RESOLUCIÓN No. 2180 DE 2015 - Consejo Nacional Electoral

RESOLUCIÓN No. 2180 DE 2015
(18 de septiembre de 2015)
Por medio de la cual se adoptan decisiones dentro del procedimiento administrativo para
determinar la posible inscripción irregular de algunas cédulas de ciudadanía en la Isla de
SAN ANDRÉS y en el municipio de PROVIDENCIA del Departamento ARCHIPIÉLAGO
DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA,
para las elecciones de
autoridades locales a realizarse el 25 de octubre de 2015.
EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las contenidas en los
artículos 265 numeral 6º y 316 de la Constitución Política, 4º de la Ley 163 de 1994, la
Resolución No. 333 del 22 de marzo de 2007 proferida por el Consejo Nacional Electoral
y el decreto 1294 del 17 de junio de 2015 del gobierno nacional y, teniendo en cuenta los
siguientes:
1. HECHOS Y ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.1.
En el territorio nacional se adelantó proceso de inscripción de cédulas para las
elecciones territoriales que se van a llevar a cabo en octubre de 2015, en el plazo
previsto en el artículo 49 de la Ley 1475 de 2011.
1.2.
Mediante escritos radicados en esta Corporación, repartidos al despacho del
Magistrado Armando Novoa García, se solicitó adelantar investigación por la
inscripción irregular de cédulas de ciudadanía en el municipio de PROVIDENCIA,
los cuales se relacionan a continuación:
Radicado:
5269-15
6590-15
Peticionario
Bernardo
Benito
Bent
Williams,
identificado con la cédula de ciudadanía
No. 18.005.274.
Bernardo
Benito
Bent
Williams,
identificado con la cédula de ciudadanía
Pruebas que aportan
Lista de personas presuntamente no
residentes en el municipio de Providencia.
-Listado de personas presumiblemente no
residentes en el municipio de Providencia
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.2
No. 18.005.274.
6828-15
1.3.
Elsa H. Robinson, identificada con cédula
de ciudadanía No. 23.248.781, Jonathan
L. Archobold, identificado con cédula de
ciudadanía No. 18.011.306, Gregg
Huffington May, identificado con cédula
de ciudadanía No. 18.005.599, Carol
Dave Fernández, identificado con cédula
de ciudadanía No. 877.657.
-Fotocopia de Comunicado de prensa de
Registraduría Nacional del Estado Civil.
No aportan
El Magistrado ponente, mediante auto del 21 de julio de 2015, avocó conocimiento
de los procesos relacionados anteriormente.
1.4.
Para el efecto, el Despacho del Magistrado ponente, solicitó a la Coordinación del
Grupo de Sistemas de la Gobernación Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina la base de datos de los residentes en el
departamento, discriminado por el lugar donde reside si en la isla de San Andrés
o en el municipio de Providencia, del registro de la Oficina de Control Circulación
y Residencia (OCCRE), la cual fue allegada y obra en un CD en el expediente.
1.5.
Mediante Resolución 1604 de 2015, la Sala Plena del Consejo Nacional Electoral
resolvió asumir de oficio la verificación del proceso de inscripción de cédulas en
trescientos setenta y seis (376) municipios, dentro los cuales se encuentra en el
municipio de PROVIDENCIA.
1.6.
El Grupo Técnico de Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado
Civil, ha venido entregando informes conforme a lo dispuesto en el Decreto 1294
de 2015, de la base de datos de inscritos procesados y cruzados con las bases
de datos de Censo Actual, Censo Presidente y Congreso 2014, Censo de
Autoridades Locales 2011, Archivo Nacional de Identificación, Beneficiarios
FOSYGA con tipo de régimen, SISBEN actual con fechas y Sisben 2014 con
fechas, ANSPE y múltiple inscripción, adicionalmente cruzados con la información
de huellas del Archivo Nacional de Identificación, dentro de los que se encuentran
las personas que inscribieron sus cédulas en el municipio de PROVIDENCIA y la
isla de SAN ANDRÉS.
1.7.
El Consejo Nacional Electoral, en aras de dar mayores garantías a la
transparencia del proceso electoral, resolvió realizar el cruce general de los
registros del actual proceso de inscripción de cédulas realizado en la Isla de
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.3
SAN ANDRÉS y el municipio de PROVIDENCIA, con las bases de datos de los
residentes, conforme al registro de la Oficina de Control Circulación y Residencia
(OCCRE), la cual constituye un referente de la residencia de los ciudadanos.
2. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
2.1.
COMPETENCIA
2.1.1. Constitución Política
La Carta Fundamental ha conferido al Consejo Nacional Electoral la competencia para
velar por el amparo de los procesos electorales, a fin de que su resultado se traduzca en
la verdadera intención del elector, libre de apremio.
En efecto, el artículo 265 de la Constitución Política en lo pertinente prescribe:
“El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la
actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos
de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el
cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden, y gozará de
autonomía presupuestal y administrativa. Tendrá las siguientes atribuciones
especiales:
(…)
6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Políticos y de
las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política; por los derechos de
la oposición y de las minorías, y por el desarrollo de los procesos electorales en
condiciones de plenas garantías. (…).”
En lo que respecta a la circunscripción electoral en que deben sufragar los ciudadanos
residentes en una respectiva entidad territorial, la Constitución Política dispone:
“(…) ARTICULO 316. En las votaciones que se realicen para la elección de
autoridades locales y para la decisión de asuntos del mismo carácter, sólo podrán
participar los ciudadanos residentes en el respectivo municipio. (…)”.
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Acerca del Departamento Achipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina La
Constitución Política señala que a través de una ley se podrá limitar el ejercicio de los
derechos de circulación y residencia:
“ARTICULO 310. El Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina se regirá, además de las normas previstas en la Constitución y las leyes para
los otros departamentos, por las normas especiales que en materia administrativa, de
inmigración, fiscal, de comercio exterior, de cambios, financiera y de fomento
económico establezca el legislador.
Mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros de cada cámara se podrá
limitar el ejercicio de los derechos de circulación y residencia, establecer controles a la
densidad de la población, regular el uso del suelo y someter a condiciones especiales
la enajenación de bienes inmuebles con el fin de proteger la identidad cultural de las
comunidades nativas y preservar el ambiente y los recursos naturales del Archipiélago.
Mediante la creación de los municipios a que hubiere lugar, la Asamblea
Departamental garantizará la expresión institucional de las comunidades raizales de
San Andrés. El municipio de Providencia tendrá en las rentas departamentales una
participación no inferior del 20% del valor total de dichas rentas.”
2.1.2. Decreto 2241 de 1986(1)
Concordante con lo expuesto anteriormente, el Código Electoral en lo pertinente
preceptúa:
“ARTICULO 1: El objeto de este código es perfeccionar el proceso y organización
electorales para asegurar que las votaciones traduzcan la expresión libre, espontánea
y autentica de los ciudadanos y que los escrutinios sean reflejo exacto de los
resultados de la voluntad del elector expresado en las urnas. En consecuencia, el
Consejo de Estado, el Consejo Nacional Electoral y, en general, todos los funcionarios
de la Organización electoral del país, en la interpretación y aplicación de las leyes,
tendrán en cuenta los siguientes principios orientadores:
(…)
1
“Por el cual se adopta el Código Electoral”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.5
4). Principio de la capacidad electoral. Todo ciudadano puede elegir y ser elegido
mientras no exista norma expresa que le limite su derecho (…).
ARTICULO 11. El Consejo Nacional Electoral tendrá a su cargo la suprema
inspección y vigilancia de la organización electoral y en el ejercicio de estas
atribuciones cumplirá las funciones que le asignen las leyes y expedirá las medidas
necesarias para el debido cumplimiento de éstas y de los decretos que la
reglamenten.
ARTICULO 76. A partir de 1988 el ciudadano sólo podrá votar en el lugar en que
aparezca su cédula de ciudadanía conforme al censo electoral. Permanecerán en el
censo electoral del sitio respectivo, las cédulas que integraban el censo de 1988, y las
que con posterioridad allí se expidan o se inscriban, mientras no sean canceladas o se
inscriban en otro lugar.
ARTICULO 78. La inscripción es acto que requiere para su validez la presencia del
ciudadano y la impresión de la huella del dedo índice derecho del inscrito, en el
correspondiente documento oficial. En el caso de personas mutiladas se dejará
constancia y se procederá a imprimir otra huella que permita identificar al inscrito.
La presentación personal aquí ordenada se cumplirá ante el funcionario electoral del
municipio o del lugar donde se desea sufragar, quien expedirá el comprobante de la
inscripción donde conste el número de la cédula inscrita y el número del puesto de
votación.
No surtirán efecto las inscripciones que se efectúen sin el lleno de los requisitos
prescritos en el presente artículo y los funcionarios que las realicen serán sancionados
con la pérdida del empleo, sin perjuicio de la correspondiente responsabilidad penal.”
(2)
2.1.3. Ley 136 de 1994(3)
"ARTICULO 183. DEFINICIÓN DE RESIDENCIA: Entiéndase por residencia para los
efectos establecidos en el artículo 316 de la Constitución Política, el lugar donde una
persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o
posee alguno de sus negocios o empleo.”
2
Artículo 77 modificado por el artículo 7 de la Ley 6 de 1990.
“Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios”
3
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.6
2.1.4. Ley 163 de 1994(4)
"ARTICULO 4. RESIDENCIA ELECTORAL. Para efectos de lo dispuesto en el artículo
316 de la Constitución Política, la residencia será aquella en donde se encuentre
registrado el votante en el censo electoral.
Se entiende que, con la inscripción, el votante declara, bajo la gravedad del juramento,
residir en el respectivo municipio. Sin perjuicio de las sanciones penales, cuando
mediante procedimiento breve y sumario se compruebe que el inscrito no reside en el
respectivo municipio, el Consejo Nacional Electoral declarará sin efecto la inscripción.
