PIU La Vega Actualización 2011

PLAN INTEGRAL UNICO
DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO
LA VEGA - CUNDINAMARCA
PROPUESTA DE TRABAJO DESARROLLADA POR EL
COMITÉ MUNICIPAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN
DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA, CONCERTADA CON POBLACIÓN
DESPLAZADA.
ALCALDÍA MUNICIPAL DE LA VEGA
AÑO 2011
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
1. MARCO JURÍDICO
2. OBJETIVOS DEL PIU
3. ANÁLISIS DEL CONTEXTO
 ORIGEN Y CAUSA DEL DESPLAZAMIENTO EN LA VEGA COMO MUNICIPIO RECEPTOR.
4. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO, RECIBIDA EN LA
VEGA
5. IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES Y PRIORIDADES.
VIVIENDA
ALIMENTACION
TRABAJO
EDUCACIÓN
SALUD
6. ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES QUE OFRECE EL ENTORNO
7. PRESENTACIÓN OFERTA INSTITUCIONAL
8. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
9. FASES DE INTERVENCIÓN Y ACCIONES DEL PIU
10. MATRICES DE TRABAJO
11. PUESTA EN MARCHA DEL PIU
12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
13. VEEDURÍA SOCIAL
14. FINANCIACIÓN DEL PIU
2
PRESENTACIÓN
El presente Documento denominado “Actualización del Plan Integral Único (PIU) del Municipio
de La Vega Cundinamarca”, es el resultado de un ejercicio de planeación estratégica
simplificado que se elaboró en los espacios de concertación local y será revisado al interior del
comité Municipal de Atención a la Población en Situación de Desplazamiento Forzado por la
Violencia para su evaluación, ajuste, aprobación y ejecución.
Dicho documento es el resultado del ejercicio de actualización del PIU de acuerdo a lo dispuesto
en el Auto 383 de 2010, el cual constituye una carta de navegación para el ente territorial y para
la población en situación de desplazamiento, como resultado de una planeación estratégica que
ha sido construida en el marco del Comité Municipal de atención integral a la población
desplazada.
Este plan único, es de carácter estructural, está acorde y ajustado con la ley 387/97, Sentencia
T-025/ 2004 y en sus posteriores autos de seguimiento al cumplimiento de las órdenes de dicha
Sentencia; además, hemos respetado lo preceptuado en la ley 1190/2008 y Decretos tan
importantes como 250/2005.
A través de la construcción del PIU se ha planificado e identificado estrategias y acciones de
trabajo que nos permitirán responder de manera oportuna y eficiente teniendo en cuenta las
condiciones económicas presupuestales del municipio de La Vega, y esforzándonos en cumplir
con la obligación Estatal frente a víctimas del conflicto en Colombia, para ir atendiendo sus
demandas y necesidades de tal manera que en forma progresiva y a través de procesos
continuos, se vaya logrando el goce efectivo de los derechos de la población en situación de
desplazamiento.
De esta manera se hace necesaria la participación de todos los actores al cumplimiento, de lo
acordado en el PIU, para que éste sea ágil, y efectivo, es pues un reto para el Comité de
atención Integral a la PD y para la administración municipal considerar al PIU como un norte que
orienta el accionar Institucional de la política de Prevención y atención al desplazamiento en el
Municipio de La Vega por eso, su evaluación y seguimiento será permanente, para poder
ajustarlo a las condiciones del territorio, pero respetando lo pactado, porque es construido por
todos, concurrentemente, el Estado en sus tres niveles, lo público, lo privado y lo más
importante la misma población afectada, representada por sus delegados, quienes han
priorizado sus estrategias y acciones para responder a corto, mediano y largo plazo conforme a
sus necesidades.
3
INTRODUCCIÓN
El Plan Integral Único es un mecanismo que articula y coordina las diversas iniciativas en torno a
estrategias, criterios, procedimientos, recursos, actividades y mecanismos de gestión en el
ámbito local y regional. Este Plan se concibe con la intención primordial de interpretar y atender
el fenómeno del desplazamiento desde nuestra realidad Veguna. Alrededor de él se concita la
unificación de criterios de los representantes la Población desplazada por la Violencia de
residente en el Municipio de La Vega. El PIU se constituye en un Plan estratégico de
coordinación y acción para lograr una respuesta oportuna a la población desplazada, La
concepción del Plan Integral Único se realiza a partir del análisis del contexto, la problemática,
condiciones del conflicto y tendencias del desplazamiento. Del análisis de oportunidades del
entorno, la caracterización de la oferta institucional a nivel local, pública y privada y de la
caracterización de la demanda de la población desplazada y su articulación con la población
receptora.
Bajo estos parámetros, podemos decir que desde el año 2008 el Comité Local, después de
realizar la mesa de trabajo municipal con organizaciones de población desplazada e
instituciones trabajó en 4 comisiones temáticas conformadas todas por representantes de
población desplazada, e instituciones, dando como resultado una propuesta concertada de PIU
para el municipio de La Vega, la cual se amplió este año, realizando reuniones del Comité con el
objetivo de actualizar, identificar y reconocer las condiciones especificas del contexto regional,
en términos de las necesidades, demandas y oportunidades de la población en situación de
desplazamiento para avanzar hacia la realización efectiva y concreción de las estrategias
municipales.
