma que se encuentra catalogada como una vialidad local con una sección de 12.00 metros en
su primer sección y de 7 metros en su segunda y tercer sección formando un circuito al interior de
dicho desarrollo, no existiendo conexiones con otras vialidades públicas, de ahí que únicamente
sea útil para quienes habitan el desarrollo habitacional. Con base en lo anterior, este Dirección
General considera viable la posibilidad de instalar controles de acceso previamente aprobado
por el H. Ayuntamiento, dado que se trata de una vialidad que no conduce a otras zonas, sin
embargo es importante señalar que en caso de realizar la entrega, bajo la figura jurídica de
comodato o convenio de colaboración, de las áreas de cesión para las casetas de control de
acceso, únicamente se podrán ejercer las actividades de control para el acceso de personas y
vehículos, sin que se pueda entender que se aprueba la restricción de acceso a personas
(peatonales o en vehículo), debiendo garantizar en todo momento el derecho constitucional al
libre tránsito. Por último, es fundamental señalar que tanto el proyecto de ubicación de las
casetas, así como sus obras complementarias no podrán rebasar o exceder los limites del
Condominio Real Casa Blanca, de igual forma deberá presentar secciones viales que garanticen
la continuidad vial, así como la sección básica y geométrica tanto de las vialidades, como de las
banquetas. Asimismo, se deberá garantizar la continuidad de las banquetas tanto en propiedad
municipal, como al interior del fraccionamiento, eliminando obstáculos físicos y cambios de nivel
que afecten su continuidad.”
18. Que es de gran importancia para este Gobierno Municipal, el que la sociedad zapopana
se agrupe en sus fraccionamientos, colonias y unidades familiares, para coadyuvar en las labores
de este Ayuntamiento, motivo por el cual manifestamos nuestra conformidad para formalizar a
favor del fraccionamiento la concesión de los servicios públicos municipales de alumbrado
público, limpia, recolección de residuos, mantenimiento de calles, parques y jardines y su
equipamiento, por lo que proponemos a este Pleno del Honorable Cuerpo Edilicio de Zapopan, se
resuelva en sentido favorable la promoción de los solicitantes.
19. Que por lo dispuesto por el artículo 37, fracciones V y X, de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal, es obligación del Ayuntamiento de Zapopan cuidar la
prestación de todos los servicios y atender la seguridad en todo el Municipio y dictar las medidas
tendientes a mantener la seguridad, el orden público y la preservación de los derechos humanos.
En consecuencia de todo lo anteriormente expuesto y fundado, se propone se resuelva en
sentido favorable la promoción de los solicitantes y de conformidad a lo establecido por el artículo
115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; artículo 73 de la propia del
Estado; los artículos 2, 3, 37 fracción V y X, 38 fracción II, de la Ley del Gobierno y la
Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; los artículos 1, 2, 3, 6, 28, 30, 58, 59, 65,
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69 y 72 del Reglamento Interno del Ayuntamiento y la Administración Pública Municipal de
Zapopan, Jalisco, las Comisiones que emitimos el presente dictamen, nos permitimos proponer a
la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de
ACUERDO:
PRIMERO.- Se autoriza la celebración de un contrato de concesión de prestación de
servicios públicos municipales en su modalidad de alumbrado público, limpia, recolección de
residuos, mantenimiento de calles, parques y jardines y su equipamiento, al condominio
compuesto denominado Real Casa Blanca, para efecto de que este proporcione los servicios
públicos en el condominio; la forma de prestar los servicios queda sujeta a las siguientes
condiciones:
Seguridad
Se deberá contratar el personal de seguridad con una compañía de seguridad privada
debidamente registrada y con la capacidad suficiente para llevar a cabo las actividades necesarias
para auxiliar en la seguridad al interior del fraccionamiento. Al efecto, se apostaran elementos de
seguridad en la caseta de ingreso al condominio.
