CR EA11 Criterios Especificos Turismo aventura

Servicio de Acreditación Ecuatoriano
CR EA11
R00
2014-10-23
Criterios Específicos
ACREDITACIÓN DE
ORGANISMOS QUE
REALIZAN INSPECCIÓN
SECTOR TURISMO
CAMPO DE TURISMO DE
AVENTURA EN LAS
ACTIVIDADES DE CANOPY,
TIROLINA, TARABITA Y
SIMILARES.
El presente documento se distribuye como copia no
controlada. Su revisión vigente debe ser consultada
en la página web SAE, www.acreditacion.gob.ec
Elaborado por:
DI
Erika Guerrero.
Fecha: 2014-10-13
Revisado por:
DI
Edison Ayala
Fecha: 2014-10-29
Aprobado por:
DE
Estuardo Ruiz P.
Fecha: 2014-10-29
Servicio de Acreditación Ecuatoriano - SAE
CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector
Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y
similares
ÍNDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
OBJETO……………………………………………………………………………………………….…….…………………...3
ALCANCE……………………………………………………………………………………………………………………….…3
DOCUMENTOS DE REFERENCIA……………………………………………………………………………….…..….3
DEFINICIONES……………………………………………………………………………………………………………….…4
RESPONSABILIDADES…………………………………………………………………………………………………….…5
DESCRIPCIÓN……………………………………………………………………………………………………………….....5
6.1 INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………………………..…………………….5
6.2 ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020……………………………………………………..5
6.3 DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES Y CRITERIOS APLICABLES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020:2013…….6
4. REQUISITOS GENERALES………………………………………………………………………………………………………………………………….6
4.1 IMPARCIALIDAD E INDEPENDENCIA………………………………………………………………………………………………………………….6
4.2 CONFIDENCIALIDAD………………………………………………………………………………………………………………….……………………..7
5
REQUISITOS RELATIVOS A LA ESTRUCTURA……………………………………………………………………………………………………..7
5.1 REQUISITOS ADMINISTRATIVOS………………………………………………………………………………………………………………………7
5.2 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN……………………………………………………………………………………………………………………………..7
6. Requisitos relativos a los recursos………………………………………………………………………………………………………………………..7
6.1 Personal……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..7
6.2 Instalaciones y equipos………………………………………………………………………………………………………………………………………7
6.3 Subcontratación…………………………………………………………………………………………………………………………………………………7
7 Requisitos del proceso………………………………………………………………………………………………………………………………………….7
7.1 Métodos y procedimientos de inspección…………………………………………………………………………………………………………7
7.2 Tratamiento de los ítems de inspección y de muestras………………………………………………………………………………………7
7.3 Registros de inspección………………………………………………………………………………………………………………………………………7
7.4 Informes de inspección y certificado de inspección……………………………………………………………………………………………8
7.5 Quejas y apelaciones………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8
7.6 Proceso de quejas y apelaciones………………………………………………………………………………………………………………………. 8
8 Requisitos relativos al sistema de gestión……………………………………………………………………………………………………………. 8
8.1 Opciones…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8
8.2 Documentación del sistema de gestión (Opción A)…………………………………………………………………………………………… 8
8.3 Control de Documentos (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………….. 8
8.4 Control de Registros (Opción A)……………………………………………………………………………………………………………………….. 8
8.5 Revisión por la Dirección (Opción A)…………………………………………………………………………………………………………………. 8
8.6 Auditorías internas (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………………….. 8
8.7 Acciones correctivas (Opción A)……………………………………………………………………………………………………………………….. 9
8.8 Acciones preventivas (Opción A)………………………………………………………………………………………………………………………. 9
7.
REGISTROS…………………………………………………………………………………………………………………….. 9
8.
ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………. 9
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CR EA11 R00 Criterios específicos de acreditación de organismos que realizan inspección Sector
Turismo Campo de Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y
similares
1.
