Castigo corporal de niños, niñas y adolescentes en Cuba Informe elaborado por la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal hacia Niños y Niñas (www.endcorporalpunishment.org), actualizado por última vez en Noviembre de 2014 Población infantil: 2.297.800 (UNICEF, 2012) Resumen de las reformas legales necesarias para la prohibición total El castigo corporal todavía no se ha prohibido en el hogar, centros de acogida, centros diurnos y en las escuelas. El Código de la Familia de 1975 admite el castigo “moderado” de menores a manos de sus progenitores (artículo 86) y tutores (artículo 152). Estos artículos deberían ser derogados. La prácticamente universal aceptación social del castigo corporal en la crianza de los hijos exige que la ley proclame de forma inequívoca que ningún grado de castigo corporal es aceptable, y que se prohíba explícitamente todo castigo corporal y otras formas de castigo cruel o degradante tanto en el hogar como en cualquier otro entorno en el que un adulto ejerce la autoridad parental. Centros de acogida. – Deben promulgarse leyes prohibitivas que sean aplicables a establecimientos de acogida (casas de adopción, instituciones, centros de seguridad, atención de urgencia, etc.). Centros diurnos. – El castigo corporal debe prohibirse en todos los centros infantiles (parvularios, jardines de la infancia, kindergarten, preescolar, centros de familia, etc.) y en todos los establecimientos para niños mayores (guarderías, cuidado de niños fuera del horario escolar, cuidado infantil, etc.). Escuelas. – Debe promulgarse una prohibición del castigo corporal en todos los establecimientos de enseñanza, públicos tanto como privados. 1 INFORME NACIONAL DETALLADO Condición legal del castigo corporal en la actualidad Hogar El castigo corporal es legal en el hogar. El Código de la Familia de 975 permite a progenitores “corregir adecuada y moderadamente” a sus hijos (art. 86): “Los padres están facultados para reprender y corregir adecuada y moderadamente a los hijos bajo su patria potestad.” Hay una disposición similar en relación a tutores (art. 152): “Los menores sujetos a tutela deben respeto y obediencia al tutor. Este podrá reprenderlos y corregirlos moderadamente.” Los artículos contra la violencia y el maltrato que contiene el Código de la Familia, el Código Penal de 1987, el Código de la Niñez y la Juventud y la Constitución no tienen una norma prohibitiva de todo castigo corporal en la crianza de los hijos. En 2011, el Gobierno informó que se estaba considerando el proyecto de un nuevo Código de la Familia en el que desaparecerían los artículos que permiten la “corrección adecuada y moderada”.1 Ese mismo año, en contestación a las recomendaciones del Comité sobre el tema,2 el Gobierno afirmaba que “el castigo corporal no está permitido en ninguna ley, ni en normas jurídicas de menor jerarquía, ni en la práctica familiar, escolar y social”.3 Sin embargo, en la legislación actual no hay ninguna prohibición explícita de todo castigo corporal en la crianza de los hijos. A marzo de 2014, parece que el “derecho a corregir” sigue consagrado en las leyes.4 Centros de acogida y otros El castigo corporal es legal en centros de acogida y otras instituciones al amparo de los artículos 86 y 152 del Código de la Familia de 1975 que proclaman el derecho de corrección que tienen progenitores y tutores (véase “Hogar”). En 2011/2012, el Gobierno explicó al Comité de los Derechos del Niño que el castigo corporal está prohibido en instituciones pero sólo citó la Resolución relativa a la educación (véase en “Escuelas”).5 Centros diurnos El castigo corporal por parte de progenitores y tutores es legal en guarderías al amparo de los artículos 86 y 152 del Código de la Familia de 1975 (véase “Hogar”). En 2011/2012 el Gobierno explicó al Comité de los Derechos del Niño que el castigo corporal está prohibido en instituciones pero sólo citó la antedicha Resolución relativa a la educación (véase en “Escuelas”).6 No hemos podido examinar el texto de dicha Resolución. Es de suponer que la prohibición sólo sería aplicable a establecimientos educativos (preescolar, etc.) y no a todas las formas de asistencia infantil y guarderías para niños mayores. 1 27 de Abril de 2011, CRC/C/CUB/Q/2/Add. 1, Respuestas escritas al Comité de los Derechos del Niño, párrafo 36. 20 de Junio de 2011, CRC/C/CUB/CO/2 Versión preliminar no editada, Observaciones finales sobre el segundo informe, párrafos 36 y 37 3 Opiniones del Gobierno de la República de Cuba sobre el documento CRC/C/CUB/CO/2 contentivo de las Observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño sobre el segundo Informe periódico de Cuba (2011), págs. 7-8 4 http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014 5 http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014 6 http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014 2 2 Escuelas El Gobierno ha manifestado que el castigo corporal está prohibido en las escuelas, pero todavía no hemos verificado que esa prohibición sea explícita. En sus Opiniones sobre las recomendaciones hechas por el Comité de los Derechos del Niño en 2011, el