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POR QUE LA COLEGIACIÓN.
La Asociación de Ingenieros Agrónomos del Uruguay (AIA) está desde hace años comprometida
en impulsar y lograr la aprobación de un Proyecto de Ley que crea el Colegio de Ingenieros
Agrónomos del Uruguay.
En ese momento el objetivo central de la regulación profesional era el de ordenar, reglamentar
y disciplinar la actividad profesional, tanto en lo referido al relacionamiento de los
profesionales entre sí, como con los usuarios de sus servicios, por medio de instrumentos
como el "código de ética". La realidad ha cambiado sustancialmente y si bien esos aspectos se
mantienen, han surgido fundamentos de mayor transcendencia. La colegiación es
imprescindible para el profesional y sus usuarios, pero centralmente para el País. Por este
motivo la Sociedad de Medicina Veterinaria del Uruguay (SMVU) antes, y ahora la AIA en
acuerdo con la Agrupación Universitaria del Uruguay (AUDU), presentan su propio proyecto,
alineado a un proyecto de ley marco regulatorio de las profesiones universitarias. Por lo que
en ambos casos la vocación de solidaridad gremial, y del interés general no solo se mantiene
sino que se potencia.
En el derecho comparado puede afirmarse que no se duda de la conveniencia de que la
autoridad pública delegue en los Órganos Profesionales de creación legal, desglosados del
aparato estatal, como los Colegios profesionales, la misión de resolver por sí mismos los
problemas y asuntos respecto de los cuales se hallan en mejores condiciones que el propio
Estado , y de allí se explica por qué se inviste a tales instituciones no gubernamentales de
potestades jurídicas para que puedan cumplir con la debida libertad, eficacia y garantías el
referido cometido. En nuestro país, tal es el caso de la creación del Colegio Médico del
Uruguay por la Ley 18.591 del 18 de setiembre de 2009, la creación del Colegio Veterinario del
Uruguay por la Ley 19.258 del 28 de agosto de 20144, y el proyecto de Ley de creación del
Colegio de Ingenieros Agrónomos del Uruguay presentado por el Poder Ejecutivo a la
Legislatura pasada el 28 de noviembre de 2014, que fue archivado sin haber ser estudiado y
que actualmente ingresó nuevamente al Parlamento en la Comisión de Constitución, Código,
Legislación General y Administración de Diputados con el numero de Carpeta 3021/2014 ,
Repartido 109/2015.
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LA PROFESIÓN AGRONÓMICA.
La profesión agronómica ha estado desde siempre estrechamente relacionada con la
creación, divulgación y utilización de la tecnología agropecuaria. Los Ingenieros Agrónomos se
desempeñan en la investigación, en la docencia universitaria, en el sector público relacionado
con las cadenas agropecuarias y agroindustriales, en el asesoramiento productivo, en la
gestión y conducción técnica de empresas, cadenas de valor, productores familiares, cada vez
con mayores interacciones con otros sectores y jugando un papel central en la inserción
regional e internacional del País.
En un País netamente productor y exportador de alimentos, esta estrecha relación de la
profesión con el sector hace que los Ingenieros Agrónomos hayan jugado un rol muy
importante en el desarrollo del país.
Pero las tecnologías agricolas y pecuarias, hijas de la ciencia, avanzan tan rápido como aquella,
y es así que el desafío es estar permanentemente actualizados para poder dar respuestas,
acompañar y administrar el uso de las nuevas tecnologías de manera que arrojen resultados
rentables para el productor, que generen productos de calidad para el mercado doméstico y
para la exportación, y que sean respetuosas y conservadoras de nuestros recursos naturales
suelo, agua, aire y biodiversidad.
Estos importantísimos roles que deben asumir los Ingenieros Agrónomos requieren de una
profesión prestigiosa y respetada en la sociedad, científica y técnicamente sólida, con una
firme y clara conducta ética, regulada y controlada por sus propios integrantes, reforzando así
la imagen de seriedad y confiabilidad del país como productor de alimentos de calidad para el
mundo.
En el caso de los Ingenieros Agrónomos contar con el Colegio profesional puede ser un
instrumento virtuoso en la colaboración de las funciones del Estado en el desarrollo
socioeconómico y medioambiental del sector, merced a apoyarse en funciones específicas de
protección y fomento de patrimonio silvoagropecuario y de los recursos naturales del país.
QUE APORTA LA EXISTENCIA DE UN COLEGIO DE INGENIEROS AGRÓNOMOS
Para los usuarios de los servicios de un Ingeniero Agrónomo:

Seriedad, confianza: Todos los Ingenieros agrónomos tendrán que estar colegiados
para ejercer la profesión en el territorio del país. El usuario sabrá, a partir de las
garantías que otorga el Colegio, que el profesional que contrató es realmente un
Ingeniero Agrónomo habilitado para el ejercicio de la profesión.
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Control. Los Ingenieros Agrónomos colegiados estarán sujetos al Código de Ética,
podrán ser señalados por usuarios o por pares, y juzgados por un tribunal de ética
compuesto por pares que otorgará las garantías de un tratamiento justo.

