anexo 2: protocolo de actuación sanitaria ante malos tratos

ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL
A MUJERES VÍCTIMAS DE
MALTRATO DOMÉSTICO Y/O
AGRESIONES SEXUALES
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DEL EXCMO. SR. D. MIGUEL SANZ SESMA,
PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA..................................................... 5
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN
INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE MALTRATO
DOMÉSTICO Y/O AGRESIONES SEXUALES..................................................... 7
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL A
MUJERES VÍCTIMAS DE MALTRATO DOMÉSTICO Y/O
AGRESIONES SEXUALES............................................................................................... 17
Título: Acuerdo interinstitucional para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones
sexuales. Protocolo de actuación.
Edita: Gobierno de Navarra,
Departamento de Bienestar Social, Deporte y Juventud
Instituto Navarro de la Mujer
C/ Estella, n.º 7, entreplanta Izda.
Tfno: 948 206 604 Fax: 948 206 392
31002 Pamplona
Coordinación y revisión: Ana Fraile Blázquez, Instituto Navarro de la Mujer
Diseña: Instante Comunicación
2.ª edición, abril 2005
Imprime: Gráficas Ulzama
ANEXOS
1.–GUÍA PRÁCTICA DE ACTUACIÓN CONTRA LA VIOLENCIA
DOMÉSTICA DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
...........................................................................................................................................
31
2.–PROTOCOLO DE ACTUACIÓN SANITARIA ANTE MALOS
TRATOS DOMÉSTICOS FÍSICOS, PSICOLÓGICOS Y/O
AGRESIONES SEXUALES EN NAVARRA.............................................................
38
3.–RECURSOS .............................................................................................................
50
D.L.: NA 1.306 / 2005
2
3
PRESENTACIÓN DEL EXCMO. SR. D. MIGUEL SANZ SESMA,
PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA, DEL ACUERDO
INTERINSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE MALTRATO DOMÉSTICO Y/O AGRESIONES
SEXUALES
La violencia de género es un hecho común y a menudo mortal en la vida de millones de mujeres y niñas en todo el mundo y constituye uno de los problemas sociales que más
ocupan la atención del conjunto de la sociedad en nuestros días. Esta violencia no sólo destruye vidas sino que también socava el desarrollo y el progreso de las naciones, y está muy
fundamentada en las condiciones estructurales que reproducen la desigualdad entre los
géneros.
La violencia de género en el ámbito familiar, también llamada violencia doméstica,
es una forma particularmente perversa de violencia, donde el terror del abuso físico, psicológico, sexual y económico son frecuentes.
Tal es su envergadura que, desde prácticamente todos los sectores de opinión en el
mundo, se reclama una atención integral de los poderes públicos con la finalidad de erradicar definitivamente esta forma de violencia, lo que significa combatirla y también prevenirla.
Este fenómeno tiene gran trascendencia, es complejo y multicausal. Su erradicación, por
tanto, requiere una consideración y tratamiento multidisciplinar y coordinado desde diferentes
ámbitos, y es uno de los retos más importantes a los que se enfrenta nuestra sociedad en el
siglo XXI.
El presente Acuerdo, impulsado y coordinado desde el Instituto Navarro de la Mujer,
viene a completar y mejorar las actuaciones coordinadas conjuntas para la atención a las víctimas de esta clase de violencia puestas en marcha en 1997.
Su objetivo es garantizar a las mujeres que sufren este tipo de violencia la máxima
y mejor coordinación entre las Instituciones implicadas, así como establecer pautas y criterios
de actuación homogeneizados en toda la Comunidad Foral.
Estoy convencido de que este Acuerdo significa un avance importante en la mejora
de la respuesta que las Instituciones navarras ofrecen frente a la violencia que se ejerce contra las mujeres, y pone los cimientos para una más intensa y estable cooperación interinstitucional, que necesariamente representa el compromiso de toda la sociedad por la erradicación de la violencia de género.
MIGUEL SANZ SESMA
PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA
En Pamplona, a 16 de mayo de 2002
5
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL
PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL
A MUJERES VÍCTIMAS DE
MALTRATO DOMÉSTICO Y/O
AGRESIONES SEXUALES
COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
En Pamplona a 16 de mayo de 2002
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y COMPROMISO DE LAS PARTES
Se reunen
Representantes del Gobierno de Navarra, de la Delegación del Gobierno en
Navarra, del Tribunal Superior de Justicia en Navarra en representación del Consejo
General del Poder Judicial y de la Fiscalía de Navarra.
Exponen
I. -
La violencia que en sus diferentes formas se ejerce contra las mujeres
supone un serio atentado contra la dignidad e integridad física y moral de
éstas y, en consecuencia, una grave e intolerable violación de los derechos humanos.
Para referirse a la violencia que sufren las mujeres en el ámbito familiar, se
han utilizado diferentes términos como violencia doméstica y malos tratos familiares.
Las dificultades para establecer una definición precisa y bien delimitada de este concepto, son inherentes a la heterogeneidad de estos comportamientos, que incluyen
la existencia de agresiones de carácter físico, psicológico y/o sexual, la condición de
permanencia, cronicidad o cierta periodicidad de estos comportamientos violentos
que sufren a manos de sus maridos, compañeros, incluso hijos y otros familiares.
II. -
El maltrato doméstico y las agresiones sexuales son dos formas concretas de violencia contra las mujeres que se producen en todas las edades,
grupos sociales, culturas y países y suponen un problema social y familiar de enorme magnitud debido a su incidencia, a la gravedad de las secuelas tanto físicas
como síquicas producidas en las víctimas, así como al alto coste social y económico que supone para el conjunto de la sociedad.
La naturaleza de estas agresiones –fundamentalmente el hecho de que se
produzcan mayoritariamente en el ámbito familiar y que tradicionalmente haya existido una amplia tolerancia social ante estas conductas–, hace que las víctimas, en
muchos casos, se encuentren en una especial situación de indefensión.
Por ello, es fundamental la intervención coordinada y el establecimiento de
procedimientos homogéneos de actuación por parte de los poderes públicos, de
modo que se garantice una protección integral (sanitaria, policial, judicial y social) a
las víctimas.
9
Asimismo, el establecimiento de este tipo de procedimientos favorecerá la
puesta a disposición judicial de la presunta persona agresora y reducirá el sentimiento de impunidad que existe en la sociedad en relación a este tipo de conductas
delictivas.
La violencia de género también se extiende por nuestra Comunidad Foral y
se ejerce dentro de la familia, y en la sociedad en general. Cada año aumentan las
denuncias policiales, y son más las mujeres que solicitan información, asesoramiento, servicios de atención específica y de acogida.
(En el año 2001 ascendió a 638 el número de denuncias en las dependencias de los
diferentes cuerpos de seguridad en Navarra).
III. -
La necesidad de la intervención por parte de los poderes públicos para
erradicar la violencia contra las mujeres está recogida, entre otros, en
los siguientes documentos internacionales: Convención de las Naciones Unidas
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (1979);
Declaración de Viena sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (1993);
Declaración y Plataforma de acción adoptadas en la Cuarta Conferencia sobre la
Mujer de Beijing; Resolución del Parlamento Europeo de 11 de junio de 1986 sobre
Agresiones a la Mujer; y Resolución del Parlamento Europeo de 16 de septiembre
de 1997 sobre una Campaña europea en relación a tolerancia cero ante la violencia
contra las mujeres.
El Gobierno de Navarra, a través del Instituto Navarro de la Mujer y con
la colaboración de los organismos directamente implicados ha planificado y diseñado un conjunto de medidas que constituyen toda una acción integral conjunta, en la que se recogen las líneas básicas de prevención e intervención de los
poderes públicos con relación a la violencia contra las mujeres en Navarra.
Fue en mayo de 1997 cuando se constituyó una Comisión Interdepartamental sobre el maltrato y las agresiones sexuales a mujeres de Navarra,
con representantes de todas las instancias jurídicas, sanitarias, policiales y sociales, con el fin de aunar sus esfuerzos y elaborar un Protocolo de actuación conjunta, que ofreciera a las víctimas una atención integral y ágil, evitando la duplicidad de trámites y actuaciones.
Desde 1998 se viene desarrollando en todo el territorio foral esta coordinación de actuaciones que, junto con los nuevos recursos y actuaciones promovidas
por el Gobierno de Navarra y la cooperación de las Fuerzas de Seguridad y Agentes
Sociales, ha contribuido a que la incidencia del problema en Navarra sea mucho
menor que en otras comunidades y a un compromiso entre las partes por la mejora
continua en la atención a las víctimas.
Resulta, pues, conveniente alcanzar un Acuerdo institucional al más alto
nivel, que coordine y dé soporte a todas las actuaciones legales, policiales, sanitarias y sociales necesarias para la erradicación de este mal y la atención a las víctimas.
El Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) que entró en vigor el 22 de
diciembre de 2000, y que fue ratificado por España, ha supuesto un gran impulso
para la lucha contra todo tipo de violencia de género y el establecimiento de Planes
integrales contra la misma por los países firmantes.
Acuerdan
En marzo del año 2001 el Consejo General del Poder Judicial aprueba el
Informe sobre la problemática jurídica derivada de la violencia doméstica que se
acompaña de una guía práctica de actuación en los órganos judiciales, en el marco
de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y otras leyes. Dicho informe comienza reconociendo la violencia doméstica como uno de los problemas más acuciantes de la
sociedad actual cuya solución pasa por una acción coordinada en los diversos
aspectos en los que incide esta problemática y desde las diferentes instancias implicadas.
PRIMERO. - Es objeto del presente Acuerdo lograr la máxima y mejor coordinación entre las Instituciones implicadas en la asistencia a víctimas de maltrato
doméstico y agresiones sexuales y establecer unas pautas de actuación homogéneas en toda la Comunidad Foral de Navarra que redunden en beneficio de la atención a las propias víctimas y de la puesta a disposición judicial de la persona presuntamente agresora.
Por su parte el Parlamento de Navarra ha hecho varias declaraciones institucionales en las que reconoce la violencia de género como una auténtica lacra
social, e insta a toda la sociedad navarra a luchar contra ella.
