ANÁLISIS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS ASIGNADAS A LOS

ANÁLISIS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS
ASIGNADAS A LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO
VALENCIA, LIBERTADOR, LOS GUAYOS,
NAGUANAGUA Y SAN DIEGO DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO
CARABOBO POR LA SALA PLENA DEL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
ANÁLISIS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS ASIGNADAS A LOS
JUZGADOS DE MUNICIPIO VALENCIA, LIBERTADOR, LOS GUAYOS,
NAGUANAGUA Y SAN DIEGO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DEL ESTADO CARABOBO POR LA SALA PLENA DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA
INSTITUCIÓN:
JUZGADO QUINTO DE MUNICIPIO ORDINARIO
Y EJECUTOR DE MEDIDAS DE LOS MUNICIPIOS
VALENCIA, LIBERTADOR, LOSGUAYOS, NAGUANAGUA
Y SAN DIEGO.
AUTOR: Manuel Blanco
C.I: 20515057
San Diego Octubre 2014
II
REP
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
ANÁLISIS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS ASIGNADAS A LOS
JUZGADOS DE MUNICIPIO VALENCIA, LIBERTADOR, LOS GUAYOS,
NAGUANAGUA Y SAN DIEGO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DEL ESTADO CARABOBO POR LA SALA PLENA DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA
CONSTANCIA DE ACEPTACIÓN
______________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del Tutor Académico
________________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del Tutor Institucional
________________________________________________
Nombre, firma y cédula de identidad del Tutor Metodológico
AUTOR: Manuel Blanco
C.I.: 20.515.057
San Diego Octubre 2014
III
DEDICATORIA
Al finalizar un objetivo y por consiguiente al alcanzar una nueva meta, merece ser
dedicado este gran esfuerzo a DIOS por ser la fortaleza de mi vida en cada paso que
doy.
A mis Tías, por ser mi apoyo a lo largo de mi carrera, por saberme inculcar los
valores morales y por el amor que me han dado. En especial a mi tía Zunilde por ser
una madre para mi por tanto amor y cariño que me ha brindado.
A mi Hermano, por estar siempre acudiendo en mí ayuda en los momentos de
adversidad.
A mis Abuelos, porque con sus sabios consejos me guiaron a alcanzar la madurez
emocional.
A mis Padres, por darme el Don de la vida y por haberme formado con principios
y valores determinantes en mi personalidad.
A mi Esposa |por ser mi compañera y estar conmigo en este proyecto de vida. Por
todo el amor y comprensión que me ha brindado.
A mi Hija, por ser mi gran motivación, por darme su amor y con una simple pero
significativa sonrisa darme el impulso de seguir.
A mis Amigos, que compartieron conmigo paso a paso hasta lograr esta gran
meta.
A mis Compañeros de Clase, por apoyarnos mutuamente en los momentos
apropiados.
Manuel Jesús Blanco Parra
IV
AGRADECIMIENTO
Primeramente a Dios, por su majestuosa creación, por el milagro de la vida y por
acompañarme paso a paso.
A la Universidad José Antonio Páez, por abrirme sus puertas y poner en mi
camino educadores universitarios de gran calidad dispuestos a darnos todo en el
proceso de nuestra formación como abogados.
A mi Tutora Académica Abg. María Mulino, por su preocupación y su ardua labor
de asesorarme para la correcta culminación de este informe.
A mi Tutor Institucional Abg. José Gregorio Rodríguez por permitirme
desarrollar las labores de pasantías y suministrarme la ayuda necesaria para la
culminación de este informe.
A mis amigos: Luis Felipe Paredes, Rafael Carreño, Arturo Stivala, Carlos
Lorenzo, Francisco Acuña.
A mis amigas: Daniela Ávila, Isa Gonzales, Migcel Jimenez, Patricia Horn,
Katherine Fernández, Valentina konkoli.
A los Profesores: No puedo hacer mención específica a ninguno de ellos ya que
considero que todos los profesores que tuve fueron excepcionales tengo gran orgullo
de haber sido estudiante de todos y cada uno de ellos.
MUCHAS GRACIAS!
V
ÍNDICE GENERAL
Pg.
Constancia de aceptación…………………………………….……………...…….…III
Agradecimientos……………...…………………………………….……….…….…IV
Índice general…………………………………………………………........................V
Resumen informativo……………………………………………...….…………….VII
Introducción………………………………………………………….……..................1
CAPÍTULO I
I. LA INSTITUCIÒN
1.1 La Institución…………………….……………........…..............................3
1.2 Ubicación…………………….………………...…..…...............................3
1.3 Descripción de la Institución………………………………………….…..3
1.4 Actividades Realizadas………………………………………………...….4
1.5 Organigrama de la Institución…………………………………………..…5
1.6 Visión…………………………………..…………………….....................5
1.7. Misión………………………………..……….....…..................................5
1.8 Valores…..…….………….……................................................................6
CAPÍTULO II
2. EL PROBLEMA
2.1 Planteamiento del Problema…………………….……………...................7
2.2 Formulación del Problema…………………….………………................11
2.3 Objetivo General…………………………………..………………..........11
2.4 Objetivos Específicos………………………………..…….....…..............11
VI
2.5Justificación…..…….………….……........................................................11
2.6 Limitación………………..………………………………………............12
CAPÍTULO III
3. MARCO TEÓRICO
3.1 Antecedentes………………………………………..……...…………….13
3.2 Bases Teóricas…………………………………...…………………...….16
3.3 Bases Legales……………………………………………………...……..20
3.4 Definición de Términos……………………………………….................23
CAPÍTULO IV
4. MARCO METODOLÓGICO
4.1 Tipo de Investigación…………………………….…………….……...…26
4.2 Nivel de la Investigación………………………………………………...26
4.3 Fases de la Investigación...……………………………………..………..27
4.4 Fases Metodológicas………………………...……………….………….27
CAPÍTULO V
5.1 Resultados………………………………………………………………....32
5.2 Conclusiones……………………...………………………………………..33
5.3 Recomendaciones………………………………………………………….35
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS…………………...………………………..36
VII
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD JOSÉ ANTONIO PÁEZ
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
CARRERA: DERECHO
ANÁLISIS DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS ASIGNADAS A LOS
JUZGADOS DE MUNICIPIO VALENCIA, LIBERTADOR, LOS GUAYOS,
NAGUANAGUA Y SAN DIEGO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL
DEL ESTADO CARABOBO POR LA SALA PLENA DEL TRIBUNAL
SUPREMO DE JUSTICIA.