Se exceptúa el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina en el cual se seguirán aplicando las disposiciones del Decreto número 2762
de 1991.”
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para los efectos del inciso final de este artículo, los
residentes y nativos del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina podrán votar en todas las elecciones de 1994 con la sola presentación
de la cédula de ciudadanía.” (Subrayado fuera de texto)
2.1.5. Decreto 2762 de 19915
“ARTÍCULO 2o. Tendrá derecho a fijar su residencia en el Departamento Archipiélago
quien se encuentre en una de las siguientes situaciones:
a) Haber nacido en territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, siempre que alguno de los padres tenga, para tal época,
su domicilio en el Archipiélago;
b) No habiendo nacido en territorio del Departamento, tener padres nativos del
Archipiélago;
c) Tener domicilio en las islas, comprobado mediante prueba documental, por más de
3 años continuos e inmediatamente anteriores a la expedición de este Decreto;
d) Haber contraído matrimonio válido, o vivir en unión singular, permanente y
continua con persona residente en las islas siempre que hayan fijado por más de 3
4
“Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia electoral”
“Por medio del cual se adoptan medidas para controlar la densidad poblacional en el departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina”
5
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.7
años, con anterioridad a la expedición de este Decreto, el domicilio común en territorio
del Departamento Archipiélago;
e) Haber obtenido tal derecho en los términos previstos en el artículo siguiente.
PARÁGRAFO. personas que por motivos de educación, hayan debido ausentarse de
las islas por un tiempo determinado, se les contará tal lapso a efectos de lograr el
cumplimiento de los términos señalados en los literales c) y d), siempre que en el
Departamento Archipiélago permanezcan como residentes su cónyuge o compañera
permanente, sus padres o hijos.
ARTÍCULO 3o. Podrá adquirir el derecho a residir en forma permanente en el
Departamento Archipiélago quien:
a) Con posterioridad a la fecha de expedición de este Decreto, contraiga matrimonio o
establezca unión permanente con un residente, siempre que se fije el domicilio común
en el Departamento, a lo menos por 3 años continuos. Al momento de solicitar la
residencia permanente se deberá acreditar la convivencia de la pareja;
b) Haya permanecido en el Departamento en calidad de residente temporal por un
término no inferior a 3 años, haya observado buena conducta, demuestre solvencia
económica y, a juicio de la Junta Directiva de la Oficina de Control de Circulación y
Residencia, resulte conveniente su establecimiento definitivo en el Archipiélago.
La Junta decidirá sobre la conveniencia de que trata el literal anterior, tomando en
cuenta la oferta de mano de obra en el Departamento Archipiélago, la densidad
poblacional en el mismo y las condiciones personales del solicitante.
ARTÍCULO 4o. El derecho de residencia a que se refieren los artículos anteriores de
este Decreto, confiere la facultad de domiciliarse en una de las islas que conforman el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
El cambio de domicilio, dentro del Departamento, que implique traslado de una isla a
otra, requerirá de la autorización previa de la Oficina de Control de Circulación y
Residencia, la cual tendrá en cuenta al efecto: la densidad poblacional y la suficiencia
de los servicios públicos en la isla a la que se pretende el traslado.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.8
“ARTÍCULO 5o. Sólo los residentes del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina podrán ejercer, dentro del territorio del Departamento, los
siguientes derechos:
[…]
4. Ejercer el derecho al sufragio para las elecciones departamentales y municipales.”
ARTÍCULO 7o. Podrán fijar temporalmente su residencia en el Archipiélago las
personas que obtengan la tarjeta correspondiente, por una de las siguientes razones:
a) La realización, dentro del Departamento, de actividades académicas, científicas,
profesionales, de gestión pública o culturales, por un tiempo determinado;
b) El desarrollo de actividades laborales por un tiempo determinado hasta por un año
prorrogable por lapsos iguales, que en ningún caso sobrepasen los 3 años, previo el
cumplimiento de las disposiciones señaladas en este decreto;
c) Encontrarse en la situación prevista por el literal a) del artículo 3o. del presente
Decreto.
El interesado en obtener la residencia temporal, deberá demostrar que tiene vivienda
adecuada y capacidad económica para su sostenimiento en el Archipiélago.
ARTÍCULO 22. Créase la Oficina de Control de Circulación y Residencia como órgano
de la administración del Departamento Archipiélago de San Andrés y Providencia, para
la realización y cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto.
ARTÍCULO 36. Desde el 30 de mayo de 1992, las autoridades competentes deberán
exigir a las personas que se encuentran en el Departamento Archipiélago, el porte de
la tarjeta que identifica la situación jurídica que detentan.”
2.1.6. Ley 1475 de 2011(6)
“ARTICULO 49. INSCRIPCIÓN PARA VOTAR. La inscripción para votar se llevará a
cabo automáticamente al momento de la expedición de la cédula de ciudadanía. La
Registraduría Nacional del Estado Civil establecerá los mecanismos necesarios de
6
“Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de
los procesos electorales y se dictan otras disposiciones”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.9
publicidad y logística para la actualización de la información por zonificación; en caso
de que el ciudadano cambie de lugar de domicilio o residencia, dicho proceso se
llevará a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y se cerrará dos
(2) meses antes de la respectiva jornada electoral de que se trate.”
2.1.7. Ley 1437 de 2011(7)
“ARTICULO 275. CAUSALES DE ANULACIÓN ELECTORAL. Los actos de elección o
de nombramiento son nulos en los eventos previstos en el artículo 137 de este Código
y, además, cuando:
(…).
7. Tratándose de la elección por voto popular por circunscripciones distintas a la
nacional, los electores no sean residentes en la respectiva circunscripción.
(…).”
2.1.8. Ley 599 de 2000(8)
El estatuto punitivo contempla dentro del capítulo XIV de los delitos contra los
mecanismos de participación ciudadana, el siguiente tipo penal:
“ARTICULO 389. FRAUDE EN INSCRIPCIÓN DE CEDULAS. El que por cualquier
medio indebido logre que personas habilitadas para votar inscriban documento o
cédula de ciudadanía en una localidad, municipio o distrito diferente a aquel donde
hayan nacido o residan, con el propósito de obtener ventaja en elección popular,
plebiscito, referendo, consulta popular o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión
de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la conducta sea
realizada por un servidor público.”(9)
7
“Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo”
“Por la cual se expide el Código Penal”
9
Artículo modificado por el artículo 14 de la Ley 890 de 2004 el cual establece: 'ARTICULO 14. Las penas
previstas en los tipos penales contenidos en la Parte Especial del Código Penal se aumentarán en la tercera
parte en el mínimo y en la mitad en el máximo. En todo caso, la aplicación de esta regla general de
8
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.10
2.1.8. Decreto 1294 del 17 de junio de 2015(10) expedido por el Ministerio del Interior.
Con el objeto de brindar garantías para la trasparencia de los procesos electorales, el
Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Interior, estableció algunos
mecanismos para facilitar la coordinación interinstitucional y permitir un efectivo y
oportuno control por parte del Consejo Nacional Electoral, en lo que corresponde a la
inscripción irregular de cédulas de ciudadanía. Para estos efectos expidió las
consecuentes disposiciones, así:
“ARTICULO 2.3.1.8.3. CRUCES DE INFORMACIÓN. La Registraduría Nacional del
Estado Civil, de manera inmediata y oficiosa, cruzará la información suministrada por
el ciudadano, al momento de la inscripción de su cédula para votar en los diferentes
procesos electorales, con las siguientes bases de datos:
• Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
SISBEN, administrada por el Departamento Nacional de Planeación -DNP.
• Base de Datos Única del Sistema de Seguridad Social -BDUA del FOSYGA, adscrita
al Ministerio de Salud y Protección Social.
• Base de Datos de los Beneficiarios que Acompaña la Agencia Nacional para la
Superación de la Pobreza Extrema -ANSPE.
• Registro de la Unidad de Víctimas, adscritas al Departamento Administrativo para la
Prosperidad Social-DPS.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo Nacional Electoral podrá requerir
a la Registraduría Nacional del Estado Civil el cruce de información con cualquier base
de datos pública o privada que se considere útil para establecer la residencia
electoral”.
“ARTICULO 2.3.1.8.5. ENTREGA DE RESULTADOS AL CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL. La Registraduría Nacional del Estado Civil remitirá al Consejo Nacional
Electoral, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes calendario durante el
periodo de inscripciones, y dentro de los cinco (5) días siguientes al vencimiento de las
inscripciones de cédulas, el resultado del cruce de base de datos.”
incremento deberá respetar el tope máximo de la pena privativa de la libertad para los tipos penales de
acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la presente ley. (...).'
10
“Por el cual se modifica el Decreto 1066 de 2015, con el fin de establecer los mecanismos que hagan
efectivo y oportuno el control que el Consejo Nacional Electoral ejerce sobre la inscripción de cédulas de
ciudadanía para combatir la trashumancia electoral”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.11
“ARTICULO 2.3.1.8.6. DECISIÓN Y NOTIFICACIÓN. El Consejo Nacional Electoral,
con base en la información indicada en el artículo precedente, tomará la decisión que
corresponda, la cual será notificada de conformidad con las normas legales
pertinentes.
PARÁGRAFO. El procedimiento y las decisiones del Consejo Nacional Electoral tienen
carácter policivo administrativo. Estas últimas son de cumplimiento inmediato, sin
perjuicio de los recursos que legalmente procedan.”
2.2. PROCEDIMIENTO PARA LA INVESTIGACIÓN
2.2.1. Resolución No. 0333 del 16 de marzo de 2015(11) proferida por el Consejo
Nacional Electoral.