OBJETO
El presente documento tiene por objeto establecer los criterios específicos que el Servicio de
Acreditación Ecuatoriano (SAE), aplica para la evaluación y acreditación de organismos que
realizan la inspección de cumplimiento de normas administrativas y reglas técnicas de las
diferentes actividades de turismo de aventura relacionadas al canopy, tirolinas tarabitas y
similares, además de los establecidos en la norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013, y
documentos normativos establecidos por la autoridad.
2.
ALCANCE
Los requisitos generales aplicables a los organismos de inspección están establecidos en la
norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 "Evaluación de la Conformidad. Requisitos para el
funcionamiento de diferentes tipos de organismos que realizan la inspección". Sin embargo, la
naturaleza variada de productos y esquemas de inspección, hace necesario en ciertos casos
precisar algunos de los requisitos de una forma más específica.
Este documento no establece requisitos adicionales a los recogidos en la Norma NTE INEN
ISO/IEC 17020:2013, sino que define de una forma más específica algunos de dichos
requisitos, cuando son aplicados en la inspección de actividades de canopy, tirolina, tarabitas y
similares correspondientes al sector de turismo de aventura.
3.
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Los documentos utilizados para la elaboración del presente documento y que se aplican con el
mismo son:
PA03
Procedimiento de acreditación para Organismos
de Inspección
Los documentos utilizados como guías para la elaboración del presente documento son:
PG01
Elaboración, Modificación y Control de Documentos.
Norma NTE INEN ISO/IEC
"Evaluación de la Conformidad. Requisitos para el
17020:2013
funcionamiento de diferentes tipos de organismos
que realizan la inspección".
Reglamento Turístico de Aventura publicado por el
Ministerio de Turismo.
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4.
DEFINICIONES
Turismo de aventura.- La operación turística de aventura comprende las diversas formas de
organización de viajes y visitas mediante modalidades turísticas de aventura. Se la realizará a
través de agencias de viajes operadoras o duales que se definen como las empresas
comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas, debidamente autorizadas, que se
dediquen profesionalmente a la organización de modalidades turísticas de aventura.
Operadores/as de Turismo.- Son las personas jurídicas que obtienen del Ministerio de
Turismo o de los gobiernos autónomos descentralizados a los cuales se les hubiere transferido
la competencia, el registro de turismo para ejercer la operación turística de aventura.
Equipamiento.- conjunto de instalaciones y servicios necesarios para una modalidad turística
de aventura.
Accesorios.- utensilios auxiliares necesarios para determinado trabajo.
Guía especializado de turismo de aventura.- persona especializada competente para guiar
en modalidades turísticas de aventura.
Tirolina.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse sobre estructuras con
plataformas intermedias, empleando poleas, arneses y un sistema de control (velocidad y
control del cuerpo), sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos, elevado en todo el
trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que las poleas se
deslicen por gravedad.
Tirolesa.- Nombre alternativo con el que también se le conoce a la tirolina.
Arborismo.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse sobre el dosel del
bosque o entre las copas de árboles, empleando poleas, arneses y un sistema de control
(velocidad y control del cuerpo), sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos, elevado
en todo el trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que las
poleas se deslicen por gravedad.
Canopy.- Circuito de dos o más tirolinas.
Tarabita.- Modalidad turística de aventura cuyo objetivo es deslizarse en una canasta o
canastilla metálica, mediante poleas, sobre un sistema de cables, sujeto entre puntos fijos,
elevado en todo el trayecto con respecto al nivel del suelo y con un desnivel suficiente para que
las poleas se deslicen por gravedad, a pesar que en su mayoría utilizan motores de combustión
para su impulso y traslado de un lugar a otro.
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5.
RESPONSABILIDADES
Dirección Ejecutiva: Aprobar el documento.
Director de Gestión de la Calidad: Controlar el documento, revisarlo, difundirlo una vez
aprobado, ingresarlo en la lista maestra.