10
IV. -
Por todo lo expuesto, las partes intervinientes, en la representación que
ostentan.
SEGUNDO. - Las Instituciones firmantes se comprometen a adecuar su actuación en los casos de denuncias penales derivadas de situaciones de maltrato
doméstico y/o agresiones sexuales a mujeres, al Protocolo de actuación que se
adjunta; todo ello, dentro del máximo respeto a sus respectivas competencias, leyes
de procedimiento y, en especial, a la independencia judicial.
11
TERCERO. -
Con el fin de favorecer la efectiva aplicación de las medidas y pautas de actuación contempladas en el Protocolo de actuación, quienes representan a
la Administración de Justicia y la Fiscalía ante ese Tribunal, difundirán los contenidos del Protocolo de actuación entre todas y todos los Jueces y Fiscales implicados
en la persecución de infracciones penales derivadas de situaciones de maltrato
doméstico y agresiones sexuales.
CUARTO. -
A los mismos efectos de garantizar la efectiva aplicación de las
medidas y pautas de actuación contempladas en el Protocolo de actuación, el resto
de Instituciones firmantes, en el ámbito de sus competencias, llevarán a cabo las
siguientes actuaciones:
tes así como de coordinación de las intervenciones y actuaciones que afecten a varias Instituciones con relación a la materia objeto del presente
Acuerdo.
d) Elaborar propuestas para adaptar los contenidos del Acuerdo de actuación a las nuevas iniciativas o circunstancias que puedan surgir durante la
vigencia del mismo.
e) Elaborar al final de cada año un informe de seguimiento y evaluación del
profesionales que integren o dependan de cada una de las Instituciones firmantes y que estén implicados en la atención a víctimas de maltrato doméstico y agresiones sexuales. Para ello se utilizarán los medios que se consideren más oportunos en cada caso: remisión del contenido de los Acuerdos,
instrucciones, circulares, folletos…
nivel de cumplimiento de los contenidos del presente Acuerdo. En el mismo
se hará referencia, por una parte, a las acciones desarrolladas por cada una
de las Instituciones firmantes a efectos de garantizar la efectiva aplicación
de las medidas y pautas contempladas en el Protocolo en el ámbito de intervención de cada una de las Instituciones. A tal fin, cada institución remitirá
a la Comisión de Seguimiento un informe de seguimiento y evaluación respecto de su propio ámbito de actuación con un mes de antelación a la celebración de la reunión correspondiente de la Comisión.
b) Establecer planes de formación continua sobre la actuación en casos de
f) Cualesquiera otras que le sean atribuidas.
a) Difundir los contenidos del Protocolo de actuación entre todas y todos los
maltrato doméstico y agresiones sexuales, haciendo especial referencia
a las pautas contenidas en el Protocolo de actuación, dirigidos a las y los
profesionales que integren o dependan de cada una de las Instituciones firmantes y que estén implicados en la atención a víctimas de maltrato domés
tico y agresiones sexuales.
c) Habilitar los recursos humanos, materiales y técnicos necesarios para
garantizar la efectiva aplicación de los contenidos del presente Acuerdo de
Coordinación.
QUINTO. - Se crea una Comisión de Seguimiento como órgano encargado del
seguimiento y evaluación de la ejecución de los contenidos del presente Acuerdo de
Coordinación.
Las funciones de la Comisión de Seguimiento serán las siguientes:
a) Analizar la aplicación de los contenidos del presente Acuerdo Interinstitucional para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o
agresiones sexuales.
b) Proponer a las Instituciones firmantes cuantas acciones se estimen convenientes en orden a la aplicación efectiva de las medidas y pautas recogidas en el Acuerdo.
12
c) Realizar propuestas de actuación conjunta entre las Instituciones fiman-
La Comisión de Seguimiento estará presidida por la Directora del Instituto
Navarro de la Mujer y, además, estará compuesta por representantes de las siguientes Instituciones:
- Instituto Navarro de Bienestar Social
- Consejo General del Poder Judicial
- Fiscalía del Estado en Navarra
- Departamento de Presidencia, Justicia e Interior
- Federación Navarra de Municipios y Concejos
- Departamento de Salud
- Un/a representante de cada uno de los Cuerpos de Seguridad
- Un/a representante del S.A.M. (Colegios de Abogados de Navarra)
- Un/a representante del Servicio Navarro de Empleo
- Un/a representante de la Dirección General de Vivienda y Ordenación
del territorio
La Jefa de la Sección de estudios y programas del Instituto Navarro de la
Mujer ejercerá las funciones de Secretaria de la Comisión.
La Comisión podrá funcionar en Pleno y en Subcomisiones para el estudio
de temas específicos, correspondiendo al Pleno el nombramiento de las personas
integrantes del mismo que formarán parte de cada una de las subcomisiones. No
obstante, las Subcomisiones podrán nombrar e integrar dentro de ellas, con voz y
sin voto, a personas expertas en la materia.
13
El Pleno de la Comisión celebrará al menos dos sesiones ordinarias al año,
al inicio de cada ejercicio y a la finalización del mismo. Además podrá celebrar sesiones extraordinarias a iniciativa de la Presidencia o a petición de dos tercios de sus
integrantes. En este caso la petición habrá de realizarse por escrito y contendrá la
propuesta motivada de los asuntos a tratar. La Presidencia convocará la reunión
extraordinaria dentro de los quince días siguientes al de la solicitud y el orden del
día incluirá necesariamente los puntos solicitados, pudiendo la Presidencia adicionar otros.
Con el fin de prestar el apoyo técnico necesario a las y los miembros de la
Comisión de Seguimiento para el correcto desempeño de sus funciones, se creará
un Grupo Técnico Interinstitucional integrado por personas técnicas representantes
de las Instituciones parte en el presente Acuerdo y designadas por éstas a tal fin.
Bajo la coordinación de la persona que represente al Instituto Navarro de la Mujer,
el Grupo Técnico Interinstitucional se reunirá, al menos, dos veces al año, al objeto
de elaborar propuestas para su posterior estudio y, en su caso, aprobación por parte
de la Comisión de Seguimiento.
POR EL GOBIERNO DE NAVARRA
Excmo. Sr. D. Miguel Sanz Sesma
POR LA DELEGACIÓN DEL GOBIERNO EN NAVARRA
SEXTO. -
El presente Acuerdo tendrá efectos desde el día de su firma hasta el
31 de diciembre de 2002 y se prorrogará tácitamente, salvo que medie renuncia
expresa de alguna de las partes.
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman el presente
Acuerdo, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
Excmo. Sr. D. José Carlos Iribas Mielgo
POR EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Excmo. Sr. D. Rafael Ruiz de la Cuesta Cascajares
POR LA FISCALÍA DE NAVARRA
Excmo. Sr. D. José María Félez Carreras
14
15
PROTOCOLO PARA LA ATENCIÓN
INTEGRAL A MUJERES VÍCTIMAS DE
MALTRATO DOMÉSTICO Y/O
AGRESIONES SEXUALES
La Comisión Interdepartamental para la atención a las mujeres víctimas de
violencia física y/o psicológica y agresiones sexuales de Navarra, consensuó en
1998 unos acuerdos, que han conducido al diseño y puesta en marcha de este
Protocolo de actuación conjunta, elaborado por las instancias intervinientes.
Pretende ser una medida eficaz de coordinación institucional dentro de las medidas
más amplias del Acuerdo Interinstitucional para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales que se ha firmado en nuestra
Comunidad Foral.
En la atención y protección de las mujeres de Navarra víctimas de malos
tratos y/o agresiones sexuales, se han coordinado los recursos adecuados para que
desde el momento en que expresen su situación, accedan a un dispositivo que
cubra todas sus necesidades inmediatas: jurídicas, sociales, policiales, sanitarias,
atención psicológica, emocional y alojamiento de urgencia.
OBJETIVOS GENERALES
1–Atender y proteger a la mujer víctima de malos tratos y/o agresiones
sexuales, estableciendo cauces de cooperación entre las diferentes instituciones,
para que ésta sufra las menores molestias posibles y tenga información comprensiva y útil en los trámites de denuncias y reconocimientos médicos, sintiéndose apoyada en su toma de decisiones.
2–Posibilitar y coordinar los recursos adecuados de las instituciones públicas y privadas, como casas de acogida, centros de urgencias y de atención a la
mujer, servicios sociales municipales, potenciando los existentes y creando nuevos,
de acuerdo con las necesidades reales detectadas en nuestra Comunidad Foral.
3–Prevenir la violencia contra las mujeres promoviendo actitudes educativas desde el entorno escolar, familiar, laboral y social.
4–Sensibilizar a la población en general de la gravedad y habituidad de los
malos tratos a mujeres, realizando jornadas, congresos, charlas y cuantas acciones
sean necesarias para lograr este objetivo.
5–Posibilitar, dentro del marco legal existente, la mayor atención a la mujer
maltratada, impulsando las Leyes y Planes de actuación contra la violencia doméstica de ámbito nacional e internacional. En este marco, desarrollar la Ley 35/95, de
18 de diciembre, de ayuda y asistencia a víctimas de delitos violentos y contra la
libertad sexual, y su Reglamento de Real Decreto 738/1997, de 23 de mayo.
19
COORDINACIÓN DE ACTUACIONES
En las situaciones de extrema gravedad o peligro inminente que hacen que
las mujeres víctimas de malos tratos y/o agresiones sexuales, requieran una actuación urgente, se comunica con el teléfono de emergencias 112 SOS NAVARRA.
Este Servicio de la Dirección General de Interior del Gobierno de Navarra ofrece una
atención integral y coordinada tanto de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, como
de los Centros Hospitalarios, del Centro de Urgencias 24 horas, órganos jurisdiccionales, y demás organismos que deben intervenir. Así se pone en marcha de
manera unificada, gratuita, rápida e integral todo el proceso.
