plan operativo anual 2015

Planificación Estratégica
Planificación Multianual
Planificación Anual
Ejercicio 2015 y Multianual 2015 - 2017
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Presentación
En los últimos años el Gobierno de Guatemala, viene realizando sus mejores esfuerzos,
para que todas las instituciones que hacen posible funcionar la administración pública,
se orienten a la optimización en el uso de los recursos, (financieros, humanos, físicos y
tecnológicos), de esa cuenta la implementación de la metodología de la Gestión por
Resultados para la elaboración de los diferentes planes, ha generado importantes
cambios en la dinámica de la planificación, principalmente en el uso articulado de
políticas, estrategias, recursos y procesos para mejorar la toma de decisiones, la
transparencia y la rendición de cuentas.
El contenido de la planificación, que la Comisión Presidencial de Derechos Humanos
(COPREDEH) presenta, sigue los lineamientos dados por el Ministerio de Finanzas
Públicas (MINFIN) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN), para el ejercicio 2015 y multianual 2015-2017; el contenido del plan
identifica claramente tres momentos, la Planificación Estratégica, para un periodo de
largo plazo, la Planificación Multianual, de mediano plazo y finalmente la Planificación
Anual, de corto plazo.
En la planificación citada anteriormente, pueden encontrarse los resultados que
COPREDEH espera alcanzar para el periodo 2015 y su proyección hasta el periodo
2017.
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i
Índice
Presentación............................................................................................................................................ i
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2015-2017 ...................................................................... 5
Diagnóstico ............................................................................................................................... 5
1.
1.1 Análisis de mandatos y análisis de políticas ....................................................................5
1.1.1 Análisis del Mandato ..............................................................................................................6
1.1.2 Marco Jurídico .......................................................................................................................7
1.1.3 Análisis de Políticas ............................................................................................................8
1.2
1.2.1
Análisis de Situación ........................................................................................................16
Construcción de un modelo conceptual .................................................................16
1.2.2 Marco Conceptual ................................................................................................................16
1.2.3 Árbol de Problemas.............................................................................................................18
1.2.4
1.3
1.3.1
1.4
1.4.1
Identificación de los Resultados y sus cadenas causales .................................19
Análisis de actores............................................................................................................20
Caracterización y posicionamiento de actores .....................................................20
Análisis FODA ....................................................................................................................27
Identificación de Fortalezas y Oportunidades .......................................................27
1.4.2 Identificación de Debilidades y Amenazas .....................................................................28
2. Marco Estratégico Institucional ................................................................................................ 29
2.1 Visión, misión, principios ....................................................................................................29
2.1.1 Visión ......................................................................................................................................29
2.1.2 Misión .....................................................................................................................................29
2.1.3 Principios ...............................................................................................................................29
2.2 Objetivos Estratégicos ..........................................................................................................30
2.2.1
2.3
Indicador de impacto ......................................................................................................30
Resultados Estratégicos de Gobierno ..............................................................................30
2.3.1 Indicador de impacto...........................................................................................................31
2.4 Resultados Estratégicos Institucionales ................................................................................31
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ii
2.4.1 Indicador de efecto o producto ...........................................................................................31
2.5 Cadena de resultados e indicadores .....................................................................................32
2.6 Productos y Sub-productos .................................................................................................32
2.6.1 Dirección y Coordinación ....................................................................................................32
2.6.2 Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos
internacionales ................................................................................................................................32
2.6.3 Sectores beneficiados con el cumplimiento a los compromisos internacionales de
Estado, en materia de derechos humanos .................................................................................33
PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2015-2017............................................................................... 34
Marco Estratégico Institucional ......................................................................................... 34
1.
Visión .................................................................................................................................................34
Misión ................................................................................................................................................34
Base Legal ........................................................................................................................................34
1.1
Cadena de resultados e indicadores............................................................................35
Identificación de metas ........................................................................................................ 41
2.
2.1
A nivel de Resultados Institucionales .........................................................................41
2.2
A Nivel de Productos ........................................................................................................41
2.2.1 Matriz de Marco Lógico ....................................................................................................41
3.
Costeo de los productos y subproductos a entregar en el marco del POM ......... 44
3.
Sectores beneficiados con el cumplimiento a los compromisos internacionales de
Estado, en materia de derechos humanos.................................................................................45
4.
Sectores en conflictividad social atendidas con acciones de mediación en derechos
humanos ..........................................................................................................................................45
PLAN OPERATIVO ANUAL 2015 ..................................................................................................... 47
1.
Marco Estratégico Institucional ......................................................................................... 47
Visión .................................................................................................................................................47
Misión ................................................................................................................................................47
Base Legal ........................................................................................................................................47
Objetivo Generales ..........................................................................................................................48
Objetivos Específicos ......................................................................................................................48
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iii
2. Programación anual de productos,subproductos/actividades y metas ....................... 49
....................................................................................................................Error! Bookmark not defined.
2.1 Definición de productos e indicadores ...................................................................................50
2.2 Bienes y Servicios ..................................................................................................................51
3.
Programación cuatrimestral del costo de los productos ........................................... 52
Ficha de Indicadores ........................................................................................................................ 53
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iv
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2015-2017
1. Diagnóstico
1.1 Análisis de mandatos y análisis de políticas
Los esfuerzos de la Administración de Gobierno 2015-2017, están dirigidos hacia el
desarrollo económico, social y productivo. Las estrategias están definidas en 3 pactos
políticos donde se establecen las acciones necesarias para avanzar en la mejora de las
condiciones de vida de la población, con apego al reconocimiento de los Derechos
Humanos. La Planificación Estratégica de las instituciones del Ejecutivo tiene sus bases en
los 3 pactos establecidos: Pacto Hambre Cero, Pacto por el Desarrollo Económico y Pacto
por la Seguridad, la Justicia y la Paz. La Comisión Presidencial Coordinadora de la Política
del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos no está explícitamente vinculada a los
resultados estratégicos establecidos en el Pacto por la Seguridad, la Justicia y la Paz, pero
asume el compromiso, de acuerdo a su mandato de realizar acciones que contribuyan de
manera significativa para que la gestión de los asuntos públicos tengan como, orientación y
resultado, la promoción y protección de los derechos humanos.
En el Pacto por la Seguridad, la justicia y la Paz, se establece el objetivo “Lograr la
promoción de una cultura de paz en la sociedad y desterrar la violencia, la agresión y la
intolerancia como recurso privilegiado para tratar los problemas y afianzar las relaciones de
poder”. La administración del Presidente Otto Pérez Molina a través del Acuerdo
Gubernativo 125-2014 integra a COPREDEH a la Comisión Presidencial de Diálogo, para
fortalecer el enfoque de derechos humanos, buscando identificar la conflictividad social y
construir redes de coordinación local, que permitan intervenir a tiempo, a través de acciones
de mediación y reconciliación, entre las partes confrontadas y la superación del conflicto
social, así como el Acuerdo Gubernativo 521-2011, integra a la COPREDEH a la Comisión
Multisectorial de Seguridad de Transporte Colectivo Terrestre para la mediación de la
conflictividad local con enfoque de derechos humanos.
COPREDEH realiza esfuerzos conjuntos con las instituciones del Ejecutivo, para hacer
evidente que los derechos humanos no son sólo un compromiso del Gobierno sino del
Estado, con lo cual se reconocen derechos, deberes y responsabilidades para los colectivos
de la sociedad. Es importante el involucramiento de los diversos sectores para trabajar en
pro del reconocimiento y goce de estos derechos y la construcción de una cultura de paz.
Con éstas y otras acciones, se contribuye a visibilizar los derechos humanos en las políticas
y programas de las instituciones del Ejecutivo y coordinar adecuadamente con los
organismos e instituciones del Estado.
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5
1.1.1 Análisis del Mandato
La COPREDEH fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 486-91 del 12 de julio de 1991,
modificado por los Acuerdo Gubernativos 549-91, 404-92, 222-94 y 162-95 como una
dependencia de apoyo a la Presidencia de la República y para satisfacer una recomendación
concreta del Experto Independiente de Naciones Unidas para Guatemala, Dr. Christian
Tomuschat, quien expresó en su informe: “A fin de fortalecer la atención prestada a las
cuestiones de derechos humanos en todos los sectores de la política oficial, el Gobierno
debería considerar la conveniencia de crear una oficina de derechos humanos dentro del marco
de la Presidencia e, investida de la especial autoridad del Presidente encargarse de las tareas
de coordinación, sin inmiscuirse en las funciones específicas de los tribunales ni del Procurador
de los Derechos Humanos.”
El Acuerdo Gubernativo 486-91 establece que el objeto de ésta es orientar la política del
gobierno en cuanto a la tutela y vigencia de los derechos humanos y coordinar entre las
instancias del ejecutivo. En la modificación del AG 549-91, de 16 de agosto 1991, se nombra
al/la Representante del Presidente como Presidente/a de la COPREDEH. Desde el primer
Acuerdo Gubernativo se considera que la COPREDEH actúa al más alto nivel, dependiendo
directamente del Presidente de la República. En el AG 404-91, de 4 de junio de 1992, en el
Artículo 2, modifica el Artículo 3 del Acuerdo Gubernativo número 486-91, en el que se
establece que el Presidente de COPREDEH tendrá jerarquía de Secretario de la Presidencia de
la República.
Conforme a su acuerdo de creación y sus reformas, COPREDEH es la encargada de dar
seguimiento a las investigaciones sobre violaciones a los derechos humanos tramitados en
instancias internacionales.
Guatemala ratificó la Convención Americana sobre Derechos Humanos en 1978, reglamento y
estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos; Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer; Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de personas;
Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las
personas con discapacidad, Pacto de Derechos Civiles y Políticos; Pacto de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales; Convención sobre los Derechos del Niño; Convención para
la eliminación de la Discriminación Racial; Convención sobre los derechos de los trabajadores
migratorios y sus familiares; Convención sobre los Derechos de la Personas con Discapacidad;
Convención para la eliminación de la Discriminación contra la mujer y la Convención sobre la
Tortura, Tratos crueles inhumanos y degradantes y sus protocolos facultativos; Acuerdo
Gubernativo 123-87 de 9 de marzo de 1987 artículo 1 “Declarar que reconoce como obligatoria
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6
de pleno derecho y sin convención especial, la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, sobre todos los casos relativos a la interpretación o aplicación de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos”.
Por lo tanto se tiene la responsabilidad de hacer valer los compromisos adquiridos que
subyacen de la legislación nacional y de los pactos internacionales que se han suscrito, los
cuales además son considerados como normas de rango constitucional, de conformidad con lo
que establece el artículo 46 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
1.1.2 Marco Jurídico
El Estado guatemalteco tiene el compromiso integral de protección, respeto y realización de los
derechos fundamentales de las ciudadanas y ciudadanos. Como Estado parte de los
mecanismos multilaterales de protección a los derechos humanos (Organización de Estados
Americanos, Organización de Naciones Unidas y la Organización Internacional del Trabajo; el
compromiso tiene una dimensión internacional. La Constitución Política de la República es el
marco político-jurídico que se establece como una “carta de derechos”, en la cual la
COPREDEH marca su actuar y su interrelación con las instituciones del Ejecutivo, con el
Organismo Judicial, Organismo Legislativo, la Procuraduría de Derechos Humanos y otras
instituciones del Estado. Crea los mecanismos necesarios que permitan el estudio, análisis
seguimiento y educación de los Derechos Humanos dentro del Organismo Ejecutivo y coordina
de manera participativa el cumplimiento efectivo de los compromisos del Estado en materia de
derechos humanos. La Constitución es clara al reconocer los derechos de las personas y
establecer la obligación del Estado en su protección. Al mismo tiempo, establece que todas las
convenciones y tratados internacionales firmados por Guatemala están por encima de
cualquiera de nuestras leyes, a través del artículo 46. Preeminencia del Derecho Internacional:
“Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno”.
Para reforzar ese compromiso, el Gobierno creó la COPREDEH en 1991 como una instancia
coordinadora de la política del Ejecutivo en materia de derechos humanos. Esto significa que,
con la asesoría de COPREDEH, el gobierno de la República pretende dar un enfoque de
derechos humanos a sus políticas públicas.
La COPREDEH es responsable de asesorar a la Presidencia en materia de derechos humanos,
diseñar propuestas de política pública en el tema, monitorear compromisos y formar a los
funcionarios en la misma línea, analizar e intervenir en las situaciones que atenten contra los
defensores de derechos humanos y darle seguimiento a las recomendaciones de mecanismos
internacionales de supervisión de casos.
