Las condiciones necesarias para la reconstrucción del país

Las condiciones necesarias para la
reconstrucción del país
[Subtítulo del documento]
Francisco José Contreras Márquez
EXTRACTO
Una economía tiene un adecuado funcionamiento, en la medida que
asegura su homeostasis. Es esa condición, la que permite alcanzar la autoregulación, a través de dispositivos de retro-alimentación y auto-control,
necesarios en estados cuya naturaleza es de equilibrio precario, inestable y
dinámico. Es el marco institucional, a través del cual fluye información en
forma de mensajes, que hacen cambiar la conducta o comportamiento
social e individual, al reaccionar frente a la nueva información (control ex
ante) o ante las consecuencias derivadas de la misma (control ex post). La
economía del sector público es un asunto institucional, no una cuestión de
variables que pueden ser manipuladas de manera absoluta y directa, ellas
son simples resultados que permiten calificar una gestión de gobierno. Es
necesaria la creación de un marco normativo, donde el sistema se autoregula a si mismo, a través del mercado.
Tabla de contenido
EXTRACTO.
EQUILIBRIOS MACRO-ECONÓMICOS
EQUILIBRIOS MICRO-ECONÓMICOS
EQUILIBRIO INSTITUCIONAL
CONSIDERACIONES FINALES.
ENLACE:
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Las condiciones necesarias para la
reconstrucción del país
Extracto.
Una economía tiene un adecuado funcionamiento, en la medida que asegura su homeostasis. Es
esa condición, la que permite alcanzar la auto-regulación, a través de dispositivos de retroalimentación y auto-control, necesarios en estados cuya naturaleza es de equilibrio precario,
inestable y dinámico. Es el marco institucional, a través del cual fluye información en forma de
mensajes, que hacen cambiar la conducta o comportamiento social e individual, al reaccionar
frente a la nueva información (control ex ante) o ante las consecuencias derivadas de la misma
(control ex post). La economía del sector público es un asunto institucional, no una
cuestión de variables que pueden ser manipuladas de manera absoluta y directa, ellas
son simples resultados que permiten calificar una gestión de gobierno. Es necesaria la
creación de un marco normativo, donde el sistema se auto-regula a si mismo, a través
del mercado.
Equilibrios macro-económicos
La gestión fiscal, para la estabilización de las variables resultado como el empleo, la inflación y el
crecimiento (PIB), requiere un enfoque anti-cíclico, formulando un presupuesto con superávit cuando la
economía se comporta con niveles de inflación de mas de dos dígitos al año, y con déficit cuando el nivel
de inflación es cercano al 2% y hay evidencia de desempleo involuntario.
La política a monetaria, requiere para la estabilización de las variables resultado, una emisión orgánica de
dinero adecuada con las metas de empleo, crecimiento y en armonía con la política fiscal. El costo del
dinero debe fundarse en tasas positivas de interés en ambiente inflacionario y levemente negativas en
situación recesiva.
La política de manejo del sistema de cambiario debe asegurar la confianza, el ajuste de los pagos
internacionales y un adecuado balance de reservas internacionales. El manejo del mecanismo de pagos,
puede ser bajo un esquema de fijación del tipo de cambio a través del mercado, de cambio flexible o por
adopción de una moneda extranjera como signo monetario. La única advertencia es que cualquiera de ellas,
aisladas por si mismas, no resuelven ningún problema, sin la debida armonía con el plano micro-económico
y bajo un contexto de fortaleza institucional.
Son los fundamentos de una política económica que privilegia la estabilización, la confianza y asegura la
correcta intermendiación financiera.
Equilibrios micro-económicos
Para la mayoría de los analistas de entorno, los equilibrios micro-económicos son considerados
marginalmente en la evaluación de las políticas públicas, lo cual no sería mayor problema, si los actores
económicos no pudieran asumir comportamientos estratégicos e interesados y en una economía sin fallos de
mercado. Esos comportamientos oportunistas surgen cuando existen incentivos perversos, es decir,
regulaciones ante las cuales el sujeto económico evalúa, por una parte, su poder de negociación ante
cualquier transacción para sacar provecho de la ventaja que le ofrezca la regulación frente al contrario, y
por otra parte, para evaluar de manera situacional si le resulta mejor la violación de la norma, en función de
una evaluación costo / beneficio.