La comunicación telefónica puede ser realizada por la propia víctima, familiares o amistades, o bien a través de los servicios sanitarios, sociales, policiales,
órganos jurisdiccionales, o cualquier otro recurso o servicio, que tenga conocimiento de los hechos y solicite la atención urgente de la mujer agredida sexualmente y/o
maltratada o con riesgo inminente de ello. A través de las instancias implicadas se
provee a la mujer de los medios de traslado que hagan más rápida su atención.
Pero también, en el caso de mujeres maltratadas que no sientan un peligro
inminente, pero decidan denunciar formal o informalmente su situación de agresiones a través de otros recursos, como los Servicios Sociales de Base, Centros de
Salud, Centros y Servicios de Atención a la Mujer, Oficina de Asistencia a las
Víctimas del Delito, Asociaciones, o bien a personas o familiares que ignoraban su
situación, se atiende de manera inmediata su demanda, ofertándoles a través de los
medios necesarios, apoyo emocional, atención e información de todos los recursos
policiales, sociales, sanitarios y jurídicos que precisen.
La valoración que desde estas instancias sociales se haga, de la situación
personal de cada caso y con la decisión libre y personal de cada mujer, condicionará la aplicación de los recursos y servicios más adecuados, y en determinadas ocasiones, su ingreso en el Centro de Urgencias 24 horas, bien para proponer su actuación o hacer las gestiones que pueden determinar su alojamiento temporal o propuesta de admisión en la Casa de Acogida.
1. – Actuación en el ámbito sanitario
Los Centros Sanitarios de la Comunidad Foral, atienden a las mujeres agredidas sexualmente y/o maltratadas en sus servicios correspondientes, según la
forma y gravedad de las lesiones. La pauta profesional sanitaria de quien reciba y
atienda a estas personas debe ser siempre, en primer lugar, la asistencia a los posibles daños y lesiones físicas y psíquicas que sufran, iniciando estas actuaciones
como ante cualquier situación sanitaria que se plantea habitualmente en las consultas, procediendo a la apertura de la historia clínica correspondiente y elaboración
inmediata del informe médico.
20
En la práctica se realiza la remisión inmediata (por fax o correo electrónico)
al Juzgado correspondiente, del informe médico, dejando copia en la historia clínica. También se entregará a la víctima el informe del Alta en el supuesto de que pretenda interponer denuncia, ya que las lesiones por medio de las cuales consta el
ilícito penal pueden, en algunas ocasiones, sanar en un breve lapso de tiempo.
Siempre, con este informe, deberá acompañarse y cumplimentarse un parte de
lesiones que irá dirigido al Juzgado de Guardia.
Existe una coordinación desde hace años, en los casos de agresiones
sexuales entre los servicios ginecológicos del Hospital "Virgen del Camino" y la
Clínica Forense, por el que, cuando una persona acude al Servicio de Urgencias,
refiriendo una agresión sexual, se localiza al forense de guardia, con independencia
de que la víctima hubiera o no denunciado la agresión. Esta actuación, tiene como
finalidad recoger lo más rápidamente posible indicios biológicos para estudios posteriores. En este mismo acto, se realiza además de la exploración ginecológica, una
exploración física con el fin de detectar lesiones en otras partes del cuerpo. Esta
coordinación se hará extensiva al resto del Servicio de Urgencia del Servicio
Navarro de Salud.
Igualmente se protocoliza la atención en los casos de malos tratos físicos y
psicológicos, a fin de que se cumplimenten los mismos datos y evitar así la duplicidad de declaraciones de las víctimas, máxime cuando estos testimonios se realizan
en situaciones en que éstas se encuentran bajo un impacto psicológico muy negativo. El reconocimiento de las víctimas de malos tratos se realiza por la Clínica
Forense en el plazo ordenado por el Juzgado de Instrucción. Cuando la gravedad
de la agresión lo requiere, el/la forense se traslada al Hospital donde está ingresada la víctima con el fin de realizar un primer reconocimiento lo antes posible.
Está constituida una Comisión interdepartamental para la puesta en marcha, coordinación y evaluación de este Protocolo de actuación sanitaria. Participan
en la misma, representantes de Salud, Servicios Sociales, Oficina de Asistencia a
las Víctimas del Delito, Instituto Navarro de la Mujer, Servicio de Atención Jurídica a
la Mujer (SAM), Instituto Navarro de Medicina Legal y otras instancias intervinientes
en temas de malos tratos y/o agresiones a mujeres.
Se destaca el apoyo psicológico, social, así como la valoración profesional
de si existen otros problemas sociales específicos que requieren estas víctimas, por
lo que se contempla en este Protocolo no sólo la actuación médica, sino la labor de
trabajadoras y trabajadores sociales de estos Centros Sanitarios. Los Servicios de
Urgencias de los Hospitales y los Centros de Salud de Navarra están unificando sus
criterios para detectar casos de violencia doméstica que intentan disfrazarse como
accidentes caseros o de otro tipo.
21
2. – Actuación en el ámbito policial
su caso el apoyo de otras brigadas y servicios para asuntos puntuales.
Todos los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad actúan en el marco de sus competencias y conforme a sus protocolos de movilización y actuación; la coordinación
de la Policía Foral y Policías Municipales de Navarra se inserta entre las funciones
de la Dirección General de Interior y su actuación se puede canalizar a través de la
Comisión existente al efecto.
Su sistema de trabajo se basa principalmente en la atención urgente y personalizada de la víctima, atendiéndole e informándole sobre todo cuanto pueda facilitarle su declaración, acompañamiento a Centro Sanitario y labores de intermediación durante el mismo.
La Policía Foral de Navarra, tiene un protocolo de intervención en casos
de maltrato y agresiones sexuales, en colaboración con la Oficina de Asistencia a
las Víctimas del Delito y 112 SOS NAVARRA, Servicios que dependen igualmente
de la Dirección General de Interior del Gobierno de Navarra.
Se coordinan con los demás recursos de asistencia, Oficina de Asistencia a
las Víctimas del Delito, Centro de Urgencias 24 horas, ofrecimiento inmediato de las
acciones legales que puede emprender, asesoramiento del Servicio de Atención
Jurídica a la Mujer y con todas las instancias que deben intervenir en cada caso concreto. Realizan el seguimiento e investigación del delito denunciado y comunicaciones puntuales a la víctima sobre el estado de la misma.
La intervención se realiza a través de la Unidad de Investigación y
Denuncias, y se ocupa tanto de la detención de agresores, como de protección a las
víctimas, así como de la investigación y estadísticas de los atestados realizados
sobre malos tratos y/o agresiones sexuales.
Su actuación abarca, por tanto, desde la recepción de las primera noticias
y práctica de las correspondientes actuaciones de comprobación de lo ocurrido,
atención de la víctima e investigación de los hechos, hasta todas las labores propias
de la policía científica.
Este protocolo de trabajo comprende, en estos delitos, el acompañamiento
a la víctima en todas las diligencias policiales a realizar, así como la comunicación
inmediata a la Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito o, en su defecto, al psicólogo/a del turno de guardia que corresponda. Se le traslada al Centro Sanitario
que corresponda, según las características de sus lesiones o la gravedad de las
mismas. De acuerdo con la coordinación prevista con las demás instancias, facilita
otros desplazamientos, hospedajes, comunicaciones y todas las demandas que las
víctimas precisen.
Las preguntas policiales se dirigen exclusivamente a la descripción del
autor, para su posible localización y detención inmediata, pero nunca sobre los
hechos puntuales acaecidos. Posteriormente, y ya en el lugar donde se vaya a presentar la denuncia, se atiende sobre todo a la privacidad de la misma, directrices
sobre las preguntas que hay que realizar, cómo y quién va a realizarlas, ruedas de
reconocimiento, respetando en todo caso el anonimato.
Se toma manifestación a la víctima, ofreciéndole la inmediata asistencia del
Servicio de Asistencia Jurídica a la Mujer, y se le comunican los derechos que le
amparan. Si es necesario derivan y trasladan a la mujer y menores, en su caso, al
Centro de Urgencias 24 horas. Si existen menores, y el sujeto activo del delito forma
parte de su familia nuclear, se informa de forma inmediata a la Sección de Infancia
y Juventud del Instituto Navarro de Bienestar Social.
22
En los casos urgentes, cuando se recibe la comunicación del teléfono
112 SOS NAVARRA, solicitando su actuación, se envía al lugar de los hechos un
vehículo policial sin distintivos y siempre que es posible, con personal femenino.
La Policía Judicial de la 9ª Zona de la Guardia Civil, en Navarra, cuenta
con el grupo especializado Mujer-Menor (EMUME) formado por profesionales con
cualificación y sensibilización ante la gravedad de los delitos relacionados con malos
tratos y/o agresiones sexuales.
La Policía Municipal de Pamplona, a través de la Brigada de Denuncias,
realiza también la recepción y atestados de las referidas a malos tratos domésticos
y/o agresiones sexuales a mujeres y menores, siendo muy destacables las labores
de atención, acompañamiento y coordinación con los recursos y Servicios Sociales
que realiza, especialmente a través de la Unidad de Protección Ciudadana (UPAS).
Los Equipos de Policía Judicial de la Guardia Civil, si la gravedad del caso
lo requiere, solicitan la presencia de EMUME, cuya disponibilidad es de las 24 horas
del día, estando localizables en todo momento para la asistencia de estos delitos.
Se coordinan con los Organismos Oficiales, encargados de la asistencia y protección a la mujer, con objeto de conocer las posibilidades de apoyo y el procedimiento de enlace con los mismos, así como centros hospitalarios, forenses, etc.
El Cuerpo Nacional de Policía en Navarra, tiene un procedimiento de
actuación específico en relación con la mujer víctima de delitos a través de la
Brigada Provincial de Policía Judicial que, además de su personal propio, recibe en
Se extrema en estos casos el trato con la denunciante, al objeto de no
aumentar la violencia de la situación, procurándose siempre que la asistencia sea
llevada a cabo por personal policial femenino. Se informa a la víctima de todos los
recursos disponibles en este Protocolo, se le hace entrega de copia de la denuncia
23
o justificante de la misma. Se le informa igualmente de los procedimientos judiciales, se procede a la elaboración del Atestado y se aseguran las medidas cautelares
de protección, si existe peligro para ella y/o sus criaturas.