En función de este compromiso internacional, también el gobierno ha mantenido una política de
puertas abiertas a los mecanismos de supervisión y monitoreo internacional de la observancia
de los Derechos Humanos por parte del Estado. De esa cuenta, cualquier comité o relator que
quiera visitar para conocer la situación de derechos humanos en el país, es bienvenido.
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7
Tener un enfoque de derechos humanos con equidad permite al gobierno honrar el
compromiso ante los órganos internacionales de vigilancia, promoviendo la imagen de un
Gobierno enfocado en la protección, respeto y vigencia de los derechos humanos. De la misma
manera, gana un espacio frente a la ciudadanía, al promover y trabajar por la plenitud de sus
derechos.
1.1.3 Análisis de Políticas
Matriz de análisis de políticas
Política General
Política Sectorial y/o Institucional
Objetivo general:
Velar porque el enfoque de Derechos Humanos sea latente en las acciones que
se implementan a través de la Política.
Objetivo específico
Coordinar con las instituciones del Ejecutivo para que incorporen el enfoque de
DDHH dentro de las actividades que realizan en pro de la Política de Desarrollo
Rural Integral.
Meta
Lograr que la implementación de la Política de Desarrollo Rural contenga el
enfoque de DDHH.
Actividad
Coordinar acciones dentro de las competencias que coadyuven a la promoción
de la Política de Desarrollo Rural Integral.
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Pacto por la Seguridad, Justicia y Paz
Objetivo general:
Desarrollar una estrategia cooperativa que incorpore y corresponsabilice a todos los
sectores sociales e instituciones del Estado, a fin de legitimar y viabilizar el conjunto de
transformaciones y resultados de impacto que permitan alcanzar mejores niveles de
gobernabilidad, seguridad protección frente a la criminalidad, la violencia y la
impunidad en el país.
Objetivo específico 1:
Recuperar la capacidad de cumplir con la misión constitucional de los organismos
responsables de la prevención, persecución y sanción del delito, procurando la reforma
y modernización de éstos y asumiendo como Estado la responsabilidad de garantizar la
vida, la seguridad y el bien común de los guatemaltecos y las guatemaltecas.
Objetivo Especifico 2:
Promover una cultura de paz como recurso privilegiado para tratar los conflictos
sociales y desterrar la violencia, la agresión y la intolerancia.
Meta 1
Institucionalizar 1 Programa de capacitación permanente para funcionarios y
empleados públicos sobre DDHH.
Meta 2
Que los diferentes espacios de coordinación en los que se participa aplique como eje
transversal el respeto y defensa a los DDHH.
Actividad 1
Diplomado a funcionarios en DDHH y gestión pública convenio COPREDEH-INAP
Actividad 2
Diplomado de formador de formadores en DDHH, academia de la PNC y escuela de
estudios penitenciarios
Actividad 3
Procesos de formación de y prevención, mediación y resolución de conflictividades
sociales a funcionarios y empleados del ejecutivo y otros.
Actividad 4
Asesorar y acompañar la creación de la escuela de estudios superiores del sistema
penitenciario.
Actividad 5
Recolección y análisis de información de las conflictividades sociales para el diseño de
estrategias de mediación y resolución y el respeto de los DDHH.
Actividad 6
Socializar en los espacios de coordinación el enfoque de derechos humanos.
(Comisión de fortalecimiento de justicia, sub prevención de linchamientos, instancia de
análisis de protección a defensores, CODEDES. Etc.)
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Política Nacional de promoción y desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas y Plan de Equidad de
Oportunidades - PDPIDME-PEO-, 2008 2023
Objetivo general
Promover el desarrollo integral de las mujeres Mayas, Garífunas, Xincas y Mestizas en
todas las esferas de la vida económica, social, política y cultural.
Objetivos específicos
Evaluar periódicamente el resultado de la aplicación de la PNPDIM y su efecto en la vida
de las mujeres.
Verificar, monitorear y dar seguimiento al proceso de implementación de la PNPDIM y el
PEO por las distintas instancias de Gobierno.
Objetivo del PEO: Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el PEO
en las distintas políticas generales y específicas de los ministerios, secretarías e
instituciones del Organismo Ejecutivo.
Meta
Cada eje político del PEO define programas, subprogramas, proyectos, actividades,
metas e indicadores.
Actividad: La
estructura de la PNPDIM
y el PEO 2008 - 2023 se
divide en 12 ejes (como
eje de política se
comprende al propósito
de largo plazo -impacto-,
que la política espera
alcanzar al aplicarse los
programas y proyectos
enunciados)
1. Desarrollo Económico y Productivo (contiene 7 ejes políticos)
2. Recursos Naturales, Tierra y Vivienda (contiene 5 ejes políticos)
3. Equidad Educativa con Pertinencia Cultural (contiene 7 ejes políticos)
4. Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia cultural (contiene 6 ejes
políticos)
5. Erradicación de la violencia contra las Mujeres (contiene 4 ejes políticos)
6. Equidad Jurídica (contiene tres ejes políticos)
7. Racismo y Discriminación contra las Mujeres ( contiene 4 ejes políticos)
8. Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural (contiene 4 ejes políticos)
9. Equidad Laboral (contiene 7 ejes políticos)
10. Mecanismos Institucionales (contiene 7 ejes políticos)
11. Participación Socio Política (contiene 7 ejes políticos)
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10
a.
Identidad cultural de las Mujeres Mayas, Garífunas y xincas (contiene 4 ejes
políticos)
Política Púbica para la convivencia y la eliminación del racismo y la discriminación racial
Objetivo general
Objetivos específicos
Meta
Implementar acciones orientadas a la construcción del Estado plural a través de la
identificación y eliminación de los mecanismos del racismo y la discriminación racial.
no tiene
La política tiene una meta por cada acción estratégica
Actividad. La política no
plantea actividades sino
acciones estratégicas
incluidas en seis ejes
estratégicos. Se plantea
una meta por cada
acción estratégica.
1.
Eje Económico-social.
2.
Eje Político-Jurídico. Acciones Estratégicas
3.
Eje Cultural.
4.
Eje de Formación Ciudadana
5.
Eje Institucional.
6.
Eje Ambiental
Política de Protección de la Niñez y la Adolescencia
Objetivo general
Garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos humanos de la niñez y la
adolescencia en Guatemala, a través de la acción coordinada entre las instituciones
del Estado, con la cooperación de las organizaciones de la sociedad civil, la
participación de la niñez y la adolescencia, y la colaboración de la comunidad
internacional.
Objetivos específicos.
Los objetivos específicos
se vinculan a los tipos de
políticas que se han
definido en la Ley de
Protección Integral
Políticas Sociales Básicas:
Ø Asegurar que toda niña y niño guatemalteco cuente con un certificado de
nacimiento.
Ø Garantizar que la niñez y adolescencia tenga acceso a servicios de salud con
calidad.
Ø Asegurar que la niñez y adolescencia tenga servicios básicos que le permitan tener
una vida sana.
Reducir las tasas de mortalidad y morbilidad.
Asegurar que la niñez y adolescencia tenga oportunidad de educarse y de acceder a
una educación con calidad.
Lograr que la niñez y adolescencia tenga mayores oportunidades de recreación,
deporte y acceso a la cultura.
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11
Políticas de Asistencia Social:
Ø Asegurar condiciones dignas de subsistencia a la niñez, la adolescencia y sus
familias afectadas por extrema pobreza.
Ø Brindar atención prioritaria a las necesidades de la niñez y adolescencia para
garantizar el cumplimiento de sus derechos en situaciones de emergencia y desastres.
Meta
Existe una meta de cada objetivo planteado de acuerdo a las políticas a las que se les
vinculan.
Actividad
Creación, ampliación y fortalecimiento de los programas de apoyo a la familia;
Ampliación de la cobertura en salud y creación de servicios especializados de salud
para la niñez y adolescencia;
Control en el cumplimiento de las normas de fortificación de alimentos contenidos en
la ley respectiva;
Política Nacional en Derechos Humanos
Objetivos
Promover y garantizar el respeto y ejercicio pleno y generalizado a los derechos
humanos y a la dignidad de todas las personas.
Promover procesos educativos, tanto formales como no formales, para que la
población los interiorice y los exija, y así propiciar una ciudadanía plena y
responsable, tal como lo proponen la Declaración Universal de los Derechos
Humanos y los instrumentos.
Promover el desarrollo de una ética humanística en la aplicación de la legislación
nacional, a manera que esta responda a las aspiraciones de justicia y equidad de
todas las personas y órganos de la sociedad y un enfoque de las políticas desde la
perspectiva de los derechos humanos, comprometiéndose el Estado a desarrollar un
modelo de desarrollo económico social sustentable que confronte la inequidad y la
injusticia social imperante.
Generar procesos institucionales que sirvan como catalizador para entender y
atender las causas estructurales que fomentan la pobreza y pobreza extrema,
sensibilizando al funcionario público sobre como esos niveles de pobreza atentan
contra los derechos en general y en especial a los derechos sociales, económicos y
culturales y en última instancia, contra la democracia misma.
Generar procesos sociales que promueven una cultura de respecto y promoción de
los derechos humanos y una cultura de paz, a partir de promover una cultura de
participación democrática.
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12
Lineamientos de la
Política.
1.
2.
3.
4.
5.
Educación en Derechos Humanos.
Protección y apoyo a los defensores de Derechos Humanos, Operadores de
Justicia, y Comunicadores Sociales.
Fortalecimiento a la administración y aplicación de Justicia.
Impulso a los Derechos Económicos Sociales y Culturales.
Impulso a un Medio Ambiente sano y un Desarrollo Sostenible y Sustentable.
Política Nacional de Educación en Derechos Humanos
Objetivo General
Construir, en el ámbito nacional, una cultura de convivencia pacífica basada en la
libertad, equidad, solidaridad y tolerancia a la diversidad, a través de la educación y
capacitación en Derechos Humanos.
a)
Objetivos Específicos
b)
c)
d)
Lineamiento de la
Política
Inclusión de la dimensión
de derechos humanos en
todos lo niveles del sistema
de educación formal
a.
b.
c.
Incorporar la educación en Derechos Humanos, como eje transversal y
estratégico, en los planes de estudio de todos los niveles que conforman el
sistema educativo nacional y de todos los programas de formación de las
instancias del Organismo Ejecutivo. Priorizar la educación en derechos humanos
en la enseñanza de las ciencias sociales.
Fomentar la valoración de los Derechos Humanos como medio de fomentar una
cultura de paz y conservar la paz.
Promover acciones encaminadas a la sensibilización de la sociedad sobre la
necesidad de fomentar y practicar una cultura de Derechos Humanos y de
democracia.
Incidir en grupos específicos y estratégicos de la población que, por naturaleza y
condición, puedan convertirse en multiplicadores de procesos educativos en
Derechos Humanos.
Acciones Estratégicas
Desarrollo de procesos inductivos de dialogo, de compromiso y de coordinación
interinstitucional.
Formación, capacitación y motivación del recurso humano para la educación y
promoción de la educación de los derechos humanos a nivel nacional.
Gestión de apoyo nacional e internacional para el cumplimiento de lo establecido
en el Art. 72 de la Constitución de la República y lo establecido en los Acuerdos
Nacionales e Internacionales sobre educación en derechos humanos.
Procesos de identificación, caracterización y coordinación con grupos que
pueden incidir en la educación formal de derechos humanos en las diferentes
regiones del país.
b. Diseño de contenidos educativos que hagan énfasis en las necesidades locales
y culturales, sin menoscabo de la educación integral en derechos humanos.
c. Compromisos de participación de los Consejos de Desarrollo Regionales,
Departamentales, Municipales y Comunitarios en la promoción y vigilancia de la
educación formal y no formal de derechos humanos.
a. Identificación de los medios de comunicación social que tengan mayor cobertura
Incidencia en la población
nacional, regional y local y comprometer su participación como forma de
por medio de la educación
contribuir a la democratización del país y a la convivencia pacífica.
no formal para la
b. Establecimiento de alianzas, convenios y acuerdos interinstitucionales e
construcción de una cultura
internacionales para el desarrollo de programas de educación en derechos
de convivencia pacífica y
humanos.
de solidaridad.
c. Diseño de material didáctico y de programas educativos para ejecutarse a través
de los medios de comunicación social.
Coordinación con sujetos o a. Establecer diálogos de entendimiento interinstitucional que permita el trabajo
instituciones vinculadas
conjunto y cooperativo de derechos humanos.
Regionalización de la
educación en derechos
humanos de acuerdo al
contexto lingüístico, étnico
y cultural.
a.
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13
con la protección,
investigación,
comunicación y educación
en derechos humanos.
b.
Unificar criterios para el diseño de programas de investigación y educación en
derechos humanos.
Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica
(2014-2034)
Objetivo General
Objetivos Específicos
Ejes Estratégicos y
líneas de acción
Asentar las bases de una Cultura de Prevención por convicción de la violencia y el
delito, orientada a la participación de la población en el marco de la seguridad
ciudadana y la convivencia pacífica, que incida en la reflexión objetiva de la violencia
y el delito, así como el temor de las personas a ser víctimas de la violencia.
Tomar la organización comunitaria y la participación ciudadana como la base
fundamental de todos los procesos de prevención de la violencia y el delito.
Promover esfuerzos colaborativos entre entidades públicas, sociedad civil,
comunidad internacional, sistemas de consejos de desarrollo urbano y rural,
gobiernos municipales, sector privado, organizaciones no gubernamentales y otros
sectores interesados en la implementación de acciones concretas, inspirados por la
visión compartida que promueve la política.
Preparar, disponer y ejecutar, medidas estratégicas coordinadas y articuladas
interinstitucional e intersectorialmente a efecto de garantizar el ejercicio del derecho a
las mujeres a vivir libres de violencia y discriminación, y ante el incumplimiento,
reducir los efectos, enfocándose en la atención de sus causas, la reparación,
rehabilitación y no repetición de los hechos.
Prevención de la violencia contra la niñez, prevención de la violencia contra la
adolescencia y juventud, prevención de la violencia contra la mujer, prevención de la
violencia armada, prevención de la violencia vial y accidentes de tránsito.
Política Pública de Reparación a las Comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica
Chixoy, cuyos Derechos Humanos fueron Vulnerados
Objetivo General
Objetivos Específicos
Reparación y Solución de las violaciones de los derechos humanos de las treinta y
tres (33) comunidades afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy,
objetivo que corresponde a medidas de reparación contempladas en el Plan de
Reparación de abril de 2010, para procurar la reparación de su proyecto de vida
digna.
Propiciar el respeto de los derechos humanos y de las condiciones para la
dignificación de las comunidades afectadas, mediante los planes, proyectos, medidas
y mecanismos de monitoreo y evaluación, establecidos en la presente política.
Brindar atención integral a través de acciones públicas para resarcir el daño moral,
psicosocial, físico y material ocasionado a las comunidades afectadas, propiciando
acciones que incluyan la restitución del derecho a la propiedad de la tierra, de la
infraestructura perdida, derecho al nombre, libre circulación y patrimonio
arqueológico. Dichas medidas se encaminarán a lograr el desarrollo social
económico, el acceso a la tierra, la rehabilitación de infraestructura y el pleno
ejercicio de los derechos al nombre, a la libre circulación y a un patrimonio cultural
arqueológico.
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Rehabilitar las condiciones ambientales, antropológico-culturales, socioeconómicas,
infraestructurales, sociales y psicosociales, a través de la atención integral en estos
temas, con énfasis en el desarrollo humano, el bienestar social, y la seguridad
alimentaria y nutricional de las comunidades.
Ejes Estratégicos
Recuperación para la historia, de la memoria de los acontecimientos registros en las
comunidades, una disculpa pública de las autoridades competentes; la no repetición
de las acciones que causaron la afectación a las comunidades; y, todas aquellas
medidas de reparación.
Dignificación
Satisfacción y garantía de
no repetición.
Rehabilitación y atención
integral.
Esfuerzos del gobierno de Guatemala para reparar la afectación moral, psicosocial,
física y material de las personas de las comunidades afectadas, a través de la
constitución de un archivo histórico que propicie contar con la verdad de lo ocurrido
de conformidad con el ordenamiento jurídico guatemalteco.
En este sentido, se ha identificado que además de las acciones previstas en esta
política para reparar la afectación moral, psicosocial, física y material de las víctimas
de las comunidades afectadas, se realice también a través del resarcimiento para
dichas comunidades.
Intervención pertinente y sostenida del Estado para prestar servicios públicos
esenciales en planes, programas, proyectos, medidas y mecanismos de monitoreo y
evaluación de las condiciones ambientales, antropológico-culturales,
socioeconómicas, infraestructurales, sociales y psicosociales necesarias para la
implementación de la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas
por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy, cuyos derechos humanos fueron
vulnerados.
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1.2 Análisis de Situación
1.2.1 Construcción de un modelo conceptual
El modelo se refiere al “Diagnóstico sobre la situación de los Derechos Humanos en México”
realizado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos en México. En ese diagnóstico dentro del marco conceptual se identifica la
problemática que en resumen es la siguiente:
1.2.2 Marco Conceptual
LEGISLACIÓN
Pendientes políticas
de promoción y
difusión
de
los
derechos humanos.
No hay armonización
de la legislación local
y central y con el
derecho internacional
de los derechos
humanos.
Las
leyes
y
mecanismos
existentes dificultan la
incidencia efectiva en
el ejercicio del diseño,
ejecución
y
DESCONOCIMIENTO
O
AUSENCIA DE INFORMACIÓN
INSTRUMENTOS, HERRAMIENTAS
INTERINSTITUCIONAL
Los compromisos asumidos por
los Estados internacionalmente
en el cumplimiento de los
derechos humanos no son
explícitos ni concretos.
Carencia de un Plan de Acción de
Derechos
Humanos,
compromiso
contraído por los Estados en la
Conferencia Mundial de los Derechos
Humanos, celebrada en Viena el 25 de
junio de 1993.
Ausencia de una
coordinación estrecha
y eficiente entre las
dependencias
del
gobierno.
Ausencia de un sistema de información
local que permita generar, sistematizar y
analizar datos estadísticos desagregados
por sexo, edad, grupo étnico, ubicación
geográfica.
Desconocimiento entre las y los
servidores públicos en relación
con el contenido de los
derechos, las obligaciones del
Estado de acuerdo con el
derecho internacional de los
derechos humanos y la relación
indisoluble
que
estas
obligaciones tienen con sus
responsabilidades en la función
del servicio público.
No hay mecanismos de planeación
construidos a partir de indicadores de
derechos humanos.
Carencia
de
información
sistematizada de las sentencias
del órgano judicial.
La Comisión de derechos humanos no
cuenta con mecanismos específicos para
la promoción y valuación del enfoque de
derechos humanos en todos los planes de
trabajo de la administración pública.
El enfoque de derechos humanos no
incluye instrumentos que hagan posible la
exigibilidad y la justiciabilidad de esos
derechos.
No se identifican
medidas para mejorar
la
promoción
y
protección de los
derechos humanos en
el entendido que la
planeación de las
políticas públicas con
enfoque de derechos
humanos
podría
facilitar el debido
cumplimiento de las
obligaciones
contraídas mediante
los tratados.
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16
evaluación
del
quehacer
gubernamental en lo
particular y de la labor
de las instituciones
del Estado en lo
general.
Desconocimiento de las normas
y principios de derechos
humanos
Ausencia de espacios de
diálogo con la participación de
autoridades
estatales,
organismos públicos y sociedad
civil para coordinar, fortalecer y
articular de una manera eficiente
los trabajos en materia de
derechos humanos.
Insuficientes acciones
de formación de las
personas sobre sus
derechos para que
asuman como sujetos
de derechos.
Ausencia de herramientas efectivas para el
cumplimiento de las obligaciones del
Estado con base a los estándares
internacionales de derechos humanos.
Ausencia de mecanismos para la rendición
de cuentas con base en indicadores de
proceso e impacto del cumplimiento de las
obligaciones en materia de derechos
humanos a partir de los programas y
acciones emprendidas y ejecutadas por el
gobierno.
No hay carácter
preventivo en la
acción estatal de las
temáticas
de
derechos humanos
por lo que en
ocasiones
hay
acciones
confrontativas.
Fuente: Elaboración propia con información del “Diagnóstico de la Situación de Derechos Humanos en el Distrito Federal”
Al analizar este resumen del marco conceptual del caso México vemos similitudes
encontradas con el caso Guatemala, aunque no se utilizan los mismos términos se
encuentran coincidencias respecto al árbol de problemas identificado en COPREDEH. La
experiencia revela el esfuerzo de los diferentes actores del Estado y sociedad civil, para
identificar las causas estructurales de las violaciones a los derechos humanos en el vecino
país, y a partir de ello presentar propuestas concretas de atención a la problemática,
considerando
las
recomendaciones
hechas
por
los
mecanismos
regionales
e
internacionales de derechos humanos. Se considera lo anterior como una contribución
para las autoridades y la sociedad, para priorizar aquellos temas susceptibles para
desarrollar y promover toda una infraestructura (como: leyes, instituciones, programas y
procesos) que fortalezcan a las instituciones responsables de coordinar y velar por el
cumplimiento de las recomendaciones para el goce pleno de los derechos humanos de la
ciudadanía. Los productos identificados son: Programa de Atención al Migrante, se han
creado todas aquellas Instituciones que apoyan la plena vigencia de los derechos humanos,
las que se han traducido en Programas y Políticas.
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1.2.3 Árbol de Problemas
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1.2.4 Identificación de los Resultados y sus cadenas causales
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1.3 Análisis de actores
1.3.1 Caracterización y posicionamiento de actores
No.
Actor
Desagre
gación
por sexo
Mujer
Desagrega
ción Etnica
Hombre Indígena
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Ubicación
Principales Geográfica
No
indígena
Municipio
Departa
mento
1
Presidente
de la
República
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
1
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
2
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
neutro
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
3
Ministerio de
Gobernación
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
neutro
0
bajo interes
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
indiferente
0
bajo interes conocimientos
coordinacion
Todos
Secretaria
9 Privada de la
presidencia
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
VicePresiden
te de la
República
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
1
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
Secretaria de
11 Coordinación
Ejecutiva
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
Secretaría
de
Planificación
12
y
Programació
n de la
Presidencia
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes conocimientos
coordinacion
Todos
4
5
6
7
8
10
Ministro de la
Defensa
Fiscal
General de
la República
Procuraduría
General de
la Nación
Secretaria de
la Paz
Secretaria
General de
la
Presidencia
x
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20
No.
Actor
Desagre
gación
por sexo
Mujer
Secretaría
de
13 Comunicació
n Social de la
Presidencia
Secretaría
14 de Bienestar
Social
Secretaría
de Obras
Sociales de
15
la Esposa
del
Presidente
Secretaría
16 de Asuntos
Agrarios
Secretaría
17 de Seguridad
Alimentaria
Secretaría
de Asuntos
Administrativ
18
os y de
seguridad de
la
Presidencia
Secretaría
19 Presidencial
de la Mujer
20
Ministerio de
Educación
Ministerio de
Cultura y
Deportes
Ministerio de
22 Energía y
Minas
21
Desagrega
ción Etnica
Hombre Indígena
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Ubicación
Principales Geográfica
No
indígena
Municipio
Departa
mento
n/a
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n/a
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Aliado
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0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
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n/a
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0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
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n/a
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0
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Todos
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0
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Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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0
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Todos
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n/a
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0
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Todos
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n/a
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0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
n/a
n/a
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n/a
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0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
indiferente
0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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a favor
0
Alto interes conocimientos coordinacion
Todos
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21
No.
Actor
Desagre
gación
por sexo
Mujer
Desagrega
ción Etnica
Hombre Indígena
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Ubicación
Principales Geográfica
No
indígena
Municipio
Departa
mento
Ministerio de
Salud
23
Pública y
Asistencia
Social
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
Secretaría
Ejecutiva
24 Interinstitucio
nal Indígena
del Estado
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
Ministerio de
Agricultura,
Ganadería y
Alimentación
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
Ministerio de
Comunicacio
28
nes,
Infraestructur
a y Vivienda
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
29
Ministerio de
Finanzas
Públicas
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
Financieros
gestion
Todos
30
Ministerio de
Economía
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos/
financiamiento
gestion
Todos
25
Ministerio de
Ambiente y
26
Recursos
Naturales
Ministerio de
Trabajo y
27
Previsión
Social
31
Fontierra
Fondo de
Desarrollo
32
Indígena de
Guatemala
Fondo
Guatemaltec
33
o de
Vivienda
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22
No.
34
35
36
37
38
39
40
41
Actor
Instituto
Nacional de
Estadística
Instituto
Guatemaltec
o de
Seguridad
Social
Instituto
Nacional de
Administraci
ón Pública
Instituto de la
Defensa
Pública
Penal
Instituto
Nacional de
Ciencias
Forenses
Comisión
Presidencial
contra la
Discriminació
n y el
Racismo
Comisión
para la
Prevención
de la
violencia
familiar y
contra la
Mujer
Comisión
Nacional de
la Niñez
Coordinador
a Nacional
42
para la
reducción de
Desastres
Consejo
Nacional
para la
atención de
43
personas
con
Discapacida
d
Programa
Nacional de
44
Resarcimient
o
Programa
Nacional
para la
45
prevencion
de ITS, VIHSida
Desagre
gación
por sexo
Desagrega
ción Etnica
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Principales
Ubicación
Geográfica
Mujer
Hombre
Indígena
No
indígena
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
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0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
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0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
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0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
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conocimientos
coordinacion
Todos
Municipio
0
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23
Departa
mento
No.
