Inclusión digital educativa de la población joven de Jalisco. Análisis espacial. Guadalupe María Becerra Sánchez Ruth Padilla Muñoz Teresita de Jesús Serna Enciso Kimberly Catalina Becerra González Introducción La sociedad de la información es un modelo organizativo dependiente de una infraestructura de redes tecnológicas digitales interconectadas que distribuyen información. Los usuarios de las redes usan esta tecnología para acceder y procesar información, actividad que se ha convertido en el factor de competitividad más importante. El proceso de incorporación de esta tecnología se ha caracterizado por el doble interés de facilitar el acceso y promover su uso para el beneficio de la población joven por el impacto favorable que puede tener en la disminución de la brecha digital. El acceso a la tecnología se ha convertido en una estrategia obligada para los gobiernos que buscan satisfacer sus objetivos culturales y adaptarse a la modernización de la base productiva, intereses que han llevado a considerar a la infraestructura de telecomunicaciones una parte del equipamiento urbano indispensable. El énfasis que los países han puesto en incorporar las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) se traduce en políticas públicas para orientar los objetivos prioritarios y la inversión económica para su implementación. El acceso universal se considera como el principal objetivo de las políticas de telecomunicaciones1, se comprende como la capacidad social de garantizar a la población la conexión a la infraestructura digital, reconocida ahora como un derecho humano fundamental. Con el propósito de lograr el acceso universal los gobiernos de los estados han empleado diversas estrategias que se han traducido en una inclusión diferenciada de la sociedad a las redes de información. De tal forma, quienes acceden a las TIC tienen la posibilidad de incorporarse a la economía global y gozar de los beneficios de la sociedad del 1 Véase Union Internacional de Telecomunicaciones (UIT) “Informe sobre el desarrollo mundial de las telecomunicaciones 1998: acceso universal. (en línea) <http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/wtdr_98/index.html> conocimiento. Quienes no pueden acercarse a la tecnología sea por carencia de infraestructura o falta de competencias, quedan confinados en un nuevo tipo de marginación, la brecha digital. Determinar el nivel de accesibilidad que caracteriza al Estado de Jalisco y sus municipios desde la perspectiva espacial fundamenta la estrategia metodológica de este estudio que muestra la distribución municipal de la población joven y la disponibilidad de acceso a Internet. La perspectiva territorial aplicada al tema de la accesibilidad con el uso de bases de datos incorporadas a un Sistema de Información Geográfica, se constituye en una herramienta que favorece también, el análisis de las relaciones que se generan entre la población total, la población joven y las TIC. Se insiste en este segmento de la población porque de acuerdo con el INEGI (2012) el 42.8%de los usuarios de Internet en México están en el grupo de edad de entre los 12 y los 24 años El término accesibilidad tecnológica en este estudio comprende la disponibilidad de computadoras en las viviendas y las distintas modalidades con que cuenta cada región del estado de Jalisco para ofertar el acceso a internet en el ámbito social. El impacto social de la accesibilidad se analiza a partir de la cobertura regional de tecnología informática con relación a la demanda de acceso a las computadoras e internet proveniente de la población joven. La población joven que se encuentra en áreas donde no se cubre la demanda de acceso a la información a través de las TIC se considera como el sector juvenil de exclusión Para que exista una comunidad cibernética se necesita el respaldo de políticas públicas y acciones de gobierno con estrategias para fortalecerla. La relevancia de las políticas públicas estriba en la determinación de las directrices que orientan el desarrollo de las distintas modalidades de conexión a internet internacionalmente reconocidas: a) El acceso público que comprende las acciones y proyectos que se aplican de acuerdo al plan de trabajo del gobierno y los recursos públicos para generar infraestructura y facilitar la adquisición de recursos tecnológicos. b) El acceso comercial es la modalidad en la que el servicio de conexión a internet está sujeto a la regulación del mercado de las telecomunicaciones y de los proyectos de expansión vinculados a empresas de comunicaciones. c) El acceso privado es la tercera modalidad y representa la capacidad adquisitiva de la población para acceder a la tecnología y el consumo de internet mediante la renta del servicio de tipo doméstico. Una mirada al contexto nacional El proceso de introducción de las TIC en el país es el marco indispensable para comprender el estado de la accesibilidad nacional actual que se refleja en los municipios y regiones de Jalisco. La entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) en 1994 determinó la incorporación del país a la red global, se esperaba que las TIC fueran la punta de lanza para el desarrollo de la nación sin embargo, los indicadores actuales consideran a México como un país rezagado en tecnología, con una distribución geográfica desequilibrada en el acceso y