Paralelamente a las obligaciones procesales como la elaboración del
Atestado, el aseguramiento de las pruebas y la detención del culpable, se llevan a
cabo otras actuaciones con el fin de preservar los indicios y enviarlos a los laboratorios del Servicio de Criminalística de la Dirección de la Guardia Civil en Madrid, al
cual se le remiten todas las pruebas obtenidas para la posible identificación del
autor, en el caso de delitos sexuales.
Cada uno de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que actúan en Navarra,
elaboran estadísticas sobre denuncias de maltrato físico y/o psicológico, y agresiones sexuales, que envían puntualmente a la Fiscalía y al Instituto Navarro de la
Mujer.
Así mismo realizan el traslado y acompañamiento que fueran necesarios a
las mujeres y menores.
3. – Actuación en el ámbito judicial
El Juzgado de Guardia, informado de la agresión y una vez iniciadas las
diligencias oportunas, ordena las diligencias de investigación y protección, incluidas
las labores de la Clínica Forense al Centro Sanitario donde se encuentra la víctima,
poniéndola en su caso en conocimiento del Centro de Urgencias.
Se procede a un específico ofrecimiento de acciones a la perjudicada y se
informa de inmediato al Ministerio Fiscal, para el ejercicio de sus propias competencias y acciones de protección. Si la denuncia se presentara directamente ante el
Ministerio Fiscal, éste se coordina con el Juzgado de Guardia para la iniciación del
proceso previsto.
Desde el Juzgado de Instrucción se ordena las diligencias pertinentes a la
Policía Judicial en la forma reglamentaria.
El Servicio de Atención Jurídica a la Mujer, se ha establecido en toda la
Comunidad Foral, a través del Convenio suscrito entre el Instituto Navarro de la
Mujer y los Colegios de Abogados de Pamplona, Tudela, Estella y Tafalla.
Sus prestaciones han supuesto un importante apoyo jurídico a las mujeres
maltratadas y/o agredidas sexualmente, especialmente el Servicio de Asistencia
Permanente 24 horas para casos de urgencia. Atiende, en la modalidad de guardia
permanente localizada, todos los días del año y 24 horas, a cuantas mujeres que
sean objeto de malos tratos físicos, psíquicos o que padezcan abuso o agresión
sexual, lo soliciten. El trámite se realiza a través del teléfono 112 SOS NAVARRA.
24
Su asistencia comprende básicamente la orientación, asesoramiento y acompañamiento de la mujer agredida o maltratada a las diversas instancias (Juzgados,
Hospitales, dependencias de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad) contempladas
en el presente Protocolo.
Cuenta también con un Servicio de Asesoramiento Jurídico Generalizado,
gratuito y extensible a todas las mujeres residentes en Navarra que ofrece información y orientación, en asuntos tanto de malos tratos como en los relacionados con
la discriminación de la mujer en los diferentes ámbitos, que se realiza en las sedes
de los mencionados Colegios. Ofrece también un Servicio de Formación, sobre
temas de legislación que tengan relación con el ejercicio y la defensa de los derechos de la mujer.
4. – Actuación en el ámbito de los servicios sociales
En los casos de mujeres del término municipal de Pamplona estas actuaciones se realizan a través del Servicio Municipal de Atención a la Mujer en el horario de 7,30 a 15 horas, los días laborables. En el resto del horario y días festivos el
Centro de Urgencias 24 horas las atenderá como al resto de las mujeres de Navarra,
dando información a este Servicio Municipal de Pamplona a la mayor brevedad
posible.
En otras localidades navarras, hay también Servicios Municipales de
Atención a la Mujer, que se integran en esta coordinación de actuaciones y entre
cuyos objetivos, son prioritarios, los de atención específica a las mujeres agredidas
sexualmente o maltratadas. En las localidades navarras, en las que no existen
Servicios Municipales de Atención a la Mujer, ésta se realiza a través de los
Servicios Sociales y trabajadores/as sociales de los Centros de Salud.
La Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito, dependiente del
Departamento de Presidencia, Justicia e Interior, atiende todos los casos de maltrato y/o agresiones sexuales que se le demandan, coordinándose igualmente con las
demás instancias de este Protocolo y en especial con la Policía Foral de Navarra,
con quien tiene suscrito un protocolo de trabajo para estas situaciones. Ha firmado
un convenio con el Colegio de Psicólogos de Navarra, por el que ofrece atención
psicológica inmediata y gratuita en situaciones de maltrato y agresiones sexuales, y
cuyo equipo funciona de manera permanente y coordinada, mediante guardias de
día y noche.
Los recursos de acogida, para la atención urgente de mujeres maltratadas, que deben abandonar precipitadamente su hogar, constituyen una de las piezas claves en este protocolo de actuación conjunta. A través de la coordinación
entre el Instituto Navarro de la Mujer y el Instituto Navarro de Bienestar Social, surge
la puesta en marcha de la Casa de Acogida y Centro de Urgencias 24 horas cuya
titularidad, gestión y financiación corresponde al Instituto Navarro de Bienestar
Social.
25
Las mujeres víctimas de maltrato que utilizan los recursos de acogida, serán
objeto de una atención integral que les ofrezca a ellas y a sus menores la posibilidad de desarrollar un proyecto de vida lo más normalizado posible.
Este servicio se realizará directamente desde la Sección de Orientación o
se derivará a otras entidades colaboradoras, en caso de que se considere nece
sario.
Las actuaciones que se llevan a cabo incorporarán la utilización máxima de
los recursos sociales de carácter general, en todas las áreas (laboral, vivienda,
salud, etc.), planteando la necesidad de recursos específicos para el colectivo, en
los casos en los que se considere beneficioso para su integración social.
Se ofrecerá formación ocupacional personalizada con el fin de que la mujer
adquiera los conocimientos, competencias, actitudes y aptitudes para situarse en el
mercado laboral.
Ambos recursos cuentan con los respectivos reglamentos que definen sus
especifidades y normas de funcionamiento. La Comisión de Seguimiento de ambos
recursos de acogida, presidida por la Directora Gerente del Instituto Navarro de la
Mujer, tiene como misión conocer las circunstancias y evolución de los mismos y
plantear nuevas propuestas y ajustes en la prestación del servicio.
Como objetivo final se pretende la inserción estable en el mercado laboral.
Para ello se establecerán contactos y acuerdos con empresas y entidades colaboradoras.
Una vez insertada en el mercado laboral, se mantendrá un seguimiento continuado y permanente durante los 12 meses siguientes.
5. – Actuación en el ámbito de la vivienda
Al finalizar el proceso de intervención y la estancia en la Casa de Acogida,
a las mujeres que tengan necesidad de una vivienda y no puedan acceder a ella a
través de los recursos y procedimientos establecidos con carácter más general, se
les posibilitará, aplicando el criterio de discriminación positiva, el acceso a vivienda
en el marco de las competencias y actuaciones de la Sociedad Pública VINSA,
mediante la consideración de sus circunstancias en la baremación que se realiza al
efecto.
Por su parte el Instituto Navarro de Bienestar Social dispondrá de un número determinado de viviendas adscritas para su utilización en aquellos casos en los
que sea necesario como medida provisional y previa a las anteriormente menciodas.
6. – Actuación en el ámbito del empleo
El Servicio Navarro de Empleo realizará una primera toma de contacto con
el personal directivo de la Casa de acogida con el fin de conocer la trayectoria y
situación laboral de las mujeres con las que se vaya a intervenir. Tras la entrevista
se ofrecerá información y orientación profesional personalizada y se determinará el
diagnóstico de necesidades formativas para cada una de las mujeres.
La atención individualizada se realizará por el personal técnico de
Orientación del Servicio Navarro de Empleo a través de una tutoría que conlleva el
seguimiento del itinerario de inserción que previamente se haya determinado.
26
27
ANEXOS
ANEXO 1:
GUÍA PRÁCTICA DE ACTUACIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DOMÉSTICA DEL CONSEJO GENERAL DEL
PODER JUDICIAL1
La necesidad de incluir en nuestro ordenamiento una serie de reformas
legislativas en esta materia –como las propuestas en el apartado anterior– no puede
servir de justificación para dejar de dar respuesta con la máxima intensidad a este
fenómeno delictivo dentro del marco de la legislación actualmente vigente.
Por otra parte, este Consejo es consciente de que la introducción de cambios puntuales en las pautas de funcionamiento diario de la oficina judicial puede
incidir en una mejora notable de la calidad del servicio ofrecido a los ciudadanos
afectados por la lacra de la violencia familiar. Así se infiere, sin lugar a dudas, de los
resultados del muestreo realizado por el Servicio de Inspección que figuran como
Anexo al presente Acuerdo.
Por ello, el Consejo General del Poder Judicial, partiendo del respeto absoluto a la independencia de los órganos jurisdiccionales, y guiado por el ánimo de
cumplir adecuadamente con su función de máximo órgano gubernativo del Poder
Judicial y de contribuir desde su ámbito competencial a la consecución del objetivo
de erradicar la violencia doméstica, estima preciso aprobar, con carácter meramente orientativo, un catálogo de pautas de actuación que, a su juicio, podrían mejorar
los resultados hasta ahora obtenidos en la lucha contra este fenómeno delictivo si
fueran observadas en la actividad diaria de nuestros Juzgados y tribunales. De este
modo, el Consejo General del Poder Judicial pretende dar cumplimiento efectivo al
mandato contenido en el artículo 9.2 de la Constitución Española de 1978, que obliga a los poderes públicos a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas, a remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud, y a facilitar la participación
de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
Con pleno respeto de la independencia judicial, el Consejo estima conveniente aprobar una guía que contenga una exposición ordenada de los criterios de
actuación jurisdiccional previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, reiterando,
por tanto, los ya existentes en nuestra legislación y ampliados en la práctica, agrupándolos y sistematizándolos de una manera que resulte más útil, a fin de potenciar
la eficacia de nuestros órganos jurisdiccionales en esta materia.