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
Actor
Consejo
Nacional de
Adopciones
Contraloría
General de
Cuentas
Oficina
Nacional del
Servicio Civil
Procuraduría
de los
Derechos
Humanos
Gobernacion
es
Departament
ales
Municipalida
des
Registro de
la Propiedad
Comisión
Nacional
para la
Transparenci
a
Registro
Nacional de
las Personas
Banco de
Guatemala
Superintende
ncia de
Bancos
Defensoría
de la Mujer
Indígena
Instituto de
Fomento
Municipal
Organismo
Judicial
Organismo
Legislativo
Corte de
Constitucion
alidad
Tribunal
Supremo
Electoral
Oficina
Nacional de
la Mujer
Sistema
Nacional de
Dialogo
Permanente
Secretaría
del Consejo
Nacional de
Seguridad
Desagre
gación
por sexo
Desagrega
ción Etnica
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Principales
Ubicación
Geográfica
Mujer
Hombre
Indígena
No
indígena
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
indiferente
0
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conocimientos
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Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
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0
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Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
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0
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conocimientos
coordinacion
todas
n/a
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n/a
n/a
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coordinacion
todas
n/a
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n/a
n/a
Aliado
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0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
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n/a
Aliado
indiferente
0
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coordinacion
Todos
n/a
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n/a
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a favor
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
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facilitador
indiferente
0
bajo interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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a favor
0
Alto interes
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Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
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conocimientos
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Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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a favor
0
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coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
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Todos
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n/a
neutro
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0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
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n/a
n/a
neutro
indiferente
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
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a favor
0
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conocimientos
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
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conocimiento
coordinacion
Todos
Municipio
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24
Departa
mento
No.
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
Actor
Sistema
Penitenciario
Policía
Nacional
Civil
Dirección
General de
Migración
Comisión
Presidencial
para la
Reforma
Policial
Escuela de
Estudios
Penitenciario
s
Academia de
la Policía
Nacional
Civil
Academia de
Lenguas
Mayas
Consejos de
Desarrollo
Urbano y
Rural
Secretaría
contra la
Violencia,
Explotación y
Trata de
Personas
Fondo
Nacional de
Desarrollo
Consejo
Nacional de
Juventud
Secretaría
Nacional de
Ciencia y
Tecnología
Secretaría
de
Inteligencia
estratégica
Organización
79 de Naciones
Unidas
Desagre
gación
por sexo
Desagrega
ción Etnica
Rol
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Principales
Ubicación
Geográfica
Mujer
Hombre
Indígena
No
indígena
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
indiferente
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
neutro
indiferente
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinación
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Municipio
Departa
mento
Todos
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
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25
No.
Actor
Desagre
gación
por sexo
Desagrega
ción Etnica
Rol
Mujer
Hombre
Indígena
No
indígena
Importanci
Poder
a
Interés
Recursos
Acciones
Principales
Ubicación
Geográfica
Municipio
80
UNICEF
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
81
OACNUDH
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
82
CICR
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
/financieros
conocimiento
/financieros
Departa
mento
coordinacion
Todos
coordinacion
Todos
conocimiento
coordinacion
Todos
coordinacion
Todos
83
PNUD
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
/financieros
84
OEA
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
coordinacion
Todos
85
86
87
88
UE
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
/financieros
FAO
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Facilitador
a favor
0
Alto interes
conocimiento
coordinacion/fi
nanciero
Todos
n/a
n/a
n/a
n/a
Aliado
a favor
0
Alto interes
conocimientos
coordinación
todos
Cuerpo
Consular y
Diplomático
acreditado
en
Guatemala
Universidad
de San
Carlos de
Guatemala
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26
1.4 Análisis FODA
1.4.1 Identificación de Fortalezas y Oportunidades
FORTALEZAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
OPORTUNIDADES
Ser Comisión Presidencial
Liderazgo político y temático de la
Presidencia en materia de DERECHOS
HUMANOS
Mística y compromiso institucional con los
Derechos Humanos
Recurso Humano y Profesional con
conocimientos en el manejo nacional e
internacionales de los Derechos Humanos
Contar con herramientas y mecanismos
adecuados para facilitar el cumplimiento del
mandato.
Cultura de trabajo en equipo
Capacidad en la convocatoria Institucional
Cuota de incidencia institucional
Recursos a través de un presupuesto propio
Presencia institucional nacional, cobertura
descentralizada
Centro de coordinación intra-institucional
central con las sedes regionales
Sistema de seguimiento al cumplimiento de
los compromisos del Estado en materia de
DERECHOS HUMANOS
Recurso
institucional
administrativo
y
profesional para la promoción y educación en
la administración pública en materia de
DERECHOS HUMANOS
Experiencias en planificación técnica y
financiera para contribuir en los diseños de
planificación y elaboración de presupuestos
con enfoque en DERECHOS HUMANOS
para las políticas públicas e instituciones del
Estado.
Capacidad de mediación y conciliación en
conflictos que atentan contra los DERECHOS
HUMANOS
Capacidad de diligenciar asuntos de Estado
en materia de los DERECHOS HUMANOS
Vinculos directos con el Sistema de Naciones
Unidas y el Sistema Interamericano de
DERECHOS HUMANOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Contar con el apoyo de los Órganos del Estado para facilita el
espacio institucional que le corresponde a COPREDEH
Ampliación del mandato para facilita el espacio institucional que
le corresponde a COPREDEH dentro del estado
Fortalecer el conocimiento de los Derechos Humanos, de los
procesos y de la obligatoriedad de los compromisos
internacionales del estado dentro de la administración pública.
Fortalecer el conocimiento de los Derechos Humanos y del
derecho internacional de los Derechos Humanos.
Fortalecer la capacidad de COPREDEH para la incidencia en el
cumplimiento de los Derechos Humanos a través de la
administración pública.
Poder consolidado el espacio de rectoría en el tema de
DERECHOS HUMANOS en el Ejecutivo.
Incluir estratégicamente la participación de la sociedad civil
organizada en aras de la armonía y fortalecimiento de los
Derechos Humanos en Guatemala
Fortalecer el posicionamiento institucional y social de los
DERECHOS HUMANOS
Estimular la visión social de gobierno y voluntad política para el
respeto de los DERECHOS HUMANOS
Fomentar la legislación en materia de DERECHOS HUMANOS
Procurar el reconocimiento del trabajo de COPREDEH a nivel
internacional, nacional y local de sociedad civil y las víctimas.
Contar con un presupuesto asignado y autorizado para
COPREDEH pertinente y oportuno que permita contribuir a
cumplir con los compromisos de Estado pendientes.
Contar con Convenios y Tratados Internacional ratificados
La Participación de Guatemala en el Comité de DERECHOS
HUMANOS de Naciones Unidas
Ampliar y fortalecer la coordinación interinstitucional del Estado
para el impulso de acciones
Comunicación inmediata con el Presidente de la República
Contar con un presupuesto nacional con enfoque de
DERECHOS HUMANOS
Acciones sectoriales que ayudan a COPREDEH a monitorear el
cumplimiento de los compromisos del Estado en materia de
DERECHOS HUMANOS.
Los
procesos de retroalimentación intra, extra e inter
institucional.
Contar con la asistencia del Sistema de Naciones Unidas y el
Sistema Interamericano de DERECHOS HUMANOS.
Fortalecer la publicación de informes sobre el cumplimiento de
los avances en Derechos Humanos, de sentencias de
reparación, soluciones amistosas, medidas de protección y
cumplimiento de recomendaciones del Sistema de Naciones
Unidas y el Sistema Interamericano de DERECHOS HUMANOS.
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27
1.4.2 Identificación de Debilidades y Amenazas
DEBILIDADES (acciones para contrarrestarlas)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Se debe fortalecer la formación a servidores
públicos en el enfoque de derechos humanos
para su aplicación prioritaria en las políticas.
El mandato de la institucionalidad de derechos
humanos debe ser amplio para atender todos
los ámbitos de derechos humanos desde el
Estado.
Se requiere una visión integral para la atención
y comportamiento institucional del estado
sobre la temática de derechos humano.
Se debe fortalecer la articulación y
coordinación del Estado para facilitar
el
cumplimiento de derechos humanos.
Es necesario ampliar el presupuesto para
atender todos los compromisos en materia de
derechos humanos.
Se deben elaborar instrumentos que faciliten la
implementación de la política de derechos
humanos en las instituciones del Estado.
.
AMENAZAS (acciones para contrarrestarlas)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Se debe incidir en el conocimiento y convicción de los servidores
públicos para la aplicación de los derechos humanos.
Se debe coordinar para una efectiva y eficaz coordinación
interinstitucional
Incrementar métodos alternativos de diálogo para resolver y
transformar conflictos sociales, económicos, culturales, civiles y
políticos.
Se requiere un enfoque integral para la atención del Estado sobre
la temática de derechos humanos.
Se debe seguir trabajando por la vinculación plan-presupuesto en
las instituciones del Estado.
Se requiere ampliar el presupuesto del Estado para dar respuesta
a todos los compromisos de derechos humanos.
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28
2. Marco Estratégico Institucional
2.1 Visión, misión, principios
2.1.1 Visión
Para el 2017 COPREDEH, como ente rector en materia de derechos humanos,
coordina las acciones de los ministerios e instituciones del Organismo Ejecutivo,
para hacer efectiva su vigencia y protección en cumplimiento de los compromisos
de Estado.
2.1.2 Misión
Es la institución del Ejecutivo que coordina e impulsa el respeto, la plena vigencia
y el cumplimiento de las responsabilidades del Estado en materia de derechos
humanos, para la construcción de un Estado Democrático.
2.1.3 Principios
 Equidad
Todo nuestro accionar busca impactar en poblaciones en condiciones de
minoría y vulnerabilidad, para el respeto y plena vigencia de los derechos
humanos.
 Transparencia
Aplicamos las buenas prácticas de transparencia en la gestión
gubernamental. Para ello consideramos como pilar fundamental el
desarrollo y fortalecimiento de medios informativos de acceso libre al
público, que permitan a los usuarios disponer oportuna y regularmente de
información confiable y relevante, para dar seguimiento a los compromisos
y políticas del Gobierno.
 Mística y Compromiso
Nuestra labor se desarrolla, afirmando que el respeto a los derechos
humanos es una labor diaria una praxis de vida en el ejercicio de nuestras
funciones y en el cumplimiento del mandato institucional.
 Corresponsabilidad
Como valor institucional insustituible, en el que todas y todos somos
responsables en la construcción colectiva de estrategias, propuestas y
acciones para el cumplimiento del quehacer institucional.
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29
2.2 Objetivos Estratégicos
a. Promover acciones de prevención, promoción, formación y protección de los
derechos humanos en coordinación de las instituciones del Ejecutivo.
b. Representar al Estado de Guatemala por las demandas en su contra y
requerimientos en materia de derechos humanos.
2.2.1 Indicador de impacto
Número de acciones de coordinación con las Instituciones del Ejecutivo y
número de representaciones del Estado de Guatemala, ante el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
2.3 Resultados Estratégicos de Gobierno
Incidencia política: Desarrollar acciones que concreten el respaldo político
para la plena vigencia de los Derechos Humanos, utilizando mecanismos y
medios de incidencia en los tres poderes del Estado.
Impulsar el liderazgo de COPREDEH como ente rector en materia de
derechos humanos a nivel del Ejecutivo, para el cumplimiento de su
mandato.
Coordinación, promoción e implementación de políticas públicas en
derechos humanos.
Fortalecimiento y construcción de alianzas con instituciones que integran el
gabinete y otras instancias del Estado.
Fortalecimiento institucional: Fortalecimiento de la gestión institucional para
el cumplimiento del mandato de la COPREDEH.
Promoción de Cultura de Paz: Desarrollo de capacidades para la
prevención de conflictos sociales y la promoción de una cultura de respeto a
los Derechos Humanos.
Reparación a víctimas de violaciones de Derechos Humanos.
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30
2.3.1 Indicador de impacto
Número de acciones de coordinación que inciden en el respaldo político para la
implementación de Políticas Públicas en Derechos Humanos, construcción de alianzas
con instituciones de Estado para su implementación.
2.4 Resultados Estratégicos Institucionales
Resultado Estratégico: COPREDEH no está ligado a ningún resultado estratégico
pero se alinea según su mandato a lo establecido principalmente en el Pacto de
Seguridad, Justicia y Paz, para la construcción de cultura de paz y evitar la
condena del Estado por la violación de Derechos Humanos.