disponibilidad de internet y con una cultura tecnológica incipiente. El contraste del desarrollo se hace más evidente en las regiones del sur del país con estados caracterizados por la pobreza. El conjunto de estados ubicados al norte se ven favorecidos por la vecindad con Norteamérica que propicia mejores oportunidades de desarrollo económico y adquisición de tecnologías. El estado de Colima se considera una excepción, porque su proceso ha sido determinado por la influencia global de la red de puertos HUB que ha dinamizado significativamente la infraestructura de telecomunicaciones, situación que ha sido socialmente aprovechada en esta entidad. En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece el acceso a internet como un derecho social, así se expresa en el texto adicionado al artículo 4º constitucional: “El Estado mexicano garantizará que toda persona pueda acceder a la sociedad de la información y el conocimiento, mediante una comunidad integrada e intercomunicada, para que en condiciones de igualdad y respecto a la pluralidad se logren mejores condiciones de desarrollo social, económico, educativo, cultural, científico y tecnológico del país”. Para medir la competitividad del país frente al entorno global, el indicador internacional que se considera más representativo es la disponibilidad de internet de banda ancha, aspecto en el que no se han logrado metas significativas en nuestro país. Según el último Reporte de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (2012-2013), México ocupa la posición 55 entre 144 países con 10.6 suscriptores de internet de banda ancha por cada 100 habitantes, lo que da cuenta de un proceso de desarrollo selectivo. Cabe destacar que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) en el ranking de 2009 en este mismo indicador, ubicó a México en la última posición con 8.83 suscriptores, frente a 38 suscriptores que reportó Dinamarca que se encuentra entre los países mejor posicionados. De acuerdo a datos del INEGI (2010), en México apenas el 29% de las viviendas del país contaba con computadora, y sólo el 21% contó con conexión a Internet. Los usos principales que la población hace del internet en el ámbito nacional se centran en búsqueda de información y comunicación, seguidos del apoyo para la educación y la capacitación. También se destaca que las aplicaciones para la producción, generación de conocimiento e innovación que implica la integración de redes, transferencia de datos y/o procesamiento de sistemas inteligentes, es mínimo. En la distribución de la infraestructura de telecomunicaciones y servicios, el modelo nacional se muestra desequilibrado y con significativa polarización también respecto de las zonas urbanas y rurales. Las localidades con más de 15 mil habitantes disponen de servicios de telecomunicaciones, (55%) teléfono fijo y móvil (77%); apenas 40% de la población del país posee una computadora y sólo 30% reporta conexión a internet. Destacan en el tema de los indicadores de tipo social nacionales relacionados con las TIC los tres aspectos siguientes: la capacidad adquisitiva, la percepción social de las tecnologías y, por último, el analfabetismo tecnológico. Datos de 2010 reportan que la causal “falta de recursos” para adquirir tecnología representa el 59.2%, el 21.3% de la población dijo “no necesitarla”, el 13.2% “no sabe usarla” y al 5.3% “no le interesa” o desconoce su utilidad. El rezago en la cultura tecnológica se expresa de la siguiente forma, sólo 54.7% de los hogares que se ubican en el grupo de ingresos económicos altos reporta tener internet en casa, aspecto que afecta significativamente el proceso de apropiación social de las TIC. La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) considera que en México el uso de Internet es más frecuente entre estudiantes de nivel de secundaria y preparatoria, y de forma más intensiva por los universitarios, por ello el rango de edad utilizado. Una de las causales del rezago que ahora se vive se sitúa, en gran medida, en la orientación que se ha dado a las políticas públicas, pues en la práctica han delegado el desarrollo tecnológico al sector privado lo que conlleva dar prioridad a condiciones de mercado por encima del interés público. La conectividad social en Jalisco Como hemos visto en el desarrollo nacional el tema de las TIC no presenta un proceso homogéneo, la diversidad de políticas, objetivos y recursos invertidos en cada entidad no están ligados a un proyecto común; incluso, la geografía del territorio ha sido también un factor influyente y en algunos casos, decisivo. Los proyectos de gobierno y las políticas de las TIC del estado de Jalisco muestran que es hasta fines de la década de los noventa cuando se comienza a mencionar el interés por mejorar la infraestructura para la gestión administrativa con las tecnologías de punta; en los primeros años de dos mil se hace explícito el interés de atender los indicadores y evaluaciones de corte internacional, así como la posibilidad de vinculación a los programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo orientados a la gobernabilidad y el desarrollo humano sostenible. Aun cuando la promoción y ejecución de infraestructura forman parte de los objetivos de gobierno, la participación del capital privado ha sido intensiva y abarca los sectores económicos y productivos