Tabla N°. 1 Población de Nuevo Paraíso.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
INDICE.
CAPITULO I.CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA ...................................................................... 9
1.1.
Historia de la Parroquia ............................................................................................. 9
1.2.
Autoridades. ............................................................................................................ 10
1.3.
Aspectos físicos: ...................................................................................................... 10
1.4.
Demografía .............................................................................................................. 11
1.5.
Condiciones de pobreza. ......................................................................................... 13
1.6.
Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia ...................................... 15
CAPITULO II.DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA .......................................................................... 17
2.1.
Sistema Ambiental .................................................................................................. 17
2.1.1.
Recurso Agua ......................................................................................................... 17
2.1.1.1. Problemática asociada al agua .............................................................................. 18
2.1.2.
Geología y Geomorfología..................................................................................... 20
2.1.3.
Áreas Ambientalmente prioritarias. ...................................................................... 20
2.1.5.
Características Climatológicas ............................................................................... 24
2.1.5.1.
2.1.6.
Patrimonio Natural ................................................................................................ 25
2.1.7.
Riesgos................................................................................................................... 26
2.1.7.1.
2.2.
Características Generales ............................................................................ 24
Identificación de riesgos generados en el territorio ................................... 27
Sistema Económico productivo ............................................................................... 27
2.2.1.
Actividades económicas ........................................................................................ 28
2.2.2.
Agricultura ............................................................................................................. 29
2.2.3.
Ganadería. ............................................................................................................. 30
2.2.3.1.
Agroindustria. .............................................................................................. 31
2.2.3.2.
Turismo........................................................................................................ 31
2.2.4.
Servicios Turísticos. ..................................................................................... 32
2.2.5.
Artesanías. ................................................................................................... 32
2.2.5.1.
Minas y Petróleo ......................................................................................... 33
2.2.5.2. Empresas. .............................................................................................................. 34
2.2.5.3. Organización de la producción .............................................................................. 35
2.2.5.4. Infraestructura de Apoyo a la Producción ............................................................ 36
2.2.5.5. Identificación de cadenas productivas .................................................................. 37
2.2.5.6. Ahorro crédito e inversión .................................................................................... 38
2.3.
Sistema social y cultural .......................................................................................... 38
2.3.1.
Identidad cultural .................................................................................................. 38
2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales .......................................................................... 40
ii
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.3.3.
Población de atención prioritaria .......................................................................... 41
2.3.4.
Grupos étnicos / composición étnica .................................................................... 42
2.3.5.
Movilidad de la población (migración) .................................................................. 43
2.4.
Sistema de asentamientos humanos ...................................................................... 44
2.4.1.
Distribución espacial de la población .................................................................... 44
2.4.2.
Asentamientos humanos ...................................................................................... 46
2.4.2.1.
Situación legal de los Asentamientos Humanos ....................................... 47
2.4.3.
Acceso de la población a la vivienda ..................................................................... 47
2.4.4.
Infraestructura y acceso a los servicios básicos .................................................... 48
2.4.5.
Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educación ...................... 50
2.4.6.
Equipamiento urbano............................................................................................ 56
2.4.7.
Seguridad y convivencia ciudadana ...................................................................... 57
2.5.
Sistema de movilidad, energía y conectividad ........................................................ 57
2.5.1.
Redes viales y de transporte ................................................................................. 58
2.5.1.1.
Inventario vial de la parroquia .................................................................. 58
2.5.1.2.
Señalización y seguridad vial .................................................................... 60
2.5.1.3.
Sistema de transporte .............................................................................. 60
2.5.1.4.
Sistemas de energía y conectividad .......................................................... 61
2.6.
Sistema Político Institucional .......................................................................... 62
2.6.1.
Actores sociales ..................................................................................................... 62
2.6.2.
Relación actores social – gestión local .................................................................. 63
2.6.3.
Instrumentos de gestión ....................................................................................... 63
2.6.3.1. Participación ciudadana ........................................................................................ 63
2.6.3.2.
Capacidad de gestión del Gobierno Parroquial. ....................................... 63
2.6.3.3.
Gestión del conflicto ................................................................................. 63
2.6.3.4.
Control, veeduría y rendición de cuentas ................................................. 64
2.6.3.5.
Alianzas público - privada ......................................................................... 64
CAPITULO III. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO. ............................................................................... 65
3.
Diagnóstico Estratégico. ................................................................................................. 65
3.3.
Descripción de problemas. ............................................................................................. 65
3.1.
FODA parroquial de Nuevo Paraíso. ........................................................................ 67
3.2.
Líneas Estratégicas. ................................................................................................. 68
3.3.
Articulación de Objetivos Territoriales. .................................................................. 69
3.4.
Visión Parroquial. .................................................................................................... 70
3.5.
Misión parroquial. ................................................................................................... 70
CAPITULO IV. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................. 71
4.1.
Visión Provincial ...................................................................................................... 71
4.2.
Escenario Actual ...................................................................................................... 71
iii
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
4.3.
Modelo Actual Parroquial. ...................................................................................... 73
4.4.
Articulación de Políticas Territoriales...................................................................... 76
4.5.
Líneas Estratégicas por Sistema. ............................................................................. 78
BIOFÍSICO ................................................................................................................................ 78
ECONÓMICO ........................................................................................................................... 78
ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................. 78
SOCIAL Y CULTURAL ................................................................................................................ 78
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ................................................................................ 78
POLITICO INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 78
4.6.
Escenarios Deseados. .............................................................................................. 79
CAPITULO IV.MODELO DE GESTIÓN ............................................................................................ 82
5.
Modelo de Gestión. ........................................................................................................ 82
5.1.
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistema....................................... 82
5.2.
Banco de proyectos ................................................................................................. 85
5.3.
Cronograma de ejecución ....................................................................................... 93
5.4.
Instancias con de Planificación................................................................................ 95
5.4.1.
Consejo de Planificación........................................................................................ 95
5.4.2.
Asamblea Parroquial. ............................................................................................ 95
5.5.
Sistema de Evaluación. ............................................................................................ 95
5.6.
Estrategias de Monitoreo y evaluación del Plan. .................................................... 96
5.7.
Estrategias para Promoción y Difusión del Plan...................................................... 97
5.8.
Lineamientos generales para elaborar la Ordenanza de la aprobación de Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. .................................................................................. 97
iv
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
LISTADO DE MAPAS
Mapa N°. 1. de ubicación del Nuevo Paraíso en Orellana .......................................................... 10
Mapa N°. 2. Base Parroquial....................................................................................................... 11
Mapa 3. Áreas Ambientalmente Prioritarias.............................................................................. 21
Mapa N°. 4. Amenazas Naturales................................................................................................ 23
Mapa N°.5.características climáticas .......................................................................................... 25
Mapa N°.6. Riesgos ..................................................................................................................... 26
Mapa N°.7. Sistema económico. ................................................................................................. 28
Mapa N°.8. Localización de pozos petroleros. ............................................................................ 34
Mapa N°.9. Ubicación de las Cadenas Productivas .................................................................... 37
Mapa N°. 10. Grupos Étnicos ...................................................................................................... 42
Mapa N°. 11. Movilidad de la Población ..................................................................................... 43
Mapa N°. 12. Asentamientos Humanos. ..................................................................................... 44
Mapa 13. Infraestructura y servicios sociales ............................................................................. 50
Mapa N°.14. Movilidad. .............................................................................................................. 57
v
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
LISTADOS DE TABLAS.
Tabla N°. 1 Población de Nuevo Paraíso. .................................................................................... 11
Tabla N°2. Población por Sexo, Grupo por edad ......................................................................... 12
Tabla N°3. Fuentes de Aprovisionamiento de agua. ................................................................... 15
Tabla N°4. Disposición Final de Desechos Líquidos..................................................................... 15
Tabla N°5. Disposición Final de Desechos Líquidos..................................................................... 16
Tabla N° 6. PEA de Nuevo Paraíso en Cifras ................................................................................ 16
Tabla N° 7. Drenajes y Km totales. .............................................................................................. 17
Tabla N° 8. Superficie en drenajes dobles................................................................................... 18
Tabla N° 9. Superficie de las Microcuencas................................................................................. 18
Tabla N° 10. Cuerpo de agua comprometido con la contaminación. ......................................... 19
Tabla N°. 11. Unidades Geomorfológicas.................................................................................... 20
Tabla N° 12. Ocupación Superficial de Áreas Ambientalmente Prioritarias. .............................. 22
Tabla N°. 13. Tipo de Amenaza ................................................................................................... 23
Tabla N°. 14. Resumen de problemas del uso del suelo. ............................................................ 24
Tabla N°. 15. Riesgos generados en el territorio......................................................................... 27
Tabla N°. 16. Actividades Agrícolas. ............................................................................................ 30
Tabla N°. 17. Actividades Pecuarias. ........................................................................................... 30
Tabla N°. 18. Agroindustria. ........................................................................................................ 31
Tabla Nº 19. Atractivos Turísticos de la Parroquia Nuevo Paraíso. ....................................... 31
Tabla Nº 20. Servicios Turísticos. ................................................................................................ 32
Tabla N°. 21. Tipo de Artesanía y Comunidad que lo construye. ................................................ 32
Tabla N°. 22. Explotación de Minas y petróleo. .......................................................................... 33
Tabla N°. 23. Empresas Petroleras. ............................................................................................. 35
Tabla N°. 24. Organización de la Producción .............................................................................. 35
Tabla N°. 25. Infraestructura de Apoyo a la Producción ............................................................ 36
Tabla N°. 26. Patrimonio Tangible e Intangible susceptible a ser calificado como Patrimonio . 40
Tabla N°. 27. Organizaciones y Tejidos Social ............................................................................ 40
Tabla N° 28. Vulnerabilidad ........................................................................................................ 41
Tabla N°. 29. Grupos Étnicos ....................................................................................................... 42
Tabla N°. 30. Proyección de Población de la Parroquia .............................................................. 44
Tabla N°. 31. Densidad Poblacional............................................................................................. 45
Tabla N°.32. Comunidades de Nuevo Paraíso. ............................................................................ 46
Tabla N°. 33. Situación Legal de los Asentamientos Humanos. .................................................. 47
Tabla N°. 34. Comunidades y Cobertura de Servicios en %. ....................................................... 49
Tabla N°. 35 Condiciones de hogares en acceso a servicios en %. ............................................. 49
vi
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 36. Infraestructura de Salud. ....................................................................................... 50
Tabla. N°37. Infraestructura Educativa. ...................................................................................... 52
Tabla. N°38. caracterización de la Eduación en Nuevo Paraiso .................................................. 53
Tabla. N°39. Nivel de Instrucción en Nuevo Paraiso. .................................................................. 54
Tabla. N°40. Personas en edad escolar ....................................................................................... 55
Tabla N°. 41. Equipamiento Urbano............................................................................................ 56
Tabla N°. 42. Inventario vial de la parroquia Nuevo Paraíso. ..................................................... 58
Tabla N°. 43. Cobertura telefónica y energía eléctrica en la parroquia ...................................... 61
Tabla N° 44. Actores sociales de la parroquia ............................................................................. 62
Tabla N°. 45. Causas, Efectos y Posible Solución......................................................................... 65
Tabla N°. 46. FODA. ..................................................................................................................... 67
Tabla N°. 47. Líneas Estratégicas. ................................................................................................ 68
Tabla N°. 48. Articulación de Objetivos Territoriales. ................................................................ 69
Tabla N°. 49. Ventajas Comparativas y Competitivas. ................................................................ 74
Tabla N°. 50. Articulación de Políticas Territoriales. ................................................................... 76
Tabla N°. 51. Líneas Estratégicas Generales por Sistema. .......................................................... 78
Tabla N°. 52. Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistema ..................................... 82
Tabla N°. 53. Banco de Proyectos. ............................................................................................. 85
Tabla N°. 54. Cronograma de Ejecución. ..................................................................................... 93
vii
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
LISTADO DE GRÁFICOS.
Gráfico N°. 1. Distribución porcentual por sexo de las personas................................................ 12
Gráfico N°. 2. Población por sexo, según grupos de edad y edades simples .............................. 13
Gráfico N°.3. Distribución Porcentual de Áreas Ambientalmente Protegidas. ........................... 22
Gráfico N°. 4. Participación en el Trabajo en Nuevo Paraíso. ..................................................... 29
Gráfico N°.5. Curva de crecimiento de la Población en Nuevo Paraíso. ..................................... 45
Gráfico N° 6. Estado Porcentual de la Viviendas. ........................................................................ 48
Gráfico N°. 7. Nivel de Instrucción parroquial en % .................................................................... 55
Gráfico N°. 8. Estado de las vías en % y Km en Nuevo Paraíso. .................................................. 59
Gráfico N°. 9. Estructura del Consejo de Planificación. .............................................................. 95
viii
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CAPITULO I.CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA
1.1. Historia de la Parroquia
Hace años la parroquia Nuevo Paraíso no era más que una selva
donde ingresaron un grupo de colonias de diversas Provincias como
sierra, costa apoderándose de terrenos baldíos que aun no poseían
dueños lo cual decidieron asentarse en esos terrenos.
Lo cual empezaron a emigrar personas e varias Provincias del
Ecuador ya que esta parte se encontraban la mayoría de selva virgen
con bellos paisajes, flora y fauna lo cual decidieron ponerle el
nombre de comunidad Unión Chimborazo. Porque la mayoría de
habitantes que emigraron eran de la Provincia del Chimborazo. Con
el pasar del tiempo se organizaron para buscar beneficios de las
instituciones públicas privadas en ese entonces todas las gestiones
se realizaban desde la Provincia del Napo y del Cantón Francisco de
Orellana por medio de la industria Municipal así fue creciendo la
población en el año de 1998. Se ve la posibilidad de crear la
Provincia de Orellana lo cual solicitan que existan un mínimo de 15
Parroquias dando paso a que la comunidad Unión Chimborazo paso
hacer Parroquia y dándole el nombre de Nuevo Paraíso por existir
etnias culturales y sus bellos paisajes, flora y fauna.
Lo más hermoso es que ahora esta Parroquia está muy fortalecida
para lo que al inicio todas las personas creían que en estas tierras
no tenían ningún futuro pero le dieron el valor agregado dedicándose
a la agricultura y ganadería, después de un largo tiempo los
dirigentes de este pueblito lograron hacer reconocer a la Parroquia
Nuevo Paraíso el 30 de Julio de 1998 con el acuerdo ministerial 372
Fundadores











Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Familia
Yaguarshungo
Naygua
Peña
Yautibug
Yunbo
Morocho
Garcia
Cobos
Arrieta
Criollo
Cando
9
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso


Familia Chavico
Familia Orozco
1.2. Autoridades.





Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Sr.
Raúl Yovanny Landázuri.
Manuel Yautibug Cepeda.
Aníbal Tanguila Grefa.
Luis Grefa Avilés.
Manuel Jiménez Modumba
Presidente.
Vocal.
Vocal.
Vocal
Vocal
1.3. Aspectos físicos:



Cabecera Parroquial: Unión Chimborazo
superficie: 302,28 Km2
Ubicación: Geográficamente la parroquia Nuevo Paraíso se
encuentra entre las coordenadas de latitud sur 0o15’18,06’’
y 0o22’2,29’’, y entre 75o24’59,22’’ y 77o5’36,63’’de longitud
oeste.
Mapa N°. 1. de ubicación del Nuevo Paraíso en Orellana

Límites: La parroquia Nuevo Paraíso tiene los límites territoriales
siguientes:


Norte: Parroquia San José de Guayusa
Sur: Parroquia San Luis de Armenia, Parroquia Urbana Pto.
Francisco de Orellana.
10
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso


Este: Parroquia San Sebastián del Coca, Parroquia Urbana
Pto. Francisco de Orellana
Oeste: Parroquia San Luis de Armenia y Cantón El Chaco
(Provincia de Napo)
Mapa N°. 2. Base Parroquial.
1.4. Demografía
Según el censo 2010, en la parroquia Nuevo paraíso habitan 2717
personas.
Tabla N°. 1 Población de Nuevo Paraíso.
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Casos
1.538
%
56,61 %
1.179
43,39 %
2.717
100,00 %
Fuente: INEC, Censo 2010.
Elaboración: Equipo Técnico.
11
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°. 1. Distribución porcentual por sexo de las
personas.
60 %
50 %
40 %
30 %
57 %
43 %
20 %
10 %
0%
Hombre
Mujer
Fuente: INEC- 2010.
Elaborado: Equipo Técnico.
Analizado en cuadro N° 1, y gráfico 1 se determina que en esta
parroquia existe mayor porcentaje de hombres en relación con las
mujeres superando en 14% los primeros al segundo grupo.
Sobre la composición atarea que se describe a continuación se
menciona que la población mayoritariamente joven de 0 a 28 años,
lo que representa un 78% del total de la parroquia, a partir de los 30
años en adelante la población disminuye pero no de manera
significativa alcanzando un 23%, hasta disminuir con personas
mayores de 65 años en un 4%.
Tabla N°2. Población por Sexo, Grupo por edad
Edades
Total
<1
120
1-9
615
10-14
510
15-29
720
30-49
460
50-64
172
65 >
120
Total
2.717
Fuente: Información de
Varones Mujeres
65
55
350
265
280
230
408
312
266
194
102
70
67
53
1.538
1.179
campo-2011.
12
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°. 2. Población por sexo, según grupos de edad y
edades simples
65 >
Varon…
Mujer…
50-64
EDADES
30-49
15-29
10-14
1-9
<1
40.0%
20.0%
0.0%
PORCENTAJES
20.0%
40.0%
En el gráfico anterior podemos advertir que la población Utilizando el
Índice de Fiz1, observamos que la población de Nuevo Paraíso es una
población de joven con tendencia a que los hombres superan a las
mujeres en número.
1.5. Condiciones de pobreza.
La medición de las condiciones de pobreza para el efecto del plan de
desarrollo de la parroquia Nuevo Paraíso se lo mide en función con
las Necesidades Básicas Insatisfechas y los ingresos económicos.
Desde la perspectiva de los aspectos observables de la pobreza, los
métodos principales de medición son dos2: el método indirecto (o
método del ingreso o consumo) y el método directo (o método de las
necesidades básicas insatisfechas o de los indicadores sociales).
El método indirecto (o método del ingreso o consumo), mide el nivel
de vida a partir de los ingresos o consumo de las personas u
1
2
Índice de friz (IF): Permite conocer si una población es joven, madura o vieja
(cf. Vos, 1998)
13
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
hogares. Parte de la estimación de una línea de pobreza, definida
como el costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que
satisfaga las necesidades básicas (alimentación, vivienda, vestido,
educación y salud).
De las encuestas realizadas a los líderes de las comunidades y
demás representantes de la parroquia se determinó un ingreso
mensual promedio3 de $200,00 dólares mientras la canasta básica
en el mes de diciembre4 del 2010 es de $547,71 dólares, de esta
manera se genera un brecha de $347,71 dólares para la satisfacción
de las necesidades básicas de las familias de la parroquia
1. La vivienda presenta un 70% de cobertura de electricidad.
2. Se abastece de agua de río, vertiente, lluvia o tubería fuera de
la vivienda o del lote de la vivienda.
3. La vivienda no tiene excusado (conectado al alcantarillado o
pozo séptico) o letrina.
4. La vivienda tiene un cuarto para cada 4 personas o más
(excluyendo cocina, baño y garaje)
5. El jefe/a de hogar tiene 3 o menos años de escolaridad formal
y la proporción entre el número total de sus miembros y el
número de ellos/as que trabajan es mayor o igual a 4
6. Uno o más de los miembros del hogar entre 10 años o más
años es (son) analfabeto(s).
7. Uno o más de los miembros del hogar entre los 7 y 12 años no
está(n) matriculado(s) en establecimiento educativo alguno.
8. El último parto de uno de los miembros de hogar no recibió
asistencia capacitada, es decir, fue atendido por un familiar,
amigo o por la propia madre.
9. Uno o más de los miembros del hogar dejó (aron) de realizar
sus actividades ordinarias por 3 días o más debido a
enfermedades o accidentes y no fue (ron) atendido(s) por un
médico, enfermera o boticario.
De la información levantada en la parroquia, las condicionantes 2 y
3, se detallan en el diagnóstico de vivienda e infraestructura
originando INBI cercano al 90%.
3
4
Encuestas realizadas por ETP-PDEP9, en el mes de octubre de 2010
INEC
14
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°3. Fuentes de Aprovisionamiento de agua.
Fuente
Porcentaje
Pozo
20%
Rio
16%
Vertiente
30%
Lluvia
24%
Manantial
1%
Laguna
0%
Carro cisterna
0%
Acueducto
7%
público
Acueducto
2%
Fuente: SIISE. Visitas de Campo-2010.
Como se puede observar según los datos del SIISE en Nuevo Paraíso
no existe agua potable.
Tabla N°4. Disposición Final de Desechos Líquidos.
Destino de
evacuación
Porcentaje
Al aire libre
51,1%
Letrina
15,5%
Pozo Séptico
19,6%
Al Río
3,8%
Laguna de Oxidación
0,2%
Alcantarillado
6,8%
Hueco
3,1%
Fuente: SIISE. Visitas de Campo-2010.
Para el caso de la tabla N°. 4 en Nuevo Paraíso el 6,8% dispone de
algún sistema de alcantarillado y el 93,2% no dispone.
1.6. Población Económicamente Activa (PEA) de la parroquia
En cuanto a la PEA de Nuevo Paraíso la distribución porcentual de
las personas por actividad económica es la siguiente:
15
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°5. Disposición Final de Desechos Líquidos.
N° de
Actividad Económica
Tasa
Personas
Trabajador particular, negocio propio 2,0%
37
Trabajador asalariado público
1,0%
19
Trabajador asalariado privado
2,0%
37
Agricultor
65,0%
1210
Quehaceres domésticos
19,0%
354
Desocupado
Fuente:
INEC-2010
Elaboración: Equipo Técnico
11,0%
Año: 2011
205
Según se indica en la tabla anterior la mayoría de personas en edad
de trabajar dedican su tiempo a la agricultura representando 1210,
un buen número de personas a labores de casa 354 y 205 personas
se encuentran desocupadas.
69%
3%
27
0
65%
0%
1%
3%
3
Población Económicamente Inactiva (PEI)
100%
0
Participación femenina en la PEA
%
Fuente:
INEC-2010
Elaboración: Equipo Técnico
1766
Promedio de años de escolaridad de la PEA
82
Trabajadores no asalariados del sector
terciario de la PEA
1862
Trabajadores públicos en la PEA
Asalariados en la PEA
2717
Trabajadores manufactureros en la PEA
Población Económicamente Activa (PEA)
Nuevo Paraíso
en Cifras
PARROQUIA
Trabajadores asalariados agrícolas en la PEA
agrícola
Población
Tabla N° 6. PEA de Nuevo Paraíso en Cifras
Población Económicamente Activa (PEA) de Nuevo Paraíso.
782
299
42%
11%
Año:2011
16
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CAPITULO II.DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA
2.1. Sistema Ambiental
2.1.1.
Recurso Agua
Nuevo Paraíso no cuenta con aguas superficiales
Nombre
No Determinados
Km2
0
Fuente: visita de campo, cartografía IGM
Elaborado: Equipo técnico.
La extensión Total de Drenajes simples en el territorio de la
Parroquia Nuevo Paraíso alcanza un total aproximado de 229,55
km. entre los más representativos están:
Tabla N° 7. Drenajes y Km totales.
Nombre
KM
Estero Callana Chico
0,081
Estero Callana Grande
1,219
Estero Huashito Chico
5,363
Estero Huashito Uno
13,678
Estero Huashito Dos
2,606
Estero Cristalino
2,6
Estero Río Mojaguevo
2,76
Estero Cortez
2,45
Río Acorano
12,456
Rio Biguno
10,983
Rio Huashito Grande
14,658
Río Quillupacay
13,261
Río Pingullo 1
6,56
Río Pingullo 2
8,567
Río Uchuyacu
6,456
Otros Drenajes
125,857
TOTAL
229,555
Fuente: visita de campo, cartografía IGM
Elaborado: Equipo técnico.
La extensión total de Aguas de los drenajes dobles
parroquia es de 2,622 Km.
en esta
Superficie en drenajes dobles.
17
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N° 8. Superficie en drenajes dobles.
Nombre
Km2
Rio Coca
Río Payamino
Rio Punino
Otros Drenajes
TOTAL
1,059
0,13
1,403
0,03
2,622
Fuente: visita de campo, cartografía IGM
Elaborado: Equipo técnico.
El territorio de Nuevo Paraíso se encuentra constituido es su
extensión total por la Cuenca del Rio Napo, con una superficie
aproximada de 353,87 Km2, los ríos Punino, Acorano, Biguno
y otros drenaje menores forman parte de la subcuenca del
Payamino con extensiones aproximadas de 124,32 Km2, las
cuales están configuradas por 2 Subcuencas y 5 Microcuencas
cuyas extensiones se detallan en la tabla siguiente.
Tabla N° 9. Superficie de las Microcuencas.
SUPERFICIE
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
(Km2)
Coca
229,55
Río Punino
25,68
Río Acorano
17,20
Río Biguno
24,52
Drenajes menores
56,92
TOTAL
Fuente: visita de campo, cartografía IGM
Elaborado: Equipo técnico.
353,87
Napo
2.1.1.1.
Drenajes menores
Payamino
Problemática asociada al agua
Para la construcción del Plan de Desarrollo de Nuevo Paraíso
participaron varios actores principalmente los vocales del
Gobierno Parroquial y los integrantes del Consejo de
Planificación Parroquial a demás actores claves como los
presidentes de comunidades mestizas y de las Nacionalidades.
18
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Durante el taller se describieron
principales focos de contaminación
se
determinaron
los
Tabla N° 10. Cuerpo de agua comprometido con la
contaminación.
Nombre
Quebrada Cuerpo
Hídrico
Estero
Huashito
Evidencia de
Contaminación
Ausencia de gestión
ambiental
interinstitucional
Empresa Palmar del
Río
Factor
Pesticidas
Sector
Involucrado
Industria
Privada
Uso
inadecuado
pesticidas
(malanga,
palma africana)
Actividad Petrolera
Pesticidas
Presión socioeconómica
Rio Punino
de empresas palmeras
sobre
tierras
comunales
Ausencia de gestión
ambiental
interinstitucional
Empresa Palmar del
Río
Fuente: visita de campo, cartografía IGM
Elaborado: Equipo técnico.
Industria
Privada
Según la tabla anterior se determina que existen problemas de
contaminación de los cuerpos de agua por vertido aguas
servidas desde las principales comunidades y principalmente
por las agroindustrias asentadas en la parroquia.
19
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.1.2.
Geología y Geomorfología
El territorio de Nuevo Paraíso se encontró las siguientes
unidades geomorfológicas, de acuerdo a los estudios realizados
por el Sistema de Información Geográfica para el agro del
MAGAP.
Tabla N°. 11. Unidades Geomorfológicas.
CODIGO
DESCRIPCIÓN
C2
Colinas
medianas
Fv5
Terraza
indiferenciada
Y
Conos de
deyección y
esparcimiento
Wn
Cuerpos de
agua
Fuente: SIGAGR0-2011
Elaborado: Equipo técnico.
2.1.3.
Ha
%
10353,14
0,34
3210,18
0,11
16453,40
0,54
261,84
0,01
Áreas Ambientalmente prioritarias.
Son áreas que requieren un manejo adecuado para proteger el
patrimonio natural y garantizar la oferta ambiental (SENPLADES,
2010). Se tomaron en cuenta espacios que ocupan la superficie
parroquial cuyo uso corresponde al Bosque Natural, tomado del
trabajo cartográfico y la memoria técnica del Uso de Suelo del
Sistema de Información para el Agro (SIGAGRO), editadas a nivel
parroquial y sobre esta fuente consultada, no se detectaron
superficies declaradas como Bosque Protector ó Área Protegida;
además se digitalizaron otras áreas de intervención con imágenes
SPOT 5 10M COLOR.
Bosque Natural
Ecosistema arbóreo natural primario y secundario que
actualmente se halla sin intervención humana. Piso vegetal de
especies nativas de cada zona con una altura superior a los 10m,
que
presenta
una
formación
vegetal
leñosa
densa,
pluriestratificada, con alto porcentaje de mezcla de especies
forestales. Es un área No Protegida por no formar parte del SNAP
20
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
(Sistema Nacional de Áreas Protegidas), pero existen leyes que
regularizan su aprovechamiento.
Humedales
Zonas de la superficie terrestre que está temporal ó
permanentemente inundada, regulada por factores climáticos y
en constante interrelación con los seres vivos que la habitan.
Según el artículo 1 del párrafo 1 de RAMSAR5, se consideran
humedales, "las extensiones de marismas, pantanos y turberas,
o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o
artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis
metros".
En base a la información de SIGAGRO, en la tabla N° 12 se
determina la ocupación superficial de cada área en estudio y su
respectivo porcentaje con respecto a la superficie total
parroquial.
Dentro de la parroquia Nuevo Paraíso no encontramos áreas
protegidas sin embargo existe una buena cantidad de masa
boscosa la misma que se pude observar en el mapa siguiente:
Mapa 3. Áreas Ambientalmente Prioritarias.
5
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas, Irán, 1971
21
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N° 12. Ocupación Superficial de Áreas
Ambientalmente Prioritarias.
Tipo de Uso
Bosque Natural
Ha
10951,0
%
62%
4,2
0,02%
6015,0
34%
745,0
4%
17.715
100%
Bosque Protector Napo Payamino
Intervenida
Otras áreas (río, arena, etc)
*Superficie Total parroquial: ha
Fuente: SIGAGRO
Elaborado: Equipo Técnico.
Gráfico N°.3. Distribución Porcentual de Áreas
Ambientalmente Protegidas.
Otras áreas (río,
arena, etc)
4%
Intervenida
34%
Bosque Natural
62%
Bosque
Protector Napo
Payamino
0%
Según la gráfica anterior existe el 62% de bosque natural mismo
que se concentra dentro de los territorios de los Pueblos y
Nacionalidades de esta parroquia. En cuanto al área intervenida
tenemos que el 32% se encuentra ocupado por cultivos de
diversos tipos y el 45 del territorio lo ocupan los ríos, bancos de
arena.
22
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.1.4.
Amenazas Naturales.
En cuanto a Amenazas Naturales en esta parroquia tenemos las
observaciones siguientes:
Mapa N°. 4. Amenazas Naturales
Las amenazas naturales presentadas para esta parroquia se
localizan a las orillas de los ríos: Coca y Payamino los problemas
que existen son las inundaciones y erosiones hídricas muy
severas.
Tabla N°. 13. Tipo de Amenaza
TIPO DE AMENAZA
Áreas propensas a inundación
Áreas con moderada susceptibilidad a
erosión
*Superficie Total parroquial:
ha
3.146
%*
10,41
1.007
31,11
30227 ha
23
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Resumen de problemas identificados en el uso del suelo.
Tabla N°. 14. Resumen de problemas del uso del suelo.
Problema
Causas
Identificados
Recurso
Pesticida
Agua.
Recurso
Suelo
Fuente
Efectos
Palmar del
Rio
Envenenamiento
de aguas esteros
menores
Degradación del
Suelo y Bosque
Combustibles Empresa de
y Derivados
Servicios
Petroleros
Capital
Eliminación
Colonos y
Perdida de
Natural
drástica y
empresa
patrimonio
Acelerada del Privada
natural
Bosque
acelerados
Expansión
frontera
Agrícola
Riesgo y
Inadecuado
Palmar del
Degradación del
Seguridad
sistema de
rio,
Suelo y Bosque
gestión de
Familias
impactos
productoras
ambientales
de palma
Fuente: Talleres participativos-2011.
Elaborado: Equipo técnico.
2.1.5.
Características Climatológicas
2.1.5.1.
Características Generales