Jardinería
Se realizarán rutinas de mantenimiento a las áreas jardinadas del condominio. Este servicio
será proporcionado por el personal contratado por la administración del condominio denominado
Real Casa Blanca, lo que garantizará contar con la capacidad suficiente para mantener y conservar
en óptimas condiciones el estado de las áreas verdes del mismo. Consecuentemente, la
contratación de los jardineros y demás personal destinado a tal fin, será capacitado y adiestrado en
todo momento por la administración del Condominio Real Casa Blanca.
Los importes por el pago de nóminas del personal, serán cubiertos en su integridad por la
administración del Condominio Real Casa Blanca.
Recolección de Basura
La administración del Condominio Real Casa Blanca con elementos personales y
materiales propios necesarios, efectuará las actividades necesarias para la limpieza del
fraccionamiento.
Alumbrado Público
La administración del Condominio Real Casa Blanca, será la encargada de dar el
mantenimiento y garantizar la reposición de las luminarias ya sea con equipo y personal propio, o
subcontratado.
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Mantenimiento a la Infraestructura del Fraccionamiento
Se realizarán programas preventivos de mantenimiento a la infraestructura del
fraccionamiento, adicionalmente se ejecutarán con la diligencia necesaria las reparaciones
ocasionadas por daños imprevistos ocasionadas por elementos personales o siniestros naturales.
Los rubros que cubren este mantenimiento preventivo son los siguientes:
a) Mantenimiento preventivo y reparaciones extraordinarias en calles;
b) Mantenimiento extraordinario en machuelos y banquetas; y
Mantenimiento de vialidad
Este deberá ser proporcionado de manera preventiva y correctiva, de conformidad con las
especificaciones urbanas que se requieran para la zona.
Vialidad municipal denominada Casablanca, con una superficie de 4,843.14 m2 (cuatro mil
ochocientos cuarenta y tres metros catorce decímetros cuadrados), con las siguientes medidas y
linderos):
Al Norte, en 309.89 trescientos nueve metros ochenta y nueve centímetros con las
unidades privativas de la 1 uno a la 67 sesenta y siete, y en 3.89 tres metros ochenta y nueve
centímetros con área de donación ACD-1; da vuelta al sureste en 4.50 cuatro metros cincuenta
centímetros con la unidad 68 sesenta y ocho, da vuelta al sur en 8.50 ocho metros cincuenta
centímetros con la unidad 69 sesenta y nueve, y en 4.50 cuatro metros cincuenta centímetros con
las unidades de la 70 setenta a la 99 noventa y nueve del condominio 11 once, da vuelta hacia el
poniente en 7.00 siete metros con la calle interior del condominio 11 once, da vuelta hacia el norte
en 117.76 ciento diecisiete punto setenta y seis con la ACD-9.
Al Sur en 285.82 doscientos ochenta y cinco metros ochenta y dos centímetros, con las
siguientes colindancias; en 43.78 cuarenta y tres metros setenta y ocho centímetros, con área de
donación ACD-2; 7.00 siete metros, con la calle interior propiedad común del condominio número
2 dos; 67.525 sesenta y siete metros cincuenta y dos centímetros con área de donación ACD-3, en
7.00 siete metros con calle interior propiedad común del condominio número 3 tres; 34.88 treinta
y cuatro metros ochenta y ocho centímetros, con área de donación ACD-5; 7.00 siete metros con
calle interior propiedad común del condominio número 5 cinco; 34.88 treinta y cuatro metros
ochenta y ocho centímetros, con área de donación ACD-6; 7.00 siete metros, con calle interior
propiedad común del condominio número 6 seis; 34.88 treinta y cuatro metros ochenta y ocho
centímetros, con área de donación ACD-7; 7.00 siete metros, con calle interior propiedad común
del condominio número 9 nueve; 31.27 treinta y un metros veintisiete centímetros, con área de
donación ACD-8, 8.03 ocho metros tres centímetros y 2.34 dos metros treinta y cuatro centímetros
con ACD-8; 7.00 siete metros, con calle interior propiedad común del condominio número 10 diez
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Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
y 5.47 cinco metros cuarenta y siete centímetros con el ACD-9 llegando al punto que fue descrito
en el lindero norte.