complementarios de las telecomunicaciones, actividades económicas y de mercado en el ámbito de las TIC. La actual administración de Jalisco mantiene una agenda digital, su propósito se centra en dotar de infraestructura de conectividad de banda ancha todos los sitios públicos de educación, salud y gobierno en los municipios del Estado. De este programa deriva el Proyecto de la Red Estatal eJalisco. El universo que comprende impactaría 8,817 centros de educación, salud y gobierno dispersos por todo el estado ofreciendo la posibilidad de conectar los 125 municipios de las 12 regiones de Jalisco a través de dos vías, por operadores e infraestructura WiMAX. La distribución territorial de conectividad en el estado responde principalmente a las condiciones topográficas de cada región. La modalidad de conectividad que operará el proyecto en los municipios que tienen dificultad para la construcción de infraestructura, será mediante operadores, es decir, a través de empresas privadas que ofrecen servicios de telecomunicaciones. Esta opción se prevé para 103 municipios ubicados al este y sur de la entidad, en algunos municipios del norte y en la zona de los Altos. El proyecto de la red estatal eJalisco contempla asimismo la implementación de conexión vía satélite para la cobertura de las regiones que así lo requieren en razón de sus características topográficas. Los 20 municipios que se conectarán mediante esta opción se localizan en las regiones Sierra de Amula, Sierra Occidental, Sureste y Norte principalmente. Siendo Jalisco un estado económicamente representativo en el contexto nacional, el número de viviendas con computadora e internet se encuentra por debajo del Distrito Federal, Baja California Sur, Baja California, Nuevo León y Sonora (INEGI, 2010) como se muestra en la Gráfica 1. En el número de usuarios de computadora Jalisco ocupa el octavo lugar; casi la mitad de su población mayor de 6 años se registra como usuaria de la tecnología; el porcentaje se ubica por encima de la media nacional de 41%, pero por debajo del Distrito Federal donde 58% de la población declaró usar la computadora. En lo que a usuarios de internet se refiere, Jalisco se encuentra por debajo de la media nacional con 43% de su población, la media registra 45%, por lo que se sitúa en el noveno lugar. El uso de la computadora y del internet se encuentra directamente relacionado, las entidades federativas coinciden con las proporciones en ambos indicadores. Grafica 1. Porcentaje de viviendas particulares habitadas por entidad federativa Oaxaca Chiapas Guerrero Hidalgo Tlaxcala Veracruz de… Tabasco Michoacán de… Puebla Zacatecas Guanajuato Yucatán San Luis Potosí Campeche Nayarit Durango Tamaulipas Sinaloa Morelos México Quintana Roo Colima Coahuila de… Querétaro Chihuahua Aguascalientes Jalisco Sonora Nuevo León Baja California Baja California Sur 60 50 40 30 20 10 0 Distrito Federal según disponibilidad de computadora, 2010 Entidades federativas Fuente: Elaboración propia a partir del XIII Censo General de Población y Vivienda (INEGI, 2010). A pesar de estos datos a nivel estatal, de acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO, 2012), del conjunto de ciudades con más de un millón de habitantes, la Zona Metropolitana de Guadalajara se encuentra catalogada como la mejor ciudad en este indicador, incluso por encima de la ZMVM, con 35% de viviendas con computadora, siendo la media nacional del 30%. En términos de la evolución de la brecha digital medida a partir de la penetración de las TIC en los hogares, en el conjunto de los estados, Jalisco no ha tenido un crecimiento constante en la resolución del problema. En 2000 ocupó el sexto lugar a nivel nacional; en 2005 no se registró incremento en este indicador, cayó hasta el decimotercer lugar, recuperando espacio hasta alcanzar el cuarto lugar de correlación positiva entre Producto interno Bruto (PIB) per cápita y la penetración de TIC en los hogares en 2010, según datos de la Agenda Digital Jalisco. En materia de usuarios de internet, en el conjunto nacional representa el cuarto lugar con 38.6% de usuarios que si bien, es superior al promedio nacional de 35% es notoriamente menor que el Distrito Federal. El papel de la Universidad de Guadalajara El Sistema de Educación Media Superior (SEMS) de la Universidad de Guadalajara tiene presencia en 102 municipios del estado de Jalisco. Atendió en el 2011 al 44% del total de la matrícula de educación media superior estatal con 109,856 alumnos inscritos que representa el 19% de los jóvenes del grupo 15-18 años de edad demandante de los estudios de bachillerato. El resto de la matricula se divide en los diferentes subsistemas. En las escuelas administradas por el estado es casi 20% de los jóvenes, 12% concurre a servicios de la federación; 51% se ubica en escuelas de sostenimiento autónomo y 18% están inscritos en instituciones privadas. El comportamiento regional de la matrícula de alumnos del SEMS, presentado en la gráfica 2, muestra que la mayor concentración se observa en el Centro Conurbado, con 64,425 alumnos, estos representan 19% de la población de 15 a 18 años demandante de estudios de bachillerato (Gráfica 3). Grafica 2. Distribución de la matrícula de alumnos del SEMS en 2011. 906 1,610 1,761 2,029 2,738 4,537 5,631 5,982 64,425 6,521 7,874 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SEMS, 2011. 