1Guía Práctica de actuación contra la violencia doméstica recogida en el “Informe sobre la
problemática jurídica derivada de la violencia doméstica”, aprobada por Acuerdo del 21 de
marzo de 2001 por el Consejo General del Poder Judicial.
31
Esta iniciativa, por otra parte, se incardina en la dinámica que ha llevado a
este Consejo, al Estado, a las Comunidades Autónomas, y a otros entes públicos e
incluso privados –tanto de modo individual, en el ámbito de sus respectivas competencias, como actuando coordinadamente entre sí– a formalizar protocolos y aprobar planes de actuación, suscribiendo los convenios correspondientes para combatir de una manera más eficaz esta lacra social de la violencia doméstica.
Los criterios de actuación previstos en nuestra Ley de Enjuiciamiento
Criminal pueden sistematizarse, por tanto, del modo siguiente:
–En la declaración de la víctima ante el Juez, debe ponerse especial atención a la
recogida de datos relativos a agresiones precedentes, circunstancias en que se produjo la agresión que motiva la denuncia, vestigios de la misma, consecuencias físicas y psicológicas de la agresión para la persona y bienes de la víctima-denunciante o para otros miembros del grupo familiar, identificación de testigos de aquélla, así
como la opinión de la víctima sobre las medidas de protección que considera necesarias.
1. – ACTUACIONES EN JUZGADO DE GUARDIA
DECLARACIÓN DEL DENUNCIADO
RECEPCIÓN DE DENUNCIAS POR MALOS TRATOS
–Ha de procurarse una declaración completa del denunciado en calidad de imputado, inquiriendo sobre la realidad de la agresión denunciada, su versión de los
hechos, los motivos de aquélla, los antecedentes de violencia en el seno familiar, y
las circunstancias personales de aquél –drogadicción, paro, alcoholismo, etc.– que
pudieran resultar relevantes para el caso.
–Conviene que la denuncia sea oral, utilizando si fuera posible medios audiovisuales de grabación, que se preste en presencia del juez y del fical, y que se documente
por escrito.
–Debe comunicarse sin demora al Ministerio Fiscal la inminente presentación de la
denuncia, a fin de que pueda asistir a la víctima desde el primer instante y estar presente en el acto de formalización de aquélla y en las diligencias posteriores.
–La misma comunicación ha de hacerse, también inmediatamente, a la Oficina de
Atención a la Víctima.
–Ha de facilitarse la asistencia técnico-jurídica a la víctima en el momento de la
denuncia, utilizando, en su caso, los recursos y mecanismos previstos en la normativa relativa a la asistencia jurídica gratuita.
–Debe recabarse con carácter urgente de la respectiva Fiscalía los antecedentes
que en relación a denunciante y denunciado figuren en el Registro informático de
violencia doméstica existente en aquélla.
EXAMEN DE LAS PERSONAS IMPLICADAS
–Es muy importante que el Juez de Guardia ordene que comparezcan inmediatamente a su presencia la víctima y el presunto agresor, y si fuere posible, los testigos, recabando al efecto, cuando sea necesario, la colaboración policial.
–Debe procederse sin demora al examen médico –físico y psicológico– de la víctima y del agresor.
–Ha de ordenarse inmediatamente, cuando sea posible y existan antecedentes en
los respectivos Servicios Sociales, la realización de un primer informe urgente sobre
las condiciones sociales, económicas, laborales y de otro orden que resultaren relevantes para la adopción, en su caso, de medidas cautelares.
32
DECLARACIÓN DE LA VÍCTIMA
RECOGIDA DE PRUEBAS
–Se ordenará a las fuerzas policiales disponibles la inmediata y completa recogida
de pruebas y vestigios de la agresión diferentes de la denuncia y declaración de la
víctima (en previsión de la frecuente retractación de ésta en el acto del juicio) y su
examen físico, solicitando para ello, si fuere precisa, la expedición del oportuno
mandamiento de entrada y registro suficientemente fundamentado de modo específico para el caso concreto.
–La recogida de pruebas se documentará, cuando sea posible, por medios audio
visuales –en sustitución de la tradicional constancia escrita en atestado–, por su
mayor exactitud y eficacia probatoria.
–Las pruebas y su documentación audiovisual o escrita se entregarán inmediatamente en el Juzgado de Guardia.
ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES
–Una vez realizadas las actuaciones anteriores, analizado el resultado de las mismas y de las declaraciones e informes a que anteriormente se hizo referencia, el
Juez de Guardia resolverá mediante auto lo procedente respecto de la adopción o
no de las medidas cautelares que fueren precisas en el caso concreto, atendiendo
fundamentalmente a la peligrosidad del agresor, la gravedad del hecho denunciado
y la necesidad de protección de la víctima y demás integrantes del núcleo familiar.
–El auto deberá estar suficientemente motivado y fundamentado en relación al caso
concreto, evitando la utilización de fórmulas estereotipadas, razonándose debidamente sobre la proporcionalidad de las medidas que se adopten, y explicando por-
33
menorizadamente en caso contrario –sobre todo, si aquéllas fueron solicitadas por
la víctima– las causas que justifiquen dicha decisión.
–Las medidas cautelares adoptadas –prisión preventiva, prohibiciones del artículo
544 LECr, aprehensión de armas, comparecencia apud acta del denunciado con
periodicidad acorde a las circunstancias, medidas de protección física de la víctima
con protección policial, etc.– se comunicarán personalmente por el Juez a la víctima
y al denunciado, haciéndole a éste las advertencias y prevenciones que legalmente
procedan.
REMISIÓN DE LO ACTUADO POR EL JUZGADO DE GUARDIA
–Una vez concluidas las primeras diligencias practicadas por el Juzgado de
Guardia, éste debería remitir con carácter urgente todo lo actuado al Juzgado especializado o, en su caso, al Juzgado Decano para reparto.
–La remisión debería hacerse colocando en la portada de las diligencias, de manera fácilmente legible, en color llamativo, una carátula con el rótulo "URGENTE: VIOLENCIA DOMÉSTICA".
2. – NORMAS DE REPARTO
–En defecto de Juzgado especializado, ha de procurarse la aprobación de normas
de reparto que asignen la competencia para conocer del caso al Juzgado que primero conoció de agresiones anteriores cometidas por el mismo sujeto sobre los
integrantes del mismo núcleo familiar, independientemente del estado procesal en
que se encuentren.
–Debe procurarse la mayor rapidez en el reparto de estas causas, otorgándoseles
la máxima preferencia y utilizando siempre la carátula con el rótulo "URGENTE:
VIOLENCIA DOMÉSTICA" antes mencionado.
3. – TRATO A LA VÍCTIMA EN DEPENDENCIAS JUDICIALES
–El trato a las víctimas de estos delitos en dependencias judiciales ha de ser, en
todo momento, especialmente considerado, evitando que al perjuicio derivado de la
previa agresión sufrida se añada la "victimización institucional".
–Ha de facilitarse a las víctimas, con carácter urgente y desde el primer instante, la
asistencia jurídica, médica, psicológica y socioeconómica que precisaren, comunicando el hecho sin demora a la Oficina de Atención a la Víctima –si la hubiere–, y
recabando, en su caso, la inmediata intervención de los profesionales, organismos,
autoridades y funcionarios que fueren precisos para la adecuada protección de
aquéllas en todos los órdenes.
–La notificación a las víctimas de todas las decisiones procesales que les afecten
ha de realizarse con la máxima rapidez, especialmente cuando se refieran a la
adopción o levantamiento de medidas cautelares respecto del presunto agresor o de
protección de la víctima o de los demás integrantes del núcleo familiar.
4. – RELACIONES ENTRE DENUNCIANTE Y DENUNCIADO
–Ha de evitarse en lo posible la coincidencia física entre la víctima y el presunto
agresor en las dependencias judiciales.
–Cuando la coincidencia fuere inevitable, se prestará especial atención a la víctima,
utilizando los recursos previstos en la Ley de Protección de Testigos, y se dispondrá
lo necesario para que aquélla se encuentre en todo momento acompañada.
–Es imprescindible controlar eficazmente el riguroso cumplimiento de las medidas
de protección de la víctima que se hubieran acordado, con carácter cautelar o definitivo, propiciando la adecuada coordinación en este campo de la autoridad judicial
con el Ministerio Fiscal, las autoridades y funcionarios policiales competentes y los
demás organismos y autoridades que fueren precisos.
–En los casos en que fuere inevitable la relación entre denunciante y denunciado
fuera del Juzgado (por ejemplo, en aplicación de régimen de visitas a los hijos), se
fijarán judicialmente puntos de encuentro seguros y se dispondrá lo necesario para
que la víctima disponga de acompañamiento y asistencia si lo precisare.
–En el ámbito del proceso penal y, en su caso, del proceso civil que se siguiere, se
guardará absoluta reserva respecto de todos los datos relativos a la ubicación del
domicilio de la víctima, del centro de acogida en el que provisionalmente se alojare o de su centro de trabajo, así como de cual quiera otra información que pudiera
poner en riesgo su seguridad o la de los demás miembros del grupo familiar, o propiciar su localización por el agresor. A este fin, se adoptarán las medidas precisas
para la adecuada protección de aquéllos, cuidando de que en la documentación de
los actos procesales no se incluya la mención de los extremos que pudieran comprometerla.
–El lenguaje empleado con las víctimas ha de ser asequible para éstas, recabando
si fuere preciso o conveniente la intervención de intérpretes.
–En las citaciones a las víctimas han de evitarse las expresiones de tono imperativo o intimidatorio, procurando estimular su colaboración y poner especial énfasis
en la necesariedad de su comparecencia al acto del juicio.
34
35
5. – OTRAS MEDIDAS Y ACTUACIONES EFICACES
CONTRA LA VIOLENCIA DOMÉSTICA EN EL PROCESO
PENAL
6. – COORDINACIÓN ENTRE EL PROCESO CIVIL
POR NULIDAD, SEPARACIÓN Y DIVORCIO
Y EL PROCESO PENAL POR MALOS TRATOS
–Debe prestarse atención especial a la concurrencia en el supuesto contemplado
de factores adicionales de riesgo, habitualmente concurrentes en los casos de maltrato familiar (alcohol, drogas, armas) y adopción de las medidas cautelares y definitivas que al efecto procedan.