Gobierno manifestó que la Resolución 165/2006 del Ministerio de Educación que aprueba el Reglamento Ramal de la disciplina del trabajo en la actividad educacional prohíbe el castigo corporal en la escuela.7 Instituciones penales El castigo corporal está prohibido como medida disciplinaria en las instituciones penales a tenor del artículo 6 del reglamento carcelario. El artículo 30(11) del Código Penal de 1987 proclama que “el sancionado no puede ser objeto de castigos corporales ni es admisible emplear contra él medida alguna que signifique humillación o que redunde en menoscabo de su dignidad”. Sentencias penales El castigo corporal es ilegal como sentencia penal a tenor del artículo 30(11) del Código Penal de 1987 (véase “Instituciones penales”). Examen Periódico Universal del expediente de derechos humanos de Cuba En el primer ciclo del Examen Periódico Universal se examinó el informe de Cuba en 2009 (sesión 4). No se hicieron recomendaciones en torno al tema del castigo corporal de menores en particular. Sin embargo, se hicieron las siguientes recomendaciones que fueron aceptadas por el Gobierno.8 “Proseguir sus actividades para adaptar, reforzar y hacer compatible la legislación nacional con sus obligaciones internacionales con arreglo a los tratados en que es parte (Emiratos Árabes Unidos; Trinidad y Tobago; Ghana; Uzbekistán); Realizar un estudio sobre la necesidad de llevar a cabo ajustes legislativos y administrativos con miras a dar efectividad a los derechos humanos en el plano interno (México); Seguir adoptando medidas para cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos e impulsar la promoción y protección de los Derechos humanos y las libertades (Jamaica); Seguir poniendo en práctica medidas destinadas a impulsar la promoción y protección de los derechos del niño e intensificar sus esfuerzos con miras a brindar mayores oportunidades en relación con la enseñanza superior (Malasia)” El examen periódico de Cuba dentro del segundo ciclo tuvo lugar en 2013 (sesión 16). No se hizo ninguna recomendación sobre la cuestión del castigo corporal de menores. Recomendaciones de órganos que trabajan en el campo de los derechos humanos Comité de los Derechos del Niño (3 de Agosto de 2011, CRC/C/CUB/CO/2, Observaciones finales sobre el segundo informe, párrafos 36 y 37) “Si bien el Comité toma nota de que en el nuevo proyecto de Código de la Familia quedará eliminada la disposición que faculta a los padres para ‘corregir adecuada y moderadamente a los hijos’, como se 7 8 http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014 3 de Marzo de 2009, A/HRC/11/22. Informe del grupo de trabajo, párrafos 130(2), 130(3) y 130(6) 3 indicó durante el diálogo, expresa preocupación por que en el Estado parte aún se mantengan en vigor las disposiciones que permiten a los padres y tutores administrar esos castigos a los niños (artículos 86 y 152 del Código de la Familia). Además, al Comité le preocupa que los castigos corporales se utilicen con frecuencia en las escuelas e instituciones sociales como medida ‘disciplinaria’. El Comité recomienda que se prohíban explícitamente los castigos corporales de todo tipo y que el Estado parte lleve a cabo campañas de sensibilización del público y proporcione información sobre medidas disciplinarias de carácter no violento y orientación y asesoramiento a los padres, a fin de eliminar todas las formas de castigo corporal de los niños. El Comité insta al Estado parte a que priorice la adopción del proyecto de Código de la Familia. En ese sentido, el Comité señala a la atención del Estado parte su Observación general Nº 13 (2011) sobre el derecho del niño a no ser objeto de ninguna forma de violencia, y su Observación general Nº 8 (2006) sobre el derecho del niño a la protección contra los castigos corporales.” Comité de los Derechos del Niño (18 de Junio de 1997, CRC/C/15/Add.72, Observaciones finales sobre el informe inicial, párrafos 19 y 35) “Si bien el Comité toma nota de las medidas que el Estado parte ha tomado para resolver la cuestión del maltrato de niños, como el establecimiento de un sistema de alerta precoz de violencia contra un niño, es de la opinión que las medidas tomadas no son suficientes para proteger totalmente a los niños contra esta clase de contravenciones. Por otra parte, queda la profunda preocupación de que un niño pueda denunciar maltratos y otras violaciones de sus derechos en el seno de la familia, en la escuela u otras instituciones, y de que sus denuncias se tomen en serio y reciban una respuesta efectiva. El Comité recomienda que se adopten otras medidas más para proteger a los niños contra el abuso y el maltrato, particularmente mediante una amplia campaña de información pública para la prevención del castigo corporal y el maltrato de niños, ya sea por parte de adultos o de otros niños.” Estudios sobre la difusión y posturas en torno al castigo corporal realizados en los últimos diez años No se ha encontrado ninguno. Informe elaborado por la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal Hacia Niños y Niñas www.endcorporalpunishment.org; [email protected] Noviembre de 2014 4