Al Poniente, en 22.50 veintidós metros cincuenta centímetros, con el Camino a Potrero
Grande.
Este Acuerdo debe de ser aprobado por mayoría calificada de los integrantes del
Ayuntamiento, para ser válido, en los términos de lo dispuesto por el artículo 36 fracciones I y
VIII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
SEGUNDO. El contrato de concesión que se suscriba derivado de este Acuerdo deberá de
contener al menos las siguientes condiciones:
•
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•
Acreditar la personalidad jurídica con funciones de representación ciudadana y vecinal, en
este caso asignada a una persona de derecho privada constituida como condominio
compuesto Real Casa Blanca (lo cual ya hizo).
La renuncia expresa de la asociación a cualquier tipo de indemnización, respecto de las
mejoras que lleve a cabo con relación a los servicios públicos concesionados, o en su caso,
a construcciones autorizadas por el Municipio hechas en propiedad municipal.
Los servicios públicos municipales concesionados, deberán ser destinados en su integridad
a los fines aquí previstos; y se autoriza el control para el acceso de personas y vehículos
que pretendan ingresar al fraccionamiento, sin que se permita en su operación restricción
alguna al tránsito de personas o vehículos, vulnerando el derecho al libre tránsito por las
vías municipales. En los controles de acceso no se podrá requerir información para
identificar a las personas y a los vehículos, y de ninguna manera solicitar la entrega de
identificaciones o documentos personales en prenda o depósito, ni el uso de cámaras
fotográficas ni de video.
El acceso al fraccionamiento cuando existan áreas de cesión para destinos y/o vialidades
municipales no podrá ser restringido, ya sea que solicite como vía de tránsito o para
disfrutar de los bienes del dominio público.
El manejo de la información que se genere por el control de acceso, será de la exclusiva
responsabilidad del condominio, el cual deberá garantizar su correcta utilización,
informando al Municipio del personal que la administra, de igual manera se informará a la
Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil del personal que realice labores
de seguridad (policía privada).
No se entenderá con este control de acceso que los vecinos sustituyen o se constituyen en
autoridad; por lo que al interior del fraccionamiento, las autoridades municipales, estatales
y federales ejercerán sus propias atribuciones.
Las concesiones se otorgarán por un término de 10 diez años, contados a partir de la firma
del contrato respectivo.
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Las obligaciones laborales contraídas para pagar al personal de la caseta, así como los
gastos que genere por el suministro de servicios tales como el de energía eléctrica, agua,
servicio telefónico, o cualquier otro que requiera contratar la Asociación de colonos,
correrá por cuenta exclusiva del concesionario, quedando exento el Municipio de cualquier
obligación por estos conceptos.
No se podrá ceder a un tercero la administración del servicio concesionado, sin el
consentimiento expreso y por escrito, del Ayuntamiento.
El concesionario queda obligado a poner toda diligencia en la conservación de los
inmuebles y en la buena administración de los servicios públicos concesionados, debiendo
reparar los daños y sin derechos para repetir en contra del Municipio, el importe de los
gastos ordinarios que se necesiten para el uso y la conservación del bien prestado.
El concesionario deberá colocar al frente de cada caseta de vigilancia y/o del inmueble en
un lugar visible, una placa lo suficientemente legible a primera vista, que contenga la
leyenda: “Esta vialidad es propiedad del Municipio de Zapopan, Jalisco y fue entregada en
concesión al condominio compuesto denominado “Real Casa Blanca”, quien administra los
servicios públicos municipales”.
