Señor (a) Atn. FABIÁN ÁLVAREZ Procuraduría General de la Nación

República de Colombia
Comisaría de Familia
La Unión de Sucre
Diciembre 27 de 2011
ACTA DE INFORME DE GESTIÓN
Señor (a)
Atn. FABIÁN ÁLVAREZ
Procuraduría General de la Nación
L.C.
De manera respetuosa procedo a entregar informe de gestión de las labores
emprendidas en este Despacho desde el día dos (02) de mayo del año dos mil
ocho (2008) hasta el día veinte (27) de diciembre del año dos mil once (2011).
1. DATOS GENERALES:
a) Nombre del funcionario responsable que entrega: Ingrith Johana Vega
Salazar.
b) Cargo: Comisaria de Familia
c) Entidad: Alcaldía Municipal La Unión de Sucre
d) Ciudad y fecha: La Unión de Sucre, diciembre 27 de 2011
e) Fecha de inicio de la gestión: mayo 02 de 2008
f) Condición de la presentación: requerido por la P. G. N
g) Fecha de la presentación: diciembre 27 de 2011
2. INFORME EJECUTIVO DE LA GESTIÓN DE LA COMISARÍA DE
FAMILIA DEL PERIÓDO COMPRENDIDO ENTRE EL 02 DE MAYO DE
2008 AL 20 DE DICIEMBRE DE 2011.
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
La Comisaría de Familia es la autoridad administrativa de naturaleza distrital,
municipal o intermunicipal de carácter interdisciplinario (conjunto de
disciplinas, profesiones u oficios que concurren y apuntan a un mismo fin) que
hacen parte del sistema nacional de bienestar familiar (SNBF) y cuya misión es
la de prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros
de la familia conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar y todas
aquellas descritas taxativamente en la Ley, creada en situación de
obligatoriedad por la Ley 1098 de 2006 (noviembre 08) nuestro actual Código
de la Infancia y la Adolescencia. La misma normatividad hace alusión de la
conformación del equipo interdisciplinario de las Comisarías de Familia
refiriéndose a la integración de por lo menos: un (1) abogado asumiendo la
calidad de comisario, un (1) psicólogo, un trabajador social y un nutricionista.
La Comisaría de Familia del municipio de La Unión de Sucre fue creada a
través del Decreto N° 046 de marzo doce (12) de dos mil ocho (2008) y
emprende funciones el día dos (02) de mayo de dos mil ocho (2008), fecha en
la cual se estrena la Entidad Municipal encargada de velar por la defensa de
derechos e intereses de la infancia, la adolescencia, la juventud y la familia.
Emprende labores sólo con el recurso humano de la abogada titulada en
calidad de Comisaria, Dra. INGRITH JOHANA VEGA SALAZAR y sin un
espacio físico propio, por lo cual, se le asigna la Oficina de la Personería
Municipal que a bien tuvo la disposición de brindar un espacio dentro de su
Entidad para desarrollar la ardua labor que conlleva el tratamiento de casos de
la infancia, la juventud y la familia.
El artículo 11 de la L. 1098/2006 en su Parágrafo nos dice que: “el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF- como ente Coordinador del SNBF,
mantendrá todas las funciones que hoy tiene (Ley 75/68 y Ley 7ª/79) y definirá
los lineamientos técnicos que las entidades deben cumplir para garantizar los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, y para asegurar su
restablecimiento. Así mismo coadyuvará a los entes nacionales,
departamentales, distritales y municipales en la ejecución de sus políticas
públicas, sin perjuicio de las competencias y funciones constitucionales y
legales propias de cada una de ellas”, por ello desde que abre las puertas al
público la Comisaría de Familia recibe por parte del Centro Zonal Norte ICBF
Regional Sucre asistencia técnica, centro éste al cual se encuentra adscrita y
con quien trabaja en conjunto, recibiendo desde entonces el más íntegro y
eficiente apoyo por parte del Equipo Interdisciplinario del centro zonal
constituido por: Defensor (a) de Familia, Psicólogo (a), Trabajador (a) Social y
Nutricionista. A medida que avanzaba el tiempo por allá en el mes de
septiembre de 2008 la Dra. CLARA HOYOS ZABALETA, inicia las
atenciones psicológicas en el Ente, clasificando los casos y aprehendiendo
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
conocimiento tan sólo de los prioritarios, debido a que la atención fue
designada de medio tiempo (podemos remitirnos al anexo atinente al servicio
de atención psicológica Años 2008-2011 y conocer el número de casos
atendidos y la nominación), con esto se logró un inicio de apoyo desde la
disciplina de la Psicología lo cual constituyó desde entonces la conformación
de manera parcial del equipo interdisciplinario por el cual debe estar
conformada el Ente.