–Ha de procurarse la remisión inmediata a la Fiscalía correspondiente de los datos
procedentes de los juzgados civiles en que se tramiten procedimientos de nulidad,
separación y divorcio que fueren relevantes a efectos de su incorporación inmediata al Registro informático sobre violencia doméstica existente en todas las Fiscalías.
–Conviene potenciar la utilización razonable y motivada de las medidas alternativas a la prisión: libertad provisional con comparecencia apud acta; sometimiento
del presunto agresor a control médico y de los equipos de tratamiento (procurando
convencer a aquél para que preste su consentimiento a tal fin); medidas de alejamiento con control efectivo de su cumplimiento mediante la impartición de órdenes
precisas a las autoridades policiales, y coordinación adecuada de éstas con el
órgano jurisdiccional y el Ministerio Fiscal.
–Es imprescindible intensificar la coordinación entre los juzgados de los órdenes
civil y penal, principalmente respecto de las medidas cautelares adoptadas por cada
uno de ellos en los casos en que se desenvuelvan, simultáneamente, procesos civiles de nulidad, separación o divorcio y procesos penales por maltrato.
–Sería deseable, asimismo, la potenciación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, como la mediación, en aquellos supuestos en los que la escasa
gravedad de la agresión y las circunstancias personales, familiares y sociales
concurrentes aconsejen y permitan el mantenimiento de la relación familiar o de la
pareja.
–En los procesos civiles que tuvieren relación con los supuestos de maltrato familiar, puede ser útil potenciar la audiencia de las partes ante el juez, al objeto de
lograr un mejor conocimiento de la situación antes de resolver sobre la adopción de
medidas cautelares.
Y para que conste, extiendo la presente en Madrid, a veintiuno de marzo de
dos mil uno.
–Resulta de gran utilidad la elaboración –en Juntas de Jueces– y seguimiento de
pautas de actuación en prevención de los supuestos de retractación y de incomparecencia de la víctima al acto del juicio, que incluya las relativas a la búsqueda
exhaustiva de pruebas diferentes del testimonio de la víctima, y, en su caso, a la
suspensión del juicio, a la averiguación de las causas de la incomparecencia de
aquélla y a su nueva citación.
- Han de eliminarse las dilaciones en la celebración de juicios en estas causas, procurando la utilización, cuando sea posible legalmente, de los juicios rápidos, a fin de
evitar la desaparición de pruebas y la desprotección de la víctima.
- Sería conveniente la inclusión en los Hechos Probados de las sentencias y demás
resoluciones de órganos jurisdiccionales que pongan fin al procedimiento de un relato comprensivo de los datos de interés que pudieran afectar a la víctima y al denunciado a este respecto.
- Debe tenerse muy presente que la imposición de multas al autor de la agresión
puede agravar indirectamente la situación de la víctima.
36
37
ANEXO 2:
PROTOCOLO DE ACTUACIÓN SANITARIA
ANTE MALOS TRATOS DOMÉSTICOS FÍSICOS,
PSICOLÓGICOS Y/O AGRESIONES SEXUALES
EN NAVARRA
INTRODUCCIÓN
–Establecer en los Centros de Atención Primaria de Salud, Centros de Urgencia y
en los Centros Hospitalarios, criterios protocolizados para la detección y atención de
malos tratos domésticos y/o agresiones sexuales.
–Garantizar en estos Centros la urgente y preferente atención de las mujeres víctimas de malos tratos y/o agresiones sexuales, la valoración precisa de los daños y
lesiones, su atención y derivación inmediata a la atención especializada si procede.
Dentro de las medidas de actuación del Plan Nacional de Acción contra la
Violencia Doméstica de fecha 30 de Abril de 1998 y en el apartado de Sanidad se
propone la aprobación y difusión de un Protocolo Sanitario como respuesta integral
para aquellas mujeres víctimas de agresiones sexuales y/o de malos tratos físicos
y psíquicos.
–Asesorar a las víctimas sobre sus derechos y recursos, no solo sanitarios sino también sociales, jurídicos y policiales contenidos en el Protocolo de actuación conjunta de Navarra poniéndolos a su disposición a través de la coordinación de 112 SOS
NAVARRA.
Este Protocolo fue aprobado el 7 de octubre de 1998 en el Consejo
Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. En nuestra Comunidad Foral, al tener
asumidas las competencias en materia de salud, nos atenemos a la Ley Foral de
Salud 10/1990 de 23 de noviembre, que recoge las prestaciones sanitarias y al Plan
de Atención Sanitaria a la Mujer de 1994, que reconoce actuaciones específicas que
van desarrollándose normativamente a través de Decretos Forales.
ACTUACIONES
En el Protocolo de actuación conjunta para la atención a mujeres víctimas
de malos tratos y/o agresiones sexuales de Navarra, se contempla la coordinación
entre las distintas instancias sanitarias, sociales, jurídicas y policiales para la mejor
atención a las víctimas y optimización de los recursos.
Así, en este Protocolo, se establecen las medidas a adoptar en el caso de
agresiones sexuales, entre los Servicios de Ginecología de los Hospitales y el
Instituto Navarro de Medicina Legal, con el fin de atender a la víctima, con independencia de sí ha habido o no denuncia. Esta coordinación tiene como objeto mejorar
las actuaciones sanitarias y recoger lo más rápidamente posible, indicios biológicos
para estudios posteriores, a los efectos de una mayor eficacia en la atención a las
víctimas.
A través del Acuerdo de colaboración entre el Instituto Navarro de la Mujer
y el Departamento de Salud se han constituido reuniones de representantes de
estos Organismos, con responsables de Urgencias, del Servicio de Obstetricia y
Ginecología y de Trabajo Social de los Hospitales de Navarra, de Atención Primaria
del Servicio Navarro de Salud, del Instituto Navarro de Medicina Legal, de la Oficina
de Asistencia a las Víctimas del Delito, del Servicio de Atención Jurídica a la Mujer
(SAM), y otras personas técnicas, que han elaborado las siguientes pautas protocolizadas de actuación sanitaria en casos de malos tratos y/o agresiones sexuales
a mujeres en Navarra, para Centros Hospitalarios y Centros de Salud de Navarra.
38
OBJETIVOS
Las actuaciones que de manera general plantea el Protocolo para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales de
Navarra, se plasman en el esquema de coordinación de las mismas (pág. 32).
Además se especifican unas recomendaciones específicas para diferentes
situaciones y ámbitos.
1–Recomendaciones sobre la actuación sanitaria a mujeres víctimas de maltrato
doméstico en los servicios de urgencia hospitalarios, centros especiales y normales de urgencia y centros de salud en las situacio nes de urgencia.
2–Recomendaciones sobre la actuación sanitaria a mujeres víctimas de agresiones
sexuales.
3–Recomendaciones para la actuación profesional en los malos tratos domésticos y
agresiones sexuales en Atención Primaria.
39
1. – Recomendaciones sobre la actuación sanitaria a mujeres
víctimas de maltrato doméstico en los servicios de urgencia
hospitalarios, centros especiales y normales de urgencia y
centros de salud en las situaciones de urgencia
INFORME MÉDICO POR PRESUNCIÓN DE
MALOS TRATOS DOMÉSTICOS
1) DATOS DE FILIACIÓN DE LA VÍCTIMA
La función del Servicio y en particular de profesionales en medicina que
atienden a una mujer en esa situación, es:
–Tener siempre presente la posibilidad de que sea un caso de malos tratos
domésticos, aunque no se explicite como tal.
- Nombre y apellidos:
- Fecha de nacimiento ______/ ______ / ______ País:
- Estado civil:
- Dirección:
- Teléfono de contacto:
–Prestar asistencia médica a las lesiones y hacer un reconocimiento médico completo.
–Informar a la mujer de los servicios y recursos tanto jurídicos como policiales y sociales que oferta el Protocolo para la atención integral a las mujeres víctimas de malos tratos domésticos y/o agresiones sexuales de Navarra.
–Llamar a 112 SOS Navarra, si la interesada está de acuerdo, para la provisión de alguno de los servicios.
2) EXPOSICIÓN DE LOS HECHOS QUE MOTIVAN LA ASISTENCIA
(Reflejar fecha, hora y lugar de la agresión, según declaración de la víctima, así
como el tipo de maltrato físico, psíquico o de otro tipo que se aprecie)
–Elaborar un informe médico (ver pág. 45), que se entregará a la mujer y
guardar una copia del mismo en la historia clínica.
–Cumplimentar y remitir de manera urgente al Juzgado de Instrucción o
Juzgado de Guardia del partido judicial correspondiente, un parte de lesiones con la
anotación "presunto maltrato doméstico".
En caso de que la mujer quede ingresada, además de enviar el parte de
lesiones al Juzgado se comunicará este ingreso al forense de guardia.
En el medio rural, ante una mujer víctima de maltrato que acude de urgencia al centro de salud o reclama atención domiciliaria, se procederá a prestar la atención médica solicitada. Se derivará a un centro hospitalario si la situación es grave.
En cualquier caso se informará a la mujer de los servicios y recursos tanto jurídicos
como policiales y sociales que oferta del Protocolo para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales de Navarra, y se llamará a 112 SOS Navarra si la interesada está de acuerdo.
40
41
3)
ANTECEDENTES PERSONALES DE INTERÉS
(En relación con las lesiones)
4) EXPLORACIÓN FÍSICA (Descripción de las lesiones –forma, tamaño o dimensiones, ubicación y aspectos descriptivos del color–, siendo aconsejable la toma de
fotografías, sin olvidar fechas aproximadas).