Nuestro PIU este año está orientado en los lineamientos planteados en el Auto 383 de 2010,
decreto 250 del 2005 expedido por el plan Nacional de atención a la población en situación de
desplazamiento, como también sus principios orientadores y de intervención, todo esto
enriquecido con la amplia Jurisprudencia Constitucional emanada de la Sentencia T-025 y de los
autos de seguimiento que definen esta política pública bajo la gran premisa del Goce Efectivo de
Derechos.
4
1. MARCO JURÍDICO
Desde 1994 el Gobierno Nacional con la finalidad de atender a familias en situación de
desplazamiento ha emitido un conjunto de normas y leyes con el fin de aunar esfuerzos que
garanticen una atención oportuna a la población en situación de desplazamiento, entre las
principales normas que constituyen todo el marco jurídico encontramos las siguientes:
EN EL AÑO 1994. Se reconoce la existencia del desplazamiento forzado.
EN EL AÑO 1995. Se elabora el primer programa Nacional de atención integral a la población
desplazada en Colombia.
Ley 387 de 1997. Por medio de esta ley se adoptan medidas para la prevención del
desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica
de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia. Se crea el Sistema
Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNAIPD.
En EL AÑO 1999, fue constituida La Unidad Técnica Conjunta mediante convenio entre la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en Colombia y la
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social). Su
misión es asesorar a las entidades del Sistema Nacional para la Atención Integral a la Población
Desplazada (SNAIPD) en la formulación y evaluación de políticas públicas para la prevención y
atención al desplazamiento forzado por la violencia en Colombia.
EN EL AÑO 2000, se responsabiliza a la red de solidaridad Social (hoy Acción Social) de la
coordinación del SNAIPD y de promover la creación de los comités.
Decreto 2569 de 2000. Este decreto reglamentó parcialmente la Ley 387 de 1.997
En el 2004 la sentencia T 025 “Estado de Cosas Inconstitucional” de esta manera se convoca al
gobierno nacional a concretar acciones para superar el estado denunciado.
Decreto 250 de 2005 Este Decreto adoptó el Plan Nacional para la Atención Integral a la
Población Desplazada por la Violencia, dispone que los Comités Territoriales deben operar a
través de Mesas de Trabajo Regionales o Comisiones Temáticas (Artículo 2, numeral 6),
establece que los Comités Territoriales deben elaborar los Planes Integrales Únicos (PIU). Estos
son herramientas para planificar, implementar y hacer seguimiento a la política pública de
prevención y atención al desplazamiento forzado (Artículo 2, numeral 6).
Documento CONPES 3400 de 2005. Identifica las metas y prioriza los recursos para atender a la
población desplazada por la violencia.
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Estado Comunitario: Desarrollo para todos”: Este plan
dispone el desarrollo de una política de atención con enfoque de derechos.
LEY 1169 DE 2007. Ley de presupuesto general de la nación para la vigencia 2008, Ordena a las
entidades de orden nacional, departamental, municipal y distrital responsables de la atención
integral a la población desplazada por la violencia priorizar en la ejecución de sus respectivos
presupuestos la atención a esta población.
5
Tal priorización debe tener en cuenta la categoría de la entidad territorial y el número de
hogares recibidos y expulsados de acuerdo con el Registro Único de Población Desplazada
(RUPD) en armonía con los principios de concurrencia, complementariedad y subsidiariedad.
La ley 1190 del 2008 por medio de la cual el Congreso de la Republica de Colombia declara el
2008 como el año de la Promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia
y se dictan otras disposiciones. Art. 2° A partir de la vigencia de la presente Ley el Consejo
Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia “Cnaipd”,
coordinara con los Comités departamentales, municipales y distritales, las acciones dirigidas a
garantizar el compromiso de los Entes territoriales en el cumplimiento y materialización de los
derechos de la población desplazada por la violencia que se encuentren en sus respectivas
jurisdicciones.
6
2. OBJETIVOS DEL PIU
GENERAL
Lograr el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento
residente en el municipio de La Vega, a través de un plan integral que consolide las fases de
atención humanitaria, estabilización socioeconómica y organización de la participación de la
población en situación de desplazamiento.
ESPECÍFICOS
2. Identificar la población en situación de desplazamiento y sus necesidades para el goce
efectivo de derechos.
3. Adoptar programas que aseguren a la población desplazada de zona rural y urbana atención
en las áreas prioritarias de intervención (estabilización socioeconómica, atención
humanitaria y organización en la participación de la población desplazada).
4. Adoptar un plan estratégico de coordinación interinstitucional y de acciones que busque la
promoción de alianzas entre el sector público, privado y comunitario para la atención
integral a la población desplazada y poder responder en forma oportuna a la dinámica del
desplazamiento forzado en el municipio de La Vega.
