“IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A
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Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] “IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN LOS SECTORES DE DESARROLLO DE SOFTWARE Y COMERCIO AL POR MENOR DEL VALLE DE ABURRA” OBSERVATORIO LOCAL DEL EMPLEO Y LOS RECURSOS HUMANOS TRABAJO REALIZADO POR: ENFOQUE SOCIAL CONSULTORIAS OCTUBRE 1.998 – FEBRERO 1.999 MEDELLIN - COLOMBIA Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CONTENIDO INTRODUCCION CAPITULO 1 TENDENCIAS MUNDIALES EN EL DESARROLLO TECNOLOGICO Y EN LA FORMACION DEL RECURSO HUMANO CAPITULO 2 EL ENTORNO LOCAL DEL EMPLEO Y EL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION Y CERTIFICACION PARA EL TRABAJO (SNFCT) CAPITULO 3 EVOLUCION DEL EMPLEO EN EL VALLE DE ABURRA EN EL CORTO PLAZO CAPITULO 4 IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR DE DESARROLLO Y COMERCIALIZACION DE SOFTWARE EN EL AMBITO LOCAL CAPITULO 5 IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR DE COMERCIO AL POR MENOR EN EL AMBITO LOCAL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA ANEXO 1 PLAN DE PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREVISTA A LOS EMPRESARIOS Y LOS EXPERTOS ANEXO 2 COMPETENCIAS LABORALES PARA LA OCUPACION DE OPERADOR DE COMPUTADOR EN CANADA ANEXO 3 COMPENDIO ESTADÍSTICO “CENTRO DE INFORMACIÓN PARA EL EMPLEO CIE – SENA REGIONAL ANTIOQUIA 1.994 – 1.998” 1 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] TABLA DE GRAFICOS Y CUADROS CUADROS CUADRO 1 HABILIDADES Y COMPETENCIAS PARA UN ALTO DESEMPEÑO EN EL TRABAJO EN LOS ESTADOS UNIDOS CUADRO 2 ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS 50 EMPRESAS MÁS GRANDES DE ANTIOQUIA 1.981 – 1.997 CUADRO 3 AREAS DE DESEMPEÑO OCUPACIONES” CUADRO 4 MATRIZ DE CUALIFICACIÓN DE OCUPACIONES “CÓDIGO NACIONAL DE OCUPACIONES” CUADRO 5 PRINCIPALES OCUPACIONES DEL REGISTRO DE INSCRITOS – CENTRO DE INFORMACIÓN PARA EL EMPLEO – ANTIOQUIA 1.994 – 1.998 CUADRO 6 PRINCIPALES OCUPACIONES DEL REGISTRO DE VACANTES – CENTRO DE INFORMACIÓN PARA EL EMPLEO – ANTIOQUIA 1.994 – 1.998 CUADRO 7 PRINCIPALES OCUPACIONES EXCEDENTARIAS SEGÚN EL COEFICIENTE DE EXCESOS DE OFERTA 1.994 – 1.998 CUADRO 8 RESUMEN DE OCUPACIONES MÁS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVELES DE CUBRIMIENTO DE VACANTES Y DE DEMANDAS 1.994 – 1.998 CUADRO 9 PRINCIPALES OCUPACIONES DEFICITARIAS SEGÚN EL COEFICIENTE DE DÉFICIT DE OFERTA 1.994 – 1.998 CUADRO 10 OCUPACIONES DEFICITARIAS CON ALTOS NIVELES DE DEMANDA Y BAJOS NIVELES DE COLOCACION CUADRO 11 ETAPAS DE LA PRODUCCIÓN DE SOFTWARE CUADRO 12 OFERTA DE FORMACIÓN EN EL ÁREA DE SISTEMAS EN EL AMBITO LOCAL “CÓDIGO NACIONAL DE 2 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 13 OFERTA DE FORMACIÓN EN EL ÁREA DEL COMERCIO Y LAS VENTAS EN EL AMBITO LOCAL GRAFICOS GRÁFICO 1 CAMPOS DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO GRÁFICO 2 LA EDUCACIÓN Y EL TRABAJO GRÁFICO 3 TASA DE DESEMPLEO DE MEDELLÍN Y SIETE AREAS METROPOLITANAS 1.990 – 1.997 GRÁFICO 4 FACTORES DE DESARROLLO FUTURO EN MEDELLÍN PARA UN NUEVO CONCEPTO DEL TRABAJO GRÁFICO 5 COMPONENTES DE LAS COMPETENCIAS LABORALES GRÁFICO 6 PARTICIPACIÓN DE INSCRITOS EN EL CIE EN LAS SEIS PRINCIPALES ÁREAS OCUPACIONALES 1.994 – 1.998 GRÁFICO 7 PARTICIPACIÓN DE VACANTES EN EL CIE EN LAS SEIS PRINCIPALES ÁREAS OCUPACIONALES 1.994 – 1.998 GRÁFICO 8 MAYOR EXCESO DE OFERTA LABORAL SEGÚN ÁREAS OCUPACIONALES 1.994 – 1.998 GRÁFICO 9 POSICIÓN DE LAS OCUPACIONES MÁS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVEL DE DEMANDA Y CUBRIMIENTO DE VACANTES GRÁFICO 10 PRINCIPALES OCUPACIONES MÁS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVEL DE DEMANDA Y CUBRIMIENTO DE VACANTES 1.994 – 1.998 GRÁFICO 11 MAYOR DÉFICIT DE OFERTA LABORAL SEGÚN ÁREAS OCUPACIONALES 1.994 – 1.998 3 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] INTRODUCCION El Observatorio Local del Empleo y los Recursos Humanos, integrado por la Corporación PAISAJOVEN - G.T.Z., la Cámara de Comercio de Medellín, el PNUD – Proyecto de Gestión Pública, el Ministerio del Trabajo y de Seguridad Social Regional Antioquia y el SENA Regional Antioquia, decidió adelantar un estudio para identificar las tendencias ocupacionales en algunos sectores productivos y/o de servicios del Valle de Aburrá. En este sentido, se contrató con la empresa Enfoque Social Consultorías la elaboración del estudio “Tendencias ocupacionales en el mediano plazo en los sectores de desarrollo de software y comercio al por menor en el Valle de Aburrá” con el apoyo financiero de la Corporación Paisajoven - GTZ y la Cámara de Comercio de Medellín. Entre finales de 1.998 y el primer bimestre de 1.999 se llevó a cabo la primera etapa del estudio, considerada como prueba piloto, incorporando al análisis los sectores de desarrollo y comercialización de software, y de comercio al por menor. Estos sectores fueron seleccionados teniendo en cuenta su importante participación en la plataforma de apoyo al desarrollo empresarial de la ciudad. Para la segunda etapa se espera estimar las tendencias ocupacionales de otros sectores que reflejan ventajas competitivas en su actividad empresarial. Entre ellos están las telecomunicaciones, los servicios financieros, la salud, el transporte y la confección de ropa interior femenina Este estudio se convierte en una guía de gran utilidad para las entidades que forman para el trabajo y que están pensando en fortalecer y diseñar nuevos programas y currículos para responder a las exigencias del mercado laboral. También es un documento informativo para los sectores empresariales que están buscando conectarse a las entidades educativas con el ánimo de influir en la formación de la mano de obra con altas competencias para el trabajo. Para facilitar el entendimiento del enfoque que se ha trazado esta investigación, se presentan a continuación los criterios, los objetivos y la metodología que se ha utilizado para su realización. 4 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Criterios del Estudio El establecimiento de tendencias ocupacionales a mediano plazo en estos sectores conlleva a realizar una investigación de futuros. A partir de los cambios internos y externos que enfrentarán estos sectores, se incorporarán nuevas tecnología y métodos de administración con el fin de alcanzar una mayor competitividad. Para lograrlo, el factor humano tendrá que adaptarse al cambio a través de una constante inversión y retroalimentación en el conocimiento. La importancia de los estudios a futuros radica en comprender el ritmo del cambio y de las direcciones de tales cambios, con el objeto de adaptarse cuando no es posible modificarlo, o bien, modificarlo cuando existe cierto control sobre él (1). Esta búsqueda también debe estar ligada a la tendencia que tendrá la ciudad en su desarrollo económico y social, bajo la influencia de las corrientes internacionales y nacionales. Para tal fin la investigación se apoyó en los estudios que recientemente han pensado la ciudad futura, en especial el Plan Estratégico para Medellín y el Area Metropolitana y la investigación, “La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioqueña hacia el Siglo XXI” (Versión preliminar), elaborada por la Cámara de Comercio de Medellín. Como hacia el futuro se le exigirá a la mano de obra ser más polivalente en sus funciones, se ha decidido acoger el término de ocupación para establecer las nuevas tendencias del trabajo. ..ocupación es la agrupación de puestos de trabajo relacionados entre sí, por procesos y tecnologías cuyas tareas principales son iguales o análogas y exigen aptitudes, habilidades y conocimientos similares (2). En cuanto a la limitación en el tiempo del mediano plazo, se estableció como referencia de futuro los próximos cinco años. Sin embargo, es preciso aclarar que la delimitación cronológica del mediano plazo en sectores intensivos en mano de obra, difiere en la estimación de sectores intensivos en el uso de tecnología. En el último, los avances pueden ser impredecibles y la tecnología tiende a la categoría de obsolescencia en espacios cortos de tiempo. La aparición de nuevas ocupaciones y el fortalecimiento en los procesos de formación de las ocupaciones existentes se dará en función de los nuevos desarrollos y transferencias de tecnologías, de los avances en los métodos de administración de los negocios y de la dinámica mundial en diversas actividades económicas. 1 Métodos y técnicas de investigación prospectiva para la toma de decisiones, pág. 1, Fundación de Estudios de Prospectiva FUTURO, Universidad de Chile, 1990. 2 SENA, Regional Antioquia. Serie Formación Profesional y Empleo. Análisis de la Oferta y la Demanda Laboral para Efectos de la Orientación en la Formación para el Trabajo. N° 7, 1998. 5 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Finalmente, para que las tendencias ocupacionales de Medellín en el mediano plazo se vayan haciendo realidad, será ideal contar con un buen ambiente de negocios, amparado por un buen ritmo de crecimiento en su economía. Objetivo General del Estudio Identificar las principales tendencias ocupacionales que se presentarán en el mediano plazo en los sectores de desarrollo y comercialización de software y comercio al por menor del Valle de Aburrá. Objetivos Específicos del Estudio − Realizar aproximaciones a perfiles ocupacionales (conocimientos, actitudes y valores) con base en las tendencias ocupacionales. − Describir las habilidades transversales que en conjunto se encontrarán en las tendencias ocupacionales. − Identificar las ocupaciones actuales que requieren fortalecerse según las tendencias ocupacionales identificadas. Metodología para el análisis de las tendencias ocupacionales a mediano plazo Para llegar a obtener información confiable sobre los cambios ocupacionales de los sectores en estudio, se aplicó una metodología que buscó encontrar, entre expertos y empresarios, las respuestas a una serie de interrogantes en donde se tiene consenso. Aunque la metodología permite capturar la información a través de sesiones de grupo o encuentros cara a cara con los empresarios, se optó por utilizar entrevistas dirigidas siguiendo un plan de trabajo previamente diseñado, con el fin de mantener el anonimato de los entrevistados y también para evitar resquemores ante la entrega de información de 3 Se entrevistaron representantes de las siguientes empresas: 1) Sector de desarrollo y comercialización de software: SIIGO, Softeam, Aplicaciones Integradas, Ofimática, Mecosoft, Alcuadrado, Productora de Software, Megasistemas, Sistemas G y G, Sistemas Expertos e Ideas Aplicadas. 2) Sector de comercio al por menor: John Restrepo y Cía., Mercaplaza, Almacenes Flamingo, Makro (Medellín y Bogotá), Almacenes Superley, Bimbo (Bogotá), Alkosto (Bogotá), Office Depot, Carulla (Bogotá) y COMFAMA La América. Además se entrevistaron personas pertenecientes a las siguientes entidades: 1) Para el caso del sector de desarrollo y comercialización de software: Centro de Ciencia y Tecnología de Antioquia, CESDE, CEDESISTEMAS, EAFIT y consultores independientes. 2) Para el caso del sector de comercio al por menor: FENALCO, Promotora de Comercio Social. 3) Para obtener información general: División de Investigación y Desarrollo del SENA, Manpower de Colombia y ASCORT. 4 Cámara de Comercio de Medellín. La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioqueña hacia el Siglo XXI (Versión preliminar). Medellín, Enero de 1.999. 6 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] alta confidencialidad (Véase Anexo 1 Plan de Procedimiento para la Entrevista). Se llevaron a cabo más de treinta y cinco entrevistas dirigidas a empresarios y expertos en cada sector (3). Esta información, más la generada a partir de las impresiones que obtuvieron los entrevistadores y la relacionada con el estudio sobre competitividad que recientemente elaboró la Cámara de Comercio de Medellín (4), permitió adelantar un análisis estratégico sectorial alrededor del recurso humano y así establecer las tendencias gruesas en materia ocupacional. En este análisis estratégico se evaluaron a través de una matriz DOFA los ámbitos sectoriales, económicos, tecnológicos, de formación del recurso humano y laborales. Con esta información se procedió a establecer las tendencias ocupaciones y la necesidad de fortalecimiento en la formación de ocupaciones existentes. Metodología para el análisis de tendencias ocupacionales en el corto plazo A propósito del análisis para fortalecer ocupaciones existentes, se adelantó un estudio sobre el mercado laboral local para establecer cuáles ocupaciones cuentan con una demanda de mano de obra significativa, así como también cuáles ocupaciones requieren una mayor formación del recurso humano. La fuente disponible se encuentra en el Centro de Información para el Empleo – CIE - del SENA – Regional Antioquia. Los resultados obtenidos a partir de la información del CIE se contrastaron con los resultados de varias de las entrevistas realizadas a representantes de empresas y conocedores del tema. La principal razón que se tuvo en cuenta para seleccionar esta fuente de información radica en que por allí pasa gran parte de la población desempleada, de los aspirantes por primera vez a un trabajo y de personas que desean cambiar de empleo. Esta población generalmente se compone de jóvenes de ambos sexos, con educación secundaria y se clasifican en estratos bajos. Análogamente, la población que sufre los rigores del desempleo, son en mayor proporción jóvenes, principalmente mujeres, con educación secundaria incompleta y proveniente de estratos bajos. La metodología empleada para el análisis de la información estadística generada por el CIE fue la siguiente: − Recepción de la información entregada: El CIE entregó las bases de datos con la información de ocupaciones deficitarias y excedentarias desde 1.993 a octubre de 1.998 (5). Las variables consideradas en la información entregada son las siguientes: personal inscrito, registro de vacantes, registro de colocados y magnitud de exceso o déficit de la 5 Se entiende por “ocupaciones excendarias” las que presentan mayor número de personas ofreciéndose para trabajar frente al número de puestos de trabajo que ofrecen los empresarios. Las “ocupaciones deficitarias”, son por el contrario, las que presentan menor número de personas que buscan trabajo frente a una mayor cantidad de puestos de trabajo que existen en las empresas. 7 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] oferta de mano de obra (6). Cada ocupación tiene asignado su respectivo código a cuatro dígitos según la Clasificación Nacional de Ocupaciones. − Procesamiento de la información. La información recibida se procesó de la siguiente forma: § Se obtuvo el registro de ocupaciones con mayor número de inscritos por áreas ocupacionales y por ocupaciones entre 1.994 y 1.998. Igual proceso se aplicó a las ocupaciones con mayor número de vacantes registradas por los empresarios. § Se establecieron las ocupaciones más excedentarias entre 1.994 y 1.998 por áreas ocupacionales y ocupaciones con su respectivo coeficiente de exceso. A su interior se analizaron las ocupaciones excedentarias que tienen alta demanda por parte de las empresas y bajos niveles de cubrimiento de sus vacantes. Para ello se utilizaron los indicadores de cubrimiento de vacantes ( colocados / vacantes ) y demanda de ocupaciones ( vacantes / inscritos ). Finalmente, se establecieron las ocupaciones más deficitarias por áreas ocupacionales y ocupación y se presentaron las recomendaciones del caso. Marco Teórico La identificación de tendencias ocupacionales a mediano plazo exigió realizar, además del trabajo de campo consistente en las entrevistas, la consulta de diversas fuentes bibliográficas. Fue así como se elaboró un marco teórico sobre las tendencias mundiales en materia de desarrollo tecnológico y formación del recurso humano, y sobre el entorno local y la coyuntura del empleo. Contenido del trabajo En el primer capítulo, denominado “Tendencias mundiales en el desarrollo tecnológico y en la formación del recurso humano”, se hace una descripción de los principales desarrollos tecnológicos que de una u otra forma tienen relación con los sectores elegidos para la presente prueba piloto, tales como la informática, la telemática y las redes transmisoras de datos. Igualmente, se analizan los últimos avances en materia de formación del recurso humano en el ámbito mundial, y dentro de los cuales se destaca una nueva concepción de la formación entendida no solamente como la educación y la capacitación superior, sino también como la educación desde la básica primaria. 6 El “personal inscrito”, se refiere a las personas que se acercan al CIE y se registran para buscar empleo. El “registro de vacantes” se refiere a los reportes de empresas que presentan puestos de trabajo para ser cubiertos por posibles inscritos. 8 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] En el segundo capítulo “El Entorno Local del empleo”, se vincula el tema del empleo local con la visión de desarrollo que tendrá la región hacia el futuro. Además, se realiza una breve descripción del Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo (SNFCT), liderado por el SENA y otras organizaciones, y el cual incidirá en el establecimiento de las competencias laborales que se exigirán hacia el futuro a los trabajadores locales y nacionales. El tercer capítulo se denomina “Tendencias en la evolución del empleo en el Valle de Aburrá en el corto plazo”. En él se hace un análisis de las ocupaciones que, según datos del Centro de Información para el Empleo del SENA Regional Antioquia, se pueden considerar excedentarias y las que son deficitarias. El cuarto y quinto capítulo se denominan respectivamente “Identificación de tendencias ocupacionales a mediano plazo en el sector de desarrollo y comercialización de software” e “Identificación de tendencias ocupacionales a mediano plazo en el sector de comercio al por menor”. Estos dos capítulos recogen la información específica con respecto a las tendencias ocupacionales que se esperan a mediano plazo en los respectivos sectores locales. En la última parte del trabajo se presentan las conclusiones y recomendaciones con respecto a las tendencias ocupacionales en ambos sectores. 9 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CAPITULO 1 “TENDENCIAS MUNDIALES EN EL DESARROLLO TECNOLOGICO Y EN LA FORMACION DEL RECURSO HUMANO” A lo largo de la historia, las economías del mundo han superado crisis económicas devastadoras. Recientemente, en el mundo contemporáneo se destaca la crisis energética de los años 70 y la crisis de los años 80 con el resquebrajamiento de las economías tercermundistas que se declararon impedidas para cubrir sus obligaciones de deuda extranjera. En ambos casos, las fronteras económicas se cerraron, los niveles de la producción mundial se contrajeron y el crecimiento del empleo se rezagó. Estos hechos consecutivos condujeron a las grandes naciones y a los organismos multilaterales a revisar los elementos que dificultaban el alcance de mejores resultados en la economía mundial. Este fue el punto de partida para que se implementaran reformas estructurales en muchos países, en cuya esencia se busca liberar a las economías de los obstáculos que impiden su normal crecimiento y desarrollo. Desde mediados de los 80 la ola de fluidez de capitales a lo largo del planeta entró en pleno apogeo. En octubre de 1.986, la legislación financiera inglesa realizó una reforma que revolucionaría de allí en adelante el entorno de los negocios internacionales. La gran explosión, o “big bang” como se llamó dicho hecho legislativo, incorporó al sistema financiero inglés las transacciones de capitales a través de la telemática. Se requería una mayor velocidad en el ritmo de negociación entre los mercados de capitales ubicados en la Bolsa de Londres y las principales bolsas de valores del mundo. De inmediato, los mercados financieros de Japón, Francia, Alemania y Estados Unidos también se liberaron para responder eficazmente a la transnacionalización de la producción, al desarrollo tecnológico y a la liberación comercial (7). Era la hora de la globalización, y consigo, la abolición de las fronteras y las restricciones al comercio mundial. El nuevo estadio de la economía mundial induciría hacia el más inusitado desarrollo de las nuevas tecnologías basadas en la electrónica, la informática y la telemática. Pero la liberación no terminaba allí. En regiones como Europa Occidental comenzaba a consolidarse la más profunda integración política, económica y social entre naciones. En 1.994 se consolidó la Unión Europea con la integración de doce naciones, destacándose en sus postulados la libre movilidad de los factores de la producción como la mano de obra y los capitales financieros. En respuesta a estos hechos históricos, se derrumbarían la mayoría de los regímenes socialistas para darle entrada a la economía del mercado y para asistir a la revolución tecnológica de última generación, del conocimiento y la información. 7 Botero Chica, Carlos. Mercado de Capitales y Banca de Inversión. Universidad de Medellín, Octubre de 1.995. 10 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Bien corridos los años 90, la economía mundial se encontró ante un mundo mucho más globalizado y abierto. La competitividad se convirtió en el objetivo de muchas naciones para ingresar a la más inusitada competencia mundial y la productividad se identificó como la medida más efectiva para establecer los rendimientos reales del uso de los factores de la producción. Con el nuevo orden económico surgiría el reordenamiento de la división internacional de la producción. Muchos países abandonaron las vocaciones productivas de baja productividad, otros depuraron sus sectores productivos y salieron a competir con aquellos que poseían fuertes ventajas competitivas. Como acontecimiento central, la división del trabajo también empezó a cambiar abruptamente. Dentro de todo este proceso se ha presentado un fenómeno de gran importancia en el ámbito mundial, especialmente en los países en proceso de desarrollo: mientras la mano de obra calificada escasea y es demandada por los sectores modernos, la fuerza de trabajo de baja calidad, especialmente de los jóvenes y las mujeres, pasa a engrosar las filas de desempleados, con pocas esperanzas de encontrar un empleo digno. Como última alternativa, a estas personas les queda acceder al empleo que se oferta desde los sectores caracterizados por el trabajo precario de baja productividad o sector informal. 1.1. LA SITUACION DEL EMPLEO EN DIFERENTES CONTEXTOS La coyuntura mundial del empleo Con el sinnúmero de cambios estructurales en la economía mundial era de esperarse una reacción favorable del empleo. Sin embargo, los indicadores siguen mostrando altas tasas de desempleo en la mayoría de regiones. Aunque algunas de ellas han obtenido crecimientos en su producto interno, este resultado no ha sido suficiente para contrarrestar su problemática laboral: La Organización Internacional del Trabajo - OIT - calcula que en estos finales del año 1.998, aproximadamente 1.000 millones de trabajadores –un tercio de la población activa del mundo- están desempleados o subempleados. El número de personas efectivamente en paro, es decir, que buscan trabajo sin poder encontrarlo o que estarían dispuestas a trabajar si lo hubiera, ascenderá a 150 millones a finales del presente año. Además, entre el 25 % y el 30 % de los trabajadores del mundo –lo que significa entre 750 y 900 millones de personas- están subempleados (8). Pero a la preocupación que actualmente tiene la OIT, se ha añadido la coyuntura que se derivó de la crisis financiera asiática y de Europa del Este. A los aproximadamente 140 millones de desempleados que se calculaban con anterioridad al estallido de esta crisis, se sumaron 10 millones de nuevos desempleados. En este sentido, la OIT advierte que: …paralelamente a esa persistencia de un fuerte desempleo y subempleo, cunde la preocupación por la exclusión social que se deriva de unas oportunidades de empleo ilimitadas. Sobre todo para los 8 OIT. Informe sobre el Empleo en el Mundo 1.998-99. ISBN 92-2-310827-6. p. 1 11 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] jóvenes, los desempleados de larga duración, los trabajadores de edad despedidos, los menos calificados, las personas con discapacidades y las minorías étnicas, siendo las mujeres las que se enfrentan a unas barreras más altas en todas estas categorías. La OIT calcula que hay unos 60 millones de jóvenes, de edades comprendidas entre los 15 y 24 años, que buscan en vano trabajo (9). La paradoja latinoamericana Durante la primera mitad de los 90, el crecimiento global en América Latina alcanzó el 5%, se produjo un importante descenso de la inflación y en varios países aumentaron los salarios reales. Aun así, La OIT resalta que el desempleo en la región aumentó entre 1.991 y 1.996, para alcanzar el 7.4% en 1.997 (10). En los noventa el crecimiento del empleo se ha reducido, las tasas de desempleo se han estancado alrededor del 10%, la informalidad ha aumentado y los aumentos de salarios reales han favorecido especialmente a los trabajadores más calificados. Esto se ha denominado “la paradoja laboral”. La estabilización y las reformas han producido entradas de capitales y apreciación cambiaria; han reducido el costo del uso del capital y elevado la productividad de los factores (11). Para los analistas económicos los principales efectos que se han producido en materia laboral son el aumento de la participación del empleo en los sectores no transables (comercio, servicios, construcciones de vivienda y obras públicas) y el uso más intensivo de tecnologías en los sectores transables (sectores que transforman materiales como los de manufactura). Adicionalmente, la informalización ha crecido en los sectores de baja productividad y la demanda laboral se efectúa, en consecuencia, desde los sectores modernos que buscan trabajo calificado debido al aumento de sus stocks de maquinaria, a la adopción de nuevas tecnologías y a la expansión de los sectores no transables, los cuales utilizan más intensivamente trabajadores calificados. El caso colombiano La economía colombiana enfrenta uno de sus momentos más difíciles. Mientras el PIB creció al 5.8 % en 1994, en el año de 1.998 lo hizo al 0.2 %. Las principales causas de este decrecimiento nacen en el desmesurado crecimiento del gasto público durante los últimos años, en los altos niveles de endeudamiento tanto público como privado y en las altas tasas de interés. La coyuntura económica de los últimos cinco años muestra un elevado deterioro reflejado en la tasa de desempleo. Esta ha venido aumentando en las cuatro ciudades principales de 9 Ibid. p. 2 Ibid. p. 3 11 Lora, Eduardo y Mauricio Olivera. Las políticas macro y los problemas del empleo en América Latina. Ponencia presentada al Seminario Cuál es el problema de empleo de América Latina y cómo enfrentarlo?., Seminario Reunión Anual de las Asambleas de Gobernadores, BID y FOMIN, Cartagena de Indias, Colombia, Marzo de 1998. p. 1. 10 12 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Colombia hasta alcanzar el 15.7 % en diciembre de 1.998. El crecimiento del empleo a finales de 1.995 fue del 2%, en diciembre de 1.998 bajó al 1%. Para el sector industrial los indicadores no son nada halagadores. Según la Encuesta Nacional de Hogares para siete áreas metropolitanas, en septiembre de 1.998 la variación del empleo industrial alcanzó el (-5 %). Para Antioquia a noviembre de 1.998 fue del (– 4.2%) (12). En los últimos años el desempleo se ha visto afectado ostensiblemente por el efecto surgido desde la desaceleración económica - “desempleo cíclico” -: …nuestra urgencia inmediata es recuperar un buen ritmo de crecimiento para, a la vez, evitar que el componente cíclico del desempleo siga subiendo y para tratar de reducirlo (13). Otro componente importante del desempleo se encuentra en el desempleo estructural, compuesto por los desempleados que no tienen una formación para el trabajo acorde con las exigencias de los perfiles laborales que imponen los empresarios. Dentro de estos desempleados sobresalen grupos muy vulnerables, como las mujeres y los jóvenes, regularmente con niveles de educación secundaria. Para mitigar la tasa de desempleo estructural, solo existe una salida, la cual se da a través de una mayor calidad y cobertura en los sistemas de educación general. Para el caso de Medellín, se estima que el 50.3 % del desempleo que registró la ciudad a lo largo de 1.998 correspondió a la tipología de desempleo friccional y estructural. El 49.7% restante se cataloga como desempleo cíclico 1.2. EL DESARROLLO TECNOLOGICO MUNDIAL Una serie de acontecimientos está marcando el destino del desarrollo económico de la humanidad, y con ello de su desarrollo social, especialmente en lo relacionado con empleo, educación y capacitación del recurso humano. Además de los adelantos de la telemática y la informática, las redes transmisoras de datos han acercado al mundo en muchos sectores. La más conocida como la Internet, destinada para entrelazar amplios sistemas de comunicaciones y formatos de negocios internacionales. Para la operación óptima de los sistemas de redes se han encadenado otros desarrollos tecnológicos, principalmente en las telecomunicaciones, con el fin de optimizar la transmisión de grandes cúmulos de datos a altas velocidades a través de sistemas de banda ancha vía satélite. Para los próximos años se estima que a nivel mundial aparecerán nuevas ocupaciones en alternancia con los desarrollos tecnológicos de estos sectores, superando incluso la generación de empleo en sectores manufactureros. Será allí donde se encontrarán los principales yacimientos de nuevos empleos. 12 Muestra Mensual Manufacturera Diciembre de 1.998 Lopez Castaño, Hugo, Capacitación de Mujeres Jefas de Hogar. Estudio Exploratorio del Mercado Laboral en Cali, Bogotá, Barranquilla, Pasto, Medellín y Pereira. FES, mayo de 1998. 13 13 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] En el ámbito mundial, la informática, la telemática y las telecomunicaciones están catalogados como sectores de soporte en la actividad de otros sectores o sectores transversales. Sin ellos los sectores de transformación, comercio y servicios no operarían en forma óptima. Estos hechos y otros, han promovido la reflexión sobre la mano de obra que se deberá preparar para el futuro. Con el dominio de estos sectores la dinámica de la economía global se perfilará hacia la terciarización, exigiendo una fuerza de trabajo con unos perfiles laborales provistos de buenas calificaciones (Véase Gráfico 1). GRAFICO 1 Campos del desarrollo tecnológico y nuevos yacimientos de empleo Informática Redes transmisoras de datos Telecomunicaciones Sectores transversales Sectores de apoyo al sector productivo, de comercio, distribución y financiero La era digital La humanidad entera está asistiendo a un nuevo paradigma tecnológico. Esta transición se debe a la constante y veloz evolución de la microelectrónica, la informática, las telecomunicaciones, la optometría y la misma ingeniería genética. Con la aparición de la fibra óptica, la transmisión de láser y el cable coaxial, el intercambio de información a través de la transmisión digital de datos rebasó las fronteras. Este adelanto de la humanidad ha llevado al surgimiento de un nuevo concepto de comercio: el comercio electrónico. Ya no es necesario exportar tangibles representados en grandes volúmenes de carga. Un ejemplo es el de la India, desde donde diariamente se exportan productos de software a través de sistemas satelitales a miles de compradores alrededor del mundo. Toda esta 14 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] revolución tecnológica está llegando a los rincones más recónditos del planeta, no existen vetos ni exclusividad en su transferencia y por lo tanto se afecta a toda la humanidad por igual: Las diferentes formas de utilización del espectro de la radio, así como el cable coaxial y la fibra óptica, ofrecen una diversidad y versatilidad de tecnologías y transmisión que se están adaptando a toda una gama de empleos y posibilitando una comunicación ubicua entre usuarios móviles (14). Los avances en nuevas tecnologías, en concreto, en el campo de las telecomunicaciones (televisión por cable, televisión digital) permiten llenar el tiempo de ocio con una oferta a la carta que fomentará la difusión de estos medios entre el gran público a la vez que permitirá el constante avance e innovación del sector con el correlativo aumento de trabajos relacionados con este sector (15). La Internet La comunicación a través de medios informáticos y telemáticos acercó a las diferentes culturas del planeta, a tal punto, que hoy es arrollador el crecimiento de nuevos adeptos que diariamente se unen a la red de la Internet. A finales de la década de los 80, existían 200 computadoras centrales en la Internet con uso exclusivo de pocas organizaciones. Para principios de los 90, la cifra ascendió a 300.000 y se estima que para finales del siglo se tengan 3.200.000 computadoras servidores que entrelazarán a más de 500 millones de usuarios en el mundo. La incursión de empresas como Oracle, IBM, Microsoft y Netscape en el desarrollo de tecnologías de uso personal, ha permitido la interconexión de usuarios de redes a lo largo del planeta (16). Muchos expertos han visionado la llegada de una nueva era del comercio mundial, dotada de los más sofisticados sistemas de comunicación como la Internet. A través de esta red, el comercio mundial en muy pocos años verá su más profunda revolución en función de un intercambio globalizado que no tendrá en cuenta las barreras geográficas para adelantar cualquier tipo de negociación. Actualmente, el control de la distribución física internacional de mercancías se efectúa a través de la red: Los recursos que Internet va a proporcionar al comercio internacional y, por consiguiente, a la regeneración del capitalismo a nivel global es algo que nadie puede poner en duda. El comercio a través de la red está adquiriendo tal auge que, por ejemplo, la cadena de ventas de informática Egghead ha anunciado el inminente cierre de sus tiendas abiertas al público y su próxima dedicación exclusiva a la venta online (17). 14 Casanova, Felisiano. La Revolución Digital. Madrid, 1997, p. 6. Ibid. p. 9 16 Sanchez Navarro, José Daniel. El camino fácil a Internet. Mc Graw Hill, Madrid, 1996. 