Resultado Institucional:
Para el 2017 se ha Incrementado en un 30% el número de acciones de
coordinación
para
la
prevención,
promoción,
formación,
protección,
representación en temas de Derechos Humanos y la atención de los
compromisos internacionales de Estado en materia de Derechos Humanos con
funcionarios públicos quienes contribuyen en el respeto y vigencia de los
derechos humanos de la población guatemalteca.
2.4.1 Indicador de efecto o producto
“Porcentaje de acciones de coordinación de temas en materia de
Derechos Humanos/funcionarios de las instituciones del Estado que han
recibido los talleres, diplomados y conferencias en materia de Derechos
Humanos”.
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31
2.5 Cadena de resultados e indicadores
El resultado institucional está derivado del mandato que contribuye significativamente a
la gestión, promoción y protección de los Derechos Humanos en respuesta a la Política
de Derechos Humanos y la Política Nacional de Educación en Derechos Humanos.
El resultado Institucional esperado para el 2017 es
“Incrementado en un 30% el
número de acciones de coordinación para la prevención, promoción, formación,
protección, representación en temas de Derechos Humanos y la atención de los
compromisos internacionales de Estado en materia de Derechos Humanos con
funcionarios públicos quienes contribuyen en el respeto y vigencia de los derechos
humanos de la población guatemalteca”.
Indicador de resultado: “porcentaje de acciones de coordinación de temas en materia
de Derechos Humanos/funcionarios de las instituciones del Estado que han recibido los
talleres, diplomados y conferencias en materia de Derechos Humanos”.
2.6 Productos y Sub-productos
2.6.1 Dirección y Coordinación
Dirección y Coordinación
2.6.2 Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos
internacionales
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a través de diplomados
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a través de talleres
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a través de conferencias y congresos
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32
2.6.3 Sectores beneficiados con el cumplimiento a los compromisos
internacionales de Estado, en materia de derechos humanos
Personas beneficiadas con el cumplimiento de resarcimiento económico
para los casos de violaciones a derechos humanos por sentencias,
Acuerdos a Compromisos y Recomendaciones de Estado (ACR) y
Acuerdo de Solución Amistosa de Estado (ASA)
Personas beneficiadas con el cumplimiento de reparaciones no
económicas para los casos de violaciones a derechos humanos por
sentencias, Acuerdos a Compromisos y Recomendaciones de Estado
(ACR) y Acuerdo de Solución Amistosa de Estado (ASA) o Medidas
Cautelares (MC)
Instituciones del Estado en coordinación para el seguimiento a
recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos
2.6.4 Sectores en conflictividad social atendidas con acciones de mediación en
derechos humanos.
Sectores atendidos a través de mesas de diálogo, temáticas y específicas
para la prevención de conflictos sociales, locales, regionales y nacionales.
Personas beneficiadas con el cumplimiento de resarcimiento económico
para los casos de violaciones en derechos humanos.
Medidas de reparación de las comunidades afectadas por la construcción
de la hidroeléctrica CHIXOY.
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33
PLAN OPERATIVO MULTIANUAL 2015-2017
1. Marco Estratégico Institucional
Visión
Para el 2017 COPREDEH, como ente rector en materia de derechos humanos,
coordina las acciones de los ministerios e instituciones del Organismo Ejecutivo, para
hacer efectiva su vigencia y protección en cumplimiento de los compromisos de Estado.
Misión
Es la institución del Ejecutivo que coordina e impulsa el respeto, la plena vigencia y el
cumplimiento de las responsabilidades del Estado en materia de derechos humanos,
para la construcción de un Estado Democrático.
Base Legal
La COPREDEH fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 486-91 del 12 de julio de
1991, modificado por los Acuerdo Gubernativos 549-91, 404-92, 222-94 y 162-95 como
una dependencia de apoyo a la Presidencia de la República y para satisfacer una
recomendación concreta del Experto Independiente de Naciones Unidas para
Guatemala, Dr. Christian Tomuschat.
El Acuerdo Gubernativo 486-91 establece que el objeto de ésta es orientar la política
del gobierno en cuanto a la tutela y vigencia de los derechos humanos y coordinar entre
las instancias del ejecutivo. En la modificación del AG 549-91, de 16 de agosto 1991, se
nombra al/la Representante del Presidente como Presidente/a de la COPREDEH.
Desde el primer Acuerdo Gubernativo se considera que la COPREDEH actúa al más
alto nivel, dependiendo directamente del Presidente de la República. En el AG 404-91,
de 4 de junio de 1992, se establece que el Presidente de COPREDEH tendrá jerarquía
de Secretario de la Presidencia de la República.
Conforme a su acuerdo de creación y sus reformas, COPREDEH es la encargada de
dar seguimiento a las investigaciones sobre violaciones a los derechos humanos
tramitados en instancias internacionales.
Adicionalmente COPREDEH es la responsable de la implementación de la Política
Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la
Hidroeléctrica Chixoy, cuyos derechos humanos fueron vulnerados, según el Acuerdo
Gubernativo Número 378-2014 de fecha 3 de noviembre de 2014.
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34
1.1 Cadena de resultados e indicadores
RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
El porcentaje de acciones
de coordinación de temas
en materia de Derechos
Humanos/con
funcionarios de las
instituciones del Estado.
Cartas de
entendimiento y
convenios
interinstitucionales
firmados.
Presupuesto
asignado para el
desarrollo de los
procesos de
formación.
Listado de
participantes en
eventos de
formación.
Instituciones y
funcionarios con
interés a
participar en los
procesos de
formación.
FIN
Visión integral del
Estado sobre la
temática de derechos
humanos
COMPONENTES
Para el 2017 se ha
Incrementado en un
30% el número de
acciones de
coordinación para la
prevención, promoción,
formación, protección,
representación en
temas de Derechos
Humanos y la atención
de los compromisos
internacionales de
Estado en materia de
Derechos Humanos
con funcionarios
públicos quienes
contribuyen en el
respeto y vigencia de
los derechos humanos
de la población
guatemalteca.
Fotografías.
Informes de casos
de conflictividad
atendidos.
Boletas de alertas
tempranas
generadas.
Coordinación
adecuada con la
Comisión
Presidencial de
Diálogo para la
atención y
mediación de los
casos de
conflictividad
social.
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35
RESUMEN
NARRATIVO
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
Casos suscritos con
peticionarios.
Asignación
presupuestaria
para el
cumplimiento de
compromisos de
Estado (ACR,
ASA, MC)
Informes de Estado
elaborados.
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36
PRODUCTOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
1. Dirección y
Coordinación.
Porcentaje de ejecución
financiera
Asignación
presupuestaria
para los costos
operativos
2. Funcionarios
formados en el
enfoque de
derechos humanos
Número de funcionarios
formados en diplomados
con enfoque de derechos
humanos
Ejecución
presupuestaria.
Informes de metas y
avances
Informes de
actividades
Listado de
participantes.
Malla curricular.
Diplomas
entregados.
Fotografías.
Informe de talleres
3. Sectores
beneficiados con el
cumplimiento de los
compromisos
internacionales de
Estado, en materia
de derechos
humanos.
Porcentaje de atención a
los compromisos
internacionales en materia
de derechos humanos.
Número de medidas
cautelares y de protección
coordinadas.
Número de reuniones
realizadas, del foro
interinstitucional.
Actas suscritas con
peticionarios.
Comprobantes de
pago.
Informe de
monitoreo de MC
adoptados.
Listado de
participantes.
Memoria de
reuniones.
Fotografías.
Comprobantes de
gasto.
Participación
activa de los
funcionarios en
los eventos de
formación
Asignación de
presupuesto para
el cumplimento de
compromisos
internacionales de
Estado.
Número de resarcimientos
económicos y no
económicos cumplidos a
peticionarios.
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37
PRODUCTOS
4. Sectores en
conflictividad social
atendidas con
acciones de
mediación en
derechos humanos
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
SUPUESTOS
Número de conflictos
sociales atendidos por
COPREDEH
Boleta de alertas
generadas.
Sectores
involucrados en la
conflictividad con
apertura para la
resolución de los
conflictos sociales
Número de mesas de
diálogo, temáticas o
específicas
implementadas por
COPREDEH
Número de personas
beneficiadas con el
cumplimiento de
resarcimiento económico
por la política de
Reparación Chixoy.
Número de medidas de
reparación de las
comunidades afectadas
por la construcción de la
hidroeléctrica CHIXOY
Informe de casos
atendidos.
Listado de
participantes.
Informes de Pago
resarcimiento.
Actas de entrega de
resarcimiento.
Fotografías
Comprobantes de
gastos.
Informes sobre el
cumplimiento de
medias de
reparación.
Listado de
participantes
Asignación
presupuestaria
para el
cumplimiento de
resarcimiento y
medidas de
reparación a
afectados por la
construcción de la
hidroeléctrica
CHIXOY.
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38
Bienes y Servicios
Insumos/Presupuesto
Quetzales
Medios de
verificación
Supuestos
Dirección y
Coordinación
2015
2016
2017
Q. 11,039,543.00
Q. 11,591,520.00
Q. 11,591,520.00
Ejecución
presupuestaria.
Informes de metas y
avances
Informes de
actividades
Que sea asignado
el presupuesto
solicitado
Diplomados en
derechos humanos
2015
2016
2017
Q. 1,290,000.00
Q. 1,355,000.00
Q. 1,355,000.00
Talleres en derechos
humanos
2015
2016
2017
Q 535,000.00
Q 562,000.00
Q 562,000.00
Conferencias
departamentales en
derechos humanos y
compromisos
internacionales
2015
2016
2017
Q. 170,000.00
Q. 179,000.00
Q. 179,000.00
Resarcimiento
económico para los
casos de violación a
Derechos Humanos
(Sentencias, ACR y
ASA)
2015
2016
2017
Q. 4,968,137.68
Q. 4,968,137.68
Q. 4,968,137.68
2015
2016
2017
Q. 1,345,000.00
Q. 1,345,000.00
Q. 1,345,000.00
Resarcimiento no
económico (morales)
para los casos de
violación a Derechos
Humanos (Sentencias,
ACR y ASA o MC)
Listado de
participantes.
Malla curricular.
Diplomas
entregados.
Fotografías.
Listado de
participantes.
Fotografías.
Informe de talleres
Listado de
participantes.
Informe de
actividades.
Informe de mesas
de trabajo.
Actas suscritas con
peticionarios.
Comprobantes de
pago.
Actos
conmemorativos.
Informe de
actividades.
Comprobantes de
gasto.
Informe de
monitoreo de MC
adoptados.
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Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
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39
Bienes y Servicios
Foro interinstitucional
de seguimiento a
recomendaciones
hechas al Estado de
Guatemala
Mesas de diálogo,
temáticas y específicas
para la prevención de
conflictos sociales,
locales, regionales y
nacionales.
Resarcimiento
económico a personas
afectadas por la
construcción de la
hidroeléctrica Chixoy
Medidas de reparación
de las comunidades
afectadas por la
construcción de la
hidroeléctrica Chixoy.
Insumos/Presupuesto
Quetzales
2015
2016
2017
Q. 583,000.00
Q. 583,000.00
Q. 583,000.00
2015
2016
2017
Q. 430,000.00
Q. 430,000.00
Q. 430,000.00
2015
2016
2017
Q.40,000,000.00
Q.93,000,000.00
-----------------------
2015
2016
2017
Q. 67,000,000.00
Q. 14,000,000.00
Q. 100,000,000.00
Medios de
verificación
Supuestos
Listado de
participantes.
Memoria de
reuniones.
Fotografías.
Comprobantes de
gasto.
Listado de
participantes.
Informe de
reuniones.
Comprobantes de
gasto.
Actas de entrega de
resarcimiento
económico.
Expedientes de
personas
beneficiadas
Informe de
cumplimiento de
medidas de
reparación.
Fotografías
Listado de
participantes.
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40
2. Identificación de metas
2.1
A nivel de Resultados Institucionales
 Se incrementó a 5400 el número de
funcionarios públicos priorizados que tienen
conocimiento de Derechos Humanos, de los procesos, de la obligatoriedad de los
compromisos y del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
 Se mantiene la atención de 61 compromisos internacionales de Estado, en materia
de Derechos Humanos al año
2.2
A Nivel de Productos
2.2.1 Matriz de Marco Lógico
Producto
1.
Dirección y
Coordinación
1.1 Dirección y
Coordinación
2. Funcionarios
formados
en
el
enfoque de derechos
humanos
y
compromisos
internacionales.
2.1 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
diplomados.
2.2 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
talleres.