Director del Área de Inspección: Responsable del control y cumplimiento de este procedimiento
y la revisión y/o modificaciones que se puedan generar por observaciones del personal técnico
del SAE o por actualización de otros documentos normativos de referencia.
Personal técnico del SAE y Evaluadores del área de inspección: Conocer el documento y
aplicarlo durante el proceso de acreditación para organismos que realizan inspección y revisar el
documento.
Operadores/as Turísticos y Organismos de Inspección: Conocer y cumplir los requisitos de
inspección, incluyendo los criterios específicos señalados en el presente documento.
6.
DESCRIPCIÓN
6.1.
INTRODUCCIÓN
La Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 establece los criterios que deben cumplir los
organismos que realizan inspección a las actividades de turismo de aventura tales como canopy,
tirolina, tarabitas y similares. Para poder acreditar a estos organismos se necesita un conjunto de
directrices que complementen dicha Norma y que son las que se facilitan en este documento.
6.2.
ESTRUCTURA DE LAS DIRECTRICES A LA NORMA NTE INEN ISO/IEC 17020
A efectos de clarificar la estructura del presente documento debe entenderse que la palabra
“debe” se utiliza para indicar las disposiciones que, al reflejar los requisitos de la Norma NTE
INEN ISO/IEC 17020:2013, son obligatorios. La palabra “debería” se utiliza para indicar
disposiciones que, no siendo obligatorias, son consideradas por el SAE como un medio
reconocido de cumplir con los requisitos. Los organismos de inspección cuyos sistemas no sigan
las recomendaciones del SAE de alguna manera solo podrán optar a la acreditación si pueden
demostrar que cumplen la cláusula aplicable de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013 y la
intención de las directrices de un modo equivalente. Los números y títulos colocados en letra
negrita corresponden a los requisitos de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17021:2011. No se
incluyen los textos, dado que éstos deben cumplirse en su totalidad. Para facilitar la lectura del
presente documento, se mantiene la numeración de la Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013,
únicamente con la inclusión de las letras CE antes del numeral respectivo.
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Ejemplo:
CE.4.1: sería la directriz, desarrollada por el SAE, relativa al requisito de la cláusula 4.1 de la
Norma.
El presente documento, ha sido revisado por el Comité Técnico del Sector Turismo de Aventura,
el mismo que se encuentra conformado por los representantes de las partes interesadas del
proceso de acreditación, entre ellos los organismos de inspección.
6.3.
DESARROLLO DE LAS DIRECTRICES Y CRITERIOS APLICABLES A LA NORMA
NTE INEN ISO/IEC 17020:2013
En el desarrollo de las directrices, se ha considerado la numeración establecida en la
Norma NTE INEN ISO/IEC 17020:2013
A continuación se detallan los requisitos específicos que deben cumplir los Organismos de
Inspección que desarrollan sus actividades para la Inspección del Sector Turismo, Campo de
Turismo de Aventura en las actividades de Canopy, Tirolina, Tarabita y similares, así como
aclaraciones pertinentes de la NTE INEN ISO/IEC 17020:2013.
1. Objeto y campo de aplicación
No hay criterios específicos
2. Referencias Normativas
No hay criterios específicos
3. Términos y Definiciones
No hay criterios específicos
4. Requisitos Generales.
4.1 Imparcialidad e independencia
CE. 4.1: Los organismos evaluadores de conformidad que realicen la inspección a las
actividades de turismo de aventura, deben ser Organismos Tipo A y cumplir a cabalidad el
ANEXO A (Normativo) A.1 Requisitos para los organismos de inspección (Tipo A) indicado
en la NTE INEN ISO/ IEC 17020:2013.
Por esta razón los organismos de inspección que ejerzan dicha actividad no podrán
hacer venta de equipamiento, repuestos y accesorios, trabajos de reparación,
calibración, modificación, alquiler de equipos y mantenimiento de ninguna parte o
pieza relacionada con la actividad, así como tampoco podrá tener relación alguna con
operadores turísticos, guías de turismo, duales o agencias que oferten la actividad.