5. Promover la participación es de la población en situación de desplazamiento en el Comité
municipal para lograr la participación oportuna, la formulación, diseño coordinación e
implementación como su incidencia en la ejecución del PIU en el Municipio de La Vega.
6. Fortalecer la capacidad institucional y presupuestal de las entidades del SNAIPD en La Vega
para poder avanzar hacia el cumplimiento de su obligatoriedad jurídica en relación con la
búsqueda de soluciones duraderas de la problemática de la población en situación de
desplazamiento en el Municipio de La Vega.
7. Realizar seguimiento al avance del goce efectivo derechos de la población en situación de
desplazamiento, retroalimentando a las entidades territoriales en el mejoramiento de la
atención y os avances logrados al respecto.
8. Diseñar estrategias que logren mayor compromiso en el logro de metas a corto mediano y
largo plazo con cronogramas que permitan hacer el seguimiento a las acciones acordadas en
el PIU.
7
9. Acordar los mecanismos de evaluación periódica que permita hacer los ajustes necesarios y
detectar los correctivos cuando se presenten retrocesos en las metas que se han acordado
en el PIU municipal.
3. ANÁLISIS DEL CONTEXTO ORIGEN Y CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE LA
VEGA CUNDINAMARCA.
Características Generales Del Municipio
El municipio de La Vega, pertenece al departamento de Cundinamarca, Colombia, fue fundado
en Junio 12 de 1605 por Alonso Vásquez de Cisneros, está ubicado a 54 Km. al noroccidente de
Santa fe de Bogotá capital de Colombia, se encuentra ubicado en la provincia del Gualivá del
Departamento de Cundinamarca, cuenta con una extensión de 153.52 Km2 de acuerdo al plano
político su cabecera municipal se halla a 1.230 metros sobre el nivel del mar y cuenta con una
temperatura promedio de 22°C.
Límites Generales
El Municipio de La Vega limita así:



Al norte con los Municipios de Vergara y Tocaima
Al Sur con el Municipio de Facactativá
Al Occidente con el Municipio de Sasaima
8

Al Oriente con los Municipios de Supatá y San Francisco
División Político- Administrativa
El Municipio de La Vega se divide en siete zonas, las cuales tiene 25 veredas y la
inspección del Vino.
Zona
1:
El
Chuscal,
El
Dintel,
El
Roble,
Sabaneta.
Zona 2: El Cural, El Rosario, Minas, Laureles, La Libertad, San Juan.
Zona 3: Bulucaima, Llano Grande, San Antonio, Ucrania.
Zona 4: la Cabaña, La Huerta Petaquero
Zona 5: Naguy, Hoya Grande, La Patria
Zona 6: Cacahual, Chupal, Guarumal, Tabacal
Zona7:Centro
DEMOGRAFÍA
1.1
Población urbana y rural: La población proyectada por el DANE para el año 2010
del Municipio de La Vega es de 13.766 habitantes divididos en 6.791 hombres y 6.975
mujeres. Según Base de Datos SISBEN Municipal con corte a Diciembre de 2010 la
población es de 16.313 dividida en 8.325 hombres siendo el 51% de la población total y
7.988 mujeres con el 49% de la población total.
1.2
Distribución por grupos etáreos según DANE.
Tabla No. 1 DISTRIBUCIÓN POR GRUPO DE EDAD MUNICIPIO LA VEGA AÑO 2010.
EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
568
584
652
729
532
357
345
370
395
438
347
544
549
648
695
544
410
398
417
409
469
365
1.112
1.133
1.300
1.424
1.076
767
743
787
804
907
712
9
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 y +
TOTAL
347
282
240
230
172
203
6.791
318
270
277
236
186
240
6.975
665
552
517
466
358
443
13.766
Fuente de Información: DANE Proyecciones Municipales de Población
En la tabla No. 1 de Distribución por grupo de edad del Municipio de La Vega se puede
observar que la mayor población se encuentra en las edades de 10 a 19 años con el 20%
del total de la población, seguidamente por la población de 5 a 9 años con el 8.2% del
total de la población; mostrando como la población predominantemente joven.
1.3
Distribución por grupos etáreos según SISBEN Municipal.
Tabla: Distribución por grupo de edad Municipio de La Vega Año 2010.
EDAD
Masculino
Femenino
TOTAL
0
1- 4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 44
45 -60
61 y +
TOTAL
81
395
660
830
847
3.134
1.335
1.111
8.393
58
387
653
774
887
3.046
1.153
1.117
8.075
139
782
1313
1604
1734
6.180
2.488
2.228
16.468
Fuente de Información: Secretaria Desarrollo Social Alcaldía Municipal - Base de Datos SISBEN Municipal año 2010.