El Municipio podrá dar por concluido el contrato de concesión y en consecuencia, exigir la
devolución total o parcial del objeto directo del contrato de concesión, antes de que
termine el plazo convenido, en el caso, de que el concesionario no cumpla con las
obligaciones a su cargo, exista causa de interés público debidamente justificada, o el
concesionario dé a los inmuebles (calles) o a los servicios un uso diverso al señalado: En
estos casos, el concesionario quedará obligada a devolver el inmueble o la administración
del servicio público municipal, al Municipio en un plazo de 30 treinta días contados a
partir de la fecha de notificación, respecto de la extinción del contrato de concesión, y por
consiguiente, el Municipio quedará facultado a tomar posesión del bien o servicio objeto
del contrato, una vez transcurrido dicho plazo.
El proyecto de ubicación de la caseta, así como sus obras complementarias no podrán
rebasar o exceder los límites del Condominio Real Casa Blanca, de igual forma deberá
presentar secciones viales que garanticen la continuidad vial, así como la sección básica y
geométrica tanto de las vialidades, como de las banquetas. Asimismo, se deberá garantizar
la continuidad de las banquetas tanto en propiedad municipal, como al interior del
fraccionamiento, eliminando obstáculos físicos y cambios de nivel que afecten su
continuidad.
De igual forma el Municipio tendrá la facultad de retirar en cualquier momento que
considere pertinente la caseta de control de acceso en caso de que la vialidad denominada
Casa Blanca tuviera continuidad vial, si es que ello se prevé en el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano del Subdistrito ZPN 9/23 “Antiguo Camino a Tesistán”, dado que se
garantizará al libre tránsito.
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convenio de colaboración, así como la instalación de controles
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El contrato concesión se ajustará a lo dispuesto para el régimen de concesiones por la Ley
del Gobierno y de la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.
TERCERO.- Se autoriza entregar bajo la figura jurídica de convenio de colaboración los 10
diez predios de propiedad municipal que forman las áreas de cesión para destinos con una
superficie total de 9,986.54 m2, (nueve mil novecientos ochenta y seis punto cincuenta y cuatro
metros cuadrados), áreas que se describen a continuación:
1.- 202.00 m2 (doscientos dos metros).
2.- 474.21 m2 (cuatrocientos setenta y cuatro metros veintiún centímetros).
3.- 2,500.00 m2 (dos mil quinientos metros).
4.- 2,266.11 m2 (dos mil doscientos sesenta y seis metros once centímetros).
5.- 275.20 m2 (doscientos setenta y cinco metros veinte centímetros).
6.- 379.66 m2 (trescientos setenta y nueve metros sesenta y seis centímetros).
7.- 399.06 m2 (trescientos noventa y nueve metros seis centímetros).
8.- 317.77 m2 (trescientos diecisiete metros setenta y siete centímetros).
9.- 3,113.91 m2 (tres mil ciento trece metros noventa y un centímetros).
10. 58.62 m2 (cincuenta y ocho metros punto sesenta y dos).
Descripción de las áreas de donación:
ACD-1.-Superficie 202.00 m2. doscientos dos metros cuadrados y las siguientes medidas y
linderos: Al Norte, 17.51 diecisiete metros cincuenta y un centímetros, con propiedad privada; Al
Sur, en 3.89 tres metros ochenta y nueve centímetros, con Avenida Casablanca; Al Oriente, en
18.88 dieciocho metros ochenta y ocho centímetros, con unidad privada número 1 uno del
condominio número 1 uno; y Al Poniente, en 23.28 veintitrés metros veintiocho centímetros, con
el camino Potrero Grande.