El Consejo Nacional Electoral mediante este acto administrativo, reguló el procedimiento
a seguir en las investigaciones para dejar sin efecto la inscripción irregular de cédulas de
ciudadanía cuyos titulares no residan en la correspondiente circunscripción electoral, en
los siguientes términos:
“ARTICULO PRIMERO. INVESTIGACIÓN DE OFICIO. El Consejo Nacional Electoral,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, podrá en cualquier momento,
adelantar de oficio las investigaciones por trashumancia electoral.
(…).
ARTÍCULO SÉPTIMO. INICIO DEL PROCEDIMIENTO. Si la queja cumple los
requisitos, el magistrado sustanciador a quien le correspondió por reparto el asunto,
asumirá su conocimiento mediante auto que dictará dentro de los cinco (5) días
siguientes y ordenará fijar un aviso por cinco (5) días calendario en la secretaría de la
respectiva Registraduría, con el fin de informar a los ciudadanos de la solicitud de
dejar sin efecto la inscripción de cédulas, y ordenará la práctica de pruebas que estime
necesarias. El término de fijación del aviso no interrumpe ni suspende la actuación
administrativa.
(…)
11
“Por la cual se establece el procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción
irregular de cédulas”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.12
ARTÍCULO NOVENO. PRUEBAS. El magistrado sustanciador, mediante auto,
decretará los medios probatorios necesarios, pertinentes y conducentes. Éste podrá
ordenar de oficio el cotejo contra la información contenida en las bases de datos de las
entidades públicas y privadas obligadas conforme a la Ley 1712 de 2014.”
(…).
ARTICULO UNDECIMO. DECISIÓN Y NOTIFICACIÓN. La inscripción de cédulas que
se dejare sin efecto como consecuencia del procedimiento aquí previsto se
incorporarán al censo electoral del distrito o municipio donde su titular sufragó en la
elección anterior
La resolución se notificará de conformidad con el artículo 70 de la Ley 1437 de 2011.
En todos los eventos el registrador distrital o municipal fijará en lugar público de su
despacho copia de la parte resolutiva por el término de cinco (5) días calendario.
El declarado trashumante no podrá volver a inscribir su cedula de ciudadanía para el
mismo proceso electoral en el lugar del cual fue excluida como consecuencia del
procedimiento aquí previsto.”
ARTÍCULO DUODÉCIMO. RECURSOS. Contra la Resolución mediante la cual se
ponga fin al procedimiento aquí regulado, procederá el recurso de reposición, dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la desfijación de la parte resolutiva de que
trata el artículo anterior.
(…).
ARTICULO DÉCIMO SEXTO. PUBLICACIÓN. En cumplimiento a lo dispuesto en la
ley 1712 de 2014, las decisiones adoptadas en virtud del procedimiento aquí previsto,
serán publicadas en la página Web del Consejo Nacional Electoral y/o de la
Registraduría Nacional de Estado Civil, como garantía de transparencia y acceso a la
información.
ARTICULO TRANSITORIO. Las disposiciones de la presente resolución se aplicarán a
las quejas que hayan sido presentadas ante el Consejo Nacional Electoral con ocasión
del proceso electoral del 2014 y que no han sido resueltas de fondo.
(…).”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.13
2.2.2. Resolución No. 1604 del 25 de julio de 2015
(12)
proferida por el Consejo
Nacional Electoral:
“ARTICULO PRIMERO. Asumir de oficio la investigación por posible inscripción
irregular de cédulas por contravención a lo dispuesto en el artículo 316 de la
Constitución Política de Colombia en relación con el total de las que hayan sido
inscritas desde el 25 de octubre de 2014 y las que se inscriban hasta el 25 de agosto
de 2015 en los siguientes municipios:
MUNICIPIO
DEPARTAMENTO
(…)
(…)
PROVIDENCIA
SAN ANDRES (Sic)
(…)
(…)
(…).”
3. ACERVO PROBATORIO
En atención a que se realizará el análisis de todos los ciudadanos que inscribieron su
cédula en el actual proceso de inscripción de cédulas, se tendrá como prueba los Discos
Compactos suministrados por la Registraduría Nacional del Estado Civil, que contiene el
archivo nacional de inscritos, periodo 25 de octubre de 2014 al 25 de agosto de 2015, y el
CD con las bases de datos de los residentes en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina del registro de la Oficina de Control Circulación y
Residencia (OCCRE).
Por otro lado, teniendo en cuenta la normatividad especial sobre residencia del
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, solo se cruzará la información
de los inscritos con la base de datos de la OCCRE.
12
“Por la cual se asume de oficio la investigación por inscripción irregular de cédulas en aquellos municipios
en que se hayan presentado o se presenten quejas que no cumplan con los requisitos previstos en la
Resolución 0333 de 2015”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.14
4. CONSIDERACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
4.1. GENERALES
4.1.1. De la residencia electoral y la trashumancia
La Constitución Política de Colombia en su artículo 316 establece que en los procesos
electorales para la escogencia de las autoridades del orden local, solo pueden participar
aquellos ciudadanos que residan en el respectivo municipio, lo que deriva en que, cuando
se inscriben en el censo electoral, los ciudadanos que no tienen vínculo material con el
respectivo municipio, vulneran el precepto Superior. Dicho en otras palabras, el propósito
del Constituyente fue garantizar que en las elecciones locales solo participen personas
que tengan un interés directo, es decir, que tengan un verdadero arraigo o sentido de
pertenencia con el municipio.
Al respecto, la Corte Constitucional en providencia T-135 del 2000, sostuvo:
"El derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político, se
radica en cabeza de todos los ciudadanos, pero está expresamente limitado por la
Carta Política a los residentes, en el municipio, cuando se refiere a la elección de las
autoridades locales o la decisión de asuntos del mismo carácter, pues el constituyente
colombiano encontró que de esta forma debía cumplirse con el fin esencial del estado,
de facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan. Así, la práctica
de incluir en los censos electorales municipales a personas que no residen en el lugar,
a fin de que esos votantes sean escrutados junto con los residentes en la elección de
las autoridades locales o la decisión de asuntos que afectan a los habitantes de
determinado municipio, claramente viola las disposiciones constitucionales aludidas, y
es una actuación irregular que debe ser controlada por el Consejo Nacional Electoral,
pues en esos casos, esta entidad debe ejercer de conformidad con la ley, la atribución
especial de velar por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas
garantías."
En efecto, la trashumancia electoral o trasteo de votos, es una reprochable e inveterada
práctica, contraria al ordenamiento jurídico, en la que ciudadanos que sin residir en un
municipio, y por tanto sin un interés legítimo para hacerlo, participan en los procesos
electorales, constituyéndose en una alteración a la voluntad popular, en la que
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.15
ciudadanos ajenos a una determinada municipalidad, terminan por elegir o influir en la
elección de los mandatarios que la gobernaran.
Así entonces, el factor determinante para la configuración de la trashumancia es la
residencia electoral. En desarrollo del mandato Constitucional referido, el artículo 183 de
la ley 136 de 1994 dispuso que la residencia electoral se entiende como “el lugar donde
una persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o
posee alguno de sus negocios o empleo”.
A su turno, el artículo 4 de la ley 163 de 1994, también para efectos del artículo 316 de la
Carta Política, definió la residencia electoral como “aquella donde se encuentre registrado
el votante en el censo electoral” y estableció que con la inscripción, el votante, bajo la
gravedad del juramento, declara residir en el respectivo municipio, acorde a lo
preceptuado en el artículo 78 del código electoral.
Vale referir que mediante sentencia C-307 del 13 de julio de 1995, la Corte Constitucional
sostuvo que el artículo 183 de la ley 136 de 1994 había sido derogado por el artículo 4 de
la ley 163 de 1994, y por su parte la Sección Quinta del Consejo de Estado, consideró que
el artículo 183 de la ley 136 de 1994 no se encontraba derogado por el artículo 4 de la ley
163 de 1994, en los siguientes términos:
“Para esta Sala, el artículo 183 no se encuentra derogado, puesto que la norma
posterior no es contraria sino que complementa el concepto de residencia. Tampoco
se comparte el argumento de la Corte en el sentido de afirmar que la derogatoria se
produce porque “ambas disposiciones regulan el desarrollo legal del concepto de
residencia electoral para efectos de aplicar el artículo 316 de la Constitución”, puesto
que es perfectamente posible que una ley especial y una general desarrollen la misma
norma constitucional. Ahora, la vigencia del artículo 183 de la Ley 136 de 1994 no
significa que exista pluralidad de domicilios, como sucede en el derecho civil,
comoquiera que la norma faculta al ciudadano a elegir un solo lugar de residencia
electoral -que se concreta en el acto de inscripción-, pero no lo restringe a la casa de
habitación sino que le amplia la posibilidad de escoger, además de esa opción, al lugar
donde de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u oficio o posee alguno
de sus negocios o empleo, el cual puede tener más sentido de pertenencia que el sitio
donde habita.”(13)
13
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Quinta. Consejero Ponente: Darío
Quiñones Pinilla. Bogotá, D. C., Siete (7) De Diciembre De Dos Mil Uno (2001).Radicación número: 4100123-31-000-2000-4146-01(2729).
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.16
Tal posición fue reiterada por la jurisprudencia del Consejo de Estado, en sentencia del 12
de diciembre de 2001, en la cual igualmente sostuvo el alto tribunal contencioso:
“En el artículo 316 de la Constitución Nacional establece que en las votaciones para la
elección de autoridades locales y la decisión de asuntos del mismo carácter, solo
pueden participar los ciudadanos residentes en el mismo municipio. Este precepto fue
desarrollado por el artículo 183 de la Ley 136 de 1994 que definió la residencia
electoral y el artículo 4 de la Ley 163 del mismo año que estableció la presunción de
residencia electoral con base en la inscripción en el censo electoral. La Corte
Constitucional, al examinar la constitucionalidad del artículo 183 de la Ley 136 de 1994
consideró que el mismo había sido derogado tácitamente por el 4 de la Ley 163 de
1994 por ser norma posterior y especial y decidió inhibirse de hacer un
pronunciamiento de fondo.7 Esta Sala no comparte esa apreciación por considerar que
no existe la pretendida antinomia invocada por la Corte Constitucional en el texto de
ambos preceptos.