Autor: Manuel Blanco
Tutor: Abg. María Concepción Mulino R
RESUMEN INFORMATIVO
El presente informe de pasantías está dirigido a analizar las nuevas competencias
asignadas a los Juzgados de Municipio Valencia, Libertador, Los Guayos,
Naguanagua y San Diego de la Circunscripción Judicial del Estado Carabobo por la
Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Competencias las cuales producen
mayor eficacia brevedad y continuidad en los procesos a realizar en dicha institución,
generando mayor celeridad ya que se atribuye competencia ordinaria a los Tribunales
de Municipio Ejecutores de Medidas y los Tribunales de Municipio Ordinarios se le
atribuye competencia para actuar como ejecutores de medidas, cumpliendo de esta
manera con establecido en la Constitución en las demás leyes de la República y en las
resoluciones de la Sala Plena del TSJ. Se utilizó un tipo de investigación documental,
la recolección de los datos se realizó a través de la observación documental.
Palabras Claves: Análisis, Competencias, Tutela Judicial Efectiva.
VIII
INTRODUCCIÓN
Quienes gestionan procesos y servicios ante la administración pública
conocen que resultaba impostergable la toma de medidas y ajustes que permitieren
redistribuir de manera más eficiente las competencias de los Tribunales de Municipio
Ejecutores de Medidas y los Tribunales de Municipio Ordinarios en la función
jurisdiccional, garantizando el mayor acceso posible de los justiciables a la
administración justicia, asegurando su eficacia y transparencia la necesidad en dar
respuestas a ellas.
Es imprescindible afirmar que esta resolución de parte de la Sala Plena, tiene
como fin principal el descongestionar y hacer más expedito el trámite de las causas
basados principalmente en una tutela judicial efectiva garantizando así el derecho de
acceso a los órganos de administración de
justicia para hacer valer sus derechos e
intereses y a obtener con prontitud la decisión correspondiente.
.
En este orden del estudio realizado se compone en cuatro capítulos, los cuales se
describen de la siguiente manera:
En el Capítulo I se presenta la descripción de la situación, que incluye el
diagnóstico, la ubicación del centro de investigación, misión, visión y valores.
En el Capítulo II se establece el Planteamiento del Problema, Objetivos de la
Investigación, tanto general como específicos y la justificación.
1
En el Capítulo III se integra de los aspectos teóricos referenciales, los
antecedentes de la investigación, los aspectos conceptuales como teorías y enfoques
que sustentan la investigación y las bases legales.
En el capítulo IV está conformado por el Marco Metodológico y contiene
Naturaleza de la Investigación, Tipo y fases metodológicas.
Finalmente, el capítulo V está formado por los resultados obtenidos que se
integran a su vez con el objetivo general, los logros obtenidos, las conclusiones y
recomendaciones y finalmente, las referencias bibliográficas.
2
CAPÍTULO I
LA INSTITUCIÓN
1.1.- Denominación
Juzgado Quinto de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios
Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San Diego de la Circunscripción
Judicial del Estado Carabobo.
1.2.- Ubicación
Calle Colombia cruce con Calle Carabobo, Edificio Oficentro el Teatro, Municipio
Valencia estado Carabobo.
1.3.- Descripción:
El Juzgado de Municipio Quinto de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas
de los Municipios Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San Diego de la
Circunscripción Judicial del Estado Carabobo, como órgano del Poder Judicial su
función principal es la de
Administrar Justicia en nombre de la República por
autoridad de la ley y el deber de hacer cumplir la Constitución y las Leyes, así como
garantizar la seguridad jurídica a los particulares aunado al debido proceso basados
fundamentalmente en el principio de tutela judicial efectiva.
3
1.4.- Actividades Realizadas
• Los Juzgados de Municipio, conocerán en primera instancia de los asuntos
contenciosos cuya cuantía no exceda de tres mil unidades tributarias (3.000
UT).
• Los Juzgados de Municipio conocerán de forma exclusiva y excluyente de
todos los asuntos de jurisdicción voluntaria o no contenciosa en materia civil,
mercantil, familia sin que participen niños, niñas o adolescentes.
• Se tramitarán por el Procedimiento Breve las causas a que se refiere el artículo
881 del Código de Procedimiento Civil, y cualquier otra que se someta a este
procedimiento, cuya cuantía no exceda de mil quinientas unidades tributarias
(U.T.);
• Las acciones que versen sobre derechos de crédito u obligaciones
patrimoniales que no tengan procedimiento especial contencioso previsto en la
Parte Primera del Libro Cuarto del Código de Procedimiento Civil, se
sustanciará conforme al procedimiento oral (Ord.1, Art.859 C.P.C.). El
Procedimiento Oral había entrado en vigencia en fecha 01-03-2007 por
Resolución No.2006-0067, emanada del Tribunal Supremo de Justicia.
• Los Tribunales de Municipio Ordinarios tienen competencia para actuar como
ejecutores de medidas en todo el territorio nacional y se les atribuyo una
competencia especial la cual es hasta tanto entren en funcionamiento los
Juzgados de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, conocerán de la
competencia atribuida por esta Ley a dichos tribunales, los Juzgados de
Municipio. Esta se encuentra consagrada en la Disposición Transitoria Sexta
de la LOJCA.
4
1.5.- Organigrama
Juez de Municipio
Alguacil
SECRETARIA
Asistente
Asistente
Asistente
1.6.-Vision
Velar por el cumplimiento de los objetivos de la institución y brindar la seguridad
jurídica entendida como la estabilidad de las instituciones y la vigencia plena de la
Constitución y las leyes en aras del bien común como uno de los fines del Derecho.
1.7- Misión
La misión de la institución es garantizar la vigencia del Estado Democrático y
Social de Derecho y de Justicia basado en un sistema de normas jurídicas que
permitan una convivencia ordenada, al tiempo que genere las condiciones necesarias
para proteger los derechos, la seguridad personal y los bienes de cada uno de los
ciudadanos, así como crear confianza en la institución la cual procura impartir justicia
en cumplimiento de la ley, la igualdad, la solidaridad, la ética.
5
1.8.- Valores
• Excelencia: Es una norma de conducta, es ella el reto diario y permanente,
que nos orienta hacia la calidad del servicio con eficiencia y eficacia. Es una
responsabilidad de todos los miembros de la institución y compromete a todos
por igual.
• La Seguridad Jurídica: Se expresa en la confianza y certeza que genera la
regulación de Derecho sobre sus destinatarios, al ser la norma clara, expresa,
previa, estable en la producción de sus efectos, permitiendo sin grave
dificultad la protección de los intereses personales y sociales.
• Honestidad: Es el compromiso que tenemos de desempeñar nuestras
funciones con rectitud e integridad, orientados a cumplir nuestras labores
apegadas a los más altos principios morales, ante los demás y ante nosotros
mismos
• La Justicia: como valor supremo, que expresa en las normas, entendidas
como vías de expresión de reivindicaciones sociales a través de la historia. El
Derecho ha de imponerse cual medio de realización del ideal de justicia, de
salvaguarda de los derechos humanos esenciales.