ACD-2.- Superficie de 474.21 m2 cuatrocientos setenta y cuatro metros veintiún
decímetros cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 43.78 cuarenta y tres
metros setenta y ocho centímetros, con la Avenida Casablanca; Al Sur, en 18.88 dieciocho metros
ochenta y ocho centímetros, con la unidad privativa número 433 cuatrocientos treinta y tres del
condominio 4 cuatro, quiebra al sur en 9.00 nueve metros con unidades privativas 433
cuatrocientos treinta y tres y cuatrocientos treinta y dos, quiebra al este en 18.88 dieciocho metros
ochenta y ocho centímetros, con la unidad privativa número 194 ciento noventa y cuatro del
condominio 2 dos; Al Oriente, en 3.43 tres metros cuarenta y tres centímetros, con la Avenida
Casablanca y vialidad condominal; y Al Poniente, en 16.45 dieciséis metros cuarenta y cinco
centímetros, con el camino Potrero Grande.
ACD-3.- Superficie de 2,500.00 m2. dos mil quinientos metros cuadrados y las siguientes
medidas y linderos; Al Norte; en 67.52 sesenta y siete metros cincuenta y dos centímetros con
Avenida Casablanca; Al Sur, en 42.49 cuarenta y dos metros cuarenta y nueve centímetros, con el
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Exp. 115/08 Autoriza contrato concesión de servicios, de un
convenio de colaboración, así como la instalación de controles
de acceso de a favor del condominio Real Casa Blanca
Octubre 20, 2009
Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
área de donación ACD-4; Al Oriente , en 31.63 treinta y un metros setenta y tres centímetros, con
calle interior propiedad común del condominio número 3 tres; y Al Poniente, en 68.66 sesenta y
ocho metros sesenta y seis centímetros, con calle interior propiedad común del condominio
número 2 dos.
ACD-4.- Superficie de 2,266.11 m2 dos mil doscientos sesenta y seis metros once
decímetros cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 42.49 cuarenta y dos
metros cuarenta y nueve centímetros, con área de donación ACD-3; Al Sur: en 5.47 cinco metros
cuarenta y siete centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 2 dos;
Al Oriente, en 99.17 noventa y nueve metros diecisiete centímetros, con calle interior propiedad
común del condominio número 3 tres; y Al Poniente, en 90.64 noventa metros sesenta y cuatro
centímetro, con calle interior propiedad común del condominio número 2 dos.
ACD-5.- Superficie de 275.20 m2 doscientos setenta y cinco metros veinte decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 34.88 treinta y cuatro metros ochenta
y ocho centímetros, con la Avenida Casablanca; Al Sur en 17.00 diecisiete metros, con unidad
privativa número 195 ciento noventa y cinco y quiebra al sur en 5,00 cinco metros con unidad
privativa 195 ciento noventa y cinco, al este en 17.00 diecisiete metros, con unidad privativa
número 249 doscientos cuarenta y nueve del condominio número 5 cinco; Al Oriente, en 6.68 seis
metros sesenta y ocho centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 5
cinco; y Al Poniente, en 9.50 nueve metros cincuenta centímetros, con calle interior propiedad
común del condominio número 3 tres.
ACD-6.- Superficie 379.66 m2 trescientos sesenta y nueve metros sesenta y seis decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 34.88 treinta y cuatro metros ochenta
y ocho centímetros con la Avenida Casablanca; Al Sur, en 34.00 treinta y cuatro metros, con las
unidades privativas números 250 doscientos cincuenta y 299 doscientos noventa y nueve del
condominio número 6 seis; Al Oriente, en 7.25 siete metros veinticinco centímetros, con calle
interior propiedad común del condominio número 6 seis; y Al Poniente, en 15.07 quince metros
siete centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 5 cinco.
ACD-7.- Superficie de 399.06 m2 trescientos noventa y nueve metros seis decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, 34.88 treinta y cuatro metros ochenta y
ocho centímetros, con Avenida Casablanca; Al Sur, en 34.00 treinta y cuatro metros, con las
unidades privativas números 300 trescientos y 345 trescientos cuarenta y cinco del condominio
número 9 nueve; Al Oriente, en 6.68 seis metros sesenta y ocho centímetros, con calle interior
propiedad común del condominio 9 nueve; y Al Poniente, en 15.64 quince metros sesenta y cuatro
centímetros, con calle interior propiedad común del condominio número 6 seis.