Existen en el Despacho de la Comisaría de Familia las siguientes
clasificaciones por atención de solicitudes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Alimentos
Violencia Intrafamiliar
Custodia y cuidado personal
Maltrato infantil
Lesiones personales
Abandono de hogar
Filiación
Separación de cuerpos y bienes
Abuso sexual
Para realizar la apertura de cualquier solicitud, haya o no un trámite posterior
de carácter judicial, se requieren los siguientes documentos:
- Registro civil de nacimiento ORIGINAL del niño, niña o adolescente (NNA) (si se
trata de una solicitud por Filiación) o Copia si es otra clase de solicitud, o Copia de
la tarjeta de identidad del NNA.
- Copia del carnet de salud del NNA
- Copia del carnet de vacunación del NNA
- Copia del carnet de crecimiento y desarrollo del NNA
- Certificado de estudio del NNA
- Copia de la cédula de ciudadanía de la madre, el padre o el representante legal del
NNA
- Dirección exacta del solicitado (en caso tal resida fuera del municipio de La Unión
de Sucre, para efectos de la notificación)
Una vez recepcionados los documentos se procede a llenar la Historia de
Atención (HA) formato pre impreso entregado por el ICBF Centro Zonal Norte
Regional Sucre, el cual debe contener los datos requeridos para identificar la
solicitud; posterior a ello se recepciona la solicitud y se elaboran las citaciones
para lo cual se debe fijar una fecha y hora exacta para proceder a celebrar la
audiencia de conciliación extrajudicial (excepto los casos aprehendidos por
DELITOS SEXUALES en las que no opera) y/o se ordenan las medidas de
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
protección necesarias para el restablecimiento de los derechos del niño, niña o
adolescente.
Desde el mes de enero del año dos mil diez (2010) hasta el mes de diciembre
del año dos mil once (2011) la Comisaría contó con el apoyo de la señora
MIRLENYS ESPITIA CASTILLO como AUXILIAR encargándose de: atender
usuarios, llenar la historia de atención respectiva, administrar el Despacho
cuando no hubiese la presencia de cualquier miembro del equipo
interdisciplinario.
Desde el mes de febrero del año dos mil once (2011) hasta el mes de
diciembre del año dos mil once (2011) la Comisaría contó con el apoyo de la
Trabajadora Social YUNIS ESTHER BELTRÁN VERGARA quien se
encargaba de practicar las visitas socio - familiares en la vivienda del Usuario
(a) con el fin de tener un concepto técnico integral del modus vivendi de ese
niño, niña o adolescente y poder dar continuidad dentro de la solicitud o del
proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD: hay lugar a un
PARD cuando no existe ánimo conciliatorio entre el (la) solicitante y el (la)
solicitado (a) y por consiguiente se debe declarar fracasada la diligencia de
conciliación, levantando un acta de audiencia de no conciliación y decretando
medidas tendientes a restablecer los derechos conculcados, amenazados o
vulnerados de ese niño, niña o adolescente (NNA).
A la fecha se cuenta con la siguiente estadística por solicitudes en el
Despacho de la Comisaría de Familia:
Alimentos ………………………………………………………………………… 107
Violencia Intrafamiliar …………………………………………………………… 64
Custodia y cuidado personal…………………………………………………... 52
Maltrato Infantil …………………………………………………………………... 28
Filiación……………………………………………………………………………...24
Abuso Sexual..…………………………………………………………………….. 22
Separación de Cuerpos y Bienes ……………………………………………. 19
Abandono de Hogar ……………………………………………………………… 17
Lesiones Personales …………………………………………………………….. 4
Otras carpetas que se llevan en el Despacho son:
- Hogar gestor
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
-
Paquete de notificaciones a Salud
Interventoría Psicóloga y Trabajador Social: Nº de folios 30.
Certificación de tenencia: Nº de folios 223.
Plan Haz Paz Modelo y Año 2010: Nº de folios: 15
Plan Haz Paz 2011: Nº de folios: 39
Filiación
Irregularidades Familias en Acción: Nº de folios: 32
Personería Municipal
Formato de Historia y verificaciones 2009-2010-2011
Soportes de capacitación, conferencia 2009-2010-2011
Actas de salud sexual y reproductiva: Nº de folios: 32.
Otras actuaciones: Nº de folios 47
Certificado de tenencia
Capacitaciones internas y externas: Nº de folios: 33.
Actas de cuotas de desplazados
Caso y oficios Instituto La Unión: Nº de folios: 19.
Folder Conciliaciones 2008 (# 2): Nº de folios: 12.