Bienes y
Servicios
Unidad de
Medida
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2017
Dirección y
Coordinación
Documento
2
2
2
Procesos de
formación
Personas
1800
1800
1800
Personas
600
600
600
Personas
750
750
750
Personas
450
450
450
2.3 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
conferencias y congresos.
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
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41
Producto
Bienes y
Servicios
3. Sectores beneficiados
con el cumplimiento a los
compromisos
internacionales de Estado,
en materia de derechos
humanos
3.1 Personas beneficiadas
con el cumplimiento de
resarcimiento económico
para
los
casos
de
violaciones a derechos
humanos por sentencias,
Acuerdos a Compromisos
y Recomendaciones de
Estado (ACR) y Acuerdo
de Solución Amistosa de
Estado (ASA)
3.2 Personas beneficiadas
con el cumplimiento de
reparaciones
no
económicas para los casos
de violaciones a derechos
humanos por sentencias,
Acuerdos a Compromisos
y Recomendaciones de
Estado (ACR) y Acuerdo
de Solución Amistosa de
Estado (ASA) o Medidas
Cautelares (MC)
3.3
Instituciones
del
Estado en coordinación
para el seguimiento a
recomendaciones
internacionales en materia
de derechos humanos
4. Sectores
en
conflictividad
social
atendidas
con
acciones
de
mediación
en
derechos humanos
Reparaciones
morales y
económicas
Unidad de
Medida
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2017
Casos
19
20
22
Unidades
Monetarias
3
4
6
Medidas
cautelares y de
protección de
derechos
humanos
Evento
10
10
10
Foro
interinstitucional
sobre
compromisos
de derechos
humanos
Eventos
6
6
6
Mesas de
diálogo
temáticas y
específicas
Casos
502
552
605
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
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42
Producto




Bienes y
Servicios
4.1 Sectores
atendidos a través de
mesas de diálogo
temáticas y
específicas para la
prevención de
conflictos sociales,
locales, regionales y
nacionales
4.2 Comunidades en
conflictos
sociales,
locales regionales y
nacionales
reciben
acciones
de
mediación
con
enfoque de derechos
humanos.
Personas beneficiadas
con el cumplimiento
de
resarcimiento
económico para los
casos de violaciones
de derechos humanos
por la Política Pública
de Reparación Chixoy
Medidas de reparación de
las
comunidades
afectadas
por
la
construcción
de
la
hidroeléctrica Chixoy.
Unidad de
Medida
Meta 2015
Meta 2016
Meta 2017
Casos
27
30
30
Mediaciones de
conflictividad
local, regional y
nacional
Casos
475
522
575
Personas
beneficiadas
con
resarcimiento
económico por
la política de
Reparación
Chixoy.
Unidades
monetarias
Q.40,000.000.00
Q.93,000.000.00
67,000.000.00
14,000.000.00
Comunidades
beneficiadas
con medidas de
reparación
Proyectos
107,000,000.00
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43
3. Costeo de los productos y subproductos a entregar en el marco del POM
COPREDEH
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PARA EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS 2015-2017
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Costo Total
Entidad
Resultado Final
Actividad
Sub-producto
COMISIÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE
LA POLÌTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS
2015
Para el 2017 se ha
Incrementado en el
30% el número de
acciones
de
coordinación para la
prevención, promoción,
formación, protección,
representación
en
temas de Derechos
Humanos y la atención
de los compromisos
internacionales
de
Estado en materia de
Derechos
Humanos
con
funcionarios
públicos
quienes
contribuyen
en
el
respeto y vigencia de
los derechos humanos
de
la
población
guatemalteca.
1.
Dirección y
Coordinación
Dirección y Coordinación
Funcionarios formados en el
enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a
través de diplomados
2.
Funcionarios
formados en el
enfoque de
derechos
humanos y
compromisos
internacionales
2016
2017
Q.11,039,543.00
Q. 11,591,520.00
Q. 11,591,520.00
Q.1,290,000.00
Q. 1,355,000.00
Q. 1,355,000.00
Q.535,000.00
Q. 562,000.00
Q. 562,000.00
Q.170,000.00
Q. 179,000.00
Q. 179,000.00
Funcionarios formados en el
enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a
través de talleres
Funcionarios formados en el
enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales a
través de conferencias y congresos
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44
Costo Total
Entidad
Resultado Final
Actividad
Sub-producto
2015
3.
Sectores
beneficiados con
el cumplimiento a
los compromisos
internacionales
de Estado, en
materia
de
derechos
humanos.
Personas beneficiadas con el
cumplimiento
de
resarcimiento
económico para los casos de
violaciones a derechos humanos
por
sentencias,
Acuerdos
a
Compromisos y Recomendaciones
de Estado (ACR) y Acuerdo de
Solución Amistosa de Estado (ASA)
Personas beneficiadas con el
cumplimiento de reparaciones no
económicas para los casos de
violaciones a derechos humanos
por
sentencias,
Acuerdos
a
Compromisos y Recomendaciones
de Estado (ACR) y Acuerdo de
Solución Amistosa de Estado (ASA)
o Medidas Cautelares (MC)
Sectores en
conflictividad
social atendidas
con acciones de
mediación en
derechos
2017
Q.4,968,137.68
Q.4,968,137.68
Q.4,968,137.68
Q.1,345,000.00
Q.1,345,000.00
Q.1,345,000.00
Q.583,000.00
Q.583,000.00
Q.583,000.00
Q.430,000.00
Q. 450,000.00
Q. 450,000.00
Instituciones
del
Estado
en
coordinación para el seguimiento a
recomendaciones internacionales
en materia de derechos humanos
4.
2016
Sectores atendidos a través de
mesas de diálogo temáticas y
específicas para la prevención de
conflictos sociales, locales,
regionales y nacionales
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45
Costo Total
Entidad
Resultado Final
Actividad
Sub-producto
2015
humanos
Personas beneficiadas con el
cumplimiento
de
resarcimiento
económico para los casos de
violaciones a derechos humanos
por la Política de Reparación
Chixoy
Medidas de reparación de las
comunidades afectadas por la
construcción de la hidroeléctrica
Chixoy
2016
2017
40,000,000.00
100,000,000.00
--------------------
67,000,000.00
14,000.000.00
100,000.000.00
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46
PLAN OPERATIVO ANUAL 2015
1. Marco Estratégico Institucional
Visión
Para el 2017 COPREDEH, como ente rector en materia de derechos humanos,
coordina las acciones de los ministerios e instituciones del Organismo Ejecutivo, para
hacer efectiva su vigencia y protección en cumplimiento de los compromisos de Estado.
Misión
Es la institución del Ejecutivo que coordina e impulsa el respeto, la plena vigencia y el
cumplimiento de las responsabilidades del Estado en materia de derechos humanos,
para la construcción de un Estado Democrático.
Revisión y validación de la programación anual de productos y subproductos, y sus
respectivas metas
Programación cuatrimestral de costos de los productos
Base Legal
La COPREDEH fue creada mediante Acuerdo Gubernativo 486-91 del 12 de julio de
1991, modificado por los Acuerdo Gubernativos 549-91, 404-92, 222-94 y 162-95 como
una dependencia de apoyo a la Presidencia de la República y para satisfacer una
recomendación concreta del Experto Independiente de Naciones Unidas para
Guatemala, Dr. Christian Tomuschat.
El Acuerdo Gubernativo 486-91 establece que el objeto de ésta es orientar la política
del gobierno en cuanto a la tutela y vigencia de los derechos humanos y coordinar entre
las instancias del ejecutivo. En la modificación del AG 549-91, de 16 de agosto 1991, se
nombra al/la Representante del Presidente como Presidente/a de la COPREDEH.
Desde el primer Acuerdo Gubernativo se considera que la COPREDEH actúa al más
alto nivel, dependiendo directamente del Presidente de la República. En el AG 404-91,
de 4 de junio de 1992, se establece que el Presidente de COPREDEH tendrá jerarquía
de Secretario de la Presidencia de la República.
Conforme a su acuerdo de creación y sus reformas, COPREDEH es la encargada de
dar seguimiento a las investigaciones sobre violaciones a los derechos humanos
tramitados en instancias internacionales.
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
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47
Objetivo Generales
1. Promover acciones de prevención, promoción, formación y protección de los
derechos humanos en coordinación con las instituciones del Ejecutivo, para
contribuir a la construcción de una cultura de paz.
2. Representar al Estado de Guatemala ante el Sistema Interamericano y el Sistema
Universal de protección de Derechos Humanos, así como otras instituciones
multilaterales de Estado que velan por la protección de los mismos.
Objetivos Específicos
1.1 Promover la incorporación del enfoque de derechos humanos con equidad en
las instancias del Organismos Ejecutivo y las políticas públicas a nivel nacional y
departamental.
1.2 Implementar acciones de difusión de los temas de derechos humanos.
1.3 Coordinar con las instituciones del Ejecutivo la atención y resolución mediada de
la conflictividad social, la prevención, promoción y protección de derechos
humanos.
1.4 Coordinar con las instituciones de Estado responsable para la implementación de
acciones de resarcimiento y medidas de reparación a favor la población afectada
por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy.
1.5 Fortalecer el recurso humano de la COPREDEH para el cumplimiento de su
mandato.
2.1 Cumplir con los compromisos del Estado derivados de las medidas de protección,
resoluciones e informes del Sistema Universal, Sistema Interamericano e
Instituciones Multilaterales derechos humanos.
2.2 Atender requerimientos derivados de los acuerdos y sentencias del Sistema
Interamericano de derechos humanos en los casos planteados en contra del
Estado y otros compromisos de Estado dentro de la temática.
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
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48
2. Programación anual de productos,subproductos/actividades y metas
TABLA 3: MATRIZ DE PLANIFICACIÓN ANUAL Y CUATRIMESTRAL
INSTITUCION
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
RESULTADO ESTRATEGICO
RESULTADO INSTITUCIONAL
Para el 2017 se ha Incrementado en un 30% el número de acciones de coordinación para la prevención, promoción, formación, protección, representación en temas de Derechos Humanos y la atención de los compromisos
internacionales de Estado en materia de Derechos Humanos con funcionarios públicos quienes contribuyen en el respeto y vigencia de los derechos humanos de la población guatemalteca.
PRODUCTOS
Nombre
1. Dirección y Coordinación
2. Funcionarios formados en el enfoque
de derechos humanos y compromisos
internacionales
SUPRODUCTOS
META
2
1800
UNIDAD DE
MEDIDA
Documento
Personas
Nombre
METAS CUATRIMESTRE
1
2
3
0
1
1
600
600
600
19
Casos
4
7
8
Servidores Públicos
de Ins tituciones de
los Organis m os del
Es tado
Pers onas
Casos
163
167
172
Población local en
s ituaciones de
conflicto s ocial
2 Documento
2
0
COSTO TOTAL ANUAL
(Q.)
3
1
1
11,039,543.00
11,039,543.00
25
Evento
4
13
8
3,127,509.00
3,127,509.00
2.1 Funcionarios form ados en el
enfoque de derechos hum anos y
com prom is os internacionales a través
de diplomados
15
Evento
3
6
6
2,422,509.00
2,422,509.00
2.2 Funcionarios form ados en el
enfoque de derechos hum anos y
com prom is os internacionales a través
de talleres
5
Evento
1
3
1
535,000.00
535,000.00
5
Evento
0
4
1
170,000.00
170,000.00
19
Casos
4
7
8
9,426,515.68
9,426,515.68
3
Unidades
Monetarias
0
1
2
7,498,515.68
7,498,515.68
10
Casos
2
4
4
1,345,000.00
1,345,000.00
6
Evento
2
2
2
583,000.00
583,000.00
502
Casos
163
167
172
114,047,106.00
114,047,106.00
27
Casos
5
9
13
7,047,106.00
7,047,106.00
2
Unidades
Monetarias
20,000,000
20,000,000
0
40,000,000.00
40,000,000.00
5
Proyectos
1
2
2
67,000,000.00
67,000,000.00
3. Atención a compromisos
internacionales en temas de
Derechos Humanos
coordinación para el s eguim iento a
recom endaciones internacionales en
m ateria de derechos hum anos
502
COSTO
UNITARIO (Q.)