ACD-8.- Superficie 317.77 m2. trescientos diecisiete metros sesenta y siete decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; Al Norte, en 31.27 treinta y un metros veintisiete
centímetros, con Avenida Casablanca; Al Sur, en 17.00 diecisiete metros, con unidad privativa
números 346 trescientos cuarenta y seis, quiebra al sur en 5.00 cinco metros con unidad privativa
346 trescientos cuarenta y seis, quiebra el oriente en 17.00 diecisiete metros con unidad privativa
388 trescientos ochenta y ocho del condominio número 10 diez; Al Oriente, en 8.03 ocho metros
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convenio de colaboración, así como la instalación de controles
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Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
tres centímetros y 2.34 dos metros treinta y cuatro centímetros, con la Glorieta de la Avenida
Casablanca; y Al Poniente, en 11.21 once metros veintiún centímetros, con calle interior
propiedad común del condominio número 9 nueve.
ACD-9.- Superficie de 3,113.91 m2 tres mil ciento trece metros noventa y un decímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos: Al Norte, en 5.47 cinco metros cuarenta y siete
centímetros, con la Glorieta de la Avenida Casablanca; Al Sur, en 51.99 cincuenta y un metros
noventa y nueve metros, con calle interior propiedad común del condominio número 7 siete; Al
Oriente, en 117.76 ciento diecisiete metros setenta y seis centímetros, con Avenida Casa Blanca; y
Al Poniente, en 107.62 ciento siete metros sesenta y dos centímetros, con la calle interior
propiedad común del condominio número 10 diez.
ACD-10.- Superficie de 58.62 m2 cincuenta y ocho metros sesenta y dos centímetros
cuadrados y las siguientes medidas y linderos; se trata de una Glorieta que colinda en todas sus
partes con la Avenida Casablanca.
En ese mismo sentido, se entrega en convenio de colaboración la edificación que se
encuentra construido sobre el área de cesión para destinos identificada como ACD1, y que
funciona como oficinas de los condóminos, por lo que se deberá observar lo siguiente:
a) El condominio debe renunciar expresamente a cualquier tipo de indemnización,
respecto de la edificación, ampliación o mejoras que lleven a cabo tanto en el predio materia del
convenio de colaboración, así como del inmueble construido en el área verde.
.
b) El inmueble entregado en convenio de colaboración deberá ser destinado para fines
exclusivos del condominio con carácter de representación ciudadana.
c) El convenio de colaboración se concede por un término de 10 diez años, contados a
partir de la aprobación del presente acuerdo por el Honorable Ayuntamiento por mayoría
calificada, en los términos del artículo 36, fracción I, de la Ley de Gobierno y la Administración
Pública Municipal del Estado de Jalisco, y de la suscripción del convenio de colaboración,
apegándose a las cláusulas del convenio correspondiente.
d) Los gastos, impuestos y derechos que se deriven de la celebración del convenio, así
como las obligaciones laborales, correrán por cuenta del condominio denominado Real
Casablanca, quedando exento el Municipio de cualquier obligación por estos conceptos,
incluyendo los que genere el suministro a las instalaciones de servicios tales como el de energía
eléctrica, agua, servicio telefónico, así como aquellos que requiera contratar el condominio.
e) El condominio no puede conceder a un tercero el uso de los inmuebles materia del
convenio de colaboración sin el consentimiento previo, expreso y por escrito, de este Municipio a
través del Ayuntamiento.
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Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
f) El Condominio queda obligado a poner toda diligencia en la conservación del
inmueble y responder de todo deterioro del mismo, debiendo reparar los daños causados a este.