6
CAPÍTULO II
EL PROBLEMA
2.1. Planteamiento del Problema
El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena en fecha 20 de febrero de 2013,
dictó Resolución Nº 2013-0006 mediante la cual atribuye competencia ordinaria a
los Tribunales de Municipio Ejecutores de Medidas en el ámbito nacional e
igualmente atribuyó competencia a los Tribunales de Municipio Ordinarios para
actuar como ejecutores de medidas en todo el territorio nacional.
En este sentido, la Sala muy certeramente, en el primer “Considerando”, alienta y
propugna el rescate al principio de la tutela judicial efectiva enmarcado en el artículo
26 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), que
establece la garantía de todos los ciudadanos del acceso a la justicia para la tutela
efectiva.
La tutela judicial efectiva refiere la teoría jurídica garantista de Ferrojoli, Luigi
(2004) para la que no basta o no es suficiente que una constitución o norma consagre
un determinado derecho, sino que sus efectos deben estar desplegados por toda la
esfera jurídico material y procesal de los justiciables, pues así sucede con la tutela
judicial efectiva. No satisface el hecho que nuestra
Constitución consagre una justicia gratuita, imparcial, idónea, transparente, si esta no
es oportuna, expedita, eficaz y célere.
7
Conforme lo establece el mismo artículo 26 de, por cuanto deja de ser llamada
justicia aquella que es tardía y viene a materializarse en la esfera del particular
sufriendo este los embates del tiempo y la demora. Por consiguiente, Se puede
entender que la garantía de la tutela judicial efectiva sea el motor e impulso que tome
la sala para emitir tal pronunciamiento.
Por su parte, Pico I Junoy (1997) argumenta que el derecho a la tutela judicial
efectiva comprende -palabras del Tribunal Constitucional Español- un contenido
complejo que incluye los siguientes aspectos: el derecho de acceso a los tribunales; el
derecho a obtener una sentencia fundada en derecho congruente; el derecho a la
efectividad de las resoluciones judiciales; y el derecho al recurso legalmente previsto.
En el mismo orden de ideas, Carroca (1998) expresa que la tutela judicial efectiva
garantiza: la posibilidad de acceder a los órganos jurisdiccionales iniciando un
proceso; la obtención de una sentencia motivada que declare el derecho de cada una
de las partes; la posibilidad de las partes de poder interponer los recursos que la ley
provea; y la posibilidad de obtener el cumplimiento efectivo de la sentencia.
También es partidario de esta corriente Rivera (2002), para quien la tutela judicial
efectiva no solo supone el derecho de acceso a la justicia y a obtener con prontitud la
decisión correspondiente, sino que comporta de igual forma la obligación que tiene la
Administración de justicia, en respeto del derecho constitucional a la igualdad
prevista en el artículo 21 de la CRBV y a decidir una controversia de una manera
imparcial y equitativa.
El derecho a la tutela judicial efectiva apunta a garantizar un mecanismo eficaz
que permita a los particulares reestablecer una situación jurídica vulnerada y está
integrado por el derecho de acceso; el derecho a la gratuidad de la justicia; el derecho
a una sentencia sin dilaciones indebidas, oportuna, fundamentada en derecho.
8
Los Tribunales de Municipio, adoptarán la siguiente denominación: Tribunal de
Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas, indicándose en ella, el territorio
respecto de los cuales son competentes, si fuera el caso. Para su nomenclatura se
tomará en cuenta el número correlativo de los Tribunales de Municipio Ordinarios
respectivos.
Todos los Tribunales deben adoptar su nueva nomenclatura de conformidad a lo
dispuesto en la resolución signada con el N° 2014-0009 de fecha 12 de marzo de
2014; emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia. Para implementar
la ejecución de la referida Resolución, es necesario tomar en cuenta los factores
relacionados con la distancia entre los Tribunales de Municipio Ordinarios y los
Tribunales de Municipio Ejecutores de
Medidas que integran las respectivas
Circunscripciones Judiciales del país.
Los Tribunales Superiores y los Tribunales de Primera Instancia que cuenten con
un sistema de distribución automatizado, deberán realizar previamente la distribución
de las comisiones a ser remitidas a los Tribunales de Municipio Ordinarios y
Ejecutores de Medidas.
Con la finalidad de resguardar la celeridad procesal, tanto los Juzgados de
Municipio Ordinarios como los Juzgados Ejecutores de Medidas, continuarán
conociendo las causas o ejecutarán las comisiones que tengan en trámite. Hasta la
terminación definitiva de los juicios o la ejecución de las respectivas comisiones, en
los términos previstos en la ley procesal correspondiente esto conforme a las nuevas
competencias atribuidas en la Resolución N° 2013-0006, aprobada en sesión
ordinaria de Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 20 de febrero de
2013, publicada en la Gaceta Judicial N° 28 de fecha 05 de junio de 2013.
9
Dicha resolución se debió
a que los Juzgados de Primera Instancia con
competencia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito en la República están
experimentando un exceso de trabajo como consecuencia, entre otros aspectos, de la
falta de revisión y ajuste de la competencia por la cuantía desde hace muchos años;
por el conocimiento de los asuntos de Familia en los que no intervienen Niños, Niñas
y Adolescentes; como consecuencia de la eliminación de los Juzgados de Parroquia,
lo que incrementó su actuación como Juzgado de Alzada.
Muy especialmente, como consecuencia del gran número de asuntos de
jurisdicción voluntaria y no contenciosa que les son requeridos, lo cual atenta contra
la eficacia judicial, privando a los justiciables de la obtención de una verdadera tutela
judicial efectiva que impone un Estado social de derecho y de justicia. Ya que los
Juzgados de Municipio, cuya cantidad se incrementó con ocasión de la supresión de
los Juzgados de Parroquia, conocen de un número de asuntos que se han reducido
considerablemente, evidenciándose en la actualidad un claro desequilibrio de la
actividad jurisdiccional respecto a los Juzgados de Primera Instancia.
La tercera resolución Nº 002-2014 de fecha 24 de marzo de 2014 viene a
complementar la segunda resolución ya que tiene por objeto regular todos los trámites
legales y administrativos necesarios a los fines de dar efectivo cumplimiento a la
Resolución signada con el N° 2014-0009 de fecha 12 de marzo de 2014.
Por ello lo que se pretende mediante la presente investigación es sintetizar y
analizar el alcance de las nuevas competencias asignadas, a los Juzgados de
Municipio Ordinarios conforme a la naturaleza de la presente Resolucion cuyo fin u
objeto principal debe ser el de garantizar el acceso a los órganos de justicia con
mayor celeridad y de acuerdo a los principios de seguridad jurídica, Instrumentalidad
del proceso y tutela judicial efectiva adaptar de manera correcta a la práctica el
desarrollo y la ejecución de las nuevas competencias adquiridas.
10
2.2 Formulación del Problema
¿Cómo garantiza el Estado la
adecuación de todos los Tribunales de
Municipio (Ordinarios y Ejecutores) a sus nuevas competencias?
¿Cuál serían las medidas aplicadas por los Tribunales de Municipio
Ordinarios y Ejecutores de Medidas para la correcta implementación de las
resoluciones previamente reseñadas?