2,316 3,526 SIERRA OCCIDENTAL SURESTE NORTE CENTRO SIERRA DE AMULA COSTA NORTE ALTOS NORTE COSTA SUR ALTOS SUR SUR VALLES CIENEGA CENTRO CONURBADO Grafica 3. Distribución del porcentaje de atención de la demanda educativa del SEMS en las regiones del Estado de Jalisco, 2011. 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 31.75 30.83 25.21 17.31 16.95 22.51 23.23 17.26 15.93 18.90 19.00 11.62 10.61 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SEMS, 2011 y del XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, INEGI. Las regiones administrativas del estado con mayor cobertura educativa son Costa Sur y Sierra de Amula, atienden a poco más de 30% de la población de 15 a 18 años de sus regiones. Las regiones con menor cobertura son Altos Norte y Costa Norte con apenas poco más de 10%. El indicador de cobertura está altamente relacionado a la capacidad de infraestructura instalada y equipamiento para ofrecer el servicio educativo. En el tema del equipamiento tecnológico de los planteles del SEMS, si bien la mayoría de ellos reporta destinar 75% de las computadoras para uso educativo, no se ha logrado una relación óptima de acuerdo a las necesidades que demanda la matrícula de cada plantel. El desequilibrio en la dotación de infraestructura además de los recursos financieros para su fortalecimiento debe tener como fundamento las necesidades del modelo educativo que habrá de establecer los estándares y promedios aceptables conforme el ideal de la relación alumnos/equipos de computación de acuerdo a los requerimientos del plan de estudios de bachillerato por competencias; de esta forma, el esquema de evaluación partirá de un conjunto de indicadores base, mediante los cuales se subsane los municipios menos desarrollados que reporten mejores condiciones regionales de accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación en razón de la correspondencia incierta que se establece entre equipamiento y demanda de población por las dimensiones que esta alcanza en cada municipio. La densidad informática que representa la relación de alumnos por computadora, muestra que la región Ciénega tiene un indicador de 10 alumnos por computadora, mientras que en la región Sierra Occidental, se presenta una relación de 34 alumnos por computadora (Gráfica 4). Grafica 4. Distribución por región de Densidad Informática en las escuelas del SEMS en 2011. 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00 0.00 34.85 25.36 25.58 19.22 16.40 17.89 14.39 14.01 13.79 10.40 10.74 10.81 11.85 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SEMS, 2011. Las situaciones problemáticas que se enfrentan en los planteles son diversas y se expresan en factores cuantitativos de suficiencia de infraestructura como cualitativos de aprovechamiento y aplicación de las tecnologías de la información y la comunicación. En ambos aspectos cabe resaltar el esfuerzo que se ha hecho desde las distintas administraciones para resolver las cuestiones en las que se ha podido intervenir, no obstante que hace falta reforzar en los proyectos tanto gubernamentales como educativos, que los proyectos se sustenten considerando el tránsito a la sociedad del conocimiento que no sólo es un asunto de adquisición de tecnología. Se debe atender seriamente el problema de la infraestructura que se tiene al alcance para operar los equipos y que no está disponible. Por último, el aspecto de la socialización tecnológica como parte de los proyectos con los que se evalúe la eficacia de lo realizado. La disponibilidad de acceso a internet de acuerdo al tipo de conexión con que cuentan preferentemente las escuelas del SEMS es ADSL (sigla del inglés Asymmetric Digital Subscriber Line), que consiste en una transmisión analógica de datos digitales, se trata de una tecnología de acceso a internet de banda ancha que supera la velocidad de transmisión mediante módem; aunque útil, este recurso es una tecnología limitada que opera condicionada a que la longitud de línea no supere los 5.5 km, medidos desde la central telefónica, o no haya otros servicios por el mismo cable que puedan interferir. Algunos de los inconvenientes que presenta esta alternativa además del mencionado de la distancia, es el material requerido para su instalación, el costo no es económico sobre todo, si la infraestructura no es eficiente. La calidad del servicio depende de factores externos, como interferencias en el cable o distancia a la central, al no existir repetidores de señal entre ésta y el módem del usuario final. Debido a las características propias de este tipo de conexión, las regiones con topografía más accidentada son las que carecen de internet mediante este tipo de infraestructura, como son las regiones Norte y Sierra Occidental. Por otro lado, las regiones Centro, Altos Norte y Costa Norte principalmente utilizan este tipo de conexión como medio de acceso prácticamente exclusivo (Gráfica 5). La segunda opción para que los planteles educativos logren el acceso a internet es mediante el uso de Modem (Modulador Demodulador). Se trata de la tecnología que utiliza la banda de voz, por tanto, impide el servicio de voz mientras se usa y viceversa. A largas distancias no es eficiente para transmitir señales de audio, por ejemplo, se requiere de antenas de gran tamaño (del orden de cientos