17 Casanova, Felisiano. Op. Cit. p. 10 15 15 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Los sistemas financieros virtuales Cada vez se requerirán ágiles, seguros y más modernos sistemas de transacciones en tiempo real a través de las redes transmisoras de datos. En este aspecto, todos los sistemas financieros del mundo están entrando en la modernización de sus plataformas operativas, en donde la atención al cliente, como regla general para competir, debe hacerse en cualquier lugar del mundo, donde éste se encuentre. Alrededor de los sistemas financieros surge un mix de actividades que juntas hacen que éste tenga que operar de la manera más óptima para competir en el ámbito mundial. Al servicio de los sistemas financieros deben operar otros sectores como la informática, las telecomunicaciones, la publicidad y la legislación financiera, todos con la gestión de mano de obra altamente calificada. En los servicios se destacan la banca, los seguros, la ingeniería y los servicios jurídicos considerados como estratégicos, con una vocación de proporcionar información y apoyo para el aumento de la productividad y eficacia de las compañías. La banca se está preparando para dar respuesta a todo el comercio a través de Internet con una clara visión de lo que supone operar durante las 24 horas al día realizando transacciones: A principios de febrero de 1.996 VISA International y Mastercard, unidas a otras organizaciones de la industria, comenzaron a desarrollar una técnica común para proteger las compras electrónicas y así fomentar el comercio en la red. El estándar SET (cuya traducción al castellano es Transacciones Electrónicas Seguras) es la respuesta que importantes entidades financieras y tecnológicas han dado para proporcionar un sistema seguro de pago a través de la red ( 18). La subcontratación y el outsourcing Durante la implementación de los procesos de la reingeniería, muchas unidades de producción se han puesto a la tarea de racionalizar sus operaciones para incursionar en la competencia mundial. La meta es alcanzar niveles de productividad técnica y laboral cercanos a los estándares internacionales en la franja de cada negocio. La desverticalización de la producción es un hecho contundente de la realidad empresarial, que parte del cierre de muchos departamentos de las empresas que ya no son rentables. Las fases del proceso que no arrojen buenos resultados se descentralizan y se transfieren a unidades por fuera de la empresa, las cuales están especializadas en la prestación de servicios: se denominan empresas prestadoras de servicios de subcontratación. En el mundo actual las grandes firmas han optado por desmontar las fases de su producción en serie para darle paso a sistemas de producción más flexible. Ahora las empresas tienden a ser más planas, y se relacionan con pequeñas unidades de producción a través de la integración horizontal para fabricar partes o componentes de unidades. El ejemplo más 18 Casanova, Felisiano. Op. cit. p. 11 16 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] típico se encuentra en la industria automotriz, la fabricación de maquinaria pesada y la industria del hardware. Adicionalmente, a la gestión administrativa de las empresas también se les ha efectuado el análisis de racionalidad en el uso de los recursos y también se han descentralizado funciones que son muy onerosas para ser transferidas al costo de operación. Aparece entonces la alternativa del outsourcing, la cual abastece a las empresas de servicios administrativos como la asesoría jurídica, el financiero – contable, la formación del recurso humano, la seguridad, el procesamiento de datos, el mantenimiento físico de áreas y la investigación. Según algunas fuentes: El fenómeno outsourcing, facilitado por las transnacionales en línea, no solo atañe a la industria, sino también cada vez más a los servicios. En una investigación de 1.994 sobre 392 de las compañías estadounidenses de crecimiento más rápido, el 68 % de ellas subcontrataban el servicio del pago de nóminas; el 48 % el servicio de cumplimiento de las obligaciones fiscales, y el 46 %, la administración de las demandas de prestaciones y asuntos similares ( 19). No estamos siendo testigos de la desaparición de las grandes y poderosas compañías, pero sí de la crisis de su modelo de organización tradicional, basado en la integración vertical y la gestión funcional jerárquica. En este modelo, la estabilidad y complementariedad de las relaciones entre el núcleo de la empresa y la red de proveedores es de extrema importancia para su aplicación. Por lo tanto, lo que resulta importante en este modelo es la desintegración vertical de la producción en una red de firmas que sustituye a la integración vertical de los departamentos dentro de la misma estructura empresarial (20). El comercio y la distribución de mercancías Nada es tan evidente como el imponente desarrollo que ha mostrado en los últimos años el comercio y la distribución de bienes. Es tan elocuente la diversificación en estas actividades, que nunca antes se había presenciado la aparición de diversos formatos de comercialización, en especial la venta al por menor con formatos modernos, y sobre todo a través de medios virtuales. Es así como grandes capitales se dieron a la tarea de expandir nuevas tecnologías de comercialización con formatos tan modernos como las tiendas especializadas, las retail institucionales, los hipermercados, los minimarkets, los almacenes por departamentos y las tiendas ciberespaciales en la Internet. La competencia es abierta y las transnacionales están innovando tecnologías con el único fin de satisfacer las necesidades del cliente. El comercio actual busca fórmulas para acercar el mayorista y el minorista al gran público con el fin de obviar los elementos de la cadena intermediadora, los cuales encarecen el valor de los productos. Para el futuro cercano, la distribución de mercancías será una de las maneras más abiertas de competir en el comercio. La logística en la distribución requerirá de personal altamente calificado en el manejo de tecnologías que estarán al servicio de los distribuidores para colocar en el menor 19 20 Casanova, Felisiano. Op. Cit. p. 15 Casanova, Felisiano. Op. Cit. p. 16 17 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] tiempo posible los productos que salen de la planta fabricante en manos del consumidor final. Este dinamismo ha llevado al desarrollo de otros sectores transversales como el transporte, el intercambio electrónico de datos, la distribución y el mismo sistema financiero mundial. Como fruto de esta evolución día a día van apareciendo nuevas tendencias en los perfiles laborales de su mano de obra requerida: El empleo en los servicios de distribución casi duplica al de los servicios de producción, considerado típico de las economías avanzadas. El comercio minorista desempeña una función social muy representativa, por cuanto suponen la plasmación de un ideal liberal amén del carácter de vocación empresarial de una sociedad. Por otra parte, como antes se apuntó, los servicios relacionados con el transporte (mensajería, paquetería) deben experimentar un crecimiento paralelo con el crecimiento del comercio electrónico (21). 1.3. EL EMPLEO Y LA GLOBALIZACIÓN: LOS PROBLEMAS Y LOS RETOS La globalización y la rápida revolución tecnológica tienen sus ventajas y desventajas. Por un lado, es evidente como las nuevas fuerzas económicas brindan oportunidades para el desarrollo económico y la expansión del empleo de cada país. La globalización promueve la liberación del comercio, la eliminación de las barreras no arancelarias y la nivelación de los aranceles. Como principal efecto se produce la libre movilidad de capitales en un mercado único mundial. Pero ese rápido ritmo de globalización y de progreso tecnológico conlleva a problemas comunes en todos los países. La competencia se torna indiscriminada y los cambios económicos que trae consigo la confluencia de la integración económica mundial con los adelantos técnicos, pueden engendrar inestabilidad y dificultades en la empleabilidad de una gran parte de la población activa de un país. A partir de esta renovación en el orden económico, se está exigiendo que la mano de obra sea mucho más competente. De no serlo, tendrá que buscar cabida en los mercados laborales que son intensivos en el uso de la mano de obra o que se acogen a niveles de productividad muy bajos: La demanda de trabajadores calificados ha aumentado tanto en los países desarrollados como en los países en vías de desarrollo. Entre 1.981-1.996, los nuevos empleos creados en las economías avanzadas han sido sobre todo para profesionales y técnicos. En los países en desarrollo estas mismas categorías ocupacionales han experimentado crecimientos notables, pero en menor grado. Por el contrario, el aumento de empleos para los trabajadores de producción, entre los que se incluyen trabajadores manuales y artesanos diestros, pero sobre todo trabajadores no calificados o poco calificados, ha sido pequeño tanto en los países en desarrollo como en los desarrollados, y en algunos casos no ha habido aumento, sino disminución. La única excepción a esta regla se encuentra en el sector de ventas y de servicios. La creciente incorporación a este sector de trabajadores no calificados refleja el auge de los servicios en las economías desarrolladas, así como una tendencia de los que buscan trabajo, a capacitarse en las destrezas demandadas por los empleos del sector de los servicios. 21 Casanova, Felisiano. Op. Cit. p. 11 18 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] La difusión mundial de las nuevas tecnologías ha creado y ha destruido empleos a la vez, y ha traido consigo cambios en la organización de las empresas ( 22). Quienes no tienen acceso a los mercados laborales modernos en los cuales la productividad y los salarios son altos, les queda como alternativa enrolarse en actividades precarias con baja remuneración. Estas actividades se matriculan en sectores informales bajo las categorías de cuenta propias o microempresas de sobrevivencia. Finalmente, la globalización es sinónimo de estandarización. Ahora las empresas tienen que someterse a la certificación de sus productos con el fin de poder ingresar a los mercados internacionales. Lo mismo se está haciendo con los procesos productivos, se están certificando para garantizar la conservación del medio ambiente y el correcto uso y manipulación de los recursos naturales. Para los primeros años del siglo XXI se espera que también se certifique la calidad de la mano de obra y sobre ella sus competencias para acceder a los mercados laborales modernos. Bajo los nuevos esquemas que impone la globalización, las competencias en la fuerza de trabajo son cada vez más decisivas para determinar la empleabilidad de un individuo. Una mano de obra bien calificada le facilitará a un país ser mucho más competitivo en su contexto regional y mundial. La tarea de toda nación que aspire a ser competitiva en el entorno mundial será la obtención de factores avanzados como el recurso humano para ser empleado en la producción y comercialización estratégica de bienes y servicios. Toda acción que tienda a buscar una mejor posición de la fuerza laboral debe estar supeditada a las directrices que se postulen desde políticas nacionales y locales de formación del recurso humano. Acciones aisladas solo serán paliativos para mitigar temporalmente las crisis, o bien, para agravarlas. Tal como lo ha recomendado la ONUDI a las naciones del mundo en su informe de 1.997 sobre el “Desarrollo del Recurso Humano en la Industria” (23): Cada país debe formular una visión de largo plazo para lograr el desarrollo del recurso humano de la industria. La visión de largo plazo necesita adoptar un enfoque holístico, no solo de capacitación de la mano de obra. Esto requiere tomar una perspectiva de largo plazo para la obtención de destrezas y habilidades en un período de 15 a 20 años. La visión del desarrollo del recurso humano debe estar integrada a la visión general del desarrollo industrial y económico del país. Esto debe considerar los nichos de mercados y las ventajas competitivas y las habilidades y destrezas que requiere la industria para ser competitiva, como también los nuevos desarrollos a la luz de la cambiante demanda ( 24). En el marco del largo plazo, es fundamental estar al tanto sobre las calificaciones y la capacidad de adaptación de los trabajadores y de las empresas a las nuevas oportunidades 22 OIT. Op. Cit. p. 6 Para mayor información diríjase a www.unido.org 24 UNIDO. Symposium on International Cooperation in Human Capital Formation for Industry. Umea Suecia, June 1.997, p. 2. 23 19 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] que brinda el mercado. La globalización impone una reposición de tecnologías más rápida, que posibilita el aprendizaje en el puesto de trabajo. Para reconocer los nuevos perfiles que va requiriendo la mano de obra será fundamental promover el montaje de sistemas de monitoreo, como los observatorios de empleo y los sistemas de formación para el trabajo, capaces de detectar las necesidades de la demanda laboral y el estado de los perfiles de la oferta de mano de obra. Esto también es posible si se da una mayor cooperación entre la industria y los proveedores de formación para certificar la provisión de destrezas profesionales, facilitando, por ejemplo, la inclusión de la experiencia basada en el propio trabajo como un factor a considerar y certificar: Los planes de acción y las políticas deben promover la revisión periódica de las habilidades y destrezas que demanda la industria y los perfiles que ofrece la mano de obra. Para ello será muy importante incorporar sistemas de mapeo que reorienten el desarrollo del recurso humano como el IHRD-ROM que ofrece la ONUDI ( 25). Según la OIT, actualmente están en marcha esfuerzos significativos para coordinar a empresas y a los proveedores de formación profesional, para garantizar que los cursos impartidos por éstos eviten la trampa habitual de transformarse en algo rígido, obsoleto y falto de necesaria imaginación (26). 1.4. LA SITUACION DE AMÉRICA LATINA EN MATERIA DE FORMACION PARA EL TRABAJO La formación del recurso humano en América Latina Los problemas que enfrenta América Latina dado el desempleo de tipo estructural están altamente correlacionados con los sistemas de formación para el trabajo. Su aproximación a la formación en perfiles requeridos por los sectores productivos aun presenta una brecha muy amplia, de allí a que las economías cuenten con sectores informales que albergan la mayoría de la población económicamente activa: Las necesidades de formación profesional en América Latina se cubren cada vez más mediante grandes centros especializados surgidos al margen y como complemento de los institutos de enseñanza 27 secundaria ( ). Pero más preocupante es la tendencia que en varios países se evidencia en torno a la capacitación de mano de obra, principalmente jóvenes, en ocupaciones que muy pronto desaparecerán. No existe un derrotero que determine las tendencias de los nuevos perfiles en la mano de obra del futuro. La formación que se imparte con tecnologías y técnicas de producción obsoletas es otra limitante que impide a los jóvenes incursionar en la verdadera actualización de las tecnologías y en una eficaz nivelación ante el mundo del trabajo. Para 25 Ibid. p. 2 OIT. Op. Cit. p. 19 27 OIT. Op. Cit. p. 17 26 20 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] obtener mejores resultados la OIT ha propuesto los siguientes elementos a tener en cuenta para el diseño de las políticas de formación para el trabajo: Cualquier sistema destinado a tener éxito debe tener en cuenta tres factores (28): 1. Una base educativa sólida. 2. Una adecuada estructura de incentivos en la que las prioridades de formación sean impulsadas por la demanda económica real 3. Dispositivos institucionales en los que empleadores, trabajadores y gobiernos colaboren para mejorar la calidad y la eficiencia de esa formación. La dirección que está tomando hoy en todo el mundo la reforma de la formación profesional es hacia sistemas basados en las políticas nacionales de competitividad y en la demanda. Se desea responder a las necesidades reales e inmediatas de las empresas, más que hacia los sistemas basados en la oferta, puestos éstos últimos responden más a las prioridades inconsultas de los proveedores de formación. La educación en América Latina Desde la década de los 70 la educación fue mirada como un servicio social que aportaba el Estado a los menos favorecidos y que a la par se impartía hacia las clases más poderosas a través de sistemas modernos liderados por el sector privado. La equidad en la educación no se consiguió y los brotes de analfabetismo se reflejaron en los principales indicadores de la educación. Posteriormente, en la década de los 80 los resultados esperados después de cuantiosas inversiones en los sectores educativos públicos no arrojaron el mejor retorno de la inversión. Por este motivo la responsabilidad de la educación se le delegó a las municipalidades a través de procesos descentralizadores. Luego, en los años 90, vuelve y se incorpora la educación como sector fundamental para alcanzar los más altos niveles de desarrollo futuro, a través de la formación de recursos humanos con buenos dotes para acceder al mundo del trabajo. El conocimiento vuelve a ser factor fundamental del crecimiento, pero no bajo la figura de educación específica para puestos específicos, sino como formación para solucionar problemas y como educación general tecnológica: Al promediar la década de los noventa, la articulación de la educación y el mundo del trabajo se destaca como una temática central del debate político y económico en América Latina. Sin embargo, esto no se debe a los logros de la renovación de los sistemas de formación, ni a los aspectos positivos de la transformación productiva que se está llevando a cabo en la región, sino a la agudización de la problemática del desempleo, a las dificultades de los jóvenes para insertarse laboralmente (paradójicamente estos jóvenes han estado expuestos a muchos más años de educación formal que sus mayores), y a las nuevas calificaciones que las empresas que han absorbido nuevas tecnologías 28 OIT. Op. Cit. p.18 21 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] demandan en forma creciente. Frente a esto, los sistemas educativos y de capacitación tradicionales 29 fuertes en esta región parecen estar en falta, con carencia de respuestas adecuadas ( ). Después de diversas reformas en los sistemas educativos latinoamericanos, los problemas de cobertura continúan y la calidad deja mucho que desear. En un estudio elaborado para la Asamblea de Gobernadores del BID en 1.998, se observa como Latinoamérica está aun lejos de entregarle a su juventud unos estándares de educación que permitan engranar la educación con el trabajo: La brecha existente entre la educación esperada y la actual es más marcada entre personas de 18 años de edad los cuales deberían haber alcanzado 12 años de escolaridad. El típico joven de 18 años completó solamente 6.2 años de escolaridad a principios de los años ochenta, y este promedio apenas subió a 6.5 años en los años noventa. En este caso la distancia entre lo esperado y lo alcanzado es de cinco a seis años. Dentro de la región, Brasil y Honduras tienen las brechas más grandes en lo que se refiere al nivel educativo alcanzado, seguidos de México, Colombia (7.7 años), Venezuela y Costa Rica. La excepción que sobresale es la de Chile, donde las brechas son mucho más pequeñas ( 30). 1.5. LA REALIDAD Y EL DEBER SER SOBRE LA RELACIÓN EDUCACIÓN Y TRABAJO En los sistemas educativos actuales es común encontrar una serie de problemáticas que afectan la correspondencia esperada entre la educación y el trabajo. En primer lugar, está la creciente preocupación de los gobiernos locales por solucionar el problema, solo enfocando sus acciones hacia el grado de cobertura, sin hacer los esfuerzos necesarios para analizar y promover los mejores niveles de la calidad educativa. A esto se suma la brecha entre los diversos tipos de educación en los estratos sociales y las razones que alientan a los jóvenes a su deserción temprana de la escuela. Estos aspectos dificultan la formación de personas con características flexibles que permitan una adecuada inserción al mundo del trabajo: …la racionalidad de la formación actualmente exige una mayor flexibilidad a ambas racionalidades, y el objetivo de formar trabajadores polivalentes con capacidad de trabajar en grupo y tomar decisiones autónomas acerca de los fines de la organización educativa y laboral ( 31). En los procesos productivos de cualquier sector, las tareas del control de calidad en cada fase, el seguimiento a la óptima operación de las tecnologías, la atención al cliente, la incursión en sistemas exigentes en alta productividad, la comunicación en todo nivel y la integración de equipos de trabajo exigen de competencias adquiridas a través de una mayor 29 Gallart, María Antonia. Cooperación intersectorial, educación, formación profesional y trabajo. Ponencia presentada al Foro Nacional Competitividad, Desarrollo Tecnológico y Formación para el trabajo. Bogotá, Junio 15 y 16 de 1995. 30 Duryea , Suzanne y Miguel Szekely. Los mercados laborales en América Latina: la historia de la oferta. Ponencia presentada al Seminario Cuál es el problema de empleo de América Latina y cómo enfrentarlo ?, Reunión Anual de las Asambleas de Gobernadores, BID y FOMIN, Cartagena de Indias, Colombia, Marzo de 1998. p. 10. 31 Gallart, María Antonia. Op. Cit. p. 125 22 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] escolaridad. Esto por lo tanto deja mucho que desear en quienes acuden a cursos muy cortos con el fin de acceder de una manera muy informal al mundo del trabajo Algunas competencias implican una escolaridad mayor, no se pueden aprender en un curso corto, exigen habilidades básicas que solo se adquieren en períodos largos de escolaridad gradual ( 32). De otro lado, es inadecuado implantar ofertas educativas técnicas que no responden a las necesidades del sector productivo. En otros casos, aunque la educación técnica se ciñe a las necesidades de la demanda de trabajo, no se hace el debido seguimiento para estar actualizando los currículos. En este sentido, la mano de obra semi-calificada no encuentra cabida en los mercados formales de trabajo y se ve obligada a recurrir a los sectores informales:. La literatura plantea una crítica a la educación técnica y a la formación profesional tradicional, centrada en considerarlas formaciones diseñadas desde la oferta de instituciones educativas que tienden a separarse de las verdaderas demandas del sector productivo, quedan retrasadas frente a los cambios tecnológicos y en consecuencia no cumplen su rol de incrementar la empleabilidad de sus egresados. La tendencia opuesta a dejar la capacitación únicamente a la oferta del mercado puede ser una respuesta pasiva a una demanda manifiesta (33). En cuanto a los sistemas de formación, ya no es posible limitar su oferta de instrucción a oficios u ocupaciones específicas. La razón de ello se encuentra en que las tecnologías están cambiando constantemente y la actualización en su manejo la están haciendo las empresas. A la población es preciso entregarle unas competencias básicas para que se inserte adecuadamente en el mundo del trabajo: La formación en un oficio o una ocupación ya no es suficiente para el desempeño en un mercado de trabajo cambiante y difícil; tanto en el sector formal de la economía como en las inserciones más productivas del sector informal es necesario dominar ciertas competencias básicas que hacen al individuo empleable. Sobre estas competencias se construyen las calificaciones específicas que sufrirán procesos de reaprendizaje a lo largo de la vida ( 34). La formación para el trabajo tiene que incluir la capacitación ocupacional específica, pero también debe incluir dentro de sus objetivos el fomento al desarrollo de las competencias transversales (iniciativa, creatividad, capacidad de trabajo en grupo, disciplina), la complementación de la educación básica (refuerzo en matemáticas, lecto - escritura, técnicas de expresión oral) la provisión de habilidades específicas según el área ocupacional, la promoción del espíritu empresarial y el fortalecimiento de la autoestima. Finalmente, aquellos países que aun ignoran la importancia de fijar políticas de educación, con el fin de formar jóvenes con bases sólidas para ingresar al mundo del trabajo, vivirán en muy poco tiempo crisis sociales y económicas altamente catastróficas. Esto ya ha 32 Gallart, María Antonia. Op. Cit. p. 126 Gallart, María Antonia. Op. Cit. p. 126 34 Gallart, María Antonia. Op. Cit. p. 131 33 23 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] sucedido en países africanos, donde la formación básica de calidad (35) es privilegio para los altos estratos de la sociedad. Conceptualización básica sobre la educación en Colombia Es un hecho la relación directa y cada vez mucho más estrecha entre la educación y el trabajo. Es muy importante destacar los conceptos que se relacionan con educación, capacitación y formación para obtener claridad de su ubicación en el contexto del desarrollo del recurso humano. En el caso de Colombia, el sistema de la educación formal básica primaria, la educación básica secundaria y la educación media se encargan de entregar la formación en las habilidades fundamentales como la lecto - escritura, la lógica y las matemáticas, la estructuración del racionamiento y el fortalecimiento de las cualidades personales. Por su parte, la educación formal superior entrega las instrucciones para obtener competencias que serán incorporadas al trabajo, como el manejo de recursos, las relaciones inter - personales, el manejo de la información, el entendimiento de los sistemas y las organizaciones, y la operación de tecnologías básicas. En un todo, la educación de las personas la entrega el sistema de educación formal general: educación básica primaria, básica secundaria, media y superior. Todo lo anterior está consagrado en la Ley 115 de 1.994, o Ley General de Educación: Se entiende por educación formal aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas curriculares progresivas, o conducente a grados y títulos (artículo 10). La educación formal a que se refiere la presente ley, se organizará en tres (3) niveles: a) El preescolar que comprenderá mínimo un grado obligatorio. b) La educación básica en una duración de nueve (9) grados que se desarrollará en dos ciclos, la educación básica primaria de cinco (5) grados y la educación básica secundaria en cuatro (cuatro) grados, y c) La educación media con una duración de dos (2) grados... (artículo 11). Posteriormente se encuentra el concepto de la capacitación, el cual en el ámbito local corresponde a la denominación de Educación No Formal (36). Su objetivo es instruir al recurso humano en la manipulación de tecnologías y técnicas específicas. Para que un 35 Ramírez Guerrero, Jaime. Hacia una política de formación para el trabajo y el desarrollo productivo de los jóvenes de Colombia. Viceministerio de la Juventud, República de Colombia, Santafé de Bogotá, marzo de 1.998. 36 Hay que hacer la siguiente aclaración: la capacitación también puede impartirse a través de la educación media por medio de la enseñanza en la manipulación de tecnologías básicas. 24 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] proceso de capacitación arroje los mejores frutos se requiere de la mejor aprehensión y aplicación de las habilidades básicas que entrega el sistema educativo general: La educación no formal es la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados establecidos en el artículo 11 de esta Ley (artículo 36). La capacitación puede darse en dos vías, o bien a través de la capacitación técnica que ofrece el sistema educativo no formal, o también a través de la experiencia que se va adquiriendo a lo largo del mundo del trabajo. Por eso, es primordial que la fuerza de trabajo y los empresarios tomen conciencia de la importancia que guarda la constante formación y capacitación a lo largo de la vida. En este contexto, y como condición universal, la formación para el trabajo reúne todas las etapas del desarrollo humano, las cuales comienzan por la educación preescolar, básica, media y superior; continúan por la capacitación en ocupaciones, a través de programas, cursos y formación en el puesto de trabajo; y finalmente se extienden a través del ejercicio del mismo trabajo de toda la vida de la persona: La formación para el trabajo es un “mix” original en cada trabajador, de educación formal general, capacitación y aprendizaje en el trabajo. La propia existencia de este proceso de aprendizaje apunta a la necesidad de articular educación y trabajo. El paso por el mundo del trabajo es un espacio que permitirá afianzar en las personas sus habilidades y competencias, bajo la experiencia y la constante formación y capacitación a lo largo de la vida ( 37). Los mecanismos de alternancia se definen como formas de integrar un aprendizaje sistémico en el puesto de trabajo en una organización productiva, con la enseñanza de los fundamentos teóricos y las competencias generales en una institución educativa. La forma más conocida e institucionalizada es el sistema dual, común en varios países europeos, tales como Alemania, Austria y Suiza (Véase Gráfico 2). GRAFICO 2 LA EDUCACION Y EL TRABAJO LA FORMACIÓN 37 LA CAPACITACION EL APRENDIZAJE 25 Gallart, María Antonia. Op. Cit. p.130 EDUCACION FORMAL GENERAL CAPACITACIÓN ESPECIFICA PARA EL TRABAJO MECANISMOS DE Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Las habilidades y las competencias La globalización tampoco da tregua en la diferenciación de las habilidades y las competencias que debe tener la mano de obra aspirante a posiciones competitivas en el mundo del trabajo. Para alcanzar el más alto desempeño en el mundo del trabajo, se requerirá un recurso humano que esté provisto de las principales habilidades supremas que se adquieren desde el vínculo familiar y la educación básica. En este sentido, sobresale el dominio de la lectoescritura, las matemáticas, la expresión oral y el saber escuchar. Pero, además, también será fundamental tener habilidades del pensamiento como la creatividad, la capacidad para solucionar problemas y el razonamiento. Algo supremamente valorado será la gente que 26 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] refleje cualidades personales como la responsabilidad, la autoestima, la sociabilidad, el autocontrol y la honestidad. A las habilidades supremas deben añadirse las competencias para el trabajo, las cuales pueden adquirirse desde los sistemas educativos generales, pero también desde el mundo del trabajo. Las más destacadas son la administración de los recursos como el tiempo, los financieros, los materiales y elementos de trabajo, y por supuesto, del recurso humano. Seguidamente se encuentran las competencias interpersonales como el trabajo en grupo, la aptitud para enseñar a otros, el servicio al cliente y el liderazgo. En otro frente de las competencias está el saber manejar la información desde su adquisición, para qué utilizarla, saberla clasificar y además, ayudarse del computador. También es muy importante comprender cómo funcionan las organizaciones, los sistemas, cómo se entrelazan y cómo se pueden diseñar. Finalmente está, la debida selección, manejo y mantenimiento de las tecnologías que se incorporan al trabajo (Véase Cuadro 1). En algunos países como México, Costa Rica, Chile, Perú y Estados Unidos, el desarrollo del recurso humano en las habilidades fundamentales y las competencias se han signado como derroteros de las políticas nacionales de educación y trabajo, con el compromiso de ser desarrolladas desde la escuela primaria, pasando por todo el sistema educativo y siguiendo por el entrenamiento del recurso humano en las empresas. El ideal supremo es que estas habilidades y competencias se alcancen a aprehender y aplicar por la mano de obra en el más alto nivel posible. En este ejercicio es vital el trabajo mancomunado de los gobiernos nacionales y locales, el sistema educativo general, la clase empresarial y la familia. Su adopción ha implicado el diseño de ambiciosos planes de desarrollo educativo acompañados de cuantiosas inversiones sociales que incluyen la modernización de la clase profesoral y de la pedagogía del aprendizaje, la implementación de subsidios para favorecer el acceso a la escuela de la población en desventaja económica, la adecuación de nuevas tecnologías para el aprendizaje como la multimedia, la Internet, los computadores y los videos y manuales. En este proceso estará la base del desarrollo humano del futuro que entrará en disputa por alcanzar la cúspide de las regiones más competitivas del mundo. 27 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 1 HABILIDADES Y COMPETENCIAS PARA UN ALTO DESEMPEÑO EN EL TRABAJO EN LOS ESTADOS UNIDOS LAS HABILIDADES HABILIDADES BÁSICAS • Lectura: localizar, interpretar y entender información escrita en documentos tales como manuales, gráficas y planes de trabajo • Escritura: de ideas, comunicados, mensajes, cartas, manuales, reportes, interpretación de gráficas y flujogramas • Aritmética – Matemáticas: dominio y selección de las principales técnicas matemáticas para la solución de problemas. • Escuchar: recibir, atender, interpretar y tener elementos para responder a mensajes verbales y otras señales HABILIDADES DEL PENSAMIENTO • Creatividad: generar nuevas ideas • Toma de Decisiones: distinguir entre metas y limitantes, generar alternativas, considerar riesgos y evaluar las mejores alternativas en el trabajo • Resolver problemáticas: reconocer problemáticas e implementar de inmediato planes de acción • Deseo de aprender: usar técnicas del aprendizaje para adquirir y aplicar nuevos conocimientos y destrezas • Razonamiento: interpretación de la funcionalidad individual de los elementos y su integración bajo un sistema. CUALIDADES PERSONALES • Responsabilidad: con demostración de un gran esfuerzo en el trabajo y el compromiso por alcanzar metas. • Autoestima: creer en sí mismo y en una aptitud positiva • Sociabilidad: a través del entendimiento, la amistad, la adaptabilidad y la empatía • Ambición: establecimiento de metas personales, seguimiento y auto-control • Honestidad: aplicación de la ética 28 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CONTINUACION CUADRO 1 LAS COMPETENCIAS EL MANEJO DE LOS RECURSOS • El tiempo: priorizar las actividades y ceñirse a los planes de trabajo • Financieros: usar los presupuestos, hacer pronósticos, mantener registros de ejecución. • Materiales y bienes: ceñirse al buen manejo y uso de los recursos del trabajo • Recurso humano: distribución de funciones acordes a los niveles de habilidades y destrezas y evaluación del desempeño INTERPERSONALES • Trabajo en equipo: contribuir al esfuerzo del grupo y trabajar sin distingo de razas. • Instrucción: Actitudes y aptitudes para enseñar a otros nuevas competencias • Servicio al cliente: trabajar para satisfacer las expectativas del cliente • Liderazgo: asumir responsabilidades, comunicar nuevas ideas • Negociación: resolver divergencias, llegar a acuerdos para el intercambio de recursos DE LA INFORMACION • Adquirir y evaluar información • Organizarla y mantenerla e interpretarla y comunicarla • Usar el computador para los procesos de la información DE LOS SISTEMAS • Fundamento: entender cómo los sistemas sociales, organizacionales y tecnológicos trabajan integralmente • Seguimiento y correcto desempeño: distinguir y predecir tendencias e impactos en la operación de los sistemas, corregir problemas y diagnosticar desviaciones en los sistemas • Diseño y mejoramiento de los sistemas: sugerir modificaciones a los sistemas existentes y desarrollar nuevas alternativas para mejorar el desempeño TECNOLOGICAS • Seleccionar tecnologías: seleccionar procesos, herramientas o equipos. • Aplicar tecnologías: conocer el manejo de los procesos, las herramientas y los equipos • Mantenimiento y reparación de equipos: prevenir, identificar, o resolver problemas con los equipos, incluyendo computadoras y otras tecnologías Fuente: Secretary´s Commission on Achieving Necessary Skills (SCANS): Final Report Available. 29 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CAPITULO 2 EL ENTORNO LOCAL DEL EMPLEO Y EL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION Y CERTIFICACION PARA EL TRABAJO (SNFCT) 2.1 EL ENTORNO LOCAL DEL EMPLEO Desde los principios de la década de los ochenta el Valle de Aburrá ha registrado profundos cambios en su vocación productiva. Hasta finales de la década de los setenta fue considerada región líder por ser el principal centro industrial del país. De allí en adelante la ciudad comenzó a evidenciar cambios en su estructura productiva ante el fortalecimiento del sector de los servicios. La producción manufacturera tradicional y la aparición de sectores que reflejaban vocación exportadora exigieron la operación de empresas más productivas para ser competitivas en los mercados internacionales. Fue así como el sector industrial sufrió su depuración interna con la desaparición de un buen número de manufacturas de producción tradicional. Simultáneamente, fueron surgiendo nuevos negocios en el campo de los servicios para facilitar la operación de los sectores productivos y para satisfacer demandas personales de la población (38). Con los retos que impuso la globalización, desde principios de los noventa la ciudad comenzó a vislumbrar un sector manufacturero con empresas más reducidas en su tamaño a cambio de mayor productividad. Es por ello que la industria trabaja ahora más encadenada a sistemas de integración horizontal para alcanzar una mayor especialización y el sector de los servicios toma gran importancia. Esta recomposición de la vocación productiva antioqueña ha conllevado al surgimiento de una buena cantidad de pequeñas y medianas empresas con posibilidades para integrarse a cadenas productivas lideradas por modernas empresas. Pero además, nuevas modalidades de producción se están abriendo espacio en el contexto regional. Entre las más destacadas se encuentran los servicios de subcontratación de partes, componentes y subcomponentes, con altas exigencias en la utilización de tecnologías modernas y personal calificado. También es evidente encontrar procesos de ensamble de partes a través de la maquila, con negocios muy conocidos en el sector de la confección y la marroquinería. Otros formatos de nueva generación son los negocios de riesgo compartido en empresas de alta tecnología en alianzas con empresas extranjeras, con exigencia de mano de obra de alta calificación. Finalmente han ganado espacio los sistemas de producción para los mercados internacionales como la Zona Franca de Rionegro. 38 Estudios de la Cámara de Comercio de Medellín y del Plan Estratégico para Medellín y el Area Metropolitana indican que las actividades que presentan mayor participación en el sector de los servicios son las actividades financieras, de generación y transmisión de energía, telecomunicaciones, transporte de pasajeros y de carga y servicios de ingeniería. 30 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] A pesar de los cambios estructurales del sector productivo de Medellín, es importante tener en cuenta que dichas transformaciones se están adelantando en el contexto de una economía regional con problemas en su crecimiento y una alta proporción de mano de obra de baja calidad que busca su sustento en actividades precarias en la informalidad. El resultado final es la escasez de mano de obra calificada, con la consecuente brecha salarial que impone el mercado y los concebidos problemas sociales. 2.2 LA COYUNTURA DEL EMPLEO Durante lo corrido de la década de los noventa Medellín y su Area Metropolitana registró las más elevadas tasas de desempleo dentro del contexto nacional. En los primeros dos años de la década, la ciudad tuvo un ritmo de crecimiento económico afectado por problemas de orden público que repercutieron negativamente en el empleo llegando a superar tasas de desocupación del 15 % (39). Pero desde 1992 y por espacio de dos años la economía nacional y regional entraría en una senda de recuperación con crecimientos en el PIB mayores al 5%. En este sentido, a partir del semestre julio – septiembre de 1992 la tasa de desempleo comenzó a recuperarse presentando tendencias hacia el pleno empleo (40) (Véase Gráfico 3). La coyuntura económica entraría en un proceso de crisis hasta finales de la década de los noventa como producto de desajustes fiscales, cambiarios y monetarios originados en el mayor ritmo del gasto público y en el excesivo crecimiento de las tasas de interés. En efecto, las tasas de desempleo se revirtieron en índices bastante preocupantes para las autoridades económicas. Para el caso de Medellín, el ascenso constante de la tasa de desempleo que se inició en el tercer trimestre de 1994 (7.6%), llegó a alcanzar el máximo valor (16.5%) en el segundo trimestre de 1998. La esperanza para reducir la magnitud del desempleo urbano se centra, hacia el corto plazo, en el alcance de un mayor crecimiento económico, mientras que para el mediano y largo plazo las políticas locales y nacionales deberán apuntar hacia el mejoramiento en la calidad de la mano de obra con el apoyo del sistema de formación para el trabajo, a partir de rigurosos diagnósticos. 