2.3 Objetivo General
Analizar las nuevas competencias asignadas a los Juzgados de Municipio
Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San Diego de la Circunscripción
Judicial del Estado Carabobo por la Sala plena del Tribunal Supremo de Justicia
como órgano de dirección y Administración del Poder Judicial.
2.4 Objetivos Específicos
Diagnosticar las causas para la creación de nuevas competencias.
Describir el Marco Jurídico en el que se basa la Sala Plena.
Determinar la Modificación de la Estructura Organizativa en lo que respecta a
los Tribunales de Municipio Ordinarios y Ejecutores de Medidas de los
municipios Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San diego
2.5 Justificación
La finalidad principal de realizar esta investigación es la de hacer llegar los
conocimientos respecto al tema a las personas que deseen realizar cualquier
procedimiento en un juzgado de municipio o un proyecto de investigación sobre el
tema del cual hay cierto grado de desconocimiento de cómo van a ser desarrolladas y
ejecutadas las nuevas competencias por parte de los tribunales de municipio.
11
El valor cualitativo de esta investigación se basa en analizar y sintetizar el alcance
de las nuevas competencias asignadas a los Juzgados de Municipio ya que se trata de
un tema de gran relevancia social y jurídica en la actualidad resulta impostergable la
toma de medidas y ajustes que permitan redistribuir de manera más eficiente las
competencias de los Tribunales de Municipio Ejecutores de Medidas y los Tribunales
de Municipio Ordinarios en la función jurisdiccional, garantizando el mayor acceso
posible de los justiciables a la administración de justicia, asegurando su eficacia y
transparencia.
A nivel judicial se requiere de la implementación de nuevos mecanismos
judiciales que sirvan para coordinar acciones orientadas a elevar la calidad de la
justicia garantizando que sea expedita sin dilaciones indebidas sin formalismos o
reposiciones inútiles.
A nivel socioeducativo proveer de información a la sociedad universitaria
sobre la importancia, alcance y justificación de las resoluciones dictadas por la Sala
Plena del Tribunal Supremo de Justicia como órgano de dirección, gobierno y
administración del poder judicial asignándoles nuevas competencias a los juzgados de
municipio pasando estos a denominarse Tribunales de Municipio Ordinario y
Ejecutor de Medidas
2.6 Limitación
Una de las limitaciones de la realización de este proyecto de pasantías son las
horas otorgadas para su realización (160 horas), por lo que es complejo ahondar a
profundidad en el tema a desarrollarse, por tal razón solo se hará referencia a los
objetivos planteados en este proyecto y se desarrollaran de igual forma las
interrogantes planteadas. La deficiencia de material que facilite la investigación y
desarrollo de los objetivos que se plantean.
12
CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
La investigación se plantea en un marco teórico que permite construir una
plataforma conceptual sólida para comprender la dimensión del problema objeto de
estudio, fundamentar las hipótesis o las afirmaciones que más tarde tendrán que
verificarse, e interpretar los resultados de estudio.
3.1 Antecedentes
Los antecedentes reflejan los avances y el Estado actual del conocimiento en un
área determinada y sirven de
modelo o ejemplo para futuras investigaciones.”
Según Fidias Arias (2004).Se refieren a todos los trabajos de investigación que
anteceden al nuestro, es decir, aquellos trabajos donde se hayan manejado las mismas
variables o se hallan propuestos objetivos similares; además sirven de guía al
investigador y le permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se trató el
problema en esa oportunidad.
Todo investigación, toman en consideración los aportes teóricos realizados por
autores y especialistas en el tema a objeto de estudio, de esta manera se podrá tener
una visión amplia sobre el tema de estudio y el investigador tendrá conocimiento de
los adelantos científicos en ese aspecto.
En la República Bolivariana de Venezuela se encuentra la investigación realizada
por
Yaletza
Carolina
Álvarez
(2006)
Tutela
Judicial
Efectiva
Aporte
jurisprudencial del Tribunal Supremo de Justicia tema presentado en la
universidad del Zulia para optar al título de magister Scientarium en derecho procesal
Civil.
13
En la presente investigación se presenta una propuesta de análisis de la Tutela
Judicial Efectiva establecida en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 26. En tal sentido, se hace necesario el estudio de los
criterios jurisprudenciales del Tribunal Supremo de Justicia tendientes a lograr el real
y efectivo ejercicio de éste derecho.
Asimismo, los Principios Constitucionales Procesales consagrados en el texto
fundamental de 1999 que deben estar presentes en todo proceso, vinculados a la
protección de los Derechos Humanos, al igual que la tutela judicial efectiva, tales
como el debido proceso.
La trascendencia del derecho a la tutela judicial efectiva en la actualidad en el
sistema judicial patrio, al considerarlo esencial desde el acceso a la administración de
justicia hasta la total y efectiva ejecución de la sentencia dictada, procesal donde éste
ya no es visto en función del Juez que administra justicia, sino desde la óptica del
justiciable que pide justicia, donde el proceso constituya un instrumento fundamental
para su realización.
Se encuentra la investigación realizada por Miguel Ángel Martin T (2008) La
Fase Previa en el Proceso Civil Venezolano tema presentado en la Universidad
católica Andrés Bello para optar por el título de Especialista en Derecho Procesal.
En dicha investigación se presenta una propuesta fundamental la creación de un
sistema de derecho que implemente un proceso donde predomine la oralidad sobre la
escritura y que ésta última se convierta en un complemento de la primera, se traduce
en el cumplimiento de la garantía judicial contemplada en el artículo 26 de la
Constitución de la república Bolivariana de Venezuela.
14
Donde se desarrolla la tutela judicial efectiva de acceso a los órganos de la
administración de justicia por parte de los justiciables, para hacer valer sus derechos e
intereses sus garantías constitucionales, mediante un proceso sin formas innecesarias
y a su vez obtener una respuesta oportuna.
Asimismo, el mandato constitucional que abre paso a un verdadero sistema oral en
Venezuela es el previsto en el artículo 257 cuando señala: “El proceso constituye un
instrumento fundamental para la realización de la justicia. Las leyes procesales
establecerán la simplificación, uniformidad y eficacia de los trámites y adoptarán un
procedimiento breve, oral y público. No se sacrificará la justicia por la omisión de
formalidades no esenciales”.
Se encuentra la investigación realizada por Heberto A. Espinoza B (2008) La
Tutela Judicial Efectiva del Estado como Garantía en la fase de Ejecución tema
presentado en la Universidad del Zulia Maestría en Ciencias Penales y
Criminológicas en la presente investigación se presenta una propuesta al análisis de
la tutela judicial efectiva del Estado como garantía constitucional.