En la distribución de la población por grupo etáreo según SISBEN se puede observar que el
51% de la población total es masculina y el 49% de la población total es femeninar
encontrando que la población de mujeres en edad fértil de 10 a 59 años es de 6.146 para
el 73% de la población total de mujeres, lo cual indica que es una población
predominantemente productiva y que requiere acciones de salud sexual y reprodctiva
encaminadas a la obtención de buenas condiciones en dicha área.
10
Tabla: Población por nivel de SISBEN Grupos Etareos
Nivel
<1 año
1-4
años
5-9
años
10-14
años
15-19
años
20-44
años
45 a 59
años
1
2
3
4
5
6
Total
%
95
43
1
0
0
0
139
0.84
518
253
11
0
0
0
782
4.74
735
518
56
3
1
0
1.313
7.97
827
678
93
6
0
0
1.604
9.74
862
765
90
15
2
0
1.734
10.52
2.692
3.041
405
35
7
0
6.180
37.5
959
1.262
222
37
8
0
2.600
15.78
Mayores
de 60
años
852
997
284
82
13
0
2.116
12.84
Fuente de Información: Secretaria Desarrollo Social Alcaldía Municipal - Base de Datos SISBEN Municipal año 2010.
Tabla: POBLACIÓN POR NIVEL DE SISBEN
Nivel
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Nivel 6
Total
Población
7.540
7.557
1.162
178
31
0
16.468
Fuente de Información: Secretaria Desarrollo Social Alcaldía Municipal - Base de Datos SISBEN Municipal año 2010.
Tabla No. 2 DISTRIBUCIÓN POR ÁREA URBANA Y RURAL- MUNICIPIO DE LA VEGA AÑO
2010.
URBANA
No.
%
5.366
33
RURAL
No.
%
10.977
67
Fuente de Información: Secretaria Desarrollo Social Alcaldía Municipal - Base de Datos SISBEN Municipal año 2010.
Respecto a la población por zona urbana y rural en el Municipio, se observa que la
población se concentra en la zona rural con un 67% correspondiente a 10.977 personas
que residen en 30 veredas y el 33% correspondiente a 5.366 personas a la zona urbana en
14 barrios según POT, oficina de Planeación Municipal.
11
PIRAMIDE POBLACIONAL-MUNICIPIO LA VEGA
PIRAMIDE POBLACIONAL
LA VEGA CUNDINAMARCA AÑO 2010
80 y más
70 - 74
GRUPOS DE EDAD
60 - 64
50 - 54
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
0-4
15.0013.0011.00 9.00 7.00 5.00 3.00 1.00 1.00 3.00 5.00 7.00 9.00 11.0013.0015.00
% POBLACION
FUENTE: PROYECCIONES DE POBLACION - DANE
Fuente de Información: Secretaria Desarrollo Social Año 2010
Al igual que en la tabla No. 1 de distribución por grupo de edad del Municipio La Vega año
2010, se observa en la pirámide población que las edades donde más se concentra la
población es en las edades de 10 a 19 años y de 5 a 9 años, frente al total de la población.
La Vega Cundinamarca cuenta con 17.100 habitantes (población SISBEN y listados
censales), lo que equivale a 3.000 hogares, Las actividades económicas más importantes
del municipio, son la ganadería, la agricultura, el comercio basado en el turismo.
La realidad socio-económica del municipio de La Vega lo clasifica como un municipio
netamente receptor de población desplazada que provienen de distintas regiones del país,
principalmente de los departamentos de Caldas (municipios Samaná, Marquetalia y
Florencia), Meta (municipios: Mesetas, Restrepo y el Castillo), Tolima (municipios:
Palocabildo, Fresno y Villa Hermosa) y de Cundinamarca en los municipios de Utica, La
Palma y Guaduas.
Estos desplazamientos estuvieron condicionados por las dinámicas del conflicto armado,
pero también por la pobreza y la marginalidad. Allí hubo recrudecimiento del conflicto por
el incremento en la presencia de guerrilla, autodefensas y combates entre las fuerzas
12
armadas del Estado, amenazas muertes selectivas, masacres, reclutamiento, entre otras
manifestaciones recordadas por sus efectos en las familias y la sociedad, que provocaron
algunos desplazamientos hacia diferentes lugares del país, como el municipio de La Vega
siendo un municipio apacible, a pesar de sus dificultades en materia de servicios públicos
domiciliarios en zona rural, escasez de oportunidades laborales entre otras, pasando de
ser un municipio sin capacidad de respuesta a la repentina demanda de atención por
parte de un grueso número de personas que terminaron por constituirse parte de su
población. El fenómeno del desplazamiento sobrepasó la capacidad de reacción de un
municipio en recursos económicos y atención integral en esta población.
El fenómeno del desplazamiento forzado hacia el municipio de La Vega ha seguido en
ascenso, frente a una institucionalidad cada vez más limitada en su capacidad de reacción,
por la misma dinámica del conflicto, por la escasa asignación de recursos desde el nivel
central y la limitada capacidad del ente territorial para resolver las necesidades básicas y
generar inversión social en el municipio receptor.