Posibilidades de desarrollo. Con profesionales registrados de diferentes orígenes,
especialidades y formaciones, permitiendo incorporar ciencia, tecnología, innovación y
desarrollo técnico a las empresas y al sector de recursos naturales y productivo
silvoagropecuario del país, con las evidentes ventajas de incrementar el patrimonio del
sector como de potenciar el desarrollo socioeconómico sectorial.
Para los Ingenieros Agrónomos colegiados:






Registro de todos los Ings. Agrs. habilitados para ejercer en el país.
Curriculum Vitae actualizado, llevado por el Colegio, certificado a demanda del
profesional que requiera acreditar su historia profesional y su actualización.
Igualdad de condiciones de los Ingenieros Agrónomos uruguayos ante sus pares de los
otros países de la región que ya cuentan con Colegio, a la hora de ejercer la profesión
en el exterior . Actualmente los Agrónomos del Mercosur pueden ejercer la profesión
en Uruguay con facilidad, respaldados por sus Colegios nacionales, y en nuestro país
no hay una contraparte que controle.
Garantías ante posibles reclamos por conductas no éticas, ya sea de clientes, de pares
o de organizaciones públicas o privadas. Estas garantías devienen de la existencia de
un Código de Ética plebiscitado entre todos los Ingenieros Agrónomos colegiados, el
que será aplicado por un Tribunal de Ética también electo por todos los colegiados, y
que estará integrado por pares. Los colegiados tienen a su vez varias instancias de
apelación ante un fallo del Tribunal de Ética que consideren injusto, de modo que
existen amplias garantías para todas las partes.
Oportunidades de actualización permanente. Porque el Colegio tiene entre sus
deberes el de facilitar la formación y actualización permanente de sus colegiados, ya
sea organizando actividades o estableciendo convenios con las entidades del mundo
académico y de la investigación agropecuaria.
Campo profesional. Al tener registro e incumbencias determinadas por la relación
entre el Estado, sus funciones y las especialidades de los profesionales acreditados y
certificados.
Para el país:

Certeza técnica. De que las personas que se desempeñan en el uso y manejo de los
recursos naturales renovables están debidamente preparados y certificados por una
institución de derecho público que tiene potestad y conocimiento para determinar el
cumplimiento de los requisitos y preparaciones profesionales para desempeñarse en el
sector y en el país.
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Inocuidad. Un país productor de alimentos como el nuestro, de neto corte exportador,
está sujeto a las exigencias del mercado mundial, que no solo busca precios de los
productos que importa, sino que establece cada vez con más intensidad exigencias en
cuanto a calidad e inocuidad en los procesos productivos, desde el campo hasta la
góndola. El manejo profesional de los agroquímicos que se utilizan en las diversas
producciones (fungicidas, insecticidas, herbicidas, y otros) debe asegurar que estos
productos, sus residuos o sus metabolitos no lleguen a contaminar el producto final más
allá de los valores máximos tolerados (LMR, Límites Máximos de Residuos establecidos por
el Codex Alimentario, o la Unión Europea, o la FDA)) Los Ingenieros Agrónomos tienen una
responsabilidad directa pues son quienes aconsejan, formulan planes sanitarios de los
cultivos, y recetan los productos a utilizar, y las dosis y formas de aplicarlos. El Colegio, al
velar por la conducta ética de los profesionales está asegurando las buenas prácticas
profesionales.

Desarrollo Sustentable. Toda acción humana impacta de alguna forma sobre el medio
ambiente. La producción agropecuaria afecta directamente a los recursos naturales
suelo y agua, y también pero no menos importante, a la atmósfera y la biodiversidad.
Conocidos son actualmente los efectos que muchos años de prácticas agricolas sin
controles rigurosos han causado en el suelo y en los recursos hídricos. Efectos
conocidos últimamente debido a los fenómenos ocurridos en la Cuenca del Río Santa
Lucía, la Laguna del Cisne, y Laguna del Sauce. Aunque la actividad agropecuaria no
es la única fuente de contaminación de los recursos acuáticos, pues también están los
centros poblados, las aguas de saneamiento de las ciudades y pueblos, y los vertidos
de la industria.
En este sentido, la acción profesional de los Ingenieros Agrónomos actuando en el
sentido del uso racional del suelo, en establecimiento de sistemas de rotación que
minimicen la erosión, en el uso racional de fertilizantes y de los agroquímicos, es
fundamental para la sostenibilidad ambiental de nuestros ecosistemas. El Colegio de
Ingenieros Agrónomos será un fuerte elemento de guía y control de la actividad
ambientalmente ética de los Ingenieros Agrónomos