Altitud: desde 246 a 850 m.s.n.m.
Clima: Megatérmico Lluvioso.
Temperatura: Se registrar una temperatura promedio
mensual de 22 a 26 oC
Precipitaciones: entre 3.000 a 6.000 mm anual.
Zonas de Vida: Según Cañadas se observan una zona
de vida en la parroquia:
24
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Mapa N°.5.características climáticas
2.1.6.
Patrimonio Natural
Dentro de la parroquia no tenemos áreas protegidas sin embargo
el área boscosa existente dentro del área de las comunidades de
las Nacionalidades sería interesante convertirlas en zonas de
protección con categoría según determine el Ministerio del
Ambiente.
25
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.1.7.
Riesgos
En Nuevo Paraíso tenemos los riesgos antrópicos siguientes:
Mapa N°.6. Riesgos
Los principales riesgos parroquiales se generan por la presencia
de los pozos petroleros y sus emisiones de gases, los oleoductos
y los derrames del petróleo, las vías por donde circulan los
vehículos y sus conductores imprudentes son potenciales
peligros. Otro peligro inminente son las generados por las plantas
extractoras de aceite de palma localizada en la vía Coca –Sacha
Km 7.5 y la localizada en el Palmar del Río localizada en el
complejo Guachito de propiedad de la Empresa Palmar del Río.
26
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.1.7.1.
Identificación de riesgos generados en el territorio
Tabla N°. 15. Riesgos generados en el territorio.
PROBLEMÁTICA
ASENTAMIENTOS
Sector
Comunidades
de Cocalas vías principales sacha
Factor
Exceso
de
velocidad en vida
asfaltada
Sector
Alta
Unión
Chimborazo,
Corazón de Oriente,
Agrupación Payamino, Payamino
15 de Abril y 10 de
Agosto
Presencia de pozos
petroleros
y
oleoductos
Alta
Cabecera
Parroquial
Oleoductos y vía
asfaltada
con
vehículos
conducidos
por
choferes
imprudentes
Alta
Unión Chimborazo
Fuente:
Trabajo de Campo
Elaboración: Equipo Técnico.
Año:2011.
2.2. Sistema Económico productivo
En cuanto al sistema productivo en Nuevo paraíso es de los mejores
de la Provincia de Orellana, se puede indicar que en economía es la
más alta.
27
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Mapa N°.7. Sistema económico.
2.2.1.
Actividades económicas
Dada la conformación social de la parroquia y su componente
ambiental la mayor actividad económica que se presenta es la
Agricultura.
28
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°. 4. Participación en el Trabajo en Nuevo Paraíso.
70.0%
65.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
19.0%
20.0%
11.0%
10.0%
2.0%
1.0%
2.0%
Trabajador
particular,
negocio propio
Trabajador
asalariado
público
Trabajador
asalariado
privado
0.0%
Agricultor
Quehaceres
domésticos
Desocupado
A partir de la tabla anterior se puede advertir que el 65% de la
población dedica su tiempo a la agricultura, el 19% a
quehaceres domésticos,2% trabajo particular,1% trabajador
asalariado público ,2% trabajador asalariado privado. El %
crítico es el de desocupación que ocupa un 11%
Las actividades económicas de relevancia en esta parroquia
son las siguientes:
2.2.2.
Agricultura
Esta parroquia se caracteriza por su capacidad productiva por
ellos se encuentra un sinnúmero de productos agrícolas y
muchos de ellos de exportación, entre los más importantes
tenemos.
29
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 16. Actividades Agrícolas.
Actividades
Productivas
Agrícola
Tipo de
Producción o
cultivos
Rendimiento
Ha.
Cacao
60qq
Coca, Sacha
Café
40qq
Coca, Sacha
Maíz
60 qq
Coca ,Sacha
Malanga
400 cajas de de 55
libras
Sto. Domingo
Palma
24 TM/año
Extractora Río Coca y
Palmar del Río.
Yuca
60 qq/ha
Coca ,Sacha
Plátano verde
1000 racimas/ha.
Coca ,Sacha
Palmito
2500
Tallos/Ha/Cosecha
Provincia de Pichincha
Fuente:
Trabajo de Campo
Elaboración: Equipo Técnico.
2.2.3.
Principales
mercados de
comercialización
Año: 2011.
Ganadería.
Tabla N°. 17. Actividades Pecuarias.
Producción
Unidades aproximadas de
producción
Ubicación
Ganado de Carne
500 libras de peso vivo en 2,5 año
Estación Coca y Unión
Chimborazo.
Ganado de Leche
300 litros/día
Unión Chimborazo
Chanchos
200 cada 6 meses
Unión Chimborazo, 15 de
Abril.
Gallinas criollas
1000 gallinas /mes
Toda la Parroquia
Tilapia
350 Libra/ciclo en piscina de 220 m2
Cachama
405 Libra/ciclo en piscina de 220 m2
Rivera del Punino, 15 de
Abril.
Rivera del Punino, 15 de
Abril.
Fuente:
Consulta a Representantes de Gobiernos Parroquial.
Elaboración: Equipo Técnico.
Año: 2011
Al igual que la agricultura el Nuevo paraíso encontramos
zonas destinadas a la crianza de animales como se puede
mirar en la tabla anterior.
30
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.2.3.1.
Agroindustria.
Tabla N°. 18. Agroindustria.
Producción
Unidades
aproximadas de
producción (mes/ )
Ubicación
288.000 TM
Palmar del Río
28.800 TM
Río Coca
5.000 unidades/año.
Riveras del Punino.
Palma aceitera
Panela
Fuente:
GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
2.2.3.2.
Año: 2011.
Turismo.
Sobre el turismo en Nuevo Paraíso tenemos los atractivos
siguientes:
Tabla Nº 19. Atractivos Turísticos de la Parroquia Nuevo
Paraíso.
Atractivo
Turístico
Ubicación
Tipo de
turismo
Origen de
turistas
Tipo de
administració
n
EXISTENTES
Chambira
Km. 12 de vía Lago
Agrio
hospedaje
Nacionales
Privada
Killopacay
Vía Estación Coca
Km. 8
Balneario
Nacionalidades
Privada
Comuna Corazón
de Oriente
Balneario
Nacionales
Km. 14
Turística ,
Gastronomía
Local y
Nacional
Ecológica
Nacionales
Balneario
nacionales
Corazón del
Oriente
Hostería La
Curva del
Cañón
Comunitario
Privada
POTENCIALES
Rivera del Río
Punino
San Cristobal y
San Bartolo
Comunidad Río
Punino,Riveras del
Punino, Juan Pablo
II, Reserva Sn José,
Cañaris y San
Lorenzo
Orilla del Río Coca
vía Coca Lago Agrio
Km. 7 y 12 margen
derecha
Fuente:
GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Privada y
Comunitaria
Privada y
Comunitaria
Año: 2011.
31
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.2.4.
Servicios Turísticos.
Junto a los atractivos turísticos se están desarrollando los
servicios turísticos mismos que se localizan al margen derecho de
la vía Coca a Sacha.
Tabla Nº 20. Servicios Turísticos.
Actividad/servicio
Guascapanga
Clase/tipo
Hostería
Capacidad
# de
empleados
10
2
Hace 5 años
4
Hace 6 meses
Hotel
Corazón
Alimentación
del Oriente,Km.
70
y hospedaje
7
Fuente:
GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Inicio de
funcionamiento
Año: 2011.
Importante considerar que esta actividad es nueva y está desde
ya siendo exitosa como dinamizadora de la economía de la
Parroquia.
2.2.5.
Artesanías.
La práctica de elaborar objetos en forma artesanal es muy
importante en esta parroquia pese a no ser muy promocionada,
según lo indicado la materia prima utilizada es de la misma zona
y los mercados potenciales están en Pto. Francisco de Orellana.
Tabla N°. 21. Tipo de Artesanía y Comunidad que lo
construye.
Tipo de Artesanía
Materia Prima
utilizada
Mercados
Suvenir en madera
Balsa
Coca, Sacha.
Fuente:
GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año: 2011.
32
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.2.5.1.
Minas y Petróleo
Tabla N°. 22. Explotación de Minas y petróleo.
Materiales que se explotan
Ubicación
Situación
Tipo
explotación
Minerales
Oro
Río Punino,
Kuri yacu
Pétreos
Río Punino
No
legalizada
No
legalizada
Artesanal
Artesanal
Petróleo
Pozo petrolero 4 Petroamazonas
Pozo petrolero Biguno 1
Pozo petrolero
Pozo perolero 7 Petroamazonas
Pozo petrolero 1 Petroamazonas
Pozo petrolero 11 Petroamazonas
Pozo petrolero 12 Petroamazonas Vía
Pozo petrolero 13 Petroamazonas Payamino
Pozo petrolero 15 Petroamazonas
al
Legal
Industrial
Vía a Unión
Chimborazo
Legal
Industrial
Vía al
Punino
Legal
Industrial
Pozo petrolero 16 Petroamazonas
Pozo petrolero 18 Petroamazonas
Pozo petrolero 4 Petroamazonas
Pozo petrolero 9 Petroamazonas
Pozo 6
Pozo 20
Pozo 19 Petroamazonas
Pozo petrolero Biguno 1
Pozo petrolero Huashito 2
Pozo 20
Pozo 9
Pozo 8
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Río
Año:2011
33
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Mapa N°.8. Localización de pozos petroleros.
2.2.5.2.
Empresas.
Por la ubicación estratégica de la Parroquia Nuevo Paraíso las
Compañías de Servicios Petroleros se han asentado en este
territorio en la vía Coca-Sacha.
34
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 23. Empresas Petroleras.
N°
Empresas de Servicios
Petroleros
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
























INSEPECA
SERTECPET
HILONG
LUBRIPETSA
FIG-OIL
TENARIS
CYFOIL
SAN ANTONIO
WEATHERFORD
DOI
TRIBOILGAS
SERVISILVA
MI SWACO
INDUTECSE
GLOBAL INSPECTION
TPS
MULTITECNI SERVICIOS
COR-OSS
SUPERIOR
KIELENERGY
DYGOIL
ENAP - CIPEC
3R
ECUAPET

ECUAMBIENTE
Fuente: Levantamiento de Campo Año: 2011
Elaboración: Equipo Técnico.
2.2.5.3.
Organización de la producción
Tabla N°. 24. Organización de la Producción
NOMBRE
ACTIVIDAD
UBICACIÓN
15 de Abril
Agropecuaria
Estación Coca
Unión Chimborazo
Producción y
Comercialización
Cabecera Parroquial.
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año:2011
35
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Pese a que en Nuevo Paraíso existen varias organizaciones
dedicadas a la producción existen problemas entre los más
relevantes tenemos:






2.2.5.4.
Baja nivel de asociatividad.
Desorganización.
Canales de comercialización inadecuados.
Débil infraestructura productiva.
Vías de comunicación en mal estado.
Baja conectividad hace que el sector productivo se
menos competitivo.
Infraestructura de Apoyo a la Producción
Tabla N°. 25. Infraestructura de Apoyo a la Producción
Infraestructura
existente
Capacidad
Estado de la
infraestructura
Administración
Cobertura
Ubicación
Buena
Privada
Cantonal
Km. 9 de
vía Lago.
Complejo
Guachito
Centros de acopio
Centros de procesamiento
Extractora de
aceite de
palma
316.800
TM
Mercados
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año:2011
Se puede entender que en esta parroquia existe baja cantidad
de infraestructura de apoyo a la producción y se puede definir
como una debilidad de la parroquia.
36
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.2.5.5.
Identificación de cadenas productivas
Mapa N°.9. Ubicación de las Cadenas Productivas
Dentro de esta parroquia se identifican las cadenas
productivas siguientes:







Cacao.
Café.
Maíz.
Aceite de Palma.
Yuca.
Palmito.
Plátano verde.
Los actores que intervienen en los eslabones de las cadenas
antes indicadas tenemos:






Los proveedores de insumos que se localizan en Coca y
Sacha.
Los productores locales.
Los intermediarios que son comerciantes
Los transportistas.
Los propietarios de los centros de acopio.
Y en ciertos casos como las cadenas de la Tilapia,
Cachama y bovinos son los consumidores.
37
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.2.5.6.
Ahorro crédito e inversión
En la parroquia no existen de entidades financieras, las
personas deben salir a Coca y sacha a gestionar recursos
económicos para solventar sus gastos e inversiones.
2.3. Sistema social y cultural
2.3.1.Identidad cultural

Celebración por fundación: La Parroquia Nuevo Paraíso
se Fundó el 28 de Noviembre de 1998

Actividades que se realizan:








Pregón de fiestas
Juegos deportivos
Elección y Coronación de reina
Elección de Ñusta Wuarmi
Noche cultural
Desfile Cívico
Sesión Solemne
Celebraciones religiosas
 8 de Septiembre Virgen del Cisne
 25 de Diciembre divino Niño
Actividades que realizan






Novena
MISA
Procesión
Juegos deportivos
Refrigerios
Otras actividades:
día del Niño Jesús.
 fecha 2 de junio
 Actividades: Juegos infantiles

Otras Actividades: Navidad
 Fecha 25 de Diciembre
 Actividades : Juegos Infantiles
38
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso

Creencias:
catolicismo

Costumbres.- Debido a las diversas culturas de las
diferentes Provincias de todo el Ecuador se Participa de
Principales Costumbres. Año Nuevo, Semana Santa, Día de
la Madre, Día del Padre, Día del Niño, Finados, Navidad
Shamanes, Curaderas, Evangélicos y
Gastronomía
Los principales platos típicos que se prepara en Nuevo Paraíso
son los siguientes:










Maito de pecado
Pincho de Mayón
Chicha de Chonta
Colada Morada
Fanesca
Chigüiles y Café
Chicha de yuca
Chicha de maíz
Yuca asada (Kusara)
Vinillo
Durante todo el año
Durante todo el año
Mes de Septiembre
2,3 de Noviembre
Semana Santa
Carnaval
Todo el año
En fiestas
Todo el año
En fiestas
39
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 26. Patrimonio Tangible e Intangible susceptible
a ser calificado como Patrimonio
Patrimonio
Tangible
Ubicación
Intangible
Descripción
Vía Coca al
Sacha Km.
12
Shaman:
Bartolo
Shiguango
Shamanismo y
curaciones con
plantas
Naturales
Calificados
Vía CocaSacha Km 7
Shamanismo y
curaciones con
plantas
Naturales
En toda las
Comunidades
de las
Nacionalidades
Shaman:
Telmo Grefa
Todas las
Parteras
Comunidades
Potenciales
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año:2011
2.3.2.Organizaciones y tejidos sociales
Las organizaciones del tejido social de Nuevo Paraíso es activo y
los principales actores se describen a continuación:
Tabla N°. 27. Organizaciones y Tejidos Social
Nombre de la
organización
Función
Liga Deportiva Parroquial
Práctica Deportiva
Club Deportivo San
Lorenzo
Práctica Deportiva
Club Deportivo 15 de Abril
Práctica Deportiva
Club Deportivo Las
Águilas
Práctica Deportiva
Observaciones
Organización
principal del
deporte en la
parroquia
40
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Nombre de la
organización
Función
Club Deportivo Sacha
Kawsay
Club Deportivo Atlético
Punino
Club Deportivo Los
Relámpagos
Club Deportivo Sinchi
Wayra
Club Deportivo San
Cristóbal del Río Coca
Club Deportivo Riveras del
Punino
Práctica Deportiva
Club Deportivo Necaxa
Práctica Deportiva
Club Deportivo Los
Camaleones
Práctica Deportiva
Observaciones
Práctica Deportiva
Práctica Deportiva
Práctica Deportiva
Práctica Deportiva
Práctica Deportiva
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año: 2011
Las organizaciones descritas son de base y se relacionan muy
bien entre ellas por las actividades que se pueden visibilizar en la
parroquia, juntas organizan las festividades parroquiales,
organizan mingas comunitarias para el mantenimiento vial rural.
Participan todas las organizaciones en los procesos de
planificación del desarrollo y presupuesto participativo tanto por
parte del GAD parroquial, del Municipio y Gobierno Provincial de
Orellana.
2.3.3.Población de atención prioritaria
En Nuevo Paraíso existen 54 personas que presentan
discapacidad física que al momento son atendidas por las
brigadas médicas Manuela Espejo que son parte de un Programa
nacional de atención a las personas que presentan discapacidad.
Tabla N° 28. Vulnerabilidad
Tipo de vulnerabilidad
Varios
tipos
discapacidad
Población
aproximada
de
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Observaciones
54
Año: 2011
41
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.3.4.
Grupos étnicos / composición étnica
El esta parroquia tenemos 2.012 habitantes de los cuales el 90%
son de los pueblos y nacionalidades y el 10% mestizos.
Tabla N°. 29. Grupos Étnicos
Nacionalidades y Pueblos
Kichwa
Afroecuatorianos
Shuar
Total
Número
% en Relación a la
Población Total
1500
25
20
1545
97%
2%
1%
100%
Fuente: SIISE-2010. Año: 2011 Elaboración: Equipo Técnico.
El grupo étnico mayoritario es el Kichwa que se localiza en toda la
parroquia con el 97% de la Población, la población
Afroecuatoriana representa el 2% y el 1% corresponde a los
Shuar.
Según el cuadro anterior la mayor concentración está en la parte
Norte y Suroeste de la parroquia.
Mapa N°. 10. Grupos Étnicos
42
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.3.5.Movilidad de la población (migración)
Mapa N°. 11. Movilidad de la Población
Los desplazamientos de las familias y personas de la Parroquia
Nuevo Paraíso son en dirección hacia Coca en su mayoría y lo
hacen por razones de trabajo, estudio. Otra zona donde migran los
pobladores es hacia San Sebastián del Coca.
La migración de población externa casi no existe.
A raíz de la migración de población externa se ha ocasionado
problemas como: inseguridad por asaltos y robos de hogares,
aculturamiento de la población local, reducción de las
oportunidades de trabajo en fincas como jornaleros por la presencia
de personal del vecino país Colombia.
43
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.4. Sistema de asentamientos humanos
Mapa N°. 12. Asentamientos Humanos.
2.4.1.Distribución espacial de la población
Tabla N°. 30. Proyección de Población de la Parroquia
POBLACIÓN TOTAL
PARROQUIA
Nuevo
Paraíso
2001
2010
2717
2.717
TASA DE
CRECIMIENTO
5,06%
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
2011
2015
2020
2025
2727
2765
2814
2863
Elaboración: Equipo Técnico. 2011.
44
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°.5. Curva de crecimiento de la Población en Nuevo
Paraíso.
2880
2863
2860
2853
2843
2840
2833
2823
2820
2814
2804
2800
2794
2784
2780
2775
2765
2760
2755
Habitantes
2746
2740
2736
2727
2720
2717
2700
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Años
Elaborado Equipo Técnico-2011.
De acuerdo a la gráfica anterior se observa un crecimiento
ascendente de la población en esta parroquia.
Tabla N°. 31. Densidad Poblacional.
PARROQUIA
Nuevo
Paraíso
SUPERFICIE
EN Km2
302
POBLACIÓN
2010
2717
DENSIDAD
Hab./Km2
8,99
PROYECCIÓN DE LA
DENSIDAD POBLACIONAL
2015
2020
2025
9,1
9,3
9,5
Elaboración: equipo Técnico-2011.
Según la tabla anterior la densidad población en habitantes
por kilómetro cuadrado para el año 2010 es de 8,99
45
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
habitantes/Km2, para los años siguientes se nota un leve
aumento en la densidad llegando al año 2025 a 9,5 Habitantes
/ Km2, si comparamos a nivel nacional esta tasa de densidad
es realmente baja.
2.4.2.Asentamientos humanos
Encontramos los asentamientos siguientes:
Tabla N°.32. Comunidades de Nuevo Paraíso.
Comunidades
Habitantes
Total
%
2717
100%
Juan Pablo II
113
4%
San Bartolo
104
4%
Mushuk Llacta
104
4%
Corazón del Oriente
142
5%
94
4%
151
6%
15 de Abril
79
3%
San Cristobal
53
2%
San Lorenzo
161
6%
Recinto Santa Catalina
186
7%
Comuna y Reserva San
José del Coca
425
15%
Reserva Domingo Playa
113
4%
Cañaris
142
5%
Unión Chimborazo
614
22%
Payamino
236
9%
Rio Puno
Riveras del Punino
Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
Año: 2011
46
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.4.2.1. Situación legal de los Asentamientos Humanos
Tabla N°. 33. Situación Legal de los Asentamientos Humanos.
Comunidad
Legalizados
Si
Juan Pablo II