Por su parte, las diversas instancias territoriales no han podido satisfacer las demandas de
Atención e inversión social de los desplazados asentados municipio, mientras las propias
comunidades han exigido el cumplimiento de sus derechos sociales, económicos y
culturales consagrados en la Constitución Política de Colombia.
LA VEGA COMO MUNICIPIO RECEPTOR. CUANTIA DE POBLACION RECIBIDA.
MUNICIPIO_DECLARACION
Personas Incluidas Personas No Incluidas
LA VEGA
287
Fuente de Información Acción Social – Año 2010.
MUNICIPIO_LLEGADA
Hogares recibidos
LA VEGA
Fuente de Información Acción Social – Año 2010.
MUNICIPIO_DECLARACION
100
Total
valorados
387
Personas recibidas
68
Hogares declarantes
LA VEGA
Fuente de Información Acción Social – Año 2010.
285
Personas recibidas
68
287
El municipio de La vega es netamente receptor; dato corroborado según las estadísticas
del Estado Colombiano (registro Único de Población Desplazada (RUPD) donde fueron
registradas 285 personas a diciembre de 2010. La presencia de estas personas ha
incrementado la demanda de servicios. Por esta razón, es en La Vega donde se requiere
un esfuerzo conjunto y el apoyo del gobierno nacional que permita mejorar la capacidad
13
de respuesta institucional frente a la atención a la población desplazada. En términos
porcentuales, el registro de población desplazada ubicada en La Vega, equivale al 1.67%
de su población total.
14
Alcaldía Municipal
LA VEGA - Cundinamarca
NIT: 800.073.475-1
4. CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO EN LA VEGA NECESIDADES Y PRIORIDADES
EL Municipio de La Vega realizó una encuesta de caracterización de la población en situación de
desplazamiento residente en el Municipio realizando convocatoria a través de la Emisora
Comunitaria Butulú Sterero, dicha encuesta se aplico a 32 familias la cual constaba de 3 áreas: la
primera identificación demográfica, ocupación y nivel educativo de las personas que conforman
cada familia, en la segunda área buscaba identificar el estado de atención por las diferentes
instituciones a la población y la tercera área está enfocada a la identificación de las razones que
motivaron el desplazamiento en sus lugares de origen con la fecha y lugar de ocurrencia, con los
siguientes hallazgos:
1. Demografía resultado de la caracterización:
De las 32 familias, se encontró 153 personas, correspondiente a 64 hombres y 89 mujeres en las
siguientes edades:
Categoría Edad
Primera Infancia (0 a 5 años)
Niñez (7 a 12 años)
Jóvenes (13 a 17 años)
Adulto (18 a 59 años)
Adulto Mayor (>60 años)
TOTAL
HOMBRES
12
9
11
30
1
63
MUJERES
14
15
22
37
2
90
TOTAL
26
24
33
67
3
153
Población en situación de discapacidad de la población desplazada, se encontró 3 personas 1
joven y 1 adulto con presbiacusia y 1 hombre adulto con discapacidad física producto de un
atentado que le realizaron.
La jefatura de hogar se encuentra de los 32 hogares, 17 son jefatura de hogar masculino y 15
son jefatura de hogar femenino, lo cual indica el número creciente de mujeres cabeza de familia
que viven la situación desplazamiento en el Municipio.
En cuanto la ocupación de las personas, según la encuesta la población residente en el
municipio en situación de desplazamiento tiene ocupaciones propias de la edad, y se muestra
como los niños y jóvenes asisten a las instituciones educativas, donde algunas instituciones no
brindan el servicio de restaurante escolar gratuito en el servicio del programa de alimentación
escolar del ICBF.
Carrera 3ª No. 19-71 -Parque principal – Tel: 091 8458765/874
Alcaldía Municipal
LA VEGA - Cundinamarca
NIT: 800.073.475-1
Ocupación por edad de la población en condición de desplazamiento.
Ocupación
Edad
En casa
Estudiante
Primera infancia (0-6 años)
12
8
20
Niños (7-12 años)
1
21
22
Jóvenes (13-17 años)
Trabaja Total
23
3
26
Adulto (18 a 59 años)
9
11
24
44
Adultos mayores (>60 años)
2
1
5
8
La escolaridad de la población adulta es baja encontrándose que su máxima educación escolar
llega a primara y sólo 2 personas estudiaron hasta básica media (9 grado), en población adulta
mayor el grado máximo de escolaridad es de 2 primaria, lo cual incide directamente en el
desarrollo social, cultural, económico y familias de las familias en situación de desplazamiento
en el municipio. Se espera que con la asistencia de las diferentes instituciones del Estado se
logre la permanencia educativa de las generaciones más jóvenes a más altos niveles con el fin
de promover igualdad de oportunidades y disminuir las brechas de inequidad en esta población.
2. Atención recibida por instituciones: En este ítem del cuestionario se destaca que la población
no identifica los nombres de algunos de los servicios a los que tiene derecho y puede acceder,
por lo cual fue difícil la consecución de información frente a los servicios que han recibido las
familias por las diferentes instituciones integrantes del SNAIP.