de metros) para su correcta recepción. La conexión se consigue mediante una modulación de las señales de datos en una banda de frecuencias más alta que la utilizada en las conversaciones telefónicas convencionales. Este tipo de conexión es usado principalmente en las escuelas de las regiones Sierra de Amula, Sureste y Altor Sur en complemento de la conexión ADSL. La región Norte la usa en complemento con la conexión satelital. El porcentaje de computadoras escolares que usan Modem para acceso a internet en estas regiones ronda el 40% del total de equipos para uso educativo. El tercer lugar está representado por la conexión vía Satelital. Es la alternativa más común de las regiones con difícil acceso a sistemas de comunicaciones, para la región Sierra Occidental, el único tipo de conexión disponible. Esta misma región cuenta con el menor número de computadoras en comparación con el resto de las regiones en el Estado (Gráfica 5) puesto que de todas las 4 escuelas de la región, únicamente la escuela en el municipio de Ayutla cuenta con 32 computadoras, de las cuales 26 son para uso educativo. El resto de las escuelas en la región no cuentan con acceso a computadoras. La conexión por cable en las escuelas del SEMS sólo se presenta en las regiones Sureste (20%) y Centro Conurbado (5%). Es de destacar que no todas las computadoras que forman parte del equipamiento educativo cuentan con conexión a internet. La región Centro Conurbado tiene 49% de sus equipos sin internet, le siguen en orden descendente las regiones Norte (47%) y Altos Norte (41%). Las únicas regiones que disponen de todas sus computadoras con acceso a internet son Costa Norte, Sureste, Centro y Sierra Occidental (Tabla 1). Grafica 5. Distribución por región del porcentaje de computadoras por tipo de conexión a internet en las escuelas del SEMS en 2011. 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 MODEM ADSL CABLE SATELITE Fuente: Elaboración propia a partir de datos del SEMS, 2011. Tabla 1. Porcentaje de computadoras sin conexión a internet en las escuelas del SEMS por región administrativa en el Estado de Jalisco en el 2011. REGIONES CIENEGA NORTE VALLES COSTA SUR SIERRA DE AMULA SUR ALTOS NORTE COSTA NORTE SURESTE ALTOS SUR CENTRO CENTRO CONURBADO SIERRA OCCIDENTAL TOTAL SIN INTERNET 19 47 24 16 15 7 41 0 0 26 0 49 0 32 Construcción de un modelo explicativo de la conectividad. Fundamentación metodológica. La producción de nuevos modelos de representación espacial tiene como sustento el conocimiento de la realidad. El objeto de estudio de este proyecto nos llevó a reconocer la problemática que encierra valorar la accesibilidad a las tecnologías de la información en el estado de Jalisco, en consecuencia, la necesidad de diseñar una herramienta para mostrar el comportamiento de las diversas modalidades de acceso a internet que operan simultáneamente en razón de la dinámica comercial que prevalece para el desarrollo de la infraestructura de conectividad, al mismo tiempo que se busca obtener la imagen espacial del sistema en su totalidad, con ello, reconocer también el nivel alcanzado en la atención de la demanda demográfica local y regional. El modelo de análisis espacial de la accesibilidad a las TIC realizado parte de los principios teóricos y la fundamentación metodológica de los estudios territoriales que proponen el abordaje de la espacialidad haciendo la diferenciación del territorio y buscando asociaciones y correlaciones espaciales (Buzai, 2011). Para el proceso de clasificación geográfico se utilizó la herramienta de Sistemas de Información Geográfica (SIG), su capacidad de automatización, geoprocesamiento y análisis cartográfico, permite agrupar las unidades espaciales y establecer cuantitativamente el nivel de acceso municipal que caracteriza a cada región. Las variables geoestadísticas aplicadas a nivel municipal para el análisis del contexto social de la accesibilidad comprenden la modalidad de acceso comercial a internet representada por el número de establecimientos de cibercafé que se ubican en cada municipio; el acceso privado, comprende el número de viviendas con conexión a internet y la modalidad de acceso público, está determinado por el número de Centros Comunitarios Digitales pertenecientes a la red e-México. Cabe señalar que también se utilizó la variable de viviendas que cuentan con computadora para contrastar con el número de viviendas con internet. Para analizar el nivel de accesibilidad se generaron indicadores aplicables a las diferentes modalidades de conectividad. Se obtuvo el índice de población demandante de 12 a 24 años de edad en cada municipio para relacionarlo con el equipamiento de computadoras de las modalidades comercial y pública. Para conocer el nivel de acceso privado a internet se calculó el porcentaje de la relación de viviendas con internet respecto del total de viviendas de cada municipio. La clasificación de los municipios según su nivel de accesibilidad se estableció cuantitativamente en cinco rangos aplicando los métodos “Natural breaks” y “Quantile” del programa informático ArcGIS, definidos según los valores de los indicadores de cada variable analizada: Porcentaje de viviendas con computadora, Porcentaje de viviendas con internet, Personas por computadora de los cibercafé y Personas por computadora en centros comunitarios para