39 El primer semestre de 1992 marcó tasas que oscilaron entre el 13.1% (dicembre de 1991) y el 15.4% (junio de 1992). 40 Durante el trimestre octubre - diciembre de 1994 la tasa de desempleo llegó al 8.4%, con tendencias a mantenerse a un dígito por casi un año. En el trimestre abril – junio de 1995 aun se mantenía en el 9.5%. 31 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] GRAFICO 3 (%) TASA DE DESEMPLEO MEDELLÍN Y SIETE AREAS METROPOLITANAS 1991 - 1998 18 16.5 16.3 16 14 12 10 8 7.6 8.4 6 4 2 Medellín 7 Areas La estructura del desempleo Algunas políticas que buscan remediar el problema del desempleo se inscriben en la implantación de mejores sistemas de formación para el trabajo o en el establecimiento de programas de corta duración para capacitar jóvenes en el desempeño de actividades de poca instrucción. Para Hugo Lopéz (41) el desempleo en Medellín ha tenido momentos en donde depende exclusivamente de la baja formación para el trabajo de la oferta laboral. La gente no encuentra trabajo porque no está preparada para ejercer alguna ocupación. Esto sucedió más recientemente entre septiembre de 1994 y junio de 1995, cuando la tasa promedio de desempleo fue del 8.7%. En ese momento el desempleo de la ciudad estaba compuesto por un desempleo friccional y un desempleo estructural y no así por un desempleo cíclico ante una situación de crecimiento económico favorable (42). Por lo tanto buena parte del 41 López, Hugo. Empleo y Desempleo en el Valle de Aburrá, Documento Cámara de Comercio de Medellín, 1995. Pág. 8. Medellín 42 El desempleo cíclico se refiere al que crece con las crisis económicas de un país y disminuye en los períodos de auge, en otras palabras, el resultado de la suma de puestos ocupados más las vacantes es menor al resultado de la suma de los ocupados más los desempleados. El desempleo friccional se refiere a la incomunicación que se genera entre los oferentes de trabajo y los empresarios por no tenerse información de las vacantes del mercado ni de quienes se ofrecen para trabajar. El desempleo estructural se origina por la 32 98-4 98-3 98-2 98-1 97-4 97-3 97-2 97-1 96-4 96-3 96-2 96-1 95-4 95-3 95-2 95-1 94-4 94-3 94-2 94-1 93-4 93-3 93-2 93-1 92-4 92-3 92-2 92-1 91-4 91-3 91-2 91-1 0 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] desempleo de Medellín ha tenido sus orígenes en una oferta laboral que no dispone de la calificación y capacitación requerida en un buen grupo de ocupaciones. Desde ese momento ésta ha sido la tasa de desempleo estructural de la ciudad y sobre ella es hacia donde deben enfocarse las políticas de apoyo a la generación y fortalecimiento de empleos productivos para reducir la desocupación laboral. Sin duda alguna para que disminuya la desocupación será perentorio esperar un mejor desempeño de la economía regional especialmente en los sectores terciarios. La respuesta del empleo al crecimiento del PIB (elasticidad empleo/PIB) ha venido disminuyendo con el tiempo, la crisis actual lo ha reducido aún más ( 43). Sin embargo, hacia el mediano plazo deberá insistirse en la gestión de proyectos que busquen la mejor calificación de la mano de obra y analizar más a fondo, por parte del Estado, la incidencia de la actual legislación laboral en los costos salariales. Las franjas de la población más afectadas por el desempleo están concentradas en los jóvenes y las mujeres de escasos recursos, con niveles de estudio de educación secundaria. En junio de 1996, en Medellín y el Valle de Aburrá, el 54.3% de los desempleados que aspiraban a empleos asalariados eran mujeres y el 60.3% jóvenes (hombres y mujeres menores de 30 años). El 61.6% tenía algún grado de educación secundaria – completa o incompleta – y el 86.8% pertenecía a los estratos bajo/bajo y medio/bajo (44). 2.3 LA VISION DE FUTURO DEL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL VALLE DE ABURRÁ ( 45) Medellín y su Area Metropolitana está llamada a desarrollar una transición de sus sectores productivos aprovechando su plataforma competitiva para hacer negocios en el futuro. Esta será una ciudad que liderará muchos procesos de desarrollo, en los cuales el factor humano jugará un papel importante, siempre y cuando se encuentre preparado para afrontar tales retos. A continuación se presenta un esquema que contempla la proyección más factible de un grupo de variables del desarrollo de Medellín y que influirán rotundamente en el nuevo concepto del trabajo para los futuros años. Las variables de influencia sobre los nuevos perfiles laborales se concentran en la unión de las regiones y el desarrollo de la infraestructura, la formación para el trabajo y las competencias laborales, la investigación y falta de equivalencia de competencias laborales que imponen la demanda de trabajo y las que certifica la oferta. 43 Observatorio Local de Empleo y los Recursos Humanos, Foro sobre Empleo, Resumen Ejecutivo, Mayo 29 de 1997, Medellín 44 Observatorio Local de Empleo y los Recursos Humanos, Foro sobre Empleo, Resumen Ejecutivo, Mayo 29 de 1997, Medellín 45 Para la presentación de la visión se tuvieron en cuenta las principales proyecciones formuladas por el Plan Estratégico para Medellín y el Area Metropolitana. 33 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] el desarrollo, la conexión de las regiones, el cambio de la vocación productiva y las nuevas relaciones empresariales (Véase Gráfico 4).Teniendo en cuenta estos escenarios el factor humano tendrá que adaptarse a nuevos y más modernos perfiles laborales para corresponder eficazmente a los requerimientos de los nuevos mercados laborales. GRAFICO 4 FACTORES DEL DESARROLLO FUTURO EN MEDELLÍN PARA UN NUEVO CONCEPTO DEL TRABAJO LA UNION DE REGIONES Y EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA EL CAMBIO EN LA VOCACION PRODUCTIVA EL NUEVO CONCEPTO DEL TRABAJO LAS NUEVAS RELACIONES EMPRESARIALES LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y LAS COMPETENCIAS LABORALES LA CONEXIÓN AL MUNDO LA INVESTIGACION Y EL DESARROLLO La unión de regiones y el desarrollo de la infraestructura Las ciudades como Medellín y su Area metropolitana no están exentas a cambios producidos por factores exógenos del entorno aun así provengan de latitudes internacionales. En este nuevo orden mundial la ciudad camina hacia una evolución más abierta, entendiendo que ésta es la antena receptora de los principales problemas de sus regiones circundantes e incluso de problemáticas nacionales. Para el futuro cercano los municipios que conforman el Area Metropolitana muy pronto rebasarán los 34 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] límites de las montañas que los circundan y estarán estrechamente comunicados con sus vecinos en materia económica, ambiental y urbana ( 46). Para el Plan Estratégico de Medellín y el Area Metropolitana, la visión de ciudad se presenta hacia una urbe metropolitana que se extenderá en el futuro desde San Jerónimo en cercanías de Santafé de Antioquia, pasando por el Valle de Aburrá, hasta el oriente cercano, como consecuencia de los grandes proyectos de infraestructura representados en los túneles de oriente y occidente que avanzan en su construcción y que próximamente integrarán estas regiones geográfica y económicamente. Bajo esta perspectiva la metrópoli se convertirá en una gran región provista de recursos naturales, abundante mano de obra y grandes proyectos de infraestructura, en telecomunicaciones, transporte y servicios públicos: con todo esto será más atractiva a la inversión extranjera para el establecimiento de diversidad de negocios productivos. A su favor estará la posibilidad que brindará la red de carreteras y túneles para que la mano de obra pueda desplazarse a lugares de trabajo que hoy pueden ser muy apartados, pero que con dicho desarrollo promoverá un tránsito de personas en altas proporciones. La nueva orientación productiva de la región La ciudad tiene ahora una orientación productiva que se proyecta hacia la reconversión y la especialización industrial y la constante consolidación de sectores transversales como los sectores de servicios prestados a la industria y los servicios personales. En 1981 el 56% de las 50 empresas más grandes de Antioquia ejercían actividades manufactureras. En 1997 dicha participación había descendido al 42% (Véase Cuadro 2). CUADRO 2 ESTRUCTURA SECTORIAL DE LAS 50 EMPRESAS MÁS GRANDES DE ANTIOQUIA 1.981 – 1.997 SECTORES 1.981 1.990 1.997 Manufacturas 56 % 50 % 42 % Servicios (públicos, transporte, financieros) 20 % 38 % 44 % Comercio 14 % 6% 6% Comercializadoras Internacionales 4% 4% 4% Minería y Ganadería 4% 2% - Construcción 2% - 4% 100 % 100 % 100 % TOTAL Fuente: Las 120 empresas más grandes de Antioquia 1981, 1990, 1997 - Cámara de Comercio de Medellín 46 Plan Estratégico de Medellín y el Area Metropolitana. 2015, El Futuro de la Ciudad Metropolitana. pág, 40, 1997, Medellín 35 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Tabulados Enfoque Social Consultorías Aunque la industria tradicional antioqueña se estancó en su crecimiento desde la década de los ochenta, no es preciso afirmar que ante una mayor participación del sector de los servicios, la industria está desapareciendo. En verdad la industria antioqueña se ha enfrentado con creces a los retos que impuso la liberación económica desde 1991. Algunos sectores han respondido favorablemente dentro de muchas dificultades a este cambio estructural y ahora tienden hacia su especialización. Otros se han venido debilitando y están llamados a emprender procesos de reconversión. En un estudio realizado por la Universidad EAFIT en 1995 se concluyó que: “ Los sectores con peores resultados –textiles, cuero, calzado y confecciones – son los de mayor comerciabilidad en el mercado internacional, lo que limita las posibilidades de incluirlos en los tratados de libre comercio; además, son también las actividades donde mayores desarrollo de productividad y de bienes sustitutos han aparecido recientemente en el mundo. Esto obliga a la aceleración de los procesos de reconversión empresarial como condición de supervivencia industrial. (…) Los sectores de alimentos y productos metalmecánicos han salido bien librados durante el proceso de apertura, lo cual se explicaría principalmente por razones de competitividad por ingresos y por gustos, en el caso de los bienes alimenticios; y de precios y abastecimiento, en el caso metalmecánico. Sin embargo, ambos factores son frágiles ante la posibilidad de que el mercado colombiano se vea cada día más inundado de esta clase de bienes, provenientes del extranjero, a medida que se reduzcan los costos del transporte por la masificación misma de las importaciones. Esto exige que también estos sectores continúen un proceso de modernización.” (47). La conexión con el mundo En el siglo XXI Medellín contará con un desarrollo hacia afuera de doble vía compuesto en primer lugar, por unos sectores productivos más maduros y competitivos, con proyecciones internacionales, que le darán reconocimiento a la región en algunos contextos de los negocios internacionales. Estos sectores, como se dijo anteriormente, se conectarán a cadenas de valor para fortalecer la incorporación de valor agregado en sus operaciones y para abordar mercados de alta competencia. Una muestra de ello se puede evidenciar en la cadena fibra, textil, confección, cuyo trabajo, con muchas dificultades, ha logrado abrir la conciencia de muchos empresarios para entender la validez de la integración productiva, a través de cadenas de abastecimiento, producción y distribución. En segundo lugar están los sectores atractivos para la inversión extranjera, principalmente en actividades que promueven grandes paquetes de transferencia tecnológica y exigen del concurso de mano de obra calificada. Entre los más destacados se encuentran los servicios financieros con significativa presencia de inversión foránea en la actualidad, las telecomunicaciones y el comercio al por menor en formatos modernos. 47 Jaramillo, Alberto. El lado oculto de la apertura: la conducta de los empresarios. Revista Antioqueña de Economía y Desarrollo, Cámara de Comercio de Medellín, pág. 70, N° 51, Enero – Abril de 1997, Medellín 36 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Para facilitar la distribución física de mercancías que se generarán del comercio internacional, la ciudad contará con el puerto seco y la terminal de carga conectados a la red de carreteras y aeropuertos y líneas férreas próximas a rehabilitarse. Pero además, se tendrá en plenitud de funcionamiento la zona franca de Rionegro con presencia de empresas nacionales e internacionales de alta tecnología (48). Bajo esta perspectiva, Medellín será considerada en el futuro como un centro de negocios internacionales conectado a complejas redes del comercio mundial. Su mayor conexión con el mundo influirá sobre su población para entender que la industria tradicional ya no será la única fuente generadora de empleo productivo, lo serán las grandes cadenas de valor con sus respectivos sistemas de logística que se incorporarán a los negocios internacionales. La investigación y el desarrollo Medellín ha requerido de la participación de diversas instituciones en programas de ciencia y tecnología para facilitar la investigación y el desarrollo de proyectos de innovación en sectores productivos. Entre los proyectos en marcha de mayor trascendencia en la ciudad están el Centro de Ciencia y Tecnologías de Antioquia, la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica de Antioquia y el Sistema de Centros de Investigación de la Universidad de Antioquia. Desde estas instituciones y con el apoyo decidido del gobierno departamental y municipal y el sector privado y universitario, se ejecutan proyectos de alto nivel en las áreas de la biotecnología, la producción limpia, la informática y la salud. Con su desempeño se facilitará la promoción de la ciudad ante el mundo como un centro que también genera conocimiento que es incorporable a diversas actividades productivas. 2.4 LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO Y LAS COMPETENCIAS LABORALES: EL SISTEMA NACIONAL DE FORMACION Y CERTIFICACION PARA EL TRABAJO (SNFCT) La proyección sobre una industria más especializada y un sector de servicios más moderno induce a la incorporación de tecnologías cada vez más complejas accionadas por personas provistas de excelentes competencias laborales. En este sentido, el sistema educativo colombiano debe desempeñar un papel mucho más proactivo en cuanto a que la formación para el trabajo comienza desde la instrucción básica que reciben los niños en la escuela y se extiende por la formación secundaria, tratando de 48 Una nueva modalidad de inversión extranjera posicionada en Antioquia se puede reconocer en las operaciones de la empresa Cooper General de Colombia S.A. ubicada en la Zona franca de Rionegro. Esta empresa de alta tecnología repara teléfonos celulares de la marca Ericsson, atendiendo el mercado latinoamericano. Actualmente genera 60 empleos, todos colombianos, con mano de obra calificada compuesta por 12 ingenieros electrónicos y 30 tecnólogos ( El Colombiano, pág. 9D y 10D, Medellín, Noviembre 12 de 1998). 37 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] formar a los y las jóvenes en las competencias básicas fundamentales como la lecto – escritura, la comunicación escrita y oral, el trabajo en grupo, las matemáticas, el manejo de los computadores y la comprensión de la presencia de un mundo globalizado. En los próximos años el país incurrirá en la fijación de un modelo nacional para la calidad y la excelencia del capital humano. Este modelo estará conformado por cuatro sistemas: el Sistema Nacional de Innovación; el Sistema de Normalización, Certificación y Metrología; el Sistema de Información para el Empleo; y el Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo. Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo (SNFCT) Durante los últimos años de la presente década, el país se ha propuesto incurrir en estrategias de competitividad, fundamentadas en el desarrollo tecnológico, la investigación, la transferencia de tecnología y la formación de un nuevo recurso humano. En este orden se ha planteado la unión de esfuerzos entre el SENA como abanderado del Sistema Nacional de Formación y Certificación Profesional y COLCIENCIAS como gestor directo del Sistema Nacional de Innovación (49), con el fin de facilitar la modernización tecnológica de los sectores productivo y de la sociedad en general y para que se tenga acceso a los beneficios derivados de la internacionalización del conocimiento ( 50). Qué es el Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo (SNFCT) A través de la Ley 29 de 1990 el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA asumió la responsabilidad de adelantar la formación profesional para facilitar la transferencia de tecnologías, realizar programas y proyectos de investigación aplicada y desarrollo tecnológico y orientar la creatividad de los trabajadores colombianos. Bajo esta asignación de la legislación, el SENA definió para el futuro como uno de sus objetivos estratégicos, liderar la estructuración del SNFCT con el fin de incrementar la cobertura y la calidad de la formación profesional en el país. 49 El Sistema Nacional de Innovación está compuesto por una red de centros de formación y servicios tecnológicos, centros de desarrollo tecnológico sectorial, centros regionales de productividad e incubadoras de empresas. 50 En el marco de la Ley 344 de 1996, el SENA consolidará las estrategias y acciones para apoyar la competitividad tecnológica. Entre sus acciones se propone incrementar la competitividad de los sectores productivos, impartir en el país una formación profesional que responda a las necesidades del sector productivo, de tal manera que sea flexible, de buena calidad y pertinente. Adicionalmente, articulará el Sistema Nacional de Formación Profesional con el Sistema Nacional de Innovación con el fin de elevar la calidad de la educación técnica y profesional y crear una nueva cultura institucional para la competitividad. 38 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Su principal propósito consiste en la integración de las diferentes entidades educativas formales y no formales, oficiales y privadas, las empresas que capacitan y todas aquellas entidades que contribuyen al desarrollo del recurso humano del país (51). Para establecer las directrices de la formación profesional en función de las necesidades y requerimientos del aparato productivo, el Consejo Directivo Nacional del SENA aprobó el ESTATUTO DE LA FORMACION PROFESIONAL INTEGRAL en marzo de 1997. Allí la formación profesional se define como “el proceso educativo teórico - práctico de carácter integral, orientado al desarrollo de conocimientos técnicos tecnológicos y de actitudes y valores para la convivencia social, que le permiten a la persona actuar crítica y creativamente en el mundo del trabajo y de la vida” (52). Para este Sistema, la formación conlleva al conocimiento conceptual y operacional de una ocupación, la apropiación del saber técnico y tecnológico y la capacidad para adaptarse a los cambios que emergen desde la productividad. Con estas bases de la instrucción que reciba un ciudadano, estará en capacidad de integrar tecnologías, tener ventajas personales para enfrentar el mundo del trabajo y ser creativo al momento de solucionar problemas. Principales Acciones del SNFCT Para lograr la conformación del SNFCT, se ha propuesto diseñar e implementar el Subsistema de Competencias Laborales y de Certificación Ocupacional. En su organización tendrán presencia las mesas sectoriales, las cuales se han creado como un mecanismo de concertación entre el sector productivo, los trabajadores, el gobierno y la oferta de educación técnica en todos sus niveles. Con su gestión se establecerán las competencias laborales de las ocupaciones de acuerdo a los perfiles que sean fijados previamente por dichos actores. Desde las mesas sectoriales se crearán las normas de competencias laborales que serán asignadas a las ocupaciones. Bajo esta perspectiva, toda persona que ejerza una actividad se someterá a la evaluación de sus conocimientos, habilidades, actitudes y valores ciñéndose a la normalización de competencias que fijen las mesas. Esta evaluación se adelantará por un organismo certificador que sea debidamente reconocido y autorizado. Para el caso colombiano se estima que el aval de la norma lo otorgará el ICONTEC y la certificación la emitirán los gremios, empresas, asociaciones o consultores, a través de métodos de evaluación para determinar si un individuo es competente en el desempeño específico de una o varias ocupaciones 51 El SENA para la Competitividad, Serie Formación Profesional y Empleo N° 6, pág. 72, SENA - Regional Antioquia, Medellín, noviembre de 1997 52 Ibid pág. 72 39 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] De esta manera, los empresarios contarán con un canal de comunicación de sus necesidades de recursos humanos mucho más acorde con sus caracterizaciones técnicas y tecnológicas y a su vez, el SNFCT estará mucho más sintonizado con los verdaderos perfiles que se requieren de acuerdo a las normas de las competencias laborales establecidas desde las empresas. Un paso importante es la puesta en marcha de cuatro mesas sectoriales con el auspicio del SENA – Regional Antioquia, en las cadenas fibras, textil, confecciones y los sectores de la marroquinería, el gas y las telecomunicaciones. Desde su trabajo se elevarán a norma las ocupaciones más representativas de estos sectores para promover la certificación de competencias laborales entre sus trabajadores. Este proceso facilitará la concertación entre el sistema educativo y el sector productivo para articular los niveles de formación y para certificar la calidad del desempeño de la mano de obra. Se estima que hacia el año 2001 se tendrán cerca de 51 mesas sectoriales reunidas en todo el país, con la plena capacidad para determinar competencias laborales en sectores con alta prioridad de desarrollo de sus factores de competitividad (53). Modelos de competencias laborales del SNFCT Anteriormente el hombre era capacitado para formarse en la operación técnica de oficios específicos. La humanización y la sociabilización del trabajo no era parte vital de los currículos formativos, ni de los equipos de trabajo de las organizaciones. La responsabilidad del trabajo recaía radicalmente sobre los actos físicos del operario en su puesto de trabajo. Con la exigencia de un mundo mucho más productivo y competitivo, surge la imperante acción de conformar grupos de trabajo polivalentes en sus labores para responder con el más alto nivel a las exigencias de los mercados. Además de formar hombres adaptables a los cambios tecnológicos, también se requiere formar hombres provistos de un amplio grupo de actitudes enfocadas hacia el trabajo en equipo y de valores que respalden la ética en el trabajo. Todos estas características pueden agruparse a través de las competencias laborales. Las competencias laborales se definen como los conocimientos, habilidades, valores y actitudes que de acuerdo con los requerimientos de los empresarios, debe reunir un empleado para ser competente en el desarrollo de una ocupación. Los conocimientos se subdividen en tres áreas (Véase Gráfico 5), los específicos que se relacionan con el saber ejecutar una actividad productiva; los genéricos aplicables al desempeño común en diversas ocupaciones de una actividad y los conocimientos básicos 53 Para una mayor información sobre la situación y avances de cada mesa sectorial, diríjase a: http://www.senamed.edu.co/mesas_sectoriales/Default.htm 40 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] fundamentales, más propiamente relacionados con el raciocinio, el reconocimiento de las tecnologías, el trabajo en grupo y la toma de decisiones. Las habilidades se identifican con las habilidades técnicas, la fijación de procedimientos a partir de planes de trabajo y la interpretación de los sistemas. Las actitudes se enmarcan en diversos elementos que identifican al individuo como parte vital del trabajo en grupo. Los más destacados son la cooperación, la adaptación a los ambientes, el liderazgo y la sociabilidad. Finalmente se encuentran los valores como pilares vitales de la responsabilidad y la ética en el trabajo. Los más representativos son la honradez, el compañerismo, la responsabilidad y la autoestima 41 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] GRAFICO 5 COMPONENTES DE LAS COMPETENCIAS LABORALES LOS CONOCIMIENTOS • • • Específicos Genéricos Básicos LAS HABILIDADES • • • LOS VALORES Técnicas Procedimentales Sistemáticas COMPETENCIAS LABORALES • • • Responsabilidad Honradez Compañerismo LAS ACTITUDES • • • cooperación Adaptación Liderazgo La metodología de implementación de competencias laborales se ha desarrollado con éxito en países como España, México, Brasil, Chile y Canadá. Con su adopción en Colombia se espera que en el mediano plazo las instituciones que imparten capacitación rediseñen su oferta de formación de mano de obra, ajustándose a las necesidades específicas laborales del sector productivo (Véase Anexo 2 Competencias laborales para la ocupación de operario de computador en Canadá). 2.5 LAS NUEVAS RELACIONES EMPRESARIALES De los procesos de reconversión y modernización de la manufactura antioqueña, es importante recalcar dos aspectos que influirán en la dinámica del trabajo para los próximos años. El primero se relaciona con una readecuación de la estructura orgánica de modernas empresas que están actualmente descentralizando funciones administrativas y/o técnicas con el fin de maximizar los indicadores de productividad. Estas funciones se transfieren a pequeñas empresas que se especializan en la prestación de servicios de asesoría y consultoría a través del outsourcing y la subcontratación. El reto hacia el futuro consistirá en forjar mentalidades con espíritu empresarial que se midan a la tarea de crear empresas 42 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] dispuestas a prestar servicios profesionales de alta competencia para apoyar a las organizaciones modernas. En un segundo término, la proyección internacional de los negocios y de los sectores transables de la economía regional demandará de cadenas logísticas de alta eficiencia y eficacia. Todo un sistema productivo trabajará encadenadamente, exigiendo integraciones sistemáticas desde los proveedores, pasando por los sistemas de producción, comercialización, distribución y servicio al cliente. En pocas palabras, los servicios se pondrán al servicio de los sectores generadores de riqueza. De hecho, muchos sub - sectores de los servicios como las telecomunicaciones, el transporte, los financieros, el procesamiento de datos y los de atención al factor humano (salud, educación, seguridad social, seguridad de trabajo) son más propensos a modernizarse de manera más rápida para estar totalmente dispuestos a servir a las demandas de la población y de los sectores productivos. 43 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CAPITULO 3 EVOLUCION DEL EMPLEO EN EL VALLE DE ABURRA EN EL CORTO PLAZO El Centro de Información para el Empleo (CIE) del SENA – Regional Antioquia consolida información de oferta y demanda de empleo inscrita en el ámbito local y se convierte en una buena fuente de información para analizar la evolución del mercado laboral local. Para facilitar la gestión de la intermediación laboral, cuenta con un sistema de información que registra el movimiento de la oferta y demanda de mano de obra. Su estructura estadística está compuesta, en primer lugar, por el registro de las ocupaciones presentes en el mercado laboral colombiano en la Clasificación Nacional de Ocupaciones – CNO -; el registro de inscritos por ocupación (oferta de trabajo); el registro de vacantes (demanda de mano de obra); el registro de colocados y la diferenciación del exceso o el déficit de las ocupaciones en el mercado. 3.1 LA CLASIFICACIÓN NACIONAL DE OCUPACIONES – CNO - El mercado laboral está compuesto por un conjunto de ocupaciones ligadas a diversas actividades económicas. Para facilitar la comprensión de las ocupaciones que están presentes en la economía colombiana, se ha elaborado una clasificación denominada Clasificación Nacional de Ocupaciones -CNO-. La CNO se divide en dos criterios de clasificación, el área de desempeño y el nivel de cualificación de la ocupación. El área de desempeño indica la actividad en la que se ejecuta una ocupación, por ejemplo, el área de la salud. A su vez en cada área ocupacional existe un conjunto de ocupaciones, por ejemplo, en el área de salud, están las auxiliares de enfermería, de odontología, los auxiliares de laboratorio, entre otros. Cada ocupación tiene asignada cuatro dígitos que corresponden al área ocupacional y al nivel de cualificación que normalmente se exige (54). En la actualidad la CNO cuenta con nueve áreas de desempeño, ellas son (Véase Cuadro 3): 54 Para una mayor comprensión sobre la técnica clasificatoria del CNO puede consultarse el manual de Clasificación Nacional de Ocupaciones, Dirección de Empleo, División de Estudios Ocupacionales del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Santafé de Bogotá, 1997. 44 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 3 AREAS DE DESEMPEÑO “CNO” N° Area de Desempeño 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nombre del Area Finanzas y administración. Ciencias naturales, aplicadas y relacionadas Salud Ciencias sociales, educativas, religiosas y servicios gubernamentales Arte, cultura, esparcimiento y deportes Ventas y servicios Explotación primaria y extractiva Oficios, operación de equipo y transporte Procesamiento, fabricación y ensamble Fuente: Manual CNO El nivel de cualificación incluye los aspectos de tipo de educación, entrenamiento o experiencia, funciones, grado de autonomía y responsabilidades propias de una ocupación (Véase Cuadro 4). CUADRO 4 MATRIZ DE CUALIFICACIÓN DE OCUPACIONES “CNO” Nivel Educativo Funciones Autonomía Nivel A Estudios universitarios a nivel de licenciatura, grado profesional, maestría o doctorado Muy complejas y variadas Alta Nivel B Estudios técnicos o tecnológicos Variadas Alta Nivel C Actividades físicas e Estudios en programas de aprendizaje, educación intelectuales, en algunos casos complejas básica secundaria y cursos de capacitación; entrenamiento en el trabajo y experiencia Moderada Nivel D Estudios en primaria; no es requerida la experiencia laboral Muy bajo Elementales y repetitivas en funciones de carácter físico Fuente: Manual CNO 45 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 3.2 EL CENTRO DE INFORMACION PARA EL EMPLEO – SENA REGIONAL ANTIOQUIA Al CIE llegan dos categorías de registros, los inscritos que buscan un empleo y las vacantes reportadas por los empresarios. Los inscritos son parte de la Población Económica Activa PEA que está buscando empleo en calidad de aspirante, cesante u ocupado en búsqueda de nuevas oportunidades de trabajo. Por su parte las vacantes son reportadas por los empresarios que cuentan con puestos de trabajo para su cubrimiento o en algunos casos por ONG’s y organismos gubernamentales. El CIE ejerce acciones de intermediación y orientación laboral acompañadas de programas de capacitación para la búsqueda de empleo. Si la empresa que reportó una vacante informa al CIE que efectivamente vinculó un inscrito reportado por el Centro, se considera como colocado. La información de estos registros y por ocupaciones está debidamente sistematizada desde el año de 1.993, siendo bastante útil para analizar la coyuntura en el corto plazo de las principales ocupaciones de la economía local. Aunque los servicios del CIE son solicitados desde la demanda de empleo principalmente por pequeñas y medianas empresas y no así por grandes compañías, es una buena fuente de consulta para establecer las tendencias del mercado laboral que más se ve afectado por el desempleo, como los jóvenes y mujeres de escasos recursos y formación media. Si bien los usuarios de los Centros de información para el empleo del Sena son trabajadores con un nivel de calificación medio y bajo, y empleadores de pequeñas y medianas empresas, el análisis que surge de aquí puede hacerse extensivo a la situación laboral de los jóvenes de extracción socioeconómica media y baja... ( 55). 3.3 OCUPACIONES CON MAYOR NIVEL DE OFERTA (INSCRITOS) 1.994 – 1998 El número de inscritos que llegó al CIE entre 1.994 y 1.997 registró un crecimiento en términos absolutos, pero con un notable descenso en 1.998. En términos relativos el crecimiento del número de inscritos fue significativo entre 1994 y 1995 (110.3%), de allí en adelante, los registros muestran un crecimiento negativo del 19.4 % entre 1997 y 1998 (Véase Cuadro 5). Tal parece que en últimos años la mayor oferta de mano de obra no llegó al CIE debido a que, ante la dificultad para colocarse, algunas personas desistieron de la búsqueda de trabajo, mientras otras utilizaron los medios de búsqueda de empleo de tipo 55 Fundación Friedrich Ebert de Colombia FESCOL. Programa de Apoyo a la Inserción Laboral de los Jóvenes Colombianos. Informe final de investigación, presentado al Viceministerio de la Juventud. Santafé de Bogotá, abril de 1.998. p. 76. 46 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] informal como los contactos entre amigos y familiares, las referencias personales y los avisos de prensa. 47 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 5 Ocupación PRINCIPALES OCUPACIONES DEL REGISTRO DE INSCRITOS CIE Antioquia 1.994 – 1.998 1994 1995 1996 1997 Operadores de maquinas de confección Vendedores de mostrador Aux. de oficina, bachilleres comercial Aseadores en general Secretarias generales Porteros, vigilantes y afines Auxiliares de contabilidad y de costos Auxiliares de almacenes y bodegas Digitadores, operadores de beeper Otros ayudantes de fabr. Obreros indust. Carteros, mensajeros y cobradores Otras ocupaciones elementales de ventas Ayudantes de cafetería y cocina Representantes de ventas Mercaderistas Auxiliares de enfermería Secretarias auxiliares contables Total primeras 20 ocupaciones por año con el mayor número de inscritos Total inscritos Crecimiento anual de inscritos % de las 20 ocupaciones con mayor número de inscritos sobre el total 1998 669 600 536 455 441 286 276 253 235 213 203 170 110 52 43 22 14 1440 1298 1041 522 791 473 379 554 327 1040 430 978 446 276 344 72 30 1260 2646 916 1486 1515 916 664 917 599 2008 845 469 376 291 405 81 31 1251 2542 934 1797 1985 1198 746 959 782 1574 941 282 583 378 339 273 97 789 1315 731 1161 1205 730 486 483 426 695 557 304 407 199 146 299 243 5757 8475 12240 17885 110.3 % 17197 25007 39.8 % 20718 32062 28.2 % 16707 25835 -19.4 % 67.9 % 68.4 % 68.7 % 64.6 % 64.7 % Fuente: Registros del Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia. Tabulados: Enfoque Social Consultorías La concentración de inscritos en el grupo compuesto por las 20 ocupaciones con mayor nivel de oferta de mano de obra es alta. En términos relativos, esta concentración se ha mantenido durante los últimos cinco años entre el 64 % y el 68.7 %. La población que llegó a inscribirse en los últimos años al CIE se presentó para trabajar, preferiblemente, en ocupaciones de servicios transversales en sectores productivo de la economía local (56). En 1996, año en donde se registraron 25.007 inscritos, el 28.7% de éstos se clasificaron para aspirar a trabajar como asistentes administrativos, oficinistas y 56 La prestación de un servicio transversal se refiere a ocupaciones que pueden ser ejercidas en cualquier sector como secretarias, auxiliares de contabilidad, operadores de computador, vendedores. 48 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] auxiliares, el 30.8% esperaban encontrar un empleo en el área de las ventas y solo el 18.6% en el procesamiento, fabricación y ensamble de bienes. En otras palabras, una buena proporción de la mano de obra que se registra en el CIE tiende a ofrecerse para trabajar en ocupaciones distintas a las de la manufactura. La mayor proporción de inscritos se sitúa en las ocupaciones de oficinistas y auxiliares (secretarias generales, auxiliares de oficina, recepcionistas, carteros, mensajeros y cobradores, auxiliares de almacén) y ocupaciones intermedias en ventas y servicios (representantes de ventas, vendedores de mostrador, mercaderistas) (Véase Gráfico 6). GRAFICO 6 Participación de inscritos en el CIE en las seis principales áreas ocupacionales 1.994 - 1.998 100% 90% 80% Demas ocupaciones 70% Ayudantes de procesamiento y fabricac. Operadores de máqu. de procesamiento Ocupaciones elementales en ventas Ocupaciones intermedias en ventas Oficinistas y auxiliares 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 94 95 96 97 98 Asistentes administrativos El crecimiento anual de inscritos para las ocupaciones más representativas fue estable hasta el año de 1.996. De allí en adelante, el ritmo de crecimiento en el número de inscritos comenzó a presentar decrecimientos en la mayoría de las ocupaciones para el año de 1.998. De hecho, las señales del mercado laboral en materia de demanda de trabajo no eran muy alentadoras ante los graves problemas que han afectado desde finales de 1997 a la economía del país y de la región. Sin embargo, es importante destacar como algunas ocupaciones han reaccionado en su número de inscritos de manera importante, ante la presencia de favorables expectativas para encontrar un empleo. Es el caso de las ocupaciones de camareros y botones, auxiliares de enfermería y secretarias auxiliares contables. Para esta última ocupación es factible que se esté demandando secretarias más polivalentes en su trabajo, con conocimientos en diversas áreas, como el financiero – contable, la operación de tecnologías de la información y técnicas de asistencia gerencial. 