Asimismo, deberá pagar el importe de los gastos ordinarios que se necesiten para el uso y la
conservación del bien inmueble sin tener, en ninguno de los anteriores casos, el derecho de repetir
en contra del Municipio.
g) Los particulares deberán colocar al frente de los inmuebles materia del convenio de
colaboración y en un lugar visible, una placa suficientemente legible a primera vista, que contenga
la leyenda: “Este inmueble es propiedad municipal, y fue entregado en convenio de colaboración
al condominio Real Casa Blanca”.
h) El Municipio podrá dar por concluido el convenio de colaboración y en
consecuencia, exigir la devolución total o parcial del inmueble objeto del mismo, antes de que
termine el plazo convenido, en el caso de que el condominio no cumpla con las obligaciones a su
cargo, exista causa de interés público debidamente justificada, o los particulares abandonen o den
al inmueble un uso diverso al señalado. En estos casos, los particulares quedarán obligados a
devolver el inmueble al Ayuntamiento en un plazo de 30 treinta días contados a partir de la fecha
de notificación, respecto de la extinción del convenio de colaboración, y, por consiguiente, el
Municipio quedará facultado a tomar posesión de los bienes objeto del convenio, una vez
transcurrido dicho plazo, tomando en cuenta para ello lo dispuesto por la legislación en materia
civil vigente en el Estado de Jalisco.
CUARTO.- Se autoriza la construcción y el funcionamiento de una caseta para ejercer
control de acceso al interior del condominio denominado Real Casa Blanca, para ser ubicada en el
ingreso del mismo, por la Avenida Casablanca, que da entrada al desarrollo.
El proyecto de caseta de control deberá de cumplir con criterios referentes a cuestiones de
ingresos y salidas, y su relación con la estructura vial, tales como espacio de alojamiento
requerido, previo a la ubicación de las plumas de control; por ello, el promotor deberá de realizar
los trámites correspondientes a la licencia de construcción para la caseta de control de ingreso,
ante la Dirección de Control del Ordenamiento Territorial, adscrita a la Dirección General de
Obras Públicas. El proyecto de ubicación de la caseta, así como sus obras complementarias no
podrán rebasar o exceder los límites del Condominio Real Casa Blanca, de igual forma deberá
presentar secciones viales que garanticen la continuidad vial, así como la sección básica y
geométrica tanto de las vialidades, como de las banquetas. Asimismo, se deberá garantizar la
continuidad de las banquetas tanto en propiedad municipal, como al interior del fraccionamiento,
eliminando obstáculos físicos y cambios de nivel que afecten su continuidad.
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QUINTO.- Se autoriza la concesión y el convenio de colaboración, así como el
funcionamiento de una caseta para ejercer controles de acceso, por el término de 10 diez años,
contados a partir de la firma del contrato y convenio de colaboración respectivos.
Con las reformas a la Constitución Política del Estado de Jalisco, de fecha 19 de diciembre
de 2000, se derogó la fracción III del artículo 85 de la Constitución Política del Estado de Jalisco,
relativa a la obligación de los Ayuntamientos de solicitar autorización del Congreso del Estado
para celebrar contratos cuando su vigencia trascienda el término del ejercicio para el que fueron
electos; asimismo, la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco, que al entrara en vigor el 22 de mayo de 2001, abrogó la Ley Orgánica Municipal del
Estado de Jalisco, en su artículo 36, fracción I, señala que se requiere voto favorable de la mayoría
calificada de los integrantes del Ayuntamiento para celebrar actos jurídicos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento y el artículo 110
donde se menciona que los derechos y obligaciones derivados de la concesión, solo pueden
cederse con la autorización previa y expresa del Ayuntamiento, mediante el voto de la mayoría
calificada de sus integrantes, y exigiendo al concesionario que reúna los requisitos y condiciones
que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesión respectiva.