San Bartolo

Mushuk Llacta

Corazón Del Oriente

Río Punino


Riveras del Punino
Asociación Rio Puno

15 De Abril

San Cristobal

San Lorenzo
Recinto Santa Catalina


Cañaris

Comuna Y Reserva San José Del Coca

Reserva Domingo Playa

Unión Chimborazo

Payamino

Fuente: GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico.
No
Año: 2011
Según se observa en la tabla anterior se indica que todos los
grupos son legalizados y reconocidos por el GAD-Nuevo Paraíso.
2.4.3.Acceso de la población a la vivienda
La población que actualmente habita en la Parroquia supera las
2717 personas, de las cuales cerca del 24% habitan en Unión
Chimborazo que es la cabecera parroquial, esta población ha
dado origen a 340 hogares, que habitan en algo menos de 280
viviendas.
47
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Del estado de la Vivienda.
Para definir los criterios de Buena, Mala y Regular se definieron
ponderaciones considerando el estado de las paredes, el techo, el
piso etc. De los talleres participativos, estos datos tienen un alto
índice de subjetividad dada la naturaleza de la pregunta, pero
sirven para generar una idea general de las condiciones en las
que desarrollan sus actividades diarias las familias de la
parroquia
Gráfico N° 6. Estado Porcentual de la Viviendas.
80%
68%
70%
60%
50%
40%
30%
25%
20%
8%
10%
0%
BUENA
REGULAR
MALA
Como podemos analizar el 25% de los habitantes tiene una
vivienda buena, el 68% en estado regular y el 8% de mala
calidad.
2.4.4.Infraestructura y acceso a los servicios básicos
En el siguiente cuadro analizamos la cobertura de los servicios a
nivel de comunidades:
48
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 34. Comunidades y Cobertura de Servicios en %.
Cobertura de servicios (%)
Comunidades
Agua
para
consumo
humano
Observaciones
Alcantarillado
(Sistema de
aguas
servidas)
Recolección
desechos
sólidos
Energía
Eléctrica
Alumbrado
público
Juan Pablo II
0
0
0
100
100
San Bartolo
0
0
100
100
100
Mushuk Llacta
0
0
100
100
100
Corazón del Oriente
0
0
100
100
100
Rio Punino
100
0
100
100
100
15 de Abril
100
0
100
100
100
San Cristobal
0
0
100
100
100
San Lorenzo
0
0
100
100
100
Recinto Santa
Catalina
0
0
100
100
100
Cañaris
0
0
0
100
0
Comuna y Reserva
San José del Coca
0
0
0
100
0
Reserva Domingo
Playa
0
0
0
100
0
Unión Chimborazo
100
100
100
100
100
Payamino
100
0
100
100
100
Promedio en %
29%
7%
71%
100%
79%
Fuente: GAD-Parroquial Nuevo Paraíso-2011. Elaborado: Equipo Técnico.
La cobertura de agua potable es de 0%, sistema de agua
entubada es de 29%, La cobertura del Alcantarillado es del 7%, el
servicio de recolección de residuos sólidos es del 71%, la
cobertura de energía eléctrica y alumbrado es del 100%.
Tabla N°. 35 Condiciones de hogares en acceso a servicios en %.
Porcentaje de
hogares que no
tratan el agua
antes de
beberla
Porcentaje de
hogares que no
disponen de
dormitorios
exclusivos
Porcentaje de
viviendas con
materiales en
mal estado
Viviendas donde el
SS.HH. no está
conectado al
alcantarillado
Viviendas que no
eliminan la
basura por carro
recolector
62,7 %
8,9%
7,3%
92,7%
57,8%
Fuente: INEC-2010.
49
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.4.5.
Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y
educación
En el mapa siguiente se pude apreciar que el Nuevo Paraíso
existen 17 instituciones educativas distribuidas a nivel de las
comunidades, esto es un buen aporte a la formación del talento
humano, además en toda la parroquia se cuenta con un
subcentro y varios botiquines comunitarios que al momento
existen solamente infraestructuras; a continuación se describe la
característica y el inventario de las infraestructuras:
Mapa 13. Infraestructura y servicios sociales
a. Infraestructura de Salud.
Sobre infraestructura de salud tenemos:
Tabla N°. 36. Infraestructura de Salud.
Ubicación
Puesto
Cabecera
parroquial
Nuevo
Paraíso
Payamino
Subcentro
Centro
Particulares
Otros
Botiquín
Comunitario
Payamino
Fuente: GAD- Nuevo Paraíso Año: 2011 Elaboración: Equipo Técnico
50
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Actualmente cuenta el Subcentro con médicos, enfermeras,
equipos e instrumentos. Existe deficiencia de medicinas
para odontología y medicina general.
51
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CECIB
CEBIB
DVD
Internet
Computadoras
Talleres
Biblioteca
Cerramiento
Comedor estudiantil
Cocina
Juegos infantiles.
Canchas
Patio cívico
Espacios verdes
Vivienda conserje
Vivienda maestro.
Área administrativa
Local
Laboratorios
Equipamiento
Infraestructura
Faltan
Total (actual)
Teléfono
Electricidad
Agua potable
Buenas
Condiciones
deficientes
Bat.
sanitarias
Servicios
Faltan
Buenas
Condiciones
deficientes
Total
Aulas
Total (actual)
Prof
Mujeres
Hombres
Alumnos
Total
Nivel / Nombre
(*)Sostenimiento
b. Infraestructura educativa
Tabla. N°37. Infraestructura Educativa.
Esc. Jorge Noteno
F
50
26 34
5
3
2
1
1
0
1
0
0
0
0
2
P
0
0
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Juan Benigno
F
42
22 19
3
3
1
2
2
0
1
0
4
0
4
2
P
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Esc. José María Urbina
F
25
2
2 0
2
1
0
0
0
1
1
1
0
P
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Princesa Toa
F
192
18 7
10
5 87
13
9 7
2
2
0
1
0
6
5
1
4
P
0
1
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
Esc. Gabriel Tanguila
F
86
47 39
5
5
1
4
4
0
0
0
0
P
0
0
0
1
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
F
79
44 35
8
5
3
2
2
0
1
0
0
0
1
0
4
Esc. José Vicente Zambran0
0
1
0
0
P
0
0
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Jaime Hurtado González F
38
20 18
3
3
2
1
1
0
0
0
5
0
5
0
P
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. El Paraíso
F
27
19
2
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
4
P
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Palmoriente
F
36
20 16
2
1
1
0
0
1
0
2
2
0
2
P
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
Esc .y Colg. Rio Acorano
F
100
52 48
7
4
2
2
1
1
1
0
1
0
0
0
0
3
P
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Kuri Yacu
F
17
9
8
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
P
0
1
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Pita Urcu
Esc. Gabriel Augusto
Calapucha
F
14
8
6
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
P
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
F
34
2
2
2
0
0
0
1
0
1
0
1
1
P
0
1
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Chambira Urco
F
19
7
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
P
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Esc. Rivera del Punino
Esc. Pedro Vicente
Maldonado
F
24
9 15
1
1
0
1
1
0
1
0
2
0
2
2
P
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
F
8
2
6
1
1
1
0
0
0
1
O
1
1
0
1
P
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
Esc. 30 de Julio
F
17
12
5
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
P
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
13 21
6
(*) Sostenimiento: F= fiscal, PL= particular laico, PR= particular religioso, FM= fisco misional, M= municipal
(**) Local: P= propio, A= arrendado, C= prestado o en comodato
Fuente: Investigación de Campo-2011.
Elaborado: Equipo Técnico.
52
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Según la tabla anterior las condiciones de las escuelas y colegios
es deficitaria, en número de aulas les hace falta, los servicios
higiénicos están en malas condiciones, servicios básicos como agua
potable no disponen, la electricidad disponen la mayoría pero
carecen en la totalidad de teléfono.
En infraestructura valorando de 1 a 100% se califican en 10%
es decir tienen un 90% de deficiencia, es cierto que tienen
áreas verdes pero se debe a que los espacios asignados a las
escuelas son extensos.
En cuento a equipamiento es incipiente
y escasas
instituciones disponen de elementos informáticos. El acceso a
internet es nulo, no existe.
En relación con la inversión en la educación hacia la población se
pude indicar en la siguiente tabla los resultados siguientes:
Tabla. N°38. caracterización de la Eduación en Nuevo Paraiso
Nivel de instrucción más
alto al que asiste o
asistió
Ninguno
Edades Escolares
De 3 a 5
años
De 6 a
12 años
De 13 a 18
años
De 19 a
25 años
26 años y
más
Total
6
8
7
14
150
185
-
-
-
1
10
11
Preescolar
12
6
-
1
-
19
Primario
15
298
81
116
497
1.007
Secundario
-
12
133
125
184
454
Educación Básica
39
194
83
16
64
396
-
-
32
27
24
83
Ciclo Postbachillerato
-
-
-
3
10
13
Superior
-
-
7
21
37
65
Postgrado
-
-
-
-
2
2
Se ignora
3
6
9
25
41
84
Total
75
524
352
349
1.019
2.319
Centro de
Alfabetización/(EBA)
Bachillerato - Educación
Media
Fuente: INEC-2010.
Elaborado: Equipo Técnico.
53
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla. N°39. Nivel de Instrucción en Nuevo Paraiso.
Nivel de instrucción más alto
Total
al que asiste o asistió
Porcentaje
Ninguno
185
Centro de
Alfabetización/(EBA)
11
0,5%
Preescolar
19
1%
Primario
1.007
43%
Secundario
454
20%
Educación Básica
396
17%
Bachillerato - Educación
Media
83
4%
Ciclo Postbachillerato
13
1%
Superior
65
3%
Postgrado
2
Se ignora
84
Total
2.319
8%
0,1%
4%
100%
Fuente: INEC-2010.
Elaborado: Equipo Técnico.
A partir de la tabla anterior se indica que el 8% de la población es
analfabeta, la mayor concentración de la población se encuentra en
la educación primaria, la secundaria cubre el 20% de la población,
la educación básica terminada tiene el 17% de los encuestados. Uno
de los puntos críticos se centra en la educación superior 65
personas tienen o cursas la educación superior para posgrado se
indica que el 0,1% que corresponde a 2 personas tienen titulo de
cuarto nivel siendo realmente muy bajo.
En la gráfica siguiente se pude indicar lo antes señalado.
54
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°. 7. Nivel de Instrucción parroquial en %
Nivel de Instrucción en %
50.00%
43%
45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20%
20.00%
17%
15.00%
10.00%
8%
5.00%
0.5%
4%
1%
1%
3%
4%
0.1%
0.00%
A continuación según el INEC 2010 se indica el número de
personas que está en edad escolar entre las edades comprendidas
entre 6 a 25 años.
Tabla. N°40. Personas en edad escolar
Nombre de la
Parroquia
Total
Total
Porcentaje
Seleccionado
Nuevo Paraíso
2717
876
32,24 %
Fuente: INEC- 2010.
Elaborado: Equipo Técnico.
Se puede indicar entonces que el 32,24% de la población se
encuentra en edad escolar de los cuales el 43% (380 personas)
asiste a un centro escolar y un 47% (486 personas) no lo hace
esto en relación con el total de la población encuestada.
55
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.4.6. Equipamiento urbano
Para la Parroquia Nuevo Paraíso el equipamiento urbano que
dispone se indica en la tabla siguiente:
Tabla N°. 41. Equipamiento Urbano.
EQUIPAMIENTO
NÚMERO
Casas comunales
5
Canchas deportivas
Canchas de uso múltiples
Terminal terrestre
Albergue jóvenes
Centro de Atención al Adulto
Mayor
Orfanato
Centro educación especial
Farmacias
Bibliotecas públicas
0
0
0
0
Centro de Desarrollo Infantil
2
Bomberos
Cines
Museos
Estadio
Coliseo
Parques
Parques infantiles
Piscinas públicas
Bat. Sanit. públicas
Lavanderías públicas
Iglesias
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
UBICACIÓN
Payamino, Punino,
15 de Abril, Corazón
De Oriente, Unión
Chimborazo
0
0
0
0
0
Cementerio
1
Mercado
Centro de Faenamiento
0
0
Cabecera Parroquial,
Juan Pablo II
Cabecera Parroquial
Particular, de
propiedad de Richard
Ramírez
Fuente: Trabajo de Campo – 2011.
Elaborado: Equipo Técnico.
56
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
En esta parroquia existe como equipamiento casas comunales, un
estadio y 2 centros de desarrollo infantil.
Es notorio entonces que carece la parroquia de equipamiento
necesario.
2.4.7.Seguridad y convivencia ciudadana
En toda la parroquia no existe equipamiento e infraestructura
para garantizar la seguridad ciudadana.
2.5. Sistema de movilidad, energía y conectividad
En cuanto al análisis del sistema de Movilidad, Energía y
Conectividad los resultados logrados son los siguientes:
Mapa N°.14. Movilidad.
57
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.5.1.Redes viales y de transporte
2.5.1.1. Inventario vial de la parroquia
Tabla N°. 42. Inventario vial de la parroquia Nuevo Paraíso.
Estado
Longitud
en Km.
%
Carretera
pavimentada 2 o Asfalto
más vías
Bueno
10,9
2%
Carretera
pavimentar
más vías
Bueno
4,43
1%
490,12
95%
Tipo
Acabado
2
sin
o Pavimento
Carretera
pavimentar
angosta
sin
Carretera
pavimentar
angosta
sin
Camino de verano
Lastre
Regular
Lastre
Malo
4,69
1%
Tierra
Malo
4,58
1%
514,72
100%
TOTAL
Elaborado: Equipo Técnico-2011.
Según el cuadro anterior el 95% de las vías parroquiales son
sin pavimentar y de tipo angostas, el acabado es con lastre y el
estado regular. El 2% es asfalto y el 3% restante están con
carreteras in pavimentar y caminos de verano.
58
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Gráfico N°. 8. Estado de las vías en % y Km en Nuevo
Paraíso.
Estado de las vías
600
500
Kilómetros
400
300
200
100
0
Asfalto
Pavimento
Carretera
Carretera sin
pavimentada 2 pavimentar 2 o
o más vías
más vías
Lastre
Lastre
Tierra
Carretera sin
pavimentar
angosta
Carretera sin
pavimentar
angosta
Camino de
verano
Longitud en Km.
10.9
4.43
490.12
4.69
4.58
%
2%
1%
95%
1%
1%
Fuente:
GAPO
Año: 2011
Elaboración: Equipo Técnico
Estado de las vías
Malo
2%
Bueno
3%
Regular
95%
59
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tipo de Acabado en %
Asfalto
2%
Tierra
1%
Pavimento
1%
Lastre
96%
2.5.1.2. Señalización y seguridad vial
A nivel parroquial la señalización en la vía principal es muy baja
y se encuentra en mal estado
2.5.1.3. Sistema de transporte
El principal medio de transporte hacia la parroquia es el
motorizado donde se ocupan; buses y taxis de alquiler, además
existe muy bajo número de vehículos particulares.
La cobertura del transporte es a nivel de la cabecera parroquial
que es durante las 12 horas del día, hacia las comunidades
rurales es difícil la transportación.
60
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.5.1.4. Sistemas de energía y conectividad
Tabla N°. 43. Cobertura telefónica y energía eléctrica en la
parroquia
CNT
CLARO
ALEGRO
MOVISTAR
COBERTURA
DE INTERNET
RED
ELECTRICA
Juan Pablo II
0%
0%
0%
0%
0%
100%
San Bartolo
0%
20%
20%
20%
0%
100%
Mushuk Llacta
0%
10%
10%
10%
0%
100%
Corazón del
Oriente
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Rio Punino
0%
0%
0%
0%
0%
100%
15 de Abril
0%
0%
0%
0%
0%
100%
San Cristobal
0%
10%
10%
10%
0%
100%
San Lorenzo
0%
5%
0%
5%
0%
100%
Recinto Santa
Catalina
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Cañaris
0%
0%
0%
0%
0%
70%
0%
0%
0%
0%
0%
70%
0%
0%
0%
0%
0%
90%
2%
1%
1%
5%
0%
100%
Payamino
0%
0%
0%
0%
0%
100%
Promedio
Parroquial
0,1%
3,3%
2,92%
3,6%
0,0%
87.85%
BARRIO
Comuna y
Reserva San
José del Coca
Reserva
Domingo Playa
Unión
Chimborazo
Según el cuadro anterior el 0,1% de las comunidades tiene
cobertura de telefonía fija, celular 9,82%, internet 0%, en cuanto
a cobertura de energía eléctrica el 12,14% carece del servicio.
61
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.6. Sistema Político Institucional
2.6.1.Actores sociales
Tabla N° 44. Actores sociales de la parroquia
Actividad que
cumple
Actor social
Bienes y Servicios
Orientados al
Desarrollo Local
Gobierno
Provincial
Gobierno
Municipal
Servicios Básicos
Bienes y Servicios
Orientados al
Desarrollo Local
,Servicios Básicos
Organizaciones territoriales
Organizaciones funcionales
Club Deportivo
Desarrollo Social
Necaxa
Club Barrio
Desarrollo Social
central
Instituciones
gubernamentales
Gobierno
Parroquial
Tenencia Política
Seguridad
Ciudadana
Intereses
con el
territorio
Desarrollar la
Economía
Dotar de
Infraestructura
Básica
Desarrollar la
Economía,
Infraestructura
Básica
Desarrollo
Local
Desarrollo
Local
Limitaciones del
actor
Buena coordinación
Potencialidades
del actor
Disponibilidad
de Fondos
Públicos,
capacidad de
Gestión.
Baja cobertura
Bajo presupuesto
Bajo presupuesto
Bajo presupuesto
Capacidad de
Gestión del
Presidente del
GAD.
Capacidad de
Gestión
Capacidad de
Gestión
Armonizar el
desarrollo
social
Instituciones educativas
CECIBS
Educación
Promover del
Desarrollo
Escuelas
Hispanas y
Bilingües
Educación
Promover el
Desarrollo
Infraestructura
Inadecuada e
insuficiente
Infraestructura
Inadecuada e
insuficiente
Centros o Subcentro de salud
Nuevo Paraíso
Salud Pública
Promover el
Desarrollo
Infraestructura,
equipamiento y
medicina
insuficiente
Empresa privadas:
Movimientos sociales
Agrupaciones
Políticas
Agrupación social
Promover el
desarrollo
Fuente:
GAD-Nuevo Paraíso
Elaboración: Equipo Técnico
Baja inserción en
desarrollo, afectan
la armonía del
territorio
Año:2011
62
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
2.6.2.Relación actores social – gestión local
Los actores sociales participan activamente en la gestión local sin
embargo el Desarrollo Local es bajo.
2.6.3.Instrumentos de gestión