49 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 3.4 OCUPACIONES CON MAYOR NIVEL DE VACANTES REGISTRADAS (DEMANDA) 1.994 – 1.998 Los registros de vacantes que se tramitaron por los empresarios en el CIE entre 1.994 y 1.998 también arrojaron una tendencia de decrecimiento ante la crisis que han enfrentado las microempresas y las PYMES de la ciudad. Sin duda alguna, no ha existido un buen ambiente para que los empresarios reanimen sus intensiones de nuevas contrataciones laborales e incluso, cuando se presentan vacantes, en muchos casos, se decide por no cubrirla hasta tanto las condiciones económicas mejoren. Tal como sucede con los inscritos que buscan un nuevo empleo, los empresarios también acuden al CIE para demandar mano de obra en las áreas ocupacionales de asistencia administrativa; oficinistas y auxiliares; ocupaciones intermedias en ventas y servicios. Pero además también tienden a ofrecer vacantes para las ocupaciones de operadores de equipos de la metalmecánica; operadores de maquinaria y ayudantes de fabricación. En este sentido, existen aspectos coincidentes en el encuentro de la oferta y la demanda de trabajo para estas cuantas áreas ocupacionales durante los últimos cuatro años. Lo preocupante es que esta concordancia no se ha dado para un mayor número de áreas ocupacionales del mercado local (Véase Cuadro 6) En el área ocupacional de oficios y operadores de equipos, las ocupaciones como electricistas residenciales y los soldadores han venido perdiendo terreno en el reporte de vacantes. Por áreas ocupacionales la composición de la demanda de trabajo que llega al CIE se inclina hacia la búsqueda de mano de obra requerida por sectores procesadores de materiales y manufacturas (Véase Gráfico 7). 50 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 6 PRINCIPALES OCUPACIONES DEL REGISTRO DE VACANTES CIE ANTIOQUIA 1.994 – 1.998 Ocupaciones 1994 1995 1996 1997 Secretarias generales 1350 1632 1754 1392 Operadores de máquinas de confección 1100 1695 1954 2207 Auxiliares de contabilidad y de costos 494 634 636 530 Representantes de ventas 377 778 1119 1468 Soldadores y oxicortes 373 409 312 363 Vendedores de mostrador 362 561 442 421 Electricitas residenciales 361 450 212 129 Operadores de máquinas para metal 351 459 313 296 Carteros, mensajeros y cobradores 333 612 589 587 Auxiliares de almacenes y bodegas 199 297 320 277 Digitadores. Operadores de bepeer 178 383 194 197 Auxiliares de oficina, Bachilleres comerciales 138 233 192 43 Panaderos 102 138 193 267 Meseros y capítanes 62 98 152 322 Total primeras 10 ocupaciones por año con el mayor número de vacantes 5488 7613 7857 7967 Total vacantes 11291 15930 15472 16813 Crecimiento anual de vacantes 41.1 % -2.8 % 8.6 % % de las 10 ocupaciones con el mayor número de vacantes sobre el total 48.6 % 47.7 % 50.8 % 47.3 % 1998 667 1585 410 841 149 303 68 244 491 207 152 347 228 142 5323 12535 -25.4 % 42.4 % Fuente: Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia. Tabulados Enfoque Social Consultorías 51 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] PARTICIPACION DE VANCANTES EN EL CIE EN LAS SEIS PRINCIPALES AREAS OCUPACIONALES 1994 - 1998 100% 90% Demás Ocupaciones 80% 70% Operadores de máq. de procesamiento 60% Oficios y operadores de equipos 50% 40% Ocupaciones intermedias en ventas 30% Oficinistas y auxiliares 20% Asistencia administrativa 10% 0% 94 95 96 97 98 GRAFICO 7 El tenso ambiente de la economía regional y nacional que ronda sobre los negocios, definitivamente influyó sobre el reporte de vacantes al CIE durante los últimos tres años. Los empresarios han renunciado, por el momento, a la contratación de personal en áreas que cuatro años atrás mostraban una constante en el crecimiento de los registros de vacantes. Exactamente, desde que la economía antioqueña comenzó a recorrer la senda ascendente del desempleo de los últimos tres años (1° trimestre de 1.995), el registro de vacantes se descolgó hasta alcanzar crecimientos negativos en renglones de alta demanda de mano de obra. Como lo muestra la siguiente gráfica, los renglones de representantes de ventas y ventas de mostrador se vieron bastante afectado ante la incertidumbre que se ha reflejado en la capacidad de compra de la demanda. No tan fuerte ha sido el descenso en el crecimiento de los registros de vacantes en las ocupaciones de operarios de máquinas de coser, operadores de máquinas de metal, auxiliares de contabilidad, aunque sigue siendo negativo. En otras palabras, durante estos años, la tasa de desempleo de Medellín se ha visto retroalimentada en gran proporción por un desempleo cíclico influido por la crisis económica actual. En este sentido, en el corto plazo poco o nada puede hacer el CIE para reactivar desde su trabajo intermediador una mayor oferta y demanda de mano de obra local. Por lo pronto será necesario que la economía crezca a tasas aceptables para que la demanda de puestos de trabajo retome su ritmo de mediados de la década. 52 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Cuando se crearon los CIE en Colombia, se estableció que su gestión de intermediación laboral buscaría aliviar el desempleo que surgía desde la ineficiente información que genera el mercado laboral sobre su oferta y demanda de trabajo. Pero con el tiempo, también fue importante reconocer que no bastaba con poner en contacto a un oferente y un demandante de trabajo a través de sus sistemas de información. Se requería evaluar el mercado laboral, analizar en detalle la composición de la oferta y la demanda, cuáles eran los perfiles de entrada y salida de cada ocupación, cuáles ocupaciones tenían alta o baja demanda y en qué grado se presentaba el cubrimiento de las vacantes. Con esta información el CIE del SENA – Regional Antioquia ha tratado de difundir los nuevos perfiles laborales para que las instituciones formadoras para el trabajo adapten sus currículos en función de las nuevas exigencias del mercado. Sin embargo, se estima que con la fijación de las competencias laborales por parte del SNFCT será más exacta la información técnica de las ocupaciones y sus perfiles que sean elevados a norma. 3.5 LAS OCUPACIONES EXCEDENTARIAS Y DEFICITARIAS 1.994 – 1.998 Dentro de la información generada por el CIE, está la categoría de las ocupaciones excedentarias. En estas ocupaciones la oferta de trabajo es mayor a su demanda, o lo mismo, el número de personas inscritas que buscan empleo es mayor al número de vacantes que registran las empresas. Según los registros del CIE, entre 1.994 y 1.998 se presentó un exceso en la oferta de mano de obra del 63% promedio anual, lo cual se traduce en señalar que de cada 100 registros de aspirantes, 63 formaban parte del exceso de la oferta con muy pocas probabilidades para acceder a un puesto de trabajo (57). Para que esta proporción se recorte, es necesario emprender una estrategia informativa con el fin de que la oferta laboral tenga pleno conocimiento de las características que ofrece el mercado, en especial la composición que presenta la demanda de trabajo. Cuando una ocupación se califica de excedentaria no siempre indica que por una mayor oferta de trabajo sobre la demanda, los empresarios están cubriendo en su totalidad las vacantes. En muchos casos, aun así exista más mano de obra disponible que vacantes, estas últimas no se cubrirán si la mano de obra no cumple con los perfiles de entrada a un empleo. 57 Esta proporción se obtiene de la relación entre la cantidad de exceso de mano de obra y el número de inscritos en un período determinado. El exceso de mano de obra resulta de la diferencia entre número de vacantes y número de incritos. 53 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] En la Gráfica 8 se observa una mayor participación en el exceso de la oferta en las áreas ocupacionales de oficinistas y auxiliares, las ocupaciones intermedias y elementales para las ventas y los ayudantes de procesamiento y fabricación. Desde el año de 1.996 la influencia que tienen estas áreas ocupacionales sobre el exceso de oferta de mano de obra se ha reducido y ante su retroceso han ingresado en menor proporción otras áreas ocupacionales como el área de oficios y operadores de equipo y transporte y los obreros y ayudantes de la construcción. GRAFICA 8 MAYOR EXCESO DE OFERTA LABORAL SEGUN AREAS OCUPACIONALES 1994 - 1998 100% 90% 80% 70% Demás Areas ocupacionales 60% Ayudantes de procesamiento y fabric 50% Ocupaciones elementales en ventas 40% Ocupaciones intermedias en ventas 30% Oficinistas y auxiliares 20% 10% 0% 94 95 96 97 98 Desde ahora es imprescindible seguir la evolución del mercado y en particular de la demanda de estas áreas sectoriales, con el objetivo de suministrar información a las personas que buscan empleo sobre las ocupaciones que presentan mayores excesos de oferta. Para determinar el mayor exceso de oferta se calculó el coeficiente de exceso promedio de éstas a través de la relación entre el exceso de oferta y el número de inscritos (58). Estas ocupaciones presenta una probabilidad de no colocación muy alta ante una sobre saturación desde la oferta de mano de obra y un cubrimiento total de vacantes (ver Cuadro 7). 58 El exceso de oferta se calcula con base en la diferencia de número de vacantes y número de inscritos. 54 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 7 PRINCIPALES OCUPACIONES EXCEDENTARIAS SEGÚN EL COEFICIENTE EXCESO DE OFERTA 1.994 – 1.998 AREA OCUPACIONAL OCUPACION COEFICIENTE DE EXCESO Oficinistas y auxiliares Auxiliares de oficina, bachilleres comerciales 87.2% Recepcionistas 68.3% Digitadores, operadores de beeper 60.3% Auxiliares de sistemas 93.0% Auxiliares de Almacén y bodega, kardistas, despachos 56.8% Ocupaciones auxiliares en Auxiliares de enfermería 57.3% servicios de salud 70.2% Ocupaciones intermedias en Vendedores de mostrador ventas y en servicios Porteros, vigilantes y afines 64.0% Ocupaciones elementales en Ayudantes de boutiques 80.4% ventas y servicios Ayudantes de cafetería y cocina 67.5% Aseadores en general 82.8% Empacadores 84.5% Conductores de taxis y vehículos livianos 66.0% Operadores de equipo y transporte Obreros y ayudantes de la Ayudantes y obreros de la construcción 76.4% construcción 82.3% Ayudantes de procesamiento Ayudantes de fabricación, procesamiento y suministro y fabricación de servicios públicos. Fuente: Registros del Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia Tabulados: Enfoque Social Consultorías Como se dijo anteriormente, una ocupación excedentaria no siempre significa que una ocupación esté saturada de oferta de trabajo, y por lo tanto, no existan posibilidades de acceder a nuevas oportunidades de empleo. En un primer caso puede suceder que una ocupación con exceso de oferta tenga bajo cubrimiento de vacantes. Lo más probable es que en la mayor parte de quienes buscan un empleo existen problemas de formación, o posibles dificultades en su contratación, como por ejemplo, niveles salariales bajos no aceptados por los oferentes de empleo, ambientes de trabajo inadecuados, sobre explotación laboral, riesgos en la salud ocupacional o pérdida de status social ante la precariedad del trabajo. Una excelente fuente de información para establecer el nivel de respuesta que mantienen los empresarios frente al cubrimiento de vacantes se presenta en el reporte CAUVABAC del CIE (59). Este informe permite conocer el cubrimiento de las vacantes, ya sea con usuarios remitidos por el CIE o por otros medios. 59 Véase Anexo N° 3 “Compendio estadístico del Centro de Información para el Empleo CIE – Sena Regional Antioquia 1.994 – 1.998”. 55 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Sin embargo contrario a lo anterior, existen otras ocupaciones que tienden a ser excedentarias pero con un alto cubrimiento de las vacantes. Lo anterior puede estar evidenciando la existencia relativa de mucho personal en estas ocupaciones, las cuales se caracterizan por exigir niveles muy bajos de formación. Esto lleva a argumentar que las ocupaciones con baja calificación no son las que más está demandando el medio local. En este estudio se hace un análisis sobre las ocupaciones excedentarias para establecer sus niveles de demanda y sus niveles de cubrimiento de vacantes. Para ello, se ha utilizado un indicador que establece el nivel de demanda (inscritos / vacantes) y otro indicador que fija el grado de cubrimiento de las vacantes (colocados / vacantes) para las ocupaciones más excedentarias entre 1.994 y 1.998. Se fijaron tres niveles para la demanda de empleo y el cubrimiento de las vacantes (alto, medio y bajo). En el Cuadro 8 se observa aquellas ocupaciones que se encuentran en la categoría de excedentarias, muestran alta demanda y bajo cubrimiento de vacantes. Es el caso de las ocupaciones de carteros y mensajeros; tecnólogos y técnicos en sistemas; auxiliares de odontología; impulsores y demostradores; conductores de camión; operadores de estampación; ayudantes de la industria textil y caveros. En este ejercicio se establecen las ocupaciones que siendo excedentarias, muestran baja demanda y alto cubrimiento de vacantes, denotando saturación de la ocupación y baja probabilidad de colocación. Las ocupaciones más representativas en este caso fueron los auxiliares de oficina, bachilleres comerciales; los vendedores de mostrador; los porteros, vigilantes y afines; las y los ayudantes de boutiques y los aseadores en general. Como puede apreciarse estas ocupaciones exigen estudios básicos, con funciones elementales y niveles de autonomía muy bajos. 56 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 8 RESUMEN DE OCUPACIONES MAS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVELES DE CUBRIMIENTO DE VACANTES Y DE DEMANDA 1.994 – 1.998 Ocupación Nivel de Demanda Cubrimiento de vacantes Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto Secretarias generales Auxiliares de oficina, bachilleres comerciales Recepcionistas Digitadores, operadores de beeper Auxiliares de contabilidad y costos Carteros y mensajeros, cobradores Auxiliares de almacén y bodega, kardistas, despachos Tecnólogos y técnicos en sistemas Tecnólogos y técnicos en ingeniería industrial y de fabricación Auxiliares de enfermería Auxiliares de odontología Mercaderistas Vendedores de mostrador Impulsores y demostradores Cajeros y taquilleros Porteros, vigilantes y afines Acompañantes, auxiliares de enfermería Ayudantes de boutiques Ayudantes de cafetería y cocina Aseadores en general Empacadores Electricistas Albañiles Mecánicos de maquinaria textil Conductores de camión Conductores de taxi y vehículos livianos Ayudantes y trabajadores de la construcción Operadores de máquinas de blanqueo, tintura, acabados Ayudantes, fabricación de textiles Ayudantes de elaboración de alimentos, caveros Fuente: Registros del Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia Tabulados: Enfoque Social Consultorías Las ocupaciones que aparecen en el Cuadro 8 han sido transferidas a una gráfica que contiene las variables de nivel de demanda y cubrimiento de las vacantes. En cada uno de 57 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] los cuadrantes se explican las principales características del mercado a las que se enfrenta dicha ocupación (Véase Gráficos 9 y 10). 58 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] GRAFICO 9 POSICION DE LAS OCUPACIONES MAS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVEL DE DEMANDA Y CUBRIMIENTO DE LAS VACANTES N I V E L D E D E M A N D A A L T O Para las ocupaciones que se fijen en esta posición, es probable que se requiera mayor formación de personal o que existan dificultades para la contratación de personas en estas ocupaciones (p.e., bajos salarios). El número de vacantes es El número de vacantes es relativamente alto y su relativamente alto, pero su cubrimiento se da en un cubrimiento también lo es: existe un acercamiento al grado medio. equilibrio entre la oferta y la demanda de estas ocupaciones. M E D I O El número de vacantes se El número de vacantes se encuentra en un nivel medio. encuentra en un nivel medio. Su cubrimiento también es Su cubrimiento es bajo. medio El número de vacantes se encuentra en un nivel medio. Las ocupaciones de esta posición presentan tendencias hacia el equilibrio entre la oferta y demanda de estas ocupaciones. B A J O Estas ocupaciones presentan indiferencia desde la contratación y poco interés de la oferta de mano de obra Las ocupaciones de esta posición están cerca de una saturación del mercado laboral Estas ocupaciones tienen saturación en el mercado laboral y pocas probabilidades de colocación. ALTO MEDIO BAJO CUBRIMIENTO DE VACANTES 59 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] GRAFICO 10 PRINCIPALES OCUPACIONES MAS EXCEDENTARIAS SEGÚN NIVEL DE DEMANDA Y CUBRIMIENTO DE LAS VACANTES 1.994 Y 1.998 N I V E L D E D E M A N D A A L T O M E D I O B A J O • Carteros y Mensajeros, Cobradores • Tecnólogos y Técnicos en Ingeniería Industrial • Tecnólogos y Técnicos en Sistemas • Mecánicos de Maquinaria Textil • • Auxiliares de Odontología • Impulsadores y Demostradores • Conductores de Camión • Operadores de máquinas de blanqueo, tintura • Ayudantes, Fabricación de Textiles • Elaboración de Alimentos y Bebidas • • Mercaderistas Cajeros y Taquilleros • Acompañantes, Auxiliares de Enfermería Secretarias Generales • Otros Ayudantes y Trabajadores • Ayudantes de Cafetería y Cocina Albañiles • Conductores de Taxis y Vehículos Livianos • Auxiliares de Enfermería • Recepcionistas • Ayudantes y Trabajadores de Construcción • Digitadores, Operadores de Beeper Empacadores • BAJA Electricistas • Auxiliares de Almacén y Bodega • • Auxiliares de Oficina Vendedores de Mostrador • Porteros, vigilantes y afines • Ocupaciones elementales de Ventas • Aseadores en general Aux. de Contabilidad y Costos • • • MEDIA ALTA CUBRIMIENTO DE VACANTES 60 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Consideraciones finales sobre las ocupaciones excedentarias en el mercado laboral local En la labor de intermediación laboral que desarrolla el CIE del SENA Regional Antioquia, se ha dispuesto mantener informados a los aspirantes de nuevos empleos sobre la coyuntura de las ocupaciones en el mercado laboral. Es claro que ocupaciones como las de alta demanda y alto cubrimiento (vigilantes, vendedores de mostrador) seguirán presentando alta oferta de mano de obra por no exigirse formación técnica o profesional. Sin embargo, será necesario emprender campañas más agresivas para informar a la población sobre la probabilidad, cada vez más baja, de encontrar un empleo en estas franjas sobre saturadas del mercado laboral. Adicionalmente es muy importante que la población se entere de los perfiles de trabajo que cada vez se renuevan a través de las modernas técnicas de la administración y el desarrollo tecnológico. En este sentido, cobra gran importancia el papel de las mesas sectoriales para que al momento de certificar una ocupación, se presente a la población los perfiles que son exigidos por la demanda de mano de obra. De acuerdo al análisis que se ha hecho sobre las principales características que ofrece el mercado laboral a través de los registros del CIE, se hacen algunas observaciones para buscar el mayor dinamismos de las ocupaciones con más movimiento en el mercado laboral local. Esta información es la siguiente: 61 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] COMENTARIOS A OCUPACIONES EXCEDENTARIAS CON ALTA DEMANDA Y BAJO CUBRIMIENTO DE VACANTES AREA OCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS VENTAS OCUPACIONES RELACIONADAS CON LA SALUD OCUPACIONES EXCEDENTARIAS − Mercaderistas − Impulsadores y Demostradores ANALISIS − Al parecer, la oferta institucional de formación no es suficiente y/o no está preparando el personal en elementos básicos (esta afirmación se deduce de las entrevistas realizadas a empresarios en el presente trabajo). − En forma contraria, el mayor número de personas que ofrecen su trabajo en el área de las ventas y que no encuentran empleo tienen, precisamente, niveles de formación bajos. Los empresarios están exigiendo más profesionalización en el trabajo. (más información se entregará en el registro de nuevas tendencias ocupacionales en el comercio moderno de Medellín). − Auxiliares de Enfermería − − Otros auxiliares de la salud Hasta hace pocos meses (primeros meses de 1998), el sector de la salud mostraba algunas ocupaciones, como la de “auxiliar de enfermería” clasificada en el grupo de ocupaciones dinámicas (baja oferta y alta demanda) ( 60). En la actualidad esta ocupación ha pasado a la categoría de excedentaria, demostrando su alto grado de sensibilidad en el mercado laboral debido a cambios estructurales y coyunturales en el sector de la salud. − En principio, parece que esta nueva posición de la ocupación responde a cambios en la estructura sectorial en función de la reglamentación y aplicación de la ley 100 de 1.993 y de la reestructuración financiera de las principales entidades. El Centro de Servicios de Salud del SENA Regional Antioquia realizará en los próximos días un estudio sobre necesidades de capacitación en seguridad social, a escala nacional, con el fin de conocer las funciones que se derivan de los nuevos cargos que se generaron con la implementación de la normatividad en seguridad social (61). Este estudio permitirá obtener elementos para la elaboración de contenidos curriculares y para diseñar las competencias laborales de las 60 Análisis de la oferta y la demanda laboral para efectos de la orientación en la formación para el trabajo. Serie Formación Profesional y Empleo N° 7, pág. 27, SENA – Antioquia, Febrero de 1.998 61 Periódico Informa, N° 13, págs. 14 y 15, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Regional Antioquia, Enero – marzo de 1.999. 62 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] ocupaciones. COMENTARIOS A OCUPACIONES EXCEDENTARIAS CON ALTA DEMANDA Y BAJO CUBRIMIENTO DE VACANTES (continuación) AREA OCUPACIONES EXCEDENTARIAS ANALISIS OCUPACIONES RELACIONADAS CON LA INFORMATICA − Tecnólogos y Técnicos en Sistemas − La oferta institucional local que está preparando personal en estas áreas, al parecer, no lo está haciendo en forma adecuada, ya que se requieren mayores niveles de conocimiento en tecnologías de punta, en lo relacionado, especialmente, con los últimos lenguajes de programación o lenguajes de cuarta generación (esta afirmación se deduce de las entrevistas realizadas a empresarios en el presente trabajo). En buena parte, esta oferta de mano de obra se ha formado en calidad de digitadores u operadores de programas genéricos como hojas electrónicas y procesadores de textos. OCUPACIONES RELACIONADAS CON LA CONTABILIDAD − Auxiliares de Contabilidad y Costos − Aunque la oferta de formación en la Ciudad es amplia, se evidencian debilidades en la calidad de la mano de obra. Para los empresarios, esta ocupación exige alto grado de responsabilidad, en especial en pequeñas empresas, en las cuales se termina exigiendo conocimientos muy especializados dentro de la ocupación cuando en la realidad los aspirantes a vacantes generalmente acreditan poca experiencia. En otros casos parece que la ocupación se desvirtúa por parte de los empresarios, en otras palabras, éstos solicitan auxiliares contables que terminan siendo recepcionistas y secretarias. Como en varios de los casos aquí identificados, es necesario hacer un análisis profundo de esta ocupación. OTRAS OCUPACIONES − Carteros y Mensajeros, Cobradores − − Conductores de Camión − Operadores de máquina de blanqueo, Tintura. − Ayudantes, Fabricación de Textiles. Para el caso de carteros y mensajeros, cobradores, es sabido que las empresas exigen accesorios necesarios para el desempeño del trabajo, p.e. equipo de transporte como motocicletas o vehículos de carga livianos. Este aspecto es considerado como barrera de entrada a la ocupación por exigirse activos de alto valor en su inversión. − Elaboración de Alimentos y Bebidas − En otras ocupaciones como los conductores de camión, se evidenció que ésta tiende a profesionalizarse y a volverse una ocupación más polivalente al mezclarse con otras como la de distribuidor, facturador, tomador de pedidos y proveedor − Un análisis profundo sobre la oferta de estas 63 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] ocupaciones requeriría un estudio específico. COMENTARIOS A OCUPACIONES EXCEDENTARIAS CON BAJA DEMANDA Y ALTO CUBRIMIENTO DE VACANTES OCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS VENTAS − Vendedores de mostrador. − Ocupaciones elementales de ventas. OCUPACIONES RELACIONADAS CON LO OPERATIVO – ADMINISTRATI VO − Secretarias generales − Auxiliares de oficina, bachilleres comerciales. OCUPACIONES OPERATIVAS − Porteros, vigilantes y afines. − Aseadores en general. − Conductores de taxis y vehículos livianos. − Otros ayudantes de fabricación. OTRAS OCUPACIONES − Estas ocupaciones presentan alta oferta de mano de obra, por no exigirse en los perfiles ocupacionales niveles altos de formación y experiencia. Sin embargo, es importante tener en cuenta que algunas ocupaciones presentan desmotivación en los empresarios para efectuar la presentación de vacantes. Es el caso de algunas ocupaciones relacionadas con las ventas de mostrador, con algún carácter técnico, que presentan baja oferta de trabajo ante la preponderancia de mano de obra poco calificada. − La ocupación de secretarias generales presenta dinamismo por su nivel de demanda. En este caso debe seguirse un proceso de constante actualización o de complementación. − Las personas que se ofrecen como auxliares de oficina, en mayor proporción no tienen una formación en tecnologías modernas que se emplean en la oficina. Según el CIE, esta clasificación esta desapareciendo del mercado laboral. La oficina moderna está exigiendo personal más calificado, formado en tecnologías de la información. − A nivel local estas ocupaciones no involucran tecnologías desarrolladas, por el contrario, son ocupaciones precarias que no exigen altos niveles de formación. De allí se deriva su alto índice de oferta que se retroalimenta de una franja amplia de población con estudios de educación básica primaria a lo sumo. − Las ocupaciones de conducción están tendiendo hacia su profesionalización y mejoramiento de la mano de obra. El SENA – Regional Antioquia ha iniciado un programa de cualificación de conductores de taxi con programas de capacitación en ética, orientación empresarial, cultura del servicio, normas de circulación y turismo (62). Se espera con este proceso de calificación, establecer parámetros de medición en la calidad de la prestación de servicios de la ocupación para exigir 62 Periódico Informa, N° 13, pág. 12, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Regional Antioquia, Enero – marzo de 1.999. 64 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] una mano de obra con mayor preparación y crear algunos filtros de entrada a una ocupación que se ha vuelto masiva desde la oferta. 65 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 3.6 ANALISIS SOBRE LAS OCUPACIONES DEFICITARIAS 1.994 – 1.998 En lo que respecta a las ocupaciones deficitarias (oferta de empleo menor a la demanda de empleo) durante el período comprendido entre 1.994 y enero – octubre de 1.998, las áreas ocupacionales que registran el mayor número de ocupaciones excedentarias se centran en las ocupaciones intermedias en ventas y servicios, oficios y operadores de equipo y transporte y operadores de máquinas de procesamiento y fabricación. Como se muestra en el Gráfico 11, hasta 1996 el área de las ocupaciones de asistencia administrativa mostraba una buena participación en las ocupaciones deficitarias. De allí en adelante, las mayores proporciones se mantienen para ocupaciones en ventas intermedias y operarios de sectores transformadores de materias primas. En sí se nota como más del 50% de las ocupaciones deficitarias en 1.998 corresponden a estos sectores. GRAFICO 11 MAYOR DEFICIT DE OFERTA LABORALSEGUN AREAS OCUPACIONALES 1.994 - 1.998 100% 90% 80% Otras áreas ocupacionales 70% Operadores de maquinas de procesamiento y fabricac. 60% Oficios y operadores de equipo y transporte 50% 40% 30% Ocupaciones intermedias en ventas y servicios 20% Ocupaciones de Asistencia Administrativa 10% 0% 94 95 96 97 98 Para determina cuáles ocupaciones han presentado una mayor tendencia hacia la categoría de deficitarias durante los últimos cuatro años, se ha construido un coeficiente de déficit de mano de obra, a través de la relación déficit de oferta con respecto a las vacantes de un período determinado. De esta forma se conoce en qué proporción no se cubren las vacantes ante el faltante de mano de obra. El Cuadro 9 muestra el coeficiente déficit anual promedio, de donde se destacan ocupaciones con exigentes niveles de formación técnica para su ejercicio. Como se verá en el capítulo de comercialización de software, una de las principales debilidades para la venta de programas para computador es la falta de mano de obra calificada para la venta técnica. Así mismo, en el área de las ventas no técnicas 66 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] sobresale un alto coeficiente de déficit de mano de obra, confirmando la posición de muchos empresarios que fueron entrevistados para este estudio. Adicionalmente, no debe descartarse la posibilidad de encontrar ocupaciones deficitarias en las ventas debido a que las condiciones laborales ofrecidas al aspirante en muchos casos no son atractivas, ni justas. CUADRO 9 PRINCIPALES OCUPACIONES DEFICITARIAS SEGÚN EL COEFICIENTE DEFICIT DE OFERTA 1.994 – 1.998 AREA OCUPACIONAL OCUPACION COEFICIENTE DE DEFICIT Vendedores, ventas técnicas 86.4% Ocupaciones técnicas en ventas y servicios Chefs 59.9% Ocupaciones intermedias en Representantes de ventas (no técnicas) 73.4% ventas y servicios Panaderos 73.1% Oficios y operadores de Soldadores y oxicorte 55.6% equipos y transporte Operadores de máquinas de Operadores de máquina de coser procesamiento y fabricación Operadores de máquinas para trabajar metal 32.3% 52.9% Fuente: Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia. Tabulados: Enfoque Social Consultorías Por su parte, existen ocupaciones deficitarias que presentan una brecha bastante amplia entre el nivel de demanda y el nivel de colocaciones, en otras palabras, se presenta un alto grado de demanda de acuerdo a las vacantes registradas pero su nivel de colocación es muy bajo. El cuadro N° 10 presenta las ocupaciones con mayor brecha de manera constante a lo largo del período 1.994 – 1.998 CUADRO N° 10 OCUPACIONES DEFICITARIAS CON ALTOS NIVELES DE DEMANDA Y BAJOS NIVELES DE COLOCACION Alta demanda y baja Muy alta demanda y muy OCUPACION colocación baja colocación Representante de ventas Chefs y cocineros Carpinteros Panaderos Operadores de máquinas y herramientas (torneros) Meseros y capitanes Tecnólogos y técnicos en electricidad Supervisores de confección Cortadores de tela Operadores de máquinas de confección Vendedores, ventas técnicas Ebanistas 67 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Secretarias auxiliares contables Fuente: Centro de Información para el Empleo – SENA Regional Antioquia. Tabulados: Enfoque Social Consultorías En este orden, se presenta a continuación una visión de las ocupaciones deficitarias con el fin de establecer procedimientos que permitan determinar acciones facilitadoras de una mayor demanda de mano de obra. AREA OCUPACIONES DEFICITARIAS − Supervisores de ventas − Vendedores, Ventas Técnicas − OCUPACIONES RELACIONADAS CON LA PRODUCCION Y SERVICIO DE ALIMENTOS OTRAS OCUPACIONES OCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS VENTAS 3.7 (63) ANALISIS − En el área de las ventas el mayor déficit se encuentra en ocupaciones que requieren niveles mayores de formación y especialización. Representantes de Ventas (no técnicas) − Esta situación también se diagnosticó en las ocupaciones excedentarias con bajo cubrimiento de vacantes. − Panaderos − − Meseros − Chefs Aunque es necesario un análisis profundo de estas ocupaciones, es posible lo siguiente: 1) La apertura de hoteles y restaurantes que se ha dado en los últimos años en la ciudad, ha incrementado la demanda de mano de obra. 2) No exista una oferta institucional de capacitación suficiente y/o adecuada en estos programas. 3) La mano de obra desconoce la alta demanda por estas ocupaciones. 4) Para la mano de obra estas ocupaciones no son atractivas para su desempeño. − Ebanistas y carpinteros − − Troquelistas − Mecánicos Electronicistas Cada una de estas ocupaciones requiere un análisis particular. En principio es posible argüir que se trata de ocupaciones que requieren un nivel de formación muy específico. − Supervisores, Confección de Productos de Tela, Cuero y Piel − Con respecto a la ocupación de Auxiliares de Estadística y Encuestadores, es posible que el período electoral (años 1.997 – 1.998) haya contribuido a aumentar su demanda. CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS OCUPACIONAL DE CORTO PLAZO El análisis de las tendencias del empleo a nivel local y a corto plazo permite concluir lo siguiente: − Las ocupaciones mas demandadas por las empresas y en las cuales no existe un cubrimiento total de vacantes (sean excedentarias o deficitarias) tienden a ser las ocupaciones que exigen mayores niveles de formación, en donde es muy importante contar con buenos conocimientos básicos y genéricos de la ocupación, la 63 Téngase en cuenta que las conclusiones sobre las tendencias ocupacionales en el corto plazo se ampliarán mucho más a medida que se realicen las tendencias ocupacionales a mediano plazo para otros sectores productivos. 68 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] apropiación de habilidades y actitudes para el trabajo y la puesta en práctica de los valores humanos. Bajo estas condiciones que imponen el mercado es de suma importancia informar a la población sobre los cambios de los perfiles laborales que van cambiando en estas ocupaciones con el tiempo. − Las ocupaciones que tienden a bajas demandas (o a estar saturadas en el mercado laboral) son aquellas que implican niveles de formación nulos o muy bajos. Pero, aun así existen algunas ocupaciones que pueden en determinado momento dar el salto a la categoría de ocupaciones que exigirán altos niveles de formación profesional. Ciertos sectores, como el de aseo de infraestructuras, aun no han incursionado en desarrollos tecnológicos de alto nivel, cuando ello suceda será inminente una mayor calificación de su mano de obra. − El área ocupacional de las ventas tiende a mostrar dificultad en el cubrimiento de vacantes y déficit en la oferta, pero específicamente en aquellas ocupaciones que implican niveles mayores de formación (ventas técnicas, supervisores de ventas, mercaderistas e impulsadores y demostradores). Con la modernización que ha tenido el formato de comercio avanzado (tiendas especializadas, almacenes de cadena, mercados institucionales) su mano de obra tiende a profesionalizarse y a buscar certificaciones de calidad sobre el desempeño. Incluso, la tendencia en el corto plazo apunta a formar un recurso humano más polivalente, esto es, que una persona esté en condiciones de desempeñar funciones de mecaderista, supervisor de inventarios e impulsor de mercancías cuando se le requiera. Por lo tanto, ha llegado la hora de mirar a estas ocupaciones con un rigor de formación mucho más especializado para satisfacer las demandas de los sectores productivos. − Existen ocupaciones que presentan déficit en la oferta y hacia las cuales es importante diseñar programas de formación con el concurso de los empresarios y campañas motivacionales entre los jóvenes para que acudan a capacitarse y a trabajar en campos provistos de oportunidades laborales. − Finalmente, desde 1.997 el CIE ha visto incrementar la llegada de bachilleres aspirantes que esperan capacitación. En ese año, el 7.1 % de los inscritos eran bachilleres aspirantes y en 1.998 la proporción ascendió a 18.6%. Ante este fuerte repunte de bachilleres aspirantes, es vital contar con unas directrices concretas y serias para entregar a estos jóvenes una orientación laboral amparada en la dinámica de los sectores productivos en el corto y en el mediano plazo. Adicionalmente, a estos jóvenes les corresponderá contar con la guía especial de las competencias laborales para adecuarse a ellas a fin de responder a los perfiles que exige la demanda de trabajo. 69 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CAPITULO 4 “IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR DE DESARROLLO Y COMERCIALIZACION DE SOFTWARE A NIVEL LOCAL” Para la elaboración de este capítulo se contó con el apoyo de los empresarios y expertos a través de entrevistas y los estudios que se han elaborado para evaluar el grado de competitividad de algunos sectores de la economía regional, específicamente del sector de desarrollo y comercialización de software. Estos estudios son el “Estudio Monitor para Medellín” y el estudio sobre “La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioqueña hacia el Siglo XXI”, los cuales han sido liderados por la Cámara de Comercio de Medellín. En este último estudio se identificó el desarrollo y comercialización de software como una de las nuevas industrias de alta tecnología y conocimiento que impulsará en muy pocos años el desarrollo de la región antioqueña. Para esta entidad, dicho sector productivo cuenta con una variada gama de empresas que prestan servicios especializados en la informática y los sistemas, acompañados de centros de formación y abundante recurso humano. De esta manera, dicho sector ha entrado a formar parte de la plataforma empresarial de la región, con una responsabilidad directa en el desarrollo industrial y comercial. Este capítulo constituye un elemento importante para el trabajo que actualmente realizan las mesas sectoriales sobre el tema de la fijación de competencias laborales, en el ámbito del Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo (SNFCT). 