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4.2 Confidencialidad
CE. 4.2.1: De ser requerido por la autoridad competente reguladora, el informe de
inspección o el certificado de inspección, deberá ser entregado por el Organismo de
Inspección, previo el conocimiento del cliente.
5. Requisitos relativos a la estructura.
5.1 Requisitos administrativos
CE. 5.1.4: Los organismos evaluadores de conformidad que realicen la inspección a las
actividades de turismo de aventura, deben suscribir una póliza de seguro
de
responsabilidad civil profesional por daños materiales y personales que puedan ocurrir, de
esta forma cubrir las responsabilidades derivadas de sus operaciones.
5.2 Organización y gestión.
No hay criterios específicos
6. Requisitos relativos a los recursos
6.1 Personal
CE. 6.1.3: El Organismo de Inspección, debe disponer de personal de acuerdo a los
perfiles definidos por el Comité Técnico Permanente del Sector de Turismo de Aventura de
la Dirección de Inspección del SAE. Ver Anexo 1 que define perfil de Inspectores para esta
actividad.
Para el Director Técnico y Director Técnico sustituto, el perfil que deberá cumplir será al
menos el del inspector.
6.2 Instalaciones y equipos
No hay criterios específicos
6.3 Subcontratación
No hay criterios específicos
7. Requisitos del proceso
7.1 Métodos y procedimientos de inspección.
No hay criterios específicos.
7.2 Tratamiento de los ítems de inspección y de muestras.
CE. 7.2.1: Los organismos de inspección deberán contar con un Inventario de cada
elemento o ítem inspeccionado y realizar la inspección de la infraestructura de izaje.
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CE. 7.2.3: Si existe riesgo inminente del ítem inspeccionado, el informe y reporte deberá
ser entregado en plazo no mayor a 24 horas terminada la inspección.
7.3 Registros de inspección.
CE.7.3.1: Los registros que deriven de los procedimientos de inspección deben ser de uso
obligatorio Ver Anexo II.
7.4 Informes de inspección y certificado de inspección.
CE.7.4.2: A parte de los requisitos establecidos en el punto de la norma, se deberá colocar
obligatoriamente en el certificado de inspección:
b) Identificación del cliente
h) Información sobre el lugar dónde se realizó la inspección
l) la marca o el sello del inspector
m) los nombres (o identificación única de los miembros del personal que han realizado
la inspección y, en los casos en los que no haya autenticación electrónica segura, su
firma).
n) fecha de próxima inspección.
7.5 Quejas y apelaciones
No hay criterios específicos
7.6 Proceso de quejas y apelaciones
No hay criterios específicos
8. Requisitos relativos al sistema de gestión
8.1 Opciones
No hay criterios específicos
8.2 Documentación del sistema de gestión (Opción A)
No hay criterios específicos
8.3 Control de Documentos (Opción A)
No hay criterios específicos
8.4 Control de Registros (Opción A)
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CE. 8.4.2: El Organismo de inspección debe establecer procedimientos para conservación
de registros por un período de 5 años. El acceso a estos registros debe ser coherente con
los acuerdos de confidencialidad.
8.5 Revisión por la Dirección (Opción A)
No hay criterios específicos
8.6 Auditorías internas (Opción A)
No hay criterios específicos
8.7 Acciones correctivas (Opción A)
No hay criterios específicos
8.8 Acciones preventivas (Opción A)
No hay criterios específicos
7.
REGISTROS
No aplica.
8.
ANEXOS
Anexo I Perfiles establecidos para Inspectores/as de un Organismo de Inspección Actividades
de Turismo de Aventura.
Anexo II Lista de verificación de equipos y accesorios inspeccionados en las Actividades de
Canopy, Tirolina, Tarabita y similares de Turismo de Aventura.
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Control de Cambios
Modificaciones
23-oct-2014
R00
Documento nuevo
Localización del
cambio
(Artículo,
numeral, etc.)
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Fecha
Contenido Modificado
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