Como instrumentos de gestión en la Parroquia Nuevo Paraíso se
utiliza una planificación en base a necesidades, hasta el momento
no se ha contado con el PDOT6 mismo que se lo está haciendo con
la participación ciudadana, al carecer de este instrumento no se
ha establecido herramientas de medición de las actividades de los
gobernantes.
2.6.3.1. Participación ciudadana
A nivel de la parroquia existen comunas las cuales son actores
territoriales muy importantes y con ellos se ha trabajado desde
muchos años atrás en mecanismos de participación ciudadana.
Como parte de un proceso que lleva más de 6 años a nivel de la
parroquia se realiza el proceso de participación ciudadana en la
elaboración de los presupuestos participativos a nivel del
Gobierno provincial y Gobierno Municipal.
2.6.3.2. Capacidad de gestión del Gobierno Parroquial.
Este Gobierno Parroquial gracias a su gestión cuenta con una
buena infraestructura física de dos planta y de hormigón armado,
dentro de ella encontramos oficinas funcionales dotadas de
servicios básicos.
Las oficinas cuentan con equipamiento tecnológico de calidad y
acceso permanente al Internet. Pese a tener
equipos de
informática carecen de licencias de los software.
2.6.3.3. Gestión del conflicto
El GAD-Nuevo Paraíso dentro de su capacidad de Gestión tiene
gran facilidad de resolución de conflictos sociales los cuales se los
maneja en reuniones ampliadas con los actores del territorio y
6
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
63
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
finalmente se firman actas y acuerdos los cuales hasta la
presente fecha se han cumplido.
2.6.3.4. Control, veeduría y rendición de cuentas
Como mecanismo de control social dentro de la parroquia se
programa una vez por año el evento de la rendición de cuantas de
sus gobernantes, en este espacio los actores sociales se enteran
de los resultados y proponen nuevas acciones conjuntas entre
gobernante y gobernados.
2.6.3.5. Alianzas público - privada
Dentro del territorio existen la mayor cantidad de empresas
privadas fijas, la mayoría de ellas son de prestación de servicios
petroleros, con ellas se establece alianza para que éstas empresas
ocupen la mano de obra local, además de contribuir con obras
básicas destinadas a cubrir necesidades de las comunidades
mestizas, así como también de las Comunas y nacionalidades
asentadas en la Parroquia.
64
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CAPITULO III. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO.
3.
Diagnóstico Estratégico.
Para efecto de realizar el diagnóstico estratégico se
utilizó la
herramienta conocida como el FODA, mismo que ayuda a analizar el
ámbito interno y externo de la parroquia Nuevo Paraíso
3.3. Descripción de problemas.
Tabla N°. 45. Causas, Efectos y Posible Solución.
Causa
Efecto
Desorganización
Fortalecimiento socio
organizativo y empresarial
para pequeños y medianos
productores
Alcoholismo.
Conflictos Sociales
y políticos.
Desarticulada la
Planificación a los
demás Niveles de
Gobierno.
Desarticulada la
Planificación a los
demás Niveles de
Gobierno.
Vías rurales en
mal estado.
Bajo desarrollo
local
Bajo desarrollo
local
Posible Solución
Capacitación el formación de
líderes integradores
Baja
economía
local
Diseño de estrategias para
mejorar la competitividad de
los productores agropecuarios
y proveedores de servicios
turísticos
Zonificación de Unidades
Comunitarias
Articular la parroquia al Plan
Vial Provincial
Baja escolaridad
Baja participación
de la mujer en el
desarrollo
Pobreza por bajos
ingresos
económicos
Baja escolaridad y
acceso a
educación
Elaborar el Plan de Desarrollo
Económico Local
65
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
secundaria y
superior
Contaminación
ambiental por
petroleras y
empresas
agroindustriales
Presión de la
frontera agrícola
Mínima cobertura
de Servicios de
Agua Potable y
Alcantarillados
Mínima cobertura
de Servicios de
Agua Potable y
Alcantarillados
Infraestructura
escolar y salud en
mal estado
Incipiente
cobertura de la
conectividad
Empresa Palmar
del Río sin
compromiso social
y ambiental
Compañías
prestadoras de
servicios sin
compromiso social
y ambiental
Nivel de
educación de
baja calidad
Implementar procesos de
acceso a la educación
Ambiente
contaminado
Generar un proceso de
Calidad y Educación
Ambiental
Reducción de
la
Biodiversidad
Mínima
cobertura de
servicios
básicos,
conectividad,
comunicació
n y vialidad
Aplicar la norma legal de uso
y ocupación del territorio para
mitigar el incremento de la
frontera agrícola
Gestión ante el Municipio de
Orellana
gestión de recursos del 12%
de la explotación petrolera
Gestión ante Municipio de
Orellana
Gestión ante el CNT
Bajo nivel de
compromiso
social de los
actores.
Establecer acuerdos para
generar una producción
limpia
Establecer acuerdos para que
ello apoyen al desarrollo local
Elaborado: Equipo Técnicos- 2011.
66
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
3.1.
FODA parroquial de Nuevo Paraíso.
Tabla N°. 46. FODA.
AMBITO INTERNO
AMBITO INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
1. Ubicación Estratégica
2. Red Vial
3. Cobertura
de
Energía
Eléctrica
Terrenos
Productivos
Interculturalidad
4. Reservas Forestales
5. Presencia de Petróleo
6. Reservas de Oro
7. Presencia
de
Empresas
Prestadoras de Servicios
Petroleros
1. Desorganización
2. Desarticulada la Planificación a los demás
Niveles de Gobierno
3. Vías rurales en mal estado
4. Perdida de la Identidad Cultural Conflictos
Sociales y políticos.
5. Inseguridad interna.
6. Bajo desarrollo local
7. Baja participación de la mujer en el
desarrollo
8. Antivalores
9. Baja escolaridad
10.Alcoholismo.
11.Mínima
gestión
en
los
niveles 1. G.A.P.O.
administrativos.
2. GAMDFO.
12.Empresa Palmar del Río sin compromiso 3. Marco
Legal
Vigente
social y ambiental
Cooperación Internacional
13.Presión de la frontera agrícola
Delegaciones Ministeriales
14.Mínima cobertura de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillados
15.Infraestructura escolar y salud en mal
estado
16.Incipiente cobertura de la conectividad
Pobreza por NBI
17.Pobreza por bajos ingresos económicos
18.Baja escolaridad y acceso a educación
secundaria y superior
19.Compañías prestadoras de servicios sin
compromiso social y ambiental
20.Contaminación ambiental por petroleras y
empresas agroindustriales
AMENAZAS
1. MAE oferta licencias de
transporte de madera sin
control.
2. Compañías
de
servicios
petroleros contrata personal
no local
3. Aplicación de Política de
explotación
petrolera
inadecuadas a los intereses
de la Parroquia
4. Ingreso de mineros externos e
ilegales.
5. Estudios
de
impacto
ambiental para explotación
petrolera no objetivos ni
prácticos.
6. Inseguridad migratoria
Elaborado: Equipo Técnicos- 2011.
67
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
3.2. Líneas Estratégicas.
Tabla N°. 47. Líneas Estratégicas.
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
LINEAS
ESTRATÉGICAS
PROGRAMA
Talento
Humano Capacitar
a
Talento
Desarrollo Humano
competitivo
Humano de la Parroquia
Economía
productividad
y Fortalecer la economía Economía
local parroquial
Producción
Mejorar
Ambiental
Ambiente Limpio
la
Calidad
y
Ambiente y salud
Fortalecer la Movilidad,
Energía y Conectividad
Movilidad, Energía
como
elementos Vialidad Rural
y Conectividad
articulados al Desarrollo
Local
Organización
Territorial
Asentamientos
Humanos
Desarrollo
y Planificar
los
Organización
asentamientos humanos
Territorial
Cultura e Identidad
Fortalecer
Cultural
la
y
Identidad Cultura, Deporte e
Identidad
Elaborado: Equipo Técnicos- 2011.
68
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
3.3. Articulación de Objetivos Territoriales.
Tabla N°. 48. Articulación de Objetivos Territoriales.
GOBIERNO
PROVINCIAL
PLAN DEL BUEN VIVIR
Auspiciar la igualdad,
cohesión e integración
social
Mejorar las capacidades
de las y los ciudadanos
Aumentar la esperanza de
vida
Promover
un
medio
ambiente
sano
y
sostenible, y garantizar el
acceso a agua, aire y
suelo seguro
Garantizar la soberanía
nacional y auspiciar la
integración
latinoamericana
Garantizar un sustento
(trabajo) sostenible, justo
y digno
Incrementar los espacios
de encuentro común
X
X
X
X
X
Garantizar los derechos
colectivos
Fomentar el acceso a la
justicia
Garantizar el acceso a
participación
públicapolítica
Auspiciar el desarrollo
local, la competitividad
y
la
sostenibilidad
macroeconómica
Recuperar
el
rol
regulador
y
redistribuidor
del
Estado en la economía
y en el desarrollo
territorial
X
X
Planificar
el
Desarrollo Provincial
y
Ordenamiento
Territorial de forma
articulada con todos
los
niveles
de
Gobierno.
Fortalecer la cultura
de la Planificación
participativa
instituyendo
la
transparencia,
rendición de cuentas
y control social.
Alcanzar
un
desarrollo endógeno
sostenible, equitativo
e
integrador
que
abra oportunidades
para la inserción
socio-económica,
fortaleciendo
las
capacidades de los
individuos,
sin
alterar su cultura,
identidad y ambiente
Generar
alianzas
estratégicas
y
sinergias
que
mejoren la: salud,
educación, cultura,
vivienda,
vialidad,
investigación
tecnológica, empleo y
reactivación
productiva,
que
permita
ser
un
territorio competitivo
y reconocido.
GOBIERNO
PARROQUIAL
x
Capacitar
a
Talento Humano
de la Parroquia
x
Mejorar
condiciones
económicas
parroquiales
x
las
x
Mejorar
Condición
Ambiental
x
x
la
x
Fortalecer
la
Movilidad,
Energía
y
Conectividad
como
elementos
articulados
al
Desarrollo Local
x
Planificar
los
asentamientos
humanos
x
Revitalizar
identidad
cultura
parroquial
x
la
y
Elaborado: Equipo Técnicos- 2011.
69
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
3.4. Visión Parroquial.
La Parroquia Nuevo Paraíso del 2025 se constituye en un modelo
del desarrollo sostenible, con participación activa de sus actores
territoriales que respetan el ambiente y la culturalidad de los
Pueblos y Nacionalidades
3.5. Misión parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Nuevo Paraíso en una
entidad que trabaja mancomunadamente por el desarrollo
endógeno del territorio y sus actores.
70
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CAPITULO IV. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1. Visión Provincial
Orellana del 2025, es una sociedad unida por colectivos comunes de progreso,
una provincia de oportunidades, motivo de inspiración de actuales y futuras
generaciones, ícono nacional e internacional de procesos de desarrollo
participativo concertado e inclusivo, modelo innovador de desarrollo humano,
económico y sostenible, con una organización territorial que conserva, preserva
y respeta: la cultura, la identidad, el patrimonio inmaterial, la tradición y el
equilibrio ambiental; promoviendo la competitividad local con Equidad, Justicia
y Solidaridad.
4.2. Escenario Actual
BIOFÍSICO – ASENTAMIENTOS HUMANOS.
La presión demográfica sobre el uso de los recursos naturales
determina su utilización y el agotamiento es significativo debido a que
existe un crecimiento de la población. En la parroquia se cuenta con
alrededor de 20 pozos petroleros, la influencia de estas facilidades
petroleras se pueden sentir sobre el territorio de la parroquia.
La creación de zonas agrícolas y potreros disminuyen la biodiversidad,
alteran el ecosistema, generan contaminación antrópica. En la
parroquia existe un aumento paulatino de las actividades agrícolas.
La creación de nuevos espacios de desarrollo humano (crecimiento de
los centros poblados), determina una necesidad de satisfacer
necesidades por servicios básicos (agua potable, alcantarillado,
vialidad, comunicación, energía eléctrica, educación y salud). En la
parroquia existen varias de poblaciones que no cuentan con servicios
básicos apropiados, existiendo un paulatino crecimiento demográfico
que demanda formas de subsistencia acordes a la época. El ambiente
es contaminado por el vertido de agua servida sin ningún grado de
tratamiento, lo cual además influye en las condiciones de salubridad de
los pobladores.
Satisfacer las necesidades de los asentamientos humanos requiere del
uso de los recursos naturales, como reducción de zonas agrícolas o
71
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
naturales, explotación de materiales de construcción, intervención en el
medio natural para construir la infraestructura necesaria, etc.
BIOFÍSICO – MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
La creación de nuevas vías de comunicación provoca una fuerte
intervención en el ambiente, como la fracturación de hábitat debido a la
actividad petrolera, existiendo influencia de estas facilidades petroleras
sobre el territorio de la parroquia.
La infraestructura vial, no cumple con la normativa técnica vigente, lo
cual incide en la afectación al ambiente específicamente en la alteración
del drenaje natural, provocándose así acumulación menores de agua,
deslizamientos e inundaciones en época invernal principalmente, en
varios tramos de las vías.
Actualmente la red vial ha sido desarrollada en función de las
necesidades prioritarias de los primeros centros poblados formados por
los colonos y la actividad petrolera, lo cual no responde a una red vial
lógica entre cabeceras parroquiales y cantonales.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD – ASENTAMIENTOS HUMANOS.
El análisis de la información recopilada en el territorio de la parroquia,
refleja la existencia de un trasporte público ineficiente, especialmente
desde el punto de vista técnico, donde la desorganización y falta de
información documentada, por parte de los actores involucrados es
evidente.
En el territorio parroquial se cuenta con una señal limitada en lo
referente a las telecomunicaciones, lo cual crea contratiempos a los
habitantes al no poder comunicarse con la agilidad necesaria.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD – BIOFÍSICO – PRODUCCIÓN.
En la parroquia existe presencia de actividad petrolera, se cuenta con
varios campos petroleros los cuales se encuentran en explotación y se
han producido derrames, lo cual se traduce en afectación al ambiente
fruto de la actividad industrial. Se identifican concesiones mineras para
la explotación de materiales de construcción principalmente.
Existe afectación al ecosistema debido a que la agricultura por su
creciente aumento debido a las condiciones climáticas favorables y al
72
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
crecimiento demográfico paulatino. Actualmente se desarrollan cadenas
productivas de: arroz, cacao, café plátano, limón, palmito y malanga,
las cuales requieren de mejores técnicas productivas sustentables.
Se deforesta y sobre explota los árboles en algunos casos de bosque
nativo, que se utilizan como materia prima (madera) para la
industrialización y artesanía; se debe detener la tala de árboles,
regulando los aprovechamientos forestales dando fuentes de empleo a
la gente que se dedica a la explotación de la madera. Los atractivos
turísticos poco aprovechados.
La comercialización productiva se hace a través de intermediarios; los
pequeños productores, en estas transacciones pierden márgenes de
utilidad. Existe, desempleo, por falta de organización comunal e
institucional, así como por el nivel bajo de educación de la población.
La explotación petrolera no genera fuentes de empleo sostenibles para
los pobladores de la zona.
El deficiente sistema vial, no permite un adecuado transporte de
productos, servicios y personas, lo cual afecta directamente a la
dinámica económica de la zona. En general existe actividad petrolera,
donde sus facilidades (vías), son utilizadas por las personas para
creación de zonas agrícolas y ganaderas.
4.3. Modelo Actual Parroquial.
El modelo actual de la parroquia de Nuevo Paraíso cuenta con
asentamientos humanos dispersos en forma desordenada y carente de
servicios.
El problema de la vivienda se evidencia en los materiales utilizados en su
construcción y la carencia de los servicios básicos, desmejorando la
calidad de vida de sus habitantes. Además no hay un manejo correcto de
los desechos sólidos, producidos por los asentamientos que producen más
contaminación y por consiguiente la proliferación de enfermedades y
plagas.
Actualmente se cuenta con una precaria infraestructura en salud y
educación, la carencia de espacios de socialización y recreación para sus
habitantes. La red vial no apoya el desarrollo productivo, las fuentes de
empleo son escasas y el nivel de educación de la población es bajo.
Al existir comunidades cercanas a los límites parroquiales, existen
indeterminaciones de parte de la población en relación a la Parroquia en la
cual se ubica la mayor parte de las fincas, lo que en muchos de los casos
se complica con la ausencia de títulos de propiedad sobre la tierra.
73
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Tabla N°. 49. Ventajas Comparativas y Competitivas.