4.1 CONCEPTUALIZACION SOBRE EL SECTOR El software En el campo de la informática se encuentran involucradas diversas industrias como la fabricación, distribución, instalación y soporte de hardware; los proveedores de acceso a Internet, y el desarrollo y la comercialización de software. Este estudio se dirige a encontrar las nuevas tendencias laborales en el desarrollo del software y sus posteriores etapas de comercialización y soporte. Clasificación del software En la industria del software existen dos clasificaciones de acuerdo al tipo de programa que se produce. En la primera categoría está el software aplicativo, cuya principal característica consiste en ser un producto de uso masivo. A su vez, el software aplicativo se subdivide en software aplicativo a la medida cuya estructura principal no es posible alterar de acuerdo a la necesidad del usuario, pero sí le permite establecer diversos 70 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] parámetros de uso de acuerdo a legislaciones técnicas, a las conductas poblacionales o a reglamentaciones. Un ejemplo práctico de este tipo de software se encuentra en los paquetes contables que venden las casas productoras. Estos no pueden ser cambiados en su estructura programada de acuerdo a la necesidad del cliente, pero sí cuentan con opciones que permiten efectuar cambios como, por ejemplo, el plan de cuentas y los códigos de acuerdo a la actividad económica de la empresa usuaria. La segunda subdivisión corresponde al software aplicativo genérico, o paquetes producidos por las grandes empresas productoras, cuya estructura no puede ser modificada por ningún usuario, además de que su uso es altamente masivo. El ejemplo más importante se encuentra en los paquetes que producen Microsoft y otras casas, como los procesadores de texto, las hojas electrónicas, los graficadores y los programas para bases de datos. En la segunda categoría está el software operativo. Estos programas son producidos por las casas productoras en función de una necesidad o problema específico que posee el cliente. Su elaboración incluye el análisis del problema, el diseño y la programación del software. En el medio, es muy común la elaboración de estos programas para las medianas y grandes empresas cuando sus actividades resultan ser muy complejas en las áreas administrativas y operativas. Etapas en la producción de software En la producción de software se presenta una secuencia metodológica de etapas, a través de las cuales se obtiene el producto final. Esta secuencia se compone de lo siguiente: análisis de la necesidad o problema que presenta el futuro usuario o cliente, el diseño de la solución y la producción a través de la programación y la elaboración de manuales de ayuda. (Véase Cuadro 11). 71 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 11 ETAPAS DE LA PRODUCCIÓN DE SOFTWARE ACTIVIDAD PRODUCCION SUBETAPA CARACTERISTICAS ANALISIS Determinación de cuál es el problema que se quiere solucionar a través del software DISEÑO DE LA SOLUCION Ø Especificación de las características generales del software: hardware a utilizar y lenguaje. Ø Definición más detallada del software: pantallas, reportes, archivos. Ø Pruebas del software PROGRAMACION Elaboración del programa en el lenguaje seleccionado OTRAS ACTIVIDADES Producción de catálogos y manuales de ayuda Etapas en la comercialización del software Por lo regular las empresas productoras de software también ejercen la actividad de la comercialización. Esta actividad involucra la acción comercial de la venta, pero también aborda una serie de actividades que componen el servicio de atención al cliente como la etapa de instalación del software, las pruebas de funcionamiento, la capacitación del usuario y el soporte postventa. 4.2 EL CONTEXTO MUNDIAL DE LA INDUSTRIA PRODUCTORA DE SOFTWARE La industria del software mundial ha alcanzado transacciones por un valor cercano a los US$ 500.000 millones anuales, lo cual equivale al 8.5 % del comercio internacional de mercancías. Se estima que el 20 % corresponde a ventas de software de paquete tipo Microsoft. De esta cantidad el 80 % corresponde a software de programación, con liderazgo de producción por parte de Estados Unidos en una tercera parte, seguido de Irlanda e India (64). 64 Periódico CAMARA – Cámara de Comercio de Medellín, La industria del software, clave para el desarrollo de Antioquia, pág. 8, N° 5, Medellín, Noviembre- diciembre de 1.998. 72 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Para establecer una comprensión mayor de la magnitud que tiene esta industria en el contexto mundial, en el mundo se hacen transacciones en la industria automotriz por valor de US $ 456.000 millones, es decir, el 91.2% del total de negocios que se mueve en la industria de software. La India es el modelo de producción de software más sorprendente en el contexto mundial. Mientras en el año 1.995 exportó servicios de outsourcing de software por US $ 70 millones, se estima que en 1.999 llegará a los US $ 2.000 millones. Este país cuenta con recurso humano altamente calificado que se acompaña de una excelente plataforma de operaciones y que promueve la exposición de la industria en el contexto internacional. La industria se ha convertido en un outsourcing de carácter mundial al ponerse al servicio de los grandes conglomerados demandantes de paquetes para computador. El sector cuenta con 1.500 establecimientos de formación profesional, entre colegios de ingeniería de software, institutos tecnológicos y politécnicos. Se estima que cada año entran al mercado de desarrollo de software 50.000 profesionales en tecnología de la información. Sin embargo, parece que esta es una cifra que aun queda corta frente a las necesidades de la industria. Pero su operación no es aislada ya que está sometida a una seria política gubernamental, la cual incluye un buen sistema educativo de ingeniería; un sistema de entrenamiento en el desarrollo de software debidamente certificado; alto dominio del inglés en sus técnicos; políticas gubernamentales de inversión en investigación y desarrollo; eficientes redes de telecomunicaciones; ejecutivos conocedores de las técnicas de negociación en el sector y lo más importante, la mejor relación con la inversión extranjera (65). 4.3 LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE EN ANTIOQUIA Caracterización sectorial La industria productora de software no tiene buena información estadística para estimar su posición en la economía nacional y regional, sin embargo algunas entidades gubernamentales y empresariales han comenzado a trabajar en este sentido. Según cifras del Ministerio de Comercio Exterior, en Colombia existen más de 250 empresas productoras de software, cuya generación de empleo es de 6.000 personas, para un promedio de 24 empleados por unidad de producción. Se estima que las ventas totales en el contexto nacional ascienden a US $ 327 millones anuales, equivalente al 0.06% del comercio mundial (66). Según información proveniente de la Cámara de Comercio de Medellín, en Antioquia se encuentran registradas cerca de 300 empresas que laboran en actividades de programación, asesoría, servicios de Internet y cómputo especializado de datos. Así mismo, para la 65 66 The Indian IT industry, New software opportunities, Nov, 1998. Periódico El Colombiano. Productores de software unidos, pág. 5B, Medellín, 13 de octubre de 1.998 73 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Asociación Colombiana de Usuarios del Computador – ACUC -, Medellín es la segunda ciudad de Colombia con mayor plataforma empresarial en el desarrollo de software (81 %), debido a que es un centro de desarrollo industrial y comercial. En términos generales, estas empresas presentan una tipología – tamaño PYME, con cuantiosas inversiones en alta tecnología y un valioso activo representado en el conocimiento que posee su recurso humano. Por lo general son empresas que oscilan entre los 10 y 50 empleos con vinculación directa y con tendencia marcada hacia la denominación de personas jurídicas (sociedades anónimas, sociedades limitadas). En su relación inter – empresarial, pueden encontrarse algunos formatos de alianzas empresariales en los contextos locales e internacionales como negocios de riesgo compartido, alianzas temporales de negocios o manejo de franquicias. Aunque es una industria en proceso de nacimiento, ya es posible evidenciar en Medellín la presencia de inversión extranjera a través de modalidades como la representación comercial para la venta de productos, servicios de capacitación y actualización y compra de empresas locales para acceder al mercado latinoamericano. Por ser un sector naciente aun no logra ser involucrado por las entidades que trabajan en el diseño de políticas y estrategias para alcanzar el desarrollo del país. Recientemente el Plan de Desarrollo “El cambio para lograr la paz” del Gobierno actual, fijó un objetivo esencial que involucra los sectores formadores y la industria de software en el compromiso de fomentar las exportaciones nacionales: En materia de educación, el gobierno considera que una enseñanza a los jóvenes orientada a los negocios internacionales, moderna e intensiva en el uso del inglés, de los recursos informáticos más avanzados, de las matemáticas y las ciencias básicas es primordial para el desarrollo competitivo y exportador del país. Por esto los temas de comercio internacional se irán incorporando en los programas académicos de colegios y universidades. También se creará un plan nacional para el manejo y difusión de la información de tecnologías digitales y para el adiestramiento en todos los niveles del uso de Internet (67). En el año de 1.998 el Plan Estratégico de Medellín y el Area Metropolitana también identificó a este sector como parte vital de los servicios dinámicos de la ciudad que se integran a las cadenas de valor agregado. Por lo tanto, el apoyo a su desarrollo local quedó establecido en el proyecto N° 14 del Plan, Programas de Apoyo a la Cadena de Valor (68). El compromiso consiste en la vinculación de todos los sectores públicos y privados en el establecimiento de una política regional que busque potenciar la consolidación de este sector en el contexto internacional. Finalmente, los empresarios desarrolladores de software aun no han tomado la decisión de fomentar la agremiación. Aunque el gremio FEDECOLSOFT se ha preocupado por lograr 67 Plan de Desarrollo “El cambio para lograr la paz” del Presidente Andrés Pastrana Arango, 1.998 – 2.002, Capítulo N° 5 Promoción a las Exportaciones, Santafé de Bogotá, 1.998 68 Plan estratégico para Medellín y el Area Metropolitana, 2015 la visión y los proyectos, pág. 86, Medellín, 1998. 74 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] una mayor concientización al respecto, es evidente que para lograr la interlocución ante el gobierno se requiere de una mayor unión empresarial. En este sentido, lo primero que deben enfrentar los empresarios en asocio con el Estado, es el castigo a la piratería de software, junto con campañas educativas dirigidas a las generaciones más jóvenes. Caracterización tecnológica En el siglo XXI el sector de software tendrá una gran puerta abierta a través de la computación en red, cuyos principales beneficios se traducen en ahorro de tiempo y la facilidad de acceso a la información. Este sector cuenta con la ventaja de operar en un entorno que no presenta barreras de entrada a nuevas tecnologías como producto de la presencia mundial que tienen las casas proveedores de tecnología. Empresas multinacionales como Oracle y Microsoft cuentan con representantes de alta trayectoria en Medellín, bajo cuya responsabilidad está la transferencia de herramientas tecnológicas para desarrollar software, prestar constante capacitación y asesoría sobre las nuevas aplicaciones y fortalecer las redes de productores. La industria de software local utiliza tecnología avanzada en programación valiéndose principalmente de herramientas como los lenguajes orientados a objetos o de cuarta generación, provistos de alta versatilidad para su operación. También opera tecnologías hardware – software que requieren de enlaces para trabajo en equipo a través de redes. En el contexto local su aplicación ya es un hecho con la presencia de las Local Area Network (LAN) y en la actualidad se emplean tecnologías más avanzadas como las Wide Area Network (WAN) para enlaces de mayor magnitud. Esta interconexión involucra el concepto de telecomunicaciones como sistema básico para lograr eficaces transferencias de datos entre los agentes que componen las redes. En este sentido el país ofrece una plataforma de telecomunicaciones de buenas características aunque aun puede ser mucho mejor. Colombia cuenta con 5.000 circuitos de larga distancia y 39 proveedores de acceso a Internet. En el mundo entero, actualmente comienza a proyectarse una nueva tendencia que entrelazará a productores de bienes y servicios con proveedores de materias primas, subcontratistas fabricantes de partes y componentes de tecnologías, ensambladores, prestadores de servicios a través del outsoursing, centros de llamadas para telemercadeo y casas comerciales. Las empresas de las cadenas de suministros se están conectados a través de complejas redes accionadas por sofisticados software. El ejemplo más contundente se presenta en los sistemas SAP r/3, con la finalidad de mantener en contacto a fabricante con distribuidos para trabajar en equipo en el abastecimiento de las redes de comercialización (69). 69 La empresa global, Revista La Nota, N° 31, pág. 73, febrero de 1.999 75 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] En materia de programas de investigación y desarrollo, aun no existen en la ciudad centros de I & D especializados. Por lo pronto, se cuenta con la intención del Centro de Tecnologías de Antioquia de fomentar la investigación en este sector y junto con otras entidades se está trabajando en su caracterización. Recientemente la Incubadora de Empresas de Base Tecnológica de Antioquia comenzó el proceso de incubación de algunas empresas desarrolladoras de software de alta tecnología. Caracterización económica Este sector se considera una industria de tipo transversal por abastecer las necesidades de software que tienen todos los sectores productivos. Bajo la categoría que tiene Medellín como centro manufacturero y de servicios, la industria de software se convierte en un motor principal de innovación, mejoramiento y productividad. Ante el amplio espectro de demanda de software que se tiene tan solo en el contexto local, existen oportunidades de negocios insatisfechas en sectores que aun no han sido cubiertos a fondo como el transporte, los servicios de la salud y el sector educativo.. La especialización local se ha enfocado hacia la producción de software administrativo genérico, operable por cualquier usuario. El mercado objetivo de las empresas productoras se concentra en la PYME, más concretamente en la atención de necesidades de control administrativo como manejos contables, de inventarios, nóminas y facturación. Según expertos, la industria local aun no ha incursionado con decisión en la producción de programas para la automatización de procesos manufactureros, los sistemas logísticos de distribución, el intercambio electrónico de datos, los servicios de salud, entre otros. En la actualidad las casas productoras de software están comenzando a ingresar al nicho del mercado de las grandes empresas. Este mercado estaba cubierto por empresas multinacionales, pero los costos de servicio post – venta y de soporte se elevaron significativamente ante la devaluación monetaria. Una garantía de aceptación que tiene la producción de software nacional en el exterior, radica en la calidad de la mano de obra nacional. Si este recurso se compara con estándares internacionales, se está en una buena posición en el contexto mundial. Estados Unidos recientemente aprobó la expedición de 200.000 visas para vincular personal extranjero a la industria desarrolladora de software de ese país, y desde Colombia ya ha emigrado mano de obra para cubrir estas vacantes (70). Se estima que en el futuro, quienes tengan dominio en el desarrollo de software tendrán abiertas oportunidades para acceder a mercados laborales de países vecinos y también a mercados caracterizados por emplear mano de obra altamente calificada. 70 Esta información fue suministrada por los funcionarios entrevistados de las empresas Ideas Aplicadas y Sistemas Expertos. 76 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] En cuanto a la financiación de nuevos productos, el sector no cuenta con líneas especiales para su ejecución. En este sector los fondos de capital de riesgo son esenciales y sin su presencia se hace casi imposible la inversión en desarrollo de productos de alta tecnología para competir en los mercados internacionales. Caracterización de la estructura educativa En cuanto a la oferta formativa, Medellín cuenta con aproximadamente 20 centros de educación superior formal que ofrecen programas educativos en las áreas de análisis y programación, ingeniería de sistemas, ingeniería de software y telemática, sistemas de información y sistematización de datos. El número de entidades de educación no formal es similar (Véase Cuadro12). Se estima que en Colombia egresan de centros educativos relacionados con la informática cerca de 5.000 personas anualmente (71). 71 Productores de Software: ¡unidos!, En: Periódico El Colombiano, Octubre 13 de 1.998, p. 5B 77 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 12 OFERTA DE FORMACION EN EL AREA DE SISTEMAS A NIVEL LOCAL FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL (5 – 6 semestres) Area Gestión informática Entidad Corp. Universitaria Adventista Sistematización de datos Sistemas Politécnico Colombiano Jaime Isaza C. Politécnico Nacional Sistemas Sistemas Tecnológico ATEC Tecnológico de Antioquia Sistemas y Computación Administración de Redes Universidad San Buenaventura Fundación Universitaria CEIPA Sistemas Análisis y Programación Corporación Universitaria Remington CEDESISTEMAS FORMACIÓN UNIVERSITARIA (10 – 12 Semestres) Area Ingeniería Informática Entidad Politécnico Colombiano Jaime Isaza C. Ingeniería de Sistemas Gerencia de Sistemas de inform. de la salud Universidad Cooperativa de Colombia Universidad de Antioquia Ingeniería de Sistemas Ingeniería de Sistemas Universidad de Antioquia Universidad de Medellín Ingeniería de Sistemas Ingeniería de Sistemas Universidad de San Buenaventura Universidad EAFIT Ingeniería de Software Ingeniería de Sistemas Universidad Pontificia Bolivariana Corporación Universitaria Remington Ingeniería de Sistemas Ingeniería Telemática CEDESISTEMAS Corporación Universitaria Ideas EDUCACION NO FORMAL Area Análisis y programación Entidad Ateneo Comercial de Envigado Análisis y programación Auxiliar de sistemas Cesde Cesde Programación de computadores Sistemas (windows y office) Instituto Colombo Iberoamericano Cedi Sistemas Sistemas Escala Instituto de Ciencias Aplicadas Sistemas Sistemas Inteco Cemped Sistemas Programación de computadores Cedecomputo Escuela Remington Programación de computadores Programación de computadores Codecómputo Compuestudio Técnico en sistemas – Internet Auxiliar de sistemas Compuestudio Cendi Análisis y programación Análisis y programación Cendi Compuclass Análisis y programación Asistente de Ingeniería de sistemas Corsistemas Corsistemas 78 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Auxiliar de Sistemas Operación y programación de computadores Corsistemas Instituto Tecnológico Metropolitano ITM Según lo expresado por los empresarios, la oferta es desmedida y su instrucción se hace sin seguir rigurosamente los parámetros de calidad del recurso humano que exige la industria del software. Esto se agrava cuando la brecha entre empresas y centros de formación se agranda, ante la falta de una línea de comunicación y concertación. Lo particular de este distanciamiento es que ambas partes lo reconocen. Por un lado, cada empresario exige recursos humanos acordes a las políticas y especificaciones técnicas de trabajo en su empresa, pero en otra dirección, los centros educativos argumentan que su capacidad económica no es la adecuada para realizar grandes inversiones en la constante actualización tecnológica y del personal docente. Continuando con la posición de los empresarios, es preocupante encontrar en estos desconcierto ante la calidad de la mano de obra que egresa del sistema educativo, en especial de la educación superior. Los jóvenes que cursan o han terminado estudios en los programas de educación no formal, tecnologías y formación universitaria relacionada con los sistemas, no son educados para trabajar bajo el concepto de un método, como paso fundamental para desarrollar software. Mucho menos se les infunde la motivación y el liderazgo para ser creativos en su trabajo y tampoco entienden el sentido de empresa, ni la influencia que ejerce la globalización en sus vidas y en el sector. Finalmente también se tienen posiciones muy marcadas frente a la ausencia de formación de buena calidad en el nivel especializado. Por último, los empresarios sostienen que el sector educativo debe hacer alianzas con las casas productoras de tecnología para el desarrollo de software con el fin de actualizar a menor costo y tiempo sus programas de formación y su personal docente. Así lo hizo la India con Microsoft. Caracterización de la mano de obra Con la mayor participación de empresas de tamaño relativamente pequeño, se presenta la posibilidad de concentrar grupos de trabajo que se componen de profesionales con alto rendimiento. En las visitas a las empresas seleccionadas para la recolección de la información del presente trabajo, se encontró una organización administrativa ceñida a las normas modernas de la administración, y con jerarquías muy planas por ser pequeñas unidades productivas. Principales cargos de las empresas desarrolladoras de software en Antioquia 79 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] − − − − Gerente Sub-gerente de mercadeo, de recursos humanos, de investigación y desarrollos, de finanzas, administrativo Contador; revisor fiscal; equipo de apoyo administrativo (secretarias, servicios generales) Equipo técnico para desarrollos y vendedores técnicos profesionales De manera particular estas empresas cuentan con profesionales que hacen carrera empresarial. En otras palabras, para llegar al cargo de vendedor técnico, es casi obligación haberse desempeñado como programador, analista o diseñador de software, y además, conocer a fondo el sector en el cual se vende el producto. Aunque este sector implícitamente debe demandar mano de obra proveniente de la educación superior, también recurre a emplear técnicos, empíricos en el desarrollo y estudiantes de programas superiores relacionados con la actividad. Particularmente, estas empresas tienen mayor acogida por los egresados de los centros de educación no formal, los tecnólogos y los estudiantes, debido a que son personas que pueden preparar y capacitar a un menor costo y con mayor facilidad. Para el grupo de entrevistados es claro que si el sector educativo está en crisis, el recurso humano que llega a sus empresas también lo está. Ante esta situación, las empresas invierten grandes cantidades en la nivelación del personal que ingresa a trabajar, principalmente jóvenes, con un promedio de duración de cuatro a seis meses. Este proceso implica para los empresarios un mayor costo laboral, ante lo cual, pueden evidenciarse decisiones que conllevan a una política de bajos salarios. En estas empresas, el status que da el ser programador no corresponde con las expectativas de un ingeniero de sistemas. En este sentido, la tendencia apunta a que en dicha actividad el ejercicio del trabajo lo desempeñarán los técnicos y tecnólogos. Pero además, también se requerirá personal experto en la integración desarrollo de software – telecomunicaciones y en la administración de la información (bases de datos y comunicaciones). Otro foco importante serán las empresas que prestarán exclusivamente servicios de soporte o proveedores de soluciones, los diseñadores de WEB y otras aplicaciones en Internet. La coyuntura mundial apunta a que los programadores ya no trabajarán para las grandes empresas en sus departamentos de sistemas, tendencia que se prevé a nivel local. Su puesto de trabajo estará en las empresas productoras de software y su ocupación será certificada incluyendo sus valores y ética en el trabajo. Finalmente, es importante anotar que existe el aliciente de encontrar en el medio personas que han adquirido experiencia en su trabajo y por ello pueden competir en mercados laborales de alto nivel como el norteamericano. Esto abrirá nuevas oportunidades para la migración de mano de obra y para la maquila de software en Medellín. 80 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 4.4 ANALISIS ESTRATEGICO DEL SECTOR Y SU INFLUENCIA EN LAS TENDENCIAS OCUPACIONALES DE MEDIANO PLAZO A continuación se presenta la estructura del análisis estratégico sobre el estado y las proyecciones del sector en su organización, el desarrollo tecnológico, el ámbito económico, la estructura educativa y su recurso humano. Tal como se indicó en la introducción del trabajo, esta información fue suministrada a través de las entrevistas por los empresarios y expertos del sector. También se evaluaron las posiciones de los estudios sectoriales recientemente producidos y la observación que adquirió el equipo del estudio a lo largo de su trabajo. La información que aparece en el siguiente análisis representa las líneas gruesas de concertación, o posiciones unificadas que se encontraron en los empresarios, los expertos y los estudios. Posteriormente desde estas líneas se proyectarán las tendencias ocupacionales de mediano plazo, tanto en ocupaciones existentes, como en las que puedan surgir. 81 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARATERIZACION SECTORIAL DEBILIDADES OPORTUNIDADES • Desafortunadamente el sector no cuenta con soportes • estadísticos para analizar su posición en los contextos internacional y nacional. • Aunque el sector cuenta con agremiaciones para buscar su unificación de criterios y para el resguardo de sus intereses (Fedecolsoft, ACUC, Indusoft), no es muy fuerte el sentido de agremiación entre los empresarios por no creer a plenitud en la solidez y • utilidad de estas organizaciones. FORTALEZAS Aunque es una industria en proceso de nacimiento, ya es posible evidenciar en Medellín la presencia de inversión extranjera a través de modalidades como la representación comercial para la venta de productos, servicios de capacitación y actualización y compra de empresas locales para acceder al mercado latinoamericano. En 1.998 el Plan Estratégico de Medellín y el Area Metropolitana también identificó a este sector como parte vital de los servicios dinámicos de la ciudad que se integran a las cadenas de valor agregado. El apoyo a su desarrollo local quedó establecido en el proyecto N° 14 del Plan, Programas de Apoyo a la Cadena de Valor. El compromiso que surge es la vinculación de todos los sectores públicos y privados en el establecimiento de una política regional que busque potenciar la consolidación de este sector en el contexto internacional. AMENAZAS • En términos relativos Medellín es la primera ciudad • productora de software con el 81% del total nacional. • En la composición empresarial del sector predomina la tipología PYME, lo cual facilita la gestión de sus unidades de producción por su tamaño y le abre las puertas para establecer importantes alianzas empresariales. • El sector no está sujeto a una política nacional para lograr su posicionamiento nacional e internacional. En ningún plan figura como posible sector de punta que requiere de apoyo estatal y organización inter – empresarial. Por ello, no está ligado a una política de formación del recurso humano, ni a programas de financiación, principalmente con capitales de alto riesgo, ni a programas de promoción extranjera. Este es un sector que presenta grandes pérdidas a través de la piratería de software. El Estado aun es temerario para castigar a los responsables de este delito. 82 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACION TECNOLOGICA DEBILIDADES OPORTUNIDADES • • Para el desarrollo de software se presenta en las empresas una atomización de tecnologías que dificultan la formación concreta del recurso humano. • No se cuenta con una política definida de investigación y desarrollo (I & D), lo cual se traduce en bajos niveles de investigación ante falta de centros especializados y la muy baja diversificación en productos. • FORTALEZAS La producción de software se está globalizando a pasos agigantados a través de la inversión internacional que se incorpora al negocio y que propicia la transferencia de la tecnología. En Medellín, se evidencian muy buenas relaciones de los empresarios con casas proveedoras de software, por la alianza que se hace para representaciones, distribuciones y venta de paquetes de capacitación. El desarrollo de software se entrelazará al desarrollo de otros sectores conexos como en las telecomunicaciones. En esta perspectiva, en el corto y mediano plazo se desarrollarán tecnologías de alto nivel en sistemas expertos, redes de transmisión de datos y conectividad vía remota. • Con el desarrollo constante del Internet, se prevee la aparición de nuevas actividades como la comercialización de productos y la prestación de servicios al cliente y el desarrollo de programas educativos que se incorporarán a las nuevas tecnologías de la educación ( la multimedia a través de la red). • Para el perfecto funcionamiento de los programas ejecutables en red, se incorporarán nuevos lenguajes de programación en HTML y Java. • Las grandes cadenas de suministros (proveedores, productores, distribuidores, comerciantes), se conectarán más entre sí a través de sistemas complejos de software y telecomunicaciones, el ejemplo más claro está en el SAP R/3 que es muy utilizado en la industria farmacéutica. AMENAZAS • La actualización tecnológica llega de manera muy • rápida, principalmente cuando se presentan alianzas y negocios con empresas proveedoras de tecnología de punta. En este sentido no existen barreras de entrada a las nuevas tecnologías y por lo tanto los productores locales utilizan herramientas de última generación. • El usuario de software está prefiriendo que la asesoría • en informática sea integral para obtener mayor rendimiento en sus operaciones (hardware, software, capacitación y asistencia al cliente). • En Medellín el desarrollo de software ya se integró al montaje de redes aprovechando las buenas condiciones que ofrece el sector de las . telecomunicaciones. Aunque la infraestructura para el sector de software ha evolucionado significativamente, aun existen limitantes en las telecomunicaciones como lo es la red de fibra óptica para la ciudad y su efecto en el ancho de banda para la transmisión de información a grandes velocidades. Las empresas desarrolladoras de software deben hacer grandes inversiones para estar al tanto de los efectos que trae consigo el vertiginoso desarrollo de la tecnología del sector, lo cual repercute en sus estructuras de costos operativos. 83 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACION ECONOMICA DEBILIDADES • OPORTUNIDADES La industria local aun no ha incursionado con • decisión en la producción de programas especializados como los utilizados en la automatización de procesos manufactureros, los • sistemas logísticos de distribución, el intercambio electrónico de datos, los servicios de salud, de transporte y el sector educativo. La producción de software local se sigue dirigiendo al desarrollo de • paquetes contables y administrativos. Seguirán presentándose oportunidades para establecer negocios con inversionistas extranjeros. • Ante el amplio espectro de demanda de software que se tiene tan solo en el contexto local, existen oportunidades de negocios insatisfechas en sectores que aun no han sido cubiertos a fondo como el transporte, los servicios de la salud y el sector educativo. FORTALEZAS Este sector se considera una industria de tipo • transversal por abastecer las necesidades de software que tienen todos los sectores productivos, lo cual significa una demanda garantizada. • En el sector de desarrollo de software local ya es evidente la asociación con inversión extranjera para incursionar en mercados internacionales. Esta relación se presenta porque dicho desarrollo provee • productos de categoría mundial. Las empresas están en capacidad de diversificar la producción gracias al factor humano y la tecnología que se utiliza. Su producto final puede competir en mercados internacionales. • Esencialmente, es un sector de canales muy cortos en la comercialización del producto, lo que facilita el acompañamiento al cliente. El comercio de bienes y de servicios y la formación humana, se intensificará notablemente a través del Internet. AMENAZAS • • Una nueva tendencia es que las grandes empresas nacionales se volcarán a comprar cada vez más software colombiano. En cuanto a la financiación de nuevos productos, el sector no cuenta con líneas especiales para su ejecución. En este sector los fondos de capital de riesgo son esenciales y sin su presencia se hace casi imposible la inversión en desarrollo de productos de alta tecnología para competir en los mercados internacionales. Muchos empresarios de la PYME aun no están capacitados para conocer las verdaderas necesidades de sus negocios en materia de software. 84 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA EDUCATIVA DEBILIDADES OPORTUNIDADES • A los estudiantes no se les enseña el manejo del • método científico, lo cual es muy importante para el desarrollo del software. • Los empresarios del software se quejan de que el sistema de formación local no promueve en los estudiantes el sentido emprendedor y el liderazgo con el fin de desarrollar procesos creativos en su trabajo. • Los estudiantes no están recibiendo formación en temas claves como el sentido de lo que es la empresa, tampoco tienen claridad sobre lo que implica la globalización en sus vidas y en el sector. • El sistema educativo local no tiene oferta especializada en la formación de servicios de venta técnica ni del servicio post – venta. • Los estudiantes no estiman la importancia de que los formen en tecnologías de punta. FORTALEZAS Con la llegada de nuevos negocios y oportunidades de carácter internacional, se transferirán tecnologías educativas más avanzadas para formar mano de obra en sistemas expertos, redes, conectividad vía remota, administración de sistemas virtuales, diseñadores de WEB, expertos en tecnologías compatibles con Internet. AMENAZAS • Se evidencia una brecha entre la racionalidad de los empresarios y la racionalidad de los centros de formación para formar recurso humano acorde a las necesidades productivas del sector. • La actualización tecnológica y docente en las universidades es demasiado lenta y costosa, lo cual influye en el bajo perfil técnico de la mano de obra. • Algunos centros educativos cometen irregularidades al copiar programas de software, sin autorización del fabricante, que son utilizados en la formación. • El sistema de formación presenta problemas estructurales que nacen desde la misma política educativa del país. En este sentido, lo que se encuentra es una desmedida oferta educativa que en algunos casos, no está certificada para formar mano de obra acorde a las necesidades del sector. 85 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] DEBILIDADES CARACTERIZACIÓN DE LA MANO DE OBRA OPORTUNIDADES • En la estructura ocupacional de las empresas, existen • incongruencias entre la formación del personal y sus funciones desempeñadas. Los ingenieros de sistemas se sienten con estatus para desempeñar actividades administrativas y no así en el campo técnico. Una opción en el futuro para generar empleo a través del desarrollo de software se presentará en la etapa de la programación. Esta puede ser cubierta con el trabajo de técnicos y tecnólogos con buena fundamentación técnica. • Los costos laborales se acrecientan cuando las • empresas deben recalificar a sus empleados para ponerlos al ritmo de productividad en la empresa. Se estima que en promedio este proceso tiene una duración de cuatro a seis meses. Las nuevas oportunidades de empleo se encontrarán en el sector de enlace entre el desarrollo de software y las telecomunicaciones (sistemas inteligentes, redes de datos –WAN-, transmisión remota). • Se evidencian problemas en la remuneración de la mano de obra profesional. Los salarios no corresponden a un sector que vende productos que incorporan inteligencia. Por lo tanto, existe una • marcada rotación de mano de obra. Los servicios de soporte se prestarán en el futuro inmediato bajo el outsourcing, lo cual repercutirá en la creación de muchas empresas. • • • En muchas ocasiones, los administradores de la industria del software no tienen el perfil requerido • para gerenciar sus negocios. Las empresas invierten grandes cantidades de recursos de toda índole para fortalecer la calidad técnica de la mano de obra que llega desde los sistemas de formación. • • No existe dominio sólido del inglés, ni cultura de la calidad. • La mano de obra técnica considera que con las herramientas que le entrega la formación educativa se está en plenas condiciones para ejercer su trabajo a cabalidad. • Existe una desmedida rotación de personal entre las empresas del sector. • Antes que programadores se requerirán más analistas para determinar la solución técnica a los problemas que presente un cliente. Las empresas, en vez de contar con programadores, contarán con unidades administradoras de la información, las cuales se encargarán de la administración de bases de datos, las comunicaciones y de ubicar la información que requiere el usuario. Se intensificará la demanda de mano de obra desde el exterior, ante unos costos salariales más bajos, pero exigiendo una visión integral de los negocios. En muy poco tiempo la mano de obra de una empresa extranjera trabajará desde su casa en cualquier parte del mundo. El producto de su trabajo se envía a la casa matriz vía Internet. A nivel local y nacional esto abrirá las puertas a las mini-empresas maquiladoras de software. Con el comercio y los negocios a través de la Internet será impredecible, en el mediano y largo plazo, la cantidad de mano de obra que se requerirá para generar la estructura que se utilizará en el tráfico de información por este medio. 