El artículo 183 de la Ley 136 de 1994 prescribe que residencia electoral es el lugar
donde una persona habita o de manera regular está de asiento, ejerce su profesión u
oficio o posee algunos de sus negocios o empleo, presupuestos materiales que
pueden determinar que una persona posea al mismo tiempo la opción de varias
residencia electorales, tal como puede ocurrir con el domicilio. No obstante, respecto
de aquélla, la ley establece que debe ser única y se determina por la decisión del
ciudadano de inscribir su cédula en el municipio o en alguno de los municipios en
relación con los cuales tiene uno cualquiera o varios de los vínculos previstos en el
artículo 183 de la Ley 136 de 1994, es decir donde habita, o de manera regular está de
asiento, ejerce su profesión u oficio o posee alguno de sus negocios o empleo, con el
fin de ejercitar en él su derecho político de elegir y ser elegido. Al inscribir su cédula el
ciudadano declara bajo la gravedad del juramento residir en el respectivo municipio y
ello se constituye en el sustrato de una presunción legal que, como tal, puede ser
desvirtuada cuando se demuestre que el inscrito no se encuentra en ninguna de las
situaciones descritas en el artículo citado.
Es claro, sin embargo, que si el ciudadano al momento indica una dirección como del
lugar de su residencia o trabajo, se debe inferir que es esa y no la otra la que configura
al vínculo material con el municipio donde se está inscribiendo, de tal manera que si se
acredita con prueba idónea que en el lugar indicado como de residencia o de ejercicio
7
Corte Constitucional - Sentencia C-307 de 1995.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.17
de su actividad profesional o negocio no reside o trabaja, con ello se habrá
desvirtuando la presunción de residencia electoral.”
De lo anterior se colige, que de conformidad con el artículo 316 de la Constitución Política
y el artículo 4 de la ley 163 de 1994, ha de presumirse la residencia electoral "en donde se
encuentre registrado el votante en el censo electoral; de manera que con la inscripción de
la cédula bajo la gravedad de juramento manifiesta que reside en el municipio” y que la
definición de residencia electoral no sólo se encuentra delimitada por el lugar donde se
habita, sino también por el espacio o asiento donde el ciudadano ejerce su profesión,
oficio o posee alguno de sus negocios o empleos. De manera que la residencia electoral
de un ciudadano surge por la relación material que tiene con el municipio donde pretende
ejercer el derecho, tal como lo señala el artículo 183 de la ley 136 de 1994.
Respecto de los residentes en el Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa
Catalina, el artículo 4 de la ley 163 de 1994 remite al decreto 2762 de 1991, que en el
artículo 5 numeral 4 señala que es un derecho de los residentes “Ejercer el derecho al
sufragio para las elecciones departamentales y municipales”. La Corte Constitucional en
Sentencia No. C-530/93 se refirió a este numeral en los siguientes términos:
“[…]
Pues bien, la exigencia consagrada en el numeral 4° del artículo 5° del Decreto objeto
de estudio, en el sentido de que sólo los residentes del Departamento Archipiélago
podrán "ejercer el derecho al sufragio para las elecciones departamentales y
municipales", admite dos reflexiones: primero, ella no dice nada nuevo, pues el artículo
1° de la Ley 2a. de 1992 dice lo mismo pero para todo el país, pues es apenas natural
en una democracia que los habitantes de una entidad territorial elijan a sus
representantes en las respectivas circunscripciones electorales. Así está establecido
en el artículo 316 de la Carta y así lo reiteró esta Corporación cuando encontró
constitucional la Ley citada.[15]Segundo, obsérvese que no se limita el derecho a votar
en elecciones para Congreso y Presidente de la República, así como demás
votaciones de la democracia participativa, diferentes a las dos excepciones allí
establecidas, quedando intacto el derecho político para efectos de pronunciarse sobre
los intereses diferentes a los locales y seccionales. Es pues una regulación
constitucional -e inocua- de los derechos políticos, pues de todas maneras el artículo
310 de la Carta facultaba su especial regulación.
[…]”
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.18
La interpretación de la Corte Constitucional acerca del ejercicio de los derechos
políticos a elegir en el Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina remite
al artículo 316 de la Constitución Política, ya analizado por la Corporación.
Así mismo, respecto de la trashumancia que puede presentarse en los Departamentos
la Corte Constitucional en sentencia Sentencia C-020/93 se pronunció en el siguiente
sentido:
“[…]
Se advierte sin dificultad que se violaría la autonomía política de las entidades
territoriales departamentales si un ciudadano de un departamento pudiese desplazarse
para votar en otro, pues simultáneamente el cuerpo electoral de un departamento
vería afectada su representatividad por la presencia de fuerzas electorales extrañas,
de un lado, y de otro lado los ciudadanos de un departamento terminarían incidiendo
en el resultado electoral de otro.
Así, pues, por la doble vía del departamento que recibe votantes adicionales no
residentes en su circunscripción como por parte del departamento que los envía o
remite, se viola la autonomía de una entidad territorial seccional para "gobernarse por
autoridades propias.
[…]”
Ahora bien, de conformidad con los artículos 76 y 78 del Código Electoral y el artículo 49
de la ley 1475 de 2011, el ciudadano sólo podrá votar en el lugar en que aparezca su
cédula de ciudadanía conforme al censo electoral. Así mismo, tales disposiciones
jurídicas señalan que para que el acto de inscripción se torne válido requiere de la
presentación personal del ciudadano ante el funcionario electoral del lugar donde desee
sufragar, con la impresión de la huella de su dedo índice derecho. Cuando el ciudadano
cambie de lugar de domicilio o residencia, la inscripción para votar únicamente se podrá
llevar a cabo dentro del año anterior al respectivo proceso electoral y hasta dos (2) meses
antes de la respectiva jornada electoral de que se trate.
Cabe advertir que, como quiera que el artículo 4 de la ley 163 de 1994 señala que con la
inscripción el ciudadano declara bajo la gravedad de juramento que reside en el
respectivo municipio, sin importar la naturaleza de la elección, quien inscriba su cédula en
lugar distinto al municipio donde reside, podría incurrir, además, en el delito de falso
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.19
testimonio consagrado en el artículo 442 del Código Penal, que dispone: “El que en
actuación judicial o administrativa, bajo la gravedad del juramento ante autoridad
competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente incurrirá en prisión de seis (6)
a doce (12) años.”
En muchos casos, antes que tratarse de un descuido o desconocimiento del ciudadano
que incurre en ella, la trashumancia electoral responde a una actividad organizada,
masiva y sistemática, cuyo objetivo principal es, precisamente, favorecer indebidamente
algunos intereses y propuestas políticas, afectando y distorsionando la genuina expresión
de la voluntad popular de una comunidad determinada.
De otra parte, debe señalarse que el artículo 275 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo establece que, cuando los electores no
sean residentes en la respectiva circunscripción, se configura una causal de anulación
de la elección, en ejercicio de la acción de nulidad electoral ante la Jurisdicción
Contenciosa, en tratándose de las circunscripciones diferentes a la nacional.
En este orden de ideas, puede concluirse que la circunscripción nacional opera
únicamente para la elección de
Senado de la República, razón por la cual, para
salvaguardar el cumplimiento de las preceptivas constitucionales y legales, el Consejo
Nacional Electoral puede mediante procedimiento breve y sumario, dejar sin efecto las
inscripciones de cédulas de ciudadanía que no reúnan la condición de residencia electoral
para participar en las votaciones populares del orden local, entendidas estas como (i) las
que se realicen para la adopción de decisiones del orden local en tratándose de
mecanismos de participación ciudadana –referendo, revocatoria del mandato, consulta
popular, -(ii) las que se realicen para elegir autoridades locales a cargos de elección
popular –alcaldes, gobernadores y miembros de corporaciones públicas (diputados en las
asambleas departamentales y concejales municipales) y (iii) las elecciones de
Representantes a la Cámara por circunscripción territorial.
En consecuencia y frente a una posible injerencia de ciudadanos no habilitados para
ejercer el derecho al voto en una determinada circunscripción, es imperiosa la
intervención de esta Corporación con el fin de cumplir no sólo el mandato constitucional
de garantizar la participación ciudadana legitimada para la toma de decisiones, sino
también para garantizar la eficacia del voto como manifestación libre y espontánea del
poder ciudadano.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.20
De manera que, cuando se presentan denuncias, quejas o alarmas ciudadanas o
institucionales que den cuenta del posible acaecimiento de inscripción irregular de cédulas
de ciudadanía, o si de oficio lo considera necesario, la Corporación deberá activar sus
competencias en aras de evitar y combatir la trashumancia electoral.
Con ese norte, el Consejo Nacional Electoral mediante la Resolución No. 0333 de 2015
reglamentó el procedimiento breve y sumario a seguir para dejar sin efecto la inscripción
irregular de cédulas, y es con base en esta regulación sobre la que se expide la presente
actuación administrativa, entendiendo que la sumariedad comporta la posibilidad de
decisiones de fondo con fundamento en la prueba sobre la residencia, que resulta del
cruce de base de datos de inscritos suministrado por la Registraduría Nacional, del
Estado Civil con la de los Residentes en el Archipiélago de San Andrés Providencia y
Santa Catalina del registro de la Oficina de Control Circulación y Residencia (OCCRE).
Siendo múltiples las alternativas que determinan la relación material de un ciudadano con
una entidad territorial y que definen la residencia electoral, no es suficiente demostrar que
el inscrito habita en un municipio diferente a aquel en que se registró, sino que también
habrá de descartarse que allí ejerza su profesión, empleo u oficio, o despliegue sus
negocios.