establecer el Nivel de Accesibilidad General de Jalisco. Por la naturaleza de los indicadores se aplicaron valores cualitativos para cada rango con a fin de favorecer la interpretación y relacionar espacialmente entre sí las variables analizadas. Los valores se clasifican en grados de accesibilidad: muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto. La metodología aplicada se hizo con la finalidad de hacer legible el análisis de la accesibilidad para su interpretación al tiempo que ofrece la gran ventaja de mostrar la distribución de los municipios con alta o baja accesibilidad a las TIC y al internet. Se calculó el nivel promedio de las primeras cuatro variables basado en las diferentes modalidades de accesibilidad de cada municipio y los cinco niveles cualitativos de la información, tomando “muy bajo” como el rango menor y “muy alto” como el rango mayor, estableciendo un número digital “ND” (Buzai, 2011) para asignar valor temático y numérico a cada nivel. Los ND de cada nivel se determinaron con los siguientes valores: muy bajo 1, bajo 2, medio 3, alto 4 y muy alto 5. Para obtener el ND de cada nivel por municipio, se utilizó una hoja de cálculo aplicando la “Función Condicional (SI)” para establecer el valor de cada uno. El ND brinda la posibilidad de hacer un análisis cuantitativo puesto que se utilizan números naturales que representan el valor de cada nivel. Construida la base de datos de los valores de nivel de accesibilidad cualitativos transformados a cuantitativos, se procedió a obtener el promedio de los grados de accesibilidad tomados en cuenta para cada municipio. El resultado es redondeado para que concuerde con los ND antes propuestos, que son números naturales. Con este cálculo, se procedió a transformar de nuevo el valor numérico a valor de cualidad con una fórmula inversa a la anterior, a fin de hacer el análisis espacial por municipio. Es importante destacar que los rangos de la proporción de viviendas con computadora y viviendas con internet parten de los valores máximos y mínimos de la información procesada por municipio, por lo que se entiende que, en estos indicadores, un rango catalogado como nivel “muy alto” de accesibilidad realmente representa el máximo valor encontrado, debido a que en Jalisco el valor más alto de proporción de viviendas con computadora es de 53%, mientras que el de viviendas con internet es de 43%, ambos datos pertenecen al municipio de Zapopan que se ubica en la Zona Metropolitana de Guadalajara de donde se desprende que, sólo un poco más de la mitad de las viviendas en el municipio tiene acceso a las TIC, situación que no se puede considerar como valor muy alto de acuerdo a los estándares internacionales. Puesto que con el análisis territorial lo que se busca es hacer una diferenciación espacial, se optó por no utilizar una amplitud de los rangos más allá de los valores presentes en el Estado, de lo contrario la lectura de los resultados sería homogénea, y la mayor parte de los municipios del estado se encontrarían en nivel de acceso entre muy bajo y bajo. A partir de la relación espacial del nivel de acceso a internet de los municipios con las variables analizadas se obtuvo un mapa que destaca los municipios donde la Universidad de Guadalajara está presente ya sea con preparatorias o centros universitarios, se le agregó una capa temática con los niveles generales de accesibilidad y otra con el nivel de marginación (Ver Mapa 1) obtenida con el mismo método que se obtuvo para cada variable de accesibilidad. En tanto al universo de estudio en Jalisco, se debe considerar que la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG) estuvo integrada durante muchos años por cuatro municipios: Guadalajara, Zapopan, Tonalá y Tlaquepaque, por la dinámica urbana y económica de la ciudad se integraron dos municipios más: Tlajomulco y El Salto. Actualmente, como Zona Conurbada se identifica al conjunto de estos municipios más otros que ya están vinculados a la dinámica de la ciudad, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos, incluidos ya en los proyectos de planeación y política urbana (INEGI, 2007) Administrativamente el estado de Jalisco se organiza actualmente en doce regiones, cada una de estas concentra un conjunto de municipios según su ubicación geográfica y características económicas. El presente estudio comprende trece regiones, se mantuvo la MAPA 1 106°0'W 23°0'N 105°0'W 104°0'W 103°0'W 102°0'W Accesibilidad y Marginación Juvenil por Municipio 23°0'N ¯ 22°0'N 22°0'N NORTE ALTOS NORTE 21°0'N 21°0'N ALTOS SUR CENTRO VALLES CENTRO CONURBADO SIERRA OCCIDENTAL CENTRO CIENEGA COSTA NORTE 20°0'N SIERRA DE AMULA 20°0'N SUR COSTA SUR SURESTE ADNEYEL nóigeR nóicanigraM ed leviN 19°0'N M yu oj aB M de oj ab 120 M ot lA yu lA ot de M yu oj aB M dadilibiseccA ed leviN Kilómetros 18°0'N lA oi 90 oi 60 oj aB 30 ot la 30 15 0 ot yu M 19°0'N FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA A PARTIR DE DATOS DE GedU ed ovitacudE ortneC nis oipicinuM INEGI, JALISCO 2010 105°0'W 104°0'W 103°0'W 18°0'N 102°0'W división entre el área metropolitana y los municipios aledaños en razón de que muestran un proceso diferenciado de servicios, particularmente los relacionados con las TIC. Las regiones consideradas son: Región Norte, Región Altos Norte, Región Altos Sur, Región Centro, Región Ciénega, Región