VENTAJAS COMPARATIVAS
VENTAJAS COMPETITIVAS
BIOFÍSICO
Recursos naturales no renovables.
Biodiversidad.
Fuentes hídricas
Mayores controles ambientales de las actividades
antrópicas que se desarrollan en el territorio
parroquial.
Conservación, investigación y documentación de la
biodiversidad existente.
Manejo de cuencas y subcuencas.
ECONÓMICO
Vocación de suelo agrícola
Producción de productos de zona tropical
Favorable ubicación geográfica,
Experiencia en la adaptación de especies
forestales demandadas por el mercado
Idoneidad de condiciones climáticas y ambientales
para el desarrollo de tilapias y truchas
Estructura empresarial fortalecida, mano de obra
nacional calificada
Recursos mineros y petroleros
Capacidad de aprendizaje
Oportunidades de enseñanza y formación de
calidad
Innovaciones de la organización
Dispone de una infraestructura básica de caminos
Disponibilidad de recursos turísticos
Conocimiento y utilización de cultivos alimenticios
y medicinas ancestrales
Semillas certificadas de arroz, cacao, café, palmito
y malanga
Variedad climática
Disponibilidad de tierras aptas para la
reforestación;
Conocimientos productivos
Reservas petroleras probadas
Existencia de mercados
Capital Humano joven
Buenas condiciones de trabajo
Promoción del cambio tecnológico
Producción de servicios ambientales como:
agroturismo, la agro-diversión, el ecoturismo
La ubicación estratégica de la zona 2 en los dos
grandes ejes de desarrollo: Francisco de Orellana Quito; y, Francisco de Orellana - Tena
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Infraestructura
vial
interparroquial
e
intercomunal.
Recursos naturales, recursos fluviales y fuentes de
agua.
Recursos agropecuarios y tierras productivas.
Infraestructura de servicios básicos.
Equipamiento de educación, salud, culto y
administración pública.
Sistema vial jerarquizado integrado a la red vial
parroquial, cantonal y provincial.
Estructura organizada de asentamientos poblados
y fácil acceso a la cabecera cantonal.
Ríos navegables como potenciales vías de
comercialización y turismo.
Disponibilidad de infraestructura fluvial y de
puentes.
Energía eléctrica a través de la red nacional
interconectada de servicio público.
Dotación eficiente de agua potable y saneamiento
a través de redes públicas.
74
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
VENTAJAS COMPARATIVAS
VENTAJAS COMPETITIVAS
Tratamiento y aprovechamiento de los desechos
sólidos.
Asistencia técnica y financiera para el desarrollo
de recursos agrícolas, forestales y turísticos.
Infraestructura turística integrada a un sistema a
nivel parroquial y cantonal.
Programas de vivienda sustentable con el respaldo
del MIDUVI.
Equipamientos de educación, salud, recreación y
administración pública integrados a una red a nivel
cantonal.
Cumplimiento de las normas de paso de
oleoductos por centros poblados.
Cumplimiento de las normas de protección de
riberas de ríos, quebradas y taludes.
SOCIO CULTURAL
Existencia de comunidades indígenas que
mantiene tradiciones.
Diversidad de la población por su lugar de
procedencia
Servicios de atención a niños y niñas menores de
5 años
Fomento de la convivencia y respeto entre las
diferentes culturas.
Crear servicios de atención a grupos vulnerables
(discapacidades, adultos mayores, etc.)
POLÍTICO INSTITUCIONAL
Contar con infraestructura, equipamiento y
personal básico capacitado para la gestión del
gobierno parroquial
Rendición de cuentas y presupuesto participativo
Mejorar los conocimientos de los miembros del
GAD sobre gestión pública y proyectos
Trabajo en red
interinstitucional
mediante la coordinación
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Sistema Vial existente
Transporte público ineficiente
Limitada cobertura en telecomunicaciones
Interrupciones en red vial
Falta de red de puertos vinculada a la red vial
Planificación de red vial expresa y arterial
intercantonal e interparroquial, que permita el
transporte de productos desde las fincas a los
centros de consumo.
Construcción y operación del sistema de trasporte
parroquial, intercantonal e interparroquial.
Eficiente servicio de telecomunicaciones en base a
la construcción y operación de la infraestructura
requerida.
Fortalecimiento, cambios y rediseño de la red vial
en tramos viales que sufren inundaciones y/o
deslizamientos.
Planificación de red fluvial y sistema de puertos,
que permita el transporte de productos desde las
fincas a los centros de consumo.
Elaboración: ECOPLADE
75
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
4.4. Articulación de Políticas Territoriales.
Tabla N°. 50. Articulación de Políticas Territoriales.
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
Prevenir, controlar y mitigar la contaminación
ambiental como aporte para el mejoramiento de
la calidad de vida.
Conservar y manejar sustentablemente el
patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y
marina, considerada como sector estratégico.
Impulsar procesos de capacitación y formación
para el trabajo.
Fomentar la asociatividad como base para
mejorar las condiciones de trabajo, así como
para crear nuevos empleos.
Impulsar la actividad de pequeñas y medianas
unidades económicas asociativas y fomentar la
demanda de los bienes y servicios que generan
POLITICAS DEL
GOBIERNO
PROVINCIAL
POLITICAS DEL
GOBIERNO
PARROQUIAL
Garantizar los derechos
de la naturaleza.
Equidad y articulación
público–privada,
para
impulsar el desarrollo
económico del territorio.
Impulsar la diversificación
productiva y la mejora del
ingreso en el sector no
petrolero, en particular
en el sector agropecuario,
priorizando
la
participación e inclusión
de las personas de
atención
prioritaria
(mujeres, personas con
discapacidad, Pueblos y
Nacionalidades)
Apoyar la construcción de la sociedad
plurinacional e intercultural dentro de relaciones
de reconocimiento de la diferencia y respeto
mutuo, bajo los principios del Buen Vivir
Promover y apoyar procesos de preservación,
valoración, fortalecimiento, control y difusión de
las memoria colectiva e individual y del
patrimonio cultural y natural del país, en toda su
riqueza y diversidad
Asegurar el desarrollo infantil integral para el
ejercicio pleno de derechos
Brindar atención integral a las mujeres y a los
grupos de atención prioritaria, con enfoque de
Gestión de recursos,
para
prevención,
control, y recuperación
del ambiente.
Desarrollo humano
disminución
de
conflictividad social
y
la
Fortalecer
los
conocimientos de la
población
para
la
diversificación de la
producción de manera
organizada.
Impulsar
el
reconocimiento
y
respeto
de
la
diversidad
cultural
para el buen vivir.
Fortalecer
e
implementar servicios
de atención a grupos
vulnerables.
76
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR
POLITICAS DEL
GOBIERNO
PROVINCIAL
POLITICAS DEL
GOBIERNO
PARROQUIAL
género, generacional, familiar, comunitario e
intercultural
Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y
saludables, con equidad, sustentabilidad y
eficiencia
Fomentar un servicio público eficiente y
competente
Promover la gestión de servicios públicos de
calidad, oportunos, continuos y de amplia
cobertura y fortalecer los mecanismos de
regulación
Desarrollo humano
disminución
de
conflictividad social
y
la
Implementación
de
infraestructura básica
Mejorar progresivamente la calidad de la
educación, con un enfoque de derechos, de
género, intercultural e inclusiva, para fortalecer
la unidad en la diversidad e impulsar la
permanencia en el sistema educativo y la
culminación de los estudios
Promover el acceso a la información y a las
nuevas tecnologías de la información y
comunicación para incorporar a la población a la
sociedad de la información y fortalecer el
ejercicio de la ciudadanía
Fortalecer, generar e innovar formas de control
social y rendición de cuentas a las y los
mandantes
Promover procesos sostenidos de formación
ciudadana
reconociendo
las
múltiples
diversidades
Gestión de recursos
para la dotación y
mejoramiento de los
servicios básicos y
sociales.
Promover el acceso a
las nuevas tecnologías
de comunicación.
Participación ciudadana,
acuerdos
sociales
interculturalidad.
Fortalecer los espacios
de
participación
ciudadana de manera
organizada
Elaboración: ECOPLADE
77
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
4.5. Líneas Estratégicas por Sistema.
Tabla N°. 51. Líneas Estratégicas Generales por Sistema.
BIOFÍSICO
Calidad del agua.- Proteger las fuentes de agua para abastecimiento humano y agropecuario dentro de la
parroquia.
Calidad del aire.- Coordinar acciones con el Gobierno Municipal y Ministerio del Ambiente, para reducir las
fuentes de emisión de contaminantes del aire.
Calidad del suelo.- Coordinar acciones con el Gobierno Municipal y Ministerio del Ambiente, para recuperar
áreas contaminadas por la actividad petrolera y agropecuarias a gran escala.
Conservación ecológica.- Coadyuvar a la protección de zonas naturales poca o nada alterada, que
mantengan condiciones naturales importantes o brinden servicios ambientales a la población de la
parroquia.
ECONÓMICO
Organizar a los agricultores parroquiales para fortalecer sus organizaciones agropecuarias, en procesos
productivos sostenibles
Detener los procesos de erosión de los suelos y deterioro de ecosistemas frágiles, a través de practicas de
manejo, conservación y recuperación de los mismos
Mejorar los procesos de producción y comercialización
Incentivar la producción y consumo artesanal a través de ferias y eventos de impacto
Capacitación en la formación de PIMES
Conocer, inventariar y difundir la riqueza turística de la Parroquia Nuevo Paraíso dentro de un plan de
manejo integral que contemple el control de calidad, esté articulado a otros destinos turísticos provinciales
y del país.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Garantizar el acceso a salud, educación y servicios básicos, de calidad
Fomentar la Inclusión Social
Construir y Mejorar la Vivienda
Desarrollo Humano y Económico
Gestión de riesgos con corresponsabilidad social
Planificación participativa e interactiva
SOCIAL Y CULTURAL
Rescatar la Identidad cultural y servicios de atención a grupos vulnerables de la parroquia
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Dotación y ampliación de las redes de telecomunicaciones tanto fija como móvil.
Dotación y ampliación de la red de energía eléctrica convencional e introducción de energía renovable.
Implementación de las medidas de prevención y mitigación de las áreas inundables por exceso de lluvias y
crecientes fluviales.
POLITICO INSTITUCIONAL
Consolidación de la institucionalidad pública local y organizaciones de la sociedad civil
Elaboración: ECOPLADE
78
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
4.6. Escenarios Deseados.
BIOFÍSICO – ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Las áreas de producción petrolera se encuentran centralizadas en
zonas ya afectadas y su desarrollo se enfoca a zonas específicas que
la parroquia conoce y destina para este fin. En la parroquia, existe
actividad petrolera, por lo que las operadoras deben cumplir con la
legislación ambiental vigente, y de esta forma evitar conflictos con la
comunidad. No se identifican concesiones mineras. El sector
agrícola en crecimiento continúo en especial el cultivo de la palma.
No existen zonas contaminadas fuera de las áreas de producción
petrolera.
Existe una planificación de uso del suelo, donde están claramente
identificadas las áreas de producción agrícola, conservación o
sistemas agrosilvopastoriles. La agricultura de la parroquia se
encuentra en crecimiento continuo, constituyendo una actividad
productiva importante en el sector
Las actividades de explotación de recursos naturales no renovables
están asociadas a zonas alteradas, de baja biodiversidad.
El desarrollo poblacional es planificado de forma de satisfacer las
necesidades de la gente, evitar alteraciones innecesarias sobre los
recursos naturales y garantizar la calidad de vida a la población. El
crecimiento demográfico es relevante, por lo que la afectación al
medio ambiente que es significativa.
La delimitación del suelo para uso público es aplicada en todo el
territorio parroquial, por lo cual se ejecutan programas de
preservación.
BIOFÍSICO – MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.
El posible incremento de las actividades agrícolas y petroleras
representan una fuerte amenaza a los ecosistemas, no únicamente
por la posibilidad de derrames que afecten la calidad de suelo y agua
en la parroquia, sino por todas las actividades previas que requieren
la operación total de esta industria, es decir: la apertura de
carreteras, kilómetros de líneas sísmicas, la construcción de
plataformas y de campamentos cuya ejecución requiere desbrozar
los bosques naturales.
79
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Las redes viales son expresas y arteriales, cubriendo rutas
intercantonales e interparroquiales. Las vías por las que se
movilizan los habitantes, cumplen todas las normas técnicas y
cuentan con un trazado adecuado, por lo que aseguran un tránsito
seguro y fluido.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD – ASENTAMIENTOS HUMANOS.
La infraestructura vial se desarrolla en base a planificación que se
desprende de las necesidades de la población. Se encuentra
construido y operando el sistema de transporte parroquial,
intercantonal e interparroquial, lo cual trae múltiples beneficios a
los habitantes de la parroquia.
Los sistemas de movilidad cumplen con todos los requisitos técnicos
y ambientales, asegurando principalmente la estabilidad y
confiabilidad del sistema. Se cumplen además, las normas que
regulan la presencia de instalaciones industriales en centro
poblados.
El servicio de telecomunicaciones es eficiente, brindando cobertura
a la casi totalidad de la parroquia, gracias a la construcción y
adecuada operación de la infraestructura requerida.
MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD – BIOFÍSICO – PRODUCCIÓN.
La red vial expresa y arterial interparroquial e intercantonal,
es pilar fundamental en el movimiento económico de la
parroquia, ya que permite la movilización adecuada de
productos desde las fincas hacia los centros de consumo. Así
mismo la red de puertos fluviales aporta también con la
dinámica económica de la población, ya que al estar integrada
a la red vial, permite el arribo de productos a los mercados
locales.
El sistema de movilidad además sostiene a los proyectos eco
turísticos y parques ecológicos, permitiendo que los visitantes,
cuenten con las facilidades necesarias para un viaje
placentero.
El plan de protección e bosques nativos, permite preservar la
naturaleza, dotando a la parroquia de potenciales turísticos y
sitios de riqueza en biodiversidad. También los planes de
producción maderera industrial a través de programas de
80
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
agroforestería
y
silvopastoril
implantados
en
zonas
intervenidas, representan fuentes de ingreso a la población.
81
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
CAPITULO IV.MODELO DE GESTIÓN
5.
Modelo de Gestión.
5.1.
Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistema
Tabla N°. 52. Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistema
VISIÓN
LINEAS
ESTRATÉGICAS
Talento Humano
competitivo
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
Capacitar a Talento
Humano de la Parroquia
PROGRAMA
Desarrollo Humano
La
Parroquia
Nuevo
Paraíso
del
2025
se
constituyen en un modelo
del desarrollo sostenible,
con participación activa
de sus actores territoriales
que respetan el ambiente
y la culturalidad de los
Pueblos y Nacionalidades
PROYECTOS
Capacitación al personal del GADNuevo Paraíso
Fortalecimiento Socio Organizativo
y Empresarial
Fortalecimiento de Veedurías y
control social
Fortalecer la participación
ciudadana
Formación de líderes integradores
Economía y
productividad
Fortalecer la economía
local parroquial
Economía y
Producción
Fortalecimiento del GAD-Nuevo
Paraíso
Fortalecimiento socio organizativo
y empresarial para pequeños y
medianos productores
Elaborar el Plan de Desarrollo
Económico Local
Fomentar y fortalecer centros
turísticos
Proyecto de agroforestería para el
aprovechamiento adecuado del
suelo, introduciendo cultivos
alternativos que preserven la
82
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
biodiversidad
Mejoramientos de los sistemas de
producción agropecuaria
capacitación al personal endógeno
según competencias de las
empresas petroleras asentadas en
Nuevo Paraíso
capacitación al personal endógeno
según competencias de las
empresas petroleras asentadas en
Nuevo Paraíso
Diseño de estrategias para mejorar
la competitividad de los
productores agropecuarios y
proveedores de servicios turísticos
Construcción de infraestructura
productiva
Generar un proceso de Calidad y
Educación Ambiental