Así entonces, para que el Consejo Nacional Electoral pueda dejar sin efecto la inscripción
para votar de un ciudadano por trashumancia electoral, en tanto con ello impone una
limitación o restricción al ejercicio de un derecho político, deberá contar con elementos de
juicio, de naturaleza sumaria, que soporten su decisión.
Para tal finalidad, la referida Resolución 0333 de 2015 otorga facultades para que la
Corporación cuente con un cotejo o cruce de bases de datos con la finalidad de obtener
los elementos de juicio necesarios que le permitan confirmar o desvirtuar la residencia
electoral de los ciudadanos, en tanto que la base de datos seleccionada para efectuar tal
cotejo o cruce, será aquella que otorgue información relativa a los ciudadanos,
específicamente en lo que a la identificación de su lugar de residencia electoral se refiere
y el resultado de dichos cruces será el insumo principal que nutrirá la decisión sobre
trashumancia electoral o inscripción irregular de cédulas que adopte el Consejo Nacional
Electoral.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.21
Finalmente, cabe reiterar que no solo el artículo 40 de la Constitución Política garantiza a
todo ciudadano el derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder
político a través de, entre otros medios, el derecho a elegir. También instrumentos
internacionales de derechos humanos de los que Colombia es parte, protegen este
derecho de participación política, como el caso de la Carta Democrática Interamericana
de la OEA(14), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos(15), y la Convención
Americana de Derechos Humanos(16). Sin embargo, debe ponerse de presente también
que estos tratados obligan a los estados a garantizar la genuina expresión de la voluntad
popular de sus asociados.
4.1.2. Investigación de oficio
De conformidad con el artículo 7 de la Resolución 333 de 2015, la decisión de asumir
conocimiento de las quejas que cumplen los requisitos formales allí indicados, conlleva la
fijación de un aviso en la registraduría municipal correspondiente, con el listado de
ciudadanos objeto de la queja, con sus cédulas de ciudadanía.
En este caso la Corporación prescindió de esa actuación, teniendo en cuenta que, en aras
de otorgar las mayores garantías al proceso de inscripción de cédulas y a las elecciones
venideras, y en ejercicio de sus facultades de policía administrativa 17, dispuso de oficio
realizar un cruce general que incluyera la totalidad de ciudadanos inscritos para votar.
14
Artículo 3. “Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los
derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado
de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas;
y la separación e independencia de los poderes públicos.”
15
Artículo 25. “Todos los ciudadanos gozarán, sin ninguna de la distinciones mencionadas en el artículo 2, y
sin restricciones indebidas, de los siguientes derechos y oportunidades: (…) b) Votar y ser elegidos en
elecciones periódicas, auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice
la libre expresión de la voluntad de los electores (…)”
16
Artículo 23. “Derechos Políticos. 1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades: (…) b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores, (…) 2.
La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que se refiere el inciso anterior,
exclusivamente por razones de edad, nacionalidad, residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o
mental, o condena, por juez competente, en proceso penal.”
17
Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, sentencia de 22 de febrero de 2000,
Rad. 23001-23-31-000-2000-00107-01.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.22
4.1.3. Acumulación expedientes
El artículo 36 de la Ley 1437 de 2011 señala que “los documentos y diligencias
relacionados con una misma actuación se organizarán en un solo expediente, al cual se
acumularán, con el fin de evitar decisiones contradictorias, de oficio o a petición de
interesado, cualesquiera otros que se tramiten ante la misma autoridad.”
Teniendo en cuenta que han llegado varias solicitudes cuyo objeto es poner de
presente la presunta irregularidad en la inscripción de cédulas en el municipio de
PROVIDENCIA, se ordenará su acumulación.
4.1.4. Cruce de base de datos
Dentro de la presente investigación obran los CDs arrimados al expediente aportados por
la Registraduría Nacional del Estado Civil, en los que se encuentra la información de las
cédulas inscritas en la Islas de SAN ÁNDRES y en el municipio de PROVIDENCIA.
Además, se cuenta con la base de datos de los residentes en el Archipiélago de San
Andrés Providencia y Santa Catalina, discriminado por el lugar donde residen, esto es, la
isla de San Andrés o el municipio de Providencia, del registro de la Oficina de Control
Circulación y Residencia (OCCRE).
Se realizó el cruce de la base de datos de las
personas que inscribieron su cédula de ciudadanía con información de la OCCRE.
4.1.5. Criterios de decisión
Esta Corporación en desarrollo de las facultades asignadas, los procedimientos
establecidos y el material probatorio recaudado, teniendo en cuenta que en el municipio
de PROVIDENCIA, además de votar para las autoridades departamentales (gobernador y
asamblea departamental), se eligen autoridades del orden municipal (alcalde y concejo
municipal), mientras que en la isla de SAN ANDRÉS solo se eligen las autoridades
departamentales, el análisis de la información para determinar quiénes son trashumantes
se hará conforme a los siguientes criterios:
a) Respecto del municipio de PROVIDENCIA, quienes inscribieron su cédula de
ciudadanía en el municipio y registran su residencia en la isla de San Andrés, o
que no se encuentran registrados en la base de datos la Oficina de Control
Circulación y Residencia (OCCRE), se hallará probado que su residencia no es la
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.23
del municipio donde se inscribieron y se dejará sin efecto la inscripción de su
cédula.
b) Frente a las personas que inscribieron su cédula en la isla de SAN ANDRÉS,
quienes no se encuentren registrados en la base de datos la Oficina de Control
Circulación y Residencia (OCCRE), se hallará probado que su residencia no es la
del departamento del Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina y
se dejará sin efecto la inscripción de su cédula.
4.1.6. El cumplimiento de la decisión
Cuando el Consejo Nacional Electoral adopta determinaciones acerca de la inscripción
irregular de cédulas de ciudadanía, lo hace en ejercicio de facultades de policía
administrativa y por tanto, sin perjuicio de la procedencia de recurso, las mismas son de
aplicación inmediata.
Al respecto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, ratificó que:
“Este acto administrativo, como lo ha venido reiterando la Sala, por su naturaleza, es
una decisión de policía administrativa de aplicación inmediata, en los términos del
artículo 1 del Código Contencioso Administrativo, cuyo fin es “evitar o remediar una
perturbación de orden público en los aspectos de defensa nacional, seguridad,
tranquilidad, salubridad y circulación de personas y cosas” y como resulta de lo
establecido en el artículo 4 de la ley 163 de 1994, donde se señala que sin perjuicio
de las sanciones penales, cuando mediante procedimiento breve y sumario se
compruebe que el inscrito no reside en el respectivo municipio, el Consejo Nacional
Electoral declarará sin efecto la inscripción. Lo anterior es aplicable, aún cuando
contra esa decisión procediera, por la vía gubernativa, un recurso de reposición.”(18)
Lo dictado encuentra revalidación en el parágrafo del artículo 2.3.1.8.6 del Decreto 1294
del 17 de junio de 2015 emanado del Ministerio del Interior, el cual señala que:
“El procedimiento y las decisiones del Consejo Nacional Electoral tienen carácter
policivo administrativo. Estas últimas son de cumplimiento inmediato, sin perjuicio de
los recursos que legalmente procedan.”
18
Consejo de Estado - Sección Quinta, Sentencia del 10 de diciembre de 1998, expediente No. 2121
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.24
4.1.7. Traslado a Órganos de Control
La ocurrencia de presuntas irregularidades en el proceso de inscripción de cédulas de
ciudadanía en el municipio de PROVIDENCIA y en la Isla de SAN ANDRÉS, no solo se
circunscribe a la competencia administrativa que ostenta el Consejo Nacional Electoral
para dejar sin efecto la inscripción, dado que dentro de este contexto pueden surgir
variables que comporten causas que con base en los hechos relatados en la queja y el
acervo de pruebas recaudadas. En esa medida, el proceso de inscripción de cédulas
puede tener connotaciones que permitan activar la competencia en materia penal que
corresponde a la Fiscalía General de la Nación, o en materia disciplinaria que compete a
la Procuraduría General de la Nación, según el caso.
En efecto, las irregularidades detectadas tienen capacidad para tipificarse como
conductas prescritas en la legislación penal, que por la omisión o acción de uno o varios
sujetos, pueden lesionar el bien jurídico amparado y atentar contra la pureza del voto y la
efectividad del sufragio. Sobre este punto se debe señalar que, si bien el Estatuto Penal
Colombiano contempla once modalidades de delitos en contra de la participación
democrática, existen otras conductas tipificadas que no corresponden expresamente a las
infracciones contra los mecanismos de participación democrática, pero que pueden
cometerse en torno del proceso mismo, independientemente del fraude en inscripción de
cédulas, delito conocido como trashumancia electoral o trasteo de votos, que se configura
cuando por medios indebidos se desplazan e inscriben ciudadanos habilitados para votar
en lugar diferente al que residen, con el fin de obtener ventajas ilegítimas de diversa
índole en el proceso electoral.
Así entonces, también pueden concurrir conductas delictivas como el falso testimonio,
falsedad documental, fraude procesal, compra de votos, corrupción al sufragante, las
cuales derivan en un eventual concurso de delitos contra el ejercicio de los mecanismos
de participación ciudadana, pero en todo caso, materia de conocimiento de la jurisdicción
penal, en tanto que la comisión de delitos en los procesos electorales compone una
agresión concreta contra la democracia, conocimiento exclusivo de la Fiscalía General de
la Nación, que frente a la criminalidad electoral debe atender la política criminal que
suministre los presupuestos fundamentales para investigar, procesar y sancionar a los
responsables de la comisión de estos delitos.
En este orden de ideas, se ordenará remitir íntegramente el material probatorio a la
Unidad Especializada de Delitos Electorales de la Fiscalía General de la Nación, que
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.25
ostenta competencia especial asignada por el legislador estatutario para conocer de las
conductas que puedan constituir delitos.