Colaboradores de la gestión pública. El Estado en su acción en el sector
silvoagropecuario y pesca tiene múltiples objetivos y obligaciones que cumplir y
normativa que aplicar para que el sector se desarrolle, crezca y se internacionalice,
para beneficio de los ciudadanos, empresas y el país. Por su parte, la administración
del estado tiene restricciones de diversa naturaleza que requieren colaboración
técnica para relevarlas y cumplir su cometido, directamente relacionado con el
crecimiento del sector, su actividad, su producción, sus acciones y sus exportaciones.
El profesional acreditado puede ser un gestor y ejecutor de acciones que permiten el
cumplimiento de la normativa sectorial en diversos campos, como son los cuidados del
medio ambiente, cuidando de la seguridad alimentaria en el uso, manejo y trazabilidad
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de agroquímicos, acompañando los procesos de certificación de exportaciones
silvoagropecuarias, siendo actores en el proceso exportador, velando por el comercio y
aplicación de productos peligrosos (pesticidas), velando por el cuidado de la naturaleza
y la biodiversidad y en muchas otras tareas que el Estado puede traspasar y apoyarse
en profesionales acreditados en su Colegio, como ocurre en muchos países de
América.


Determinación de Incumbencias profesionales. dado los requerimientos de la
sociedad, existen actividades profesionales que están claramente reguladas en cuanto
a exigencias y bien definidas en cuanto a sus incumbencias; éstos son las relacionadas
con los campos de las leyes, de la economía y de la salud. En estos casos se exige
además del título y su habilitación; el juramento oficial y el registro o inscripción en
organismos oficiales. En la Agronomía ocurre algo similar, tanto en los recursos
naturales como en el manejo de productos peligrosos como los pesticidas y el
acompañamiento de los procesos de exportación e internacionalización de la
economía rural, entre muchos otros campos (manejo de suelos; alimentación y
nutrición animal, fertilización; alcoholes, etc.), donde el Estado delega en profesionales
reconocidos, registrados y acreditados en su Colegio, con potestad de registro, control
y sanción, la ejecución de funciones que le son de exclusivo ejercicio o de ejercicio
compartido con otras disciplinas de la misma condición (colegiadas), asegurándose la
sociedad de un profesional, seguro y ético desempeño de las funciones y por ende, el
aporte al desarrollo socioeconómico y medioambiental del país.
Velar por la equidad en la Libre circulación regional. El Tratado de Asunción aprobado
el 31/3/91 implica, en lo mediato y en lo inmediato, sustanciales transformaciones en
la formación y el ejercicio de las profesiones universitarias. En este sentido, debe
tenerse en cuenta que dicho instrumento establece "La Libre circulación de bienes y
servicios" dentro de la región, que se halla en fase de instrumentación desde su origen
y que en el 2015 se tiene como meta la concreción de la misma.
En ese sentido resulta trascendente destacar la singular asimetría negativa existente
en la regulación de las actividades de los profesionales universitarios. Como ya
señalábamos, la casi totalidad de los países poseen una regulación profesional ejercida
a través de Organismos profesionales creados por ley que hacen posible el efectivo
control del ejercicio profesional universitario en su territorio y son quienes negocian y
controlan la circulación de los servicios profesionales.
Esta asimetría ya se está sintiendo, conforme se avanza en la nueva inserción regional
e internacional y se alcanzan nuevos acuerdos que regulan e incluyen a los servicios
profesionales o circulación de personas. Este es caso de la Visa Temporaria de Trabajo,
lo que permite el ejercicio profesional temporario; la posibilidad de reválida de títulos
universitarios, que implica el ejercicio profesional definitivo. Esto implica que mientras
los diferentes profesionales universitarios graduados en el extranjero encuentran en
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nuestro país condiciones favorables para obtener la equivalencia de su título
universitario que les habilita de inmediato a ejercer la profesión, con la solo excepción
de los trabajos públicos que no sean de Profesor (Grados 3, 4 y 5) de la Universidad de
la República; los profesionales uruguayos, en cambio, deben obtener para ejercer la
profesión su admisión en el Colegio Profesional respectivo, además de otras
condiciones migratorias.
Será el Colegio profesional el ente oficial que representará los intereses de los
ciudadanos profesionales del Uruguay ante ejercicios en la región como de los que
quieran ejercer en nuestro país.
No deseando abundar más en este documento, con el objetivo de que sea una guía de
lectura lo mas amigable posible, la Asociación de Ingenieros Agrónomos del Uruguay
queda a la orden de esa Comisión a los efectos de ampliar la información suministrada
acá, o proporcionar nueva información que sea requerida.
Por la Asociación de Ingenieros Agrónomos:
Ing. Agr. Daiana Martín Delgado
Presidenta
Soriano 1346. Montevideo, Uruguay
Ing. Agr. Alfredo Rodríguez Gaitán
Secretario
www.aia.org.uy
Tel: 29017260