86 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] FORTALEZAS • CARACTERIZACIÓN DE LA MANO DE OBRA (CONTINUACION) AMENAZAS La mano de obra con experiencia que labora en la • industria de software, ha alcanzado niveles de conocimiento con los que se puede competir en el mercado internacional. Existen ocupaciones que van a transformarse en el futuro inmediato, como lo es la de programador. En el futuro cercano, los programadores serán contratados por las empresas desarrolladoras de software y no por las empresas productoras de bienes y servicios. Lo anterior debido a que estas últimas están interesadas en subcontratar servicios y en no tener tanto personal de nómina. Esto puede generar problemáticas de orientación laboral si al programador no se le entregan los elementos suficientes para enfrentar el cambio. • Muchas empresas extranjeras están exigiendo como condición para hacer negocios que la mano de obra de las empresas locales esté debidamente certificada . • Algunos empresarios de las PYMES confunden las categorías profesionales en el campo de los sistemas, p.e. consideran que un digitador o auxiliar tiene profundos conocimientos en sistemas. • La ética para el trabajo en algunos casos no existe a nivel del personal con altas calificaciones. Lo más común es la piratería de programas matrices. 87 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 4.5 TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR En los cuadros siguientes se presentan las tendencias ocupacionales en el sector de desarrollo y comercialización de software, las cuales surgieron del anterior análisis estratégico (matriz DOFA). Se hace una descripción de los conocimientos básicos que se demandarán, y posteriormente, se enuncian las habilidades transversales, las actitudes y los valores que deberán tener, en general, las personas que trabajarán en el sector: 88 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] TENDENCIAS OCUPACIONALES 1. TENDENCIAS EN LAS OCUPACIONES EXISTENTES: • Analista de Programación de Software Conocimientos básicos: Las empresas locales requieren Analistas con alto grado de calificación, preferiblemente con especialización en ingeniería de software o campos afines, y un alto dominio en el conocimiento y aplicación de métodos. La principal característica de la Ocupación de Analista consiste en conocer de otras áreas temáticas (administración, contabilidad, ingeniería, finanzas, legislación, etc.), pues constituyen los insumos principales para sus análisis. • Diseñador de Programas de Software Conocimientos básicos: La ocupación exige alto grado de calificación, con excelente conocimientos en las tecnologías de software vigentes, con el objetivo de hacer una selección racional y eficaz de la solución. Debe concebir el diseño del software como un proyecto, para lo cual es fundamental conocer técnicas de planeación de proyectos. Para el desarrollo del software se necesitan conocimiento técnicos en estructura de datos, arquitectura de programas y actividades de evaluación para verificar el funcionamiento del software. • Ocupación de Programador de Software Conocimientos básicos: Hacia el corto y mediano plazo los empresarios demandarán Programadores de Software con estudios básicos en análisis y programación en el nivel de técnico o tecnólógo; excelente dominio los lenguajes de programación de última generación (programación orientada a objetos –OOP-); y conocimientos en las nuevas herramientas para desarrollar programas en Internet. Se recomienda tener en cuenta que hacia el largo plazo es previsible que los programadores sean quienes entrenen a los usuarios para desarrollar el software, en vez de hacerlo ellos mismos, y por ello cambiará su perfil ocupacional (72). 72 “Como afirmó Al Sutherland, Gerente de los SI en la compañïa Weyerhaeuser: “Dije a mis programadores que ellos eran como los jinetes del correo en el viejo Oeste. En el futuro los mejores de ellos serán aquellos que puedan ayudar y entrenar a los usuarios para desarrollar el software en vez de hacer que éstos lo hagan por sí mismos. Sin embargo, a corto plazo, los programadores no deben temer por la desaparición de su profesión. Esta es una transformación que continuará durante un buen tiempo en el siglo XXI. Además, la función de los programadores evolucionará a medida que se desarrollen y cambien la experiencia y el conocimiento técnicos. Los artesanos de hoy son los ingenieros del mañana.” (Tapscott, Don y Caston, Art. Cambio de Paradigmas Empresariales. Mc Graw Hill, Santafé de Bogotá – Colombia, 1.995). 89 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 2. TENDENCIAS EN NUEVAS AREAS DE TRABAJO TENDENCIAS EN LA INTEGRACIÓN SOFTWARE – TELECOMUNICACIONES Como producto de la integración del sector desarrollador de software con las telecomunicaciones surgirán diversas ocupaciones alrededor de los siguientes frentes de trabajo: • Operación de redes de gran amplitud (WAN) para transmisión de grandes cúmulos de datos e información a alta velocidad a través de sistemas satelitales, y redes locales (LAN). • Operación de sistemas de conectividad remota para redes de datos (WAN y LAN). • Sistemas expertos para la administración de protocolos de comunicación de redes portadoras de información. TENDENCIAS EN LA INTERNET Con el avance en el desarrollo tecnológico de la Internet el mundo de los negocios se volcará hacia la mayor velocidad posible en la transferencia de la información al usuario final. Las áreas que se desarrollarán y que abrirán las puertas a nuevas ocupaciones en el desarrollo de software son: • Desarrolladores de páginas Web: serán de gran importancia los desarrolladores de páginas comerciales, institucionales e informativas para la red con posibilidad de conexión telefónica en tiempo real entre propietario de la página y el usuario o consumidor. • Desarrolladores de Software educativo: las instituciones educativas demandarán desarrolladores de nuevas tecnologías educativas para atención de poblaciones apartadas, lo cual se hará a través de la red. Hacia el futuro es previsible la existencia de universidades o institución de capacitación con carácter virtual, lo cual exigirá presentar los programas educativos en medios y formatos especializados. • Desarrolladores de software para atención al cliente: las empresas demandarán desarrolladores de sistemas de atención y soporte al cliente con posibilidad de comunicación en tiempo real. • Desarrollo de software para ventas a través de tiendas virtuales: en muy poco tiempo hasta la tienda más pequeña podrá estar en la WEB para facilitar la llegada de sus clientes virtuales. El desarrollo de software para la promoción comercial también facilitará el trabajo de los proveedores de las tiendas para conocer volúmenes de venta y así poder programar su producción. Además será útil para el trabajo de las cadenas de suministros en sus etapas de despacho y entrega. TENDENCIAS DADO EL NUEVO CONCEPTO DE LOS SISTEMAS Con el desarrollo de las nuevas técnicas administrativas las empresas están reajustando sus frentes relacionados con el manejo de la información y están adquiriendo outsourcing relacionado con el soporte de los sistemas. Hacia el futuro inmediato surgirán nuevos frentes de trabajo en: • Administradores de Información: las tecnologías para la programación de software cada vez avanzan más, y en consecuencia, el personal del sector no tendrá que dedicar mucho tiempo a la programación sino más bien a la administración de la información. Los campos de trabajo se enfocarán hacia mantenimiento de bases de datos que permitan la captura de información con veracidad, confiabilidad y 90 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] utilidad para el usuario final ( 73). • Proveedores de soluciones para la prestación de la capacitación y el soporte externo: las personas que prestarán la capacitación y el soporte externo de los programas de software serán personas especializadas en la tarea, las cuales podrán estar ligadas a la estructura administrativa de las empresas desarrolladoras (empleados) o también podrán ser contratados a través de outsourcing. La asistencia al usuario será, en muchos casos, a través de la Internet, o de visitas previamente programadas. • Oferentes de Soluciones Inmediatas In house: la ocupación consistirá en la atención inmediata y en la locación física del cliente (empresarial y personal) con el objetivo de ofrecer en el menor tiempo posible solución a las irregularidades existentes en la operación de software. Esta ocupación estará dirigida a la solución de problemas, principalmente, en el software aplicativo genérico. TENDENCIAS EN OTROS NUEVOS AMBIENTES RELACIONADOS CON EL DESARROLLO DE SOFTWARE • Desarrolladores de manuales de software: hacia el futuro se demandarán productores de manuales escritos y virtuales que constituyan una ayuda para la operación de los programas de software. Esto se hará bajo el encargo de las grandes empresas desarrolladoras (74). • Maquiladores de software: en el futuro se presentará la tendencia hacia la implementación de maquiladoras de software con el auspicio de las grandes casas productoras, quienes transfieren a empresas satélites la tarea de producir módulos de software. En este sentido, se necesitarán personas con conocimientos específicos para realizar la producción de software bajo esta modalidad, tales como el conocimiento de las herramientas utilizadas por las casas internacionales. TENDENCIAS EN EL ÁREA DE LAS VENTAS La tendencia de corto plazo indica que el personal dedicado a las ventas de software ha hecho carrera empresarial, ya que en muchos casos ha comenzado como analista de programación. Sin embargo, el vendedor de software requiere de conocimientos específicos que incrementarán la importancia de estas ocupaciones hacia el futuro. Se estima que hacia el mediano plazo se demandará con gran fuerza las siguientes ocupaciones: • Negociador Local de Software: en esta ocupación se exigirán vendedores exclusivos de software. Un buen vendedor de software deberá tener conocimientos sobre el producto a vender y sobre la estructura del sector donde proyecta su plan de ventas (estructura empresarial, funcionamiento de las empresas, etc.). El Negociador Local de Software deberá ser capacitado en forma específica para desarrollar esta ocupación (75). • Negociador Internacional de Software: esta persona deberá tener conocimientos previos en técnicas de desarrollo de software, y recibir conocimientos adicionales en negociación internacional (mercadeo internacional para productos de la informática, propiedad intelectual, legislación internacional, logística 73 Para el caso de base de datos, se estima que hacia el futuro serán los mismos inscritos en la base los que a través de redes actualizarán su información, lo cual requerirá de la supervisión de los Administradores de Información. 74 En la actualidad este es un buen negocio que está en manos de países del sudeste asiático e Irlanda. 75 Hay que tener en cuenta que el Negociador Local de Software deberá ser capacitado a través de un programa específico. Es necesario revertir la tendencia actual a través de la cual las personas capacitadas en otras áreas y que no consiguen trabajo, se emplean como vendedores. 91 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] virtual, finanzas internacionales). 92 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 3. CONOCIMIENTOS BASICOS, HABILIDADES TRANSVERSALES, ACTITUDES Y VALORES Conocimientos básicos (76) Ø Operación de lenguajes de programación en sus últimas versiones, sin exigir que sobre todo lenguaje existente en el mercado el programador debe contar con conocimientos profundos, por el contrario se debe buscar que éste se especialice en plataformas de su preferencia (Microsoft, Oracle, Java). Los más comerciales en el desarrollo de software son el C/c++, visual basic, Delphi, Java, entre otros. Ø Aplicación de metodologías, para obtener una mejor visión de los problemas que se quieren resolver con el desarrollo de software. Ø Manejo de herramientas para la planeación en el desarrollo de proyectos de software. Ø Aplicación de métodos para el seguimiento y evaluación de procesos y rutinas ejecutadas durante el proyecto. Ø Ejecución de procedimientos para establecer controles de calidad sobre los resultados parciales y definitivos de un producto. Ø Operación de hardware adaptable a los requerimientos exigibles en la producción de software Ø Operación de tecnologías complementarias en el trabajo de computación en red, principalmente en el campo de las telecomunicaciones Ø Dominio del inglés, con niveles de buen dominio en cuanto a lectura, comprensión y escritura y niveles aceptables en conversación. Habilidades transversales ( 77) Ø Lectura de textos incluyendo las publicaciones de alta complejidad técnica en inglés y español, comprensión de directivas de instrucción para el trabajo, documentos y manuales sobre políticas de trabajo en la empresa, manuales de procedimiento, memos, reportes, lectura de revistas especializadas, documentos de la Internet para fortalecer conocimientos, manuales de operación de hardware y software, manuales de redes, lectura de tablas, estadísticas y gráficos. Ø Redacción de instrucciones para ayudas incluidas en el desarrollo de un software, de reportes de resultados de trabajo, informes de procedimientos, memos, cartas, correos electrónicos, instrucciones para la solución de problemas técnicos. Ø Habilidades matemáticas en el tratamiento de números enteros y racionales (decimales y porcentajes), 76 Los conocimientos básicos que se formulan en esta sección corresponden a aquellos sobre los que debe tenerse pleno dominio por parte de quienes se desempeñan en cualquier frente de trabajo de la producción de software. La fijación estricta de competencias laborales en ocupaciones específicas queda como labor ya identificada de las Mesas de Trabajo Sectorial del Sistema Nacional de Formación y Certificación para el Trabajo. 77 Para la lectura de las habilidades transversales y de las actitudes y valores téngase en cuenta que aquí solamente se señalan aquellos que específicamente se demandan para el sector desarrollador de software. Existen muchos otros que podrían enunciarse (amor al trabajo, dedicación, constancia, visión, etc.). 93 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] desarrollo de ecuaciones y fórmulas matemáticas y estadísticas, sistemas de medida y control, lógica y matemática. Ø Comunicación oral, con buen manejo para dirigirse a superiores y compañeros de trabajo, para resolver conflictos técnicos o entregar instrucciones a los clientes, para interactuar en trabajos de equipo a través de redes, para desarrollar programas de capacitación y para participar en reuniones. Ø Habilidades del pensamiento, para enfrentar problemas técnicos en las fases de desarrollo de software, para atender inquietudes de los clientes, para tomar decisiones sobre procedimientos técnicos en el trabajo, para seguir procedimientos cuando los sistemas no caminan adecuadamente, para buscar en el momento oportuno ayuda técnica, para seleccionar adecuadamente las tecnologías de trabajo, para la planeación del trabajo, para la ubicación de información. Ø Trabajo en grupo, para buscar el mejoramiento de productos y procedimientos, para resolver inquietudes y solicitar opiniones, para suministrar recomendaciones a compañeros de trabajo, para orientar a nuevos empleados, para evaluar el trabajo en equipo, para proyectar las responsabilidades y tareas en la generación de nuevos productos. Actitudes y Valores • Tener mentalidad empresarial (las ocupaciones del área de software cada vez son más demandadas por empresas desarrolladoras, las cuales se caracterizan por ser nacientes y pequeñas). • Tener percepción del significado y la dimensión de la globalización de la economía y la asociación internacional (las empresas desarrolladoras tendrán altas probabilidades de realizar negocios internacionales). • Comprender de la importancia del sector dentro de las diferentes cadenas de valor para las que trabaja (el sector es proveedor de servicios para otros sectores). • Estar al día con el desarrollo tecnológico para facilitar el desarrollo de nuevos productos y aceptar los retos que conlleva laborar en un sector inteligente que se vale de tecnología de punta (los avances tecnológicos que tan rápidamente se dan en el sector). • Comprensión del trabajo integrado de las etapas de análisis, diseño, programación, comercialización, capacitación y soporte (todas estas etapas son necesarias para generar el producto final a entera satisfacción del cliente). Se requiere mucho trabajo en equipo. • Adaptación a los constantes cambios en la administración. • Trabajo antecedido por el emprendimiento y el liderazgo. • Alta capacidad deCreatividad para solucionar problemas y plantear soluciones. • Responsabilidad en el trabajo (los trabajadores tienen a su cargo el diseño de productos, y por ende, tienen que presentar resultados muy concretos). • La ética en torno al respeto de la propiedad intelectual (los riesgos existentes en torno a la copia ilegal del software). 94 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] • La perseverancia para alcanzar las metas propuestas. • La buena comunicación con las demás personas y el deseo de servicio. CAPITULO 5 “IDENTIFICACION DE TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR DE COMERCIO AL POR MENOR LOCAL” 5.1 CONCEPTUALIZACION SOBRE EL SECTOR Delimitación del sector comercio al por menor (retailing) El sector del comercio al por menor o minorista está compuesto por dos líneas de clasificación La primera corresponde al comercio al por menor “tradicional”, integrado por las denominadas “tienda de barrio” y pequeños almacenes. La segunda clasificación es la del comercio “moderno”, cuyas tiendas superan los 100 metros cuadrados de espacio abierto al público. En esta línea entran las tiendas especializadas o por categorías, los almacenes de departamento, los supermercados y los hipermercados. El estudio en cuestión se concentrará en el análisis de las tendencias laborales del comercio al por menor moderno en Medellín, sin que ello indique subvalorar la gran importancia del comercio tradicional de las tiendas en la generación de empleo. Espacios del comercio moderno a evaluar En este estudio es de vital importancia tener en cuenta la composición básica de la cadena de suministros que regularmente utilizan las tiendas del comercio moderno. En este sentido, el análisis de las futuras tendencias ocupacionales no solamente se ubicará bajo el techo comercial de las tiendas. PROVEEDORES CENTROS DE DISTRIBUCIÓN TIENDAS MODERNAS OTROS SERVICIOS 95 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] También será necesario tener en cuenta el espacio de los proveedores, los centros de distribución y otros servicios que coexisten alrededor del comercio moderno para estar más cerca del cliente. 5.2 EL COMERCIO AL POR MENOR EN EL CONTEXTO MUNDIAL Una de las principales actividades que ha respondido a la globalización mediante el movimiento de cuantiosos capitales internacionales es el comercio al por menor. En sus negocios se sabe que su centro dinámico es el cliente atendido con los mejores servicios. Anteriormente este segmento del comercio se reconocía por las grandes tiendas de departamento y los supermercados, ahora han entrado otros formatos más modernos como las tiendas especializadas, las bodegas de artículos para el hogar y los hipermercados. Para contar con un sector formal seriamente establecido, Colombia debe tratar de alcanzar los estándares internacionales de participación de los supermercados, que actualmente está cerca del 80% en los países desarrollados y 60% en países como Chile, Argentina y Brasil, frente a un 40% en 78 Colombia ( ). Este es un campo de negocios en donde se encuentran grandes protagonistas. Las 100 empresas de comercio al por menor más grandes del mundo alcanzaron ventas por valor de US $ 1.4 billones de dólares en 1.997, ocupando el primer lugar la Cadena de Almacenes Wal-Mart de los Estados Unidos con US $ 111.800 millones en ventas. Otras empresas importantes en el cuadro de las 100 son la Metro de Alemania, Auchan de Francia, Kmart de Estados Unidos, Carrefour de Francia, Tesco del Reino Unido y Makro de Holanda ( 79). 5.3 EL COMERCIO AL POR MENOR EN ANTIOQUIA Caracterización sectorial Hacia principios de la década de los años 40 le tocó a Medellín ser testigo del nacimiento del comercio moderno en Colombia. Por esa época nacieron los Almacenes Éxito y la cadena de almacenes LEY, hoy propiedad de CADENALCO S.A. Desde ese momento, la búsqueda del crecimiento económico en este sector ha arrojado muy buenos resultados y se perfila como uno de los espacios más generadores de empleo en el futuro próximo. 78 “La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioqueña hacia el Siglo XXI” (documento preliminar), Cámara de Comercio de Medellín, pág. 159, Enero 1.999, Medellín. 79 Organización Mundial de Comercio, 1998. 96 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Actualmente el comercio al por menor de Medellín genera ventas que equivalen al 50% del producto local y aporta el 25% del empleo. Su constante avance tiene varias explicaciones, en primer lugar las ventas mayores se hacen en la línea de productos de consumo inmediato. Otro aspecto a favor radica en la experiencia que han vivido los empresarios en sus negocios, llegando incluso a tener la posibilidad de enfrentar la competencia internacional y la revolución reciente del comercio moderno. Entre sus principales dificultades se encuentra la falta de un mercado de capitales sólido que esté constantemente acompañando al sector en sus programas de expansión y modernización. Aunque las principales empresas nacionales están en el mercado accionario, éste no ofrece aun la presencia masiva de grandes inversionistas. La opción que queda es buscar socios en el exterior o colocar acciones a través de ADR’s en los mercados financieros del mundo (80). En Medellín la presencia de la inversión extranjera en asocio con capitales nacionales de este sector es reciente. La nueva tendencia del retail en Latinoamérica es el resultado de una creciente y cambiante población con divergencias económicas y de gustos. Europa y Norteamérica están enfrentando el envejecimiento de su población y por ello, los grandes capitales están viendo el futuro de sus negocios en mercados con población más joven. Actualmente, las tiendas multinacionales se expanden a cualquier país de Latinoamérica a un promedio de cinco a doce tiendas por año ( 81). Con la llegada de la firma holandesa Makro aparecieron muchas expectativas, entre ellas su efecto sobre el comercio tradicional de las tiendas y los almacenes de departamento. La experiencia dejó como enseñanza una buena posición de las empresas locales, pero con la necesidad de mejorar mucho más en la atención al cliente. En 1998, las ventas de las dos principales cadenas colombianas, Almacenes Éxito y CADENALCO, alcanzaron los $ 2.3 billones de pesos y generaron 18.833 puestos de trabajo (82). Para los empresarios, el sector seguirá creciendo a buen ritmo, especialmente porque el país no está totalmente atendido por el comercio al por menor y porque además, Colombia es un mercado en expansión del comercio moderno exclusivamente. Un aspecto que guarda especial atención se refiere a las nuevas relaciones que tienen las grandes cadenas de almacenes con sus proveedores. Anteriormente el proveedor era mirado como un simple abastecedor de mercancías, ahora las cosas han cambiado. Aunque algunas casas comerciales exigen a sus proveedores condiciones demasiado costosas para tener sus productos en góndola, otras han generado políticas para que éstos se integren a la cadena de 80 ADR’s American Depositary Receipts. Es una manera de vender títulos valores de una compañía (acciones) en el mercado de capitales de los Estados Unidos. Bajo esta nominación una empresa colombiana que desea vender paquetes de acciones en los Estados Unidos, deposita sus acciones en un banco depositario que se encargará de ponerlas a la venta en un solo paquete que también incluye acciones de otras empresas. 81 El futuro de los minoristas en Latinoamérica, Revista Comercio, FENALCO N° 58, pág. 11, julio – agosto de 1.998 82 Notas económicas, Los duros del comercio, El Colombiano, pág 2B, febrero 24 de 1.999 97 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] valor mediante su especialización en nichos de la producción con el fin de ser más eficientes en la relación abastecedor – almacén. En algún momento Wall-Mart (la cadena comercial más grande el mundo), va a estar en todos los países de América del Sur, y será necesario trabajar con los proveedores colombianos, de igual manera como lo hace con proveedores de los Estados Unidos, Canadá, Brasil y Argentina (83). Finalmente, este sector ha incursionado en la integración con otros negocios para facilitarle al cliente su acceso a otros servicios conexos con el comercio, como los servicios financieros con énfasis en el crédito y servicios personalizados (oficinas postales, servicios en telecomunicaciones, lavanderías, ópticas). Caracterización tecnológica El desarrollo tecnológico del comercio moderno es evidente en muchos frentes de su trabajo. La gran cantidad de flujo de información que se maneja en sus estructuras internas y externas le exige la operación de tecnologías de información de punta, principalmente relacionada con el intercambio electrónico de datos (EDI) aplicable en el manejo de inventarios, facturación y procesos de comunicación para pedidos y devoluciones con los proveedores. En los próximos años los proveedores tendrán que hacer el mejor seguimiento a la cadena de suministro de productos. Para ello se requerirá instalar sistemas que están disponibles en el mercado como los de oracle, manugistics, SAP, Baan, i2 y Red Pepper. Otro adelanto que se ha agregado a la tecnología del sector se relaciona con la implementación de las bodegas de datos (pasaportes, número millonario o data warehouse). A través de las bodegas de datos, que como su nombre lo indica albergan gran cantidad de información, las grandes tiendas quieren conocer a sus clientes, su periodicidad de llegada al almacén y sus hábitos de consumo. Con esta información se estructura la oferta de productos para cubrir las necesidades del consumidor y efectuar un mercadeo más adecuado de los productos dentro de la tienda y un mejor manejo de procesos de resurtido de la misma (data mining). En el futuro seguirán ingresando nuevas tecnologías, pues no existen barreras de entrada. Los más significativos se relacionarán con la seguridad del almacén, los avances en los equipos periféricos en el punto de venta “POS”, la captura de información a través de código de barras, las etiquetas electrónicas de precios provistas en un display que está conectado inalámbricamente a la terminal que controla los precios y los “hand held” o bodega de mano cuya operación se hace por un vendedor de productos o proveedor en una pequeña máquina portátil para almacenar los pedidos que toma de tienda en tienda o para controlar los inventarios en supermercados. En los últimos años, algunos sectores del comercio han insistido en la venta a domicilio con mayor experiencia en los sistemas de venta y despacho de productos no perecederos. En el 83 Kahn, Robert. Comercio, Estrategias competitivas para el siglo XXI, pág. 37. 98 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] medio colombiano tímidamente apenas empieza a notarse la entrada de despachos a domicilios de productos altamente perecederos. En otros países como Estados Unidos, este gancho del negocio comercial va por muy buen camino. Por ejemplo, el 75% de las ventas que efectúa la cadena de comidas rápidas Burguerking son despachadas a domicilios (84). En su operación aparece una combinación de tecnologías que incluye la informática, las telecomunicaciones, las redes de despachos y el servicio de transporte aséptico. Para muchos el efecto de la publicidad dirigida a compradores es muy costoso. Al respecto la estrategia que tomarán en el futuro las grandes tiendas se basará en abordar directamente al cliente, previo conocimiento de sus gustos y preferencias y capacidad económica, para llegar al consumidor correcto. Esta será un área generadora de empleo bastante atractiva para el futuro; actualmente, el mercadeo directo genera en Estados Unidos cerca de 23 millones de empleos y se obtienen ventas de US $ 1.2 billones (85). Esta llegada al cliente se ejecutará principalmente a través del telemercadeo utilizando la tecnología de los “centros de llamadas” o call centers, bajo los esquemas de “llamadas salientes” para abordar al cliente con ofrecimiento de productos y “llamadas entrantes” para recibir solicitudes de servicio al comprador. En Colombia ya han funcionado en el sistema financiero y de comidas rápidas; Kokorico con un centro de 60.000 llamadas al mes y 37 estaciones por cada turno y Casa Editorial El Tiempo con su centro de interacción Datatiempo, automatizado para 150 operadoras y 135 líneas digitales son buenos ejemplos de ello. En el futuro, algunas empresas extranjeras se ofrecerán en calidad de outsourcing a empresas colombianas del comercio moderno para impulsar campañas de telemercadeo a través de sus propios centros de llamadas ( 86). Finalmente, existen áreas que requieren de la operación de tecnologías de punta. Las más sobresalientes están ubicadas en la conservación de alimentos o cadena de fríos. Su tecnología es compleja y en el medio no se encuentra el personal calificado para los montajes, alistamiento y mantenimiento preventivo y correctivo. Caracterización Económica La exposición que ha tenido el comercio al por menor local frente a la competencia internacional lo pone en una posición de vanguardia. Esto también le ha facilitado la posibilidad de conocer las nuevas estrategias mundiales dentro del negocio y de ello se ha aprendido y se ha aplicado. El negocio se concentra en comprar a los proveedores grandes cantidades de productos para ganar en descuentos y vender a precios más razonables al comprador final. 84 Kozacik, Judy, Compitiendo en el nuevo mundo, cambios en el consumo y operaciones del mañana, pág. 47 Converse y haga negocios, Revista Dinero N° 72, Octubre 30 – 1.998, pág. 82 86 Jaramillo Gutierrez, Diego. Los Centros de Llamadas (call centers), Revista Clase Empresarial N° 65, pág. 84, noviembre de 1.998 85 99 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Lo más importante en su estrategia de ventas se refleja en la atención al cliente en la góndola, la presentación de alta frescura en los productos perecederos, el buen manejo de la cadena de fríos, el establecimiento de ambientes agradables como la iluminación, la ubicación de las góndolas y prestación de servicios alternos. Otros avances recientes que facilitan mayores niveles de productividad se encuentran en la integración vertical con firmas que producen bienes de consumo bajo negocios de subcontratación, principalmente alimentos, con la marca del almacén. Es toda una economía de escala que permite el control del abastecimiento a tiempo. Recientemente algunos grandes almacenes han unificado su propiedad económica para compartir tecnologías, centros de distribución y estructuras de personal con el fin de racionalizar sus costos de operación. Simultáneamente, hacia el futuro la selección rigurosa de los proveedores será factor excluyente para aquellos que no logren adecuarse a las políticas de ventas que impone el almacén. Particularmente, en el sector de alimentos, la tendencia en el trabajo de las tiendas en los próximos cinco años apuntará al manejo de categorías. Esto quiere decir, que en los almacenes se evalúa el espacio en góndola para ser entregado a los productos que presentan mayor velocidad de salida y resurtido. Por este motivo se han empezado a certificar algunos procesos de la actividad comercial. Para estos almacenes el futuro del comercio a través de medios electrónicos avanzará lentamente, en principio la informática se utilizará para que el cliente se entere de la oferta de productos al momento. En algunos casos la información de la oferta comercial no será administrada por la misma tienda. Muy pronto surgirán instituciones similares a los bancos comerciales, intermediando información en vez de dinero o valores, captando y colocando en el mercado datos, información e ideas originales (87). No es preciso afirmar que el supermercado va a sucumbir con la llegada de los supermercados virtuales, por el contrario, ambos desarrollarán estrategias combinadas y el espacio de los almacenes seguirá abierto para quienes no tienen acceso a la información electrónica. En el futuro inmediato, las grandes empresas del comercio se han propuesto aumentar sus ventas de manera significativa y para lograrlo los programas de expansión nacional seguirán su curso. Adicionalmente, se buscará ingresar a países de la Comunidad Andina en asocio con tiendas de estos países. Caracterización de la estructura educativa En el medio no se encuentra oferta educativa que esté en la misma línea del desarrollo del sector. Así lo dicen los empresarios y por tal motivo la capacitación que se imparte al interior de las compañías es bastante costosa. A tal punto ha llegado la baja calidad 87 Baerwald, Daniel, El supermercado virtual más presente que futuro, pág 159 100 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] de los programas de formación, que las empresas tienen sus programas de formación técnica y humana y se imparten en escuelas internas de formación. La formación externa aun está dirigida a impartir fundamentación teórica en grandes cantidades y se atreve muy poco a realizar formación práctica. Para los empresarios, se requiere formar la mano de obra en clínicas de venta y proponen que se cree una escuela de formación en las áreas de mercadeo, impulso y demostración de ventas. Algunos empresarios han propuesto que la mano de obra formada en Medellín no solamente debe aspirar a laborar allí mismo. También existen muchas oportunidades para laborar en el sector del comercio de otras ciudades colombianas, aprovechando la futura expansión de los almacenes de cadena a ciudad intermedias. En este sentido se requiere reforzar la mentalidad de los jóvenes en el sistema formador para que tengan en cuenta esta opción que se abre paso en Colombia. En el Cuadro 13 se presenta la oferta local de programas relacionados con el comercio y las ventas. 101 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CUADRO 13 OFERTA DE FORMACION EN EL AREA DEL COMERCIO Y LAS VENTAS A NIVEL LOCAL FORMACIÓN TÉCNICA Y PROFESIONAL Area Entidad Duración Mercadotecnia Tecnología en mercadotecnia Tecnología en mercadeo y ventas Mercadeo Mercadeo y publicidad Ingeniería en mercadeo Técnico profesional en Mercadeo Vendedor calificado Supervisor de ventas Técnico en mercadeo y ventas Mercaderista impulsadora Fundación Educativa ESUMER Fund. Escuela Colombiana de Mercadotecnia Corporación Universitaria Remington Universidad Cooperativa de Colombia Fund. Tecnológica Politécnico Nacional Corporación Universitaria Remington SENA SENA SENA Compuclub Ltda. Centro Académico de sistemas y servicios 7 semestres 12 trimestres 6 semestres 10 semestres 10 semestres 10 semestres 10 semestres 4 trimestres 2 trimestres 3 semestres 660 horas CURSOS CORTOS Area Mercadeo y ventas Proceso de ventas Telemercadeo Merchandising creativo Servicio al cliente Mercadeo y ventas Servicio de mercadeo y ventas Auxiliar de mercadeo y ventas Administración en mercadeo y ventas Estrategia profesional para ventas Mercadeo y ventas El manejo de mostrador Técnico Profesional de Ventas Entidad Academia Cultural Yuruparí SENA SENA SENA SENA ACTUAR – Famiempresas INCOLDA Instituto Porfirio Barbajacob Instituto Porfirio Barbajacob INCOLDA Instituto Técnico Comercial INCOLDA CADES Duración 1 trimestre 44 horas 20 horas 40 horas 20 horas 30 horas 20 horas 1 semestre 30 horas 30 horas 30 horas 20 horas 8 horas Caracterización de la mano de obra El comercio absorbe el 25% de la mano de obra ocupada de Medellín, distinguiéndose el comercio moderno con una participación del 60% aproximadamente. La mano de obra que labora en este sector no está ubicada exclusivamente en las áreas comerciales de los almacenes, también lo está en los centros de distribución y de manera indirecta en las 102 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] empresas proveedoras de mercancías. Es toda una cadena de valor con responsabilidades humanas compartidas, reguladas por programas de administración por objetivos, u orientada al alcance de objetivos máximos. Con la modalidad de contratación “part time” muchos almacenes cuentan hasta con seis turnos diarios, lo cual permite generar abundante empleo. En algunos casos la relación laboral se descarga sobre cooperativas y éstas a su vez prestan servicios a los almacenes. El caso más particular se encuentra en la Pre-cooperatica Creser, la cual aglutina a los jóvenes empacadores de Almacenes Éxito y Cadenalco con posibilidad de replicar la experiencia a otras cadenas de almacenes. La tendencia en la propiedad de la mano de obra del comercio moderno va hacia la unificación de funciones (trabajadores más polivalentes), que estarán capacitados para trabajar en ocupaciones en el área comercial (impulsador, mercaderista) y el área de distribución e inventarios (controlador). Los empleados que van a ocupar ese tipo de puestos deben estar capacitados para asumir y desempeñar en una forma adecuada, la responsabilidad desde su propio puesto y prepararse para desarrollar responsabilidades mayores (88). Para las tiendas la rentabilidad de la venta por metro cuadrado se convierte en el mejor indicador para medir la efectividad del negocio. Para lograrla es necesario combinar la mayor fuerza de venta posible a fin de mantener al cliente satisfecho. Existe una ocupación clave que empuja en la venta, es el administrador de categorías, dispuesto a orientar a su equipo de apoyo en su trabajo (impulsadores, demostradores) con claridad, convicción y liderazgo, demostrando que conoce todos los productos de su categoría y ejerciendo estricta administración del espacio en góndolas (89). También se fortalecerán las ocupaciones de la seguridad del almacén en la medida en que se presente los desarrollos tecnológicos. Para los empresarios todos estos avances deben acompañarse de una verdadera vocación para el trabajo. El empleado ve al cliente, lo confronta y de paso le debe dejar la mejor impresión. Por eso es muy importante el desarrollo de los valores humanos de las personas que trabajan en el sector. A la gente que le gusta la gente son las personas que son buenas para los supermercados (90). Muchas empresas han comenzado a certificar el personal del área comercial. Esta exigencia también se hace a los proveedores y a sus equipos de fuerza de venta. De hecho, muchas personas no estaban preparadas, pero la realidad es que en el futuro inmediato el trabajo va a exigir mucha calidad en su gestión. Los empresarios notan que existen falencias de la mano de obra en el manejo del merchandising y en 88 Watkins, Peter. Desarrollo del Recurso Humano en el Comercio. Pedraza, Roberto. Gerencia de Categorías, Herramientas para Incrementar las Ventas, pág. 92. 