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Toda regla de política económica requiere el análisis de impacto de la regulación en función de la respuesta
del mercado y de la evaluación conjetural del costo / beneficio de la violación de la norma, anticipado por
el sujeto económico.
El otro fallo de las regulaciones lo constituye la delegación del poder discrecional de decisión, en manos
del funcionario, el cual puede generar ineficiencia, si no se crean mecanismos que alineen el interés
personal con el interés general.
Esos incentivos perversos hacen ineficaz cualquier política macro-económica, si no se incluyen en el
modelo de acción de política económica.
Si existe algo que hacer en Venezuela, es la reducción y simplificación drástica de normas, providencias,
leyes y reglamentos. Es muy probable que haya hasta contradicciones entre las mismas.
Un Estado eficiente se abstiene en lo posible de realizar actividades que no corresponden a la producción
de bienes y servicios públicos, la producción de bienes y servicios son actividades propias de la iniciativa
privada.
Estamos en un país con unos elevados costos de transacción y con unas elevadas pérdidas de tiempo
revisando, interpretando y buscando viabilidad para emprender una actividad en Venezuela.
Equilibrio institucional
Una de las fuentes de mayor arbitrariedad en el país es la aprobación de Leyes Habilitantes, justificándolas
con cualquier evento fortuito, leyes que luego se utilizan autoritariamente para legislar con fines distintos a
aquellos para los cuales fueron creadas.
La tentación de la acción arbitraria interesada y sus males, productos de la cesión temporal del poder a los
gobernantes, se hacen mayores cuando no existe independencia y autonomía de los poderes públicos, de los
unos versus los otros y alternabilidad del ejercicio del poder en el tiempo.
El ejercicio de gobierno tiene su justificación, en los beneficios derivados de la cesión temporal de poder,
para que una persona o grupo o institución tome decisiones, cuyo consenso social sería imposible y haría
insostenible la vida en sociedad. Pero esa cesión tiene efectos secundarios perversos, cuya única forma de
paliar de manera parcial, es a través de contra poderes y por la alternabilidad en el poder.
Si las respuestas a las siguientes interrogantes nos parecen capciosas, entonces hay ausencia de análisis de
impacto regulatorio: ¿Cuántos miembros del poder judicial ejercen sus cargos con carácter provisorio?,
¿Cuántas veces el poder judicial ha sido blanco de insultos y presiones desde los otros poderes
públicos?, ¿Cómo se puede explicar que hasta en cosas simples como obtener un pasaporte, hay quienes lo
pueden hacer con facilidad?, ¿Cómo se puede justificar que haya medios escritos sin problemas de
suministros de papel y otros con colosales barreras para conseguir papel?, ¿Cómo es eso de que una
Alcaldía aumente los tributos a niveles de porcentajes sobre los ingresos brutos?. De la manera como se
responda a las cuestiones, el lector podrá comprobar la existencia del poder arbitrario.
Consideraciones finales.
Esta propuesta no considera ninguna forma devaluaciones, con el propósito de ajustar el presupuesto fiscal,
no es posible en este modelo, no es factible en el marco de una aproximación de política pública anticíclica. Tampoco nuestra propuesta tiene como soporte un argumento de estilo nacionalista, patriota o
soberano. Lo que si es importante señalar, es que existe la responsabilidad cívica de asumir la obligación
como país, de cumplir con el deber de sostener la estabilidad económica, la confianza y el crecimiento.
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Enlace:
http://prosprev.com/2015/05/10/las-condiciones-necesarias-para-la-reconstruccion-del-pais-segunda-partefrancisco-j-contreras-m/
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