CATEGORIA
SI
NO
21
3
Alojamiento
6
19
Alimentación
12
12
Vestuario
1
20
Atención médica y psicosocial inmediata
10
15
Registro
23
5
Reunificación familiar
1
17
Alimentación
22
9
Atención
humanitaria de
emergencia
Identificación
Carrera 3ª No. 19-71 -Parque principal – Tel: 091 8458765/874
Alcaldía Municipal
LA VEGA - Cundinamarca
NIT: 800.073.475-1
Salud
25
4
Educación
22
7
Generación de ingresos
14
16
Acceso a tierras y territorios colectivos
1
29
Vivienda
1
28
Retorno
1
24
Verdad
22
Justicia
22
Restitución (tierras y viviendas)
28
Indemnización
26
Rehabilitación (psicológica, psicosocial, física, asistencia jurídica)
4
24
Medidas de satisfacción
28
Garantía de no repetición
29
25
Participación de la Población desplazada
4
Como se puede observar las familias encuestadas han recibido atención en diferentes áreas por
las instituciones del SNAIP, donde se resalta el acceso a salud y educación, registro y
participación de la población desplazada en especial por los cursos de capacitación corta que
brinda el SENA en el Municipio, del cual se rescata la necesidad de generar procesos
consolidadas hacia la generación de ingresos de las familias desde la producción y
comercialización. Dentro de los servicios que menos han recibido la población se destaca
acceso a tierras y territorios, vivienda, restitución (tierras y viviendas), medidas de satisfacción y
garantía de no repetición.
UBICACIÓN DE FAMILIAS DESPLAZADAS EN LA VEGA, HASTA EL AÑO 2011 Según
caracterización Mayo 24 de 2011.
No. Barrio ó Vereda
1
Naguy
2
El Cural
3
Petaquero
4
Zona Urbana
5
Otros zona
Rural
Total
No. de Hogares
5
2
2
9
12
30
Fuente de información: Secretaria Desarrollo Social – Alcaldía La Vega – año 2011
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5. IDENTIFICACIÓN NECESIDADES Y PRIORIDADES
Como producto de los ejercicios sectoriales a través del Comité de Atención a la Población en
Situación de Discapacidad llevados a cabo, se obtuvo lo siguiente: - Las necesidades más
sentidas de la población siguen siendo la falta de vivienda, la falta de empleo o generación de
ingresos, inadecuada atención en salud y educación, la poca cobertura y acceso a atención
psicosocial, entre otras.
- Respecto al tema del retorno voluntario, la población en un altísimo porcentaje no contempla
la posibilidad del retorno, pero sí de reubicación. Se nota mucho temor por causas de la
inseguridad o desconfianza, pero también, la falta de oportunidades en sus lugares de origen, e
incumplimientos en las promesas del alto gobierno tanto central como local.
La vivienda se plantea como la mayor necesidad de la población desplazada ubicada en La Vega,
lo cual resulta explicable por la sensación de desarraigo que su falta genera.
El trabajo y la alimentación aparecen como segunda y tercera prioridad a nivel general. La
situación de inseguridad alimentaria en niños y adultos mayores, son un reflejo de esta
situación. La incertidumbre por la inseguridad alimentaría sumergen a la población desplazada
en un ambiente de angustia y desesperanza.
Las necesidades de educación y salud, aunque prioritarias, se expresan como necesidades
secundarias, lo cual es humanamente entendible porque estas familias necesitan, en primer
lugar, poder solucionar lo atinente a su supervivencia como también reconocer el gran esfuerzo
del municipio en lo atinente a la educación, con ampliación de cupos y generación de estímulos
para la adhesión de la población en edad escolar a la actividad educativa.
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6. ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES QUE OFRECE EL ENTORNO
El Municipio de La Vega, a través del Plan de Desarrollo La Vega Por Un Futuro Mejor 20082011, ha incluido el programa de atención integral para la población en situación de
desplazamiento, donde se desarrollan programas de destinación específica para dicha
población; a su vez existe una amplia gama de programas ofertados desde las diferentes
Secretarias de la Administración como son: Secretaria de Educación, Cultura, deporte y
Recreación, Secretaria de Planeación e infraestructura, Secretaria de Gobierno, Secretaria de
Desarrollo Económico, Agropecuario y Ambiental y Secretaria de Desarrollo Social, para toda la
población veguna, donde la población desplazada tiene la oportunidad de acceder y ser parte de
dichos programas.
Por otra parte el Municipio de La Vega, cuenta con diferentes instituciones que presta servicios
a toda la población, incluyendo la población en situación de desplazamiento como son:
Personería Municipal, Uniminuto, Hospital Samaritana Sede Funcional La Vega, IPS Santa María,
IPS Medicol, IED Ricardo Hinestrosa Daza, IED El Vino, IED Luis Alfonso Valbuena Ulloa, Colegio
GAD, jardín infantil Carrusel de Ensueños, Hogares Comunitarios Pitufos, Semillitas, EPS-S
Cafesalud, Colsubsidio y Convida, Banco Agrario de Colombia, Club de Lenos, Club Rotario,
Bancolombia, Cooptenjo, Fiscalía, Juzgado Municipal, Registraduría y la Empresa de Acueducto,
Aseo y Alcantarillado, quienes desde su objeto de servicio atiende distintas necesidades de la
población desplazada.
7. CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA INSTITUCIONAL
En el municipio de La Vega se registra la presencia de diversas instituciones, de carácter público
o privado, que realizan acciones de atención a la población desplazada. A continuación, algunas
que desarrollan algún tipo de acción para brindar atención a la población en situación de
desplazamiento asentada en el Municipio.
INSTITUCION
Alcaldía Municipal
Personería
Municipal
Hospital e IPS
TIPO DE ATENCIÓN
Coordinación y desarrollo de Publico
programas de atención integral a
la Población Desplazada.
Control y recepción de la Público
declaración,
atención,
orientación y protección en
casos de violación de Derechos.
Atención médica en promoción y Público
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CARACTER
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prevención y asistencial.
ICBF
Instituciones Educativas
UNIMINUTO
Clubes de voluntarios
(Rotario, de Leones,
Atención integral al núcleo
familiar
programas
especializados
para
niños,
jóvenes, mujeres y adultos
mayores
Formación educativa para niños
y jóvenes.
Formación
educativa
para
jóvenes y adultos.
Apoyo en programas dirigidos a
Población vulnerable.
Público
Público y
Privados
Privada
población vulnerable
Voluntarios
9. FASES DE INTERVENCIÓN Y ACCIONES DEL PIU
Como anteriormente se ha señalado, el PIU está orientado al desarrollo de un proceso de
atención a las familias en situación de desplazamiento, ubicadas en el Municipio de La Vega.
Este proceso se plantea a través de la coordinación y la ejecución concertada, a través de las
diferentes acciones institucionales, el acompañamiento y seguimiento continuo y la integración
social de la población.
Para desarrollar un proceso de ayuda y apoyo a las familias en situación de desplazamiento
ubicadas en el municipio de La Vega, se establece la siguiente metodología:
- Ejecución concertada de las actividades
- Acompañamiento, seguimiento y monitoreo
- Integración al medio social a través del trabajo con población receptora, aunando esfuerzos de
las diferentes instituciones locales, regionales y nacionales para brindar una atención básica a
las familias en situación de desplazamiento, de forma que estas logren mínimas condiciones de
estabilidad y posibilidades de autogestión de soluciones de sus necesidades.
El proceso de ayuda de emergencia y el restablecimiento en términos de retorno y/o
reubicación se consideran como ejes principales del PIU, considerando las últimas tendencias
que ubican el concepto de reubicación en un nivel superior al de retorno, en término de
aspiraciones de dicha población. En ese sentido, todas las actividades deberán responder de
forma integrada al mismo propósito de recuperación de las capacidades de autogestión y
autonomía de las familias.
Operativamente se trabajará por mesas de trabajo por fases de atención. El seguimiento del
Plan será llevado a cabo por el Comité Local de Atención a la Población Desplazada. Igualmente,
el trabajo de integración social de la población desplazada se considera como un eje primordial
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del PIU, por lo que en todas las acciones se intentará la integración armónica con dicha
población.
9. FASES DE INTERVENCIÓN Y ACCIONES DEL PIU
El Plan Integral Único – PIU- del municipio de La Vega, se abordará para su desarrollo, teniendo
en cuenta acciones para cada una de las fases del desplazamiento, como lo son:
-Prevención y protección
-Atención Humanitaria de emergencia
-Estabilización Socio Económica
Para cada una de esas fases se establecen actividades, acciones y responsables desde la
perspectiva de la ley 387 del 18 de julio de 1997, el Decreto 2569 de 2000, la Sentencia T – 025
de la Corte Constitucional, el Decreto 250 de 2005, y la ley 1190 del 2008, así mismo, mirando lo
preceptuado en los principios rectores del desplazamiento interno adoptado por las Naciones
Unidas.
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10. MATRICES DE TRABAJO
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11. PUESTA EN MARCHA DEL PIU
En cumplimiento de lo preceptuado en la ley 387 de 1997, las sentencias de la Corte
Constitucional SU – 1150 de 2000, T – 327 de 2001 y T – 025 de 2004 y el decreto 250 de 2005 o
“Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia”, para la
puesta en marcha del PIU municipal de La Vega, la Alcaldía Municipal de La Vega asume su
coordinación , con las instancias del nivel municipal correspondientes al Comité Municipal de
Atención Integral a la Población desplazada por la Violencia y los Comités de Trabajo Municipal,
las cuales son:
a. MESA DE TRABAJO DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN: Instancia de coordinación encargada de
planificar, concertar, articular y evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio de La Vega;
para la protección de la población en riesgo o en situación de desplazamiento y la prevención de
eventuales desplazamientos forzados. Estará integrada por:
•
•
•
•
•
•
•
•
El Alcalde Municipal o su Delegado
El Comandante de la Policía Municipal o su Delegado.