5) ESTADO EMOCIONAL ACTUAL
6) EXPLORACIONES COMPLEMENTARIAS (Si las hubiera)
42
43
2 . – Recomendaciones sobre la actuación sanitaria a
mujeres víctimas de agresiones sexuales
7)
DIAGNÓSTICO
–En los centros de salud, centros de atención a la mujer, servicios normales y especiales de urgencia, salvo en los supuestos de gravedad y riesgo vital para
la mujer que requieran su atención inmediata en el propio centro, se debe derivar de
manera urgente a un servicio de urgencia hospitalario, que cuente con especialista
en obstetricia y ginecología de guardia.
8) TRATAMIENTO
–Se debe prestar una atención preferente a la víctima y separarla del resto
de personas que esperan atención.
–Se debe avisar al forense de guardia para que se persone en hospital.
–Se hará una exploración ginecológica y física de manera conjunta por el/la
especialista en obstetricia/ginecología y forense.
–Se elaborará un informe médico que será entregado a la mujer, incluyéndose una copia del mismo en la historia clínica, que quedará reservada a la espera
de la solicitud de la misma por parte de la autoridad judicial. Se cumplimentará y se
enviará al Juzgado un parte de lesiones.
9) PLAN DE ACTUACIONES Y OBSERVACIONES
–Se asesorará a la víctima sobre sus derechos y sobre los recursos que
están disponibles para su atención, coordinados por 112 SOS NAVARRA, que
están accesibles a través de ese teléfono de urgencia. Se contará con un folleto
informativo que facilite esta información para ser entregado a la mujer, que en última instancia será quien decida si quiere hacer uso de alguno de ellos.
Fecha y firma:
Fdo.:
44
45
3 . Recomendaciones para la actuación profesional
ante los malos tratos domésticos y agresiones
sexuales en la atención primaria
Los/as profesionales sanitarios tienen una especial responsabilidad ética,
profesional e institucional, en la lucha contra la erradicación de la violencia. La violencia doméstica, o malos tratos en el hogar, es en España una patología prevalente (en 2001 se produjeron 25.046 denuncias de maltrato a mujeres en el hogar), que
corresponde a todos los agentes sociales evitar.
Estas recomendaciones, en esa línea, pretenden fijar pautas de comportamiento de los/as profesionales de Atención Primaria ante la sospecha de malos tratos en la consulta o en la asistencia en los Centros de Salud. Con ellas se intenta
dar respuesta general a las principales preguntas del profesional ante estos casos:
¿Cuáles son los síntomas y las consecuencias de los malos tratos?
¿Qué actitud debe tener el/la profesional ante la víctima?
¿Qué medidas y actuaciones debe emprender?
PROBLEMAS PSICOLÓGICOS:
1.–Problemas psicopatológicos diversos, como depresión, ansiedad, trastornos del
sueño, de la alimentación, sexuales y, en la mayoría de los casos, cuadros sintomatológicos típicos del trastorno por estrés post-traumático.
2.–Abuso del alcohol y fármacos, que puede producirse como estrategia inadecuada para afrontar los problemas planteados por el maltrato.
3.–Suicidio de la víctima, que puede concebirse como la única posibilidad de escape a la situación de malos tratos que padece.
PROBLEMAS SOCIALES:
1.–Incomunicación y aislamiento del entorno, provocados por el maltratador como
estrategia para romper la independencia y mermar la autoestima de su pareja.
2.–Víctimización secundaria, por la demora de los juicios, la exposición pública de
lo ocurrido y la culpabilización generada, que hace aumentar el trauma de estas
mujeres.
3.–Marcada disminución en el rendimiento laboral (retrasos habituales, absentismo,
dificultades de concentración, etc.), que puede ocasionar la pérdida del empleo.
SÍNTOMAS Y CONSECUENCIAS DE LOS MALOS TRATOS
DOMÉSTICOS
PROBLEMAS FÍSICOS:
1.–Lesiones de diversa consideración, que pueden causar desde hematomas hasta
la muerte.
2.–Problemas de salud como dolores crónicos, cefaleas recurrentes, trastornos dermatológicos, gastrointestinales, etc., debidos al estado de estrés constante a que
están sometidas las víctimas, que hace que se debilite gradualmente su sistema
inmunológico.
3.–Embarazos no deseados, por la negativa del maltratador a tomar medidas contraceptivas.
4.–Muerte de la víctima a manos de su compañero, en la mayoría de los casos,
durante el proceso de separación en los meses inmediatamente posteriores.
46
4.–Daño emocional de los hijos/as, padecido al observar modelos de relación violentos en sus padres, que pueden imitar en sus futuras relaciones.
5.–Alto coste social de la violencia doméstica: sanitario, policial, judicial, etc.
PROBLEMAS CONDUCTUALES:
1.–La víctima niega u oculta los actos violentos.
Miente sobre las lesiones o las agresiones por miedo, vergüenza, etc.
2.–Minimiza la gravedad de la violencia.
Se convencen a sí mismas de que las cosas no están tan mal.
3.–Culpabilizarse de la agresión.
Es típico pensar: "yo actuaba mal, por tanto, tenía derecho a pegarme" o "yo lo provoqué".
4.–Se identifica con la persona agresora.
La persona agredida se intenta adaptar a la situación como una estrategia de supervivencia, lo que dificulta particularmente la separación y puede provocar diferentes
efectos psicológicos: rabia desplazada (la persona agredida centra su rabia hacia
ella o hacia otras personas en lugar de hacerlo hacia la persona agresora), pérdida de autoestima y valoración (se cree merecedora de la agresión), indefensión
47
aprendida (percepción de que no se puede hacer nada para prevenir que pase un
suceso negativo en el futuro).
el ámbito de la vida cotidiana, vive en un círculo mucho más restringido,
reduce sus actividades, no sale, rechaza las relaciones sexuales, etc.
5.–Efectos diversos
Las víctimas de violencia suelen padecer ansiedad, depresión, dolencias somáticas,
temores, estrés, motivados al vivir bajo la constante amenaza de ser agredidas, etc.
–Algunos de los síntomas psicofisiológicos pueden ser dolores de cabeza,
trastornos del apetito, vómitos, náuseas.
–También son frecuentes los sentimientos depresivos, la ansiedad, la baja
autoestima.
SÍNTOMAS Y CONSECUENCIAS DE LAS AGRESIONES
SEXUALES
Los síntomas experimentados tras una agresión sexual (síndrome postraumático) no son los mismos en todas las víctimas y dependen de diversas circunstancias (edad, personalidad, características y duración de la agresión, apoyo social,
momento emocional que vive la víctima, etc.). No obstante, existe una amplia coincidencia en las fases y reacciones básicas de las víctimas.
a) La primera etapa o reacción inmediata es de shock/desorganización. Su composición y duración varía desde minutos a horas. La afectividad se ve dominada por
los sentimientos de vulnerabilidad, impotencia, aislamiento y bloqueo afectivo. En el
aspecto cognitivo la persona es incapaz de pensar con claridad, la conmoción y la
imposibilidad de aceptar lo sucedido dominan sus pensamientos.
b) La segunda fase o reacción a corto plazo se caracteriza por la reevaluación cognitiva del suceso. La duración aproximada fluctúa entre semanas o meses. Durante
este periodo, la víctima trata de integrar el suceso dentro de sus esquemas personales, escala de valores, expectativas previas de comportamiento, percepción de sí
misma y del entorno, etc.
En esta fase son frecuentes los siguientes síntomas:
c) Una vez el miedo y la ira descienden, la víctima se adentra en la fase de reorganización. Admite lo que le ha pasado y los efectos profundos que ha tenido en su
vida, deja de huir de su angustia, se enfrenta a su problema y busca ayuda. Muchas veces
la víctima no puede llegar a esta fase hasta después del juicio. Además, a mayor
acercamiento afectivo entre víctima y autor más tiempo transcurre en decidir
pedir ayudar y en denunciar los hechos.
ACTUACIÓN DEL/ LA PROFESIONAL
Debe tener siempre presente la posibilidad de malos tratos, escuchar activamente y aceptar el relato de la paciente, insistiendo en que la violencia nunca
es justificable, que nadie merece recibir malos tratos, físicos, emocionales o
sexuales, y que en modo alguno estos conflictos afectan exclusivamente al ámbito de lo privado.
–Incapacidad de afrontar lo sucedido, de adoptar decisiones, está seriamente desorganizada.
Cuando alguien acude a la consulta está demandando ayuda: la obligación
del personal facultativo es dársela. Las preguntas sencillas y directas sobre malos
tratos demuestran ser las más eficaces. Desde el mismo ambiente neutro de escucha activa, confidencialidad y evitando emitir juicios, indagar la posibilidad de malos
tratos a otros miembros de la familia; en caso de sospecha los citaremos y comprobaremos dicha posibilidad. Aún y cuando la respuesta sea negativa, hay que abrir
una puerta a la supuesta víctima.
–La afectividad alterna continuamente, de la tristeza a la euforia, del miedo
a la ira, etc. Son constantes los cambios de humor.
ACTUACIONES A EMPRENDER
–Repetición continuada del suceso
(pesadillas constantes,pensamientos recurrentes...).
–Obsesión por la higiene.
–Temor a posteriores agresiones o represalias del agresor, lo que incide
negativamente en el proceso.
–La conducta se ve modificada en grado variable pero, especialmente, en
48
–A medio plazo pueden aparecer conductas de evitación. Algunas víctimas
actúan "como si no hubiera sucedido nada", intentan suprimir la angustia
negando estar afectadas ("estoy bien ya pasó todo"), no hablan del tema,
rechazan la ayuda y fingen ante sí mismas y los demás que están muy
bien.
Se debe informar a la mujer de los servicios y recursos tanto jurídicos como
policiales y sociales que oferta el Protocolo para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales de Navarra. Además se le apoyará y asistirá en las decisiones que tome.
49
ANEXO 3:
RECURSOS PARA LA ATENCIÓN A MUJERES VÍCTIMAS
DE MALTRATO Y/O AGRESIONES SEXUALES EN LA
COMUNIDAD FORAL
A) SERVICIOS DE URGENCIA
B) RECURSOS SOCIALES
- Servicios de Atención a la Mujer de Ayuntamientos
Ofrecen una atención integral a las mujeres y especialmente en casos de
malos tratos y/o agresiones sexuales, en los municipios navarros más importantes
en número de habitantes.