Monitoreo de la calidad ambiental.
Gestión Integral de Microcuencas
Ambiente Limpio
Mejorar la Calidad
Ambiental
Ambiente y salud
Movilidad, Energía y
Conectividad
Fortalecer la Movilidad,
Energía y Conectividad
como elementos
articulados al Desarrollo
Local
Vialidad Rural
Planificar los
Desarrollo y
Organización
Mejorar las condiciones de
provisión de servicios básicos
Sistema Integrado de Gestión de
Desechos Sólidos
Sistemas alternativos de manejo de
desechos sólidos y aguas
residuales
Tecnologías de información y
Comunicación
Planificación de la vialidad.
Mejoramiento de la Vialidad Rural
Mejoramiento del sistema de
83
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Territorial y
Asentamientos
Humanos
asentamientos humanos
Organización
Territorial
Saneamiento Ambiental
Consolidación de las comunidades
rurales
Mejoras en viviendas.
Registro y legalización de tierras.
Cultura e Identidad
Fortalecer la Identidad
Cultural
Cultura, Deporte e
Identidad
Mejoramiento de la infraestructura
y equipamiento de Salud y
Educación
Revitalización del Patrimonio
Inmaterial de las comunidades de
Nuevo Paraíso
Mejora de la atención a grupos
vulnerables de la parroquia.
84
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
5.2.
Banco de proyectos
Tabla N°. 53. Banco de Proyectos.
Proyectos
Objetivos
Indicador
Metas
Presupuesto
referencial
Ambiental
Generar un proceso de
Calidad y
Educación
Ambiental
Gestión
Integral
Microcuencas
de
Mejorar las condiciones
de provisión de servicios
básicos
Nivel de gobierno responsable
Provincial
Municipio
Parroquia
X
X
5
campañas
educativas
organizadas
A partir del año 1
hasta el año 3 desde
la puesta en marcha
del presente plan se
organizan
5
campañas
para
mejorar la calidad
ambiental
125.000
X
Fomentar
la
gestión
integral de Microcuencas
hidrográficas
2
estudios
realizados
Desde el año 2013 al
2014 se generan y
aplica, 2 estudios
sobre la Gestión
Integral
de
Microcuencas
100.000
X
Mejorar las condiciones
de
salud
de
los
habitantes
50
soluciones
de saneamiento
ambiental
alternativas
construidas
y
en uso a nivel
parroquial
A partir del mes de
Agostos del 2012
hasta el 2014 se
inicia
la
construcción
de
modelos alternativos
de tratamiento de
aguas residuales
200.000
X
Mejorar
la
calidad
ambiental parroquial
X
X
X
85
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
12 comunidades
se benefician de
sistemas
de
provisión
de
agua segura
A partir del mes de
Agostos del 2012
hasta el 2015 se
inicia
la
construcción
de
modelos
de
provisión de agua
segura a nivel de las
comunidades
de
Nuevo Paraíso.
300.000
Mejorar el sistema de
recolección de Residuos
Sólidos
70%
de
las
comunidades
disponen
de
sistema
de
recolección
de
residuos sólidos
como además de
sistemas
alternativos de
tratamiento
y
transformación
de R.S.
A los 12 meses de
entrada en vigencia
el Plan de Desarrollo
se inicia con el
mejoramiento
del
sistema
de
recolección
de
residuos sólidos.
250.000
Preservar la calidad del
medio ambiente.
Deterioro en la
calidad
ambiental por
actividades
antrópicas
asociadas al
desarrollo de la
parroquia.
Se levantará una
línea base de la
calidad de aire,
suelo, agua y
biodiversidad de la
parroquia.
Oferta permanente
agua segura
Sistema
Gestión
Solidos
Integrado de
de
Desechos
Mejoramiento de la
calidad ambiental
de
300.000
X
X
X
X
X
X
X
86
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Económico Productivo
Fortalecimiento
socio
organizativo
y
empresarial
para
pequeños y medianos
productores
Elaborar el Plan de
Desarrollo
Económico
Local
Fomentar y fortalecer
centros turísticos
Proyecto
de
agroforestería para el
aprovechamiento
adecuado
del
suelo,
introduciendo
cultivos
alternativos
que
preserven
la
biodiversidad
1
Plan
de
Fortalecimiento
Socio-Organizativo
y
Empresarial
elaborado en forma
participativa
Desde
enero
a
agosto del 2013 se
construye en forma
participativa el Plan
de
Fortalecimiento
Socio Organizativo y
Empresarial
(PFSOE)
40.000
X
X
Generar el Plan de
Desarrollo
Local
Participativo
1
Plan
Desarrollo
elaborado
Entre
abril
a
septiembre del 2012
se ha preparado en
forma participativa
el
Plan
de
Desarrollo Local de
Nuevo Paraíso
40.000
X
X
Aumentar el nivel de
ingresos
a
nivel
comunitario y familiar
en Nuevo Paraíso.
3
centros
de
turismo
comunitarios
implantados
e
implementados
Durante los años,
2013,2014,1015 se
fortalecen
y/o
implantan
e
implementan
3
centros de turismo
comunitario
75.000
X
X
Generar empleo
sustentable
Actividad agrícola
depredadora del
bosque natural.
Frenar el avance de
la frontera agrícola y
presentar opciones
de empleo para los
habitantes.
X
X
Fortalecer el nivel
social y empresarial a
nivel de pequeños y
medianos productores
agropecuarios
y
turísticos
de
Local
320.000
87
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Mejoramientos de los
sistemas de producción
agropecuaria
Fortalecer
sistemas
producción
agropecuaria
los
de
Capacitación al personal
endógeno
según
competencias
de
las
empresas
petroleras
asentadas
en
Nuevo
Paraíso
Mejorar
competitividad
parroquial
la
Diseño de estrategias
para
mejorar
la
competitividad de los
productores
agropecuarios
y
proveedores de servicios
turísticos
Mejorar
competitividad
parroquial
la
50
UPA´s
fortalecen
sus
sistemas
productivos
A partir del año
1012 hasta el año
2020 se inicia con el
fortalecimiento
de
las UPAS de
los
productores
agropecuarios
de
Nuevo Paraíso.
32.000
X
X
6
talleres
de
formación
profesional
organizados
en
Nuevo
Paraíso
como
estrategia
para fortalecer la
incorporación del
talento Humano a
las
Empresas
prestadoras
de
servicios petroleros
asentadas en la
parroquia
Desde abril del 2012
se inicia con la
ronda de cursos de
capacitación
profesional
del
Talento
Humano
parroquial.
36.000
X
X
1
proyecto
de
Desarrollo
Empresarial Rural
Agropecuario
elaborado
Entre
agosto
a
diciembre del 2012
se a elaborado el
proyecto de DER-A
40.000
X
X
88
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Construcción
infraestructura
productiva
de
Fortalecer
productividad
parroquial
la
10%
de
comunidades
fortalecen
unidades
producción
agropecuaria
las
sus
de
Entre
enero
a
diciembre del 2012
se forman fortalece
la
infraestructura
productiva
240.000
1
sistema
de
alcantarilladlo
construido en la
parroquia
durante el año 2014
se
inicia
la
construcción
del
sistema combinado
de alcantarillado y
aguas lluvias
250.000
X
X
200.000
X
X
X
X
X
X
Asentamientos Humanos
Mejoramiento
del
sistema de Saneamiento
Ambiental
Calidad
mejorada
Mejoramiento
de
la
infraestructura
y
equipamiento de Salud y
Educación
Mejorar
la
infraestructura
de
Salud y Educación
1 centros de salud
y
17
centros
educativos mejoran
su infraestructura
En el transcurso del
año
2014
se
fortalecen
los
centros educativos y
de salud
Mejoras en viviendas
Mejorar las
condiciones de las
viviendas de los
habitantes de la
parroquia
Existencia de
viviendas en
condiciones malas
y regulares.
Para el año 2016, se
mejoraran el 50 %
de las viviendas
actualmente
regulares.
Ambiental
150.000
89
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Definir límites
parroquiales,
comunales y
particulares
Indeterminación de
límites
parroquiales y
comunales.
Para el año 2015, se
contará con el
catastro de la
parroquia.
Revitalización
del
Patrimonio
Inmaterial
de las comunidades de
Nuevo Paraíso
Fortalecer la cultura
Local
1
estudio
de
rescate
del
patrimonio
inmaterial
generado con el
apoyo
del
Ministerio
de
Cultura y GAPO
Entre
enero
del
1013 a diciembre del
2015 se elabora el
estudio
del
patrimonio
inmaterial de Nuevo
Paraíso
Mejora en la atención de
grupos vulnerables.
Atender a las
personas de escasos
recursos y en riesgo.
Existencia de
población
vulnerable
desatendida.
Al año 2015 se
atenderá al 90% de
la población en
riesgo.
Registro y legalización
de Tierras
250.000
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Socio Cultural
35.000
80.000
Vialidad, Movilidad, Energía y Conectividad
Tecnologías
información
Comunicación
de
y
Mejorar
conectividad
parroquia
de
la
la
20%
de
comunidades
disponen
cobertura
Internet
las
de
de
de
Entre
enero
a
diciembre del 2015
se
amplia
la
cobertura de en el
20%
de
la
comunidades de El
Nuevo Paraíso
50.000
90
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Planificación de la
vialidad
Mejoramiento
Vialidad Rural
de
la
Mejorar
las
condiciones
de
desplazamiento
de
personas y productos
Caminos
principales
y
secundarios que en
época de invierno
son afectados por
fenómenos
naturales.
Contribuir a mejorar
la productividad de la
parroquia
40 % de las vías
mejoradas
Fortalecer el sistema
de educación y salud
17
planteles
educativos
y
1
centro
médico
fortalecido
con
infraestructura
y
equipamiento
En el año 2016, las
vías
actuales
tendrán
un
alto
grado
de
confiabilidad y se
tendrá el diseño del
nuevo sistema vial
parroquial,
integrado
regionalmente.
A partir del año
2012 y hasta el
2015 se ha mejorado
el 90% de las vías
rurales
450.000
1.500.000
X
X
X
X
Gestión de Territorio
Mejoramiento
de
la
infraestructura
y
equipamiento de Salud y
Educación
Fortalecer
la
participación ciudadana
Mejorar la gestión del
territorio
con
participación de los
actores locales
3
procesos
presupuestos
participativos
ejecutados
de
3
eventos
rendición
cuentas
organizados
de
de
Entre enero a julio
del 2013 hasta fines
del
2016
se
fortalecen
17
planteles educativos
y 1 centro de salud
A partir de enero del
2012
hasta
diciembre del 2014
se han organizado
exitosamente
3
procesos de PP a
nivel parroquial
A partir de enero del
2012
hasta
diciembre del 2014
se han organizado
exitosamente
3
procesos
de
Rendición
de
900.000
X
18.000
X
9.000
X
91
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
Cuentas
a
parroquial
Zonificación de Unidades
Comunitarias
Zonificación
Económica
Ecológica
de
Parroquia
y
la
1 plan de
preparado
ZEE
nivel
A partir de Agosto
hasta noviembre del
2012 se inicia con el
proyecto de ZZE
parroquial
40.000
X
X
92
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
5.3.
Cronograma de ejecución
Tabla N°. 54. Cronograma de Ejecución.
Prioridad
Proyectos
2012 – 2013
2014 – 2017
2018 – 2021
2022 – 2025
AMBIENTAL
1
2
3
3
3
1
1
1
1
1
2
2
1
Generar un proceso de Calidad y Educación
Ambiental
Gestión Integral de Microcuencas
Mejorar las condiciones de provisión de
servicios básicos
Sistema Integrado de Gestión de Desechos
Sólidos
Mejoramiento de la calidad ambiental
ECONOMICO PRODUCTIVO
Fortalecimiento socio organizativo y
empresarial para pequeños y medianos
productores
Elaborar el Plan de Desarrollo Económico Local
Fomentar y fortalecer centros turísticos
Proyecto de agroforestería para el
aprovechamiento adecuado del suelo,
introduciendo cultivos alternativos que
preserven la biodiversidad
Mejoramientos de los sistemas de producción
agropecuaria
capacitación al personal endógeno según
competencias de las empresas petroleras
asentadas en Nuevo Paraíso
Diseño de estrategias para mejorar la
competitividad de los productores agropecuarios
y proveedores de servicios turísticos
Construcción de infraestructura productiva
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
93
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
ASENTAMIENTOS HUMANOS
2
3
Mejoramiento del sistema de Saneamiento
Ambiental
Mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento de Salud y Educación
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2
Mejoras en viviendas
x
x
2
Registro y legalización de tierras
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1
1
SOCIAL Y CULTURAL
Revitalización del Patrimonio Inmaterial de las
comunidades de Nuevo Paraíso
Mejora en la atención de grupos vulnerables
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
1
Tecnologías de información y Comunicación
1
Planificación de vialidad
x
x
2
Mejoramiento de la Vialidad Rural
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2
1
GESTIÓN DE TERRITORIO
Mejoramiento de la infraestructura y
equipamiento de Salud y Educación
Fortalecer la participación ciudadana
94
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
5.4. Instancias con de Planificación.
5.4.1.Consejo de Planificación.
Según mandato del COOTAD se debe constituir el consejo de
planificación del Gobierno Parroquial de Nuevo Paraíso mismo que
mantiene la estructura siguiente:
Gráfico N°. 9. Estructura del Consejo de Planificación.
Consejo de Planificación del GAD Nuevo Paraíso
Representantes de
la Sociedad Civil
Presidente del
GAD- Nuevo
Paraíso
Representantes
Técnicos y Vocales
del GAD
5.4.2.Asamblea Parroquial.
Las asambleas parroquiales constituidas son las que siempre han
estado presentes en el territorio y son las de las comunas
5.5. Sistema de Evaluación.
El sistema de evaluación se obtiene de la construcción de los Marcos
Lógicos de cada parroquia, en estos se obtiene los indicadores de
gestión
95
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
5.6. Estrategias de Monitoreo y evaluación del Plan.
Todo plan, programa y proyecto, debe ser sujeto a seguimiento, monitoreo
y evaluación con la participación de la población, que permita si fuera
necesario tomar correctivos de manera oportuna, por ello se plantea la
implementación de las siguientes estrategias.
•
Fortalecimiento del rol de los miembros del Consejo de Planificación
parroquial, como espacio
representativo del Estado local y la
sociedad civil que asuma funciones de seguimiento y monitoreo del
PDOT para lo cual es necesario iniciar procesos de capacitación para
sus integrantes.
•
Involucramiento de los vocales del GAD, responsabilizándoles al
menos un sistema (físico ambiental, económico productivo, social
cultural,
asentamientos humanos, movilidad y conectividad y
político institucional) se considerará la afinidad y fortalezas que
tiene cada uno/a.
•
Diseño de metodologías e instrumentos sencillos que permita medir
el avance en la implementación del Plan, identifique sus problemas y
limitaciones, a su vez posibilite un proceso de aprendizaje tanto
para Gobierno Autónomo Parroquial como para la población. Esta
metodología deberá contener períodos de aplicación que no deben
ser superiores a un año.
•
Difusión a la población de los contenidos fundamentales del Código
de Ordenamiento Territorial Autonomía y Descentralización, con la
finalidad de conocer las principales atribuciones de los diferentes
niveles de gobierno, lo cual permitirá demandar el cumplimiento de
los Programas y Proyectos a la instancia responsable de
la
implementación.
•
Vigilancia social para la exigencia de implementación de los PDOT
mediante los Planes Operativos Anuales (POA), por lo cual los
eventos de rendición de cuentas involucrarán los avances en
implementación del Plan.
•
Sistematización y elaboración de informes periódicos de evaluación
del Plan y socializar los resultados a la población.
96
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
5.7. Estrategias para Promoción y Difusión del Plan
La promoción del plan es un elemento fundamental que permitirá que la
población se apropie del PDOT y por lo tanto exija el cumplimiento a los
distintos niveles de gobierno, para ello
se plantea las siguientes
estrategias.
Difusión del proceso de planificación y contenidos del PDOT, para lo cual
se requiere lo siguiente:
•
Elaboración de un resumen ejecutivo del Plan, documento que debe
ser didáctico, de fácil comprensión, debe ser entregado a cada
comunidad, instituciones que trabajan en la parroquia y actores
claves.
•
Realizar Spots radiales en Kichwa y castellano y difundir los
principales contenidos del PDOT por medio de las emisoras de
mayor sintonía en la parroquia.
•
Elaborar afiches y trípticos promocionales del Plan con la finalidad
de ubicar en lugares estratégicos de las comunidades, las
instituciones públicas y privadas de la parroquia.
•
Difundir a organismos internacionales y actores externos a la
parroquia en forma digital usando las herramientas disponibles de
internet (sitios web, listas de distribución especializadas, etc.).
5.8. Lineamientos generales para elaborar la Ordenanza de la
aprobación de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
•
Establecer una ruta lógica con actividades, tiempos y responsables
para el proceso de reconocimiento del Plan mediante Ordenanza,
•
Cabildeo con los concejales del cantón
con la finalidad de
sensibilizar - informar sobre el proceso de elaboración del Plan y la
necesidad que se eleve a Ordenanza, teniendo en cuenta los
aspectos
productivos, ambientales, sociales y culturales, de
asentamientos humanos, vialidad - conectividad y la gestión local
del territorio,
97
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Parroquial Nuevo Paraíso
•
Fortalecer la participación de la población para impulsar de manera
organizada la implementación del plan y su declaratoria mediante
Ordenanza.
•
Crear una comisión específica para el seguimiento a la gestión de
aprobación mediante Ordenanza.
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