SEXTO.- Con testimonio del presente Acuerdo del Ayuntamiento, notifíquese al C. Erich
German Buelna de la Cerda, o a la persona que en estos momentos acredite ser el Administrador
General o Administradores del Condominio Compuesto Real Casa Blanca, para su conocimiento y
efectos legales procedentes, en la finca marcada con el número 175 interior 258 de la Calle Casa
Blanca, en el condominio compuesto Real Casa Blanca en el Municipio de Zapopan, Jalisco.
SÉPTIMO.- Comuníquese esta resolución a la Dirección de Patrimonio Municipal, a la
Dirección General de Obras Públicas, a la dirección de Planeación y Ordenamiento Territorial y a
la Dirección de Control del Ordenamiento Territorial, para su conocimiento.
OCTAVO.- Igualmente comuníquese esta resolución a la Sindicatura y a la Dirección
Jurídica Consultiva de este Ayuntamiento, para que procedan a la elaboración de los contratos
respectivos de concesión de servicios y del convenio de colaboración, conforme a lo señalado en
los antecedentes y consideraciones de este Acuerdo y en los términos que lo exija la protección de
los intereses municipales, informándoles que todos los documentos de referencia en este Acuerdo
forman parte integrante del expediente número 115/08, de la Secretaría del Ayuntamiento.
NOVENO.- Notifíquese también esta resolución a la Dirección General de Servicios
Públicos, Dirección de Aseo, Dirección de Parques y Jardines, Dirección de Alumbrado Público,
Dirección General de Seguridad Pública y Protección Civil, Dirección General de Desarrollo
Social y Humano y Dirección de Participación Ciudadana, para su conocimiento y efectos legales
procedentes.
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Comuníquese también a la Dirección General de Inspección de Reglamentos, como
dependencia encargada de supervisar el correcto cumplimiento de los contratos de concesión de
servicios públicos y del convenio de colaboración que se autorizan.
DÉCIMO.- Se autoriza a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, al SÍNDICO MUNICIPAL y a
la SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO, para que celebren los actos jurídicos necesarios y
convenientes para cumplimentar el presente Acuerdo.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
“ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO”
ZAPOPAN, JALISCO, A 20 DE OCTUBRE DE 2009
SALÓN DE SESIONES DEL AYUNTAMIENTO
LAS COMISIONES COLEGIADAS Y PERMANENTES DE
GOBERNACIÓN
JUAN SÁNCHEZ ALDANA R AMÍREZ
GABRIEL RAMÍREZ IBARRA
JOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZ
JOSÉ SALCEDO MARTÍNEZ
BENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZ
RODRIGO ROMERO SÁNCHEZ
MARTÍN LÓPEZ MACÍAS
HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS
LUIS IGNACIO ROMO MONRAZ
RODRIGO ROMERO SÁNCHEZ
HÉCTOR ROBLES PEIRO
JESÚS CASILLAS ROMERO
BENITO MANUEL VILLAGÓMEZ RODRÍGUEZ
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GABRIEL RAMÍREZ IBARRA
JOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZ
GERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZ
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ANA SILVIA LÓPEZ ESTRADA
GABRIEL RAMIREZ IBARRA
JOSÉ ANTONIO PINTO RODRÍGUEZ
ABEL CORREA ARELLANO
TERESA LÓPEZ HERNÁNDEZ
MARTÍN LÓPEZ MACÍAS
RECUPERACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS
MARTÍN LÓPEZ MACÍAS
ABEL CORREA ARELLANO
GERMÁN ARTURO PELLEGRINI PÉREZ
J. DE JESÚS RIVERA RIVERA
ANA SILVIA LÓPEZ ESTRADA
SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL
JOSÉ SALCEDO MARTÍNEZ
LUIS IGNACIO ROMO MONRAZ
JOSÉ CUAUHTÉMOC NAVARRO FLORES
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Se votó pero no quedo aprobado por no tener mayoria calificada
MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ VÁZQUEZ
J. DE JESÚS RIVERA RIVERA
MTBS/JALC/HANR
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HÉCTOR ROBLES PEIRO
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