En virtud de que se hizo un análisis de las consideraciones doctrinarias acerca del
problema de la justicia, haciendo énfasis en el efectivo acceso a la Justicia como
derecho fundamental, y especialmente lo concerniente a la tutela judicial efectiva en
la fase de ejecución para alcanzar la justicia que constitucionalmente ha sido
promulgada a partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Así mismo se hizo un análisis de los principios establecidos en la Carta Magna con
respecto de lo que debe ser la verdadera justicia y el debido proceso que debe
seguirse para que se materialice la misma.
15
Se considera que la garantía al efectivo acceso a la justicia constituye la columna
vertebral del sistema de justicia en general. El propósito fundamental es dejar un
estudio sobre la importancia del artículo 26 de la Constitución Bolivariana de
Venezuela y su esencial cumplimiento a nivel de los órganos jurisdiccionales de la
justicia.
La norma contemplada en el texto constitucional actual sobre el derecho de
acción (art. 26), incorpora al ordenamiento fundamental el principio del derecho a la
tutela judicial efectiva, que proviene del constitucionalismo español y el derecho de
rango constitucional a la celeridad judicial.
Además, en el mismo artículo constitucional se establecen los principios generales
del sistema judicial al establecer que toda persona tiene derecho de acceso a los
órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos el Estado garantizará una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idónea, transparente, autónoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones inútiles.
3.2 Bases Teóricas:
Comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto
de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema
planteado. Esta sección puede dividirse en función de los tópicos que integran la
temática tratada o de las variables que serán analizadas.
A continuación se presenta una serie de premisas conceptuales que servirán de
referencia en la conducción del desarrollo de la investigación, clarificando el objeto
de estudio y desarrollando un marco conceptual previo. Estas
comprenden un
conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque
determinado, dirigido a explicar el foco del problema planteado.
16
Tutela Judicial Efectiva:
La tutela judicial efectiva implica la posibilidad que tiene todo venezolano de
acceder antes los órganos encargados de la función jurisdiccional para satisfacer sus
pretensiones jurídicas, y que sean sometidos a un proceso verdaderamente eficaz.
Lastimosamente, la tutela judicial efectiva no se verifica en el país en un porcentaje
realmente preocupante.
La tutela judicial efectiva se encuentra consagrada en el artículo 26 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que nos habla del acceso a los
órganos jurisdiccionales para hacer valer nuestros derechos e intereses (inclusive los
colectivos y difusos), y en especial a obtener una pronta decisión.
Según Ponencia del Magistrado Jesús E. Cabrera Romero, en el Exp. Nº 00-2794,
decisión de la Sala Constitucional Nº 576, de fecha 27 de Abril del 2001: La
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 26 consagra la
Garantía Jurisdiccional, también llamada el derecho a la tutela judicial efectiva, que
ha sido definido como aquél, atribuido a toda persona, de acceder a los órganos de
administración de justicia para que sus pretensiones sean tramitadas mediante un
proceso, que ofrezca unas mínimas garantías, todo lo cual sólo es posible cuando se
cumplen en él los principios establecidos en la Constitución.
Es, pues, la Garantía Jurisdiccional, el derecho de acceso a la justicia mediante un
proceso dirigido por un órgano, también preestablecido para ello por el Estado, para
conseguir una decisión dictada conforme el derecho mediante la utilización de las
vías procesales prescritas para el fin específico perseguido. En el entendido que dicho
derecho en manera alguna comprende que la decisión sea la solicitada por el actor o
favorezca su pretensión.
17
Ahora bien, dicha garantía implica, para los administrados, la obligación de
someter la tramitación de sus pretensiones a los órganos jurisdiccionales establecidos
por el Estado mediante las vías y los medios procesales contemplados en las leyes
adjetivas, así como también la de no obstruir, de manera alguna, la administración de
justicia desarrollada por el Estado en cumplimiento de sus funciones, lo que conlleva
la obligación de no realizar actos inútiles ni innecesarios a la defensa del derecho que
se pretenda sea declarado.
Ni que en el curso del mismo se observen todos los trámites e incidencias que el
actor considere favorables a él. El derecho a la tutela judicial efectiva comprende,
acceso a los órganos de administración de justicias asimismo, el derecho a la
ejecutoriedad de la sentencia obtenida en derecho.
Instrumentalidad del Proceso:
La Instrumentalidad del proceso como medio para la realización de la justicia y
define sus características esenciales (simplificación, uniformidad y eficacia de los
trámites y adoptarán un procedimiento breve, oral y público), indicando que éste debe
ser determinado por las leyes procesales. Este principio se encuentra consagrado en el
artículo 257 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Administración de Justicia:
La administración de justicia se concibe no sólo como un poder del Estado, sino
también como un servicio público, que genera obligaciones para los órganos de
administración de justicia respecto de los ciudadanos, de modo que según el texto
de la Constitución ese servicio debe ser transparente, expedito, accesible e
imparcial.
18
Sin ningún tipo de dilaciones indebidas sin formalismos o reposiciones inútiles y
en caso de que no se imparta de esa manera, los ciudadanos pueden exigir la
responsabilidad de los jueces y funcionarios judiciales (artículos 26 y 257).
La administración de justicia se concibe de forma sistémica, de hecho, la
Constitución se refiere al Sistema de Justicia del cual forman parte todos los sujetos
y órganos que participan o se relacionan con la administración de justicia que son:
el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la ley, el
Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación penal, los
auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administración de
justicia y los abogados autorizados para el ejercicio.
Para garantizar la autonomía del Poder Judicial, se asigna al Sistema de Justicia
no menos del dos por ciento (2%) del presupuesto ordinario nacional. Se fortalece
al Poder Judicial al otorgar a su máxima autoridad: el Tribunal Supremo de Justicia,
su dirección, gobierno y administración, y además, se prevé la creación de un
órgano administrativo en su propia estructura que lo apoye en esas tareas: para el
ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal supremo en pleno creara una Dirección
Ejecutiva de la Magistratura con sus oficinas regionales ultimo aparte del (artículo
267 CRBV).
19
3.3 Bases Legales
Según Villafranca D. (2002) “Las bases legales no son más que se leyes que
sustentan de forma legal el desarrollo del proyecto” explica que las bases legales
“son leyes, reglamentos y normas necesarias en algunas investigaciones cuyo tema
así lo amerite”.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su Título III
Capítulo I establece una serie de derechos fundamentales. Artículo 26. Toda persona
tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer
sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los
mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente
Capítulo III
Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia
Artículo 257.
El proceso constituye un instrumento fundamental para la
realización de la justicia. Las leyes procesales establecerán la simplificación,
uniformidad y eficacia de los trámites y adoptarán un procedimiento breve, oral y
público. No se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales.
20
Sección Tercera: Del Gobierno y de la Administración del Poder Judicial
Artículo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la dirección, el
gobierno y la administración del Poder Judicial, la inspección y vigilancia de los
tribunales de la República y de las Defensorías Públicas. Igualmente, le corresponde
la elaboración y ejecución de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder
Judicial.