Sur, Región Sureste, Región Sierra de Amula, Región Costa Sur, Región Costa Norte, Región Sierra Occidental, Región Valles, Región Centro y Región Centro Conurbado. Análisis territorial La distribución de los diferentes tipos de accesibilidad a las tecnologías de la información en el estado de Jalisco no es homogénea. Por ello consideramos que es necesario abordar el presente estudio acerca de la distribución de la accesibilidad y el grado de marginación con respecto a la población joven de la entidad. Nos apoyamos en la información obtenida de diferentes fuentes como el Sistema de Consulta de Información Censal (SCINCE) y los Censos Generales de Población y Vivienda. Asimismo un SIG se convirtió en el referente idóneo para establecer la localización y organización espacial de la conectividad en el estado. El proceso de urbanización en México durante las últimas décadas originó que una gran parte de la población se concentrara sobre todo en las áreas urbanas. En Jalisco, las tendencias de la distribución espacial de la población han favorecido su concentración en la capital tapatía, la segunda metrópoli más grande del país. De acuerdo con los datos censales, los seis municipios conurbados (Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco y El Salto) han aumentado su población urbana desde 1970, excepto Guadalajara que la disminuyó a partir de 1990. Para 2010, el área conurbada alcanzó los 4’380,600 habitantes, cifra que representó el 59% de la población total de Jalisco (7’350,682 habitantes). En esa misma fecha la población joven (15-29 años) alcanzó una cifra de 1’976,124 habitantes en el estado de Jalisco, pero sólo el área conurbada contaba con 1’190,696 jóvenes, es decir llegó a concentrar el 60% de la población joven del estado, es decir 785,428 jóvenes se encuentran distribuidos en el resto de los 119 municipios de la entidad. La accesibilidad a las tecnologías de la información y de la comunicación se ha planteado como un soporte fundamental para el desarrollo social y económico de la población. Así lo señalan las organizaciones internacionales como la OECD y el FEM, a partir de las cuales, tanto a nivel nacional como estatal se ha propuesto el desarrollo de infraestructura tecnológica de conectividad para garantizar el acceso de la población joven en nuestra entidad. Desde la óptica espacial, la distribución de las diferentes modalidades de acceso a internet en el Estado da muestra de que la oferta de TIC depende de la dinámica económica y social de cada municipio. Es así que la conectividad comercial y privada sobresale en los municipios con mayor nivel de competitividad y desarrollo territorial, mientras que en los más apartados y desconectados geográficamente sobresale la modalidad pública que en muchas ocasiones sigue siendo insuficiente para la atención de la demanda. A partir de los niveles de accesibilidad a internet de las diferentes modalidades analizadas en los municipios del Estado, se pudo obtener el Nivel General de Accesibilidad municipal de la población joven en el que debido a la distinta naturaleza de los indicadores, se obtuvo el promedio de acuerdo a la metodología que se expuso anteriormente. Cabe señalar que el nivel que aparece como Muy Alto, en realidad no es el ideal o el nivel más alto que se pueda alcanzar de accesibilidad, pero si es el nivel más alto dentro de la región y de ahí se derivan los otros cuatro niveles inferiores. La distribución espacial de los municipios que cuentan con un alto grado de accesibilidad general a internet en las diferentes modalidades, en la que tienden a concentrarse en los municipios de acuerdo a uno o más que influyen en los demás, es decir, que dinamizan las actividades económicas en estas subregiones, habiendo excepciones. En este nivel de conectividad, hay una coincidencia con el grado de marginación de muy bajo y bajo en el que las mejores condiciones sociales y económicas son las que influyen directamente en la capacidad de accesibilidad a internet de la población. De la misma manera, hay una coincidencia en la mayoría de los municipios con el índice de desarrollo municipal de muy alto a alto, siendo quizá los municipios más influyentes económicamente los que se encuentran con este indicador. Tales son los casos de la Zona Metropolitana de Guadalajara, que al ser la capital del Estado, su influencia económica se ejerce sobre los municipios más próximos. Aunque en la imagen se aprecia que el municipio de Guadalajara sobresale del resto de los municipios de la zona metropolitana siendo el municipio más conectado. Puerto Vallarta y Autlán de Navarro son otros de los municipios en los que posiblemente cada uno ejerce cierta influencia en la dinámica económica de los municipios aledaños. Por otro lado, se conforman algunas subregiones entre municipios que tienen relevancia económica y que no necesariamente sobresale uno de sus municipios. Tal es el caso de subregiones en las que se agrupan municipios como Zapotlán el Grande, Tamazula de Gordiano, Sayula, Tuxpan y Tonila; otra subregión es la que se encuentra en la región Valles donde los municipios de Ameca, Tequila, Ahualulco de Mercado, Etzatlán y Teuchitlán. En la región Norte sobresalen con este nivel de conectividad los municipios de Colotlán, Totatiche y Villa Guerrero, en el que principalmente destaca la modalidad