En iguales términos se dispondrá la remisión a la Procuraduría General de la Nación, para
la evaluación de las conductas imputables a los sujetos destinatarios del control
disciplinario.
En mérito de lo expuesto el Consejo Nacional Electoral,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO: Acumular los expedientes por la inscripción irregular de cédulas
de ciudadanía en el Municipio de PROVIDENCIA, Departamento de ARCHIPIÉLAGO DE
SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
conforme lo establecido en el
artículo 36 de la Ley 1437 de 2011, que se relacionan a continuación:
Radicado:
5269-15
Peticionario
Bernardo Benito Bent Williams, identificado con la cédula
de ciudadanía No. 18.005.274.
6590-15
Bernardo Benito Bent Williams, identificado con la cédula
de ciudadanía No. 18.005.274.
Elsa H. Robinson, identificada con cédula de ciudadanía
No. 23.248.781, Jonathan L. Archobold, identificado con
cédula de ciudadanía No. 18.011.306, Gregg Huffington
May, identificado con cédula de ciudadanía No. 18.005.599,
Carol Dave Fernández, identificado con cédula de
ciudadanía No. 877.657.
6828-15
ARTÍCULO SEGUNDO: DEJAR SIN EFECTO la inscripción de las cédulas de ciudadanía
realizada en el Municipio de PROVIDENCIA, Departamento de ARCHIPIÉLAGO DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA para las elecciones de autoridades
locales a realizarse el 25 de octubre del año 2015, como consecuencia de haberse
acreditado sumariamente la no residencia electoral de los ciudadanos que se relacionan
en el presente artículo, conforme a las razones consignadas en la parte motiva del
presente proveído, así:
No. CEDULA
1
990556
2
3735216
3
4034578
4
4034800
5
5048702
NOMBRES Y APELLIDOS
RODOLFO PALACIO JAY
CARLOS ARTURO SAN JUAN OLIVERO
FELIX SAMUEL DUFFIS HOY
FRANCIS RICARDO HOOKER HOOKER
ELMER VERGARA GAMEZ
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.26
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
6010545
6618893
6650219
8537449
9285689
12550580
15240621
15241194
15241260
15241412
15241481
15241688
15241917
15242817
15243197
15244320
15244507
15244674
15244754
15889451
16478660
16625682
16728643
18000199
18000397
18001011
18001213
18002045
18002113
18002260
18002457
18002937
18003185
18003374
18004911
18004953
18005030
18005091
18005108
18005793
18008477
18008481
18008698
18008953
18009218
18009239
18009257
18009634
18010113
MAURICIO TAYLOR ARCHBOLD
CESAR DE LA CRUZ ALVIS ALVAREZ
VICTOR JULIO HOWARD GONZALEZ
LUIS ALFREDO MELENDEZ VERA
JOSE ADONAIZ MARTINEZ DE AVILA
TOMAS ROBERTO DIAZ PABA
ELOY HERNANDEZ WARD WHITAKER
TINSON WILLIAMS HENRY
DELROY MAY HOY
LUIS FERNANDO TAYLOR GARNICA
OCTAVIO EUGENIO MOW ROBINSON
RICARDO JAIRO BUSH JACKSON
ARTURO VICENTE JACKSON FRANCIS
LONLIE AUBURN LIVINGSTON LIVINGSTON
VANSTON VENNER WILLIAMS
JERRY RANDOLPH WARO ONEILL
VICENTE POMARE MCLAUGHLIN
VELASQUEZ CABEZA ARCHBOLD
FRANK DELION ARCHBOLD CARDENAS
JOSE AGUSTIN SANGUINO TORRES
LUIS ARMANDO HINESTROZA MEDINA
WILSON PIEDRAHITA GOMEZ
HENRY ENRIQUE PEREA VALENCIA
DANIEL DAVID DAVIS MCLEAN
ORLANDO JUNIOR DOFFIS HOOKER
LUCIANO ALBERTO WARD DONADO
EDUARDO BENT BOWDEN
EDWARD GRENARO PRIME
OREL AMORIS FORBES HOOKER
FIDELINO GOMEZ BERNARD
HECTOR OCTAVIO WARD HENRY
FABIO ROBERTO MANOTAS MARTINEZ
NED DUKE HOOKER
ERVIN LUIS PEDROZA CAÑATE
FERNANDO HUDSON REID
ERLID RAFAEL ARROYO NEWBALL
LUIS GUERRERO HARTEN
VALENCIO VENNER WILLIAMS
JAIME WILFRIDO ARCHBOLD ARCHBOLD
ELKIN JACINTO ROBINSON WHITAKER
GIOVANNI LIÑAN BERNARD
ELBERT GASSAN MC´NISH STEPHENSON
ALBRON HEBRON CORPUS ROBINSON
STEVE ALLAN ESCALONA MARTINEZ
CALVIN NICOLAS POMARE JULIO
MARK CHRISTOPHER POMARE
BORTEL ARCHBOLD LEVER
ARLEY VASQUEZ MARTINEZ
GUSTAVO ADOLFO OSORIO APONZA
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.27
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
18010346
18010580
18010752
18010789
18010969
18011134
18011151
18011183
18011333
18011390
18011503
18011559
18011818
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VICTOR MANUEL DARIL MC LEAN
ERICK CARDENAS PETERSON
ANDERSON PAEZ RIVAS
DAVID WRIGHT LIVINGSTON
JEYSON JEOVANY FORBES PORTER
JONATHAN POMARE
OSCAR GRINARD STEELE
ROBERTO JAMES POMARE
CARLOS ARTURO CAMACHO TORRES
WILLIS ESTEBAN REID LIVINGSTON
ALPH EDISON WILLIAMS POMARE
NOEL JOHNSON MITCHELL
LUIS SILVERIS POMARE ANTONIO
FRANCK ALIRIO RODRIGUEZ HOWARD
JOSE ROBERTO CIFUENTES
CARMEN CECILIA ARENAS MC LAUGHLIN
VIOLET GERTRUDE HOWARD
JACI YEPES CONTRERAS
LOLA ALICIA ARCHBOLD DE HOWARD
GEROLINA POMARE FORBES
MARGARITA BEATRIZ DEL CARMEN DAU BERMUDEZ
IVET HOWARD CHRISTOPHER
ROCIO MARITZA HAWKINS ROBINSON
IVETTE ELIZABETH HOOKER HOWARD
VERNA MARIA PORTER WILSON
JENNIE LUZ ARCHBOLD ROMERO
ROSALINA ISABEL WATSON BRYAN
AISA DORA ARCHBOLD ARCHBOLD
ANGELINA FELOMENA ROBINSON HOWARD
JEENY BEATRIZ VELASQUEZ HOWARD
MARIELA CARTAGENA CORREA
VICTORIA EUGENIA ESPITIA CASTELLAR
ADRIANA GOMEZ BALANTA
IRIS MARGARITA YANCE LUGO
NANCY DE JESUS CABALLERO RODRIGUEZ
FILIPHIA ELENA JAMES BRYAN
VILMA RIOS DE BLANCO
TEOFILA APONZA
CAROLINA ARCHBOLD HAWKINS
IRIS ELISA PARDO DAWKINS
BEATRICE WILLOUGHBY BRYAN
HELEN MITCHELL DE RODRIGUEZ
CASILDA CLOTILDE BOWIE MITCHELL
MARIA ALEJANDRINA HOY HUFFINGTON
EDILMA FORBES MARTINEZ
LEONOR CRISTINA ARCHBOLD GALLARDO
ELEOMA LUCIA ROBINSON ARCHBOLD
ROSARIO MARIA CAMPO MANCILLA
DAMARIS TORRES HERNANDEZ
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41747564
43457446
43923951
45425377
MARTHA STELLA BERNAL BERNAL
ANGELICA TORRES VISBAL
ELOISA MERCEDES MARTINEZ SIMPSON
ESMERALDA DEL CARMEN BARRIOS CARDONA
EMILCE ROSITA POMARE MC´LAUGHLIN
VINOLA MARLENE POMARE ROBINSON
MARY WILLIAMS REEVES
JORLEY O0RCEDA MITCHELL MITCHELL
MAY WILLIAMS FIQUAIRE
NIBIA ANTONIO FIQUIARE
NEIVA ESCALONA RODRIGUEZ
RUTH ESTER VILLARREAL HERRERA
JUDITH ESPERANZA JAY
CATIA TANZONIA BENT MITCHELL
MARIA SALCEDO FERNANDEZ
NATALIA LIVINGSTON ESTRADA
LOURDES MARFA BRYAN BRYAN
FLOR BETTY SJOGREEN CORONADO
FANNY ISABEL MATURANA ACERO
LODISCA FORBES POMARE
CLAUDIA PATRICIA QUINTERO MARMOLEJO
ROSA ELENA CABEZA BALLESTAS
GINA ELENA PEREZ ACERO
CRISTABEL RODRIGUEZ BOWDEN
BLEYDIS PATRICIA PINZON MEZA
NIYIRETH MORA MERIÑO
VERCIANA AMANDA WARD ROBINSON
ALEXSANDRA CABEZA HOOKER
NOLA CONCEPCION GONZALEZ SANCHEZ
ARIANA ZUÑIGA ESCOBAR
ANA ALTAGRACIA BENT LIVINGSTON
JULIE PAULINE LEYTON WATSON
GLENDYS JURANDY MERCADO CASTRO
LIDIA GOMEZ STEELE
VIVIANA MILENA ANAYA JULIO
BEVERLY RAQUEL BRITTON BROWN
MIRLE CECILIA QUINTANA ARRIETA
JENEFFER LAFONIA FRANCYS REEVES
WILDA SHILIMA O'NEILL CORPUS
LOYDA INES NELSON STEELE
CHARLINE ZULAY DUFFIS O NEILL
MICHELLY ATAZA STEPHENS PUSEY