La jurisdicción disciplinaria judicial estará a cargo de los tribunales disciplinarios
que determine la ley. El régimen disciplinario de los magistrados o magistradas y
jueces o juezas estará fundamentado en el Código de Ética del Juez Venezolano o
Jueza Venezolana, que dictará la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario
será público, oral y breve, conforme al debido proceso, en los términos y condiciones
que establezca la ley. Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en
pleno creará una Dirección Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artículo 269. La ley regulará la organización de circuitos judiciales, así como la
creación y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la
descentralización administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Ley Orgánica Del Tribunal Supremo De Justicia De La República Bolivariana
De Venezuela.
Artículo 1:
La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen, organización y
funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia. El Tribunal Supremo de Justicia
constituye parte del Sistema de Justicia, es el máximo órgano y rector del Poder
Judicial, y goza de autonomía funcional, financiera y administrativa, en su carácter de
21
rector del Poder Judicial y su máxima representación, le corresponde la dirección, el
gobierno y la administración del Poder Judicial, incluyendo la elaboración y
ejecución de su presupuesto, así como la inspección y vigilancia de los tribunales de
la República y de las Defensorías Públicas, todo de conformidad con la Ley Orgánica
del Poder Judicial, el Código de Ética del Juez o Jueza Venezolanos y la presente
Ley, atribuciones que ejercerá a través de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura.
El Tribunal Supremo de Justicia es el más alto Tribunal de la República, contra
sus decisiones, en cualquiera de sus Salas, no se oirá, ni admitirá acción o recurso
alguno, salvo lo previsto en el artículo 5 numeral 4 y 16 de esta Ley. El Tribunal
Supremo de Justicia garantizará la supremacía y efectividad de las normas y
principios constitucionales. Será el máximo y último intérprete de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela y velará por su uniforme interpretación y
aplicación.
El Tribunal Supremo de Justicia no podrá establecer tasas, aranceles, comisiones,
ni exigir pago alguno por sus servicios. La ciudad de Caracas es el asiento
permanente del Tribunal Supremo de Justicia, sin perjuicio de que, la Sala Plena,
resuelva provisionalmente, ejercer las funciones del Tribunal, en otro lugar de la
República.
Artículo 2:
El Tribunal Supremo de Justicia está compuesto y funcionará en Sala
Constitucional, Político-Administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación
Penal y de Casación Social, así como por la Sala Plena que estará integrada por los
Magistrados o Magistradas de todas las Salas señaladas.
22
La Sala Constitucional estará integrada por siete (7) Magistrados o Magistradas, y
las Salas Político Administrativa, de Casación Civil, de Casación Penal, de Casación
Social y Electoral estarán integradas por cinco (5) Magistrados o Magistradas, cada
una de ellas.
La Sala Plena podrá crear e instalar Salas Especiales para una de las Salas que
componen el Tribunal, cuando la Sala respectiva lo solicite, y cuando se acumulen
por materia cien (100) causas para ser decididas. Las Salas Especiales que se crearen
funcionarán hasta que la última de las causas sea decidida. Estarán conformadas por
un Magistrado o Magistrada de la Sala respectiva y por dos (2) Magistrados o
Magistradas Accidentales, que serán designados por la Sala Plena, con el voto
conforme de sus dos terceras (2/3) partes. Los Magistrados o Magistradas
Accidentales deberán reunir los mismos requisitos que se exigen para los titulares.
El quórum requerido para deliberar en Sala Plena y en cada una de las otras Salas,
es por mayoría simple de los Magistrados o Magistradas que respectivamente la
forman. Para que sean válidas las decisiones del Tribunal Supremo de Justicia en Sala
Plena o en cualquiera de sus Salas, se requiere el voto favorable de la mayoría simple
de sus miembros.
2.4 Definición de Términos
Tribunal:
El tribunal de justicia (juzgado o corte) es un órgano público cuya finalidad
principal es ejercer la jurisdicción, es decir, resolver litigios con eficacia de cosa
juzgada. Sin perjuicio de cumplir actos de otra índole que las leyes que los organizan
les puedan atribuir; estos asuntos son denominados no contenciosos.
23
Municipio:
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad
o varias, que puede hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea. El municipio está
compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal de límites
fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de
sus límites con ex claves y presentando enclaves de otros municipios) y la población
que lo habita.
El Poder Ejecutivo le corresponde al Alcalde, quien debe ser mayor de 25 años. Su
período es de 4 años y es electo de forma directa por mayoría simple, pudiendo ser
reelecto. El Poder Legislativo le corresponde al Concejo Municipal, conformado por
concejales elegidos por el pueblo cada cuatro años.
Tribunal Supremo de Justicia:
El Tribunal Supremo de Justicia constituye parte del Sistema de Justicia, es el
máximo órgano y rector del Poder Judicial, y goza de autonomía funcional, financiera
y administrativa. En su carácter de rector del Poder Judicial y su máxima
representación, le corresponde la dirección, el gobierno y la administración del Poder
Judicial, incluyendo la elaboración y ejecución de su presupuesto.
Sala Plena:
El Tribunal Supremo de Justicia funcionará en Sala Constitucional, Político
Administrativa, Electoral, de Casación Civil, de Casación Penal y de Casación Social,
así como en Sala Plena, la cual estará integrada por los Magistrados o Magistradas de
todas las Salas señaladas.
24
La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia deberá crear e instalar Salas
Especiales para cada una de las Salas que componen el Tribunal a solicitud de la Sala
respectiva, cuando se acumulen, por materia, cien o más causas para que sean
decididas.
Las Salas Especiales que se crearen funcionarán hasta cuando la última de las
causas sea decidida. Ellas estarán conformadas por un Magistrado o Magistrada de la
Sala respectiva y por dos Magistrados o Magistradas Accidentales, que serán
designados por la Sala Plena de la lista de suplentes.
25
CAPITULO IV
FASES METODOLOGICAS.
4.1 Tipo de Investigación
Con respecto al tipo de investigación, Tamayo y Tamayo (2003), expresa lo
siguiente: Cuándo se va a resolver un problema en forma científica, es muy
conveniente tener un conocimiento detallado de los posibles tipos de investigación
que se pueden seguir. Este conocimiento hace posible evitar equivocaciones en la
elección del método adecuado para un procedimiento específico. Conviene anotar que
los tipos de investigación difícilmente se presentan puros; generalmente se combinan
entre sí y obedecen sistemáticamente a la aplicación de la investigación”. (Tamayo y
Tamayo, 2003, (p. 37).
La investigación propuesta se adecua a los parámetros de la investigación
documental, en función de los objetivos desarrollados en el presente estudio del
análisis de las nuevas competencias asignadas a los Juzgados de los municipios
Valencia, libertador, Los Guayos, Naguanagua y San Diego de la circunscripción
judicial del estado Carabobo por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia.