Paquete de solicitudes 2008 y 2009 (aquellas que no han sido insertadas en
su folder por falta de éstos)
Paquete de solicitudes 2010 (aquellas que no han sido insertadas en su
folder por falta de éstos)
Documentos varios
Oficios psicología Año 2009-2010-2011: Nº de folios 51
Oficios enviados y recibidos: Nº de Folios: 231
CONCEPTO GENERAL DE LA GESTIÓN
Desde que emprende labores por primer vez el Despacho de la Comisaría de
Familia de La Unión de Sucre en el mes de mayo de 2008 ha tenido como
principal objetivo propender por una atención integral a cada usuario (a) que
se acerca a pedir una orientación o en su defecto una atención para un caso
en específico. Se hace alusión a una dificultosa gestión por cuanto no se
contaba con un espacio físico propio donde se pudiera brindar privacidad al
Usuario (a) y así ofrecer un óptimo e integral servicio de atención; así mismo
la carencia del equipo interdisciplinario (Psicólogo, Trabajador Social,
Secretaria, Médico y Nutricionista) hizo que no se pudiera contar en cada caso
con lo requerido por la L. 1098 de 2006; sin embargo, la Comisaría de Familia
trató de brindar una atención lo más integral posible a cada caso haciendo uso
de las herramientas auxiliares en las distintas áreas, tal es el caso de
instrucciones personales en materia de psicología y trabajo social, solicitud de
apoyo al personal Médico de la EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO – ESE
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
Hospital La Unión, velando en todo momento por el interés superior del niño,
niña o adolescente.
Como bien puede observarse en las estadísticas arriba descritas el mayor
número de solicitudes atendidas ha sido el tema de los alimentos (falta de
aporte de una cuota de alimentos a un niño, niña o adolescente; e igualmente,
a un adulto mayor) lo cual hace necesario adelantar el trámite respectivo para
lograr restablecer el derecho a los alimentos contemplado en el artículo 24 del
Código de la Infancia y la Adolescencia (CIA) y así garantizar cabalmente el
imperativo legal por parte del obligado a cumplir con una cuota alimentaria.
Seguidamente se tiene a la violencia intrafamiliar como la segunda temática
que más aqueja a la población Unionense, para lo cual adicional al desarrollo
de un trámite administrativo en materia legal se ha ordenado valoraciones
psicológicas que contribuyan a un mejor tratamiento en el caso.
Se da también la violación al derecho de la identidad (artículo 25 del CIA), ya
que se presenta con frecuencia la falta de reconocimiento, a lo cual se le da
una viabilidad por medio de solicitudes de reconocimientos las cuales arrojan
en ciertas ocasiones aspectos positivos y en otras negativos, en éste último
caso, pasan a un proceso de filiación paterna en el cual es importante tener en
cuenta que, por jurisdicción nos corresponde acudir al circuito de San Marcos
Sucre, lo que quiere decir que la demanda debe ser radicada en el Juzgado
Promiscuo de Familia. En dicho trámite legal se le brinda por parte del
despacho todo el apoyo; dando éste resultados precisos, a través de la
práctica de una prueba legal de ADN conocida como prueba reina, la cual es
practicada por funcionarios delegados del Instituto Nacional de Medicina Legal
y Ciencias Forenses, teniendo así la oportunidad de esclarecer la paternidad y
por ende hacer efectivo el derecho a la identidad y todos los demás derechos
que de él se desprenden.
Otro aspecto a tener en cuenta como fortaleza de nuestra gestión lo es el
desarrollo y aplicabilidad de un trabajo en equipo entre este Despacho y la
Institución Educativa Instituto La Unión a través de su Dependencia de
Psicopedagogía representada por la Lic. MARLY ESTELA OTERO SIERRA,
con la cual, gracias a su labor se han logrado canalizar considerado número
de casos por diferentes índoles y así procurar un apoyo y seguimiento
oportuno y eficaz.
Así mismo se ha realizado con las diferentes dependencias de nuestro ente
territorial como lo es: Secretaría de educación, Secretaría de Salud, Enlace
Municipal –Familias en Acción, Inspección Central de Policía, Oficina
Administradora del Sisbén, entre otras.
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140
No se debe echar de menos el desarrollo de conferencias, capacitaciones,
charlas en temáticas como: violencia intrafamiliar, abuso sexual, maltrato
infantil, pautas de crianza, Ley 1098 de 2006, entre otras; que han contribuido
de manera integral en la comunidad de nuestro Municipio aportando así
conocimientos y claridad en todo lo relacionado al Derecho de Familia,
dándole así un status al tratamiento de la infancia, la adolescencia, la juventud
y la familia.
Cordialmente,
INGRITH JOHANA VEGA SALAZAR
Comisaria de Familia
“Todo por La Unión”
Calle 14 Nº 8 A – 45 Avenida Núñez, Palacio Municipal, La Unión de Sucre
Teléfonos 2919013 - 2919140