METAS CUATRIMESTRE
2. Eventos para la formación de
funcionarios, en el enfoque de
derechos humanos
3.1 Pers onas beneficiadas con el
cum plim iento de res arcim iento
económ ico para los cas os de
violaciones a derechos hum anos por
s entencias , Acuerdos a Com prom is os
y Recom endaciones de Es tado (ACR)
y Acuerdo de Solución Am is tos a de
Es tado (ASA)
3.2 Pers onas beneficiadas con el
cum plim iento de reparaciones no
económ icas para los cas os de
violaciones a derechos hum anos por
s entencias , Acuerdos a Com prom is os
y Recom endaciones de Es tado (ACR)
y
Acuerdo
de Solución
is tos
3.3
Ins tituciones
del EsAm
tado
en a de
4. Sectores en conflictividad social
atendidas con acciones de mediación
en derechos humanos
UNIDAD DE
MEDIDA
1
1. Dirección y Coordinación
2.3 Funcionarios form ados en el
enfoque de derechos hum anos y
com prom is os internacionales a través
de conferencias y congresos
3. Sectores beneficiados con el
cumplimiento a los compromisos
internacionales de Estado, en materia
de derechos humanos
META
ANUAL
POBLACION
ELEGIBLE
4. Casos de Población local en
situaciones de conflicto social
4.1 Sectores atendidos a través de
m es as de diálogo tem áticas y
es pecíficas para la prevención de
conflictos s ociales , locales , regionales
y nacionales
4.3 Pers onas beneficiadas con el
cum plim iento de res arcim iento para
los cas os de violaciones de derechos
hum anos por la Política Pública de
Reparación Chixoy
4.4 Medidas de reparación de las
com unidades
afectadas
por
la
cons trucción de la hidroeléctrica de
Chixoy
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49
2.1 Definición de productos e indicadores
PRODUCTOS
INDICADORES
1. Dirección y Coordinación.
1.1 Porcentaje de ejecución física y financiera
2. Funcionarios formados en el enfoque
de derechos humanos.
2.1 Número de funcionarios formados en
diplomados con enfoque de derechos humanos
3. Sectores beneficiados con el
cumplimiento de los compromisos
internacionales de Estado, en materia
de derecho humanos.
3.1 Porcentaje de atención a los compromisos
internacionales atendidos en materia de derechos
humanos.
3.2 Número de medidas cautelares y de protección
coordinadas.
3.3 Número de reuniones del foro interinstitucional.
3.4 Número de resarcimientos económicos y no
económicos entregado a peticionarios.
4. Sectores en conflictividad social
atendidas con acciones de mediación
en derechos humanos.
4.1 Número de conflictos sociales atendidos por
COPREDEH
4.2 Número de mesas de diálogo, temáticas o
específicas implementadas por COPREDEH.
4.3 Número de personas beneficiadas con el
cumplimiento de resarcimiento económico
derivado de la Política de Chixoy.
4.4 Número de medidas de reparación de las
comunidades afectadas por la construcción de la
hidroeléctrica Chixoy
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50
2.2 Bienes y Servicios
 Dirección y Coordinación
 Diplomados en derechos humanos
 Talleres en derechos humanos
 Conferencias departamentales en derechos humanos y compromisos internacionales
 Resarcimiento económico para los casos de violación a Derechos Humanos
(Sentencias, ACR y ASA)
 Resarcimiento no económico (morales) para los casos de violación a Derechos
Humanos (Sentencias, ACR y ASA o MC)
 Foro interinstitucional de seguimiento a recomendaciones hechas al Estado de
Guatemala
 Mesas de diálogo, temáticas y específicas para la prevención de conflictos sociales,
locales, regionales y nacionales.
 Mediación de la conflictividad social a nivel local, regional y nacional.
 Personas beneficiadas con resarcimiento económico por la política de Reparación
Chixoy.
 Comunidades beneficiadas con medidas de reparación.
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51
3. Programación cuatrimestral del costo de los productos
Cuadro Seguimiento a nivel Operativo
INSTITUCIÓN
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
RESULTADO ESTRATÉGICO
Para el 2017 se ha Incrementado en un 30% el número de acciones de coordinación para la prevención, promoción, formación, protección, representación
en temas de Derechos Humanos y la atención de los compromisos internacionales de Estado en materia de Derechos Humanos con funcionarios públicos
quienes contribuyen en el respeto y vigencia de los derechos humanos de la población guatemalteca.
RESULTADO
INSTITUCIONAL
UNIDAD DE
MEDIDA
PRODUCTOS
UNIDAD
DE
DESCRIPCIO
MEDIDA
N
SUBPRODUCTOS
CUATRIMESTRE 1
META
AVANCE
INDICADORES DE DESEMPEÑO
CUATRIMESTRE 2
CUATRIMESTRE 3
ANUAL
META
AVANCE
META
AVANCE META
AVANCE
1. Dirección y Coordinación
Numero de
Documentos 1.1 Dirección y Coordinación
Document info rmes
pro ducido s en el
os
0
1
1
2
Evento
Número de
func ionarios
formados en
diplomados c on
enfoque de
derec hos
humanos
3
6
6
15
Evento
Número de
func ionarios
formados en
talleres c on
enfoque de
derec hos
humanos
1
3
1
5
Evento
Número de
funcio nario s
fo rmado s en
co nferencias y
co ngreso s co n
enfo que de
derecho s humano s
0
4
1
5
Número de
atenció n a lo s
co mpro miso s
internacio nales en
temas de derecho s
humano s
0
1
2
3
Número de
atenció n a lo s
co mpro miso s
internacio nales en
temas de derecho s
humano s, po r
A sistencia, A CR,
A SA , M C
2
4
4
10
Número de
atenció n a
perso nas en
cumplimiento de
lo s co mpro miso s
internacio nales en
temas de derecho s
humano s
2
2
2
6
Casos
Número de mesas
de diálo go ,
temáticas y
específicas,
co o rdinadas po r
COP REDEH
7
10
10
27
Casos
Número de
co nflicto s so ciales
atendido s po r
COP REDEH
100
180
195
475
año
2.1 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
diplomados
2. Funcionarios formados en
el enfoque de derechos
Pesonas
humanos y compromisos
internacionales
2.2 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
talleres
2.3 Funcionarios formados
en el enfoque de derechos
humanos y compromisos
internacionales a través de
conferencias y congresos
3. Sectores beneficiados
con el cumplimiento a los
compromisos
internacionales de Estado,
en materia de derechos
humanos
Casos
Casos
4. Sectores en conflictividad
social atendidas con
acciones de mediación en
derechos humanos
3.1 Personas beneficiadas
con el cumplimiento de
resarcimiento económico
para los casos de
violaciones a derechos
Unidad
humanos por sentencias,
Monetaria
Acuerdos a Compromisos y
Recomendaciones de
Estado (ACR) y Acuerdo de
Solución Amistosa de
Estado (ASA)
3.2 Personas beneficiadas
con el cumplimiento de
reparaciones no económicas
para los casos de
violaciones a derechos
humanos por sentencias,
Evento
Acuerdos a Compromisos y
Recomendaciones de
Estado (ACR) y Acuerdo de
Solución Amistosa de
Estado (ASA) o Medidas
Cautelares (MC)
3.3Instituciones del Estado
en coordinación para el
seguimiento a
recomendaciones
Evento
internacionales en materia
de derechos humanos
4.1 Sectores atendidos a
través de mesas de diálogo
temáticas y específicas para
la prevención de conflictos
sociales, locales, regionales
y nacionales
4.2 Comunidades en
conflictos sociales, locales
regionales y nacionales
reciben acciones de
mediación con enfoque de
derechos humanos
4.3 Personas beneficiadas
con el cumplimiento de
resarcimiento para los
casos de violaciones de
derechos humanos por la
Política Pública de
Reparación Chixoy
4.4 Medidas de reparación
de las comunidades
afectadas por la
construcción de la
hidroeléctrica de Chixoy
Unidades
Monetaria
Número de
s
perso nas
beneficiadas co n
resarcimiento
eco nó mico
20,000,000
20,000,000
1
2
40,000,000
Número de
Proyectos medidas de
reparació n
2
5
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
www.guatemala.gob.gt
52
Ficha de Indicadores
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Nombre del Indicador
Categoría del Indicador
Objetivo Asociado al Indicador
Instrumentos para la implementación de la Política de Derechos Humanos
DE RESULTADO
X
DE PRODUCTO
Promover acciones de prevención, promoción, formación y protección de los derechos
humanos en coordinación con las instituciones del Ejecutivo, para contribuir a la
construcción de una cultura de paz
Política Pública Asociada
Seguridad y Estado de Derecho
Descripción del Indicaror
Mide los avances en la coordinación interinstitucional para la implementación de acciones
en materia de derechos humanos
Permite medir las acciones de coordinación para la atención y prevención de conflictos
sociales, así como la promoción de los derechos humanos y compromisos internacionales
Pertinencia
el indicador puede ir de 0 a 100 donde incremento significa avance de las acciones de
coordinación
Interpretación
Porcentaje de acciones de coordinación de temas en materia de Derechos
Humanos/Instituciones del Estado en coordinación de acciones de derechos humanos
Fórmula de Cálculo
Ámbito Geográfico
Nacional
Frecuencia de la medición
Mensual
x
Regional
Departamento
Municipio
Cuatrimestral
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
2014
2015
2016
2017
Valor (del indicador)
0.12
0.23
0.32
0.42
Año
2014
Valor
17%
Línea Base
Explicación de la Tendencia
Como se va a lograr la meta
Procendencia de los datos
Unidad Responsable
Metodología de Recopilación
Incrementar en un 30% el número de las acciones de coordinación para la prevención,
promoción, formación, protección, representación en temas de Derechos Humanos y la
atención de los compromisos internacionales de Estado en materia de Derechos Humanos
con funcionarios públicos
Generando acciones de coordinación interinstitucional
Medios de Verificación
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Dirección de Planificacion
datos estadisticos con base a las evaluaciones aprobados por los participantes de los
procesos de formacion
Producción asociada al cumplimiento de la meta
PRODUCTOS
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos internacional
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos internacional es a través de
diplomados
INDICADORES
Nùmero de funcionarios formados en
el enfoque de derechos humanos y
compromisos internacionales
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos internacionales a través de talleres
Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos internacionales a través de
conferencias y congresos
Sectores beneficiados con el cumplimiento a los compromisos internacionales de Estado, en materia de derechos
humanos
Personas beneficiadas con el cumplimiento de resarcimiento económico para los casos de violaciones a derechos
humanos por sentencias, Acuerdos a Compromisos y Recomendaciones de Estado (ACR) y Acuerdo de Solución
Amistosa de Estado (ASA)
Personas beneficiadas con el cumplimiento de reparaciones no económicas para los casos de violaciones a
derechos humanos por sentencias, Acuerdos a Compromisos y Recomendaciones de Estado (ACR) y Acuerdo de
Solución Amistosa de Estado (ASA) o Medidas Cautelares (MC)
Instituciones del Estado en coordinación para el seguimiento a recomendaciones internacionales en materia de
derechos humanos
Sectores en conflictividad social atendidas con acciones de mediación en derechos humanos
Sectores atendidos a través de mesas de diálogo temáticas y específicas para la prevención de conflictos
sociales, locales, regionales y nacionales
Comunidades en conflictos sociales, locales regionales y nacionales reciben acciones de mediación con enfoque
de derechos humanos
NOTAS TÉCNICAS
Datos estadísticos con base a las evaluaciones aprobados por los participantes de los procesos de formación
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
www.guatemala.gob.gt
53
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Nombre del Indicador
Número de Funcionarios formados en diplomados con enfoque de derechos humanos
Categoría del Indicador
DE RESULTADO
Objetivo Asociado al Indicador
DE PRODUCTO
X
Promover la incorporación del enfoque de derechos humanos con equidad en las instancias del Organismo
Ejecutivo y las políticas públicas a nivel nacional y departamental
Política Pública Asociada
Seguridad y Estado de Derecho
Descripción del Indicaror
Permite medir el número de funcionarios que han participado en los procesos de formación en materia de derechos humanos y compromisos intern
Pertinencia
Permite identificar el porcentaje de funcionarios que se formaron con el enfoque de derechos humanos
Interpretación
el indicador puede ir de 0 a 100 donde el incremento significa el avance de las acciones
Fórmula de Cálculo
funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos/12-0-0-2-0-5-funcionarios formados en el enfoque de
derechos humanos y compromisos internacionales a través de conferencias y congresos+12-0-0-0-2-0-4Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos internacionales a través de
talleres+12-0-0-2-0-3- Funcionarios formados en el enfoque de derechos humanos y compromisos
internacionales a través de diplomados
Nacional
Ámbito Geográfico
Frecuencia de la medición
x
Mensual
Regional
Departamento
Municipio
Cuatrimestral
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
2014
2015
2016
2017
Valor (del indicador)
1.00
0.00
0.00
0.00
Año
2014
Valor
1640
Línea Base
Explicación de la Tendencia
Como se va a lograr la meta
Incremento de funcionarios con enfoque de derechos humanos y compromisos internacionales a través de
procesos de formación
Con el desarrollo de los procesos de formación
Medios de Verificación
Procendencia de los datos
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Unidad Responsable
Dirección de planificacion
Metodología de Recopilación
datos estadisticos con base a las evaluaciones aprobados por los participantes de los procesos de formacion
NOTAS TÉCNICAS
Datos estadísticos con base a las evaluaciones aprobadas por los participantes de los procesos de formación
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
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54
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Nombre del Indicador
Conflictos sociales atendidos por COPREDEH
Categoría del Indicador
DE RESULTADO
Objetivo Asociado al Indicador
Promover acciones de prevención, promoción, formación y protección de los derechos humanos con las
instituciones del Ejecutivo
X
DE PRODUCTO
Política Pública Asociada
Política de seguridad y estado de derecho, Pacto de seguridad justicia y paz, Instrumentos internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala
Descripción del Indicaror
Pertinencia
Permite medir la cobertura de atención de conflictos sociales
Interpretación
el indicador puede ir de 0 a 100 donde incremento significa mayor capacidad de cobertura.