90 Kozacik, Judy. Compitiendo en el Nuevo Mundo, Cambios en el Consumo y Operaciones del mañana, Pág. 62 89 103 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] habilidades básicas como la expresión, el servicio al cliente, el manejo de la información, la creatividad y la operación de tecnologías básicas como el computador. Quienes trabajan en el punto de venta deben estar bien capacitados y compenetrados con los objetivos de la empresa productora y de la tienda comercial, dispuestos a tomar decisiones para llegar con persuasión al cliente. Tres de cada cinco decisiones de compra se llevan a cabo en el punto de venta. Es importante tener esto en cuenta cuando hay que decidir sobre inversiones en merchandising ( 91). En este sector también se encontró preocupación en los empresarios porque sus empleados no han asumido el concepto de empresa, muchos no entienden la relación entre comercio, distribución y cliente. Finalmente, la falta de la honradez y la ética para el trabajo también hacen fuerte presencia. Son frecuentes los casos por robo y saqueo de mercancías en el área de distribución y ventas. 5.4 ANALISIS ESTRATEGICO DEL SECTOR Y SU INFLUENCIA EN LAS TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO La información que se presenta a continuación representa las líneas gruesas de concertación, o posiciones unificadas que se encontraron en los empresarios, los expertos y los estudios. Posteriormente desde estas líneas se proyectarán las tendencias ocupacionales de mediano plazo. 91 De qué hablamos cuando hacemos promoción y merchandising, Revista Fenalco N° 58, pág. 18, julio – agosto de 1.998 104 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] DEBILIDADES • CARACTERIZACION SECTORIAL OPORTUNIDADES Los recursos que ofrece el mercado de • capitales local son escasos, lo que obliga a los empresarios a buscar asociación local o internacional. En el futuro el sector de comercio se asociará con otros sectores como el turismo y la industria del ocio para vender bajo su techo diversidad de servicios. También será un supermercado de servicios. • Para los empresarios entrevistados, este sector seguirá creciendo a ritmos acelerados, especialmente porque el país aun no está bien atendido y porque el campo abierto en el mercado local es de los más atractivos en América Latina. • En el futuro inmediato los proveedores se ceñirán a los patrones de desarrollo de las grandes casas comerciales y éstas les otorgarán certificaciones. Es un proceso de sofisticación en los proveedores que les da experiencia para incursionar en los mercados internacionales. • En poco tiempo se verá en Medellín el formato de comercio “24 horas”, atrayendo casas comerciales de otros países con experiencia. FORTALEZAS AMENAZAS • En Colombia se ha tenido la posibilidad de • evidenciar la revolución del comercio al por menor: existen las tiendas por categorías como Office Depot, los hipermercados como Alkosto, Carulla y los Makro para abastecer mercados institucionales (clínicas, hoteles, empresas). • La cultura de compra y consumo de la población colombiana hará perpetuar formatos tradicionales de comercio como la tienda, el supermercado y el almacén por departamentos. • Algunos almacenes están controlando la comercialización de productos de consumo inmediato a través de formatos verticales, como la marca de productos Exito. La llegada de casas extranjeras con formatos de comercio demasiado agresivos pueden lesionar a proveedores locales e incluso a algunas empresas del comercio nacional. 105 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] DEBILIDADES CARACTERIZACION TECNOLOGICA OPORTUNIDADES FORTALEZAS • Al sector continuarán llegando las últimas tecnologías en el campo de la información (código de barras, lectores de datos, hand held y los sistemas de bodegas de datos para conocer a fondo al cliente) y en la conservación y maduración de alimentos. • El desarrollo tecnológico de este sector promoverá la potenciación de las ventas a domicilio y el telecrédito. • Los desarrollos tecnológicos que adelante el almacén también deben ser absorbidos por su grupo de proveedores, como por ejemplo, el manejo de empaques, y pedidos y facturación vía sistema EDI. • Para abordar más directamente al cliente y para estar en contacto con él a fin de prestarle un buen servicio, se impondrán los “centros de llamadas”, utilizando la tecnología “diadema”, u operadora en una estación de trabajo. • En los próximos años aparecerán en el escenario los bancos intermediadores de información comercial, dispuestos a ofrecer a través del outsourcing, servicios de telemercadeo y mercadeo por catálogo por encargo de las casas comerciales. AMENAZAS • Los sistemas EDI (intercambio electrónico de • datos) se tomaron el comercio al por menor, incluyendo el formato tienda. • Es este sector, sus empresas pueden acceder de manera inmediata a los avances tecnológicos, no hay barreras de entrada. La política de incorporación de nuevas tecnologías por parte de las empresas nacionales del comercio aun es demasiado costosa. 106 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] DEBILIDADES CARACTERIZACION ECONOMICA OPORTUNIDADES • Existen problemas de logística y distribución • de las mercancías que impiden la llegada oportuna del producto al cliente final. El comercio electrónico se impondrá, no como medio de compra, sino como medio de consulta para conocer la oferta del almacén. • Gran parte de proveedores locales no está en • condiciones de abastecer las grandes tiendas que fijan costosas exigencias para la exhibición de productos En el futuro el comercio efectivo a través del telemercadeo tomará mayor fuerza por tenerse un conocimiento más exacto de los gustos, preferencias y capacidad de compra del cliente. • El comercio de formato moderno internacional ve en Colombia un mercado atractivo. Mientras en Chile la participación de este formato en el comercio es del 60 %, en Colombia es del 40% aproximadamente. • Las grandes cadenas colombianas están mirando al mercado andino para incursionar en nuevos negocios. • El reto para las grandes cadenas está en aumentar mucho más las ventas; aun son bajas si se comparan con los estándares internacionales. • Otros formatos de nuevos negocios se enmarcan en la explotación de marcas y en el paqueteo dirigido. 107 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] (continúa) CARACTERIZACION ECONOMICA FORTALEZAS AMENAZAS • Es un sector en constante crecimiento porque abastece a la población principalmente con productos de consumo inmediato. • Las ventas del comercio tradicional equivalen al 49 % del total de las ventas del sector. El resto le corresponde al comercio moderno. • Las ventas del comercio organizado de Medellín equivalen a la mitad del total de la actividad económica. Esto explica la alta dependencia que tiene la ciudad en este sector frente a la generación de empleo e ingresos. • Se tiene la experiencia de conocer tanto la competencia nacional como también la internacional. • Este sector se presta para realizar alianzas entre las casas comerciales con el fin de ganar en productividad y acceder a más mercados en el ámbito nacional e internacional. • Se enfrenta la competencia con varias estrategias, las más importantes son la atención en la góndola al cliente; la presentación de alta frescura en productos perecederos; el buen manejo de la cadena de fríos, el establecimiento de ambientes agradables como la iluminación, la ubicación del amoblamiento en el almacén, los servicios alternos. 108 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACION DE LA ESTRUCTURA EDUCATIVA DEBILIDADES OPORTUNIDADES • La capacitación de la fuerza de ventas al • interior de las empresas es muy costosa ante la falta de oferta institucional y la baja calidad de la formación. • • Los programas que se ofrecen, como los del SENA, son demasiado largos por excederse en los fundamentos teóricos. • Para el comercio, los mejores instructores son los que ubican la formación desde la práctica y • no desde la teoría solamente. • Algunos frentes de trabajo como la cadena de fríos, no cuentan en el país con serios programas de formación de personal para las etapas de instalación, alistamiento y mantenimiento. FORTALEZAS • Se pueden montar programas exclusivos y muy prácticos en el tema de las clínicas de ventas. Medellín tiene una excelente experiencia en trayectoria de negocios de comercio, lo cual le facilita proponerse formar mano de obra en este sector para ser utilizada por diversas compañías en el contexto nacional, no solo local. Existe la necesidad de montar escuelas de impulsadores y mercaderistas en asocio con el sector educativo, las casas comerciales y los proveedores. AMENAZAS Las compañías tienen programas de formación • técnica muy bien estructurados. La mayor parte del esfuerzo de la formación se hace en el aspecto humano. Para ello tienen escuelas internas de formación. El sector formador de la mano de obra se rezagó totalmente frente a la evolución que trajo en los últimos años el comercio al por menor. 109 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACION DE LA MANO DE OBRA DEBILIDADES OPORTUNIDADES • Se requiere más formación en merchandising • para hacerle seguimiento a las necesidades existentes en un nicho de mercado. También existen debilidades en la formación de mercaderistas, impulsores, cajeros y administradores de inventarios. • En el futuro el recurso humano deberá ser más polivalente en sus funciones (distribuidor, mercaderista, impulsador, asesor de marca y exhibición). Se requerirá recurso humano que se adapte a las exigencias que tienen las empresas multinacionales en el proceso de promoción e impulso de marca. • La mano de obra aun no está formada en el ambiente y la cultura de la información y en las habilidades y conocimientos básicos • • El personal aun no entiende la importancia que guarda una buena atención al cliente. Un formato que cobrará demanda de mano de obra será la transición en los barrios de la tienda al mini-market. • La mano de obra no ofrece rasgos de • creatividad en su trabajo, no conoce las técnicas elementales de venta. • El recurso humano que labora en este sector debe contar por encima de sus conocimientos técnicos, con vocación para el trabajo, con valores y don de gente. El sector tiene problemas en la calidad de la mano de obra gerencial y en la relación de ésta • con la mano de obra operativa (manejo del personal). • Los sistemas de seguridad en los almacenes exigen que en el futuro las ocupaciones de esta actividad se profesionalicen. La mano de obra requiere mayor sentido de • entendimiento sobre lo que representa la comercialización, la distribución y el servicio al cliente. Los formatos de comercio “24 horas” demandarán personal con especiales condiciones, como mentalidad de superación y sacrificio para trabajar en los turnos nocturnos y en días festivos. • El mercadeo directo que se desarrollará desde centros de llamadas y bajo la modalidad de venta por catálogo demandará mano de obra capacitada en telemercadeo y venta directa. • Ante la gran cantidad de productos que llegarán a buscar su venta a través de las tiendas se tendrán que hacer selecciones rigurosas cotidianamente. Esta labor la van a desempeñar los administradores de categorías 110 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CARACTERIZACION DE LA MANO DE OBRA (CONTINUACION) FORTALEZAS AMENAZAS • El formato de contratación de la mano de obra • operativa tiende a ser el “part time” para promover una mayor productividad laboral. • En las estructuras laborales de los equipos de venta se están imponiendo los líderes que conducen a su equipo bajo su responsabilidad y • con alto grado de acompañamiento. • Es un sector altamente demandante de mano de obra, aproximadamente el 25% de la población ocupada. • Además de la generación de empleo que se ejerce bajo el techo de los grandes almacenes, también se presenta en los centros de distribución de éstos. • En el comercio tradicional cada vez se profesionaliza la ocupación del tendero, generándose una nueva alternativa de empleo mucho más calificado. 5.5 Algunos almacenes están exigiendo personal certificado y ante ello, gran parte de la mano de obra está en peligro de salir de su puesto de trabajo por no contar con buenas competencias para su desempeño. Los negocios de comercio se ven afectados fuertemente por saqueos y robos continuados de mercancías. TENDENCIAS OCUPACIONALES A MEDIANO PLAZO EN EL SECTOR En la observación de las tendencias ocupacionales del sector se encuentra una marcada inclinación hacia la aparición de ocupaciones resultantes de la relación que tiene el proveedor con la casa de comercio y las etapas de distribución. Adicionalmente, en los próximos años se incrementará la apertura de empleos en ocupaciones existentes ante la llegada de nuevos inversionistas y casas de comercio extranjeras. Tal como lo manifestaron los empresarios, lo importante está en la recalificación constante del recurso humano con la presencia y aplicación de los valores humanos y una marcada observación sobre la incorporación de nuevas tecnologías. A continuación se presentan las áreas a fortalecer y los nuevos acontecimientos al interior del sector que generarán nuevas ocupaciones. 111 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] TENDENCIAS OCUPACIONALES 1. TENDENCIAS EN LAS OCUPACIONES EXISTENTES A nivel del área comercial dentro de los almacenes • Ocupaciones de Impulsadores, mercaderistas y acomodadores de mercancía (92): preferiblemente se demandan personas con formación técnica en la(s) ocupación(es), deben contar con excelente dominio de los objetivos de la empresa para la que se trabaja en el mercado, conocimiento y presentación de sus productos, como también los de la competencia, manejo de ambientes y técnicas para atender al cliente. Deben ceñirse a las certificaciones que impongan los fabricantes para la promoción de los artículos. También deben estar capacitados para el manejo de tecnologías de la información como hand helds, terminales de computador, sistemas de codificación, códigos de barras y software de comunicaciones para estar en contacto con los proveedores. Finalmente deben dominar las técnicas de control de inventarios. • Ocupación de Personal de seguridad: estas ocupaciones muy pronto entrarán en una nueva etapa caracterizada por la incorporación de nuevas tecnologías. Además de velar por la seguridad de las mercancías, es el personal más indicado para administrar todo lo relacionado con procedimientos para evacuación y atención a personas con dificultades físicas (93). • Ocupación de Supervisor: esta ocupación se está adecuando al desarrollo tecnológico que se incorpora en los almacenes. Las técnicas modernas cada vez se fundamentan en los controles automatizados y en la manipulación de sistemas de comunicaciones. A los supervisores cada vez más se les exigirá ser responsables de su equipo humano de trabajo. • Ocupación de Cajero: la ocupación del cajero está supeditada a los avances tecnológicos que facilitan su trabajo. Es previsible que la ocupación siga existiendo hacia el futuro pues son los encargados del recaudo monetario. • Ocupación de Operador de cadenas de fríos: requerirán constante actualización en tecnologías para desarrollar actividades de montaje, alistamiento y mantenimiento. A nivel de los centros de distribución (94) En esta área se requiere el fortalecimiento de las ocupaciones existentes. Todo el personal de los centros de distribución debe dominar las técnicas modernas de los sistemas de logística y distribución física de mercancías, especialmente la manipulación de perecederos, para optimizar la llegada del producto en el 92 Este personal trabaja dentro del área física del almacén, pero debe ser suministrado y contratado por el proveedor. 93 Las ocupaciones en el área de la seguridad existen en la actualidad. No obstante, hacia el futuro se prevee su incremento debido a que los almacenes serán mucho más grandes (necesitarán más vigilancia) y a que por ello mismo aumentarán las probabilidades de siniestralidad. 94 Los centros de distribución hacen alusión a los sitios en donde se almacenan las mercancías para ser despachadas a los diferentes puntos de venta. 112 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] menor tiempo posible al consumidor final. Quienes laboran en esta área tienen que conocer los conceptos de costo de transporte de mercancías, costos de almacenamientos, costos de inventarios y costos de administración de comunicaciones e información. En el manejo de pedidos se requiere conocimientos para proyectar niveles de demanda de acuerdo a las temporadas, manejo de sistemas de paletización para el transporte entre el centro de distribución y los puntos de venta. También es necesario conocer el manejo del intercambio electrónico de datos para obtener información sobre precios, volúmenes de pedidos, despachos, facturas y pagos; y la utilización del código de barras para el seguimiento del producto a lo largo de toda la cadena de abastecimiento. A nivel de los proveedores Los proveedores son los encargados de suministrar y contratar el personal que realizará algunas ocupaciones dentro de los almacenes. En el medio colombiano la adaptación de las grandes empresas abastecedoras a la constante modernización de las tiendas comerciales no es tan compleja, como sí lo es para un extenso grupo de PYMES, que muy pronto tendrán que profesionalizarse en la logística de la cadena de abastecimiento. Estas unidades de producción deben desde ahora incurrir en la implantación o fortalecimiento de las ocupaciones requeridas para que su empresa responda con eficacia a los pedidos de mercancías que adelantarán las grandes tiendas. Vale aclarar que las ocupaciones que se presenta a continuación pueden ser ejercidas en forma polivalente. En otras palabras, un director de logística puede operar los periféricos de código de barras, o también, ejercer el control de inventarios. • Directores de logística, dedicados a dirigir las labores relacionadas con el oportuno abastecimiento de materias primas, programas de producción, contratos de subcontratación cuando sea del caso, empaque, transporte, despachos y distribución a nivel local, regional, nacional y en algunos casos internacional. • Administradores de inventarios: tener excelentes conocimientos en logística de la distribución y el transporte, manejo de sistemas de intercambio electrónico de datos, operación del computador y sistemas de comunicación. • Supervisor de calidad: tener buenos conocimientos en las normas de calidad impuestas por los sectores productivos y por las casas comerciales. • Empacadores y embaladores: para garantizar la entrega de las mercancías en empaques funcionales y prácticos para su manipuilación, como también la selección de materiales reciclables. • Técnicos en la operación de periféricos para manejo inventarios por medio de código de código de barras. • Fortalecimiento de la Ocupación de Supervisor de personal: tener un gran dominio de las competencias laborales y de los procedimientos para obtener certificaciones del personal del equipo de fuerza de ventas y operación de sistemas de comunicación. 113 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 2. TENDENCIAS EN NUEVAS AREAS DE TRABAJO Combinación del sector de comercio al por menor con el de servicios personales Impulsadores de servicios (95): Cada vez más los grandes almacenes de tangibles entrarán en la era de los supermercados de servicios. La mezcla con venta de tangibles requerirá de mano de obra polivalente que entienda el nuevo formato para desempeñarse en diversas ocupaciones bajo el techo del almacén. Las personas que se desempeñen en estas ocupaciones tendrán que tener un conocimiento paralelo del sector comercial y del sector servicios. Se requerirá impulsadores en la venta de servicios tales como paquetes de turismo, programas de ocio, servicios médicos y servicios financieros. Operadores de programas de mercadeo directo: este personal va a estar laborando en diversos frentes de trabajo. En primer lugar estará el personal que a través de centros de llamadas aborda al cliente exacto para ofrecer las últimas ofertas y mercancías de moda que llegan al almacén. También estarán disponibles para recibir llamadas de atención al cliente con el fin de solucionar preguntas sobre existencia de productos en la tienda, dudas sobre usos y aplicaciones de productos y consultas post-venta. Otra modalidad serán los centros descentralizados (por fuera de la tienda, ubicados en estaciones de transporte, centros comerciales, hoteles) para orientación del cliente. Administradores de categorías: expertos en la medición de la rentabilidad de los espacios en góndola por categorías en la venta de alimentos. Un ejemplo de categoría es la de los lácteos, o las carnes frías, los granos y cereales, rancho y licores, artículos de aseo para el hogar, entre otros. Diariamente tendrán la tarea de observar y estimar técnicamente qué productos, por su nivel de ventas, merecen un sitio en la góndola y cuáles no. También deben estar muy cerca de las empresas proveedoras y de sus equipos de fuerza de venta, para analizar la oferta diaria y para diseñar programas de promociones. Personal de mantenimiento para periféricos electrónicos en el almacén: es impredecible cuáles tecnologías de punta seguirán llegando a las tiendas, pero sí es seguro que llegarán constantemente y parta su operación se requiere personal altamente calificado con conocimientos en informática y electrónica. El último avance que está por llegar serán los displays electrónicos de precios en góndola bajo control inalámbrico. Personal para venta a domicilio: con la puesta en marcha de la venta electrónica y de programas de venta a domicilio con énfasis en perecederos, se requerirá mano de obra con conocimiento en la distribución (manipulación y empaque), transporte (aséptico para alimentos) y entrega de mercancías contra el reloj. Personal para tiendas con formato 24 horas: por ser un trabajo exigible desde el punto de vista físico y psicológico, requiere de personal preparado para afrontar con éxito su trabajo. Aunque para Medellín el formato aun no arranca, se debe estar prevenido con el fin de diseñar programas de formación exclusivos para personal de esta línea de comercio. 95 Nótese la diferencia entre un impulsador de un tangible y un impulsador de un servicio. 114 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] El comercio electrónico En el medio local, la conducta de compras a través de medios electrónicos apenas comienza, pero se espera que tome gran fuerza en los próximos cinco años. Por el momento, se estima que estos sistemas son y serán de carácter informativo para el cliente con el fin de conocer la oferta de la tienda. El comercio virtual generará nuevas ocupaciones relacionadas con la toma, administración y distribución de pedidos. Este desarrollo desatará la implementación de grandes centros de distribución que estarán provistos y enlazados a los siguientes sistemas: • Centros electrónicos de recepción que transfieren la información de solicitud de pedidos al almacén de inventarios. • Personal para alistamiento de pedidos encargado de extraer los productos de inventario y para procedimiento de empaque. • Supervisores de operaciones con la responsabilidad de verificar la efectiva labor de selección de productos y despacho al punto de entrega. • Sistemas de transporte provistos de equipos acordes al transporte de todo tipo de productos, capacitados para maximizar la efectividad de entregas de acuerdo a la programación de rutas. 3. CONOCIMIENTOS BASICOS, HABILIDADES TRANSVERSALES, ACTITUDES Y VALORES Conocimientos básicos • Comprensión de la estructura y funcionalidad de lo que es una cadena de abastecimiento, con énfasis en la integralidad sectorial (abastecedores de materiales, productores, distribuidores y fabricantes). • Conceptos básicos de logística y distribución física de mercancías en el sector del comercio moderno, con énfasis en el desempeño de funciones del recurso humano. • Fundamentos básicos sobre sistemas de almacenamiento y control de la información, como código de barras y sistemas de transmisión e intercambio de datos electrónicos como los EDI. • Principios en la operación de periféricos como han helds, lectores de código de barras, artefactos electrónicos para atención en el punto de venta (POP) como balanzas electrónicas, registradoras electrónicas, terminales de computadores y sistemas en red. • Fundamentos de mercadeo y servicio de atención al cliente (SAC) en puntos de venta • Registro de documentación relacionada con procesos de distribución, control de inventarios y ventas • Conocimiento de lo que son las categorías de productos. 115 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] • Principios de legislación en transporte, conservación, manipulación, almacenaje y presentación de productos perecederos. • Principios sobre conservación del medio ambiente, identificación de materiales para reciclaje. Habilidades Transversales • Lectura de textos de directivas de trabajo, documentos y manuales sobre políticas de trabajo en la empresa, manuales de procedimiento, memos, reportes, publicaciones especializadas, lectura de tablas, estadísticas y gráficos, manuales de marketing, etiquetas y adhesivos de productos, documentación y registros de pedidos y distribución, folletos y catálogos comerciales. • Redacción de reportes de resultados de trabajo, informes de procedimientos, memos, cartas, correos electrónicos. • Habilidades matemáticas en el tratamiento de números enteros y racionales (decimales y porcentajes), sistemas de pesas y medidas, métodos de descuentos. • Comunicación oral, con buen manejo para dirigirse a superiores y compañeros de trabajo, para resolver inquietudes y orientar al cliente, para facilitar el trabajo de equipo, para desarrollar programas de capacitación y para participar en reuniones. • Habilidades del pensamiento, para atender inquietudes de los clientes, para tomar decisiones sobre procedimientos técnicos en el trabajo, para buscar ayuda técnica en el momento oportuno, para seleccionar adecuadamente las tecnologías y técnicas de trabajo, para la planeación del trabajo, para la ubicación de información, para la proyección de ventas, presentación de productos y diseño de promociones. • Trabajo en grupo, para buscar el mejoramiento de procedimientos, para resolver inquietudes y solicitar opiniones, para suministrar recomendaciones a compañeros de trabajo, para orientar a nuevos empleados, para evaluar el trabajo en equipo, para diseñar nuevos planes de trabajo. Actitudes y Valores • Existencia de grandes valores humanos (honestidad, honradez, ética, tolerancia, comprensión, paciencia, disposición, amor, etc., debido a que en las ocupaciones del sector es muy importante la atención al cliente). • Disposición para el trabajo en equipo incluyendo a todo el personal que labora a lo largo de la cadena de abastecimiento de mercancías. • El sentido de la cooperación para buscar solución a problemas y a mejoramiento en procesos de trabajo • Permanente sentido de liderazgo en los grupos de trabajo, retroalimentación de experiencias a través de la socialización y aportes de creatividad para mejorar las técnicas en el trabajo • Perseverancia y búsqueda de la excelencia 116 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] • Gusto por la gente para atender bien a la gente. 117 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones y recomendaciones generales: 1. La educación debe fortalecerse a través de un cambio de conciencias en sus dirigentes, cuerpo profesoral, alumnado y empresarios sobre el verdadero papel que ésta debe desempeñar en torno al nuevo concepto del mundo del trabajo. En primer lugar, el Estado, la sociedad y el mundo empresarial no puede seguir considerando al sector educativo como el único responsable de la calidad del factor humano. A lo largo de la experiencia que se obtiene por el mundo del trabajo también se aprende y se conoce. Es primordial que la labor educativa se articule a un sistema de formación para el trabajo con el fin de fijar sus responsabilidades concreta dentro de ese sistema. En principio la principal responsabilidad social del sector educativo debe enfocarse hacia la formación básica de los individuos para su acceso al mundo del trabajo (la lecto-escritura, las matemáticas básicas, la expresión, el trabajo en grupo, el método para resolver problemas). Además debe motivar a los niños y jóvenes en la formación permanente de las destrezas y habilidades de carácter técnico y en la construcción y fortalecimiento de valores con especial énfasis en la tolerancia, la ética y la convivencia en grupo. Al sistema educativo también se le debe solicitar una nueva orientación en los niños y jóvenes para que comprendan las nuevas relaciones y estructuras que se están presentando en el mundo del trabajo, enmarcadas en la globabilidad. En primer lugar, se requiere presentar el nuevo concepto de la empresa productiva, que exige conocimiento y mayor valoración del factor humano. En segundo lugar, este es el momento para que el sistema educativo fomente en el niño su mentalidad empresarial con el fin de que éste cuente en el futuro con herramientas más efectivas para el trabajo. 2. Es acción prioritaria reducir la brecha de comunicación entre el sector empresarial y el sector educativo. En este aspecto será de vital importancia el acercamiento que promoverá el SNFCT. Este encuentro entre empresarios y sector educativo será efectivo en la medida en que se vaya programando la deliberación de nuevas mesas sectoriales. Mientras ello sucede, también es recomendable que los empresarios con mayores conocimientos en el desarrollo tecnológico y empresarial de sus sectores, sean invitados a formar parte de los cuadros directivos de las entidades de educación pública y privada. En esta estrategia están incursionando muchos colegios privados de educación secundaria de la ciudad con la finalidad de impartir una educación que se ciña a los perfiles básicos requeridos por el mundo del trabajo. La labor de los empresarios en este trabajo de consejeros del sector educativo puede centrarse en la entrega de información relacionada con: • • Perfiles básicos exigibles en el mundo del trabajo La renovación y adaptación de nuevas tecnologías y técnicas en el trabajo 118 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] • • La incorporación de nuevas tecnologías educativas en los planteles educativos El estudio sobre la pertinencia y calidad de nuevos programas educativos, currículos y sus programas académicos 3. El sector formador debe ofrecer programas de formación acordes con el desarrollo de la economía local: en este aspecto es de vital importancia la presencia reguladora del Estado y el concepto sobre la pertinencia de los programas por parte de los empresarios. Pero además, será muy importante contar con indicadores que establezcan la efectividad y calidad de la formación que se imparte por las entidades de educación, en especial las de la educación post-secundaria. En diversos estudios se ha planteado evaluar a través de sistemas de información como el CIE, las tasas de desempleo, subempleo, los niveles de ingreso esperados de los egresados o profesionales inscritos en el sistema y su clasificación por instituciones (López 1996). Con esta información la población que aspira a ingresar a la educación post-secundaria puede contar con algunos criterios de selección. Pero además, también será de gran utilidad agregar a esta información un inventario de instituciones con sus programas, currículos, competencias que se adquieren con la formación, equipo docente por calificación, tecnologías educativas utilizadas, convenios o programas de prácticas y pasantías con entidades públicas y privadas. Esta información también será de gran utilidad para el trabajo que emprenden las mesas sectoriales. 4. El mercado laboral es dinámico y su evolución exige profundos análisis periódicos. Durante el estudio de las tendencias ocupacionales en el corto plazo, se encontraron ocupaciones que en menos de un año pasaron de ocupación excedentaria (más mano de obra disponible para trabajar que vacantes) a ocupación deficitaria (más vacantes que mano de obra para trabajar) o todo lo contrario. Con la información que se obtiene del registro de inscritos y vacantes, el CIE y el Sistema de Intermediación Laboral que funciona en la Cámara de Comercio de Medellín están en capacidad de elaborar un perfil del mercado laboral que contenga la posición de las ocupaciones deficitarias y excedentarias, las ocupaciones con mayor probabilidad de colocación, los perfiles de entrada a los puestos de trabajo y una guía permamente de instituciones que ofrecen programas de formación para el trabajo. Esta información puede difundirse periódica a través de medios masivos como el periódico “Informa” del SENA y diversos informativos que poseen las ONG´s y las organizaciones públicas. Finalmente, es recomendable que el SNFCT establezca en el futuro un sistema público de difusión de las nuevas ocupaciones que se van incorporando a los sistemas productivos. 119 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Conclusiones y recomendaciones del sector de desarrollo y comercialización de software 1. A lo largo de muchos estudio se ha establecido que este sector presenta grandes posibilidades para posicionarse en contextos internacionales de alta competencia. Esto será posible si inicialmente se llega a fortalecer la plataforma productiva del sector a través de acuerdos intra-sectoriales que comprometan a todos sus actores. En primer lugar es fundamental promover el contacto directo entre la industria desarrolladora de software y el sector formador de su recurso humano. Ambos frentes obligadamente se complementan en su trabajo, el sector productor recibe la mano de obra calificada y el sector formador se retroalimenta de los empresarios para mejorar su calidad formativa. Todos los estudios que se están haciendo en la ciudad sobre su futuro en la industria del software, son la puerta de entrada para crear una gran sensibilización en estos actores frente al nuevo reto que trae para el sector el siglo XXI. Este encuentro será vital para fomentar la construcción de una estrategia sectorial en el mediano plazo. 2. El sector de software debe extender una invitación al SNFCT en Medellín, para que en el corto plazo se abra una mesa sectorial encaminada a estudiar la fijación de normas en ocupaciones claves de los procesos de desarrollo de software. 