SUANI MADENIS ARCHBOLD JAY
SHOLETTE YONNIE TAYLOR BRITTON
EVETHA LIZBETH DUKE KELLY
ROSA DEYANIRA RODRIGUEZ MARTINEZ
MARIA AURORA MANRIQUE PEREZ
FALON PATRICIA VASQUEZ TAYLOR
LORNA DEANIE TAYLOR DE ROBINSON
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72261722
73112139
73182053
76141778
79683373
80087547
80803462
1006724831
1007401267
1010163218
1017160802
1017238119
1018404951
1018439516
1018444301
1018445306
1018451981
1018453025
1018461532
1018463547
1018477365
1018483750
1018489072
1020472285
1020815531
1024557187
1026577147
1030596043
1032386769
1036626414
1037073168
1042349450
1047384653
DELFINA RIASCO BRYAN
IVONNE DEL CARMEN RIASCOS BRYAN
MILLERLANIA PALLARES CUADRADO
LUZ EDITH RODRIGUEZ ORTEGA
KATIUSKA SIMARRA BARRIOS
CASILDA HERRERA DICKSON
SILVIA REBECA JULIO PORTACIO
DIANA OROSTEGUI GOMEZ
LILIANA DEL PILAR MONTOYA CASTAÑEDA
SOCORRO LUZ VASQUEZ VILLANUEVA
ISOLDA IVONETTE ROJAS NEWBALL
CARMEN DISNARDA CASTIBLANCO BURGOS
DORA CARLINA OROZCO LOZANO
PAOLA ANDREA RODRIGUEZ ALEXANDROVICH
LISIMACO ANDRADE PEREZ
RUDYARD KIPPLIN ROBINSON HURTADO
NIGEL ALONSO JAMES BRIAN
EDINSON MIGUEL LLERENA MELENDEZ
ORLANDO DE LA HOZ HOOKER
EDUARD ANDRES DIAZ MEJIA
WILSON HERMES PARRA RODRIGUEZ
NESTOR ALBERTO MEDINA BUSH
HECTOR HERNANDO GIRALDO SAIZ
DANIEL ESTEBAN AMPUDIA SJOGREEN
ANDREA LISET PEDRAZA JIMENEZ
ANDRES MAURICIO BERNAL GOMEZ
TATIANA FORBES RAMOS
CELENA ISABEL TAYLOR HOWARD
GARY RENE NEWBALL CASTELLAR
STEPHANIE ZUNILDA GAVIRIA SANCHEZ
HONNIE BEA STEPHENS NEWBALL
GEORGEAN WILLIAM SIERRA HOWARD
EMMA ELENA NEWBALL QUIÑONES
SHEILY OROZCO ARCHBOLD
OWIGHT FITZGERALD CHOW NEWBALL
DENISSE HUFFINGTON ARCHBOLD
KEYSY VAYOLA HUFFINGTON AREVALO
INES NAGELLY WARD JAMES
MELODY MARY LEVER HAWKINS
ROXANNE ANGIE WARD BRYAN
DARYL RAYMUNDO LUNG OROZCO
GIOVANI CRASBY BRITTON OROZCO
NIKEYSHA SHOHAEL NEWBALL ROBINSON
NAYARIT HUFFINGTON MAY
GENELLY FORBES HERNANDEZ
SILVY JOHANA MIRANDA HAMILTON
LUIS ANGEL GUERRERO ARCHBOLD
ANDRES JULIO PEDRAZA JIMENEZ
SAMIR ADRIAN ALMEIDA HOWARD
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DENSON JEYS ROBINSON PAYARES
ROBERTO CARLOS WILLOUGHBY BLANCO
AMANDA LUCIA HOOKER RIASCOS
GEISSLER XAVIER CHAMORRO PAJARO
MAXIMILIANO HOWARD RODRIGUEZ
JORDAN ALBERTO ARCHBOLD CORPUS
HENRY JESUS AGUILAR CASTILLO
CHRISTIAN JESUS GUETO ROBINSON
JHAIR ALBERTO GOMEZ BALCEIRO
MELISSA JOAN SAAMS BERNARD
GINTAY ARCHBOLD CORREA
DAPHNE CARLETH CABEZA PEÑALOZA
CORAIMA PAOLA GUETO ROBINSON
YASEF NAZZER BROWN LOPEZ
ELTA GISSELL ROOK ZAPATEIRO
CIDRIS OWEN ROBINSON AMOR
MOLLY ABIGAILL DUFRIS HINCAPIE
BENETT ALIRIO ROBINSON TAYLOR
NEIJI LAURA BRITTON HENRY
STEVEN FAHIR FERNANDEZ FERNANDEZ
EDGAR ALBERTO SANTOS ARCHBOLD
MARCOS ANTONIO GARCIA RODRIGUEZ
JILLERY JALEYNA ARCHBOLD ARCHBOLD
ARLEY NICASIO MARTINEZ BERNARD
LUIS SAMUEL TAYLOR PUSEY
TAICHANY MICHELY WHITAKER DUFFIS
YANIZETH JISLEN HAWKINS BRITTON
GEORGE ALLISON BENT HOOKER
SHEILA TATIANA ARCHBOLD HARTEN
ASHKILOND DELANO HOOKER SJOGREEN
KEVIN COSNER NEWBALL LERMA
KEYNER JAY CARTAGENA
CHAROLYN DE JESUS BROWN ARCHBOLD
SHENNA MELANIE BARKER GRENARD
JANNI RAQUEL OTERO BENT
JOEL JONNATAN STEPHENS CORPUS
HEATHER CHARLOTTE HOOKER ZARZA
LUZ ANGELA JAY
ANDREW ALFONSO HUDGSON MARTINEZ
LEONARDO FABIO HODESON PATINO
JORJETH NELSON FLOREZ
FRANCIS CADWEL ARCHBOLD JARAMILLO
MICHAEL POMARE PEDROZA
JARRY ANDREI MAYA BRYAN
NORBY JOHANA HOWARD VILLADA
FRANCO EMERSON YATES BRYAN
JUANI BENT WILLIAMS
MARLON DAVID AGUAS RIVAS
JENIFFER CHRISTINE BERNARD BARRETO
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1123633143
1123633442
1123633538
ALPHION MARTINEZ ROBINSON
DEBON BARKER BRYAN
ISMAEL AGUAS RIVAS
LINCEY LEONELA MITCHELL ARCHBOLD
CINDY PAULA BADEL MANUEL
MARIA FERNANDA DE LA ROSA SANTOFINIO
ELCEY MARGEREN GARAY HUDGSON
JOHN GARVIS BRITTON ROMO
CANDIDA ROSA HOOKER MATOS
ERICK NAZARIO HOWARD STEPHENSON
CHARLOT DE JESUS BROWN ARCHBOLD
CHANNON JOSSELINE SILVA CHRISTOPHER
HEIDY PATRICIA BENT VILLALOBOS
GEIDI GRACIELA GORDON ESCALONA
NATUSHA NASHALY NELSON MC NISH
RALPH JULIAN MARTINEZ MALDONADO
JOSE ANDRES MARTELO ALGARIN
MARK MICHELL MITCHELL
DANALY YARIXA SMITH LEAN
SUSETH SULANY MITCHELL DOWNS
NAYCHLY ODELIA CARDENAS BENT
JANISHA JOSEPHINE WATSON GARCES
JOB JORDAN HAWKINS CORONADO
JAIR HAWKINS HAWKINS
THAISHA DANISHA THYME O'NEILL
HUGO EDWARDO BRYAN HERRERA
SANDRA SHANEEN SUAREZ GORDON
SUJEY DAYANY BRANT HUDSON
MARIA FERNANDA LOPEZ ALVAREZ
AIDA ESTHER CABARCAS ARCHBOLD
DEVON GARCIA ARCHBOLD RODRIGUEZ
SOLBEY HELENA BRITON BOWIE
ANDY ARELLANO WILLOUGHBY
JOSEPH SHEWIN WARD WATLER
TASHA DAUSHELY MITCHELL GARCIA
BARRINGTON BLADIMIR WATLER LIVINGSTON
MEYRA MANUELA POWELL ESCALONA
MAYURKI YOCAIRA MITCHELL BERNARD
NATISHA CARLIN RAMIREZ HENRY
YARUBIS GONZALES HERRERA
BELKIS JOHANA RAMIREZ PEREZ
JANIN YISETH JAY CORPUS
JANELLI JERRILYN HAWKINS CARONADO
SHABELI VANESA SAEZ MERCADO
YAJAIRA ARCHBOLD RODRIGUEZ
JOSE GREGORIO MURILLO ROBINSON
SHECOL SHED ARCHBOLD FORBES
JULIETH SHANDIRA ESCALONA FORBES
JOCELYN MANUEL ROBINSON
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1123634463
1123634805
1123635023
1123635078
1123635648
1127802154
1127802878
1140826257
1140850760
1140875164
1143236514
1143252626
1143324203
1143325281
1143332794
1143349879
1143353240
1143353283
1143385465
1143389796
1143391678
1143832896
1144065006
1152192286
1152208286
1152213010
1152456281
1193592752
JEANNE ALEXANDRA ROBINSON WATSON
JOHANNA PATRICIA ARROYO ARCHBOLD
OSMARIE SORAYA OROZCO REEVES
TIRSHA CAROLINA DOWNS CHRISTOPHER
JHESLIA FORBES ROBINSON
KATERIN LIZZETH MANUEL PESTANA
MENFI YAJAYRA BATISTA BRITTON
MARIUM DANUSKA BROWN HOWARD
HERBERT ETHELBERTH FLATTS BUSH
ZOILY DAYANA WARD LEVER
kim rogner hooker humohries
SHIRLEY ELIZABETH TAYLOR TAYLOR
LADY STEPHANY BRITTON CARDONA
ELIANA ELIZA MELGAREJO ARCHBOLD
JHAYSON JOSHUA ARCHBOLD YANCE
RUBY SHANNARA ARENAS NEWBALL
DAYAR ANTONIO ROBINSOR RODRIGUEZ
DARWIN DARIL TAYLOR DUFFIS
GEORGE WASHINGTON ARCHBOLD TAYLOR
BETTY LUZ MURILLO ARCHBOLD
KATHERINE ISABEL PACHECO DIAZ
YACIRA ELEANNIE RANKIN BENT
DERRICK ADRIAN HOWARD BENT
ALIAN BLADIMIR GUERRERO CASTRO
KARLET LIANA ROBINSON BUSH
MARTIN ELIAS TAYLOR RODRIGUEZ
MAYLETT CAROLA JAY HERNANDEZ
ANNABELLY RODAS MITCHELL
DIANA CAROLINA GARCIA ALEGRIA
ELVIS RAMIRO NAVARRO PANIAGUA
DANISHA GISELA LIVINGSTON HENRY
CRIS SEBASTIAN NAVARRO PANIAGUA
SOMSHAI JAMES HOWARD HOY
NATUSHA TESITA ALCALA HAWKINS
ARTICULO TERCERO: DEJAR SIN EFECTO la inscripción de las cédulas de ciudadanía
realizada en la Isla de SAN ANDRÉS, Departamento de ARCHIPIÉLAGO DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA para las elecciones de autoridades