El Coordinador Territorial de Acción Social o su delegado.
El Personero Municipal o su Delegado
El Secretario de Gobierno Municipal o su Delegado
El Registrador Municipal de La Vega.
El Representante de la Iglesia o su Delegado
El Representante de la Fiscalía o su Delegado
Como invitados a la Mesa se tendrán:
• El Director (a) o Coordinador (a) seccional del ICBF o su Delegado.
• El Director del Hospital San Antonio de La Vega.
• El Secretario de Educación Municipal o su Delegado.
• El Secretario de Desarrollo Económico, Agropecuario y Ambiental o su Delegado.
• Representante del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres (CLOPAD) o
su Delegado.
b. MESA DE TRABAJO DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA: Instancia de coordinación
encargada de planificar, concertar, articular y evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio
de La Vega para la atención humanitaria de emergencia de la población en riesgo o en situación
de desplazamiento. También corresponde a esta Mesa atender los requerimientos que en
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materia de salud, educación, recreación y demás asuntos que ofrezcan bienestar a la población
en situación de desplazamiento. Estará integrada por:
• El Director o Coordinador Seccional del ICBF o su Delegado
• El Coordinador Territorial de Acción Social
• El Secretario de Educación Municipal o su delegado
• El personero municipal o su delegado
• El Secretario de Desarrollo Social o su Delegado
• El Representante de la Iglesia o su Delegado.
• El Director del Hospital de La Vega o su Delegado.
• Los dos (2) representantes de la población desplazada.
c. MESA DE ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA: Instancia de Coordinación encargada de planificar,
concertar, articular y evaluar las acciones desarrolladas en el Municipio de La Vega; para la
estabilización socioeconómica de la población en situación de desplazamiento. Estará
integrada por:
•
•
•
•
•
•
•
•
El Secretario de Planeación e Infraestructura Municipal o su Delegado
El Coordinador Territorial de Acción Social o su delegado.
El Secretario de Desarrollo Económico Agropecuario y Ambiental
El Secretario de Educación Municipal o su Delegado
El Secretario de Desarrollo Social o su Delegado
Director del SENA o su Delegado
El Director del Hospital San Antonio de La Vega o su Delegado
Los dos (2) representantes de la población desplazada.
d. MESA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN DESPLAZADA: Instancia de
coordinación encargada de planificar, concertar, articular y evaluar las acciones dirigidas a
consolidar los procesos organizativos de la población desplazada en procura de construirse
como interlocutorias validas y representativas de la problemática del desplazamiento forzado.
Estará integrada
reconocidos.
por cuatro (4) representantes de Población Desplazada
oficialmente
PARÁGRAFO: Las Secretarias Técnicas de cada mesa de Trabajo serán ejercidas por:
• MESA DE TRABAJO DE PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN: Secretario (a) de Gobierno Municipal
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• MESA DE TRABAJO DE ATENCIÓN HUMANITARIA DE EMERGENCIA: El Secretario (a) de
Desarrollo y social.
• MESA DE ESTABILIZACIÓN SOCIOECONÓMICA: Secretario(a) de Desarrollo Económico,
Agropecuario y Ambiental.
• MESA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN DESPLAZADA: Las
personas elegidas por la población desplazada radicada en el Municipio de La Vega.
Dichos comités servirán para la concertación de acciones, programas y proyectos, y sus trabajos
servirán de insumo fundamental para el Comité Municipal de Atención y la puesta en marcha
del PIU.
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12. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento permitirá evaluar los resultados de las acciones diseñadas en el PIU. Se abordará
de la siguiente manera:
a. El Comité Municipal de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia se reunirá
cada dos meses para evaluar los resultados y alcances del PIU.
b. Los Comités de Trabajo se reunirán cada mes para la construcción de las acciones,
seguimiento o replanteamiento de las mismas.
c. Acción Social, como instancia coordinadora del SNAIPD asesorará al CMAIPDV y las Mesas de
Trabajo velará por el cumplimiento normativo y programático.
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13. VEEDURÍA SOCIAL
La veeduría social del presente PIU será responsabilidad de las organizaciones de población
desplazada, a través de su participación en las diferentes instancias de concertación,
coordinación y planificación, como lo prevé el decreto 250 de 2005.
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14. FINANCIACIÓN DEL PIU
El Plan Integral Único del municipio de Sincelejo se ejecutará con recursos provenientes de:
a. Del presupuesto asignado en el Plan de Desarrollo del municipio de La Vega.
Para los recursos de carácter nacional y departamental se gestionará ante los entes de esas
instancias, pudiéndose adicionalmente, gestionar bajo los principios de complementariedad,
subsidiariedad y concurrencia, ante ONGs y agencias de cooperación nacional e internacional,
recursos y acciones para efectos del cumplimiento de los objetivos del PIU Municipal.
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