3. Los oferentes de programas de formación en el área del software deben enseñar tecnologías de punta que respondan a las tendencias de trabajo de los empresarios. Si para las entidades educativas es demasiado costosa la actualización en nuevas tecnologías, se recomienda trazar políticas de especialización en el uso de tecnologías, en concertación con el sector empresarial, para establecer alianzas o convenios educativos con las casas proveedoras de tecnologías (Microsoft, Oracle). De lo contrario el factor humano nunca contará con la información tecnológica de punta para mantenerse actualizado. En el campo de la formación, sus entidades también tienen que entrar en la nueva racionalidad del desarrollo del software. En el camino hacia nuevas ocupaciones ya no se requiere formar personas para desempeñarse individualmente en el puesto de trabajo (programas para computadores personales). La política en la formación del recurso humano debe entregar profesionales capacitados en la operación de sistemas que integren grupos para alcanzar su mayor productividad, por lo tanto se necesita factor humano que conozca los fundamentos de la computación en red en todas sus magnitudes. Este nuevo orden en el desarrollo de software lleva a promover una formación integral en conceptos de telecomunicaciones para tener la capacidad de transmitir datos, voz e imagen, como lo prometen las nuevas tecnologías. Ante el avance en la terciarización de la economía de Medellín y su Area Metropolitana, es fundamental que los centros de formación en informática ilustren a 120 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] sus alumnos sobre este nuevo acontecimiento y la incidencia que tendrá sobre el mercado laboral. Los jóvenes deben conocer la entrada en la escena económica de una serie de sectores como el transporte, la salud, el comercio, las telecomunicaciones y los servicios financieros con demandas en mano de obra altamente calificada, en especial para el desarrollo de software. En esta misma línea, los centros de formación tienen que sensibilizar al estudiantado para que avancen hacia la programación de software en campos nuevos como el transporte, los sistemas de logística, la salud y las telecomunicaciones, los servicios turísticos, la automatización de procesos industriales, la Internet, entre otros. Finalmente, desde los centros de formación será fundamental comenzar a formar una mano de obra para producción de software con una visión más amplia del sector, especialmente por su apoyo al desarrollo de la plataforma de todos los demás sectores productivos de la economía. Quienes van a trabajar en este sector también deben conocer su proyección hacia mercados internacionales y por lo tanto se exigirá a través de competencias laborales, una incursión en el trabajo basados en la cultura de la calidad y los valores con un mayor peso en la ética en el trabajo. 4. Los empresarios son quienes en verdad conocen a fondo los perfiles de entrada que debe presentar el recurso humano para el desarrollo de software. De manera constructiva, pueden trasladar sus inquietudes sobre estos perfiles a las entidades educativas, sugiriendo hacia donde debe dirigirse la actualización de tecnológica y metodologías educativas. Dentro de sus apreciaciones es fundamental contar con sus opiniones para adelantar diseños curriculares y actualización de programas académicos en función de las nuevas tecnologías. 5. El alto “costo” que los empresarios presentan frente a la capacitación de su mano de obra, no puede ser condición para establecer una política salarial de baja remuneración. Este es un sector intensivo en el uso de la inteligencia y el bajo reconocimiento económico al trabajo calificado desemboca en altos niveles de rotación laboral y en la emigración de mano de obra. Si en la fase de programación de software, el trabajo es adelantado en una buena parte por técnicos y tecnólogos, no es estratégico remunerar el trabajo en función del nivel de formación. En este aspecto es primordial que la política salarial contribuya con buena remuneración a quienes alcancen los objetivos previamente trazados en su trabajo. 6. Finalmente, hacia el mediano plazo es indudable que la industria de software de la Ciudad no va a generar grandes cantidades de puestos de trabajo. Sin embargo, no puede descartarse el fortalecimiento y crecimiento de la industria si en determinado momento esta se une a inversionistas internacionales que se apoyen en la capacidad del talento humano nacional. El terreno debe estar preparado y el paso inicial corresponde al fortalecimiento de los programas de formación para entregar una mano de obra con altas competencias. 121 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Conclusiones y recomendaciones del sector de comercio al por menor: 1. El comercio moderno en Medellín seguirá creciendo, máxime si la ciudad tiene una proyección en la conexión con otras regiones como el oriente cercano y el occidente a través de grandes obras de infraestructura. No se tiene estimado en qué magnitud se dará dicho crecimiento, pero lo que sí es seguro es que capitales internacionales se asociarán a capitales nacionales para establecer nuevas tiendas con formatos especializados en atención al cliente. En esta competencia, la implementación de nuevas tecnologías y de sofisticados sistemas de atención al consumidor promoverán la aparición de nuevas ocupaciones y el fortalecimiento de las ya existentes. Aunque el comercio electrónico apenas está comenzando a tomar partido en Colombia, no puede descartarse en el mediano plazo la aparición de una nueva cultura de consumo que impulse la construcción de complejos centros de distribución para poner el producto en manos del cliente en el menor tiempo posible, bajo la operación de mano de obra calificada. 2. En los almacenes de comercio moderno, existen dos estrategias que abren espacios muy interesantes para fortalecer la mano de obra existente y para estar al tanto de la aparición de nuevas ocupaciones. En un primer plano está la atención al cliente en la góndola o en el punto de venta, atraído por personal de fuerza de venta que ayuda a tomar buenas decisiones en el momento de la compra. Por lo tanto, se requiere reforzar la formación de impulsores, demostradores, mercaderistas. Estas ocupaciones tienden a profesionalizarse y los empleos serán más exigentes en la fijación de nuevas competencias laborales. En segundo lugar, está la estrategia de incorporar nuevas tecnologías para lograr la mejor presentación de productos en su puesto de venta. En este sentido, las tiendas requieren de personal muy calificado en tecnologías complejas como mantenimiento de equipos de la cadena de fríos para conservación de alimentos y operación y mantenimiento de equipos electrónicos. 3. El comercio va a estar muy comprometido con las cadenas de suministros encabezadas por los productores o proveedores. La calidad del trabajo de ocupaciones de los proveedores se reflejará en la calidad del servicio de venta. En este caso, los proveedores van a incorporar personas polivalentes en sus funciones (control de producción, inventarios, despachos, empaque, cadenas de transporte), para garantizar la entrega a tiempo de los pedidos efectuados por las casas comerciales. Los 122 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] conocimientos en logística y distribución de mercancías serán parte vital para agregar valor a su producción. 4. Las tiendas de formato moderno han comenzado a incorporar una serie de servicios alternos para responder a las exigencias del cliente. Los servicios financieros, los restaurantes y el ocio ocuparán espacios en los almacenes, requiriendo de personal que opere el mix servicios alternos – compra de mercancías. Adicionalmente, el comercio se acomodará a otras exigencias del consumidor relacionadas con la atención a través del domicilio. El valor agregado de esta modalidad se evidenciará en la venta a domicilio de productos altamente perecederos, lo cual exige operar tecnologías sofisticadas para almacenamiento, manipuleo, empaque, transporte y entrega. 5. Las estrategias de mercadeo de las casas comerciales tienden a ser más personalizadas. Esto lleva a considerar nuevas metodologías para abordar al cliente como el telemercadeo. Las tiendas van a contar con la información necesaria para conocer las tendencias de los gustos y preferencias del consumidor. Con esta información grupos de telemercaderistas con excelentes destrezas trabajarán para persuadir al cliente en la compra de productos que son de su mayor acogida, como últimas colecciones, nuevos productos para el hogar y artefactos con tecnología de punta. Sin duda alguna, será uno de los frentes en donde aparecerá una buena cantidad de puestos de trabajo. 6. Es claro que las empresas de comercio al por menor están invirtiendo grandes cantidades en formación técnica de su personal. En cuanto a las instituciones de formación, es recomendable que su labor se proyecte hacia la instrucción en aspectos básicos de comercio, con énfasis en clínica de ventas, previo análisis y actualización de sus programas y currículos con el apoyo de las compañías comercio. Sin embargo, también es factible para estas organizaciones diseñar programas de formación en asocio con las empresas de comercio a fin de fortalecer sus equipos de trabajo. 7. Finalmente, como se ha recomendado por parte de algunos expertos es importante inculcar en la mano de obra la posibilidad de acceder al trabajo en tiendas que próximamente se abrirán en ciudades intermedias colombianas. Para los empresarios, la mano de obra del comercio de Medellín tiene un buen nivel de formación para participar en la apertura de almacenes en otras ciudades. 123 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] BIBLIOGRAFIA PRINCIPAL American Society for Training and Development - ASTD. 1.998 State of the Industry Report: Charts, Graphs, and Glossary. Virginia – USA, 1.998 (documento publicado en Internet). Virginia – USA, 1.998 (documento publicado en Internet). American Society for Training and Development - ASTD. The 1.998 ASTD State of the industry Report (by laurie J. Bassi and Mark E. Van Buren). Virginia – USA, 1.998 (documento publicado en Internet). American Society for Training and Development - ASTD. Training Industry Treds 1.997 (by laurie J. Bassi and others). Virginia – USA, 1.998 (documento publicado en Internet). American Society for Training and Development - ASTD. Trends. 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La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioqueña hacia el Siglo XXI” (documento preliminar). Medellín – Colombia, 1.999 Casanova Feliciano. La revolución digital (documento publicado en Internet). CINTERFOR - OIT. Juventud, educación y Empleo. Montevideo – Uruguay, 1.998. CINTERFOR – OIT. Skills for Productivity. Vocational education and training in Developing countries. New York. (reseña bibliográfica del documento, publicada en Internet). COLCIENCIAS y otros. La educación superior en Antioquia (Estudio realizado por Hugo López Castaño de la Corporación para el Desarrollo de la Investigación y la Docencia Economica – CIDE -). Medellín – Colombia, agosto de 1.996. Cuesta, Felix. La empresa virtual, Mc Graw Hill, España, 1.998. Fajardo, Sergio. El reto educativo. En: Revista Dinero, No 74, noviembre 30 de 1.998, Bogotá – Colombia, p. 97. Fundación FES y otros. Formación para el Trabajo: Relaciones entre educación, capacitación y producción (Memorias Foro). 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Mercadeo de relación, lo último en servicio al cliente. N° 58, julio – agosto de 1.998, Santafé de Bogotá – Colombia, pp. 28 – 31 Revista Comercio. Cadena global de suministros: tendencias claves y análisis. N° 59, septiembre - octubre de 1.998, Santafé de Bogotá – Colombia, pp. 26 - 30 Revista Comercio. Llegan al país las etiquetas de precio electrónicas. N° 59, Septiembre octubre de 1.998, Santafé de Bogotá – Colombia, p. 41 Revista Dinero. Converse y haga negocios. N° 72, octubre 30 de 1.998, Santafé de Bogotá, pp. 82 - 83 Revista Dinero. Microsoft, la cibertienda. N° 72, octubre 30 de 1.998, Santafé de Bogotá, pp. 94 - 101 Revista la nota. Empresas: la estrategia del nuevo siglo. No 24, octubre 12 – 26 de 1.998, Bogotá – Colombia, pp. 36 – 39. Revista la nota. La empresa global. No 31, febrero 8 -22 de 1.999, Bogotá – Colombia, pp. 72 – 74. Sánchez Navarro, José Daniel. El camino fácil a internet. Mc Graw Hill. España, 1.996. 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Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA – (Antioquia). Mercado laboral y formación profesional en Antioquia. Serie Formación Profesional y Empleo No 1. Medellín – Colombia, julio de 1.996. Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA – (Antioquia). Necesidades de capacitación detectadas por el Centro de Información para el Empleo. Medellín – Colombia, octubre de 1.996. Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA – (Antioquia). Programas de Competitividad y Desarrollo Tecnológico Productivo. Serie Formación Profesional y Empleo No 5. Medellín - Colombia, marzo de 1.997. Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA –. Clasificación Nacional de Ocupaciones. Santa Fe de Bogotá – Colombia, 1.997. Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA –. Mesas Sectoriales: Una herramienta por buen camino. En: Informa. Publicación trimestral. Medellín – Colombia, octubre – diciembre de 1.998. Sociedad y Valores Estadounidenses – USIA -. 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Santafé de Bogotá, abril de 1.998. 128 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] ANEXO 1 PLAN DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREVISTA A LOS EMPRESARIOS Y LOS EXPERTOS 129 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] NOTAS IMPORTANTES ENTREVISTADOR PARA TENER EN CUENTA POR EL 1. A los empresarios les gusta cuando se les da a conocer la razón y el objetivo de lo que se está indagando. En primer lugar debe hacerse un breve bosquejo de lo que se busca con la investigación, diciendo que se tratará de hacer una aproximación entre las políticas productivas, en torno a las necesidades ocupacionales del futuro y las políticas educativas que se tienen frente a la formación para el trabajo; es importante resaltar cómo la investigación se sustenta sobre un marco teórico que parte desde los estudios que se han hecho en la ciudad sobre sectores con potencialidades en su desarrollo y su gran aporte a las cadenas de valor agregado (su empresa está en uno de esos sectores); a los entrevistados debe mostrársele la tendencia marcada que ha seguido la ciudad hacia la terciarización de la economía con énfasis en la aparición de sectores dinámicos en servicios, como los financieros, los sistemas de transporte, la generación y transmisión de energía, la producción y comercialización de software, los servicios de salud, las diversas modalidades de comercio y las telecomunicaciones. 2. La identificación de tendencias ocupacionales en sectores productivos en el mediano plazo debe corresponder a la dinámica sectorial de la región y su futuro desarrollo empresarial. Los empresarios que visionan su futuro lo hacen desde la identificación de las tendencias que impone la globalización y las corrientes de consumo, partiendo desde diagnósticos que dicen “donde están sus empresas” y los planes de crecimiento y desarrollo que dicen “hacia donde van” para afectar positivamente los hábitos y las necesidades de consumo en el futuro. Para esta investigación será fundamental establecer si las empresas que se consulten han efectuado previsiones que toquen con las necesidades, perfiles, niveles de competencia de su futuro recurso humano. 3. Debe tenerse el extremo cuidado de no conducir al empresario a emitir conceptos de faltantes en su mano de obra que se relacionen con carencias inmediatas (de corto plazo). Esto debe quedar muy claro desde el inicio de la entrevista para no incurrir en sesgos y mal uso del tiempo. 4. Determinar si los empresarios ya han identificado las competencias que requerirá el recurso humano para trabajar en los frentes de sus empresas (por ejemplo, que se tengan bases sólidas de lecto-escritura, matemáticas y logística, de comunicaciones, de manejo de la información, trabajo en grupo, ética y por último las habilidades técnicas como nociones de electrónica, eléctrica, hidráulica, fluidos). 5. No se puede esperar que los entrevistados van a enunciar nombres concretos de ocupaciones, pues este es un ejercicio de futuros en el mediano. Si será posible escuchar nombres específicos de áreas de desempeño (p.e. en el sector de las confecciones, será 130 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] más provechoso si se identificaran áreas de desempeño en la “operación de máquinas inteligentes para confección de ropa interior femenina”). 6. Finalmente, también es importante comentarle al entrevistado cómo el sector educativo también debe reflexionar para mejorar los programas de educación básica y los programas de formación para el trabajo, y además, cómo su labor debe hacerse bajo concertación con los empresarios, el estado y los trabajadores. PLAN DE PROCEDIMIENTOS ETAPAS DE LA OBJETIVO DE LA ENTREVISTA ETAPA 1. Presentación Los entrevistados se han dado a conocer y se han enterado de la función del Observatorio de Empleo, su comité técnico y de la empresa consultora. DESARROLLO DE LA ETAPA DURACION 5 minutos. Se presentan la empresa, los entrevistados con sus cargos, por un lado y de otra parte, el Observatorio de Empleo, su comité técnico con su grupo de instituciones, las principales funciones y la labor de la empresa consultora dentro del proceso. 5 minutos A los empresarios se les 2. Explicación Los entrevistados han presentará la fundamentación comprendido cual es la base del marco teórico – conceptual del estudio y teórica presentando la evolución teórico del de la vocación económica de la estudio y lo cuáles son los objetivos que se ciudad, la nueva conceptualizaque se busca buscan con su elaboración. ción basada en hechos concretos con su y las nuevas realidades que se elaboración perfilan en la región de acuerdo a los últimos estudios. Porqué se escogieron inicialmente dos sectores. 3. Proceso de Los empresarios saben que una Se les explica sobre la 2 minutos ambientade las formas para captar importancia que tiene en estudio ción información es la entrevista el aporte directo del empresario a través de la entrevista, en torno a las competencias del futuro 131 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 4. Interpretación sectorial Obtener del entrevistado una breve apreciación sobre la dinámica de su sector en el corto y largo plazo Al empresario se le indagará por 10 minutos la dinámica que muestra el sector en los estudios recientes, pero es muy importante preguntar sobre: 1. Su dinámica de crecimiento, 2. De nuevos negocios, de niveles de ventas, de inversiones en el futuro y, por supuesto, de la competencia. 3. Cómo enfrenta los retos y si de verdad se prepara para ello. 4. Finalmente es importante indagar por expectativas de llegada de inversión extranjera al sector. 10 minutos Indagar por: Conocer del entrevistado la situación actual de la empresa basados en el momento 1. Su situación coyuntural y económico y en las proyecciones cómo se afectan sus planes a mediano y largo plazo. hacia el largo plazo. 2. Qué ejercicios se han trazado para construir visiones de futuro. 3. Qué recursos nuevos demandará el negocio de acuerdo a sus nuevos planes de desarrollo. 6. Necesidades Conocer las tendencias Buscar pistas que sirvan para 15 minutos de nuevas ocupacionales al interior de los construir las tendencias competencia diferentes frentes de trabajo de la ocupacionales que exigirá en el s en la mano empresa (administración, futuro la empresa en función de de obra producción y proveedores), su desarrollo. Aquí será enmarcados en el mediano y primordial preguntar por: largo plazo 5. Coyuntura y proyección de la empresa 1. Exigencias en las habilidades transversales. 2. Las bases de la formación técnica y profesional y si es del caso de la formación avanzada. 132 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] No se debe presionar la enunciación de oficios u ocupaciones específicas. Establecer la relación de la 7. Relación Racionalida empresa con los sistemas de d educativa formación para el trabajo – racionalidad productiva 8. Otras Permitir la libre expresión del manifestacio entrevistado sobre tópicos que nes desee expresar. 10 minutos Indagar por los procedimientos de formación de la mano de obra como: 1. Acercamiento y retroalimentación a los sistemas de formación. 2. Procesos de capacitación in-situ. 5 minutos Al entrevistado se le informa sobre la finalización de la entrevista, pero antes se le ofrece un espacio para que exprese lo que desee, o sugerencias del caso 133 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] ANEXO 2 COMPETENCIAS LABORALES PARA LA OCUPACION DE OPERADOR DE COMPUTADOR EN CANADA 134 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Human Resources Development Canada Developpement des ressources humaines Canada Essential Skills Profile Computer Operators NOC 1421 This profile is based on interviews with job incumbents across Canada. Produced by Human Resources Development Canada Standards, Planning and Analysis Division Place du Portage Phase IV, 5th floor Ottawa/Hull K1A 0J9 8 135 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Note: Throughout this document, the following codes have been used: >>> indicates that most respondents (60% or more) use that skill >> indicates that some respondents (31% - 59%) use that skill > indicates that few respondents (11% - 30%) use that skill. Skills used by 10% of respondents or fewer are not reported. COMPUTER OPERATORS NOC 1421 Introduction Computer operators operate computer equipment, produce computer-generated reports, monitor the operation of computer systems and networks, and co-ordinate the ir use. They are employed in computer centres throughout the private and public sectors. The most important Essential Skills for computer operators are: § § § computer use oral communication problem solving. A. Reading Text The typical text reading tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 to 3. Their most complex text reading tasks are at Complexity Levels 2 to 4. Examples Computer operators: § § § § § read memos from supervisors, providing instructions, responses to reports and information about upcoming training or policy changes. may consult written system documentation which outlines contract history to gain a fuller understanding of contract requirements. may read magazines or other computer publications to see what is new on the market. (monthly) may read documents on the Internet for information on training, software and hardware. refer to manuals to learn about specific features of computer network systems, hardware, software and related equipment. (daily or monthly) 136 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Reading Profile Purpose for Reading Type of Text To scan for specific information/To locate information. To skim for overall meaning, to get the >gist=. To read the full text to understand or to learn. To read the full text to critique or to evaluate. Forms Labels Notes, Letters, Memos Manuals, Specifications, Regulations Reports, Books, Journals > > >>> > >>> > B. Use of Documents The typical document reading tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 to 3. Their most complex document reading tasks are at Complexity Levels 1 to 3. Examples Computer operators: § § § § § § § § § § § § read displays and indicators on printers and computer monitors. (daily) read lists of duties to complete. (daily) complete user request or service report forms. This involves entering such information as the user name and number, position title, present type of set up and access and the request. These forms are ranked by priority and actions completed are recorded after each job. (daily) read schedules outlining which programs to run on specific days. (weekly or daily) read labels on magnetic tapes, computer disks and software packages. read point-form descriptions of work in progress. use staff phone lists to call users. complete work log and time sheets. (daily) may read computer logs of system run times and status reports. may read and prepare lists of what each user is entitled to access on the system. may create tables for employees and customers on topics such as overnight cut off times or types of services. may read troubleshooting charts and diagnostic tables in computer manuals. Document Use Profile Computer operators: >>> >>> >>> >>> > > > read signs, labels or lists. complete forms by marking check boxes, recording numerical information or entering words, phrases or sentences. read completed forms containing check boxes, numerical entries, phrases, addresses or sentences. read tables, schedules or other table-like text. create tables, schedules or other table-like text. enter information in tables, schedules or other table-like text. obtain information from sketches, pictures or icons. 137 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] C. Writing The typical writing tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 and 2. Their most complex writing tasks are at Complexity Levels 1 to 3. Examples Computer operators: § § § § § write e-mail messages to exchange information. write in logs to record problems with machines, the arrival time of orders and project start and completion times. write letters to respond to requests, questions and complaints or to ask for information. write notes to themselves or other operators about backup, system or production problems. take notes while talking to customers on the phone about their computer problems, to remember what was said, organize information and document the conversation. fill out incident reports describing incidents such as a system crash. may write documentation or procedures manuals explaining the use of computer systems and new equipment for users who have limited computer knowledge. § § Writing Profile Purpose for Writing To organize/to remember Length Texts requiring less than one paragraph of new text To keep a record/to document >> Texts rarely requiring more than one paragraph To inform/to request information >>> >>> > > Longer texts To persuade/to justify a request To present an analysis or comparison To present an evaluation or critique To entertain > D. Numeracy The numeracy tasks of computer operators involve: > >>> > money math at Complexity Level 2. scheduling or budgeting and accounting math at Complexity Levels 1 to 3. data analysis math at Complexity Level 2. They also perform tasks involving: >>> numerical estimation at Complexity Levels 1 to 3. 138 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Examples Computer operators: § § § § § § may calculate prices and taxes for a project invoice. control inventory and cost-recovery of supplies by preparing and sending journal vouchers to accounting and user departments. schedule production runs. monitor the network schedule and make adjustments to production runs as necessary to ensure that the network system response time is maintained. This requires consideration of many variables including network system capabilities, user priorities and system scheduling. may produce statements outlining how much revenue each company is producing, what services they are providing to customers and where possible changes should be made. may estimate the cost of a project. Math Skills Profile a. Mathe matical Foundations Used Computer operators: Number Concepts >>> Whole Numbers > Integers >>> Rational Numbers - Decimals > Rational Numbers - Percent read and write, count, round off, add or subtract, multiply or divide whole numbers. For example, reading counters on machines. read and write, add or subtract integers. For example, indicating how much a budget is >in the red=. read and write, round off, add or subtract decimals, multiply or divide by a decimal. For example, reading codes expressed in decimals. read and write percents, calculate the percent one number is of another, calculate a percent of a number. For example, calculating the 7 percent goods and services tax (GST) for an invoice. Patterns and Relations > Equations and Formulae > Use of Rate, Ratio and Proportion b. How Calculations Are Performed solve problems by constructing and solving equations with one unknown, use formulae by inserting quantities for variables and solving. For example, using software which uses x and y co-ordinates to map data or choosing a formula in a spreadsheet in order to accomplish operations such as sum or average. use a rate showing comparison between two quantities with different units. For example, using a rate formula in order to estimate run time for a contract. Computer operators make calculations: >>> > >>> in their head. using a calculator. using a computer. c. Measurement Instruments Used Computer operators measure: >>> time - using a watch or clock. 139 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] They use: > the imperial measurement system. E. Oral Communication The typical oral communication tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 and 2. Their most complex oral communication tasks are at Complexity Levels 1 and 2. Examples Computer operators: § § § § § interact with users in person or on the telephone to explain how to use software or hardware, to troubleshoot problems, to respond to requests for set up or to handle their questions and complaints. (daily) interact with co-workers or supervisors to receive and prioritize tasks, to clarify procedures and to discuss projects, schedules and progress. direct console operators and respond to questions from network operators. may present information to employees and customers at training sessions to ensure they can use the systems. This may include hands-on exercises and demonstrations. may participate in staff meetings to discuss new equipment, procedures or developments, to evaluate the process or to make suggestions for users. 140 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Oral Communication Profile Purpose for Oral Communication Type To greet To take messages To provide/ receive information, explanation, direction To seek, obtain information To coordinate work with that of others Interact with co-workers >>> > >> Interact with those you supervise or direct >> Interact with supervisor/ manager >>> >> > >>> >> > >> > > To reassure, comfort To discuss (exchange information, opinions) To persuade To facilitate, animate To instruct, instill understanding, knowledge To negotiate, resolve conflict > > To entertain Listening (little or no interaction) Speaking (little or no interaction) Interact with customers/ clients/ public Interact with suppliers, servicers Participate in group discussion > > > >>> > > >> > >>> > > > > > Present information to a small group Present information to a large group 141 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] Modes of Communication Used Computer operators communicate: >>> >>> in person. using the telephone. Environmental Factors Impacting Communication Noise from computer equipment may hamper communication. F. Thinking Skills 1. Problem Solving The typical problem solving tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 to 3. Their most complex problem solving tasks are at Complexity Levels 1 to 3. Examples Computer operators: § § § § 2. troubleshoot problems that users have with software, systems or other computer equipment. Problems can include printers jamming, users being unable to log on to a system, programs not running or networks running too slowly. Computer operators explore the problem and help find a solution or refer the user to other technical support staff. deal with frustrated users who have been denied access to their e-mail because a computer virus has infected the system. They must calm the customers and seek solutions. cope with system errors made by inexperienced users. They use knowledge of the information flow of these systems to analyse what happened and to decide how to correct the error. deal with delays in completing customers= orders. They determine if the delay is with the application or with the printing and hasten to get the job back on schedule. Decision Making The typical decision making tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 to 3. Their most complex decision making tasks are at Complexity Levels 2 and 3. Examples Computer operators: § § § § 3. make decisions about the scheduling of program runs, taking into consideration priorities, the length of jobs, project deadlines, network capabilities and disruptions due to special user requests. decide when to refer a help line call to an analyst or a technician. decide what procedures to follow when a system crashes. decide how much training different user groups require. Job Task Planning and Organizing Computer operators plan and organize their job tasks at Complexity Level 2. Description Computer operators work according to a plan set by their supervisors. They co-ordinate their duties with co-workers, taking into account factors such as the length of the job, deadlines and other work. Interruptions caused by machine malfunctions, phone calls, specific assignments from the supervisor and user requests are frequent, requiring adjustment to 142 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] the work plan and the resetting of priorities. Their flexibility is limited to some extent by urgent duties which cannot be delayed, such as printing bills. 4. Significant Use of Memory Examples Computer operators: § § § 5. memorize multiple commands and codes to access and control a system. remember where information has been saved or filed on a computer. recall technical details which may not be readily accessible in manuals, such as how to troubleshoot system problems. Finding Information Computer operator tasks that involve finding information are at Complexity Levels 1 to 3. Examples Computer operators: § § § refer to documents, handbooks, on-line documentation (such as Areadme files@, help files or portable document files) or the Internet to solve specific problems with operating systems or software. find information about a computer program from the staff software specialist. may conduct their own research on new hardware or software, using a variety of sources, such as manuals, the Internet and other professionals. G. Working with Others Computer operators mainly work independently. They may work with a partner or helper on a specific project. They are often members of a team that is responsible for network systems and program monitoring. Participation in Supervisory or Leadership Activities Computer operators: >> >>> >> >> >> > > >> > >> participate in formal discussions about work processes or product improvement. have opportunities to make suggestions on improving work processes. monitor the performance of others. inform other workers or demonstrate to them how tasks are performed. orient new employees. make hiring recommendations. select contractors and suppliers. assign routine tasks to other workers. assign new or unusual tasks to other workers. identify training that is required by, or would be useful for, other workers. H. Computer Use The computer use tasks of computer operators are at Complexity Levels 1 to 4. Computer Use Profile Computer operators: >>> > use word processing. For example, they document troubleshooting steps. use graphics software. 143 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] >>> >> > > > >>> >>> use a database. For example, they may record client or patient information. use a spreadsheet. For example, they may use spreadsheets when preparing cost estimates for a project. use bookkeeping, billing and accounting software. For example, they may prepare invoices. use statistical analysis software. do programming. use communications software. For example, they may use the Internet and Griffin systems. In addition, computer operators may: - load computer tapes. order and install systems. maintain software and hardware for users, train users and troubleshoot for them. help or be responsible for network control functions. operate consoles of host computers, which may support national or regional online users. use mainframes. I. Continuous Learning Computer operators have an ongoing need to learn since programs and systems are subject to frequent changes. Computer operators receive on-the-job training in new systems, hardware, software and related equipment. They learn from co-workers and supervisors and by solving problems themselves. How the Learning Occurs Learning may be acquired: >>> >>> >>> >>> >>> >>> > > as part of regular work activity. from co-workers. through training offered in the workplace. through reading or other forms of self-study: at work. using materials available through work. through off-site training: during work hours, at no cost to the worker. J. Other Information In addition to collecting information for this Essential Skills Profile, our interviews with job incumbents also asked about the following topics. 1. Physical Aspects The computer operators interviewed mentioned these physical aspects of their jobs. Body Position Computer operators sit for extensive periods of time, to type on a computer, operate equipment and talk to users in person or by telephone. They may stand to run programs or work with central computers or printers. They walk from machine to machine to solve problems, sometimes walking to different departments to help users. They may bend to pick up supplies. Limb Co-ordination Computer operators use upper body co-ordination to type on computers, load and unload tapes and set machines. They may use upper and lower limb co-ordination to lift supplies. Strength Computer operators may lift boxes of paper weighing approximately 20 pounds. 144 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] 2. Attitudes The computer operators interviewed felt that computer operators should be self-confident, patient and willing to learn. They should be effective in communicating information to a variety of people with different levels of computer expertise and interests. 3. Future Trends Affecting Essential Skills In the future, computer operators will be dealing more and more with users in distant locations. This trend will enhance the need for effective communication skills. 145 Organización Internacional del Trabajo Jóvenes, Formación y Empleo web: www.cinterfor.org.uy/jovenes correo: [email protected] ANEXO 3 COMPENDIO ESTADÍSTICO “CENTRO DE INFORMACIÓN PARA EL EMPLEO CIE – SENA REGIONAL ANTIOQUIA 1.994 – 1.998” 146