Fórmula de Cálculo
Atención de conflictividad social con enfoque de derechos humanos /Número de alertas de conflictos sociales
registradas
Nacional
Ámbito Geográfico
x
Mensual
Frecuencia de la medición
Regional
Departamento
Municipio
Cuatrimestral
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
2014
2015
2016
2017
Valor (del indicador)
432
502
552
605
Línea Base
Año
2014
Valor
432
Medios de Verificación
Procendencia de los datos
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Unidad Responsable
Dirección de planificacion
Metodología de Recopilación
datos estadisticos con base a las evaluaciones aprobados por los participantes de los procesos de formacion
Producción asociada al cumplimiento de la meta
PRODUCTOS
INDICADORES
SUBPRODUCTOS
Sectores atendidos a través de mesas de diálogo,
Número de conflictos
Sectores en conflictividad social
temáticas y específicas para la prevención de
sociales atendidos
atendidas con acciones de mediación en
conflictos sociales, locales, regionales y
por COPREDEH
derechos humanos
nacionales
Comunidades en conflictos sociales, locales,
regionales y nacionales reciben acciones de
mediación con enfoque de derechos humanos
INDICADORES
Número de mesas de diálogo,
temáticas y específicas, coordinadas
por COPREDEH
Número de conflictos sociales
atendidos por COPREDEH
NOTAS TÉCNICAS
El indicador permitirá medir a los sectores que serán atendidos, con acciones de mediación en derechos humanos, de acuerdo a la tendencia histórica
que presentan, tanto las mesas de diálogo temáticas y específicas, como los casos de mediación de la conflictividad local, regional y nacional; se toma
como referencia el año base 2014, al que se le incrementan los casos en un 16% para el año 2015 y para los años 2016 y 2017 se incrementa en un 10%
respectivamente.
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55
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Nombre del Indicador
Número de atención a los compromisos internacionales en temas de derechos humanos
Categoría del Indicador
DE RESULTADO
Objetivo Asociado al Indicador
Política Pública Asociada
DE PRODUCTO
X
Representar al Estado de Guatemala en las demandas en su contra y requerimientos en materia de derechos
humanos.
Política de seguridad y estado de derecho, Pacto de seguridad, justicia y paz, Instrumentos internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala
Descripción del Indicaror
Pertinencia
Permite identificar el grado de avance en la atención de compromisos internacionales
Interpretación
el indicador puede ir de 0 a 100 donde incremento significa mayor capacidad de atención.
Atencion a los compromisos internacionales en tema de derechos humanos / compromisos internacionales
requeridos al Estado de Guatemala
Fórmula de Cálculo
Nacional
Ámbito Geográfico
x
Mensual
Frecuencia de la medición
Regional
Departamento
Municipio
Cuatrimestral
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
2014
Valor (del indicador)
Línea Base
2015
2016
2017
47
19
20
22
Año
2014
Valor
47
Medios de Verificación
Procendencia de los datos
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Unidad Responsable
Dirección de planificacion
Metodología de Recopilación
datos estadisticos con base a las evaluaciones aprobados por los participantes de los procesos de formacion
Producción asociada al cumplimiento de la meta
PRODUCTOS
INDICADORES
Número de atención
Sectores beneficiados con el
a los compromisos
cumplimiento de los compromisos
internacionales en
internacionales de Estado en materia de
temas de derechos
derechos humanos
humanos
SUBPRODUCTOS
INDICADORES
Personas beneficiadas con el cumplimiento de
resarcimiento económico para los casos de
violaciones a derechos humanos por sentencias,
ACR, y ASA
Número de atención a los
compromisos internacionales en
temas de derechos humanos
Personas beneficiadas con el cumplimiento de
reparaciones no económicas para los casos de
violaciones a derechos humanos por sentencias,
ACR, y ASA, MC
Número de atención a los
compromisos internacionales en
temas de derechos humanos, por
Asistencia, ACR, ASA, MC
Instituciones del Estado en coordinación para el
seguimiento a recomendaciones internacionales
en materia de derechos humanos
Número de atención a personas en
cumplimiento de los compromisos
internacionales en temas de
derechos humanos
NOTAS TÉCNICAS
El indicador cumplimiento a los compromisos internacionales, muestra la tendencia de atención que se tendrá a dichos casos durante el período del Plan
Operativo Multianual 2015 – 2017, el que se encuentra dividido en casos, eventos y unidades monetarias, este último por tratarse de reparaciones morales
y económicas, no así los anteriores que están referidos a medidas de protección de derechos humos y a foros interinstitucionales sobre compromisos de
derechos humanos.
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
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56
Cuadro 6. Ficha de Indicadores
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Número de personas beneficiadas con el cumplimiento de resarcimiento económico por la política de
Reparación Chixoy.
Nom bre del Indicador
Categoría del Indicador
DE RESULTADO
Objetivo Asociado al Indicador
Política Pública Asociada
DE PRODUCTO
X
Coordinar con las instituciones de Estado responsable para la implementación de acciones de
resarcimiento y medidas de reparación a favor la población afectada por la construcción de la
hidroeléctrica Chixoy.
Política Pública de Reparación a las Comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica
Chixoy, cuyos Derechos Humanos fueron vulnerados
Descripción del Indicaror
Pertinencia
Permite identificar el grado de avance en el cumplimiento del resarcimiento economico individual
Interpretación
el indicador puede ir de 0 a 100 donde incremento significa mayor capacidad de atención.
Atencion a los compromisos de resarcimiento económico individual / compromisos de resarcimiento
económico requeridos al Estado de Guatemala
Fórmula de Cálculo
Ámbito Geográfico
Frecuencia de la medición
Nacional
Regional
Mensual
Cuatrimestral
x
Departamento
Municipio
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
2014
Valor (del indicador)
100%
Año
Línea Base
2015
2016
2017
30%
70%
0
2014
Valor
0
Medios de Verificación
Procendencia de los datos
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Unidad Responsable
Dirección de planificacion
Metodología de Recopilación
datos estadisticos con base al resarcimiento económico otrogado a las personas afectadas por la
construcción de la Hidroeléctrica Chixoy
Producción asociada al cum plim iento de la m eta
PRODUCTOS
INDICADORES
SUBPRODUCTOS
Sectores atendidos a través de mesas de
díalogo, temáticas y específicas para la
prevención de conflictos sociales, locasles,
regionales y nacionales
Sectores en conflictividad social
atendidas con acciones de mediación
en derechos humanos
Número de
personas
beneficiadas con el
cumplimiento de
resarcimiento
económico por la
política de
Reparación Chixoy.
Comunidades en conflictos sociales, locales,
regionales y nacionales reciben acciones de
mediación con enfoque de derechos humanos
INDICADORES
Número de meas de diálogo,
temáticas o específicas
implementadas por COPREDEH
Número de conflictos sociales
atendidos por COPREDEH
Personas beneficiadas con el complimiento de
resarcimiento económico para losa casos de
violaciones de drechos humanos por la Política
Pública de Reparación Chixoy
Número de personas beneficiadas
con el cumplimiento de
resarcimiento económico por la
política de Reparación Chixoy.
Medidas de reparación de las comunidades
afectadas por al construcción de la
hidroeléctrica Chixoy
Número de medidas de reparación
de las comunidades afectadas por
la construcción de la hidroeléctrica
Chixoy
NOTAS TÉCNICAS
El indicador sobre el cumplimiento de resarcimiento económico individual por la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la
Construcción de la Hidroelectreica Chixoy, muestra la atención que se tendrá a dichos compromisos durante el período del Plan Operativo
Multianual 2015 – 2017, el que se encuentra dividido en beneficiarios individuales y colectivos, unidades monetarias, este último por tratarse de
reparaciones económicas.
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
Correo electrónico: [email protected], www.copredeh.gob.gt
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57
Cuadro 6. Ficha de Indicadores
Institucion
COMISIÓN PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS
Nom bre del Indicador
Categoría del Indicador
Objetivo Asociado al Indicador
Política Pública Asociada
Número de medidas de reparación de las comunidades afectadas por la construcción de la hidroeléctrica
Chixoy
DE RESULTADO
DE PRODUCTO
El indicador sobre
el cumplimiento de resarcimiento económico individual
por la Política Pública de X
Reparación a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroelectreica Chixoy, muestra la
atención que se tendrá a dichos compromisos durante el período del Plan Operativo Multianual 2015 –
2017, el que se encuentra dividido en beneficiarios individuales y colectivos, unidades monetarias, este
Política Pública de Reparación a las Comunidades afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica
Chixoy, cuyos Derechos Humanos fueron vulnerados
Descripción del Indicaror
Permite identificar el grado de avance en el cumplimiento de las medidas de reparación de las
comunidades afectadas por la construcción de la hidroeléctrica Chixoy
Pertinencia
Interpretación
Fórmula de Cálculo
Ámbito Geográfico
Frecuencia de la medición
el indicador puede ir de 0 a 100 donde incremento significa mayor capacidad de atención.
Atencion a los compromisos sobre medidas de reparación a las comunidadesl / compromisos de medidas
de reparación requeridos al Estado de Guatemala
Nacional
Regional
Mensual
Cuatrimestral
x
Departamento
Municipio
Semestral
Anual
X
Tendencia del Indicador
Años
Valor (del indicador)
Línea Base
2014
2015
2016
2017
0
0.15%
0.30%
1%
Año
2014
Valor
0
Medios de Verificación
Procendencia de los datos
registro de la unidad de monitoreo y evaluacion de la direccion de planificacion
Unidad Responsable
Metodología de Recopilación
Dirección de planificacion
datos estadisticos con base al cumplimiento de medidas de reparación a las comunidades afectadas por
la construcción de la Hidroeléctrica Chixoy
Producción asociada al cum plim iento de la m eta
PRODUCTOS
INDICADORES
SUBPRODUCTOS
Sectores atendidos a través de mesas de
díalogo, temáticas y específicas para la
prevención de conflictos sociales, locasles,
regionales y nacionales
Sectores en conflictividad social
atendidas con acciones de mediación
en derechos humanos
Número de medidas
de reparación de las
comunidades
afectadas por la
construcción de la
hidroeléctrica
Chixoy
Comunidades en conflictos sociales, locales,
regionales y nacionales reciben acciones de
mediación con enfoque de derechos humanos
INDICADORES
Número de meas de diálogo,
temáticas o específicas
implementadas por COPREDEH
Número de conflictos sociales
atendidos por COPREDEH
Personas beneficiadas con el complimiento de
resarcimiento económico para losa casos de
violaciones de drechos humanos por la Política
Pública de Reparación Chixoy
Número de medidas de reparación
de las comunidades afectadas por
la construcción de la hidroeléctrica
Chixoy
Medidas de reparación de las comunidades
afectadas por al construcción de la
hidroeléctrica Chixoy
Número de medidas de reparación
de las comunidades afectadas por
la construcción de la hidroeléctrica
Chixoy
NOTAS TÉCNICAS
El indicador sobre el cumplimiento de resarcimiento económico individual por la Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas por la
Construcción de la Hidroelectreica Chixoy, muestra la atención que se tendrá a dichos compromisos durante el período del Plan Operativo
Multianual 2015 – 2017, el que se encuentra dividido en beneficiarios individuales y colectivos, unidades monetarias, este último por tratarse de
2a. Avenida 10-50 zona 9 Teléfonos: (PBX) (502) 23269898 FAX (502) 23269800
reparaciones económicas.
Plan Operativo Multianual 2015 – 2017, el que se encuentra dividido en beneficiarios individuales y colectivos,
electrónico:
unidades monetarias, esteCorreo
último por
tratarse [email protected],
reparaciones económicas. www.copredeh.gob.gt
www.guatemala.gob.gt
58