pública. Coinciden nuevamente los niveles bajos de marginación y altos de desarrollo municipal en algunos de los municipios en este nivel de conectividad. Así también, hay algunos casos aislados en los que los municipios presentan condiciones de accesibilidad alta y grado de marginación baja sin ejercer influencia sobre sus vecinos, tales son los casos de Chapala, Mexticacán y Valle de Guadalupe, cada uno en puntos diferentes en el Estado. La distribución de los municipios que cuentan con un nivel general de conectividad media coincide con aquellos que se encuentran con niveles de marginación media y bajo, principalmente aquellos municipios que se encuentran al sur y norte del Estado. En este nivel de conectividad no se puede observar una correlación tan directa con los indicadores de marginación y desarrollo municipal. El nivel más bajo de conectividad en el Estado coincide con los municipios que cuentan con niveles medio de marginación y principalmente en los municipios con nivel alto de este mismo indicador, que son los que se encuentran al norte del Estado. Son estos mismos municipios los que cuentan con índices de desarrollo municipal bajos. Se puede concluir que la coincidencia de los niveles extremos de accesibilidad coincide con los niveles de bienestar social y económico de la población en la que, como se mencionó anteriormente, hay poco interés por parte del sector público en el desarrollo de la sociedad de la información. El acceso a las TIC es sólo la base dentro de la sociedad de la información, donde el desarrollo del uso y apropiación tecnológica de la población representan el siguiente nivel para que un territorio sea competitivo, más aún si el nivel de marginación en nulo. La marginación y el acceso puede determinar que cierta población se vea favorecida o no, la siguiente tabla muestra a la población joven del Estado donde expresa la cantidad de jóvenes que alberga cada variable por nivel, así podemos obtener la cantidad total de jóvenes que permanecen en las condiciones más ventajosas sobre los que se encuentran en las situaciones más desfavorecidas. Uniendo el nivel más bajo de marginación con el más alto de accesibilidad encontramos a 1’451,592 jóvenes contrapuesto a 8,100 que están en el nivel más alto de marginación y más bajo de accesibilidad, ésta última cifra no es ni el 1% del total de la población pero ello no quiere decir que la gran parte de la población esté en la mejor posición en cuanto a inclusión se refiere. Tabla 2. Nivel de marginación y accesibilidad de la población joven en Jalisco, 2010 NIVEL DE ACCESIBILIDAD MUY BAJO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO MUY BAJO BAJO 1446857 1534687 1822169 2955104 1451592 377470 465300 752782 1885717 382205 NIVEL DE MARGINACIÓN MEDIO ALTO 139237 227067 514549 1647484 143972 4460 92290 379772 1512707 9195 MUY ALTO 8100 95930 383412 1516347 12835 Fuente: Elaboración propia a partir de datos de INEGI 2010 Conclusiones El nivel de acceso a las tecnologías de la información en los municipios del Estado de Jalisco va en función al desarrollo económico del municipio, principalmente a la dinámica urbana en el que se refleja el crecimiento de la conectividad comercial. Es entonces que en Jalisco no ha habido un interés real por la socialización del conocimiento y la tecnología sino que va de acuerdo al potencial económico de los municipios. Por ende cabe destacar, que hay una diferenciación muy marcada entre el Área Metropolitana de Guadalajara, las ciudades medias y los municipios menos desarrollados. Se puede observar entonces que la conformación de subregiones conectadas es debida a una influencia y dinámica económica directa de municipios más desarrollados sobre otros. En este trabajo hay que hacer hincapié en que la propuesta de los indicadores seleccionados para analizar los niveles de conectividad en el Estado se obtuvieron de acuerdo a la disponibilidad de la información existente, por lo que quizá estos indicadores no se observen en otros estudios. La propuesta metodológica responde a la falta de información a nivel local que toma relevancia para la toma de decisiones y la aplicación de estrategias para la reducción de la brecha digital y para la socialización y apropiación de las tecnologías de la información y la comunicación. Se evidencia por lo tanto la necesidad de construcción de indicadores desagregados a niveles locales para este tipo de análisis. Bibliografía: Becerra, Guadalupe (2011). Los cibercafés de Guadalajara. Ed. Sistema de Universidad Virtual. México Buzai, G. D. y Baxendale C. A. (2011). Análisis Socioespacial con Sistemas de Información Geográfica. Tomo 1: Perspectiva científica / Temáticas de base raster. Lugar Editorial. Buenos Aires. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE). Disponible en: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/default.aspx Foro Económico Mundial, (2012-2013). Reporte de Competitividad Global Disponible en: http://www.weforum.org/issues/global-competitiveness Gobierno de Jalisco, (Octubre http://www.seplan.jalisco.gob.mx 2010). Agenda Digital Jalisco. Gobierno Federal, (2010). Agenda Digital e-México. http://www.agendadigital.mx/descargas/AgendaDigitalmx.pdf Disponible Disponible en: en: Instituto Mexicano para la Competitividad IMCO (2012). 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