Barañain, Tfno.: 948 199 870
Berriozar, Tfno.: 948 301 631
- Teléfono de urgencias 112 SOS NAVARRA
Burlada, Tfno.: 948 238 400
Este Servicio de la Dirección General de Interior del Gobierno de Navarra
coordina las atenciones tanto de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad como de los
centros Hospitalarios, del Centro de Urgencias 24 horas, órganos jurisdiccionales, y
de cuantas instancias deban intervenir en las situaciones de extrema gravedad o
peligro inminente que hacen que las mujeres maltratadas y/o agredidas sexualmente, requieran una atención urgente. La comunicación telefónica es gratuita y funciona 24 horas.
Estella, Tfno.: 948 548 237
- Centro de Urgencias 24 horas
Ofrece alojamiento de urgencias, apoyo y coordinación de actuaciones a las
mujeres maltratadas y menores acompañantes. Depende del Instituto Navarro de
Bienestar Social y se accede a través de los servicios sociales de base y en casos
de urgencia a través del teléfono 112 SOS NAVARRA.
- Servicio de Asistencia Jurídica Permanente
Este Servicio del SAM (Servicio de Atención Jurídica a la Mujer del Instituto
Navarro de la Mujer), ofrece todos los días del año y a todas las horas del día, auxilio y asistencia jurídica gratuita, a todas las mujeres maltratadas y/o agredidas
sexualmente, de cualquier punto de Navarra, que se encuentren en situación de
urgencia. Se accede a este Servicio a través del teléfono 112 SOS NAVARRA o a
requerimiento de las instancias intervinientes en el Protocolo de actuación conjunta.
- Equipos de intervención permanente de psicólogos/as de guardia
Este Servicio o Equipo (EIP), dependiente del Servicio Social de Justicia
(Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito) ofrece intervenciones urgentes de
acompañamiento y apoyo psicológico, gratuitamente, a través de profesionales de
psicología, a las mujeres víctimas de delitos violentos, a cualquier hora del día o de
la noche. Se accede a través de 112 SOS NAVARRA, o a requerimiento de profesionales (policía, personal sanitario, personal judicial...) que intervengan en estas
situaciones de urgencia.
50
Pamplona, Tfno.: 948 211 631
Tudela, Tfno.: 948 826 761
Villava, Tfno.: 948 130 734
- Servicios Sociales de Base:
La red de atención primaria de servicios sociales de Navarra realiza programas de prevención, detección, atención, derivación y seguimiento de la problemática de la violencia familiar. Igualmente, y en los casos que procede, realizan los
trámites necesarios para el ingreso en el Centro de Urgencias 24 horas y en la Casa
de Acogida. Esta red se extiende por toda la Comunidad Foral a través de 45 servicios sociales de base municipales y 11 unidades de barrio del Ayuntamiento de
Pamplona. Se accede a través de los respectivos Ayuntamientos (012) y del
Instituto Navarro de Bienestar Social
C/ González Tablas, s/n, 31003.-Pamplona
Tfno.: 848 426 900
- Casa de Acogida
Las mujeres víctimas de maltrato doméstico y/o agresiones sexuales, y sus
hijos e hijas menores, que deben abandonar su domicilio, y no disponen de otro o
su situación es de especial riesgo, disponen de la Casa de Acogida que les ofrece
no solo alojamiento, sino una serie de actuaciones para desarrollar un proyecto de
vida lo más normalizado posible.
El acceso a la Casa de Acogida se realiza a través de los servicios sociales
municipales y del Centro de Urgencias 24 horas.
51
C) RECURSOS EN RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN DE
JUSTICIA
–Juzgados de Pamplona Tfno.: 848 424 000
Juzgado de Guardia.- Tfnos.: 848 424 042 - 848 424 043
Fiscalía.
- Tfno.: 848 424 157
- Palacio de Justicia
C/ San Roque s/n.- 31011.- Pamplona.
–Juzgados de Tudela Tfno.: 948 820 034 - 948 820 232 - 948 827 666
Fiscalía.
- Tfno.: 948 825 589
C/ Pablo Sarasate, 4
- 31500 - Tudela.
–Juzgados de Estella Tfno.: 948 550 193
Plaza de San Martín, 4.- 31200.- Estella.
–Juzgados de Tafalla Tfno.: 948 700 095
Avda. Severino Fernández. 56.- 31300.- Tafalla.
–Juzgado de Aoiz Tfno.: 948 336 010 - 948 336 085
C/ Nueva, 13 - 31430 - Aoiz.
–Servicio de Atención Jurídica a la Mujer ( SAM )
Además del Servicio de Asistencia Permanente 24 horas, disponen del
Servicio de asesoramiento jurídico generalizado, gratuito, que contempla con carácter prioritario toda la información, orientación y asesoramiento precisos en materia
de malos tratos y/o agresiones sexuales.
Colegios de Abogados de Pamplona
Avda. del Ejército, 2-10º, 31002.- Pamplona .- Tfno.: 948 221 475
Colegio de Abogados de Tudela
C/ Pablo Sarasate, 4, 31500.- Tudela.- Tfno.: 948 825 671
- Servicio Social de Justicia
Este Servicio, dependiente de la Dirección General de Justicia, tiene entre
sus funciones, prestar apoyo jurídico, psicológico y asistencial a las víctimas de delitos violentos, y la violencia doméstica se muestra como la emergencia que más
demanda su intervención. Cuenta con el Equipo de atención psicológica de urgencia, con turnos de guardia día y noche.
Asistencia a víctimas, Tfno.: 848 423 376
Asistencia jurídica gratuita, Tfno.: 848 426 789
D) RECURSOS SANITARIOS
Los 54 Centros de Atención Primaria de Salud, 245 Consultorios de Salud,
15 Centros de Atención a la Mujer y los Hospitales públicos de Navarra, tienen un
Protocolo de actuación sanitaria para los casos de malos tratos físicos, psicológicos
y agresiones sexuales. La información sobre el Centro de Salud u Hospital, que
corresponde a las víctimas, puede obtenerse en:
Servicio Navarro de Salud/
Osasunbidea. Atención Primaria
Plaza de la Paz s/n. 31002. - Pamplona.- Tfno.: 848 429 300
Hospital de Navarra
C/ Irunlarrea 3, 31008.
-Pamplona.- Tfno.: 848 422 100
Hospital "Virgen del Camino"
C/ Irunlarrea 4, 31008.
- Pamplona.- Tfno.: 848 429 400
Hospital "Reina Sofía"
Ctra. Tarazona km.3, 31500.- Tudela.- Tfno.: 848 434 110
Hospital "García Orcoyen"
C/ Santa Soria, 31200. - Estella.- Tfno.: 848 435 103
Colegio de Abogados de Estella
Plaza de los Fueros,14-15, 31200.- Estella .- Tfno.: 948 556 490
Colegio de Abogados de Tafalla
Avda. Sangüesa, 2-1ºC, 31300.- Tafalla.- Tfno.: 948 703 975
52
53
E) CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD
Se puede acceder, en urgencias a través de los teléfonos 062 y 112 SOS
NAVARRA, así como en todos los puestos de la Guardia Civil.
- Policía Foral de Navarra:
Tiene un Protocolo de intervención en casos de maltrato y/o agresiones
sexuales, en colaboración con la Oficina de Asistencia a las Víctimas del Delito. Se
puede contactar, en casos de urgencia, a través de 112 SOS NAVARRA y la dirección a la que pueden dirigirse las víctimas a presentar denuncias, en el supuesto de
no precisarse un desplazamiento policial por una situación de riesgo, es:
C/ Fuente de la Teja, s/n, 31006. - Pamplona
Centro de Mando y Coordinación de Policía Foral Tfno.: 948 221 802
Grupo asistencial de Policía Foral (Grupo especializado) Tfno.: 948 426 403
Grupo asistencial de Policía Foral (Grupo especializado) Tfno.: 699 497 108
- Policía Municipal de Pamplona
A través de la Brigada de denuncias realiza la recepción y atestados referidos a malos tratos domésticos y/o agresiones sexuales, y realiza también labores
de atención, acompañamiento y coordinación con recursos y servicios sociales a través de la Unidad de Protección Ciudadana (UPAS).
Guardia Civil.- Grupo EMUME
Avda. Galicia, 2. - 31003. - Pamplona
Tfno.: 948 296 856/50, extensión 5240
En Navarra, existen Policías municipales y locales, en las localidades de
mayor número de habitantes. Se puede acceder a sus servicios, en situaciones
urgentes, a través de los teléfonos 092 y 112 SOS NAVARRA, y siempre que se precise demandando información en los Ayuntamientos correspondientes.
Toda la información, orientación y asesoramiento sobre recursos y servicios
contenidos en el Protocolo para la atención integral a mujeres víctimas de maltrato
doméstico y/o agresiones sexuales de Navarra, se facilita en el:
INSTITUTO NAVARRO DE LA MUJER
C/ Estella, 7
- 31002 .- Pamplona .- Tfno.: 948 206 604
C/ Monasterio de Irache 2, 31011.- Pamplona.- Tfno.: 948 420 632
- Policía Nacional
Tiene un procedimiento de actuación específico en relación con las mujeres
víctimas de delitos, a través de la Brigada Provincial de Policía Judicial y se puede
contactar a través del teléfono 091 y 112 SOS NAVARRA.
Jefatura Superior de Policía Nacional. Brigada Provincial de Policía Judicial
C/ General Chinchilla 3, 31002. - Pamplona.- Tfno.: 948 299 779
Comisaría Local de Policía Nacional. Grupo Local de Policía Judicial
C/ Padre Lasa 7, 31500.- Tudela.- Tfno.: 948 402 512
- Guardia Civil
En la 9ª Zona de la Guardia Civil, existen setenta y cinco dependencias, distribuidas por Navarra, donde se atienden a las mujeres víctimas de malos tratos y/o
agresiones sexuales. Cuenta con un grupo especializado en el tema de violencia
hacia las mujeres y menores (EMUME).
54
55