locales a realizarse el 25 de octubre del año 2015, como consecuencia de haberse
acreditado sumariamente la no residencia electoral de los ciudadanos que se relacionan
en el presente artículo, conforme a las razones consignadas en la parte motiva del
presente proveído, así:
No. CEDULA
NOMBRES Y APELLIDOS
1
1524095 TOMAS DE AQUINO HURTADO MONTANO
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.33
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47
48
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1800886
7918249
8508137
8638921
9146905
9186648
9299617
9314436
18010869
18012089
22333439
22369118
22651793
22790388
30882361
30882898
31281354
32632453
32833617
32855603
32864226
32871265
32909853
33151567
33332985
33334968
40986334
40991226
40993019
42209915
44151363
45438190
45513123
45533367
45541732
45545209
45546533
45557269
45565035
45689484
45744914
52213244
53153497
64523540
71623677
72046877
72137832
72312027
72314645
HARDENSON PEREIRA DE AVILA
JORGE LUIS COGOLLO PEREZ
JOHN JORGE CASTRO PERTUZ
OSCAR ENRIQUE OJEDA AHUMADA
NELSON ENRIQUE PUERTA DEL TORO
ABELARDO GAMARRA ALTAMAR
ELKIN RAMON ELLES PARDO
FREDY DE JESUS TRESPALACIO MEZA
JAIDER ANTONIO ESPINOSA MANJARRES
CRISTIAN DANIEL ZAPATA MASPOLI
JOSEFINA DEL CARMEN GELES DE OZUNA
YOLANDA CECILIA CELIN DURAN
MARELBIS ELLES ARCHIBOLD
GLORIA ESTELA PADILLA SALCEDO
LUZ ELENA MATURANA BOLIVAR
NOREEN PUA BITAR
MARIA ODILIA MENDOZA MENDOZA
MARINA CORTES GARCIA
PIEDAD CECILIA SERGES PEREZ
KELIS CERA CERA
ROSMARY MARIA MEJIA CARPIO
FLOR MARIA FIGUEROA FERNANDEZ
INGRID MARRUGO JIMENEZ
RAFAELA COLON COTA
GLORIA INES LOZANO CARBALLO
IVIS MARIA SALGLAINIS PADILLA
NANCY ESTHER MARRUGO PUELLO
MAYERLI MARGARITA TORRES PACHECO
YESENIA ORTIZ CASTRO
SANDRA DEL CARMEN ORTEGA MARQUEZ
JENNIFER ALICIA ARCHBOLD RIVERA
ROSALBA SANCHEZ MARTINEZ
DENYS VALDEZ GONZALEZ
NAYIBIS DEL CARMEN MIRANDA PADILLA
CISLE HELENA POLO ZUÑIGA
KENSI DOMINIQUETTI PEREZ
ALEXANDRA BERRIO BUSTOS
ANA MARIA BERRIO FIGUEROA
YENIS MARGARITA ORELLANO GONZALEZ
NANCY DEL CARMEN HERNANDEZ MORENO
BRIANA BETIN BERMEJO
OLGA LUCIA LOPEZ MARTINEZ
YESENIA VALDEZ RENTERIA
NANCY MARIA RANCINI BLANCO
OSCAR FELIPE HERNANDEZ GARCIA
NELSON JOSE TORREGROSA ARAUJO
GELSON CASTRO CANTILLO
RICARDO CABALLERO PEREZ
JULIAN ALBERTO PIZARRO NIETO
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73196254
86043220
92554137
1002240696
1003595397
1012357733
1018418907
1018482955
1020756015
1023872370
1037605798
1039089223
1043007181
1043844981
1043845208
1046267403
1047382757
1047400407
1047430430
1050954015
1050968234
1052995350
1114452685
1116853776
1121916089
1123635421
1129569339
1129573479
1140821049
1143371056
1193149447
WILSON MIRANDA JARABA
GONZALO VILLAMIL SOLIS
JOSE GREGORIO TRESPALACIO MEZA
ELKIN JOSE GALINDO OLIVO
DAILYS IBAÑEZ MENDOZA
JONATHAN MANUEL CONTRERAS DAVIS
JORGE JEREMIA MANUEL NARCISO
LINA MARIA MONTENEGRO WILLIAMS
ROBERTO ANDRES BERMEJO CARDENAS
RONALD EMILIO HERNANDEZ MENDOZA
JULIAN DAVID LIZARAZO HERNANDEZ
ESTEFANY MARTINEZ PATERNINA
LEIDY JOHANA MENDOZA PADILLA
WILBERT DUBAN SANJUANELO GARCIA
TOMAS EMILIO PEREZ RADA
EDUARD ANTONIO BATISTA SARMIENTO
JHON JAIRO NIETO MAGALLANES
GLENDIS MEÑACA CASTRO
NINI PATRICIA MESINO ZARZA
YAINA ROSA BARRETO TORRES
SHANELY MARLENE TORRES AGUIRRE
JOHAN MARCOS JIMENEZ DIAZ
SURLEY LORENA PALACIO PALACIOS
SALLY NOREXA BETANCOURT BOHORQUEZ
ASTRID CAROLINA REYES GUATIVA
clerishel \N hugdson palacios
LISETH VANESSA PEÑA HERRERA
EVELYN SEGURA DE LA CRUZ
GIPSSY MARY BALDONADO REYES
MARLA CAROLINA GONZALEZ MADERO
VICTORIA TORRES SINISTERRA
ARTÍCULO CUARTO: COMUNICAR la presente Resolución a la Registraduría Municipal
de PROVIDENCIA y a la Registraduría Especial de SAN ANDRÉS para que
NOTIFIQUEN a las personas relacionadas en los artículos precedentes de este proveído.
PARÁGRAFO 1: NOTIFICAR la presente Resolución conforme a lo dispuesto en el inciso
segundo del artículo undécimo de la Resolución No. 0333 de 2015 proferida por el
Consejo Nacional Electoral, concordante con el artículo 70 de la ley 1437 de 2011.
PARÁGRAFO 2: FIJAR en lugar público del despacho de la Registraduría Municipal de
PROVIDENCIA y en la Registraduría Especial de
resolutiva por el término de cinco (5) días calendario.
SAN ANDRÉS, copia de la parte
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.35
ARTÍCULO QUINTO: COMUNICAR la presente Resolución por conducto de la
Registraduría Municipal de PROVIDENCIA, a los ciudadanos que se relacionan
a
continuación:
Radicado:
5269-15
Peticionario
Bernardo Benito Bent Williams, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 18.005.274.
6590-15
Bernardo Benito Bent Williams, identificado con la cédula de
ciudadanía No. 18.005.274.
Elsa H. Robinson, identificada con cédula de ciudadanía No.
23.248.781, Jonathan L. Archobold, identificado con cédula de
ciudadanía No. 18.011.306, Gregg Huffington May, identificado
con cédula de ciudadanía No. 18.005.599, Carol Dave
Fernández, identificado con cédula de ciudadanía No.
877.657.
6828-15
ARTÍCULO SEXTO: REMITIR copia de la presente Resolución al Registrador Nacional
Delegado en lo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a la Dirección de
Censo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil, a la Gerencia de
Informática de la Registraduría Nacional del Estado Civil y a la Delegación Departamental
de SAN ANDRES ISLA PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA, para los efectos a que
haya lugar en su cumplimiento.
ARTICULO SÉPTIMO: COMUNICAR el presente acto administrativo a la Presidencia de
la República, a la Procuraduría General de la Nación y a la Fiscalía General de la Nación,
para lo de sus respectivos cargos y competencias.
ARTICULO OCTAVO: PUBLICAR la presente decisión en la página Web del Consejo
Nacional Electoral y/o de la Registraduría Nacional de Estado Civil, como garantía de
transparencia y acceso a la información.
ARTICULO NOVENO: LIBRAR por conducto de la Subsecretaria de la Corporación los
oficios dispuestos para el cumplimiento de lo resuelto en la presente resolución.
Resolución No. 2180 de 2015. Pag.36
ARTICULO DECIMO: Contra la presente Resolución procede el recurso de reposición
interpuesto dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación, en los términos del
artículo duodécimo de la Resolución No. 0333 de 2015 proferida por el Consejo Nacional
Electoral.
PUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 18 días del mes de septiembre del 2015.
Salvamento de voto: Magistrada Ángela Hernández Sandoval
ANG
Elaboró: PAP
Rad: 5269-15, 6590-15, 6828-15