4.2 Nivel de Investigación:
De acuerdo a los objetivos propuestos en esta investigación sobre el análisis de las
nuevas competencias asignadas a los juzgados de municipio fue de tipo documental
Según el autor (Santa palella y feliberto Martins (2010)), define: La investigación
documental se concreta exclusivamente en la recopilación de información en diversas
fuentes. Indaga sobre un tema en documentos-escritos u orales- uno de, los ejemplos
más típicos de esta investigación son las obras de historia.
26
Cuando opta por este tipo de estudio, el investigador utiliza documentos, los
recolecta, selecciona, analiza y presenta esta investigación se fundamenta en la
revisión sistemática, rigurosa y profunda del material documental objeto de estudio
(pag.90).
Según el autor (Fidias G. Arias (2012), define: la investigación documental es un
proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de
datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en
fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrónicas. Como en toda
investigación, el propósito de este diseño es el aporte de nuevos conocimientos.
4.3 Fases de la Investigación
Según (Hernández Sampieri
(2003). Este capítulo resalta la referencia
de
consulta obligada, recomendada en el curso y a lo largo de la carrera .En atención a
esta modalidad de investigación, se introdujeron tres (3) fases en el estudio, a fin de
cumplir con los requisitos involucrados en un proyecto documental.
Fase 1: Objetivo No. 1
Mediante un análisis se logran diagnosticar las causas por las cuales el Tribunal
Supremo de Justicia, toma esta resolución, como consecuencia de la evidente
disminución de comisiones que tienen actualmente los Tribunales Ejecutores de
Medidas y por las nuevas competencias asignadas a los Juzgados de Municipio de la
República Bolivariana de Venezuela, para descongestionar y hacer más expedito el
trámite de las causas que cursaban en los tribunales de primera instancia con
competencia en lo civil, mercantil y del tránsito.
27
Ya que según la sala resulta impostergable la toma de medidas y ajustes que
permitan redistribuir de manera más eficiente las competencias de los tribunales de
municipio ejecutores de medidas y los tribunales de municipio ordinarios en la
función jurisdiccional, garantizando el mayor acceso posible de los justiciables a la
administración justicia, asegurando su eficacia y transparencia.
Fase 2: Objetivo No. 2
La Sala plena se basa fundamentalmente en tres (3) resoluciones la primera
resolución N° 2013-0006 de fecha 20 de febrero de 2014. En la cual se atribuyó
competencia a los Tribunales de Municipio Ordinarios, para actuar como ejecutores
de medidas en todo el territorio nacional, en consecuencia, tendrán ambas
competencias, tanto de conocimiento como de ejecución.
La segunda resolución N° 2014-0009 de fecha 14 de marzo 2014. La cual tiene
por objeto modificar lo relativo a la estructura, organización y funcionamiento de la
distribución de causas o comisiones en los Tribunales de Municipio Ordinarios y
Ejecutores de Medidas, ampliando o limitando la competencia en el conocimiento de
las causas o comisiones por municipio, según los factores de ubicación de acuerdo a
la distancia existente entre los tribunales.
La tercera resolución Nº 002-2014 de fecha 24 de marzo de 2014 viene a
complementar la segunda resolución ya que tiene por objeto regular todos los trámites
legales y administrativos necesarios a los fines de dar efectivo cumplimiento a la
Resolución signada con el N° 2014-0009 de fecha 12 de marzo de 2014.
28
Fase 3: Objetivo No. 3
Determinar la Modificación de la Estructura Organizativa en lo que
respecta a los Tribunales de Municipio Ordinarios y Ejecutores de Medidas de
los municipios Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San diego.
Se modifica la estructura organizativa en lo que respecta a los Tribunales
de Municipio Ordinarios y Ejecutores de Medidas como determina la
Resolución N° 2014-0009 en su artículo 15.
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL DEL ESTADO
ACTUAL DENOMINACIÓN
JUZGADO
PRIMERO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
JUZGADO SEGUNDO DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
JUZGADO TERCERO DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
NUEVA DENOMINACIÓN
TRIBUNAL PRIMERO DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
TRIBUNAL SEGUNDO DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
TRIBUNAL TERCERO DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
29
LIMITACIÓN DE
COMPETENCIA EN EL
CONOCIMIENTO Y
EJECUCIÓN DE CAUSAS
TOMANDO EN CUENTA LA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y
A FIN DE GARANTIZAR EL
ACCESO A LOS ÓRGANOS
DE JUSTICIA, TANTO LOS
JUZGADOS DE MUNICIPIO
ORDINARIOS COMO LOS
JUZGADOS
EJECUTORES
DE MEDIDAS DE LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS, NAGUANAGUA Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO,
QUEDARÁN
CON LA DOBLE FUNCIÓN
DE CONOCER Y EJECUTAR
LAS
CAUSAS
QUE
INGRESEN
ÚNICAMENTE
DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DEL
ESTADO
CARABOBO,
DISTRIBUYÉNDOSE
ALEATORIAMENTE ENTRE
ELLOS.
CARABOBO
JUZGADO
CUARTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
JUZGADO
QUINTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
TRIBUNAL
CUARTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
TRIBUNAL
QUINTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO
JUZGADO
SEXTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
TRIBUNAL
SEXTO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
JUZGADO SÉPTIMO DE
MUNICIPIO ORDINARIO DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
TRIBUNAL SÉPTIMO DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
JUZGADO
PRIMERO
EJECUTOR DE MEDIDAS
DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
TRIBUNAL
OCTAVO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
30
TOMANDO EN CUENTA LA
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y
A FIN DE GARANTIZAR EL
ACCESO A LOS ÓRGANOS
DE JUSTICIA, TANTO LOS
JUZGADOS DE MUNICIPIO
ORDINARIOS COMO LOS
JUZGADOS
EJECUTORES
DE MEDIDAS DE LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS, NAGUANAGUA Y
JUZGADO
SEGUNDO
EJECUTOR DE MEDIDAS
DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
CARABOBO
JUZGADO
TERCERO
EJECUTOR DE MEDIDAS
DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO.
TRIBUNAL
NOVENO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
TRIBUNAL
DÉCIMO
DE
MUNICIPIO ORDINARIO Y
EJECUTOR DE MEDIDAS DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO.
31
SAN
DIEGO
DE
LA
CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL
DEL
ESTADO
CARABOBO,
QUEDARÁN
CON LA DOBLE FUNCIÓN
DE CONOCER Y EJECUTAR
LAS
CAUSAS
QUE
INGRESEN
ÚNICAMENTE
DE
LOS
MUNICIPIOS
VALENCIA,
LIBERTADOR,
LOS
GUAYOS,
NAGUANAGUA
Y
SAN
DIEGO
DEL
ESTADO
CARABOBO,
DISTRIBUYÉNDOSE
ALEATORIAMENTE ENTRE
ELLOS.
CAPITULO V
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Resultados:
En función de los resultados obtenidos, mediante el proceso de la
investigación documental, recopilación de datos que fueren precisos, se pueden
destacar los principales logros de la investigación los cuales se detallan a
continuación:
Fase 1:
. El resultado fue la redistribución de manera más eficiente las competencias de los
tribunales de municipio ejecutores de medidas y los tribunales de municipio
ordinarios sino que también se permite el acceso a una justicia sin dilaciones
indebidas, sin formalismos, sin reposiciones inútiles ya que los tribunales que tienen
conocimiento de la causa en (Fase Cognoscitiva) se encargaran de la ejecución de la
misma en (Fase Ejecutiva).
Fase 2:
En cuanto a la normativa legal en la cual se basa la Sala Plena se debe nombrar
principalmente la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela al
garantizar los principios de Tutela Judicial efectiva y el principio de Instrumentalidad
del proceso debido a los constantes cambios en la actualidad social el crecimiento de
la población y la implementación de nuevas tecnologías es necesario la modificación
en lo relativo a la estructura, organización y funcionamiento de la distribución de
causas o comisiones en los Tribunales de Municipio Ordinarios y Ejecutores de
32
Medidas, ampliando o limitando la competencia en el conocimiento de las causas o
comisiones por municipio, según los factores de ubicación de acuerdo a la distancia
existente entre los tribunales.
Fase 3
Con respecto a la Modificación de la Estructura Organizativa conforme a los
Tribunales de Municipio Ordinarios y Ejecutores de Medidas de los municipios
Valencia, Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San diego se modifican de modo
que anteriormente los Juzgados de Municipio Ordinarios adquieren la nueva
competencia de ser Ejecutores de Medidas y a su vez los Juzgados de Municipio
Ejecutores de Medidas adquieren la competencia de Ordinarios. En el caso concreto
del Juzgado Quinto de Municipio Ordinario de los municipios Valencia, Libertador,
Los Guayos, Naguanagua y San diego. Su nueva denominación es: Tribunal Quinto
De Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los municipios Valencia,
Libertador, Los Guayos, Naguanagua y San diego de la circunscripción judicial del
estado Carabobo.
Conclusiones:
Fase 1:
En cuanto a ello la adopción de nuevas medidas y/o competencias por parte de la
administración pública es un atributo que se puede adaptar a cualquier país, cuyo
compromiso con su ciudadanía sea la justicia por medio de los órganos
correspondientes. Esto garantiza mayor celeridad en el acceso a los órganos de
justicia,
seguridad jurídica y principalmente la tutela judicial efectiva que debe
garantizar el estado a los ciudadanos.
33
Fase 2:
Con respecto a la normativa legal se puede concluir que fue la más adecuada, al
fundamentarla principalmente en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, como norma suprema y fundamento de nuestro ordenamiento jurídico,
basándose
en principios básicos como lo son los principios de Tutela Judicial
efectiva y el principio de Instrumentalidad del proceso. Generando de este modo una
matriz de ideas que permiten asignar las nuevas competencias a los Tribunales de
Municipio Ordinario y los Tribunales de Municipio Ejecutores de Medidas
cambiando su nomenclatura y definiendo sus funciones.
Fase 3:
Conforme a la Modificación de la Estructura Organizativa los Tribunales de
Municipio Ordinarios y los Tribunales de Municipio Ejecutores de Medidas estos
adquieren las nuevas competencias que les asigna la Sala Plena del Tribunal supremo
de Justicia de modo que los Juzgados de Municipio Ordinarios adquieren la
competencia de ser Ejecutores de Medidas y los Juzgados de Municipio Ejecutores de
Medidas adquieren la competencia de Juzgados de Municipio Ordinario
De
conformidad con la ubicación geográfica y con la finalidad de garantizar el acceso a
los órganos de justicia.
Se puede concluir que la sala plena del TSJ en su búsqueda de aprovechar el
talento humano, optimizar los recursos presupuestarios y técnicos del Poder Judicial,
con el fin de materializar un sistema de justicia eficaz y eficiente adaptado a las
nuevas necesidades de la creciente población venezolana en virtud de ejercer una
tutela judicial efectiva. Valores que demuestran el compromiso de justicia con el que
actúa la administración pública con respecto garantizando un sistema de justicia sin
formalismos ni dilaciones inútiles.
34
Recomendaciones:
Fase 1:
Al asignarle nuevas competencias a los tribunales desde el mismo momento que se
les atribuyeran dichas competencias, debería dotárseles del material y personal
necesarios para desarrollar de manera eficiente y eficaz las nuevas competencias, no
solo en el estado Carabobo sino en todas las sedes judiciales que le competen al
Poder Judicial.
Fase 2:
Conforme a la naturaleza de las presentes Resoluciones y de acuerdo a los
principios de seguridad jurídica, Instrumentalidad y tutela judicial efectiva se sugiere
que el personal de los tribunales debe participar en cursos, talleres y otros medios
de capacitación para adaptarse correctamente a la práctica y desarrollo de las nuevas
competencias atribuidas.
Fase 3:
De conformidad con la ubicación geográfica y con la finalidad de garantizar el
acceso a los órganos de justicia, tanto los juzgados de municipio ordinarios como los
juzgados ejecutores de medidas quedaron con la doble función de conocer y ejecutar
las causas se exhorta al TSJ antes de asignar y/o redistribuir competencias
modificando la estructura de los tribunales
garanticen los medios para poder
desarrollarlas, en el caso de la presente investigación una estructura única para los
diez Juzgados ordinarios y ejecutores de los Municipios, Valencia, Libertador, Los
Guayos, Naguanagua y San Diego de la Circunscripción Judicial del Estado
Carabobo, dotación del personal capacitado, sellos, libros y demás material necesario
para su efectivo cumplimiento.
35
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arias, Fidias G. (2006). El Proyecto de Investigación. Introducción a la
Metodología Científica. 5ta Edición. Editorial Episteme. Caracas, Venezuela.
Balestrini, M. (2002). Como se Elabora el Proyecto de Investigación. Editorial
Nueva Voz. Caracas, Venezuela.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.453.
Ferrajoli, L. (1995) Derecho y Razón. Teoría del Garantísmo. Madrid-España:
Editorial Trotta.
Resolución del Tribunal Supremo de Justicia Sala Plena N° 2013-0006 20 de
Marzo de 2013 Caracas- Venezuela.
Resolución del Tribunal Supremo de Justicia Sala Plena Nº 2014-0009 12 de
marzo de 2014 Caracas-Venezuela.
Resolución del Tribunal Supremo de Justicia Sala Plena Nº 002-2014 24 de
marzo de 2014 Caracas-Venezuela.
FUENTES ELECTRÓNICAS
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAR7488.pdf
http://tesis.luz.edu.ve/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=2557
36
http://www.buenastareas.com/ensayos/Organos-De-Administracion-De-JusticiaEn/4153057.html.
http://sucre.tsj.gov.ve/DECISIONES/2010/ENERO/1241-13-09737-002-2010I.HTML.
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http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/15328/1/parte3.pdf.
37